化工生产安全范文
时间：2024-03-08 18:03:59
导语：如何才能写好一篇化工生产安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、加强化工企业生产安全管理的重要性
化工是我国国民经济的支柱产业。但化工生产往往具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点,任何一项设备隐患、制度缺陷、工作疏忽或个人违章行为,都可能造成安全事故的发生。实际上,一个化工厂从建立到生产出产品,需要很多的环节,包括环境评价、产品和生产装置的安全性评价、劳动保护评价等等环节。否则,这些企业虽然表面上可以赢利,但实际会造成各种各样的隐患。因此,目前国家仅有环保局和安全生产办公室来进行相应的管理是远远不够的,需要形成一个良性的制度,如引入行业协会等来对这些小企业进行有效的监管。
安全生产是化工生产的前提。由于化工生产中易燃易爆、有毒、有腐蚀性的物质多,高温、高压设备多,工艺复杂,操作要求严格,如果管理不当或生产中出现失误,就可能发生火灾、爆炸、中毒或灼伤等事故,影响到生产的正常进行。轻则影响到产品的质量、产量和成本,造成生产环境的恶化;重则造成人员伤亡和巨大的经济损失,甚至毁灭整个工厂。无数事故事实告诉我们,没有一个安全的生产基础,现代化工就不可能健康正常地发展。
安全生产是化工生产的保障。要充分发挥现代化工生产的优势,必须实现安全生产,确保装置长期、连续、安全地运行。发生事故就会造成生产装置不能正常运行,影响生产能力,造成一定的经济损失。安全生产是化工生产的关键。化工新产品的开发、新产品的试生产必须解决安全生产问题,否则便不能转化为实际生产过程。
二、实行化工企业生产安全管理的科学性
实行科学管理是指在生产、经营过程中运用符合现代工业生产要求的管理制度和方法进行计划、组织、协调、控制。在安全管理中要达到科学管理的要求,重点做好4方面的工作。
1.要建立一个以厂长(经理)为中心的统一指挥系统,也就是管理主体
这个管理主体一定要有权力、有权威,这种权力、权威体现在:一是由财产所有权所获得的支配权,能保证安全生产的各类投入;二是由法律程序或特定标准所赋予的地位和职权,能有效指挥安全生产工作:三是由某种威信和声望所获得的影响权。这个管理主体还要有一定的能力,主要包括技术、业务能力,组织、指挥能力,影响、号召能力,并尽量使这3种能力统一,对安全生产进行计划、组织、协调、指挥和控制,保证生产的安全、稳定、长效运行。这也是前面讲的安全首长负责制。
2.要做好基础工作
即建立健全各项安全规章制度,如工艺规程、操作规程或作业指导书、设备维护检修规程、安全技术规程、安全技术说明书等。还要制定和执行各种标准,如产品技术标准、安全标准、环保标准、质量标准、职业健康标准和工作标准等。也要加强安全信息管理,做好原始记录的填写、整理、加工分析工作,并掌握日常安全工作中的“三违”情况,积累并定期分析异常状态的各种参数资料,逐步理清和掌握控制事故的规律,并注意收集国内外同类企业发生事故情况以及安全技术、安全管理的信息。安全生产的规章制度,不仅企业自身有,安全生产监管部门也有,但这些制度能否落实到位是关键。有制度不执行,是国有企业发生包括安全牛产事故在内的一系列问题的主要根源。加强安全生产管理必须落实制度,否则只是一句空话。
3.国家过一系列有关安全生产的条例、规程、规定等有关制度,企业必须认真组织全体职工学习贯彻,同时要结合本单位情况,制订具体实施细则,作为检查、组织安全生产的依据。执行各项安全制度,领导干部要以身作则,模范遵守。目标就是无人不懂安全,无处不加强领导,精心组织,严格落实安全生产责任制,落实责任追究制,切实防止重特大事故的发生。
4.要通过艰苦细致的工作,使全体员工不断提高安全生产的自觉性,增强法制观念,做到人人重视安全,严肃劳动纪律、操作纪律,严格执行操作规程、安全制度,严肃对待事故,处理责任者,实现安全生产。同时,要加强各个专业的管理,做好各项签础工作。凡是遵守制度作出成绩的要进行表扬和奖励,对于违章作业和违章指挥,安全部门和安全工作人员必须执行严格监督.要首先劝阻.对劝阻不听者,安全部门和安全工作人员要立即向违章者主骨部门下达违章通知书,要求立即停止作业,经过安全教育和检查,合格后方可恢复作业。
三、结束语
综上所述,现代化工企业的安全管理人员在安全管理工作中必须巧妙运用管理学的原理,做到以人为本,重视对员工的激励,将情感融入安全管理,全员、全方位管理,实现企业安全目标管理,才能有效地做好化工企业的安全管理,实现安全生产。
参考文献
篇2
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【正文】
2020年9月14日22时01分，位于甘肃高台工业园区盐池工业园（以下简称盐池工业园）的张掖耀邦化工科技有限公司（以下简称耀邦公司）污水处理厂发生较大硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡，直接经济损失450万元。
依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经市政府批准，9月15日，成立了由市委常委、市政府常务副市长成广平任组长，市应急管理局、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市卫生健康委、市总工会和高台县人民政府有关负责同志参加的张掖市高台县张掖耀邦化工科技有限公司“9?14”较大中毒生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。同时，邀请张掖市人民检察院、张掖市纪委监委派员参加，聘请省内化工等方面专家参与事故调查工作。?
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、实验测试、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。
事故调查组认定，张掖市高台县张掖耀邦化工科技有限公司“9?14”较大中毒生产安全事故是一起企业违法组织试生产，在废水处理过程中违规操作，引起有毒气体溢出富集导致人员中毒死亡的较大生产安全责任事故。
一、事故单位概况
（一）事故单位基本情况
耀邦公司是一家从事生物化学农药及微生物农药制造企业，地处甘肃省张掖市高台县罗城镇盐池村境内，座落于高台工业园区盐池工业园。该企业成立于2018年3月19日，注册资本2000万元人民币，公司类型为有限责任公司，法定代表人李豹，统一社会信用代码：91620724MA74JOLN99，经营范围为：1000吨3-氯丙酰氯、1500吨丙酸酐、1000吨丙酰氯、1000吨2-甲基-5-丙酰基呋喃、3000吨苯甲酸甲酯、3000吨三苯基氯甲烷、1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生产与销售。现有员工72人，下设办公室、财务科、生产技术部、安全环保部、机电维修部、采购部、污水处理厂等7个部门。有主生产车间3个，分别为呋喃车间、三苯基氯甲烷车间和苯甲酸甲酯车间（发生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生产线布置在苯甲酸甲酯车间内）。
1.原设计项目建设情况
2018年2月2日，该企业新建年产1000吨3-氯丙酰氯、1500吨丙酸酐等产品项目经高台县工业和信息化局登记备案。2018年8月企业委托甘肃省建设项目咨询中心有限公司对项目进行了安全评价，张掖市应急管理局于2018年11月9日出具了《危险化学品建设项目安全条件审查意见书》。2019年3月企业委托广东政和工程有限公司对项目进行了安全设施设计，张掖市应急管理局于2019年8月9日出具了《危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》。2018年8月企业委托定西春晓环境工程有限公司编制了《环境影响报告书》，原张掖市环境保护局于2018年8月28日出具了环境影响报告书的批复。
该项目于2019年8月开始建设，11月中旬完成基础设施建设；11月23日，企业邀请专家组对项目《试生产方案》进行了审查，后因市场等多种因素影响，停止试生产。
2.改建项目建设情况
2020年4月该企业计划在原厂区建设年产2500吨医药中间体项目，该项目于2020年4月22日经高台县发展改革局登记备案。后由于建设规模发生变化，将2500吨医药中间体项目变更为1500吨医药中间体项目，2020年6月17日，高台县发展改革局重新对项目进行了登记备案，其间企业委托甘肃省建设项目咨询中心有限公司对项目进行了安全评价，张掖市应急管理局于2020年7月31日出具了《危险化学品建设项目安全条件审查意见书》。2020年8月企业委托辽宁方大工程设计有限公司对项目进行了安全设施设计，张掖市应急管理局于2020年8月17日出具了《危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》。
2020年8月企业委托甘肃天辰环境工程有限公司编制了《环境影响报告书》，张掖市生态环境局于2020年8月26日邀请专家进行了评审，张掖市生态环境局目前尚未下发批复。
2020年5月企业委托甘肃省建设项目咨询中心有限公司编制了《职业病危害预评价报告》，8月经高台县卫生健康局备案，职业病防护设施设计尚未结束，职业病危害控制效果评价尚未开始。
3.事故地点污水处理厂建设情况
耀邦公司污水处理厂于2019年11月建成，污水处理厂主要有1至7号废水池、中和车间、三效蒸发车间及相应的污水生化处理设施。现1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生产项目完全利用原项目污水处理设施，此次事故发生在企业污水处理厂中和车间。
根据项目《环境影响评估报告》，企业污水处理设施已建成，现1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生产项目建成后利用原项目污水处理设施，采用中和+负压蒸馏+三效蒸发后将尾气引至1号车间（三苯基氯甲烷装置配套的尾气处理系统）进行处理。根据现场勘查，三苯基氯甲烷装置配套的尾气处理系统未投入使用，企业在原有污水处理中和车间内新增引风机一台，对1至7号废水池、中和车间中和釜、三效蒸发车间尾气吸收管线进行了改造，在中和车间东侧新增碱洗塔一座，尾气引至碱洗塔进行处理。采用中和+负压蒸馏+三效蒸发后将尾气引至中和车间东侧碱洗塔进行处理。
??? 4.工作时间及人员配置?
??? 中和车间为两班制24小时连续作业，白班工作时间为7时至19时；夜班工作时间为19时至次日7时。截止2020年9月14日，车间在册员工7人，其中：负责人1名，工人6名。
??? 5.事故发生时现场人员情况
事故发生时现场共有员工3人，其中：带班班长1人、跟班学习操作人员2人。
?? 二、事故发生时间、地点及人员伤亡情况
（一）事故发生时间：2020年9月14日22时01分 。
?? （二）事故地点：污水处理厂中和车间。
（三）人员伤亡情况：本次事故造成3人死亡。
?? 三、事故发生经过、报告及应急救援情况
（一）事故发生经过
2020年9月14日13时，污水处理厂厂长孙波安排吴升辉、刘文斌、万积龙、安学军4人检修三效蒸发车间三楼蒸发器和楼顶风机管道、阀门，14时30分三效蒸发车间开机运行。14时10分叉车司机孙学廷用叉车将2方桶（每桶250kg）盐酸运至中和车间北侧盐酸泵旁。15时左右孙波使用橡胶管将中和车间原蒸镏釜部分盐酸引入6号废水收集池。
19时18分，夜班工人万玉莲、苏瑜、刘文斌接班；19时39分，万玉莲、苏瑜、刘文斌对6号废水池进行液位检测和PH值测定，并对放酸管进行检查，打开放酸阀后返回三效蒸发车间。
21时57分监控录像显示，6号废水池有白色雾状气体溢出向并西北方向扩散，21时58分散去。
22时01分，刘文斌、万玉莲、苏瑜从三效蒸发车间依次进入中和车间后，万玉莲先晕倒，刘文斌快速从中和车间北门跑出后晕倒在中和车间与三效蒸发车间之间的过道处，苏瑜从中和车间南门跑出后二次进入车间试图对万玉莲施救，随即倒在车间内南门右侧。
22时46分，公司安全环保部员工金东京巡检时发现晕倒的刘文斌，立即打电话叫人救援，随即将刘文斌运至中和车间北侧路边进行施救。
23时50分，企业组织人员将万玉莲、苏瑜、刘文斌送至高台县人民医院进行抢救。
（二）事故报告情况
14日22时46分，企业当班安全员金东京在巡查时，发现晕倒在车间外的刘文斌，立即打电话叫人救援，随即将伤员拉至车间北侧路边进行施救。
23时50分，企业组织人员将3人送至高台县人民医院进行抢救，3人于2020年9月15日凌晨1时35分抢救无效死亡。
23时35分，耀邦公司王宝军拨打高台县应急管理局值班电话报告事故情况。
15日1时18分，高台县应急管理局将事故发生情况上报市应急管理局。
15日2时42分，市应急管理局将事故情况分别上报省应急管理厅和张掖市委、市政府。
（三）事故应急救援情况
高台县人民政府接到事故报告后，立即启动了应急预案，县委书记刘伟红、县长张龙、常务副县长向钧、高台工业园区管委会副主任张龙等领导迅速带领有关部门负责同志赶赴事故现场，及时成立现场指挥部，组织开展应急救援和伤员救治工作。张掖市矿山救护大队危化品中队出动16人、装备器材20台（套）投入事故救援工作。事故调查组认为事故应急处置得当，救援及时有力，未造成事故扩大，有效控制了事故发展态势。?
（四）善后处理情况
??? 高台县委、县政府及有关部门全力做好医疗救治、事故伤亡人员家属接待、遇难者身份确认和赔偿等工作，按照善后安抚“一对一”的要求，对遇难者家属分步骤进行了心理疏导和安抚，全力开展善后工作。
四、事故原因和性质
（一）直接原因
企业污水处理厂当班人员违反操作规程将盐酸快速加入含有大量硫化物的6号废水池内进行中和，致使大量硫化氢气体短时间内快速溢出，且当班人员在未穿戴安全防护用品的情况下冒险进入危险场所，吸入高浓度的硫化氢等有毒混合气体，导致人员中毒，造成3人死亡。
（二）间接原因
1.企业层面（耀邦公司）
（1）未严格落实环境保护、职业病防护设施“三同时”制度。企业违反《环境保护法》第四十一条和《环境影响评价法》第二十五条规定，该项目环境影响评价文件未依法经审批部门审查批准，擅自开工建设并投入使用；企业违反《职业病防治法》第十七条、第十八条规定，未组织编制职业病防护设施设计，在不具备职业危害防护条件的情况下，擅自试车。
（2）擅自改变生产废水处理工艺和方式。未经环境保护主管部门同意，企业负责人刘英、崔丽春及技术负责人周明华擅自决定变更废水处理工艺，将尾气处理工艺由利用1号车间尾气处理系统处理改变为将尾气引至中和车间东侧碱洗塔进行处理；项目设计生产废水处理方式为污水处理中和车间中和釜反应处理，但企业于2020年9月11日擅自将污水处理方式变更为废水池中和处理。
? （3）安全设备的安装、使用不符合法律法规规定。企业违反《安全生产法》第三十三条的规定，污水处理厂中和车间内未安装有毒气体检测报警系统、视频监控系统、自动排风机等安全设施，且车间外部安装的视频监控设备损坏。尾气管道上未装设防止烟气逆流的安全设施，致使硫化氢气体经尾气管道倒灌进入污水处理中和车间，造成人员中毒。
? （4）违法组织试生产。企业违反《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安监总局令第45号）第三条和第二十三条的规定，未组织专家对试生产（使用）条件进行确认，擅自于2020年8月中旬投料组织试生产；企业未对2020年9月13日专家提出的“SIS系统设施未安装、消防控制系统未安装、流量计未安装、特种作业人员持证不足”等15条隐患问题进行彻底整改即违法组织试生产。
? （5）安全教育培训制度未落实。企业违反《安全生产法》第二十五条的规定，未对从业人员进行全面、系统的安全生产规章制度、岗位操作规程、生产操作技能培训；公司采购部主任林雪峰在新员工招录过程中未严格审核招录人员学历水平等资格，且录用后未及时向公司安全环保部提出培训建议；公司安全环保部部长金奎宗明知新入职员工未经安全生产教育和培训合格，擅自安排新入职员工上岗作业；污水处理厂岗位操作工对操作规程、应急处置措施不掌握、不熟悉，操作工处理异常情况能力差，未佩戴防毒面具进入污水处理中和车间，导致事故发生。
? （6）安全风险辨识防控措施落实不严。企业对污水处理厂等重要部位的安全风险辨识不全面，企业安全管理人员、岗位操作工均对硫化氢气体泄漏等危害及应急处置方案了解不全面；安全风险防控能力不足，在发现污水处理池多次出现白色雾状气体异常溢出现象的情况下未及时处置，未分析问题产生的根本原因并进行整改；岗位操作工在便携式有毒可燃气体报警仪持续报警的情况下依然进入污水处理中和车间，导致事故发生。
（7）隐患排查治理不彻底。企业未严格落实《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，隐患排查不彻底，未把省、市、县安全生产大检查和危险化学品安全三年专项整治行动的具体要求落实到建设、生产过程中，致使隐患和问题长期存在，企业长期“带病运行”。
?? ?（8）安全管理职责不落实。企业安全生产责任制不健全，安全生产职责不清；规章制度、岗位安全操作规程不健全；员工招录过程中未严格审查从业人员资格。企业设备、工艺、安全管理差，操作规程内容简单，操作性差，没有详细的操作步骤和调控要求；操作记录流于形式，装置参数记录简单；中控室经常人为关闭可燃、有毒气体报警，对各项报警习以为常，监控摄像头不能对生产装置实施有效监控。
??? （9）应急处置不到位。中控室值班人员未认真履行岗位职责，未及时发现6号废水池有大量白色雾状气体溢出的异常现象，致使未及时采取应急措施导致事故发生；未及时启动生产安全事故应急预案，应急救援行动迟缓，处置不科学、救援不及时。
2.部门层面
高台县工业园区管理委员会：未严格按照“三管三必须” 和属地监管的要求履行安全生产监管职责；对耀邦公司违反国家安全生产、环境保护、职业健康法律法规的行为失察；未严格落实安全生产责任制，对安全监管职责不清、人员不足、执法不落实等问题未予以重视和解决；未认真落实危险化学品安全三年专项整治行动工作要求；未认真吸取辖区内甘肃安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教训，未能举一反三组织全面排查、消除隐患；未对盐池工业园内危险化学品生产企业进行深入、细致的隐患排查；对试生产企业安全生产危险危害的防范意识不强，未及时发现企业违规试生产、违规处理废水的问题，未督促企业严格落实安全生产主体责任。
张掖市生态环境局高台分局：按照“三定”规定，应当贯彻执行国家和省生态环境法律、法规、方针、政策和基本制度，负责全县化学品等污染防治的监督管理，承担项目环境影响评价工作，负责县辖区内生态环境保护综合行政执法检查工作。但未监督企业严格落实污染防治措施“三同时”制度；未发现和纠正耀邦公司污水处理系统不按规定履行环境影响评价程序即开工建设、未按规定履行环保竣工验收程序即投入运行等问题；未严格履行生态环境保护综合行政执法检查职责，对耀邦公司污水处理厂的污水排放情况失察，未按要求对耀邦公司生产污水处理设施设备的运行及达标情况、废水排放情况进行检查监测，2019年12月31日，对耀邦公司“污水处理站设施运行效果较差，处理后的生产废水存放于收集池内有气味散发，造成或者可能造成严重大气污染”的违法行为作出了查封决定（张环高查字〔2019〕8号），但未及时跟进督促企业彻底整改问题隐患；在明知该企业污水处理设施未经竣工验收而投入使用的情况下，未按照《环境影响评价法》第三十一条、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定及时制止并纠正该违法行为，直至事故发生；未严格开展对耀邦公司的环保设施检查，企业现1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生产项目污水处理设施系在原项目已建成的污水处理中和车间内新增引风机一台，中和车间东侧新增碱洗塔一座，对1至7号废水池、中和车间中和釜、三效蒸发车间尾气吸收管线进行了改造，虽然多次对该企业进行执法检查，但均未按照《环境影响评价法》第三十一条、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定，对企业擅自改变污水处理设施的违法行为作出行政执法决定，对项目建设严重失管失察。
高台县应急管理局：按照“三定”规定，应当依法监督检查危险化学品生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度，依法行使安全生产综合监督管理职权。但未深刻吸取甘肃安隆科技有限公司 “4.29”事故教训，未指导监督耀邦公司严格落实安全设施“三同时”制度；未按照国家和省市部署要求，扎实深入开展危险化学品安全专项整治三年行动；未严格履行安全生产综合监督管理职责，督促指导高台工业园区履行日常监管职责不力。
高台县卫生健康局：按照“三定”规定，应当依法开展职业病防治，负责用人单位职业卫生监督检查和工程项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。但未认真贯彻执行国家职业病防治有关法律法规，虽然督促企业编制了该项目《职业病危害预评价报告》，但后续没有持续跟进落实职业危害“三同时”工作；未按照《职业病防治法》第六十九条的规定，对企业违法行为及时作出处理，直至项目建成仍未督促企业编制职业病防护设施设计、进行职业病危害控制效果评价；未按照《用人单位职业卫生监督执法工作规范》第十一条第（六）项的要求对企业员工职业病防护用品配备、使用、管理情况进行有效监督。
罗城镇政府：未按照《安全生产法》第八条的规定，对盐池工业园内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，未严格履行属地监管职责。
3.党委、政府层面
高台县委、县政府未严格贯彻落实国家、省、市有关安全生产、环境保护的方针政策及法律法规，工业园区组织机构设置不完整，人员配备不足，日常监管缺失；对县应急管理局危险化学品安全监管队伍能力不足、力量薄弱，专业安全监管人员配备不足等问题不重视；对工业园区安全、环保等监管机构不健全、制度不完善、设施不完备、监管能力不足的问题未及时解决；对甘肃安隆科技有限公司“4.29”中毒事故调查报告提出的整改措施跟踪不及时，落实不到位，致使同一地方、同类企业、同类事故反复发生；在督促监管责任落实、全面加强安全风险管控上存在不足；对张掖市生态环境局高台分局、工业园区管委会、县应急管理局、县卫生健康局、罗城镇政府等单位未严格履行监管职责的情况失察。
（三）事故性质
经调查认定，张掖市高台县张掖耀邦化工科技有限公司“9.14”较大中毒生产安全事故是一起企业有关负责人违反环境保护相关法律法规，在未经设计、评估、批复的情况下，擅自改变废水处理工艺，污水处理厂当班人员违反操作规程作业致使废水池大量有毒气体溢出富集，且当班工人在未穿戴安全防护用品的情况下冒险进入危险场所，吸入高浓度的硫化氢等有毒混合气体，导致人员中毒死亡的较大生产安全责任事故。
五、对事故相关责任人员和责任单位的处理建议
（一）对事故有关责任人员的处理建议
? ? 对27名责任人员处理建议：因在事故中死亡免于追究责任1人，移交司法机关3人，给予行政处罚2人，责令事故企业作出开除处理3人；给予政务记大过2人，政务记过5人，政务警告3人，诫勉谈话6人，作出书面检查2人。
（二）对事故责任单位的行政处罚及处理建议
1.耀邦公司安全管理混乱，未严格落实安全设施、污染防治措施和职业病防护设施“三同时”制度，擅自改变生产废水处理方式，未落实安全教育培训制度，未严格组织安全风险辨识防控及隐患排查治理，应急处置流于形式，安全设备的安装、使用不符合相关法律法规规定，依据《安全生产法》第一百零九条规定，建议由张掖市应急管理局对该公司处以99万元罚款。同时依据《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》的规定，将该企业及其有关人员纳入安全生产失信联合惩戒对象。
2.建议由张掖市生态环境局高台分局、高台县卫生健康局依据相关法律法规对该企业违法行为作出行政处罚。
3.责成高台工业园区管理委员会、张掖市生态环境局高台分局、高台县应急管理局、高台县卫生健康局、罗城镇政府向高台县委、县政府作出书面检查。
4.责成高台县委、县政府及市应急管理局向市委、市政府作出书面检查。
六、事故防范及整改措施意见
（一）责令耀邦公司立即停止一切建设、试生产行为，严格按照国家关于建设项目安全设施、污染防治措施和职业病防护设施“三同时”的有关规定要求完善相关手续，组织对所有岗位安全风险有害因素进行辨识评估，并对现行污水处理工艺组织分析、论证，同时邀请专家对企业安全生产条件进行评估确认，制定出切实可行的防范措施。以上问题整改完成后报高台县政府验收，未经验收或验收不合格不得擅自恢复生产。
??? ?（二）高台工业园区要建立园区企业安全生产行政许可、隐患排查治理、自动化控制、重大危险源管理、安全培训等方面的安全监管信息档案，督促企业把隐患排查治理作为安全生产风险管理要素的重要内容，建立健全全员参与的隐患排查治理工作制度，定期组织开展隐患排查治理，做到横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保各类安全生产隐患能够及时发现、及时整改，防止隐患演变为事故。对不符合安全生产要求，隐患严重而且难以整改的企业，要及时淘汰退出园区。?
（三）全市化工园区（张掖经济技术开发区循环经济示范园、高台工业园区、民乐生态工业园区）要进一步规范建设和管理，配备满足园区安全管理需要的人员，并有一定数量的具有化工安全生产实践经验的人员，切实落实园区安全监管责任。要针对甘肃安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企业人员素质不能满足精细化工岗位要求的问题，责成辖区企业立即清退高中文化程度以下的一线工作人员，坚决把从业人员学历要求作为企业开工生产的刚性标准。
篇3
以党的xx大精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，坚持安全发展、预防为主、标本兼治的方针；以建设“两型社会”大河西先导区的战略要求，围绕全面建设“和谐望城”，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步创新监管手段，完善工作机制，强化隐患治理，落实治本之举，努力推进全县安全生产秩序的进一步好转。年安全生产工作计划要在“三个更加注重”上下功夫，突出抓好12项工作。
（一）更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度
按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
1．严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村（社区）安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。
2．进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责；安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3．高度重视开发区的安全生产管理，进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。
4．以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
（二）更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5．继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。
6．健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
7．加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
8．强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
（三）更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
9．进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政工作计划、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上，推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。
10．继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。
篇4
20*年，在各级政府的正确领导下，经过各级安全监管部门的不懈努力，全国化工行业和危险化学品安全生产形势稳定好转。据统计，20*年全国化工行业共发生伤亡事故340起，死亡389人，同比分别下降18.9%和31.7%；全国共发生危险化学品伤亡事故97起、死亡161人，同比减少61起、116人，分别下降38.6%和41.9%，没有发生重大、特大危险化学品事故。但是，2009年开局不利，形势严峻。元旦过后短短半个月，就接连发生5起较大化工和危险化学品生产安全事故，已造成23人死亡、37人受伤；与20*年1月前半个月同比增加1起，多死亡12人，给今年化工和危险化学品安全生产工作敲响了警钟。面对这种不利的局面和严峻形势，国家安全监管总局决定召开这次防范化工企业安全生产事故视频会议，紧急动员，立即行动，加大力度，强化监管，坚决遏制化工和危险化学品事故接连发生的势头，为广大群众欢度新春佳节营造祥和的安全氛围，促进2009年化工和危险化学品安全生产形势保持稳定好转的态势。
刚才，危化司浩水同志通报了近期发生的化工和危险化学品事故情况，山西、某、*和浙江省（市）安全监管局的负责同志分别汇报了本地区近期化工和危险化学品事故情况和下一步工作措施。下面，我讲两点意见：
一、当前我国化工安全生产工作存在的突出问题
改革开放以来，我国石油和化学工业得到了迅猛发展。据中国石油和化学工业协会分析，20*年我国石油和化学工业国内生产总值预计完成5.2万亿元，比上年增长21.8%；固定资产投资预计达到6350亿元，比上年增长34%。从总体上看，我国化学工业整体技术水平不高、基础较差，给我国化工行业安全生产工作带来压力和挑战。一是生产规模较小，90%以上是中小企业。二是工艺落后、设备简陋、自动控制水平低，我国中型化工企业大多为上个世纪60年代至80年代建成的老企业。三是一些地区化工项目安全准入条件低，化工企业布局不合理，产地远离市场,大量危险化学品长距离运输,造成运输事故多发频发。据统计，截止20*年10月底，全国危险化学品生产企业已达29716家，仅半年时间就增加了6575家。四是许多化工产品生产能力过剩，企业经济效益差，导致安全投入不足。五是随着全球石油天然气资源大幅度减少，以煤作原料的煤化工发展速度加快。但是，我们要看到，煤化工产业还处在初级发展阶段，设计标准和安全标准缺失，安全生产管理经验不足，大量新建的煤化工项目给安全生产带来挑战，安全生产形势不容乐观。
近期接连发生的5起较大化工和危险化学品事故，既是当前冬季气候对化工安全生产不利影响的集中表现，也是我国化学工业安全管理落后状况的具体表现，也暴露出当前化工和危险化学品安全生产工作存在的突出问题。
第一，冬季和岁末年初安全生产管理和安全监管的力度不够。当前，我国已进入隆冬季节，气候寒冷、空气干燥，化工和危险化学品生产受气候变化的影响很大，往往会出现原料和管线冻凝，通风不畅，有毒有害气体容易集聚；气候干燥，空气湿度低，容易发生静电、粉尘爆炸等事故，火灾风险增大。另外，天气寒冷，容易出现操作人员巡检不到位等问题，不能及时发现异常情况，诱发事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。冬季是化工生产不利季节，是化工和危险化学品生产企业事故的高峰期。一些化工和危险化学品生产企业不重视冬季安全生产特点，在岁末年初抢任务、赶工期，没有认真分析冬季气候寒冷、干燥等对化工生产作业带来的影响，没有充分估计到春节临近对作业人员思想变化的影响，忽视安全生产，没有采取针对性对策和措施。这是当前化工企业连续发生较大事故的一个重要因素。*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司"1.13"爆炸事故发生时，昆明市的空气湿度只有30%，而该公司没有充分估计到这一天气因素，仍然习惯性装卸硫磺粉，没有采取必要的防范措施，酿成这起事故。
第二，化工和危险化学品生产企业"三违"现象仍然十分严重。从20*年全国危险化学品事故情况分析来看，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等"三违"问题仍是化工和危险化学品生产事故的重要原因。从近期发生的几起事故来看，有章不循、违章操作、企业安全管理不到位的问题仍然十分突出。有些企业虽然制定了安全生产规章制度，但是没有严格执行。1月1日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，没有对作业储罐进行置换清洗吹扫，没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析，没有采取有效的防护措施，作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。
第三，化工和危险化学品生产企业安全管理水平不高。一些化工和危险化学品生产企业安全生产责任制没有落到实处，安全管理机制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。从初步调查情况看，该公司未经安全条件论证，擅自改变生产工艺，还存在工厂布局不合理、危险场所电气设备不防爆等严重问题。这些问题暴露出一些化工和危险化学品生产企业安全管理水平低下，已经成为当前事故多发的重要原因。
第四，中小化工企业安全教育针对性不强，安全培训工作质量不高。当前，我国化工企业特别是中小化工企业从业人员素质低、安全意识和安全技能差，应急体系不健全，没有应急预案，违章作业现象严重，遇险自救或者互救不当现象屡见不鲜。山西太原华原化工有限公司"1.1"硫化氢中毒事故、某市某特斯拉化学原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企业管理人员和作业人员对作业场所的危险性认识不足，违章指挥，违章操作等问题。在发生人员遇险时盲目施救，致使事故中伤亡人员进一步扩大。这些惨痛事故案例，表明一些化工企业从业人员安全教育和培训工作不系统、不细致，针对性不强，实际效果差；没有举一反三，吸取事故教训，盲目施救造成伤亡扩大的事故屡屡发生。从上述事故发生的情况来看，国家安全监管总局在20*年发出的事故情况通报中提出的防范措施，没有得到认真贯彻落实，化工和危险化学品生产企业依然我行我素，忽视安全生产。
第五，化工和危险化学品生产安全监管还存在着死角和盲点。近一个时期以来，化工和危险化学品生产的废旧装置拆除作业屡屡发生事故，暴露出废旧装置拆除作业安全监管还存在漏洞。一是在拆除实施前，业主没有详细向施工单位进行安全交底，施工单位不了解潜在的危险，盲目施工。二是承担拆除作业的施工单位不具备相应资质，冒险蛮干。三是作业前没有对拆除设备和作业场所进行可燃气体分析，没有对拆除设备进行彻底的清洗置换，没有对作业场所的可燃物进行彻底清理。四是拆除作业过程中，没有严格按照化工动火作业安全规定进行管理，没有配备专人监护和必要的消防器材。山西省太原市山西晋安科贸有限公司在拆除废旧危险化学品储罐时，没有对储罐进行置换，没有清理库房地沟和地面大量残油，没有进行作业场所动火分析、办理动火作业许可证，气割作业时发生爆炸，造成4人死亡、4人受伤，教训十分惨痛。
第六，事故调查处理工作不认真、责任追究不严格。化工和危险化学品生产企业发生的事故情况往往比较复杂，事故调查工作技术性很强、要求较高。但由于受到当地人力、财力的制约，许多地方事故调查处理工作不深入、不细致，有的没有查清事故的经过和原因。从20*年各地报送的97起危险化学品伤亡事故情况来看，有74起事故没有事故基本情况、事故原因的信息。在事故调查处理工作中，有些地方没有严肃追究事故发生单位和有关人员的责任，有些事故在种种因素的影响下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故调查组没有按照"四不放过"原则，提出有针对性的防范措施。有些地方安全监管部门接到总局发出的事故通报后，没有及时传达到企业，没有做到举一反三、吸取教训，同类事故重复发生。
二、下一步工作要求
在日前召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，为2009年及今后安全生产工作提出了明确要求。面对当前一些地方化工企业连续发生事故的安全生产形势，针对事故暴露出的安全监管工作的薄弱环节，各级安全监管部门要认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，把防范各类化工生产事故，遏制化工和危险化学品事故上升的势头作为当前安全监管的最紧迫最重要的任务，摆上议事日程，立即采取有力措施，确保化工和危险化学品安全生产形势平稳，保障人民生命财产安全。为此，我提出以下六点要求：
（一）立即行动起来，开展节前化工和危险化学品重点生产企业安全生产检查。岁末年初，工作多，任务重，容易出现麻痹思想，忽视安全生产的现象。对此，地方各级安全监管部门都要保持高度警觉，吸取事故教训，立即行动起来，在春节前组织开展辖区内化工和危险化学品重点生产企业安全生产工作的检查。督促化工企业加强安全生产管理，注意做好冬季防火、防静电，防粉尘爆炸工作；北方地区还要特别注意做好防冻、防凝工作，及时发现从业人员的不安全行为和装置异常现象，及时采取有效的应对措施，防止发生事故，为春节、"两会"和2009年奥运会创造良好的安全氛围。
中央石油和化工企业要深刻吸取近期发生的化工和危险化学品事故教训，举一反三，警钟长鸣，迅速采取措施，做好春节前后石油和化工安全生产工作。一是在春节前组织开展冬季安全生产专项检查，排查管线和设备防凝措施、防火和防爆措施落实情况；北方地区的化工企业要开展生产装置冬季异常工况处理的应急演练，提高紧急情况处置能力。二是要高度重视春节临近职工思想变化对安全生产的影响，加强特殊作业的安全监控，认真落实特殊作业安全审批制度和作业场所监测措施，确保作业安全。开展加油站、加气站安全检查，做好防火防爆工作。三是要落实好春节期间企业领导带班制度，保持信息畅通，随时掌握和了解重要生产装置运行情况，及时组织处理异常工况，确保生产装置安全运行。
（二）认真准备，周密安排，做好化工和危险化学品生产企业事故隐患治理工作。国务院安委会决定，把2009年确定为安全生产"隐患治理年"。各级安全监管部门要认真落实"隐患治理年"的各项要求，进一步提高认识，广泛宣传，深入发动，周密安排，精心组织，立即部署化工和危险化学品生产企业事故隐患排查治理工作。在化工企业安全生产整治工作中，严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号），加大隐患排查和治理工作力度。对发现的重大隐患，建立挂牌督办制度，明确政府、部门和企业的责任，切实做到思想认识要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣传教育要深入。对不具备安全生产条件的企业，提请当地政府予以关闭。继续深化小化工企业和化工园区的清理整顿，通过清理整顿，淘汰一批不具备安全生产条件、污染重、能耗高的小化工，促进化工企业安全生产形势稳定好转。春节过后，总局将召开一次化工企业安全生产整治工作现场会，进一步总结推广江苏和*开展化工整治的经验，在全国特别是在化工重点地区加大小化工和化工园区清理整顿的力度。
（三）要切实做好安全培训工作。化工企业既要抓好从业人员技能培训，又要搞好从业人员安全培训。要结合本企业实际和国内外同类装置事故教训，有针对性地开展安全教育，增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识。中小化工企业要加强安全技能培训，使从业人员真正掌握应急处置措施和自救互救知识，遇险时不盲目施救；在进行特殊作业前，还要进行专门的安全教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素。各级安全监管部门要把化工企业安全教育和培训工作情况纳入监督检查的重点内容，认真督促、指导化工企业切实做好从业人员安全教育和培训工作，并加强监督检查；对发现的"三违"现象及时制止、依法处理，绝不放任、姑息。
（四）狠抓落实，认真做好2009年化工和危险化学品生产安全监管工作。全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议刚刚结束，对全国安全生产工作作出了部署；去年11月，总局还召开了全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作座谈会，对2009年危险化学品安全监管重点工作作出具体安排。一是要开展化工企业安全专项整治，加强化工建设项目安全设施"三同时"监管，把好化工和危险化学品生产市场准入的安全生产关，防止工艺落后、自动化程度低的危险化学品建设项目盲目上马，产生新的隐患。二是要做好第二轮危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证延期（换证）和变更工作，严格把关，坚决淘汰一批不再具备安全生产条件、安全隐患严重而且整改无望的危险化学品生产经营企业。三是要着力推进液氯、合成氨、强酸、剧毒化学品和有毒气体等重点行业企业全面开展安全生产标准化，提升现有企业本质安全水平。
（五）加强安全监管力量，提高安全监管人员业务能力。各级安全监管部门要切实加强化工和危险化学品安全监管力量，积极组织安全监管人员的业务学习，不断提升履职能力。加强安全生产行政许可制度建设，改进安全生产行政许可工作，推进政务公开，提高执法水平。加强作风建设，关口前移、重心下移，把工作抓实抓细。
（六）严肃查处事故、深刻吸取事故教训。各级安全监管部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，按照"四不放过"的原则，认真组织事故调查处理工作，严格追究责任，提出防范措施。要加大工作力度，跟踪发生的危险化学品事故，对较大典型事故及时发出事故通报，认真剖析典型事故，总结事故教训，举一反三，提出防范事故措施。各省、自治区和直辖市安全监管局要为下级安全监管部门组织的事故调查工作提供帮助和指导，督促和指导发生事故较多的地区召开事故分析会，认真查找事故频发的原因，制定整改措施。
在此，我要强调一下危险化学品事故统计工作。一是要按照现行统计口径和规定，继续做好2009年化工企业和危险化学品事故统计工作。按照现行统计口径统计的危险化学品事故，将继续作为危险化学品控制指标完成情况考核依据。二是要进一步加强和完善危险化学品事故统计工作。从今年本月开始，要全面统计危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃6环节的事故情况，弄清全口径危险化学品事故底数，为科学制定危险化学品事故控制考核指标提供依据。各省安全监管局事故统计处室要会同危险化学品安全监管处室认真核对每一起危险化学品事故，弄清事故涉及的行业和所在的环节，统计汇总后，上报总局调度统计司。三是要进一步摸清危险化学品事故底数。各省级安全监管局事故统计处室和危险化学品安全监管处室要共同对20*年危险化学品事故进行一次全面审核，认真梳理工商贸其他类事故，特别是化工企业事故，属于危险化学品事故的，要及时予以调整，及时将事故卡片报送总局调度统计司。
篇5
1.现存的安全隐患
从目前来看，很多化工企业已经意识到隐患防控的重要价值，因而也重视了防控日常生产的各种隐患。然而不应当忽视，仍有某些企业并没能把隐患防控置于首要的位置。为了追逐效益，这些企业仍单纯重视工期和收益，没能及时排查并且整治现有的隐患。缺乏针对隐患的及时控制和整改，这种现状不仅干扰了生产，同时也会伤害到最根本的安全和生命。具体而言，化工企业通常表现出如下的安全隐患：(1)欠缺必要的认识在剧烈竞争的趋势下，化工行业也面对了激烈的市场竞争现状。作为化工企业，通常更重视自身能够获得的生产收益，致使企业内部的很多人员通常欠缺隐患防控的必要意识，以至于不能做到防控隐患并且杜绝安全威胁。在化工企业中，基层的很多员工仍欠缺必要的认识，因而通常忽视了根本的安全规程。在日常操作中，这些员工觉得只要能完成平日的生产任务就可以了，不必认真遵从繁琐的安全流程。例如：某些员工通常不会佩戴安全帽，某些企业甚至缺乏最基本的防护用品。从化工检修的角度来看，为了赶超工期，某些企业常常拖延化工装置的检修期限，导致某些失效的设备仍处在高速运行中。为避免繁杂的检修流程，员工通常习惯了违规操作。在某些化工生产的现场，甚至缺乏消防设备或是其他的安全防控设备。从企业本身来看，某些企业并没能提供定期性的安全培训，以至于员工持有薄弱的安全防控认识。(2)没有健全机制针对隐患控制来讲，企业若要落实各个环节的隐患排查和防控，那么先要设置明确的规程和机制。然而从现状看，隐患防控的相关机制通常缺乏健全性；有些企业即便拟定了明确的规程，也欠缺后期必备的执行力。在职责分工中，企业没能设置明确的岗位职责；某些制度缺少日常生产中的可行性，因而脱离了安全管控的现实情况。企业管理者虽然已经意识到建立规章的必要性，然而现有的规章和机制仍较为含糊；针对安全控制，通常没能给出可供操作的流程和方法。在后期落实中，也忽视了关于排查隐患的相关机制。受到认识的影响，企业内部某些管理者仍单纯注重化工生产能够获得的经济收益，但忽视了文化建设中的安全意识培养。在具体执行时，很多制度都被打了折扣，执行不够严格。同时，企业也没能给出严格的考核流程，欠缺到位的安全考核。在这种状态下，隐患防控和治理排查都很难持久展开，从而为后期的化工生产埋下很多的威胁和隐患。(3)隐患整改的力度较低企业即便已经发现了隐藏的生产威胁，但却没能彻底整改现有的隐患。这种弊病的根源是：企业仍没有接受闭环管理的隐患控制思路。对于某些化工企业来讲，定时的排查隐患仅仅属于简单的走过场；经过排查之后，企业并没能针对现有的隐患和漏洞及时予以整改。管理者通常觉得：如果要彻底整改隐患，那么将会耗费较多的资金，同时还会涉及较广的范围。因而在短期内，很难做到全方位的整改。在初期的化工生产中，企业往往会遗留某些设计隐患或者安装缺陷，对此很难快速找出可行的整改方式，只好通过强化监管的做法来防控隐患，这样做并不利于彻底杜绝生产中的威胁。化工生产通常属于风险较高的行业生产，化工材料也具备较强的腐蚀性。因此，生产现场很难彻底杜绝管路的破损或者其他设备的腐蚀，凭借现有的技术措施无法彻底根除这种风险。对于早期建成的某些化工厂而言，当时选购设备的厂家都已经更新了原有的设备构件，因此设备在损坏后无法迅速替换为新的备件。这种状态下，化工生产就无法根除安全风险。在消除隐患的具体操作中，企业仍面对了较多的技术瓶颈，这些弊端都给闭环管理带来了困难，同时也很容易酿成生产中的化工事故。(4)无法做到快速的判断和识别化工生产中的不同流程和环节都包含了隐患，针对不同类型的隐患，依靠现今的技术还很难做到精确的识别和判断。这是由于某些隐患是无法确定的，同时也具有隐蔽性和潜在性。对于这些很难辨别的安全隐患，某些人员倾向于忽视隐患，因而造成较大规模的化工事故。从专业知识来讲，针对隐患防控也欠缺更高层次的专门技术，通常无法借助量化的方式来识别隐患。如果只是从表观上观察某些生产环节，那么是无法判定隐患部位的。对于此，企业有必要给予更高的重视，致力于改进隐患识别的手段和方式。
2.隐患控制的重要意义
与其他行业的日常生产相比，化工生产具备了更高的风险性。同时，化工生产中的多数安全隐患并不是直观表现出来的，而是不确定的或者潜在的。一旦遇到高温或者高压的生产环境，就会突然发生某种安全事故。化工安全隐患通常会酿成较大规模的事故，伤亡总数也是相对很大的。如果无法在短时期内根除隐患，那么现有的隐患还会不断的衍生，进而带来更多的伤害和威胁。在防控隐患的具体做法中，如果单纯凭借直观观察或者经验判断，则很难做到彻底的隐患防控。为了改进现存的隐患控制工作，作为化工企业还需要不断引入新式的隐患控制手段和措施，针对不同种类的化工隐患都需要予以量化。受到很多要素的影响，化工现场的安全防控通常无法覆盖所有的生产流程。因此，隐患防控工作具备了长期性特征，无法通过短时的突击排查来解决所有的隐患。作为化工企业，应当密切结合现今的生产形势，给出针对性的隐患排查方式和具体措施。企业需要凭借长效性的隐患防控机制来提高整体的隐患排查效果，同时还需要强化实时性的隐患排查监督。管理者及所有的员工都需要明确：化工安全生产直接关系到现场所有人员的切身安全，因此安全控制具有不可忽视的价值和意义。强调安全防控，企业就需要从现状入手，不断查找日常生产流程中的漏洞。在此基础上，企业才能明确隐患控制的整体方向，致力于消除威胁并且确保安全。
3.开展工作的具体措施
化工企业为完成日常的生产，通常都需要采购易爆易燃的危险材料用于生产，这是很难避免的。化工生产虽然隐藏了较多的安全威胁，但是并非绝对不能控制。从目前来看，很多企业已经逐步意识到开展安全控制工作的重要价值，同时也开始着手弥补现有的安全生产缺陷。具体而言，化工安全生产中的隐患控制包含了如下的工作要点：(1)健全安全控制的相关机制安全隐患的防控不能够缺少相应的机制。企业只有从全面入手来健全机制，才能服务于化工生产实效的提高。如果缺乏机制，那么就无法深入控制各个流程的安全风险。详细而言，隐患控制所需的机制包含了隐患排查的责任、整改的期限、针对整改实效的评估等。企业应当全面健全现有的机制，同时也不能忽视后期的有序落实。例如在现存的机制中，企业可以增加现场点检和清理整顿的流程。这样做，更加有助于明确排查治理的具体措施，在此基础上也确保了控制工作的实效性。(2)转变现存的认识化工企业内部的职员和管理者都有必要具备更强的安全防控认识，明确安全防控在日常生产中的价值。应当明确的是：如果没有了安全，化工企业就很难获得显著的生产实效，并且还会酿成较大的灾难。化工企业需要给予内部职员必需的安全培训，让职员明确化工操作的流程和安全防控措施。企业只要更加重视最基本的隐患防控，就能够健全机制并且真正做到后期的落实。在高压或者高温操作时，员工也应当格外予以注意。此外，企业还需要投入更多的资金用来购买必需的安全防控设备，最大限度避免危险的发生。(3)构建闭环管理化工企业可以引进闭环管理的新方式，针对生产计划、安全机制的执行、安全检查以及考评等多个环节都要给予全方位的监管。通过闭环管理，能够提供实时性的安全信息，这样做便于给出全面的反馈。在完善管理的基础上，企业就可以归纳珍贵的经验，因此有助于构建隐患控制的良性循环。结束语对于化工生产，隐患排查以及安全防控应当占据基础性的位置。企业只有做好了日常生产流程中的隐患防控，才能推动长期性的化工生产进步。需要明确的是：化工生产中的隐患防控以及排查具有长期性和连续性，防控安全风险的相关工作不能一蹴而就。通常情况下，经过一次排查可以消除某些环节的化工隐患；然而过一段时间后，化工生产又会暴露出其他的安全威胁。企业若没有重视最根本的治理和排查，那么原本微小的安全隐患将会逐步扩大，直至酿成化工生产中的安全故障。当今世界，各行各业都面对了剧烈的市场竞争。企业若要获得优势的竞争地位，则先要确保最基本的生产安全。未来的实践中，化工企业还需要从隐患控制的角度入手，不断查找并且杜绝日常生产环节中的各种隐患。只有因地制宜，才能够给出隐患防控的可行对策，从而服务于化工安全生产的整体质量提高。
作者:宋敏 单位:威海拓展纤维有限公司
参考文献:
[1]蔡丽雅.化工企业安全生产中的管理隐患控制方法分析[J].化工管理,2016(13):112.
[2]王燕.如何开展化工企业的安全生产隐患控制工作[J].山东化工,2016(10):142-143.
篇6
关键词:化工;安全生产;管理;问题
1化工安全生产的特点
1．1化工生产中的所需原料、半成品与成品种类繁多
化工生产中所需原料中绝大部分是易燃、易爆、有腐蚀、有毒害的危险化学品，因此这给生产中所需的原材料、燃料、半成品、副产品和成品的贮存以及运输过程都提出了特殊要求。
1．2生产工艺过程较为复杂、工艺条件较为苛刻
化工生产从所需原料到产品，需要经过许多复杂的加工单元和加工工序，必须通过多次反应、分离才能完成。生产工艺的参数前后变化往往会很大，工艺条件的控制也非常严格，略有偏差就会发生爆炸等危险事件。
1．3生产过程自动化程度较高
因为装置连续化、大型化、工艺过程复杂化，以及工艺参数要求变得苛刻，所以，现代化工生产过程往往都选用有较高自动化程度的控制系统。但如果维护不好控制系统和仪器仪表，则性能下降，也会因检测和控制失效而引发事故。
1．4生产过程连续性强、生产规模大
现代化工生产装置的规模越来越大，装置的大型化使生产效率有效地提高，但是规模越大，贮存的危险物料就越多，潜在的危险性也就越大，因此也会造成更严重的事故与后果。
2安全化工生产管理中发现的问题
2．1安全意识淡薄
化工企业生产过程中出现生产安全事故的主要原因是安全生产意识淡薄，对于安全问题的意识不够，安全生产管理的必要性有待加强，并没有得到企业内部高层管理人员和地方政府主管部门的充分重视。企业内部安全生产的制度也并没有得到全面的完善，各级员工的安全生产培训还没有严格的安全准入标准，某些指导也没有得到相应的重视。化工企业安全生产意识为何如此薄弱，主要体现如下:(1)各阶层员工的流动性比较大，因此新上岗的员工不仅没有严格的安全准入标准而且缺乏必要的安全操作技能;(2)企业管理阶层对安全生产管理做不到全责履行;(3)企业内部安全生产管理的组织机构更是有欠完善。
2．2安全管理混
在进行专业的操作时，化工生产工作人员的技术不够专业，因此不能熟练掌握正确的操作技巧，另外，工作人员在化工生产过程中违章操作，这也会严重影响整个化工生产的质量，同时具有极大的破坏性，从而导致发生化工生产安全事故。很多新建化工项目的安全设施“三同时”制度未能落实到位，化工建设项目的准入制度没有完善，安全投入没有保障，另外执行制度不够严格。
2．3设计不得当，布局不合理
大多数化工企业中管理制度不完善，制度执行力度不够，导致在安全设计上有疏忽，无法达到规定标准水平，造成了整个安全设计布局存在着明显的漏洞，设备布局不够合理，从而，在选择生产设备的时候出现失误。化工生产设备选择不当，在一定程度上导致安全事故发生的机率大大增加，同时也给各阶层工作人员的安全带来一定的隐患，最终使个人与企业财产造成了重大损失。由于化工生产的工作环境大多数是在高温高压湿度大的地方，在这种环境下，化工生产设备极易被腐蚀，从而出现生锈的情况。化工生产设备一旦出现质量问题，就会有有毒气体从生产设备中泄漏出来，从而发生安全事故。
3安全生产管理的建议
3．1提高工作人员的安全意识和安全技能
在化工企业生产过程中，化工生产工作人员扮演着非常重要的角色，因此，若要有效地提高化工生产的安全性，需要对其进行安全生产教育。化工安全生产离不开各阶层化工生产工作人员的努力，在工作人员的生产工作过程中，须及时改正自身存在的安全问题，并保证工作的安全性与可靠性。应对化工生产工作人员进行定期的培训与相应的指导，教与相关的法律法规和安全生产的知识，从而有效的提高其自身专业技能，使化工生产工作人员都熟练工作中的操作流并能掌握其技巧。同时，化工企业应积极配合安全员的检查工作，并组织工作人员积极参加化工生产的活动，在此过程中不断增强其安全意识。
3．2建立学习型安全组织
化工安全生产过程中，化工生产的工作人员不仅要加强自身的生产安全意识，也需要得到相应的技术指导和培训。化工企业应定期组织工作人员参加培训，做好相应的教育工作，从而提高各阶层员工的职业素质与专业技能。生产企业可以组织各部门主管及员工建立安全生产领导小组，并给予他们勇于指导、敢于提问的权利。领导小组应积极参与安全生产的检查工作，并及时发现问题，找出每次事故发生的源头，及时解决。工作小组应积极带领各阶层工作人员，深入持久地开展企业安全生产标准化工作，从而进一步落实企业安全生产主体的责任，不断强化安全生产过程的控制和全体职员全过程的安全管理。
3．3安全管理规范化，法律化
化工企业各阶层相关管理人员应深知自身的岗位职责，并积极宣传安全生产的重要性，确保所有工作人员都能牢记安全生产的口号，奠定良好的安全生产基础。化工企业在招聘员工的过程中，应与其签署安全责任书，有效落实相关的安全生产责任制。进行化工生产时，需要定期检查安全生产，不定期的安全检查也有利于及时发现存在安全隐患的操作，企业要设立隐患排查的台帐，方便找出隐患的源头和规律，并加以处理与解决，从而改正违章行为，确保生产现场的安全。化工安全生产还需要化工企业各部门之间积极配合，及时处理产生的安全事故，以保证现场的安全，从而不断完善现场的安全管理工作，各阶层管理需要有效地进行监督，从而更顺利地实现化工安全生产的企业目标。
4结论
安全生产是一项长期、艰巨、复杂的工作，无论何人、何时、何地，都不能有麻痹思想，不能存在侥幸心理，生产企业能够合理、科学、有效地安全生产管理，才可以实现其安全生产。这就要求企业各级管理人员有强烈的安全意识和严谨的工作态度，此外，还要学会应用先进科学技术以及科学管理方法，从而加强企业安全生产管理，使劳动生产条件得以改善，以减少伤亡事故的发生，进而促进企业的可持续发展，最终带来良好的经济和社会效益。
作者:张谋 单位:乳源东阳光磁性材料有限公司
参考文献:
［1］刘丽．企业安全生产管理分析［J］．企业研究，2011(18)．
［2］赵霞．企业当前安全生产管理的现状［J］．民营科技，2011(06)．
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关键词：化工企业 安全生产 企业管理
一、影响化工企业安全生产管理的危险因素分析
了解并掌握影响化工企业安全生产管理的危险因素有利于我们深刻认识当前化工企业安全生产管理中存在的不足，通过查漏补缺，提高安全生产管理的实效性。影响化工企业安全生产管理的危险因素主要包括下述几个方面：
1.违章操作
根据一项对最近几年化工企业安全事故原因的调查分析结果，违章操作所导致的安全事故占所有化工事故的1/3左右。由此可以看出，杜绝违章操作不仅具有必要性，还具有很强的迫切性。化工企业的生产和储运均具有非常严格的操作规范，一旦操作人员违反操作规程，或者操作错误，或者操作失误，都极有可能引发重大安全事故。工艺规程、操作规程、安全技术规程是化工企业安全管理的重要部分，在化工厂中称为三大规程，是指导生产、保障安全必不可少的作业法则，具有科学性、技术性和普遍性。是用生命和血的代价编写来的。在化工生产中不能违背，否则将受到惩罚。
2.管理漏洞
存在较多的管理漏洞也是导致化工企业出现安全生产事故的重要原因之一。根据笔者观察，化工企业在管理方面存在的漏洞主要包括：安全生产规章制度不健全、不细致、不科学，安全隐患不能够及时并得到有效处理，操作工人的安全教育和培训工作落实不到位，人事管理不严格，作业环境恶劣，劳动纪律松散，工人缺乏责任感，领导指挥失当，等等。现代安全生产管理工作特别强调了领导者在安全生产管理中的突出地位。领导者是企业安全文化的倡导者，企业文化是以人为本，以人的灵性管理为基础，企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及商誉等效应，是企业凝聚力的体现。领导者应提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全工作的关注；在安全生产上真正投入时间和资源；制定安全发展的战略规划，以推动安全承诺的实施；接受培训，在于企业相关的安全事务上具有必要的能力；授权和组织各级管理者积极参与安全生产工作，质疑安全问题；安排对安全实践和实施过程的定期审查，与相关方进行沟通与合作。只有特别强调突出领导者在安全生产管理中的重要地位，企业的安全管理工作才能够铺开、推进。
3.设计缺陷
首先是设备设计方面的缺陷。例如，在设备设计时没有能够综合考虑各种因素，或者是材质选择失当，或者是制造安装不符合规范，或者是没有及时依照设计标准进行维护与更新。因为化工生产中不仅需要经常面对高温高压的环境，还需要应对化工原料和化工产品的高腐蚀性，使得设备容易出现跑冒滴漏的问题，成为安全隐患。其次，在厂址设计方面。例如，厂房的平面布局不够科学，安全距离设计过于狭小等，为以后的化工生产带来了严重的安全隐患。设计缺陷很多与生产的各个系统有关。拿氯碱企业氯气干燥后的输送来讲，就是一个系统原理。我公司采用透平机输送氯气之初，使用效果很不理想，由于氯气中夹带的盐雾无法彻底去除，导致了一系列问题：首先是入口管堵塞，接着是气体含酸、叶轮腐蚀机组异常、后部氯气换热器堵塞、液氯下液困难、液氯液下泵堵塞能力下降。根源就在于前部氯气脱酸不彻底，进而导致整个系统出现异常。等到氯气含盐彻底解决之后，一切都迎刃而解。因此，设计往往决定了问题的发展方向，设计缺陷带来的危害不可低估。
4.其他因素
其他因素主要包括，在化工生产过程中出现的突然断水、断电问题，导致化学反应失去控制，最终酿成重大事故；或者是化工原料和化工产品在运输过程中出现了爆炸、翻车等而导致有毒物质泄漏。这里就涉及到化工安全生产技术中的联锁问题，集成规模化的生产离不开中央集群控制，也就是常说的DCS控制。成熟的生产工艺需要完善的DCS集成控制，随着自动化生产程度的提高，人的失误对生产的影响将趋于减少，随着多人表决的冗余人机系统联锁功能的实现，将实现机器的可靠性高于人的可靠性，实现生产的机械化和自动化，就可将人从机器的危险点和危险环境中解脱出来，进而从根本上实现化工生产的安全可靠。
二、做好化工企业安全生产管理工作的策略和方法
1.定期对操作人员进行安全教育和培训，提高安全意识
为了能够有效杜绝因为操作错误、操作失误和违章操作等原因而发生重大安全事故，必须要对所有操作人员进行规范化和系统化的安全培训，并将安全教育和培训活动作为化工安全企业管理的一项重要制度予以落实。安全教育和培训制度的内容必须要细化，具有很强的可操作性。建议将化工企业的安全教育和培训对象划分为管理层人员的安全教育和培训、安全管理人员的安全教育和培训以及操作人员的安全教育和培训这三个方面。针对每一个层级人员的工作性质来设定富有针对性的培训内容。人员的培训必须要定期化。另外，为了提高所有人员应对突发事故的能力，在培训中必须要增加自身防护、紧急救治、应急处理等方面的知识，并不定期组织事故应急处理演练，提高应变能力。
2.构建体系完善、运行高效的安全管理制度，形式安全制度保障
构建体系完善、运行高效的安全管理制度必须要明确三点：首先是明确该安全制度的针对对象和效果目标；其次是明确该安全制度的涵盖元素；最后是明确安全制度的运行模式和控制模式。具体而言：首先，化工企业的安全管理制度针对对象便是企业的生产安全，为制度落实的效果目标便是企业的安全生产；其次，化工企业的安全管理制度涵盖因素主要包括下述四个方面：管理主体、管理客体、安全目标管理和安全信息管理，必须要实现四个基本因素的有机统一并有效整合HSE系统的主要内容，才能够有效发挥出安全管理制度的作用和功能；最后，在安全管理制度的构建、运行和控制过程中，需要具有下述几方面的要素：企业高层管理者的决策与支持、清晰的安全方针和战略目标、完善的组织机构和充足的资源配备、有效的宣传与教育、执行效果的反馈和更正。
3.提高设备设计和厂址设计的安全水平，为企业安全生产提供保障
把好设备质量关。随着化工企业生产规模的扩大、工艺上不断的改进以及产量的提高，常年运行的设备和仪器，难免会出现运行不正常，异响、振动、仪表指示不准，新投用的设备仪器由于工作尚未稳定，操作人员对其不熟悉，也会导致操作人员误操作，从而引发各种生产事故，所以化工企业应该高度重视设备安全管理。比如要制定一套科学有效的设备设施安全管理制度，建立完善生产设备设施台账制度。重点要加强特种设备、压力容器、大型生产设备、储罐、仓库存储设备以及安全装置的管理与维护，专人负责，定期检测维修，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人员。另外，在厂址设计方面必须要进行充分地安全论证，确保设计符合安全生产规范。
参考文献
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[关键词]电力生产；电力资源；安全管理；安全意识
中图分类号：D024 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0066-01
电力生产安全管理工作的有序进行，对于电力生产活动的稳定运行和良性发展都具有重要意义，就当前我国电力能源的供应情况来看，一定程度上存在着不平衡的情况，电力供求缺乏稳定性。因而加强电力生产安全管理具有重要性，是当前电力行业所面临的一项重要任务。
1 电力生产安全管理的重要性
电力资源是社会运行发展中的重要能源，电力生产的安全性对用户的用电安全具有重要的意义。在电力生产过程中，应当尽可能减少安全事故的出现，从而促进电力行业的稳定发展，以维护社会的稳定运行。电力生产的安全管理工作中，积极树立安全生产的意识，积极做好安全管理，有助于为国家经济的发展提供可靠的保证。
2 电力生产安全管理存在的问题
在电力生产安全管理中，安全管理制度缺乏管理性和制度性，导致实际的安全管理工作缺乏有效性，电力生产安全管理制度缺乏有效的执行力，不利于电力生产管理工作的顺利进行。在实际的电力生产过程中，电力企业相关人员对安全生产并未给予足够的重视，一定程度上忽视了安全生产管理工作的重要性，这就对电力生产的安全稳定运行产生严重的影响。随着现代社会的发展和技术的进步，现代社会群体对电力资源的需求呈现出逐渐增大的趋势，就当前我国电力发展的实际情况来看，现有的电网系统难以满足社会群体对电力资源的多元化需求，电力生产的安全管理工作若不能够得到有效加强，势必会对电力行业的未来发展产生严重的影响。
当前电力生产安全管理工作中，不免存在管理体制和管理方式的不科学，从而导致电力生产的安全管理工作的实际效果收效甚微。从总体情况来看，电力生产的安全管理工作具有复杂性和特殊性，因而电力生产管理工作对生产操作的要求比较高，其中不免存在生产操作中的不规范导致电力生产的安全管理工作缺乏有效性。与此同时，电力生产安全管理工作中管理体制和管理方式的不科学，难以满足当下社会发展实际对电力生产安全管理所提出的要求，管理过程混乱，管理效果不良，对电力生产安全管理工作也产生了重要的影响。
3 电力生产安全管理工作的优化
3.1 建立完善的电力生产安全管理制度
从总体情况来看，制度是企业在运行和发展过程中的可靠基础，对于企业的制度化规范化发展具有重要的影响。因而电力企业在进行生产过程中，为了取得更好的安全管理效果，就应党积极建立健全完善的电力生产安全管理制度，并通过有效的方式提高制度的实际执行力，将制度落实到实际安全管理工作中，从而有效的促进电力生产的安全管理工作的有效进行。在电力生产安全管理制度中，应当明确各级人员的安全职责，全面提高电力企业相关人员的安全生产意识，将安全生产落实到实际行动上。与此同时，可以适当建立可行的奖惩机制，对电力生产过程中安全规范操作的生产人员予以奖励，从整体上提高电力生产人员安全生产的责任心和积极性，从而为电力生产安全管理工作奠定可靠的基础。
3.2 建立完善的考评制度
在电力生产的过程中，电力企业印度干该完善电力生产安全管理制度的基础上，不断完善考评制度，实现定期的安全生产考核，并将考核与电力企业工作人员的薪资待遇相挂钩，在提高电力企业人员的安全生产的积极性的基础上，有助于及时发现电力生产过程中存在的问题，从而进行可靠的解决，进而提高电力企业生产的安全性和可靠性。
3.3 加强电力设备安全管理
电力设备是电力生产的重要工具，其安全性对整个电力生产安全管理有很大的影响，因此，电力企业要加强对电力设备的安全管理，从而为电力安全生产提供保障。在电力生产中，安全管理人员要对电力设备的运行状态进行全面分析，确保其能满足电网运行需求。同时，电力企业还要加大对电力设备的维护、保养力度，确保电力设备时刻处于正常运行状态。电力企业还要积极地引进先进的电力设备， 提高电网系统的可靠性、安全性，有效减少电力生产安全事故。
3.4 加强电力生产现场管理
电力生产现场的安全管理对整个电力生产安全管理工作水平的提高有很大的影响，因此，在电力生产中，电力企业必须加强电力生产现场的安全管理力度。在电力生产过程中，安全管理人员要对生产的各个环节进行细致的检查，确保各个电力设备处于正常运行状态，生产工作人员能严格按照相关制度进行操作。由于工作人员的综合素质对电力生产安全管理有一定的影响，因此，电力企业要注重提高工作人员的综合素质，确保工作人员能严格约束自身，按照相关制度进行操作。
3.5 树立正确的管理理念
电力企业应找出管理中存在的问题，树立正确的管理理念，以改变电力企业生产安全管理落后的现状。企业领导要端正自己的工作态度，将具体的工作内容认真落实到各职能部门，同时，还要加强对企业员工的安全生产教育，引导员工树立安全意识，将安全生产作为电力企业的第一生产力，必要时可采取一些强制手段，并将防范工作细致化，防止一切不利因素影响电力企业的发展。
3.6 增强安全防范意识，强化素质队伍建设
施工人员是电力企业发展的主要组成部分，发挥着重要的作用。在电力生产安全管理中，管理效果直接影响着工作人员的安全防范意识。施工人员是否掌握专业知识的能力决定着施工技术的使用是否规范。如果工作人员不按照生产标准操作，则必然会引发安全事故，最终造成不必要的经济损失。为了有效地防止这些现象的发生，管理部门应建立一支高能力、高素质的人才队伍。电力企业的领导也要重视人才队伍建设，定期对工作人员进行安全生产教育培训，从而强化工作人员的安全防范意识。
3.7 实现安全生产常态化管理
安全生产常态化管理，要求我们在管理工作中，认真细致对待每件事情，不忽视习以为常的操作，防止这些习惯性操作得不到管理而产生安全问题。按照安全生产规范，对电力中的大小事宜实行责任制管理，不放过任何一个正常生产可能出现的安全问题。
4 结束语
电力生产安全对社会的安全用电有很大的影响，因此，电力企业必须建立完善的电力生产安全管理制度和考评制度，加强电力设备安全管理和电力生产现场管理，不断提高电力生产安全管理水平，从而为电力企业的持续发展提供保障。
参考文献
[1] 丁红莲，安永吉.分析电力生产安全管理工作的优化研究[J].东方企业文化，2014（11）：164.
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1、深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实和强化企业安全主体责任为重点，以事故预防为方向，以规范生产秩序为保障，以科技进步为支撑，抓好企业安全防范、应急救援、培训教育、专项整治、安全监管队伍建设等环节，以促进园区安全生产形势持续、稳定、好转为目标，为赣南苏区振兴发展营造更加安全稳定的环境。
二、明确目标
实现园区企业安全生产监管体系建设规范有序；实现企业安全生产“零死亡”。
三、强化责任
1、从严督促企业落实主体责任。各类企业必须按《中华人民共和国安全生产法》的规定建立安管机构，配备专、兼职安管人员，建立有效的安全管理制度和严格的岗位安全操作规程，层层签订责任状。
2、进一步提升标准化工作质量。组织开展达标企业“回头看”与“抽查”工作，在达标企业中深入开展现场规范管理和“反违章”活动，力争新增10家企业达到三级标准。
3、开展企业清洁生产审核工作。力争5家以上规模企业通过清洁生产审核。
4、严格事故调查处理。及时掌握与定期分析园区安全生产形式及趋势，发生事故，严格事故调查处理，积极协助县安委会相关组成部门做好事故调查及上报工作。
5、加强部门协调沟通，做好日常工作。积极协助相关职能部门做好各项工作，跟踪相关职能部门下发企业的各项整改落实情况。
四、强化检查
1、督促建立完善隐患排查治理体系。完善隐患排查工作机制，继续在7月份开展“隐患排查月”活动，建立和规范隐患报告与跟踪督办等相关制度，明确隐患“零报告”、“一案一档”、“跟踪督办”和“自查自纠”等操作规范，全面完善隐患排查治理工作体系。
2、重点加强危险源管控安全。实行重大事故隐患、重点危险源管控，危险源备案制和台帐制，确定专人，完善措施，严密监控，严格管理，配齐配足相关安全防护设施和防护器材，要时刻重视每一个环节，高度关注每一个隐患疑点，做到早发现、早报告、早处理，防早、防小、防患于未然，确保重点危险源安全可控，不出事故。
3、协助开展专项整治和检查。协助相关职能部门开展道路交通、建筑施工、职业病、消防、危化品、特种设备、供电等方面或领域的专项整治检查活动。
4、牵头开展园区各项检查。牵头开展春节元旦期间、“两会”期间、安全月、汛期、中秋国庆期间、冬季等特殊敏感时期的安全大检查。
5、6月份开展“安全生产月”活动。
6、牵头开展2次以上入园企业将生产部分厂区、厂房、车间、办公楼等外租生产经营方面的专项检查。
五、强化监管
1、完善企业基本信息数据。按照“一企一档”的原则，年内完成所有入园企业企业基本信息数据登记工作，并结合企业变更和日常监管情况，及时更新、调整数据库内容，切实保障各类企业数据的真实、准确、完整、有效。
2、严格开展执法检查。积极协助、配合相关职能部门开展安全生产执法检查，组织开展工伤事故单位的专项检查，建立暗访抽查制度。
3、切实规范执法行为。坚持依法行政、规范执法，继续完善执法联动机制，自觉接受广大企业和群众监督，做到监管与服务相结合、执法与疏导相结合、处罚与教育相结合。
4、公布“12350”安全生产举报电话，通过奖励的方式，鼓励民众举报生产安全事故、重大安全隐患、非法违法生产经营等方面的案件，拓宽预防安全生产事故举报渠道。
5、加强应急救援能力建设。完善安全生产各类应急预案，依托区内重点生产建立1支专业应急救援队伍，修订救援预案，强化物资储备，建立健全应急响应、联动互动、指挥协调机制。7月份，组织园区1-2个达标企业开展实战应急演练，不断提升理论水平和实战技能。18、协助各类保险机构扩大企业安全责任保险覆盖面。采取市场运作、政府引导的方式，引导和督促保险机构规范服务，为投保企业提供优质的风险管理服务进一步增强企业抵御各类安全生产事故风险的能力。
六、强化宣教
1、强化安全生产培训考核。加大对企业三项岗位人员法定培训与考核力度，力争全年培训各类人员不少于200人次。
2、加强安全文化建设。开展全国第十三个“安全生产月”宣传活动，开展现场咨询，普及安全生产基本法律知识，推进开展“安全文化示范企业”建设活动。
七、强化队伍
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关键词：双控预防机制；化工安全生产；安全管理
化工厂在其生产环节易发生爆炸、火灾、中毒事故，一旦缺乏安全保障，极易影响化工厂运营秩序，而且还会造成更大的财产、生命损失，降低信誉度。因此，在安全生产管理阶段，需制定科学的防控计划，充分运用双控预防模式，将生产风险保持在可控状态下，由此打造优良防范环境，为其高质量运作奠定坚实的基础。
1双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性
1.1消除安全隐患
在化工安全生产管理中，主要以化工生产项目的安全性为根本，而在双控预防机制下，能够有效消除安全隐患。所谓的双控预防机制，是隐患排查治理联合安全风险分级管控形成的双重保障机制。化工事故的发生往往伴随着一定的安全风险，若管理者能在日常巡查中切实找到安全隐患，并实施治理措施，可降低事故发生率。例如在对某起化工爆炸事故进行调查时，发现其爆炸原因在于压缩机螺纹小径与出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺纹突然脱落，从而造成油液外泄引起爆炸。据此，经过双控预防机制，管理者能及时发现螺纹尺寸问题，之后对其进行替换，继而消除爆炸隐患。
1.2维护生产秩序
双控预防机制的应用还能有效维护化工企业的生产秩序，使其免遭破产风险。结合山东省德州市某化工厂爆炸事故结果，其中在年氨醇16万吨、尿素25万吨生产项目中，在生产过程中因气体泄漏诱发爆炸事故，该事故共计造成九人死亡，一人重伤。一旦发生事故，将导致企业负责人无法在短时间内再次投入到生产项目上，除了需要承担伤亡人员的抚恤金、医疗费等费用外，还需承担赔偿职责。而且对于直接责任人还将面临重大的失职处罚，最终在影响企业整体信誉度的前提下，也干扰了正常的生产秩序。此时，若能预先运用双控预防机制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。
1.3提高管理水平
双控预防机制既能准确辨别危险源，又能提出可行性预防措施，由此提高安全生产管理水平，在保障企业生产安全的基础上，还能减小事故风险。无论是螺纹尺寸不当还是气体泄漏，管理者都能对其进行预判，便于真正展现出管理职能，为化工企业的良性发展给予助力。基于此，双控预防机制在化工安全生产管理中具备突出价值，值得推广。
2双控预防机制在化工安全生产管理中的优化措施
2.1实施管理岗位双检模式
在化工安全生产管理中，为了进一步降低事故发生率，还需要通过管理岗位双检模式的方法，强化管理效果。其中所指的双检模式包含细节检查与巡检两项内容。关于细节检查，它是按照闭环管理理念，对化工生产流程中的操作人员、管理人员、机械设备进行定点检查，这样才能及时找出安全隐患，并将其划分为不同的风险等级，按照等级顺序提前处理高风险隐患。如在细节检查中可按照人力、周期、标准为依据开展检查工作。如对于生产线上的操作人员，可对其岗位职责的匹配度、人员行为规范性进行检查。而周期检查是围绕化工设备的性检测周期、运行环境在固定时间里对其检查一次。至于标准检查，是判断机械设备的紧固度、精确性、连接性、密封性是否符合实践操作要求。一旦发现螺栓未拧紧、活塞杆老化、气体密封罐不严等问题，需立即对其予以修复，以此在根本上消除危险源。管理者在双检模式下还需对其细节检查流程进行细致说明。好比某企业在细节检查中，管理者专门针对临氢机组操作岗位上的人员的岗位职责履行程度进行检查，若发现在其运行中存在压缩机噪声问题。而操作员未能及时理会，则代表该人员存在失职行为[2]。之后经过管理者的指导后，操作员对其噪声原因进行检查，若能够自行处理，则交由操作员修复。否则将进入专职定期细节检查环节，若维修工也不能解决则由精密维修人员检查，直到问题得以解决方可结束检查任务。至于巡查模式可依靠智能巡检平台，联合巡检人员、部门领导、管理中心成员共同在平台操作中判定风险源，之后可在信息共享中实施巡检，借此优化检查效果，巩固岗位职责。
2.2编制完善化应急预案
化工企业要想达成安全生产目标，还需要在管理阶段编制完善的应急预案，以此保证管理者在隐患排查、风险评估中能够具备突出的应急能力，最大化挽留企业损失，避免真正发生事故后，引起严重的后果。一般情况下，为了更加全面的处理事故问题，管理者还可从自然灾害、危险化学品泄漏、职业病危害、供电故障、火灾处理等多个方面分别制定应急预案，以便在突发事故后能够迅速进入到应急处理环节。此外，还可对每一项安全事故的风险等级进行科学划分，然后按照等级评估结果组建对应的管理小组，便于规避生产风险[3]。如某企业曾将安全生产事故按照大型事故、重大事故、较大事故、一般事故、小事故的风险等级划分为五个风险等级，而且还将危险化学品泄漏引起的中毒事故分从一级到三级分为三类。同时，该企业还专门成立了应急办公室、应急指挥中心以及信息沟通小组。该企业在接到操作员、管理者提供的风险预警信息外，需对其事故风险等级进行评估，之后对于小风险可通过启动警报、紧急公告等方式引起相关人员注意。若出现有毒气体大范围泄漏等问题，则进入到应急启动中，从应急通讯、应急组织调配、应急指挥等部分增加其安全性，若属于大型事故等级，还需寻求增援，这样才能保证企业在双控预防机制辅助下，改善企业安全生产管理现状。
2.3设置统一化管理标准
为了进一步保障化工企业生产安全性，还需为其制定统一化管理标准，以此作为双控预防机制的实施依据。具体可从下述三种标准进行规范：第一，责任标准，在杜绝失职行为时，还需按照“专人专职”的管理方式，对操作员、管理员、部门负责人的岗位职责进行清晰化划分。如上述提到操作员具有定期检查操作设备运行状态的责任，一旦未能做好本职工作，可通过扣除奖金、剥夺其晋升机会等方式对其进行处罚，反之可为表现优异者发放奖金。对于责任范围、奖规定都需要提出可靠的管理规定；第二，培训标准，由于部分管理者、操作员缺乏安全管理意识，造成他们对双控预防机制的认知理解较少，此时可采用职业培训形式加深记忆。对于培训活动需从培训周期、培训内容、培训对象给出明确标准，这样才能调动参训人员积极性，提高企业风险评估精准度；第三，针对双控预防机制还可对管理者进行绩效考核，若尚未达到绩效考核目标，可给予警告，或者在其不作为情况下实施调岗，防止形式化预防，加剧化工企业火灾、爆炸风险。正如某化工厂为了响应上级领导的双控预防机制的建立号召，专门研发了双控预防软件，其中包括“首页、随手拍、告警、我的”四个模块，且每个模块分别包含化工生产风险、危险源、职业病危害处理综合内容，借用此软件确实为该企业提出了便捷条件，而且还可通过软件信息掌握防范标准[4]。
2.4建立风险评估排查制度
双控预防机制是实现隐患排查与风险评估的同步管理，以此最大范围控制化工生产风险，包括判断是否存在接触不良、密封不严等风险。同时，还可对风险区放置充足的消防设施，并提出详细的管理制度，无论是在排查还是评估过程中，都需要得到管理制度的约束，一方面，可从人力管理上提出规章制度，对其操作行为实施震慑，增加双控预防机制的可行性。另一方面，可对化工设备的运行、购进、维修、保养进行全面管理，最终可提高防范水平。以某化工企业颁布的管理制度为例，其中涵盖了管理目的、管理依据、适用范围等条例。遵照“安全生产条例”“安全生产管理办法”“企业安全标准化规范”等条例，以操作员、运输工具驾驶员、化学品保管员等人员为管理主体，促使企业员工各司其职。同时，该企业还专门提出“安全生产月”等活动，借助媒体宣传技术，对双控预防机制下形成的各项措施步骤进行传播，继而打造全员参与环境。因此，隐患排查风险评估制度的编制很重要。
3结语
综上所述，双控预防的机制在化工安全生产管理中具备突出的必要性，若能加强应用，有利于提升化工行业的发展质量。对此，应从管理岗位双检模式、完善化应急预案、统一化管理标准、风险评估排查制度等方面着手，促使化工生产中能够形成强有力的管理基础，在提高管理水准之上，维护化工生产空间安全，满足新时代化工安全生产管理需求。
参考文献：
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