化工生产应急预案范文

导语：如何才能写好一篇化工生产应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为落实应急管理工作，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强我镇安全生产应急救援体系建设，按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，结合我镇工作实际，制定镇2021年度应急演练计划，请各村委会、各部门、生产经营单位、人员密集场所责任人按照计划，结合本单位、本部门应急工作需求，制定并细化演练方案，完善各项措施，抓实抓好责任制的落实，强化应急准备工作。

一、要提高认识，高度重视应急预案演练工作

应急管理是安全生产的最后一道防线。2017年8月，我省制定了《省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，对生产经营单位应急预案的编制、评审、公布、备案、实施和管理等内容进行了细化。应急预案演练是提高应急预案科学性、实用性和可操作性的重要手段，各村委会、各部门、生产经营单位要高度重视，充分认识抓好应急演练工作的重要意义，把应急演练作为应急管理工作的一项重点内容，切实加强对应急演练工作的组织领导，积极组织开展形式多样、重点突出、有的放矢的应急演练，全面提高应对和处置各类突发事件的能力，切实达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、提高应急救援能力的目的，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

（一）检验镇总体应急预案编制是否合理，是否能够满足安全事故应急救援工作需求，是否能够满足安全事故救援应急情况下指导相关单位开展应急工作，满足安全生产工作基本需求。

（二）检验镇安全生产专项应急预案及各单位、部门专项应急预案编制是否合理，是否能够满足事故应急救援工作开展，指导日常安全风险防范。

（三）检验安全事故应急预案应急响应后，相关单位、部门的人员能否正确响应。

（四）检验相关部门、单位工作人员在发生事故后能否按预案合理开展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生灾害的再次发生，甚至于引发大的人身伤亡。

（五）检验预案启动后，相关联动机制是否正确有效运行，各级组织是否严格按照安全责任制的要求，正确有效地组织开展应急响应。

三、演练计划内容和时间安排

（一）全镇在4月份前完成相关演练前期准备工作，并根据各村委会、各部门演练方案统筹演练工作开展。

（二）根据我镇实际，镇内在5月份开展一次应急演练工作，并于10月份开展第二次应急演练工作，演练结束后，上报相关演练工作开展汇报。

（三）各村委会、各部门（不含学校）、煤矿等生产经营单位及其他人员密集场所根据各自行业和职能特点要求，自行确定演练内容，并于2021年4月10日前将演练方案报镇人民政府，2021年6月份前完成演练工作，演练结束后，上报相关演练工作开展情况。

（四）学校要在每学期开学后完成消防（学生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等内容的安全演练和教育，最大限度地确保师生安全，并于2021年10月30日前将演练方案报镇人民政府，演练练结束后，上报相关演练工作开展情况。

四、应急演练注意事项

（一）应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。

（二）高度重视、科学计划。

开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。

（三）结合实际、突出重点。

应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。

（四）周密组织、统一指挥。

演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响安全生产的正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。

（五）由浅入深、分步实施。

应急演习应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础，特别是学校应切实按分步预演到综合演练的步骤开展应急演练，严防演练伤害的发生。

（六）讲究实效、注重质量要求。

应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义，以取得实效为检验演练质量的唯一标准。

（七）应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行。

五、相关要求

（一）确保安全生产责任制落实

应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定,促进经济发展的重要手段，各级各部门必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，进一步建立健全应急救援体系。安全监管机构要加强安全生产事故应急预案的监督管理，对生产经营单位应急预案制定、修订及演练工作的指导、服务和监督检查。

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第一，一线班组直接在具有以上特点的环境下工作，所有人员要有很强的安全意识和风险防范技能，时刻保持警惕的工作心态；第二，化工生产中时而发生一些突发状况，要求一线班组具有一定的安全技能，能够应对各种紧急状况，做好应急工作。从以上内容可以看出来，化工企业一线班组安全工作是十分重要的，必须想方设法的提高一线班组的安全管理水平。

2提升化工企业一线班组安全管理水平的途径

2.1加强学习与培训，提高一线班组安全意识及知识技能

提高一线班组安全管理水平，首要工作是加强学习与培训，增强一线班组人员对安全法律法规、化工生产流程、安全操作规程、风险因素及其危害的认识，使之具备较高的安全意识和过硬的安全知识、技能，进而达到良好的安全工作状态[2]。第一，牢记“安全第一”准则，形成较高的安全意识。对风险要素引发的后果严重程度有一定了解，认识到安全管理工作的重要性，坚持“安全第一”的工作准则，做好风险防范工作，将事故隐患消灭在萌芽阶段，防患于未然。第二，加强所在岗位的专业知识、技能学习。熟练掌握生产流程，对流程操作没有任何障碍；懂设备原理、懂设备操作、懂设备用途，会设备检修保养、会设备故障排除；能正确使用安全保护用具，懂安全器具维护。第三，根据工作岗位新要求开展针对性的学习活动。采用新技术、新工艺、新设备时，一线班组员工必须对其有所了解，掌握所需的操作技能，适应新的工作要求。第四，具有风险要素分析、识别与预防的能力。对一些风险要素的发生几率、可能造成的后果等能够进行科学合理的分析判断，并做到超前预报防范，杜绝安全事故。

2.2立足岗位要求，做好本职工作

要想提高一线班组管理管理水平，主要是立足工作岗位要求，做好自己分内的工作，将安全工作落到实处。常言道，“做一天和尚撞一天钟”，这句话放在化工企业一线班组员工身上是非常适用的。一线班组人员应当像和尚念经一样，全身心的投入到本职工作中去，站好每一班岗。众所周知，一线班组工作单调、重复，员工心态上很容易产生疲惫感，出现侥幸、麻痹大意等心理，甚至形成不好的操作习惯，如不执行操作规程，违规操作等，没有很好的履行自身岗位责任。针对这些情况，化工企业应当加强企业文化宣传教育，提高一线班组员工的责任意识，尊重一线班组人员，体现出他们的主人翁地位，以增强他们对企业的向心力，像爱家一样热爱自己的企业和工作岗位，认真负责的完成每一项工作，成为企业大家庭不可缺少的一份子。同时，化工企业还应加强工作监督，要求一线班组坚守工作岗位，严格执行操作规程，上班时间不做与工作无关的事情。一经发现怠工、误工等问题，按照规定给予惩处，加大责任追究力度。

2.3建设应急预案，定期进行应急演练

针对一线班组工作特点、实际情况以及以往的事故情况等建设不同等级的应急预案，定期进行应急演练，锻炼一线班组员工的应急突发状况处理能力，增强他们的实战能力[3]。第一，应急预案要有全面性、预见性、实效性，包含各种各样的突发状况及应急处理方案，符合一线班组工作实际；第二，应急演练。在应急预案基础上，制定应急演练计划，定期进行应急演练。应急方案制定后如果不演练就好比“纸上谈兵”，根本不能发挥出应有的作用。制定应急预案后，必须定期进行演练。应急演练工作中要注重演练结果分析，总结演练中的经验教训，不断改进应急预案，使应急预案更健全，打好安全工作的“坚守战”。

3结语

综上所述，化工企业一线班组安全管理工作是十分重要的，对企业的经济效益和安全工作影响重大。为了做好化工企业安全管理工作，要加强一线班组员工岗位教育培训、要求一线班组坚守工作岗位、建立应急预案并定期模拟演练，不断提高一线班组安全管理水平，适应化工企业安全工作需求。

作者:李志恒 单位:青海盐湖工业股份有限公司化工分公司

参考文献：

[1]鲁昌波，王宏山，韩向阳，.探索提升化工企业一线班组安全管理水平的途径[J].河南化工，2014，（05）：10-13.

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塞韦索指令的发展沿革

埃里克介绍，在欧洲19世纪80年代产业化期间，发生了约700件重大事故，直接损失达数十亿欧元，大量人员伤亡，对环境也造成了严重的破坏。尤其1976年意大利小镇塞韦索（Seveso）的一家化工厂泄漏6 t二氧芑气体（又称二恶英，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，不仅具有致癌和致畸作用，还具有生殖毒性和遗传毒性）事故，对附近居民生活和环境造成了严重危害，产生了现时和长远的影响。

埃里克在演讲中谈道，如果没有进行风险分析和强有力的法律法规的支持，有组织的应急救援便无从谈起。伴随着化工行业和其他行业领域发生的这些灾难性事故，欧洲也逐渐建立了法律法规来支持应急减灾工作。

基于对塞韦索事故的反思，本着减少和控制危化品事故风险、保护人员安全、告知社区民众危害信息，以及保护自然资源和环境的目的，欧共体于1982年6月颁布了第一份欧洲工业安全规章，即SevesoⅠ指令（82/501/EEC）。随着1984年印度博帕尔事故、1986年莱茵河污染事故的发生，欧共体改进了该指令，使其成为针对化工企业更具体的规章，并于1992 年颁布，称为SevesoⅡ指令（92/82/EC）。2003年欧盟又了SevesoⅡ指令修正案（2003/105/EC）。

目前SevesoⅢ指令（2012/18/EU）（以下简称“塞韦索指令”）已于2012年8月13日生效，并于2015年8月13日强制实施。

塞韦索指令主要规定

危害和风险分析

塞韦索指令规定，评估有关危险物质对人体的健康、身体和环境危害属性的信息，应包括：列出评估危险物质可能会造成对人体健康、身体和环境危害的全面清单，危险物质的物理性质和化学性质，有关物质的特定运行条件（例如储存、使用等）的信息等。

安全报告

如果某厂区内存在规定数量的危险物质，运营商应向主管当局提交安全报告，证明已经采取了一切必要的措施防止重大事故的发生，并准备应急预案和应对措施。

安全报告应包含有关厂区的详细信息、存在的危险物质、安装或者存储设施、可能发生的重大事故情况和风险分析、预防和干预措施，以及可用的管理制度以预防和减少重大事故的发生风险，并且能够采取必要的措施限制事故后果。如果有关厂区所在地发生自然灾害，应该同时考虑自然灾害因素。

强调重大危险源管理中人的角色和责任

埃里克介绍，塞韦索指令强调重大危险源管理中人的角色和责任，主要包括两个主体：经营者方面，企业要有安全规章设计；政府方面，要有责任保护人员和环境安全。

为此，该指令要求企业安全经理和政府消防负责人双方必须开展密切的合作：政府要对企业经营者提交的安全报告进行风险控制；政府应当根据经营者提供的生产信息，向公众调查，公众必须给出反馈及建议；经营者还需提供应急预案设计，政府配合其开展预案准备；经营者有义务避免风险向厂外扩散，政府则对建筑物进行限制，开展土地使用和自然资源管理，一旦政府许可了安全报告以及企业经营，就要时时关注工厂周围的土地使用。

应急预案

塞韦索指令要求，如果有关厂区内存在大量的危险物质，在准备应急方案时，有必要建立内部和外部的突发事件应急预案，并确定相应的程序，以确保必要时测试并修订应急预案，并在重大事故可能发生或者确实发生时实施应急预案。

经营者的应急预案包括风险评估、预防政策、内部应急预案、事件准备、通知居民，以及与消防人员合作；政府需要控制土地使用，如划分无人区、非居住区、限制居住区与可居住区等，制定外部应急预案，以及组织居民演习。其中，内部应急预案应参考有关厂区的员工意见，并考虑承包商的因素；外部应急预案应参考公众的意见。

埃里克进一步阐释，当工厂发生事故时，由经营者制定公司应急方案，当地消防队需要配合采取措施；一旦事故影响扩散到工厂外部时，经营者也要制定内部应急方案，同时，当地政府应当制定外部应急方案，由内部和外部应急方案形成综合的整体方案，并由企业员工和政府部门配合完成。

“应急预案有着优势和不足。比如，有利于了解风险水平，做好风险防控，更好地保护居民等；但也存在不可避免的不足，比如冗长的程序、经受社会争议、涉及企业交易和行业秘密，以及难以应对突发的恐怖袭击等。”埃里克补充道。

经营者还需要建立应急响应队伍，由志愿者或专业人员组成。无论公共部门还是私有部门都应当依据风险程度保证专业能力，应当根据设定的场景准备应急措施，“这些应急措施需获得政府许可，包括培训的水平、应急团队都是由成员国政府决定。”埃里克强调。

避免事故“多米诺骨牌效应”

埃里克讲道，有关厂区所在地可能会产生“多米诺骨牌效应”，或者以类似方式增加重大事故的可能性，或者恶化事故后果，塞韦索指令明确提出避免“多米诺骨牌效应”，即一两个事故影响到其他。

为了减少“多米诺骨牌效应”风险，运营商应共同合作、交流有关信息，并告知公众，包括可能受影响的邻近厂区。企业负责事故不出厂区，负责安全的公共管理部门则负责事故一旦超出厂区应当马上采取措施保护环境、保护民众。

信息告知

埃里克说，塞韦索指令针对化学品的储存和生产，并适用于所有工厂。当某一工厂发生化工事故，对周围工厂也应负责，而且相邻单位要开展合作，实施救援。

经营者有义务采取一切必要的措施，以防止重大事故的发生、减轻事故后果、并采取恢复措施。

经营者对附近居民的义务包括：告知居民相关事故后果，以保证附近的居民能够获得预防和准备的措施；将发生的事故，正在进行的演习，以及企业应急预案的变化及时告知居民和工人。

对当地政府的义务包括：提供关于工厂内危险物质的充分信息，以使主管当局核实有关厂区设施、存在的危险物质与潜在的危险；及时向当地公共部门提供最新的应急预案以及发生的事故信息。

危化品应急救援法国实践

塞韦索指令对欧盟27个成员国生效。在应对危险化学品（简称“危化品”）事故应急救援方面，埃里克分享了法国实践。

在法国，省级消防部门主要执行单位是法国公共安全应急局，开展全面调查和研究，由各省风险综合调查决定救援队伍装备水平。一旦发生危化品事故，大规模净化去污装置由国家提供。

应急救援体系划分为三级响应。一级是地方响应，包括市级响应，由市长或城镇负责人组织；地区级响应，由中央政府驻地级行政辖区代表负责；区级响应，由中央政府驻省级代表负责。

二级是国家响应，由内务部公共安全应急局负责。

三级是国际响应，则由欧洲公民保护体系响应，即欧盟总部布鲁塞尔应急响应协调中心（ERCC）。成员国可申请协助，ERCC全天候响应和支持，必要时会派遣相关专家赴现场解决。

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（一）深化监管系统应用，进一步推进安全监管信息化

1、更进一步发挥监管系统的作用。继续以“市安全生产综合监管系统”的完善应用为工作重点，在前期试行的《市安全生产综合监管系统管理办法》基础上，进行修订并下发，更进一步推进安全生产监管工作科学化、规范化和制度化。一是各级安监人员，要充分利用监管系统，研究、指导日常工作；二是市局将对监管系统中的相关内容进行升级、完善。修订“企业隐患排查表”的相关内容，更新、完善“企业基本信息”，重新分级上传“重大危险源”，完成地图定位等。增加“隐患排查”未整改项的提醒功能，督促企业按期完成整改；三是分别完善监管系统与省局“省安全生产监督管理系统”、“省安全生产执法检查信息系统”、“省安全生产应急资源数据库”三系统的联网，便于监管系统与省局各系统的互通。

2、对视频监控系统安装工作进行检查验收。依照修订下发的《市安全生产综合监管系统视频信息管理办法》进行检查验收，使监管系统视频信息管理规范化、制度化、常态化。重点检查工作完成、视频运行、保障机制等，从技术和管理上确保各类企业视频设施正常运行，视频信息安全保存，对日常安全管理和事故后查找线索提供技术支撑。

3、切实抓好企业隐患排查自报表的审查、培训工作。一是按照《市安全生产综合监管系统管理办法》的要求，认真落实安全隐患排查月报表填报内容审查制度，指定专人负责，抓好审查，提高监管系统的信息录入质量，确保审查率达到100%。杜绝拒报、迟报、瞒报，逐步减少错报现象；二是落实《企业隐患排查月报表》培训制度，定期组织错报和新调整岗位录入人员培训，规范企业填报人员行为，解决自查不实、排查不细、填报不规范等问题，逐步降低错报率。

4、加大对拒报、迟报、错报“隐患排查月报表”企业的处罚力度。对未按规定要求认真填报“隐患排查月报表”的相关企业，要按照分级管理的原则，依法进行严厉处罚。

（二）深化应急预案管理，大力提升应急救援演练水平

1、加大应急预案编制、修订、备案工作力度。一是按照国家安监总局《关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》的要求，编制、完善安全监管部门应急预案，抓好应急预案体系建设。二是要加大对重大危险源预案的管理，做到每一重大危险源都有预案，且可靠、实用。三是对各级安监部门、企业编制工作完成情况、编制质量情况、应急演练落实等情况进行检查验收。

2、按照《生产安全事故应急演练指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升应急救援演练水平。一是各区县局年内至少组织一次高质量、综合型的事故应急救援演练（包括出动消防车、120救护车等），并组织相关企业观摩、学习。二是各企业从实际出发，有计划地组织开展救援演练，对演练情况要总结分析，及时发现问题，不断改进应急救援工作。危化品、非煤矿山企业要针对生产事故易发环节，年内至少组织开展一次救援演练。相关企业可根据生产工艺的特点，模拟事故状态下，员工自救、互救和逃生的演练。三是各级安监部门可采取突击抽查的方式，拟定题目，要求企业组织救援演练，以检验其日常演练水平。四是积极会同鲁中危化品应急救援中心和鲁中矿山应急救援中心对企业开展应急救援技术服务。

3、加强应急救援检查。按照国家总局、省局要求，组织相关人员，加大“两节两会”、安全生产月、汛期、冬季等期间，应急救援措施的检查力度，避免和遏制生产安全事故的发生。重点对企业应急救援器材设施配备情况、应急救援演练情况进行检查，存在问题的及时下达整改指令，督促企业尽快整改。

（三）多管齐下，增强事故应急处置能力

1、提高应急救援协调和处置能力。继续协调完善消防支队、鲁中危化品应急救援中心、鲁中非煤矿山应急救援中心、120急救中心及相关专业事故救援队伍联动机制，推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。形成快速响应、相互补充、协同作战的事故应急救援体系，增强安监部门的事故现场协调、处置能力。

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尽管全国煤炭订货会已经结束，但煤电双方的博弈还在继续，由于华能、大唐、华电、国电和中国电力投资集团等五大电力集团均未签订合同，山西省煤炭企业不得不开始准备打价格“持久战”。相关人士表示：这几年来，煤电双方签订的合同煤价格并不高，明年的市场仍将说明这一点。

“我们希望能与电力企业达成共识，但由于双方分歧太大，合同始终没有谈下来！”山西焦煤相关负责人表示。据了解，山西省煤炭企业在订货会上始终坚持灵活、审慎的定价策略，价格制定严格按照成本核算，同时还着重向长期客户、重点客户倾斜，“可以说，我们已经给出了极大的优惠和诚意！”这位负责人表示。

对此，山西不少煤炭企业表示：已经做好了打“持久战”的准备，力保煤炭价格的合理水平。为了防止煤炭企业之间恶性竞争，降价倾销，本省煤炭相关负责人已经表示，将加强企业间的相互协调和行业自律，保持价格的适当稳定。

山西签订5亿吨煤炭购销合同

日前，2009年全国煤炭产运需衔接汇总会议在福州落幕。

本次会议中，占全国跨省区煤炭运力配置调控目标近45%的山西省运力框架合同签订工作也告一段落。

2009年国家下达山西省煤炭运力框架合同数量为37695万吨，分行业是电煤27414万吨，化工化肥煤1829万吨，有色冶金煤3372万吨，居民生活及出口煤5080万吨。

据了解，截至目前山西省供应化肥、冶金、居民生活、出口等行业框架范围内的合同已全部签订完毕，分别是化工化肥煤2876万吨、有色冶金煤6331万吨、居民生活及出口用煤5445万吨。电煤因五大电力公司与全国供煤企业均未签订合同，山西省与五大发电公司以外的其他电力用户签订了电煤合同16403万吨。该省各类煤炭企业为确保煤炭销售市场份额，在框架范围外，又签订了电煤合同10368万吨。截至目前，框架内外，山西省共签订合同总量近5亿吨，较去年有所增加。

太原市矿山资源储量实行动态监管

日前，为适时、准确掌握矿山资源储量保有、变化情况及变化原因，太原市出台制度，要求矿山企业每年如实上报当年资源的开采情况。

刚刚出台试行的《太原市矿山储量动态监督管理制度》要求，矿山企业必须按照规定，每年对其占用的矿产资源储量消耗情况进行地质测量，并将结果报送县级以上国土资源行政主管部门。市、县（市、区）国土资源部门将监督、组织实施矿山储量地质测量。

矿山企业设立的地质测量机构承担矿山地质测量，无地质测量机构的小矿，应聘请有资质的地质测量机构对矿山年度动用情况开展地质测量。地质测量机构不按规定的程序和技术要求进行地质测量或质量不合格的，责令其及时更正并补测。在地质测量工作中弄虚作假的，将取消其在太原市从事储量地质测量的资格。矿产资源储量管理人员在管理工作中、、的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

清徐17座煤矿步入山西阳煤集团麾下

日前，山西省清徐县政府与阳煤集团签订兼并重组地方煤矿合作框架协议，清徐县煤炭资源整合迈出实质性步伐。

清徐县通过引进阳煤集团的企业安全、生产、技术、人才、管理和资金，以企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，对本县地方煤矿进行兼并重组，并注册成立“阳煤集团清徐矿业管理公司”。根据双方协议，清徐县的25座煤矿中，共有17座参与这次兼并重组。这是在山西省的《关于加快推进煤矿兼并重组的实施意见》，以及太原市政府与阳煤集团签订的《发展地方煤炭经济战略合作协议》基础上的合作。整个兼并重组将于2009年底前完成。

不制定安全应急预案最高罚10万元

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关键词：安全生产；应急管理；执法检查

2016年，国家安全生产监管总局以党的十精神为指引，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法检查框架，印发了《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2016〕74号）。文件提出坚持日常检查与行政执法相结合，规范执法检查行为，创新执法检查方式，严厉查处违法违规行为，推动企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置，确保应急管理各项法律法规落地生根。但是随着应急管理执法检查工作的不断深入，在对大型化工企业检查过程中还是发现了一些问题和不足。本文主要针对大型化工企业应急管理执法检查中发现的问题进行了研究。

1应急管理执法检查存在的主要问题

1.1法律依据存在不足

我国安全生产应急管理标准体系尚不完备。例如德国，作为欧盟重要国家，不仅国内建立起完备的安全生产管理标准体系，还受到欧盟应急管理标准体系的双重约束。我国虽然《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）都对应急管理工作的处罚有所涉及，但是缺少对具体检查内容的标准，即使明确了企业应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等七个方面检查内容，但是由于缺少法律依据，执法人员对检查尺度难于把握，企业难于整改落实。

1.2应急管理执法检查力量严重不足

一是应急管理机构建设不到位。由于体制问题，应急管理机构的建设存在困难，政府安全生产应急管理机构所属性质大部分为公益类事业单位，甚至是部分市级应急管理机构存在合署办公现象，使得有些市只有1到2人负责应急管理工作，且不具备执法检查权，只能将应急管理执法工作委托给执法局，工作很难进一步开展。二是业务水平有限。由于对执法人员缺少统一培训，对相关法律法规理解不一致，造成执法水平有强有弱。特别是不具有执法权的机构，由执法局进行执法，缺少对应急管理工作的深入了解，往往只能是走形式、走过场，达不到真正检查的目的。

1.3存在应急管理执法检查不严

从目前情况看，企业因应急管理工作被立案查处的非常少，体现了监管不够严格。特别是在一些地区，由于人员结构较为简单，执法人员和企业存在着复杂的人际关系，因此即使发现问题也未按照规定进行处理。

1.4企业应急管理工作落实不到位

1.4.1企业负责人和员工的不重视例如国家总局在对某大型化工企业进行应急管理执法检查时，要求企业兼职救护队员现场进行呼吸器佩戴演示，出现无法按时完成佩戴的情况。说明企业负责人对应急管理工作不重视，企业员工对应急救援装备不熟悉，没有经过日常演练。在对大型化工企业应急管理执法检查中存在的普遍问题：（1）在企业应急管理组织体系建设方面，未明确建立专（兼）职应急管理机构，或者日常应急管理机构和预案中的应急管理机构混淆。比如某大型化工企业，决定由安环部负责应急管理工作，但是在企业安全生产责任制和安环部工作职责中未明确提出其负责日常应急管理工作职能，另外也没有下发正式文件说明。（2）在应急救援队伍建设方面，大型化工企业专（兼）职救护队未按规定配备必要的应急救援随身装备，日常保养存在问题，部分装备不能正常使用。（3）在应急救援物资装备配备方面，应急物资配备不全，或者由于日常管理问题，检查中发现台账和实物不符，日常维护管理存在严重问题。（4）在应急预案管理方面，部分大型化工企业应急预案编制存在“糊弄”现象，危险源辨识不到位，内容与实际不符，应急预案不具有针对性和可操性。（5）在组织开展应急演练方面，未制定演练计划或者演练后没有总结评估，没有对应急预案的修改建议，致使演练失去其应有的作用。（6）在应急管理教育培训方面，部分企业有培训，但是没有考核内容，不能全面体现此次培训的实效性。（7）在事故应急处置方面，通过现场随机询问简单事故应急处置程序，部分员工回答不上来，不知道如何处理，一旦发生事故，极易造成人员伤亡。1.4.2企业发现问题整改落实不到位按照相关法律法规，企业未按照规定在本单位开展应急管理工作，所受罚款金额都在10万元以下，没有达到“伤筋动骨”的地步，这就使得企业负责人对应急管理工作的不重视，即使发现问题也不尽快整改。

2改进措施

2.1完善应急管理执法检查依据

一是尽快出台《安全生产应急管理条例》，突出应急管理工作的重要性和权威性，系统诠释安全生产应急管理执法检查的内容和处罚标准。二是尽快出台应急管理行业标准。例如《生产经营单位事故风险评估与应急资源调查指南》、《企业应急救援物资配备标准》等，使应急管理执法检查工作有据可依，减少检查的随意性，切实做到有法可依，有法必依。

2.2加强应急管理机构建设和人员培训

一是进一步加强应急管理体系建设，加快应急管理机构的行政化步伐，增加人员编制，减少身兼数职的现象，切实解决应急管理执法检查人员不足问题。二是定期组织执法人员集中培训。对执法中经常遇到的问题进行讲解，同时统筹掌握执法中的尺寸把握问题，明确哪些内容该检查，哪些内容该整改，哪些内容该处罚，提高执法检查的权威性和严格性。

2.3增强应急管理执法检查的随机性

一是加大上级监管部门对下级监管部门的抽查力度。建立随机抽查被检单位和随机选取执法人员的“双随机检查”方式。二是实行同级应急管理部门之间的互检互查。引入互检互查机制，现场提出整改建议，下达处罚通知单，规避企业与执法人员“作弊”的可能性，减少因主观因素影响检查的公正性。即企业必须增强守法自觉性，同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再“看谁不顺眼”就去检查，用制度限制监管部门的自由裁量权。

2.4提高企业认识程度和整改落实力度

一是增加应急管理执法处罚力度。对于应急管理执法检查中存在的问题和隐患，执法人员要讲真话，要不讲情面、不留余地。对于检查出来的隐患不能一查了之，要积极督查督促企业进行整改。如不按照要求整改的，要从重处罚，甚至数罪并罚。二是大力推广专家检查法。邀请相关行业专家参与到应急管理执法检查工作中，提升检查的专业性和权威性。三是现场实战演练检查法。深入到企业现场生产一线，提出简单的演练科目，要求企业员工立即进行演示。

3结束语

应急管理执法检查的目的是提高企业的应急管理能力和水平，对于执法检查中的问题，要及时总结归纳。从政府方面要规范细化检查标准，分类明确各项要求和标准，指导企业进行完善，督查企业认真做好整改落实。从大型化工企业方面要针对检查中存在的问题，对照国家、省应急管理规章制度要求积极整改，把隐患遏制在萌芽之中，夯实应急管理基础，提高处置能力水平。

参考文献：

［1］国家安全生产应急救援指挥中心.安全生产应急管理专题课题研究报告[M].2016.

篇7

煤制油化工企业的生产过程充斥各种危险因素，无论做到怎样的安全防护，都需要员工具有危机意识，只有员工从根本上认识到危险的存在才能从根本上保障煤制油化工生产的安全。企业需要定期对员工进行安全生产应急措施教育培训，树立员工的基本安全意识，做到在生产中自觉保护自己和别人。员工还要掌握各种紧急情况下的应急措施，了解其原理，保证在真正遇到危险时冷静对待，正确处理。企业要定期开展各种安全应急措施演习，让员工在理论的基础上进行实践，以此减少事故发生的概率，最大可能的保障员工和企业的生命财产安全，为企业和员工的共同发展创造稳定安全的环境。

2做好事故预防措施

事故影响最小的情况就是事故并未发生，这就要做好相关事故预防措施。预防措施是防止事故发生的重要手段，一般建立在员工安全意识的基础上。企业可以组建专门的安全管理小组，并由相关人员对生产流程进行深入分析，对可能出现的安全隐患进行消除，并制定相关的行为标准，在企业内部发行，让员工阅读，掌握相关的行为准则，并依照标准进行生产操作。对相应的机械设备进行防护改善，避免员工由于一时疏忽造成严重后果。同时可以添加一些预警设施，例如生产车间的可燃性气体检测，平时应该注意通风，在通风不变的情况下，相关设备在气体浓度达到最低爆炸极限时就发出警报，此时应该疏散全部员工，并及时打开车间内的换气装备，将可燃气体及时疏散出去。还可在车间醒目处张贴提示标语，例如对于可能出现危险的机台上贴上相关宣传标语，当员工进行操作时便能看到，并时刻提醒自己注意安全。

3建立应急处理系统

煤制油化工的生产过程难以避免会出现一些无法预料的严重事故，提高员工安全意识以及各种预防措施都只能降低事故发生的概率，并不能从根本上消除安全隐患，因此在实际生产中应该建立完善的应急处理系统，将已发生事故的危害性降到最低。工人在生产过程中要正确认识生产源的危害，对严重危害工人生命财产安全的要素深刻了解，尤其是煤制油的原理以及各种安全隐患的诱发因素及消除方式。加强危险源的检测，并定期检查其可靠性，及时将检测报告上交管理人员。

4应急物资储备级装备配置

企业根据同类企业的教训，并结合企业实际生产状况，添置适当的防护装备，例如防毒面具、防护服、隔热服、长管呼吸器、应急照明灯、对讲机、编织袋等，应对可能出现的安全事故，满足工人在事故中的基本保护。另外企业可以成立专门的应急小组，请专业消防人员对小组成员进行应急措施培训，保证在事故发生后能得到第一时间的控制。条件允许的话，企业可以购进大型专业的消防设备，例如干粉车、重型泡沫车等，另外可购置一些用于工人急救的设备，例如相关的药品、呼吸器、及担架等，保证受伤害员工能够得到及时救治。

5完善应急预案体系

煤制油化工企业应该根据国家相关部门规定建立应急预案体系，并请专业部门给予指导，并与当地消防部门进行合作，建立完善的合作系统，当企业发生安全事故时，消防部门可以第一时间掌握事故相关信息并及时出动人员处理事故。企业内部在遇到事故时应该根据实际情况进行自救，减少事故的进一步扩大，并在消防部门人员到来之前将事故危害性降到最低。在事故发生过程中员工必须对相关救治方法烂熟于心，平常的培训及演练必不可少。企业应该根据生产需求，在生产任务相对轻松时根据应急预案的要求进行急救知识宣导，并让员工熟悉各种消防器具的使用，增强整体员工的应急处理能力。

6结束语

篇8

一、“四化工作法”的成因

2009年年底，随着一起意外人身工伤事故的发生，给锅炉分厂领导和员工带来深深的遗憾。一名员工在处理排粉机漏粉工作时，在没有告知监护人情况下，擅自违章操作，造成右腿髌骨骨折。分厂对这起事故的成因及安全保证措施进行了深入的分析和研究，在较短的时间里总结摸索提练出了一套员工感兴趣、好记忆、还管用的“四化安全工作法”，即预案管理动态化、风险评估具体化、监护措施多级化、安全警示人文化。通过实际运用取得了明显的工作效果，2010年以来，锅炉分厂实现无人身及设备安全事故，从此，“四化工作法”在全厂开始推广。

二、“四化工作法”的具体内容

预案管理动态化。为了使8台220t/h锅炉，1000多台套辅助设备实现热蒸汽压力9.8MPa、温度535℃-540℃全天候经济运行，锅炉分厂依据季节、气候、设备的变化，以班组为单位，设计出了14种事故应急预案。虽然应急预案只针对突发性，而非经常性，为了防止应急预案的沉睡，分厂在合理安排应急演练的同时，实施了预案的动态管理：在每个控制室、工作岗位设置了一块提示板，每天分厂专业技术人员根据设备运行状态、气候变化在提示板上做出某项预案警示或是操作注意事项，以此来“激活”应急预案，使操作员工在头脑意识中不断回想着应急操作程序及要领，保持着“临战”心态。

风险评估具体化。风险评估一般是针对设备检修工作，在具体操作上分厂执行的是电力系统“两票三制”工作制度。但是在具体实施中，他们发现有些工作票、操作票涵盖工作内容过多、过于复杂的问题，有些安全措施比较笼统，对风险评估不足，直接影响了安全措施的制定与隐患的防范。针对这种情况，分厂制定出了自己的风险评估办法：首先，明确了分厂各级管理人员在具体操作项目上的风险评估责任，同时在每个班组选出一名兼职风险评估员；第二，制定了严格的评估工作程序。在各类检修作业前，原则上由该项目的最高级别监护人组织召集管理、技术、安全、班组风险评估员等人员及该项目负责人，组成工作前安全分析小组，主要从人、机、物、法、环五个方面，以及能否对其它专业、系统造成影响，评估出每个关键步骤的危险、危害因素，将工作中会导致人员伤害、设备及系统破坏等情况逐项具体描述清楚，并且控制防范措施逐项具体落实到人。第三，保持工作严谨。工作票坚持 “一单一事”、“一事一议”。由工作票签发人对风险评估结果及安全措施进行一一审核，最终签发工作票。

监护措施多级化。电力企业都存在高温度、高压力、高转速、高噪音问题，相当一部分岗位工作环境比较恶劣，给现场运行操作、检修施工带来了不同程度的安全隐患。为此，分厂在执行原有监护制度的基础上，制订并实施了二、三级监护制度。根据风险系数，划分了四个风险等级，即：基本操作、一般操作、复杂操作、重大操作，随着风险等级的上升，监护人级别也随之上升，从班长、专工、安全员、到副主任直至分厂主任。在此基本上，分厂还根据应急工作状态和需要，制定了生产运行、检修操作员工监护措施：在应急情况下同岗同级运行员工可以互为对方操作的第一监护人，上一级岗位员工可以作为下一级岗位员工操作第一监护人，同职级运行和检修人员可以跨岗位互为第一监护人，最终形成比较完整的多级监护的体系。

安全警示人文化。从尊重员工的角度，培育分厂的安全文化。首先是营造安全文化氛围，分厂在员工更衣柜显要的位置布置了员工的全家福照片和妻子子女温馨的安全提示语，让员工从上岗的那一刻起就绷紧安全这个神经。第二是在员工工作场所设置安全宣传视板、警示牌及安全风险提示语，让员工置身于安全警示氛围之中，时刻警示自己、提示他人，做到“人人都是安全员”。第三是分厂设计制作了配有漫画图片的习惯性违章警示小册子，使员工在愉悦的心情中潜移默化地接受了对习惯性违章的警示和教育。第四是编写了曲调优美的安全歌曲，把“动态预案、二、三级监护、风险评估”等内容都编写到歌词中，组织全体员工传唱，员工们哼着安全歌曲调走上了岗位，大大提高了执行安规的自觉性。

三、“四化工作法” 的实施效果

一是经受住了重大突发事件的考验。2011年4月17日，室外刮起8级以上大风，当晚20时许，市区一变电所PT接线板处断裂，导致热电厂进入孤网运行状态，致使汽机、锅炉等各个生产运行链条发生一系列重大连锁反应，情况异常危急！由于当班员工事前经常进行相关事故预想及模拟操作，加之当天分厂进行预案警示，因此操作员工并未慌乱，而是有条不紊地进行岗位操作，在第一时间控制好各项参数，在相隔两个小时后，快捷完成锅炉点火、并汽。类似的重大突发事件，近三年来，分厂成功处理12起，全部把事件控制在最合理的程度。

篇9

关键词：锦屏二级水电站　安全生产　标准化

中图分类号：TV5　文献标识码：A　文章编号：1672-8791(2012)02(a)-0143-01

锦屏二级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里、盐源、冕宁三县交界处的雅砻江干流锦屏大河湾上，有4条长约16.7km的引水隧洞，洞群沿线上覆岩体埋深一般为1500m一2000m，最大埋深约为2525m，具有埋深大、洞轴线长、洞径大(开挖直径13m)的特点。东端引水隧洞1#～2#分别采用TBM掘进法和常规钻爆法施工，由中铁十八局和中国水电七局联合体(C4标项目部)承建，混凝土衬砌后洞径11.8m。本项目目前所涉及到的施工作业及场地有：1#～2#引水隧洞开挖、支护、灌浆及衬砌等，辅引1#、2#施工支洞开挖、支护及灌浆，临时炸药库，锦屏东桥材料加工厂，穆家铺子材料加工厂，海腊沟停车厂，锅堂岩营地，4#营地等。

1　安全生产标准化定义、原则、意义及目标

1.1　定义

“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.2　原则

企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

1.3　意义

安全生产标准化建设是施工管理的一项重要基础性工作，也是安全文明施工和安全文化建设的具体实践。主要是通过对施工现场的科学标准化管理，形成施工现场规范、良好的施工生产环境、生活环境和施工秩序，为施工人员创造美好的施工环境，达到安全生产文明施工标准化建设的目的，同时，安全生产标准化建设也是建设一流工程一流管理的需要、是企业社会形象展现和安全文明施工、精神文明建设的需要、是环境保护的需要，有利于促进工程项目的安全、优质、高效履约。

1.4　目标

持续保持“锦屏水电工程安全标准化建设一级单位”荣誉称号，争取达到“国内安全标准化建设一流水平”。

2　安全生产标准化建设具体策划实施方案

2.1　完善安全管理体系，落实安全管理责任

按照“政府监管，企业负责”的安全监管体制，中铁十八局和中国水电七局联合体项目部(以下简称项目部)与地方政府、业主单位、设计单位、监理单位共同建立了以业主为核心的“五位一体”的安全监管体系。

2.2　全面开展安全标准化建设，努力创建本质安全型企业

在借鉴矿山、危化品、机械等行业安全标准化经验的基础上，项目部从2008年7月份开始推行安全标准化建设，成立了以项目经理为首的安全标准化领导小组，从管理、现场、作业、设备四个方面推进安全标准化建设，从“人员、机(设备)、环境三个方面逐步创建本质安全型企业。经过两年的努力，项目部形成了较好的安全生产氛围，现场安全文明施工有了长足进步，安全生产形势平稳可控。2009年、2010年连续两年被评为锦屏水电程安全生产标准化一级单位。

2.3　加强内业管理。提高内业质量

为规范内业资料管理，确保文件齐全、不丢失，项目部严格执行管理局《锦屏工程安全生产标准化考核细则》和“三位一体”管理体系，完善和充实内业资料，并对内业资料进行准确分类归档，努力提高内业质量。

2.4　强化安全宣传力度，加强安全活动开展

2.5　加强安全教育培训，提高全员的安全意识和防护能力

2.6　安全检查标准化

2.7　应急管理标准化

(1)针对重大危险源、重要环境因素，结合项目部施工的实际情况，将可能发生的事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度，制定专门的应急预案及管理方案。(2)应急预案编制人对有关人员进行应急预案培训，为确保应急预案的应急能力及效果，定期开展应急预案演练，并对演练情况进行评审，不断完善应急预案。

2.8　进一步强化现场安全文明施工

2.9　施工用电标准化

现场施工用电按照三相五线制相关要求搭设布线，所有电气设备必须实行“一机一闸一漏”，并配置统一标准的配电箱；所有用电设备必须接地；对变压器设置围栏和警示牌，洞内现场照明统一使用节能灯，严禁使用碘钨灯；支护、钻孔台车架上全部统一安装防爆探照灯。

2.10　民爆物品管理

项目部临时炸药库选址设在主通风洞洞内(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又远离人员密集地带，符合派出所规定的各项安全要求并通过其验收。在仓库管理上，严格执行领、退登记、记账制度。钻爆作业时，在爆破安全距离(400m)处设置警戒线、警示牌和警戒人员，要求警戒人员严格履行警戒职责，防止任何人员和车辆进入爆破警戒区，确保爆破安全万无一失。

2.11　氧气.乙炔管理

氧气、乙炔存放时必须妥善固定、旋紧螺帽，放置整齐，留有安全通道，并按要求在库房内配备灭火器，在库房外悬挂醒目的安全警示牌和危险源告知牌。

2.12　保安职守工作管理

2.13　材料厂的规范管理

2.14　衬砌台车标准化

2.15　正确佩戴劳安全防护用品

2.16　其它相关工作

加强森林防火、消防及道路交通安全管理。与地方林业部门签订森林防火责任书，将森林防火工作落实到人；及时更换和补充灭火器材；强化车辆安全管理。

3　实施过程中的几点体会

3.1　要确保方案实施持续性、全面性

3.2　要确保安全生产费用的足额投入

篇10

大家好！首先,我代表中国联通**分公司全体员工,对各位领导在百忙之中莅临我公司视察指导工作表示热忱的欢迎。

安全生产及运行维护是通信企业的“两大项重要工作”。近年来，我公司在省分公司的正确领导下，全面落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，安全生产形势保持稳定。2005年，我们认真贯彻落实总部《关于开展2005年“全国安全生产月”活动的通知》精神，牢固树立“安全生产重于泰山”的观念，实施全员、全方位、全过程的安全监督，以加强监管制度、加大考核制度为2005年安全生产的切入点，进一步夯实了安全生产基础，推动了公司经营工作的发展。

下面我就中国联通**分公司安全生产及运行维护工作向大家作一个汇报，敬请批评指正，并提出宝贵意见。

一、认真开展安全生产工作：

（一）树立安全生产意识，明确安全生产工作的重要意义。

安全生产工作事关公司发展和稳定的大局。尤其是对我们通信行业来说，实现生产安全，保证网络畅通，就是保障社会稳定，建立和谐社会的一个不可忽视的部分。因此，树立先进的安全文化理念，建立先进的安全生产文化，提高员工的安全生产意识，也就是推进公司做大做强的有力保证。

几年来，我们始终把安全生产作为头等大事来抓，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，坚持管理、培训、落实并重，坚持党政工团齐抓共管，正确处理安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系，全面加强安全管理，营造“关注安全，平安是福”的浓厚氛围，为建设“管理精细化”的平安公司奠定了基础，实现了长治久安。

（二）落实组织机构，加大监管力度，加强应急预案的制定和完善。

1、成立了以***总经理为组长，***、***、***副总经理为副组长以及各部门经理为成员的安全生产领导小组。以文件的形式明确了各部门安全生产第一责任人，制定了相关的安全生产制度，签订了安全生产责任书，明确了各级员工安全生产职责所在，并将绩效考核与之挂钩，严格执行，把它扩大到整个公司整个安全生产中，明确“责任不落实就是安全隐患”的全局观念。

2、2002年为我公司管理规范年，该年度，我公司依据总部及省分公司相关文件精神，参照其他运营商的相关制度，结合我公司实际情况，编制了《企业管理制度汇编》。对安全生产工作进行了全方位的描述，明确规定了各个岗位员工的职责与义务，同时根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实，建立健全定期检查和日常防范相结合的安全生产规章制度，严禁一切违反安全生产工作的现象，坚决杜绝违纪违章事故的发生，使我公司的安全生产做到有章可循，违章必究。

3、按照省分公司“安全事故应急救援预案编制指导意见”的要求，进一步完善我公司的各类安全事故应急救援预案，组织各部门安全生产管理人和员工认真学习预案的各项内容，熟悉掌握应急救援职责、事故报告及救援程序、步骤和应采取的措施，做好必需的物资储备，真正做到事故发生后第一时间到达事故现场，有条不紊地开展应急救援工作。由于荆州地处长江中下游，容易受到洪涝灾害的浸袭，我公司每年都在省分公司的组织下对各类应急预案进行修订，以确保网络安全运行。多年来我们制定了GSM网应急预案、CDMA网应急预案、基站应急预案、关口局应急预案、长途/IP应急预案、传输应急预案、互联网应急预案等多类应急预案。并经过多方论证，可操作性强，同时建立和健全安全生产预警机制，及时准确预警，探索事故发生的规律性，尤其是做好生产经营一线的预警工作，从预测、预警、预防三个方面入手，坚持关口前移，重心下移，充分发挥了人的主观能动性，用科学完善的防范措施，建好事故防范的“防火墙”，坚决避免各类重大事故的发生。

（三）加大宣传力度，加强安全意识，开展各项检查及整治工作。

1、本年度，我公司根据省分安排结合当地实际情况，截至现在，开展了一月的“安全生产宣传周”活动、六月的“关注安全、平安是福”的安全生产月宣传活动。进行了两次消防安全知识培训，二次消防演练，讲解了各种消防知识，学习了各种消防器械的使用方法，传授了应对各种灾害时的自保、自救方法。组织全体员工117人进行了一次安全生产培训，并进行了考试。通过以上各项活动，帮助员工树立了正确的安全生产意识，掌握了各种消防器材的使用方法，提高了应对突发事件的能力。

2、大力开展检查及整治工作。一是切实抓好防火和重大电器设备的安全工作，特别是通信机房、电力机房、库房、营业场所、客服等重要场所的消防安全，定期组织检查，发现问题、堵塞漏洞，加大排查力度，进一步理顺防火防灾的重要部位、环节和对象，彻底消除火灾隐患，确保公司网络稳定运行。二是随着近年来，我公司业务的迅速发展，各县市营业网点的不断增多，营业厅的资金管理、人身的安全等问题呈现出来，针对这一情况，我公司立即调查解决，加强所有营业网点的安全防护措施。抽调专项资金购置了电警棍、消防灭火器及自救式呼吸器，分别安放在营业厅、办公区域、机房、电视电话会议室、电力室等地。从硬件上保证了安全生产工作的落实，确保了各项业务的正常运行。同时各分公司安全管理人员通过相互交流、观摩，相互学习，取长补短，提升了全市安全管理水平。三是每年度计划财务部根据公司上年的实际开支情况，结合各部门上报的各项整改预算，制定年度的安全生产维护费用，确保能及时对生产中发现的隐患进行整改，有效的保证了安全设施的维护、维修工作。

二、狠抓运行维护工作：

在日益激烈的竞争环境下，联通荆州分公司牢固树立“运行维护出质量，网络优化出效益”的理念，加强运行维护基础管理工作，提高我公司网络维护、网络优化的水平。

（一）加大新规程、制度的贯彻执行力度。从2004年10月开始，荆州分公司多次组织新规程、制度的学习及考试，要求各专业不折不扣执行新规程、制度，并建立了与省分KPI考核挂钩的考核奖励办法，将运行维护的各项KPI考核指标分解到各专业部门，落实到具体执行人，强化了执行力，取得了较好的效果。

（二）建立“全程全网”的运维管理体系，加强对干线的维护管理，清理维护管理流程。认真贯彻落实总部及省分下发的各项规章制度，完成了一干机房、二干机房、中心机房及城区各基站的标准化工作，并根据总部有关光缆线路更新改造工作的安排，对一干、二干网络进行了改造和调整，以确保网络安全稳定运行。防汛期间，我们还制定了相应的巡线计划和三盯措施，委派巡线人员认真填写巡检日志，定时上报外力情况，并建立应急处理体制，提高自维能力。

（三）建立三级维护体系，落实维护人员，强化维护力量。目前，在维护工作上我公司实行由运行监督部全面负责监管，***进行代维的管理模式。为保证网络质量，各专业部门分别与***签订了协议，每月对代维情况进行考核通报并结算费用，同时***负责人每月还定期对维护中出现的难点与专业部门进行沟通，有效确保了代维工作的顺利开展。05年以来，***已对***境内的一、二干线路进行了多次整改，消除了隐患，降低了故障率。目前移动基站总数已超过300个，为此我们成立了传输优化小组，全盘考虑传输网络规划，全面掌握网络资源，及时调整网络结构。数据方面：对IP超市进行了多次的硬件优化和软件升级，针对互联网电路丢包严重而ATM电路相对较空闲的情况提出了宽带IP超市走ATM路由的建议，经过实施后话音质量明显改善。针对县市互联网带宽低，与对手相比处于劣势的实际情况，我们提出了IPOVERSDH的技术实现方案，借传输建设2.5G本地网的楔机，通过加装以太网板卡实现了县市100M互联网电路的开通，从而大大增强了县市互联网业务的竞争实力。通过这些网络优化工作大大改善了网络运行的状态，为业务发展创造了良好的机遇。

（四）加强对各网络运行状态的监测及维护基础管理工作的检查和考核。要求各专业部门进一步加强对班组、县市维护基础工作的制度执行情况的检查和考核，运维部加强对各专业部门和县市分公司维护工作的检查和考核。主要是检查原始记录登统计的管理，作业计划执行情况，值班制度、安全管理制度、维护操作规范的落实情况。进一步完善事故报告分析制度，加大对障碍处理的预见性和及时性，将障碍降低到最低限度。同时将各专业部门对县市维护工作的指导和监督纳入对专业部门的考核范围之中，将运行维护分析工作落实到县市分公司，对运维中存在问题进行通报，并责成相关部门与单位进行限期整改，从而将运行维护工作形成有效的闭环，不断的将运维工作推向深入，使县市的维护水平再上一个新台阶。

（五）狠抓指标分析和提升工作，提高网络运行质量。05年以来我公司开展了多次专项分析，不断提升网络质量。对G网位置更新成功率进行了专题分析，通过减小周期性位置更新的时间间隔使该项指标从78%上升到93%；对G网录音通知机拥塞情况；对IP电话忙时落地应答率指标；对G网交换系统接通率等进行了分析，通过联系网管修改ISUP消息参数方式，将此类不规范ACM修改为规范ACM。从而将去话系统接通率由78％提高到95％，整个交换机的系统接通率也提高了1.5%。