电子政务的现状范文

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关键词:电子政务;现状;发展;问题;对策

中图分类号:G206 文献标识码:A 文章编号:1007-9599 (2012) 13-0000-02

我国步入21世纪以来,已经步入一个信息化的世纪,随着信息化的发展,电子政务正在呈现出突飞猛进的趋势,对于我国的经济建设和发展,有着极其广泛的现实意义。作为与信息化发展进程中的电子政务,与社会发展中的各个领域联系得十分密切,推行电子政务,已经成为我国信息化发展中的重要内容,成为我国政府组织的战略选择。近年来,通过对电子政务的广泛应用,发现电子政务在发展进程中,所存在的很多问题和所存在的弊端,这些问题和弊端已经成为我国信息产业发展进程中的严重阻碍。因此对于电子政务认识其发展中的问题,克服其所存在弊端,探索一条具有中国特色的电子政务,是电子政务在我国未来发展中的必然选择。

一、对我国电子政务发展现状存在的问题

(一)管理体制上还存在欠缺

我国电子政务在组织机构上还存在很多不完善、不健全的地方,没有真正达到系统化的管理,很多政府部门在信息化管理上还比较杂乱,对电子政务没有足够的重视,有的地区还没有设置专门的信息化管理机构,电子政务在某些方面出现了空白。由于电子政务组织缺乏强有力的管理体制,导致电子政务在建设中缺乏统一的规划,不能够在统一标准下推进和发展,造成了很多的部门之间出现了各自为政的现象,很多重复性的建设就会频繁出现,造成我国电子政务在建设方面消费的成本出现居高不下,使得一些电子政务在协调机制的管理上出现相对滞后,使电子政务在跨部门的推进工作中遇到具体问题,不能得到及时有效地进行解决。

(二)在建设过程中并不注重实际应用

我国的电子政务在工程建设过程中,更多的偏重在对于建设设施的硬件资源的投入,而对于软件的投入却缺乏整体的认识和了解,所以对于电子政务的硬件和软件的建设并不能有效地进行匹配,只是在在硬件管理上片面地追求高性能的配置,没有顾及到软件的发展,对于一些网络资源的开发和利用还空间。并没有充分发挥出软件资源的作用,使电子政务的实际应用没有真正得到具体的落实,电子政务的应用,还只是侧重在对于内部事务处理和自我服务方面,对于为公众服务的信息化能力的发展上还有待提高。目前,对于已经建设的电子政务工程中,能够体现公众服务的业务方面还很少,通过电子政务来惠及公众的效能还没有充分地显现出来。我国的电子政务工程虽然开展得轰轰烈烈,但是有很多的政府网站,还存在着急功近利的现象。为了本地区能够做出政绩,给上级领导“作秀”,没有真正在网络上建设起一个内容充实,信息丰富、服务快捷的电子政府。这种建设并不是在短期内可以完成,需要有一个长时间的发展规划。

(三)电子政务的专业人才比较缺乏

我国的电子政务在建设上,十分需要有专业技术的人才,这个行业可以称为三分技术,七分管理。需要一批能够掌握信息技术的专业知识人才,还要有能够了解政府工作流程的人才,对这两种人才复合到一些电子政务的管理人员身上,对这种复合型人才的需求,成为了电子政务建设中的匮乏,需要不断地进行完善,否则将会阻碍电子政务的发展。

二、对于我国电子政务的发展对策

(一)加强组织建设,健全机构体制

由于我国的电子政务的发展,都是以各自为政,各个组织机构之间没有统一的标准,机构的组健还存在很大程度的欠缺,电子政务的组织作用也十分有限,内部职能分布不清。为此我国的国务院专门建立机构了电子政务的管理机构,实行了以国家为主的统一领导,进行了地方分级负责的形式。进行统一的规划,制定出了统一的标准,以及跟电子政务相关的一些政策法规,对重大的信息化工程项目管理进行统筹安排,实现分工负责,按照统一的发展规划、执行标准,进行具体项目的实施。尽力避免电子政务建设过程中,各个部门以自己利益为中心,没有树立起全局的观念,出现各自为政的不良现象,所以需要制定出整体规划和统一的标准,建立起标准化体系。在电子政务建设中,要不断地体现创新,要能够按照客观情况的发展变化,对政府管理所应行使的职能,进行必要的调整和改革,从而为电子政务的推进工作创造良好的条件。

(二)推广电子政务,树立全局意识

在电子政务建设进程中,有很多的部门只注重本单位局部利益,没有以长远的全局的眼光,看待电子政务的发展和变化。需要站在政府职能部门的角度,不断地进行调查研究,对电子政务建设的过程中,关于本地区的资源环境,以及地区特点都需要细致的了解和掌握,做到电子政务系统的构建,与当地的客观环境紧密地联系起来,充分地利用现有资源,循序渐进地发展电子政务工作。对于信息资源是开发,信息基础设施的建设,还有信息技术应用的领域,要能够不断在信息建设中需要集中信息资源,增强资源共享的范围,使得网络资源得到充分的利用和开发,为我国信息技术飞速发展创造出良好的条件。

(三)培育高素质的人才,加强专业队伍建设

随着我国信息技术的发展,各个领域对于信息化专业人才的需求不断扩大。加强电子政务人才队伍建设,培育专门的电子政务的人才,是电子政务发展的保证。信息技术的培训,是推行电子政务发展的有效途径。只有不断地搞好电子政务工作人员的培训,对他们进行信息化知识的普及,进行有针对性地开展教育工作,提高工作人员的业务水平,使工作人员能够不断地适应网络时代要求,为培育一支有着高素质的人才建设的电子政务队伍打下坚实的基础。

总之,我国电子政务的建设,还需要逐步地进行完善,这是信息化社会发展的必然趋势。电子政务的建设在推动社会信息化发展进程中起到了积极的作用,但是对其所存在的问题,仍然需要不断地进行解决;对其所存在的弊端,仍然需要不断地进行革除,以此来扫除电子政务发展道路上的障碍,加速电子政务发展的进程。

参考文献:

[1]沈祥群.我国电子政务现状及建设对策[J].科技情报开发与经济,2006,(19)

[2]张伟.当前我国电子政务发展的问题与对策[J].边疆经济与文化,2005,(01)

[3]张涵.我国电子政务现状浅析[J].考试周刊,2009,(05)

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关键词：信息资源；电子政务；服务型政府

一、电子政务的概念和实质

电子政务始于克林顿政府，美国在克林顿和戈尔执政时期发起了“政府再造”运动，强调利用网络信息技术重新激活政府并推动政府现代化，是信息技术和政府改革相结合的结果。据联合国教科文组织的调查，89%的国家都在不同程度上推动着电子政务的发展。电子政务之所以受到世界各国政治家的重视，是因为这场由信息技术引发的政府管理变革，推动了当代全球政府管理逐步从工业社会的传统模式向信息社会新的政府管理模式的转变。

我国对电子政务的定义是各级政府部门以信息网络为平台，综合运用现代网络通信与计算机技术，将政府的管理和服务职能进行整合，超越时间、空间的界限，打破部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、透明、规范、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行[1]。

二、我国电子政务对公共行政的影响

（一）提高公共行政绩效。电子政务的实施，改变了行政信息的传递方式和处理手段，政府运作程序和办事流程得到简化，提高了政府管理能力。计算机和互联网的广泛应用，为政府管理提供了方便信息处理工具，降低了信息传输的成本，将公务人员从常规的事务性工作中解脱出来，政府通过计算机存储介质或网络处理信息，比以往通过纸质介质处理的信息容量大、速度快、形式灵活。

（二）促进政府职能转变。增强政府服务能力政府职能包括两个方面：一是公共管理职能；二是公共服务职能。二者相辅相成，互为补充。自市场经济体制建立以来，我国政府的工作重心逐渐从“以管理和审批为中心”向“以服务和指导为中心”转变，政府各项职能工作的设计逐渐以方便公众为导向。在电子政务环境下，政府机构可以利用网络的互动性为公众、企业与社会组织提供多种在线服务，增强了为社会公众提供服务的能力[2]。

（三）提升公共决策质量。随着信息技术的运用，决策信息不全、决策参与范围小和决策周期长等弊端将得到改善。信息的网络化传递、决策支持系统、专家辅助系统，支持和强化了决策过程，提高了公共决策的科学化水平，公众也可以通过网络及时了解政府相关决策的情况，参与、监督决策过程。

（四）增加公共管理的透明度。由于政府掌握着大量的公共信息，亦是法律、法规和制度的制定者。相对公众而言，它处于信息强势地位。传统公共管理的一大弊端就是“暗箱操作”。随着信息社会的到来，人们获取信息的渠道增加了，政府想要保持对信息的垄断变得越来越困难，将政府行政置于每一个社会成员和组织的共同监督之下，可以大大限制暗箱操作的空间，减少权力滥用的可能性[3]。

三、我国电子政务发展存在的问题

（一）过分注重技术，忽视了“政务”。我国电子政务建设只注重了一些硬件的基础设施建设和政府网站建设；电子政务规划只在办公自动化的领域内打转，只关心内部公文流转；政府部门认为只要把网络信息技术应用于政府管理，就可以解决诸如政府管理效率低下、服务质量差等问题，完全陷入了技术决定论的泥潭。

（二）部门之间信息共享水平仍然较低。究其原因，主要是由于部门间信息共享的制度不完善，缺乏权威的协调机构与有力的协调机制。从更深层的原因来看，政府决策层对于信息技术与电子政务的认识水平有待提高，各级政府尚未建立完善的CIO制度，目前的信息中心主任在职位级别和协调权限上都有一定的局限[4]。

（三）政府公务员缺乏应用电子政务的知识素质。目前我国公务员的电子政务知识素质和信息技术应用能力还较差。政府机关必需引进一批既懂技术应用又熟悉政府业务的优秀人才。也应加强相关公务员对信息技术应用能力的培训。

（四）农村地区、边远地区的电子政务建设与应用水平低下。目前，我国农村地区、边远地区的电子政务建设水平较低，有些山区的信息基础设施成本过高，农村信息化水平低下。边远地区的政府网站一般只有风貌介绍、区内要闻、法规规章，大部分属于信息披露类网站。

四、我国电子政务的发展走向

如何解决现存的问题是进一步发展的契机，解决好这些问题将会引导电子政务向新的方向发展。

（一）由注重技术转变为注重政务。必须把电子政务建设与技术的运用有机融合起来，与政府职能的转变、组织结构的调整、行政业务流程的再造有机结合起来。其观念上的根本转变就是政府部门运用网络信息技术从追求自动化技术水平的提高转变到提高公民、法人和其他组织办事的效率和改善行政绩效。

（二）促进集成整合，加强政府信息资源共享，提高协同办公能力。各级政府应当建立完善的信息资源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技术，加强电子政务后端系统的整合，提高协同办公与“一站式”服务能力，从制度建设、系统和数据集成、网站集成、架构整合等多个方面保证信息资源的共享[5]。

（三）由注重政府部门自身效率的提高转变为注重对社会的服务和兼顾管理。在提高政府内部效率以及降低行政成本的同时，有效的将自动化技术水平、提高的效率和节余的成本“转嫁”到社会上去，最终达到降低公众的办事成本，让公众方便、快捷地获取政府服务。

（四）关注公众需求，深化政府信息公开。强化各级政府部门电子政务的建设，应当以用户为中心，关注服务对象如公民、企业、非营利组织等的具体需求，完善政府网站办事等多种功能，完善门户网站的信息资源整合功能，加快“一站式”服务步伐，提高网站的服务水平。进一步深化政府信息公开工作，加强金融监管，对于社会普遍关心的问题，政府采购工程项目的监管与审计、上市公司信息披露等，应该多方听证，尽快出台符合法理、操作性强的管理办法，使一些处于“深水区”、“敏感区”或“模糊地带”的政府信息公开落到实处。

参考文献：

[1]徐晓林，杨兰蓉.电子政务导论[M].北京：科学出版社，2002.

[2]王芳，王小丽.基于电子政务的信息公开服务[J].图书情报工作，2006.

[3]何精华，徐晓林：信息化与公共管理的变革与创新，中国行政管理，2002.

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目前，上网人数、网民的商业价值以及物流系统的效率等问题被认为是制约中国电子商务快速发展的重要因素。近两年，尽管中国大陆的互联网用户数量增长迅速，但最近美国Gartner集团公司的研究报告指出:中国网民目前的商业价值几乎等于零。Gartner的报告称，到2002年，中国互联网用户超出美国的可能性为90％，届时中国将成为世界上最大的因特网国家，但中国电子商务仍将远远落后于许多国家。1999年，中国电子商务总额为690万美元，而美国为710亿美元，根据中国国际互联网信息中心(CNNIC)调查，中国网民平均年龄25岁，平均年收入2176美元，这对于网上商务来说他们的商业价值几乎为零。美国的网民平均年龄33岁，平均年收入66900美元。

一些调查机构根据中国的电信情况、通信基础设施和电脑普及率等还得出结论，说中国在6到7年的时间里不会进入大规模的电子商务应用。

应该说，目前中国的电子商务确实还有很多地方不如人意，除了以上因素外，主要还有：1.基础设施的相对落后使有限的网上购物人群的满意率普遍较低(有数据表明部分城市网上购物的满意率在14％左右 )，其中物流环节效率是主要问题；2.我国城市人口密集程度较大，便利的店铺购物传统有着显著的优势；3.同互联网用户数量的增加速度相比，在国外最为成功的B2B（企业间的）电子商务也没有得到有效推广。

二、金融产品的特性决定网上证券交易等金融电子商务有望率先胜出

对电子商务前景的分析，人们更多的还是从一般商品的电子商务角度考虑，却忽视了重要的一点，那就是，金融产品的电子交易天生具有独特的优势，或者说它们受到以上这些因素影响的程度是比较少的，尤其是在物流方面。

（一）网上证券交易的优势和现实状况

证券网上交易是在国内开展较早的金融电子商务，因为证券市场具备知识、资本相对集中的优势，加之投资群体的大部分是容易接受网络新经济的年轻阶层，所以网民的数量和质量都是最高的，而交易标的物——股票、债券、基金等——的流通基本都不存在实物交收、储运和保管的问题，所以也基本不受到流通瓶颈的制约。所有这些因素与网上交易成本低廉的优势一起，决定了网上证券交易的发展方向和无穷潜力。

鉴于证券业监管高层对网上交易的积极态度和大力支持，一直以来国内券商都非常注重网上证券交易的开发和投入。目前，现有100家证券公司中将近半数（43家）建立了自己的网站，其中的多数可以开展网上证券交易。但据统计，现在网上交易量还不足全部交易的1％。据分析，监管部门一直禁止国内券商网上开户和资金收付，主要是考虑技术安全问题。

（二）影响网上证券交易发展的几个因素 网上证券交易的发展与上网速度密切相关，许多人也正是因为担心速度太慢而不愿意采用网上交易方式，而事实上大部分网上交易的速度已经被提高到一个新水平。网络的运行速度更多地决定于技术的支持，好在宽带、光纤等设备都在不断提高着通讯技术水平，未来的网上交易速度将不断提高。 由于网上交易成本比较低，所以在现有佣金基础上进行打折的余地就比较大，以此降低投资者的交易成本，将成为各个券商推广网上证券交易的主要促销手段。

（三）网上证券交易倍受青睐、前景广阔 网上证券交易的无限前景确实受到了广大证券经营机构的普遍重视，一些券商甚至收购网站为大规模开展网上证券交易做准备。 除此以外，一些非证券经营机构也开始对网上证券交易跃跃欲试。

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摘要 一

一 电子政务概述 一

一.一 电子政务的含意及内容 一

一.二 电子政务的特色及功能 二

一.二.一 电子政务的特色 二

一.二.二 电子政务的功能 二

二 我国电子政务发展的历史 三

三 我国电子政务发展示状、存在问题及分析 三

三.一 我国电子政务的发展示状 三

三.一.一电子政务的基础建设现状 三

三.一.二电子政务业务快速增长,商机无穷 四

三.一.三电子政务建设的法律法规环境初步完美 四

三.一.四地区电子政务建设蓬勃发展 四

三.二 我国电子政务发展存在问题及分析 五

三.二.一 信息同享的水平低 五

三.二.二 缺乏统1的计划及技术标准 五

三.二.三 电子政务相干法规不完美 五

三.二.四 公家介入不够 六

四 我国电子政务发展的趋势及发展对于策分析 六

四.一 我国电子政务发展趋势预测 六

四.一.一 信息安全患上到加强 六

四.一.二 电子商务信息中心转型步伐进1步加快 七

四.一.三 标准规范将不断完美 七

四.一.四 国内厂商将有更大的发展空间 七

四.二 我国电子政务发展对于策分析 八

四.二.一 树立权威的调和机构 八

四.二.二 统1电子政务的标准 八

四.二.三 加强电子政务的法制建设 八

四.二.四 广泛运用高科技手腕 九

参考文献 九

摘 要:本文先对于电子政务的含意、内容、特色及功能进行了探析与描写,并回顾了我国电子政务发展的历史,分析了当前我国电子政务发展的现状,并对于存在问题进行了分析,还对于我国电子政务的发展进行了趋势预测并针对于存在问题以及发展趋势提出了我国电子政务发展的对于策。

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【关键词】　电子政务；过程和现状；存在问题；解决措施

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-013-02

所谓电子政务,就是政府机构应用网络和通信技术,将政府的职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运作,为社会提供超越时空和部门分隔限制的优质且全方位的、规范透明的、符合国际水准的政府管理和服务。在世界电子政务事业迅猛发展的同时，中国电子政务从20世纪80年代开始建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在这些基础之上，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。

一、我国电子政务发展过程及现状

电子政务在我国虽然起步较晚,但近两年发展势头很猛,受到了政府的高度重视,也吸引了众多科技企业的积极参与。

（一）我国电子政务发展过程

我国电子政务的发展大致经历了三个阶段：20世纪 80 年代中后期至 90 年代初的起步阶段，这一阶段，各政府部门逐步用计算机代替手工操作，不同程度地实现政府办公电子化；20世纪 90 年代初至 90 年代末的启动阶段，以“三金工程” 的实施为主要标志， 加速了中国政府信息化进程， 为全面启动电子政务建设奠定了坚实基础；20世纪 90 年代末进入实质性发展阶段，1999年 1 月，40 多个部委联合发起 “政府上网工程”，标志着“中国政府上网工程”正式启动，也是中国电子政务建设进入实质性的发展阶段。在最近几年中，全国各地以北京、上海等地区的政府机构为龙头，以南海、邯郸为代表的各级地方政府积极探索、勇于实践，在电子政务的建设与应用方面取得了比较大的进展。

十余年来，我国电子政务的建设取得了可喜的进展。可以说，我国的电子政务体系正沿着最初“两网”、“一站”、“四库”、“十二金”的设想稳步发展，“以公民为中心”的理念正在深入人心，为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效。

（二）我国电子政务现状

经过近几年的建设，我国电子政务不断发展，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站和各级政府网站基本建立并开通运营。到目前为止，政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

我国电子政务的发展，从此前以能力建设为主转向现在以应用主导为主，既是当前电子政务建设中能力、应用、绩效之间客观存在的不平衡发展的现实矛盾所致，又符合信息化发展的一般规律。到“十五”末期，我国电子政务在实践中取得了多方面的进展：政府门户网站体系基本形成、政府信息内容建设与服务取得显著成绩、政府业务应用系统建设推进顺利、电子政务基础性工作得到加强、电子政务的能力明显增强。

二、我国电子政务发展过程中存在的问题

我国的电子政务经过数十年的发展特别是近几年的重点发展,已经取得了重大进展,建设规模日益扩大,发展速度急剧提升,但在发展的过程中也存在着一些不得不面对的问题。缺乏理性认识, 信息孤岛和数字鸿沟,忽视了电子政务系统的整合及人员建设;缺乏统一的规划和技术标准;缺乏有效的法律保障等。

（一）对电子政务缺乏理性认识

虽然国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得宏大全面，可是实际效果却不理想，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。

（二）存在“信息孤岛”现象

我国自电子政务开展以来，突出问题是政府部门的横向、纵向之间缺乏合理的信息通道，各系统之间信息无法共享和交流，特别是条块分割的管理体制阻碍了信息的顺畅流通和有效使用，信息利用程度不高；部门间采集的信息没有统一的标准，造成信息的深度挖掘和使用困难重重，形成了彼此隔离的信息孤岛。

（三）缺乏有效的法律保障

政务信息关系到国家的根本利益,相对于其他信息来说更具敏感性。我国现行的各种法律法规已明显跟不上电子政务的发展,有关网络安全、信息认证、加密等方面的法律法规几乎没有,对网络犯罪的预防、监管、责任追究等也没有完整的法律依据。所以,法律制度的欠缺已成为电子政务发展的一大阻碍。

（四）数字鸿沟问题

数字鸿沟是一个普遍性的世界现象，由于经济水平的差距和区域特色的不同，它广泛地存在于不同国家、不同地区之间。我国也不例外，城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显著，某些落后地区刚刚解决温饱问题，数字鸿沟不可避免地出现了。

（五）缺乏统一规划和标准

我国虽然出台了一些发展电子政务的具体规定， 但缺乏统一规划和标准，至今还没有制定全国性的中长期发展规划， 特别是没有出台统一的技术标准。 条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性之间产生冲突。 由于各级地方政府和部门在建设电子政务时往往各自为政，从而出现标准不一、内容简单重复等现象，制约了我国电子政务建设和发展的步伐。

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【关键词】县级；电子政务；问题；对策

0 引言

县级政府作为基层地方政府，是中央政府对地方进行有效管理不可或缺的层级，在我国五级政府体制中上承地市、下启乡镇，在我国电子政务建设中具有基础性作用。据统计，中国内地有2800多个县（县级市）以及38000多个乡（镇），如此庞大的规模决定了基层政府电子政务建设的成败与政府信息化乃至整个社会信息化建设。而电子政务建设运行情况的好坏，不仅关乎政府形象的建设，还影响着政府职能的履行和工作效率。

1 县级电子政务建设的现状

自20世纪90年代末期我国开始实施“政府上网工程”以来，各级政府在省委省政府的领导下，累计投入电子政务建设资金数亿元，各级政府信息化建设都取得了显著进展，全省电子政务基础设施建设初具规模。就县乡级电子政务而言，已经逐步更换或充实了县、乡（镇）电子政务建设的软硬件设施，全县各乡（镇）、机关计算机普及和网络覆盖率达100%，计算机在城镇普及率达75%、在农村的普及率达15%，村级电子政务建设也取得长足进展，75%以上的县都建立了远程教育平台、远教站等。[1]

1.1 政务外网的建设

统一的电子政务网络包括政务内网和政务外网，外网又叫政府门户网站，主要运行政务部门面向社会公众的服务业务。2008年2月，辽宁省电子政务外网综合网络平台正式开通，标志着我省统一的电子政务外网体系初步形成，省内已有59个市政府各委办局、16个区县（市）政府、28个公共企事业单位和一大批省直机关相继建立了政府网站，基本实现省市县三级网络全覆盖。政府外网经过近几年来的建设，网站内容日渐充实，功能逐步完善，已初步具有政策信息、视频浏览、文件下载、电子邮箱、网上论坛、便民服务等功能，已经成为政府与公众联系的又一条方便便捷的渠道。

1.2 政务内网的建设

作为统一电子政务网络之一的政务内网，主要是指政务机关的办公业务网、民事网。自2002年底，全省网络电子政务内网已经基本建成，形成了由省市两级横向和纵向区域性网络平台的整体布局。经过多年的努力，我省县级政务内网已经完成与上级党政内网连同，像金融、工商、公安、质监等单位实现了省、市、县、乡四级联网，在信息传递与共享以及服务三农等方面都取得了良好的便民效果，初步实现了业务信息传输网络化、信息处理计算机化。

2 县级电子政务存在的问题

我省县级市达26个，由于区域经济发展的差异，存在着严重的信息，基础结构不平衡。绝大多数县级电子政务尚处于起步探索阶段，服务能力与应用水平很低，究其原因主要表现在以下几个方面：

2.1 缺乏专业人才队伍

由于受县级地方经济和社会发展水平的制约，县级电子政务的建设难以吸引具有精通计算机与电子政务知识的人才，又缺乏大量从事网络维护、信息处理的专业技术人员，更缺乏既懂技术又懂政务和信息化管理的复合型人才。目前，县内从事电子政务人才为数甚少，大多数人不愿意选择报考县级公务员，而更愿意去大城市发展，通常处于“既招不到人，又养不起”的尴尬境地。[2]群众整体信息化和知识技术程度不高，极大地制约了县级电子政务水平的提高。

2.2 资金投入有限

地方电子政务的建设需要长期的资金投入，在硬件基础设施的购入、软件系统开发、日常系统的维护以及技术人才的吸收，都需要充足的资金作为保障。而这笔资金单靠县级财政的拨款，几乎是“捉襟见肘”，无法给电子政务建设提供充足的资金支持。

2.3 政府对于电子政务的重视程度不够

在实际调研中发现，县级政府对于电子政务建设的意识比较薄弱，没有得到根本上的重视，还存在认识上的误区，把建立电子政府信息平台当作一种时髦和摆设，没有发挥出应有的作用，或者认为这是技术人员的工作，又或者把复杂问题简单化，认为把一些政策法规搬到网上就是电子化政务。一方面是不投入人力物力，另一方面则是人力物力的投入付之东流，没有充分发挥出政府网站的效能，导致“轻应用”、“空摆设”的局面。

3 完善县级电子政务的对策

3.1 进行统筹规划和资源共享

针对当前县级政府信息化无序和混乱的状况，可以组建专业的县级信息化办公室主管全县的电子政务发展规划工作，对全县的电子政务基础工程进行统筹规划，统一标准，明确发展目标。除了涉及国家秘密的信息，一律公布，突破数据共享的瓶颈，逐步形成“一数一源、共建共享”的信息资源共享局面。

3.2 开拓投资渠道

在县级政府的电子政务建设过程中，建设资金款项的来源较为单一，而电子政务又是一项投资周期长、见效时间慢的公益基础工程，这就要求政府对资金来源的渠道进行扩宽。首先可以建立以财政拨款为主，机关事业单位和企业投入为辅的多渠道、多项式的资金投入体系，[3]可以通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理，既可减轻政府部门的预算压力，确保维持电子政务建设的资金来源，IT企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润，从而使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环之中。其次，还可以大力吸收民间投资，通过进一步深化信息化投融资体制改革，制定有利于电子政务建设的投融资政策，形成有多种投融资渠道、多元化投资主体和多类投资政策构成的新的投融资体制。

3.3 引进专业人才，加强培训

针对县级政府电子意识薄弱和专业人才匮乏的问题，首先各地、各部门要高度重视电子政务专业技术人才的引进和培养，创造条件切实改善人才的工作环境、个人待遇和生活质量，敢于重用，充分调动人才的工作积极性。其次应该由省级政府对电子政务的建设每年进行专项拨款并组织县级公务员参加省级电子政务教育培训课程，不断提升各级领导干部和各级政务部门工作人员电子政务应用能力，结合实际需要建立教育培训知识、教材、课件体系和网上在线学习环境，推行应用技能测试。各级党校、行政学院及行业培训教育机构承担公务员电子政务教育培训的具体工作，将电子政务培训教育内容纳入公务员继续教育的主干课程，做好操作演练和技能测试工作。

【参考文献】

[1]刘义理.电子政务：理论、应用与管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2010（07）.

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【关键词】 电子政务平台建设

2009年，国家发改委、财政部在联合印发的《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》中明确要求：“力争到2013年年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。”根据该文件精神，今后国家将不再批准建设新的部门专用业务网络，已建并投入运行的该类业务系统，一律都要向政务外网迁移，并逐步实现其业务在政务外网上的部署和应用。旨在防止出现电子政务建设中的重复建设、资源利用率低、信息共享和业务协同等问题。

以下结合琼海市党政电子政务的基本现状就外网平台、基础网络、局域网的建设以及安全保障、电子公文交换系统开发等进行论述和提出几点建议。

1 琼海市党政电子政务基本现状

琼海市党政电子政务整体框架主要包括“五横两纵”七大部分，“五横”是电子政务建设的逻辑关系和建设主体，包含基础网络、数据中心、应用支撑、应用系统和服务渠道，“两纵”是电子政务发展的保障，包含安全保障体系和管理保障体系。琼海市电子政务建设起步较早，也取得了一定成效。但从总体上看，还不能完全适应社会经济快速发展的要求，其现状与国家、省推行的电子政务建设目标相比还存在明显的滞后。主要表现在：信息中心机房基础网络设备落后；电子政务网络建设整体水平较低；党政电子办公系统开发应用缓慢。

2 基础网络建设

政务外网网络是我国电子政务的重要基础设施，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和面向社会的专业。琼海市电子政务外网网络平台属于国家电子政务外网网络平台的第三级网络，是电子政务外网平台从中央延伸至市县级的重要组成部分。其电子政务建设项目主要包括电子政务外网网络建设、电子公文交换系统开发和培训推广应用等三个方面。旨在实现以下四个目标：一是实现与省级电子政务外网和公文交换系统的有效对接和畅通运行；二是将全市各政务部门全部纳入统一的市电子政务外网网络；三是依托统一的市电子政务外网，开发应用电子公文交换应用系统，为领导决策提供信息支持，实现公文电子化流转、政务信息资源共享，满足日常行政办公需要；四是与市档案局“海南档案管理系统”无缝对接，实现公文办结自动归档。

3 琼海市政府办公区局域网建设

市网络中心的网络设备承载市政府办公区局域网、市城域网、广域网的数据路由交换功能，上联省级电子政务外网的路由设备由省统一派发。本期配置一台中高端核心交换机完成市电子政务外网网络的汇聚和路由转发功能。设备选型可根据实际财政投入预算选择1台中高端具备可扩展光口和电口业务插板类型的三层交换机，或分别选择具有固定光口和电口数量的交换机组合构建网络核心。

汇聚交换机主要承担的基本功能有：汇接各接入的用户流量，进行数据分组传输的汇聚、转发和交换；根据各接入楼层的用户流量，进行本地路由、过滤、流量均衡、QoS优先级管理，以及安全机制，IP地址转换、流量整形、组播管理等处理；根据处理结果将用户流量转发到核心交换机或在本地进行路由处理；完成各种协议的转换，以保证核心层连接运行不同的协议的区域。因此，设备选型可选择2台24个10/100Base-T,4个千兆SFP上行口,交流供电的以太网交换机主机作为汇聚交换机。

设备选型可选择?1台24个10/100/1000Base-T+4个100/1000Base-X SFP Combo+2Slots以太网交换机主机作为网络中心机房各服务器群的接入交换机。市政府办公楼共有8个设备间，考虑到本市电子政务外网的逐步推广，需充分考虑具备充足的接入端口以满足未来设备增长的需求，因此，设备选型可选择10台48个10/100Base-Tx,2个10/100/1000Base-T和2个100/1000Base-X SFP以太网交换机主机作为楼层接入交换机。

4 安全保障建设

在电子政务这样的一个大型网络平台上，采用必要的安全措施，构建完整的网络安全体系是必须的，应符合《海南省电子政务外网安全保障体系设计》的总体要求，基本策略如下：隔离方式：该网同因特网逻辑隔离，采用防火墙与路由器作为逻辑隔离设备。敏感信息：对于一些敏感信息，采用链路加密、文件加密等多种方式进行传输，同时对重要敏感数据采用加密存储。安全认证：必须建立起完整的PKI/CA体系，并同省级PKI/CA体系连通，作为整个海南省电子政务内部的授权与管理依据适度安全防护：为避免过早投入、设备闲置等状况，应选择适当安全技术构建安全体系，避免不必要的资金、人力的浪费。安全管理与审计：加强电子政务内部的安全管理与安全审计，建立统一安全域划分。

5 琼海市电子公文交换系统开发

电子公文交换是公文电子化、发送接收电子化、有效提升公文的流转效率、节约成本的保证。通过建设安全高效准确的电子公文交换系统，能为我市所有党政机关建立公文电子化传输通道，解决公文的快速和安全传递，提高党政机关工作效率。系统采用电子公章、数字签名等技术，可完全代替目前的纸质公文，并能够与省公文交换系统无缝对接。

6 相关建议

完善市信息化建设领导小组的综合决策和总体统筹机制，加强对全省电子政务的组织领导及各部门之间的协调配合。建立健全电子政务经验交流机制，加强市级政务部门典型案例和经验成果的共享。探索建设信息主管工作机制，落实职责，明确业务，加强电子政务工作的技术管理决策。

各部门要建立和完善内部信息化管理机构，明确部门电子政务的规划、建设和管理职责。制定和完善电子政务绩效评价制度和指标体系，加强和规范绩效考评工作，建立电子政务绩效考核体系。

优化和加强各级信息化主管部门的人员队伍建设，改革和完善信息化管理人员和技术服务人员的管理机制，建立健全信息化人才引进、培养和激励机制。积极开展多层次的信息化培训和考核，提高领导干部、公务员和党政机关信息化工作人员的信息化能力。

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>> 我国电子政务绩效评估研究论文的计量分析 优化我国电子政务绩效评估体系 我国电子政务绩效评估研究的进展存在的问题和发展趋势 绩效评估与我国电子政务的发展导向 论我国电子政务绩效评估体系的基本框架与构建方法 当前我国电子政务绩效评估的问题及对策 我国电子政务绩效评估现状及展望 我国电子政务信息安全改善方案的研究 电子政务绩效评估机制研究 电子政务绩效评估方法研究 电子政务绩效评估研究 电子政务绩效评估的研究综述 电子政务系统绩效的模糊综合评价研究 我国电子政务信息服务的绩效测评分析 我国电子政务建设中存在的问题及其解决方案 我国电子政务发展应用研究 我国电子政务发展对策研究 我国电子政务“信息孤岛”问题研究 我国政府电子政务绩效评估思考与制度体系 我国电子政务建设的新动向 常见问题解答 当前所在位置：， 2010-08-15.

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关键词：电子政务 信息服务 绩效测评

一、电子政务信息服务及绩效测评的现状分析

“政府上网工程”在我国被提出后，政府信息化建设的浪潮持续高涨。目前，电子政务建设已取得了很大成就，尤其是快速发展的基础设施建设，为提高行政效率，提供优质、高效、便捷的信息服务奠定了坚实基础。但是，电子政务在取得成绩的同时，一些深层次的问题也逐步显现出来。根据中国互联网信息中心（CNNIC）2007年1月的调查结果显示，截止到2006年12月30日，我国网民总人数为13700万人，以“”为域名的数量也达到了28575个，但在“用户经常使用的网络服务”中，电子政务的比例只有7.7%[1]。在英国，2002年就有41%的公众主要通过政府机构的网站享受政府服务，加拿大、澳大利亚、美国的这一比例分别为40%、34%、31%。可见，我国当前电子政务在信息服务的覆盖率、使用率等方面均不甚理想。

伴随电子政务及整个社会信息化的加速推进，电子政务及信息服务绩效测评的理论研究也受到了专家、学者及社会各界的广泛关注。目前，国内学者对此研究的相关领域主要集中在两个方面：一是对电子政务绩效评估的研究，二是对信息服务绩效评估的研究。在对电子政务绩效评估的研究方面，有的学者侧重于介绍国外电子政务绩效评估的经验,如易小国、李晓燕等分别就加拿大、美国的经验，探讨了对我国电子政务绩效评估的借鉴意义；也有的学者从方法、指标等操作层面提出了自己的构想，如张成福教授提出了产出、结果、影响等三个层次评估模式的评估方法。在对信息服务绩效评估的研究方面，相关研究主要是以图书馆、档案管理等为平台，研究角度可归纳为三个方面：其一，对信息服务绩效测评指标体系的研究，如卞昭玲教授从财务、顾客、组织内部执行等方面分析了信息服务的绩效测评指标；其二，对信息服务绩效测评方法的研究，如何邵华教授将信息服务绩效测评的方法归纳为投入评估法、职业标准评估法、任务评估法、系统评估法、综合评估法、CIPP评估法等10类；其三，对信息服务绩效测评步骤的研究，如卞昭玲教授认为测评步骤应包括制订战略、制订关键绩效评估目标和指标、制订和执行绩效计划、监控与评估、奖励与指导等5个。

目前，对电子政务绩效评估大多是从成本-效益、投入-产出的角度进行分析，侧重于电子政务“建设”阶段的评估，而对电子政务建成后的实际“运行”效果的评估关注不够，也就是对政府以电子政务为平台向政府内部、企业及公众提供信息服务的绩效测评研究不够。这也是笔者提出电子政务信息服务的绩效测评以区别于电子政务绩效评估的主要原因所在。此外，已有对信息服务绩效测评的分析，大多仅停留在指标、方法、模型、步骤等技术层面，一方面缺乏对信息服务绩效测评性质、价值取向等深层次的思考，另一方面缺乏对影响和制约信息服务绩效因素的分析及保证信息服务绩效测评制度安排的探索。还有，目前对电子政务及信息服务绩效测评的研究，大多是从理论到理论，缺乏与政府机构的交流与合作，缺少对具体政府机构服务绩效的实证测评。为此，本文借助已有的理论、方法和模式等方面的研究成果，结合目前我国电子政务信息服务的实际情况与相关的影响因素，对现有的研究领域、研究方法、研究的侧重点等进行进一步的探索。

二、电子政务信息服务绩效测评的思路分析

电子政务信息服务，是指政府部门将采集、加工、处理、存储的信息资源和开发的信息产品通过电子政务平台提供给社会，以满足社会的信息需求，促进整个社会经济发展的过程。新制度经济学认为，政府官员也是经济人，他们与社会中其他职务的人员一样关注私人利益。合理设置电子政务信息服务的绩效目标并配合相应的考核管理制度，可以使政府官员产生提高信息服务质量的内在动机和外在压力，在深层次上解决一些现实问题。例如，深圳市在全国率先通过电子监察系统全程监督全市31个部门239项行政许可项目的受理、承办、批准和办结出证等各个环节，监督结果通过媒体对外公布，这一措施促使全市业务提前办结率从系统运行前的3%上升到现在的84.3%，政府办事效率得到前所未有的提高。这实质上就得益于深圳市政府推行电子系统信息服务绩效考核工作。

电子政务信息服务的绩效测评，作为一项复杂的系统工程，涉及档案学、情报学、行政学、法学、经济学、统计学、计算机科学等多学科的知识，依赖组织、技术、制度、投入和管理等多个因素，因此对于测评工作必须仔细全面地考虑。在理论上要加强多学科之间的相互移植和融会贯通，在实践上要进行多视点、全方位的思考。本着这样的原则，测评思路应由低到高从四个层面逐层递进展开。

⒈电子政务信息服务绩效测评基本问题分析

电子政务信息服务绩效测评的前提是：界定电子政务信息服务绩效内涵、特征、功能，分析电子政务信息服务绩效测评的主体，如政府评估、项目内部评估、中介机构评估及社会公众评估等；探讨电子政务信息服务的价值取向，如公众满意取向、社会效益取向、社会公平取向、法治取向等；研究电子政务信息服务绩效测评基本理论，如公共产品理论、利益相关者理论等。

⒉电子政务信息服务绩效测评体系及模型的构建

电子政务信息服务绩效测评体系的构建主要包括以下内容：提出电子政务信息服务绩效测评体系及模型构建的思路与总体框架；探讨电子政务信息服务绩效测评指标体系构建的原则，如服务导向性原则、客观性原则、整体性原则、可测性原则、本土化原则、可持续发展原则等；分析电子政务信息服务绩效测评指标体系构建的方法，如基于现实条件、分解目标等。研究电子政务信息服务绩效测评指标体系权变因子，并在此基础上构建出较为科学、合理的绩效测评指标体系，是有效进行绩效测评的关键。同时，在确定电子政务信息服务绩效测评指标权重的基础上，要着重研究模糊综合评估模型、DEA模型、平衡计分卡模型的基本原理及比较优势。

⒊电子政务信息服务绩效测评的实证研究

利用电子政务信息服务绩效测评指标体系和基本模型，对部分省、市政府的电子政务信息服务绩效进行实证测评，得出测评结论，并分析影响和制约电子政务信息服务绩效水平高低的关键因素。这是对电子政务信息服务绩效测评指标体系和基本模型的进一步验证，也是为绩效测评制度的分析奠定基础。

⒋电子政务信息服务绩效测评的制度安排

从评价技术、方法研究层面提升到制度安排层面，是实现电子政务信息服务绩效测评科学化、规范化、制度化的必由之路。在研究电子政务信息服务绩效测评制度的本质、绩效评价的重要作用的基础上，利用上一部分实证测评所得出的结论，从绩效测评基本程序和绩效测评机制两大方面探讨绩效测评的制度安排，为电子政务信息服务绩效测评的良性运行提供规则体系。

三、电子政务信息服务绩效测评应该注意的问题

⒈电子政务信息服务的绩效测评应纳入政府的日常管理

政府是社会信息资源的最大拥有者和应用者，据统计，我国80%以上的信息资源都由政府掌握，但由于缺乏统一的法律规定和必要的监督，这些信息往往被封锁在政府机关，很难发挥效用。电子政务的目标之一，就是实现跨系统和跨地区的信息共享，使政府系统能够更全面、更充分地为社会提供信息服务。这就需要将电子政务信息服务的绩效测评，纳入到政府的日常管理，以随时监控政府各职能部门的信息服务绩效水平。比如，广东、江苏、青岛等省市开始着手进行不同深度及形式的电子政务信息服务绩效测评，并启动了将电子政务信息服务纳入政府日常管理活动的破冰之举，该项举措目前已取得很好的效果[2]。

⒉电子政务信息服务的绩效测评应让公众广泛参与

电子政务信息服务绩效测评不应只是政府的事，公众在整个过程中也应该扮演重要的角色。比如，测评实施的主体中，公众应是主角之一，测评指标体系中公众满意度应是重要一项，测评结果应全面、客观地向公众公布。电子政务信息服务绩效测评的根本目的是促使政府根据社会公众需求提供及时的电子政务信息服务。而社会公众作为政府的服务对象，对政府的服务有着最直接、最真切的体会，因此，根据社会公众对电子政务提供信息服务的满意程度来评估政府信息服务绩效，具有更高的可信度和实用价值。而且，从服务和顾客至上的角度来讲，让公众参与到电子政务信息服务绩效测评的过程中来，不仅符合行政民主化、法治化的基本要求，也是对政府工作进行监督的有效方法。在这方面，美国的经验值得借鉴，美国电子政务绩效评估创造性地将“公民中心”管理引入对电子政务的评估，将公众作为指标度量的主要依据[3]。例如，美国弗吉尼亚的汉普顿市，每年10月都要向市民进行随机电话调查，以了解市民对市政府绩效的满意程度。

⒊电子政务信息服务的绩效测评应同时兼顾内、外部绩效

内部绩效测评主要用以测评政府内部电子政务建设情况和电子政务对政府产生的内部受益测评，外部绩效测评主要测评电子政务对社会产生的收益以及公众对电子政务的满意程度。电子政务信息服务是一个复杂的综合应用系统，其绩效构成复杂，应用环境多变，涉及到的职能部门日益广泛，面向的服务对象日趋多元化，产生的社会影响亦十分深远。如果不能同时兼顾内、外部绩效，其评估的结论将无法系统、全面地反映真实情况，这样会导致决策者对我国电子政务建设的现状产生误判，进而对电子政务发展进程产生极大的负面影响。因此，从内外两方面评价电子政务信息服务的绩效，建立合理、有效的绩效测评指标体系，选择恰当的测评方法，对于促进我国电子政务的健康发展有着有重要的现实意义。

⒋电子政务信息服务绩效测评指标体系的设定应具有严密的逻辑性

按照目标管理理论和关键绩效指标（key performance indication,KPI）理论，绩效指标体系是总体绩效目标的层层分解，应体现出指标之间相互支持的逻辑关系，并突出关键指标[4]。但在实践应用中，由于在绩效指标的选取上缺少严密的逻辑层次关系，在权重的组织上没有完全体现出指标的重要性分布，使得指标所包含的信息出现重复或遗漏，这是绩效测评指标体系设定的过程中经常遇到的实际问题。如布朗大学电子政务绩效评估中使用的绩效指标，从网站的五个特征进行选取和组织，权重也是平均分配。目前，我国一些省市使用的电子政务绩效指标体系的风格与布朗大学的电子政务绩效评估指标相同，因此评估过程缺乏科学性，评估结果缺少说服力。

⒌电子政务信息服务的绩效测评应做到技术与制度并重

电子政务信息服务的绩效测评，是一项在电子环境下对政府创造、收集、政务信息，网上互动参与、在线业务处理及提供个性化信息服务的绩效水平进行综合测评的系统工程。其利用经济学、统计学、计算机科学等技术手段的实证测评，分析出制约电子政务信息服务绩效高低的关键因素，不断对政府职能、组织结构、管理行为、运行模式、工作流程等制度安排进行相应的改革和调整，促进政府由管制型向服务型的转变，以达到从根本上提升电子政务环境下政府的信息服务能力和服务水平的目的。国务院发展研究中心研究员郭励弘曾指出，美国联邦政府电子政务绩效的内评估是建立在以下三大制度的基础之上：一是始自19世纪末，成形于20世纪70年代的政府信息管理和政府信息资源管理；二是始自20世纪初，至60年代已成为政府预算常规程序的投资项目费用效益分析；三是始自1949年，法制化于20世纪80年代的针对政府行政的绩效评估。审视一下我国的现状，就可以看出这三大制度基础几乎都不存在[5]。可见，我国电子政务信息服务绩效测评的制度建设任重而道远。

⒍电子政务信息服务的绩效测评应立足于提升政府信誉和形象、构建和谐政府

美国教授简・芳汀在《构建虚拟政府:信息技术与制度创新》一书中认为，“许多文章倾向于描述创造性使用技术的例子，而不是更深入地探讨信息处理及传播技术的重大变化所带来的第二级、第三级的影响，以及更长远的内涵。[6]”事实上，提升政府信誉和形象、构建和谐政府就是电子政务信息服务绩效测评的“更长远的内涵”之一。

政府的信息服务能力和服务水平，直接影响着政府在公众心目中的权威性，决定着政府在网络化时代的适应力和竞争力。电子政务信息服务的绩效测评，不仅要关注测评指标的合理性、测评程序的科学性，也要关注测评结果的透明度。将对电子政务信息服务的内容及绩效测评的结果做出全面、科学的描述并公布于众,将有助于广大公众了解、监督和参与政府的信息化工作，有利于规范电子政务信息服务，促进政府提高电子政务信息服务的质量，增强公众对电子政府乃至整个政府系统的信任，提升政府的信誉和形象。同时，将绩效测评与构建和谐政府结合起来，更加注重提高人的积极性、主动性和创造性，把“以民为本”的思想及人与人、人与社会、人与自然协调发展的理念，贯穿于绩效测评的始终，也是电子政务信息绩效测评今后需要关注的一个重点。

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作者简介：

周伟，男，1976年生，汉族，安徽霍邱人，讲师，研究生学历；研究方向为电子政务、信息管理等，已8篇。

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一、电子政务工作情况

我局电子政务工作按照区委、区政府《关于印发区电子政务网络管理试行办法》、《关于做好政府信息公开工作的通知》等有关文件精神和要求，坚持以推进政务公开为重点，较好地完成了电子政务工作任务。

（一）加大政务信息公开的力度。近年来,我局网站围绕区委、区政府的中心工作,认真宣传、贯彻党的科技工作政策，不断充实政务公开内容，提高科技工作的透明度。及时将政策法规、重大项目完成情况等信息第一时间在网站上。

（二）狠抓政务信息报送工作。我们根据信息工作的特点，多方捕捉信息，选好角度，精心筛选加工，力求有新意、有特点、有价值、有效应，正确处理好数量与质量的关系，剔除大话、套话和空话，做到一事一报，简明扼要。紧紧围绕全年中心工作，以反映工作动态、突出经验交流为重点，截止目前，报送信息102条。

（三）狠抓网站建设。按照区政府电子政务办公室安排，完成了网站的建设和日常维护工作，共上传工作动态、政策法规、文件资料、领导讲话、办事指南、疑难问题解答、公告公示等各类信息400多条，为领导掌握信息、正确决策、推动工作提供了可靠依据，为各部门协调沟通、相互交流搭建了平台。

（四）加强组织领导，夯实政务信息工作基础。我们把政务信息工作列入了重要议事日程，办公室每周收集一次信息工作报送及采用的情况,并指定一名计算机水平高的工作人员为政务信息员，具体负责单位的政务信息工作。根据各科室工作的特点，将具体的政务信息工作任务细化分解，责任到人。做到人人有任务，个个有指标，营造了一种人人搜集信息、编写信息的工作氛围。在政务信息工作的管理上，我们始终坚持用制度去管人，靠制度来促进工作，制定了政务信息撰写制度、信息通报制度、信息报送奖惩制度及重大信息报送工作机制，健全了管理体系，形成了政务信息工作与其它工作齐头并进、协调联动的工作局面，有效提高了政务信息工作水平。

二、电子政务建设目标任务完成情况

今年，我局结合中心工作开展电子政务建设，完善制度，注重落实，取得了明显成效。

（一）领导重视，认识统一。我局领导非常重视电子政务工作，高度认识电子政务的重要意义，上下统一思想，统一认识，并把这项工作当作一件大事摆上单位重要议事日程，采取得力措施加以落实各方面工作。

（二）加强领导，落实责任。认真贯彻落实《关于印发区电子政务网络管理试行办法》、《关于做好政府信息公开工作的通知》等有关文件精神，成立了电子政务领导小组，明确了电子政务专项目标责任。按照分步实施，逐步完善的要求，制订了局电子政务工作年度计划。