企业消费维权范文

导语：如何才能写好一篇企业消费维权，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    【关键词】 高危行业;中小企业;安全费用;内部控制

    2004年5月至2006年12月,国家陆续出台相关规定,要求煤矿企业、烟花爆竹生产企业和其他高危行业企业计提安全费用;部分省市也纷纷出台地方法规,要求建筑、非煤矿山、化工等高危行业按标准提取安全费用。企业按照国家和地方政府规定提取的安全费用,具有专门的用途,属于专项资金,应根据其特点和管理要求制定相应的制度,加强资金管理。

    内部控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。由于高危行业的中小企业大多资金缺乏,只有合理、有效地控制安全费用,才能既保证企业安全生产,又能不断提高企业经济效益,因此,高危行业的中小企业迫切需要建立和健全内部控制机制,加强安全费用的管理。

    一、严格控制安全费用的计提和使用

    (一)按规定计提安全费用

    目前,安全费用的提取标准因行业不同而存在差异。如煤矿企业的提取标准为:大中型煤矿吨煤不低于3-8元,小型煤矿吨煤不低于6-10元。危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准逐月提取:全年实际销售收入在1 000万元及以下的,按照4%提取;全年实际销售收入在1 000万元至10 000万元(含)的,按照2%提取;全年实际销售收入在10 000万元至100 000万元(含)的,按照0.5%提取;全年实际销售收入在100 000万元以上的部分,按照0.2%提取。各省市高危行业安全费用的提取大多以销售收入为依据,所占比例为0.5%-4%不等。

    在提取安全费用时,一旦确定提取标准,高危行业中小企业应遵照国家或地方政府的规定严格执行,不得随意降低提取比例。

    (二)按规定用途使用安全费用

    安全费用属于专项资金,国家和地方政府明确规定了这一专项资金的使用范围,高危行业中小企业必须按照规定正确使用安全费用,划清安全费用与其他各种货币资金的界限,满足企业安全投入的需要,保证企业的安全生产水平。

    根据规定,煤矿企业的安全费用主要是用于矿井的通风、治水和瓦斯检测等设施设备支出,烟花爆竹生产企业的安全费用则主要是用于防爆机械电器设备配备和完善以及安全设施及危险源监控支出。各省市规定的安全费用具体使用范围各不相同,如陕西省的安全费用具体使用范围是:企业安全设施及安全生产技术措施经费、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等;而广东省的安全费用使用范围则更加广泛,包括“从业人员的安全培训、教育费用,从业人员配备劳动防护用品费用,安全设施、设备投入和维护保养费用,重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用,事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用”。

    二、建立有效的安全费用资金使用内部控制制度

    (一)建立安全费用的会计核算体系

    从目前高危行业中小企业的实际状况来看,一切与安全有关的费用并没有单独核算和管理,而是计入各部门或相应的各项费用之中,如生产成本、管理费用等等。如果建立安全费用核算体系,对安全投入和事故损失进行核算、分析,能够系统有效地收集各种安全生产投入产出资料,为评价安全工程和安全措施的经济性、合理性提供科学依据,进而使安全决策更加科学、合理,并有效防止决策失误。同时,安全费用核算体系的建立,可以拓宽高危行业中小企业控制成本的思路,从而可以在更广的领域内寻求控制成本的途径,制定更有效的成本控制措施,通过安全费用的控制不断提高企业经济效益。

    安全费用核算具有现行财务会计与成本核算的一些特征,更是一种管理会计核算,其出发点和归宿都是为安全管理服务。它不可能拘泥于现行财务会计与成本核算的规章制度,而应体现自己的特殊性。所以,安全费用核算方法的理想选择是,以会计核算为主,统计核算为辅,其基本特征是:对于显见成本,主要通过会计方法来获取核算资料,但在具体运用这些会计方法时,可根据具体情况灵活处理,如对有些数据的收集不必设置原始凭证,也不必进行复式记账,账簿记录也可大大简化,成本的归集和分配应灵活多样等等。而对那些会计方法无法获得的隐含成本,则借助统计手段获取。对通过会计手段获得的信息,力求准确、完整,而对通过统计手段、业务手段获取的资料,原则上只要求基本准确,也不要求以原始凭证作为获取信息的必备依据。

    (二)健全安全费用的财务管理制度

    高危行业中小企业安全费用计划用来确定计划期安全费用的来源和具体运用,是安全费用财务管理的重要依据。企业正确地编制和认真执行安全费用计划,有计划地计提和合理使用安全费用,对于改善企业劳动条件和安全水平,提高安全投入的使用效率,都具有重要的意义。

    安全费用计划需要确定企业计划期安全费用的增加、减少和结存的数额。在编制年度计划时,一方面要根据计划年初结余数额和计划年度提取的数额,确定可供使用的资金数额;另一方面要根据规定的使用范围和企业的实际需要,确定计划年度支出数额和计划年末结余的数额,进行综合平衡。

    由于大部分安全费用是用于各种安全技术措施项目和工业卫生项目,因此,为了安排企业计划期安全费用支出,还需要编制安全投资项目支出计划。安全投资项目支出计划需要确定企业计划年度各项安全投资项目支出的发生、转销和结余数额。

    (三)提高安全费用的使用效益

    高危行业中小企业在安排安全费用使用时,应当精打细算,力求节省,把有限的资金花在刀刃上,做到少花钱多办事,提高资金使用的效益。特别是那些一次性投入金额较大的安全投资项目,事先应进行可行性研究,选择技术上先进和经济上合理的最优方案,把好资金使用的关口。同时,还应建立健全安全费用支出审批制度,根据事先确定的安全资金投向,严格审批每一项支出,按计划和制度使用资金,防止发生损失浪费。

    在安全项目实施过程中,财务部门应当认真监督费用预算的正确执行。安全项目所需要的材料、设备等物资,应由企业有关部门编制供应计划,会同财务部门与供货单位签订合同。财务部门根据合同规定的付款时间,将专项物资采购支出列入安全费用收支计划,以便按计划支付货款。对于无合同、计划外的临时采购,必须按规定手续办理追加计划,否则,财务部门有权拒绝付款,以杜绝盲目采购。

    对于安全管理费,安全管理部门必须提交费用预算,经财务部门审批方可在安全费用中列支。财务部门要定期进行成本分析,查明实际成本脱离预算的原因,及时采取措施,降低成本,提高安全费用的使用效益。

    (四)加强安全费用的分析与控制

    安全费用的管理水平是企业安全工作质量和效率的综合反映,在正确核算基础上进行安全费用分析,目的在于寻找企业安全生产活动中存在的问题,为进行正确的安全投入决策与管理提供依据。不同类型的中小企业对安全费用分析的要求不同,因此分析的内容也会存在差异。一般而言,高危行业中小企业安全费用分析的要求较高,需要掌握企业安全费用发生总额、了解安全费用中预防性成本与损失性成本之间的比例关系、分析实际安全费用与计划安全费用及其各个控制指标之间的关系。

    安全费用控制实际上就是对安全费用的动态管理过程,就是对企业安全生产过程中的一切耗费进行严格的计算和分析,指出偏差,及时纠正,实现预期的安全费用管理控制目标的过程。高危行业中小企业可以根据自身生产经营特点和安全生产特点,采取各种措施进行安全费用控制。常见的措施有:编制安全费用预算计划、提高企业员工的安全成本意识、加强安全设备设施的使用管理、制定应急预案、建立科学的安全费用管理模式、营造良好的安全文化氛围等。

    三、营造良好的内部控制环境

    (一)提高安全费用的风险管理意识

    企业的安全费用投入使用具有一定的风险,具体是指企业在进行各项安全投入过程中,由于对安全投入的属性认识不够,造成企业安全投入资源配置效率低下,加之各种难以预料、控制的事故因素的作用,最终导致企业安全投入的效果因达不到预期目标,或者发生生产安全事故,而使企业有蒙受损失的可能性。

    高危行业中小企业往往在发展过程中更多的是考虑企业的规模扩张、市场的开拓,而对风险的考虑相对较少。风险无处不在,企业应在经营过程中充分认识到企业安全投入风险是客观存在的,而且试图完全避免是不可能的。只有提高企业安全费用的风险管理意识,才可以提高其对各类致险因素的敏感性和应变能力,进而提高安全费用的使用效率。

    (二)健全安全费用管理责任制

    安全生产是高危行业中小企业持续、稳定、健康发展的基础,而安全费用又是提高企业安全生产水平的资金保障,因此,安全费用的管理,必须在企业经营者的领导下,由财务部门统一管理,同时明确财务部门和安全管理部门的职责,建立健全安全费用的管理责任制。其主要内容是:一是财务部门作为安全费用管理的专职部门,负责安全费用的提取、核算和分析;二是安全管理部门使用资金时,要提出使用计划和预算,经财务部门审核同意后,方可使用;三是财务部门要定期检查安全管理部门的安全费用使用情况,促使安全管理部门合理使用安全费用。

    (三)畅通安全费用管理的信息沟通渠道

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全市广大消费者朋友们，同志们：

大家好！

在“3·15国际消费者权益日”到来之际，我谨代表市人民政府向全市辛勤奋战在消费维权第一线的干部职工致以亲切的问候！并向长期以来关心、支持、参与消费维权事业发展的各级各部门、社会各界和广大消费者表示衷心的感谢！自年我国开展“3·15”活动以来，“3·15国际消费者权益日”纪念活动已成为具有影响广泛、意义深远的社会活动。“3·15”活动年的主题是：“”，其含义深刻而明晰。一是提高企业消费维权的意识和水平，促使其生产安全的产品，提供安全的服务，预防和减少安全隐患，确保消费者在消费过程中，人身权和财产权不受到损害；二是增强节约资源和环保意识，保障环境安全，维护消费者的长远利益；三是要特别注重对老人、儿童、农民等弱势群体的保护，采取措施，保障他们的安全权益；四是树立科学、合理的消费观念，使消费行为符合安全消费的要求，通过消费者的选择推动行业规范发展，更好地保障消费者安全权益。开展“消费与安全”年主题活动，对于实现改善民生和扩大内需的和谐统一，增强经济发展的动力和后劲，促进经济平稳较快发展和构建和谐社会具有十分重要意义。各级政府、各职能部门、各行业协会、各生产经营企业，都要围绕“消费与安全”这一主题，从服务于经济发展和维护社会稳定的大局出发，全面贯彻落实《中华人民共和国消费者权益保护法》、《云南省消费者权益保护条例》，组织开展好今年的“3·15”消费者权益系列活动，狠抓各项消费维权工作的落实。

第一，要继续强化监管主体职能，加大对消费市场的规范与监督力度。各级工商、质监、食药监、卫生、文化、环保、物价等有关部门要密切配合，形成合力，加强涉及民生、民利、民安等消费维权热点、难点问题调解处理力度，特别要围绕市委、市政府今年确定的重大投资、重点产业、重点园区、重点领域等工作重点，加强建筑、建材、食品质量和安全的监管，严厉打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为。要充分发挥舆论引导、监督作用，深入开展消费维权宣传教育，倡导科学、健康、文明、安全消费。

第二，要继续推进完善行业自律。企业是市场的经营主体，是消费维权的第一责任人，提供合格、优质、安全的产品，是企业义不容辞的责任。生产、经营企业要恪守商业道德及行业准则，自觉修正不平等格式条款及“霸王条款”，充分履行法定和约定的义务，全面提供安全、健康、卫生、无公害的商品和服务。

第三，要培养消费者依法消费观念。消费者是市场的主要消费主体，要依法维护自身的合法权益，并积极参与对商品和服务的社会监督，树立先进的消费观念和消费方式，科学、合理、文明、安全消费，充分发挥消费者自身在构建消费和谐环境中的巨大作用。

第四，要继续加强“13315”维权体系建设。继续巩固、规范、提升“一会两站”建设，推进“13315”“四个平台”建设，把“13315”网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，努力形成覆盖城乡的消费者申诉投诉举报网络。要充分发挥“13315”行政执法体系的作用，不断提升依法维权水平。要充分发挥“13315”申诉投诉举报系统的作用，依法受理、转办、反馈和督办消费者申诉举报，使城乡消费者同等享受到政府各职能部门的维权公共服务。

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在3.15国际消费者权益日即将来临之日，为更好地开展“诚信、维权”年主题活动，浙江省消费者协会充分发挥网络信息量大、共享、互动、及时的优势，在“浙江315维权”网站推出了“经营者和消费者网上和解平台”。增加了一条为消费者解决投诉的渠道，为消费者降低投诉成本、提高维权效率，更为方便、快捷解决消费者投诉。

“经营者和消费者网上和解平台”依托于“浙江315维权”网站，以疏通消费者与经营者的联系为主要方式，为双方建立直接联系，协商解决争议、回答咨询。网上和解平台强调的是发挥当事人双方的作用，和解过程由双方积极参与完成。希望消费者和经营者自行把问题解决掉，消费者协会在其中起督促和监督的作用。一旦双方不能够实现和解，消费者仍然要使用其他法定渠道解决争议。为此，“浙江315维权”网站还为消费者列出了法定其他四项解决争议的渠道，为消费者选择其他方式解决争议提供便利。

目前，浙江315维权网已受理消费者投诉360余件，咨询230余件，解决率达到98%以上。浙江移动公司、联通公司、电信公司等80余家具有一定规模的企业已注册成为“经营者和消费者网上和解平台”会员。如3月8日临海某消费者投诉移动公司网络服务问题，省移动公司在网上接到省消协分流的投诉，在24小时内就予以解决，给消费者一个满意的答复。会员企业对分流的投诉按照省消协要求，一般都必须在7天内解决，省消协有专人负责监督企业对投诉案件的解决情况。如会员企业故意拖延、无理拒绝投诉案件的处理，省消协将取消会员资格，并在网上“曝光台”栏目予以公布。

我们希望和热诚欢迎更多的企业参加“经营者和消费者网上和解平台”活动，携手倡导诚信经营，共同维权广大消费者的合法权益，让和解平台的建立真正实现广大消费者“天天315”的愿望。广大企业可以向浙江省消费者协会电话免费申请注册登记，（联系电话：0571－87067966），浙江315维权网站（zj315.org）即时向企业提供用户名和密码。

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关键词：广告社会监督；消费者监督；维权意识；现状；对策

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.083

从营销学角度来看，20世纪50年代时出现了市场营销观念，是以消费者为中心。20世纪70年代起，因社会、经济、文化等方面的原因，使得在市场营销学界提出了社会营销观念，该观念的核心思想是满足消费者的需求，实现企业赢利目标，从而实现社会的长远利益。两个观念都以满足消费者的需求和欲望为出发点，显示了消费者在企业营销过程中的重要性。从广告活动参与者的角度来看，广告活动的所有环节都是围绕着消费者展开的，是广告商品信息的接受者。从传播学的角度看，广告活动是一种信息传播活动，消费者（广告受众）是商品广告信息的接受者，广告活动的调研、策划、创作、和监测等环节都是以消费者为中心，它是广告信息传播活动不可缺少的部分。

广告的社会监督是指社会大众对广告的监督。主要包括消费者及其组织的监督，除此外，也包括其他社会主体的监督，如一般公众对不良广告的检举，新闻媒体对欺诈性广告的曝光。广告的社会监督是现代广告管理民主性的体现，是现代广告管理的重要标志之一。其中，消费者对广告进行全方位监督，是社会监督的重要组成部分，也是广告社会监督的基础。消费者监督是指普通消费者以消费为目的，在消费过程中对所接受的产品和服务质量、经营者和销售者侵犯消费者权益的行为进行的监督与举报。正是因为消费者在广告活动过程中的重要地位，使得消费者监督尤其是消费者提出的意见、建议甚至是批评，都对广告市场的健康发展，维护社会稳定和消费者合法权益的重要保障。但是目前我国消费者监督还是存在诸多问题。

1消费者监督的现状分析

1.1消费者的主体意识不强

在现实生活中，随着社会经济的高速发展，我国人民生活水平的提高，人们的价值观念和消费观念也在发生着变化，中国正走向消费社会，但是消费者的主体意识仍然比较薄弱。主体意识是人对自身的主体地位、主体能力和主体价值的自觉意识，以及在此基础上对外部世界和人自身自觉认识和改造的意识。我国消费者的主体意识不强，主要体现在：一是受社会文化的影响，部分消费者的文化教育程度和道德水平不高，艺术审美能力有限，导致过分地追求物质财富，出现拜金主义，贪图个人享受，盲目地个人崇拜，而忽视精神层面的追求，使其对文化和精神需求显得更加贫乏。企业为了取悦这类消费者，所以在广告中以一些刺激的、低俗的、无厘头的广告创意、广告文案、广告设计结合商品信息进行传达，而使一些问题广告如虚假广告、广告、低俗广告等不断出现，充斥着诱惑与暧昧。二是部分消费者更多的是被动接受广告信息和维权意识不强。问题广告的不断出现最主要的原因之一是有些企业为了获取巨额的经济利益，不惜损害消费者的合法权益。

1.2消费者的识别能力差，维权意识薄弱

在现代市场中，有些商家为了提高销量，强调经济利益，不惜生产假冒伪劣产品，或虚假广告，而消费者对假冒伪劣产品的辨别能力有限，导致消费者对此的防范能力低，不能及时维权，使得后期的维权周期变长，过程更加艰难。与此同时，在现实生活中，有部分消费者有着不愿麻烦，只是一件小事而已等想法，没有在意识上引起足够的重视，而轻易的放弃了诉权，这实际上是对消费者自身合法权益的轻视，也是消费者维权意识薄弱的表现。

1.3消费者监督效果甚微，威慑力不够

有些消费者虽然具有一定的维权意识，但是因为平时一些习惯和做法，如部分消费者在购买使用产品过程中没有索要和保留好相关消费凭证如发票、保质卡、维修卡等；消费者没有选择正确有效的维权途径；有些消费者在利益受损情况下，盲目投诉，甚至出现无理取闹现象等。以上这些情况都会使得消费者监督效果不理想，最后造成对不良商家的威慑力不够，消费者自身的权益无法得到有效的保护。

1.4相关部门对消费者权益保护不力，消费者维权艰难

首先，因为我国针对消费者权益保护的相关法律法规仍处于有待完善状态，在现有的法律中仍存在有些内容模糊、界定不细化等现象，这些还有待于进一步的修改、补充和完善。其次，在有些行政职能部门职能不明确，管辖范围不清晰或多部门重复管辖等，使得不能更好地为消费者服务，从而降低了维权事件的处理效率。第三，代表消费者的各地消费者协会在开展工作过程中，因诸多原因导致不能很好地开展工作，不能更出色地履行协会的职能。以上种种现象都会造成对消费者权益保护不力，消费者维权艰难的局面。

1.5非理性维权现象干扰消费者监督

在维权过程中，少数消费者存在一定程度的非理性维权现象，如消费欺诈、恶意退货，以及以威胁、恐吓为手段，以索取巨额赔偿或发泄私愤为目的的要挟式投诉等。导致这些非理性维权现象出现的原因如消费者法律意识和维权意识低；消费者组织作用缺失，不能履行其职能，使得消费者面对不良商家力量淡薄；我国现有的消费者权益保护相关体制不健全；对非理性维权的惩罚力度不够等等。而非理性维权实际上是干扰了消费者监督，无法真正捍卫消费者合法权益，解决不了纠纷；也不利于商家与消费者和谐关系的构建；更不利于社会的和谐与稳定。

消费者自身合法权益遭到损害，能对不良商家说“不”，是消费者维权意识提高的表现。但在维权过程中，一定要理性对待，要做到理性维权、合法维权，要避免出现过激的、非法的非理性维权行为，要通过有效的、合法的途径去解决存在的问题。

2加强消费者监督，提高消费者的维权意识

消费者作为广告活动的客体，是信息的接受者，在信息接收过程中具有广泛性、主动性、归属性和自述性等特点，在接受信息时不可能对所有信息全部接受，消费者往往是将获得的信息结合自己的兴趣、爱好、性格等诸多因素联系起来理解和阐释。消费者监督是加强我国广告管理的有效办法之一，是广告管理中不可缺少的内容。加强消费者监督，提高消费者的维权意识，发挥其监督的最大功效。

2.1加大宣传力度，增强消费者广告监督意识

虚假广告屡禁不止除了商家、广告经营者等方面的原因外，消费者维权意识和法律意识匮乏，导致广告监督意识不足也是一个重要原因。消费者对我国一些相关法律条文不了解，直接影响到消费者对广告的监督。长此以往，反而助长了不良商家的气焰，使得虚假广告不断涌现。所以，政府、相关部门、媒介、企业应加大对消费者如《中华人民共和国广告法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规方面知识的宣传、教育和普及，如社区可以不定期对居民进行培训，开展各种形式的活动将以宣传。而消费者要加强对消费维权的重视，提升对产品的判断力和鉴别力，从而提高消费者的法律意识和自我保护能力，增强广告监督意识。

2.2建立和完善消费者监督机制

在市场中，往往产品生产者（经营者）与消费者之间存在着信息不对称的现象，而有些企业正是利用了所谓的信息不对称性，通过传递虚假信息、承诺虚假等不道德手段来影响消费者的选择和判断能力。政府、社会、企业应积极与消费者建立信息交流和沟通平台，使信息透明化，有利于消费者更加理性的选择和消费，做出正确的判断。同时，还要聘请广告监督员，及时反馈信息和意见；完善监管人员的责权，赏罚分明；建立和完善举报奖励制度，调动消费者监督的积极性和热情。

2.3借助新闻传媒力量，发挥消费者组织的中枢保障作用

在现代市场以及广告活动中，消费者总是处于相对弱势的地位，虽然消费者具有广泛性特点，但是因为消费者各自文化背景、受教育程度、性格等的差异和限制，使得消费者在维权过程中往往对监督权的行使出现不到位甚至无法行使等现象。这些现象的出现势必影响消费者的监督，对广告市场的管理产生不利影响。所以，消费者为了更好的行使监督权，一是可以充分借助于新闻传媒的传播力量，舆论影响。新闻传媒对违法广告的监督在广告社会监督体系中有着十分重要的作用，它的监督作用在一定程度上是社会监督体系中的其他成员不可替代的。二是发挥消费者组织的中枢保障作用。中国消费者协会和各地消费者协会是目前我国广告社会监督组织。消费者协会的两大任务是对市场中流通的商品和服务进行社会监督的同时保护消费者的合法权益。消费者权益受到侵害时，可以通过消费者协会进行调解、沟通，促使广告活动行为主体方规范广告经营和管理，维护消费者的权益，保障其监督权的有效行使。

2.4提升消费者的广告素养，提高消费者的维权意识

提高消费者对广告的识别能力，提升消费者的广告素养，提高消费者的维权意识。对广告中出现的各种问题广告或道德失衡与错位现象能正确认识，对其有正确的评价，避免上当受骗，维护了消费者的合法权益。

参考文献

[1]崔广平.论广告欺诈的防治对策[J].重庆工学院学报，2001，（01）：8285.

[2]王雨静.构建消费者权益保护社会监督体系的探索与实践[J].法律适用，2014，（04）：107110.

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××景区是世界自然与文化遗产，有着丰厚的资源，按照“构筑大产业，发展大旅游”的总体要求，最大限度的保护和利用这些资源，发挥最大的经济效益、社会效益，是我们共同的愿望。俗话说“靠上吃山”，“吃山还要养山”。××作为对外开放的窗口，他的声誉，将直接影响××在全国、全世界的形象。

刚刚过去的一年，是景区经济快速发展的一年，也是××面貌发生较大变化的一年，景区消费者权益保护工作也取得了显著成绩。去年以来，在××管委、市局消协和社会各界的帮助、支持下，景区消协把保护消费者合法权益工作作为维护广大游客根本利益的重要手段，作为实践“三个代表”的具体体现，积极强化消费者权益保护机构建设，努力创新消费者权益保护的手段，不断丰富消费者权益保护的渠道，及时、快捷地处理消费者投诉。同时消协不断强化自身建设，认真开展消费监督和引导工作，逐步成为保护消费者合法权益、支持消费者依法维权的代言人。主动帮助景区广大经营业主以健康为本，积极提高产品和服务质量，做到自觉维护消费者权益。可以说，保护消费者合法权益工作已深入人心，营造良好的消费环境已成为社会各界的共同心声，依法维权已成为维护市场经济秩序和社会稳定的重要措施。

从1997年开始，中消协都会结合当年的消费焦点和热点，推出一个消费年主题。今年的消费年主题是：健康·维权。 中国消费者协会提出的新主题是中消协根据十六大精神，紧密结合当前社会消费的新特点和社会发展的新趋势，广泛征求社会各界意见后确定的。今年的主题口号既是广大消费者对消费环境的期望，也是对保护消费者权益工作的要求。建议各驻山单位、各经营单位紧紧围绕“健康?维权”这一主题，积极配合好消协做好消费者权益保护工作。

“健康”指的是生命健康权，《消费者权益保护法》明确规定“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”生命健康权以人的生命安全为基础，健康是生命安全的更高的层面，生命健康权是人的最基本的权利，也是消费者最基本的权利，消费生活中生命健康的程度是体现国民的生活质量的重要指标。2005年年主题所指的生命健康权，既包括广大消费者的生命安全、身体健康，也包括消费者的心理健康。“维权”就是要维护消费者生命健康权益。

近几年，随着我国对消费者权益保护工作的深入，消费者的生命健康权保护状况有所改善，但是总体形势仍然严竣。以与消费者关系最为密切的食品安全为例，据有关部门测算，我国因食物和水源污染造成的腹泻每年不少于1.2亿人次。我国因为食品安全不合格，甚至食品中掺杂大量有毒有害物质，损害消费者的重大、恶性案件屡见不鲜。去年安徽阜阳假奶粉、山西假酒、山东粉丝等影响非常大，社会反映非常强烈。在我们景区内也有很多不尽人意的地方，欺客、宰客、恶意诱导等现象仍存在，决不能掉以轻心。每年我们都查出一些违法业户，如04年春天我们接到游客投诉，反映一些养蜂户，存有生产质量不纯等问题，我们及时进行了检查，抽取化验，最后查处了600余公斤劣质蜂蜜，处罚了4户，取缔了2户。今年我们在对红门辖区监管中查处了两起销售劣质食品的案件，目前正在处理。因此，确定“健康·维权”为消费年主题，认为非常有必要，也非常及时。其目的是为更好的保护广大游客的生命健康权、在培养消费者生命健康消费意识的同时，促使包括消费者在内的景区各界从落实可持续发展、构建和谐社会的高度重视消费者生命健康问题。结合“健康·维权”的年主题，今年我们3·15国际消费者权益日宣传咨询服务活动，主要包括三方面的内容：以突出抓好诚信经营、尊重消费者的生命健康权为重点，采用发放有关《消法》宣传资料、消费警示和消费提示、现场咨询等方式，加强《消法》和消费年主题的宣传；消费者协会配合工商部门深入开展打假维权活动，并在去年开展打假维权活动的基础上，继续抓住假冒伪劣、价格欺诈、用劣质面粉烙饼欺骗游客等焦点问题重拳出击，严格规范。其中，检点为食品、饮料、儿童用品、烟酒、旅游商品（有些过于锋利的刀、剑、斧等利器以旅游纪念品名义销售，流入不法分子手中，直接威胁人们的生命安全）。同时，各单位、各经营业户、和消费者组织都要积极协调和配合执法局、卫生等有关行政执法部门参与监督检查，加强社会监督力度，特别是关注食品安全；在3月15日前，景区消协还要结合自己实际情况，邀请有关部门、景区、新闻媒体、诚信经营企业，联合开展形式多样的宣传咨询活动。“健康?维权——消费者满意”，是保护消费者合法权益的永恒主题，“ 健康?维权——消费者满意”是相辅相成、相互促进的统一体。健康是维权的必要前提，也是维权工作的切入点。维权是健康的首要目标，也是健康的直接体现。消费者满意是“健康?维权”的根本目的。建立“健康?维权——消费者满意”社会监督体系有着重要意义。首先是贯彻落实党的十六届四中全会精神、践行“三个代表”重要思想的需要。构建“健康?维权——消费者满意”社会监督体系，就是以保护消费者合法权益为宗旨，以加强对企业信用建设，充分发挥各职能部门的行政监管、消费者协会的社会监督及广大企业的自律作用，建立和完善行政执法、行业自律、社会监督、群众参与相结合的四位一体、协同运作的市场监督新机制，营造安全、有序、健康的旅游环境和让消费者满意的消费环境。二是贯彻落实《消费者权益保护法》、保护消费者合法权益的需要。三是解决现阶段消费维权领域里的热点、难点问题的需要。四是加强“平安、文明、卫生景区”建设、促进景区旅游经济健康发展的需要。我们准备与移动、联通联系，让来景区的游客进入泰安区域就能收到，欢迎登景区的信息及提供的服务，让游客有亲切感、安全感。

保护消费者合法权益是消费者协会永远的责任，高举3?15旗帜是消费者协会肩负的使命。多年来，消费者协会已成为党和政府联系消费者的桥梁和经营者联系消费者的纽带，是消费者的代言人、保护神。

   只有动员各方面力量，严厉打击制售假冒、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序；进一步创造条件，调动广大消费者打假治劣，消费者维权的积极性、主动性与创造性，促进社会主义市场经济健康发展。景区消协和各分会要进一步加强行业自律，强化社会责任意识，积极参与对经济秩序监管，保护消费者依法维权；要切实为消费者提供全方位服务。引导消费者要加强学习，学法用法，自觉维护自身合法权益，敢于同各种非法侵害健康行为、侵权行为作斗争，做一个适应市场经济发展要求的理性消费者。

    经营者是市场活动的主体，是决定市场秩序好坏的源头，也是推进“健康?维权——消费者满意”体系建设的重要力量，经营单位都要视信誉为生命，强化信誉自律，规范自身行为，自觉依法经营。构建“健康?维权——消费者满意”监督体系，保护消费者合法权益，既是企业义不容辞的责任和法定的义务，又是企业生存、发展和壮大的必由之路。今天的座谈会，就是架起经营者联系消费者的桥梁，推动各经营单位关心和重视消费者权益保护事业，同时，为经营者创造一个宣传自己、展示的机会，让消费者充分了解自己，从而促进各经营单位不断提高经济效益和社会效益，提高市场竞争力。管委谭主任在管委务虚会上的讲话中提到, 将在景区经营单位中开展评选星级经营业户活动，实行信用评价制度，让游客知道哪些是放心业户，哪些是不放心业户；谁砸了景区的牌子，就砸谁的饭碗，让经营者也要有压力感、紧迫感，更要有责任感。

保护广大游客的合法权益是我们共同责任.我们一定要进一步提高认识,切实加强对来泰旅游者的合法权益保护工作.认真履行好保护消费者权益的职责,通力合作,不断加大保护消费者权益的力度,共同把这项工作抓紧抓好.景区消费者协会是保护消费者合法权益的社会团体,今后一个时期的基本思路是：第一、坚持一个宗旨：全心全意保护消费者合法权益。努力强化服务意识、创新意识、法制意识，切实保护好消费者合法权益。第二、正确处理两个关系：正确处理好“保护消费者合法权益与维护经营者正当权益”的关系，正确处理好“监督与服务”的关系，保护消费者协会的公正性和权威性。第三、立足“三个围绕”：紧紧围绕党和政府的中心任务、围绕中国消费者协会年主题、围绕消费者关注的热点和难点问题开展工作，牢牢把握正确的工作方向。第四、树立四种风气：以人为本，树立“学习的风气，团结的风气，干事业的风气，守纪律的风气”，加强消费者队伍自身建设。第五、发挥五个作用：消费者协会要发挥消费者代言人作用、政府联系消费者的桥梁作用、经营者联系消费者的纽带作用、党和政府向社会的“窗口”作用、联系社会协调各方的组织协调作用。第六、坚持六个结合：一是坚持与管委党工委、上级消协组织结合，为消协履行职能寻求领导支持。二是坚持与山上执法单位结合，为消协履行职能寻求行政支持。三是坚持与公安、检察、法院等部门结合，为消协履行职能寻求司法支持。四是坚持与新闻单位结合，为消履行职能寻求舆论支持。五是坚持与行业组织结合，为消协履行职能寻求行业支持。今年，我们将在驻山单位及企业中骋请部分义务调解员，把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。六是坚持与专家志愿者结合，为消协履行职能寻求智力支持。总之，我们将充分发挥好组织协调作用,做好消费者的代言人,当好消费者的娘家人,为消费者分忧解难,急消费者所急,想消费者所想,全心全意为消费者服务,努力开创消费者权益保护工作的新局面.

同志们,保护广大游人权益是一项神圣的事业,责任重大,任务艰巨.让我们携起手来进一步增强责任感和使命感,为保护消费者合法权益、维护景区的安定团结、出一把力，为打造“健康、平安、卫生、文明旅游环境作出新的更大的贡献。

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我国偏远地区金融消费权益保护工作的现状

问卷的确定和发放

近年来，“一行三会”均成立了本部门的金融消费者保护局，共同维护金融消费者在金融交易中的合法权益，并对金融企业进行监督管理，为有效维护金融消费者权益提供了申诉平台。而在偏远地区由于受交通不便、金融机构网点分布不均衡、金融消费者维权意识不强、维权成本高等因素的影响，偏远地区的金融消费者在合法权益受到侵害时，很难通过有效渠道开展维权活动，严重损害了金融消费者的合法权益，制约了当地经济平稳有序发展。对此我们以走访调查、下发问卷的形式进行了调研。此次调查共发放问卷2000份，收回有效问卷1892份。样本抽取地区分别为黑龙江省地处较为偏远的黑河市的逊克县、孙吴县，大兴安岭地区的呼玛县、塔河县、漠河县（样本平均分配五地）。涉及的问题包括金融消费者自身维权意识、维权成本以及权益受到侵犯的种类、投诉解决的满意程度等共十大项28款。

偏远地区金融消费者权益保护现状

金融消费者与金融机构的联系不断密切，但对自身合法权益缺乏关注。随着居民收入水平的不断提高，偏远地区金融消费者对金融产品的需求越来越多，经常到金融机构办理相关业务的受访者不断增多。截至2015年，经常到银行并办理存款、取款、领取补贴、贷款、汇款、转账等业务的受访者比例已经超过60%，只有不到8%的受访者基本上不去银行办理相关业务（表1）。偏远地区金融消费者与金融机构的联系愈发密切。但同时极大部分的受访者在去银行办理业务时，从不注意自己的相关权益；还有部分受访者说不清楚自己在银行办理业务时是否有了解、关注自己的相关权利（图1）。偏远地区金融消费者对自己的合法权益的关注度不够，对自身权益是否收到侵害并不清楚。

偏远地区金融消费者对相关权利、义务以及维权途径很是模糊。目前，偏远地区金融基础知识的传播仍处于自发状态，消费者获取金融资源能力不足。偏远地区大部分的金融消费者对金融知识的了解仅限于存取款业务，对于订单、仓单质押，保险、证券融资等业务基本不了解，对信用卡、网银、第三方支付等业务也是知之甚少。实地调查中更有多位金融消费者在自身权益受到侵害时不知道该通过何种途径和办法进行维权，基本全部选择放弃维权。

偏远地区金融消费者权益保护工作存在的主要问题

金融消费者权益保护立法不完善。一是我国的金融法律以及由“一行三会”等监督机构制定的规则制度等多是侧重于对金融机构权利与义务的规定，针对金融消费者方面还是一片空白；二是目前我国对金融消费者权益保护的法律基础只有《消费者权益保护法》，而《消费者权益保护法》所保护的对象和内容范围较为宽泛，很难对金融消费者实施针对性、专业性的保护，使该部法律难以从实质上对金融消费者形成有效化、系统化的保护。如金融机构与金融消费者之间产生纠纷，诉讼到法院，只能用《合同法》和《民法通则》中关于公平交易、诚实守信等原则作为权利主张的基本依据，金融消费者其他诸多权益难以得到维护。

偏远地区金融消费者权益受到侵犯的现象较为普遍。调查显示：金融消费权益受到侵犯主要表现在三个方面，一是金融机构将产品和服务进行捆绑销售（图2）；二是金融机构非法泄漏金融消费者的个人信息（表2）；三是个别金融机构存在不合理收费、交易等情况（表3）。

金融维权部门协调机制不健全。“一行三会”纷纷成立金融消费者保护局以来，各金融主管部门均明确了受理金融消费者投诉案件的范围，以及各部门在维护金融消费者权益的具体分工。但是，在我国现有的分业监管体制下，金融消费者保护分属不同的行业和不同的机构监管，在实际操作中则经常会出现分业执行的现象。如果一个金融侵权案件涉及到两个金融维权部门时，将很可能会出现为谁来主管相互推诿的情况发生，即使各部门均成立了金融消费者保护机构，也很难从实质上保护金融消费者的利益。

金融机构网点分布不均，案件投诉管理制度缺失。一是各金融企业从实现利润最大化的角度出发，银行分支机构多设立于城市内，由于偏远地区地广人稀，所产生的经济效益有限，设立的分支机构较少。在金融交易过程中，一旦金融消费者的合法权益受到侵害，大部门消费者会首先向所属金融企业进行投诉，这就为偏远地区的金融消费者开展维权带来了诸多的不便，无形间也增加了消费者维权的成本；二是金融企业在受理金融消费者的投诉时，多数会从企业效益、经营成本等因素考虑，往往以各种理由对投诉案件进行拖延或不予受理，导致金融消费者投诉无人受理、受理案件期限长等情况的发生。

部分金融消费者维权后难以得到金融机构的赔付。除金融机构工作人员未按工作流程或违规操作给消费者造成的损失外，多数金融机构对于泄露消费者信息、向消费者搭售附加金融产品等侵权行为所带来的损失都不予以赔偿。特别是农民等偏远地区的金融消费者，在办理涉农贷款时，金融企业通常会强行附加搭售其他金融理财产品，严重损害了金融消费者的自主交易权。

对偏远地区金融消费者权益保护的对策和建议

加强金融消费者保护立法，修订相关金融法律法规。一是出台《金融消费者权益保护法》明确金融消费者的法律地位，使其独立于一般性的消费者。同时，通过立法来弥补《消费者权益保护法》中，不能对金融侵权行为进行专业性的解释与规定，使金融消费者在遇到金融侵权案件时，能够通过有效的法律武器保护自己；二是通过对相关金融法律法规的修订，能够既维护金融机构的安全与效益，也不忽视金融消费者保护与金融风险的关系。解决金融消费者在接受金融产品和服务过程中应当享有的各种权利还缺乏明确细致规定，权利的实现与救济机制也存在渠道不畅的问题。 在政府和金融主管部门间建立完善、高效的金融消费者维权协调机制。一是人民银行与政府金融办、工商局、法院、消协、银监局等部门开展合作，建立金融消费维权快速处理平台，有效为偏远地区民众畅通金融维权渠道；二是建议联合政府、金融企业建立金融消费权益保护协会，着力形成规范化、体系化的金融消费保护组织工作机制，并通过征求政府和金融主管部门的意见，出台、修改《金融消费投诉管理办法》、《金融消费权益保护实施意见》等规章制度，有效为偏远地区金融消费者维权提供重要依据。

建立对金融机构网点分布和投诉案件监督管理制度，增强金融服务意识。一是建议有效结合本地区的实际情况，积极与各金融企业协调沟通，对金融机构营业网点分布进行合理布局，将设立重点放在偏远地区，为偏远地区金融消费者解决投诉难的问题；二是人民银行应积极协调各金融机构，针对金融消费者在金融机构投诉的案件，建立了案件处理反馈、督查机制。在第一时间掌握金融机构处理投诉案件的进展情况，对处理存在瑕疵和处理时限过长的案件督促金融机构依法办理。

加强对偏远地区消费者金融知识的宣传教育，提升金融消费者的维权意识。在当前复杂的金融市场上，金融教育是帮助消费者为本人及其家庭做出更好的决定的关键。消费者金融知识教育在金融消费者保护领域意义重大。建议加强消费者金融知识教育，积极开展“金融知识走基层”、“农村金融教育培训”等多种形式的活动。“一行三会”可以在其官方网站建立消费者金融教育专栏并及时更新材料内容，以提升偏远地区金融消费者的维权意识。

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总体来看，家电下乡取得了农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展的效果。但实际活动中仍然出现了各种各样的问题，阻碍了或者放缓了家电下乡的进度，甚至造成了一些负面的影响。

一是翻新家电冒充家电下乡产品进行销售。一些不法分子在翻新家电上做文章，以造假的方式，翻新一些废旧电视机等家电设备。冒充家电下乡中的品牌，坑害消费者利益，从中牟取暴利。以翻新彩电为例，其生产所用配件均来自回收来的废旧彩电。旧的显像管配上旧线路，换上新外壳再对外销售。

二是山寨家电鱼目混珠进入农村市场。由于价格优势明显，山寨家电虽然不是家电下乡中标产品，但是，也打着家电下乡的旗号在某些农村地区大肆销售。山寨产品与正版产品从外面上看并无多大区别，其功能与正版不相上下，一般农民根本难以分清正版还是山寨，又因山寨比正版要便宜，因而同等的牌子，同等的型号，不少人便选择价格便宜的山寨产品。但是山寨家电的产品可靠性低、售后服务很难保障，常常引起消费纠纷。

三是部分厂家偷工减料、以次充好。由于家电下乡中标产品价格相对低廉，个别中标的厂家生产存在偷工减料、以次充好的现象，造成了产品返修率过高的情况，使得农民群众对家电下乡产品的质量存在一些顾虑。

这些问题的存在，严重干扰了家电下乡市场程序，侵害了消费者合法权益。重庆市工商局立足自己职能。着力制度建设，进一步规范家电下乡行为。

(一)维权下乡，健全农村维权网络。完善政府推动、社会共建、多方参与的消费维权机制，积极构建政府监管、企业自律、社会监督三位一体的消费维权体系。大力推进“一会两站”和红盾维权下乡村建设，构建覆盖城乡的消费维权的基层监管网络。积极推进消费纠纷协商和解制度建设，引导经营者建立消费维权承诺制度和侵权责任赔偿制度，鼓励经营者主动化解消费纠纷：发挥行业协会的规范自律作用，建立与行业协会维权联动机制，指导并督促企业规范和完善服务体系。同时对消费者满意程度进行明查暗访，掌握家电下乡产品质量状况，及时向企业反馈相关信息。

(二)加强售后服务工作的监督。督促中标企业和商家执行家电下乡产品的“三包”制度，认真贯彻落实国家“三包”规定，及时处理“三包”范围内的质量问题。鼓励企业上门服务，提高售后服务质量。

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一、农村现阶段存在的主要问题

（一）思想认识不够到位。有的乡镇、村领导对12315消费维权服务站点为民办实事工作的重要意义认识不足，宣传工作也不够深入，对做好12315消费维权服务站点工作的认识还没有引起高度重视，还存在12315消费维权服务站点建设工作认为是工商、消委会单个部门的工作，没有把这项工作当作全社会一项共同的责任，没有将该项工作列入到议事日程，作为一项亲民、爱民、惠民的工作来抓，个别站点也有厌战情绪的思想，没有充分发挥其应有的作用。

（二）规范管理有待进一步加强。各12315消费维权服务站点虽然制订有一整套制度，但由于在考核机制、组织、措施等方面还没有完全到位，不少还流于形式，存在着工作不规范、规章制度不健全不完善的现象，必须引起高度重视，在规范管理方面有待于进一步加强。

（三）站点人员素质急需提高。有些站点(特别是村级)联络员工作的事业心和责任感不够强，由于没有固定补贴和必要办公经费来源，存在着应付的形式，造成有些工作得不到落实。特别是村级维权点联络员文化程度偏低，对有关消费者权益保护的法律、法规知识及商品消费知识比较匮乏，平时又缺乏一种自觉学习的精神，当出现比较复杂的消费纠纷时，往往很难独当一面进行处理。

二、对策和建议

（一）树立政务品牌运营的思想，加强宣传，将12315打造成为经济领域的“110”。

通过宣传教育提高认识，统一思想，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，向全社会大力宣传12315消费维权服务站点建设工作，让基层广大干部群众充分认识到12315消费维权服务站点建设是党和政府关注民生、民权、民意的具体体现，是构建和谐社会的必须要求，努力争取各级政府和广大干部群众的关心理解和支持。制作12315公益宣传广告片，在省国道、乡村主干道或乡村进口处、商业集市区设立12315公益宣传牌，宣传12315职能、维权法律法规、消费过程中的注意事项及投诉、诉讼程序、内容和要求；在乡镇集市积极开展阳光行动，发放宣传资料，宣传12315工作职责、工作纪律、处理流程、网络分布及工作人员身份及电话；在街市门店设立12315信息提示牌，公布投诉电话，设置投诉信箱，发放“维权投诉联系卡”，方便农村消费者投诉。

（二）加强学习培训，不断提高维权网络工作人员及消费者的维权能力。

有计划地通过学习、专题培训、参观先进单位、交流工作经验等方式，提高12315消费维权服务站点工作人员对此项工作重要意义的认识，对此项工作的热爱，提高他们工作的积极性和主动性，提高他们的业务能力和调处纠纷的能力，使之尽快成为基层消费维权的中坚力量，真正成为广大农村人民群众能够信赖的基层消费者的保护神。

（三）建立奖惩激励等长效管理机制，推动12315消费维权服务站点建设规范发展。

把12315消费维权服务站点的建设纳入各级年度目标考核管理的范畴。要强化对维权网络建设的目标管理，对工作开展得好的12315消费维权服务站点及其工作人员进行评比表彰奖励，以此推动消费维权工作的深入开展。同时，各维权站、点要完善各种工作制度、责任制度、信息反馈制度等，通过不断完善消费维权体系，建立长效管理机制，实现维权站点的不断规范、有序地发展，发挥其最大的维权效能，切实从根本上解决广大基层消费者，尤其是农村消费者投诉难、维权难的问题。

（四）确保站点质量，提升维权效能。

培育发挥好的典型，认真总结好的经验做法，以点带面深入开展。同时，在注重培育示范站、点的基础上，对全县**个乡镇维权站，***个建制村、**个社区维权点、**个商场、超市，旅游景点维权点按照“四个一”、“四统一”的要求，逐步规范，抓出成效。

（五）充分利用乡镇村委会（社区）的计算机设备，开通**县12315消费维权网将各站点与**县工商局12315服务台链接，适时掌握站点工作动态，市场动态，并通过网站向各站点法律法规、维权知识及消费警示。

（六）构建便捷、高效、权威的消费维权体系。

在平台建设上，以12315网络为基础，增加呼叫平台接线席位及手机短信、邮箱、网页等受理渠道；升级12315系统，加载纵向流转、横向配合的系统模块和数据汇总分析模块；建立投诉电话方位显示系统；使用网络传真、短信群发等通讯工具，建设一个集消费维权网站、在线投诉服务系统、移动信息系统为一体的“政府消费维权信息平台”，按照“一个平台集中受理、工商部门管理维护、有关部门按职承办反馈、政府督办考核”开展工作，实现执法资源上内整合外联合、执法互信上内细化外透明、执法效率上内互应外互助。

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1、推动消费维权提振消费信心促进经济发展

2、优化农村市场环境促进农村消费需求

3、优化消费环境，促进经济增长

4、“315”不能天天喊口号

5、依法保护消费者合法权益促进社会和谐进步

6、好消费指导工作，增强消费者维权能力

7、净化农村消费市场 积极建设社会主义新农村

8、以人为本，切实保护好广大消费者合法权益

9、天天“3·15”不只是一句口号

10、依法保护消费者合法权益，促进社会和谐进步

11、积极关注民生 切实维护消费者权益

12、构建和谐消费环境促进经济平稳较快发展

13、优化农村市场环境，促进农村消费需求

14、做好消费指导工作，增强消费者维权能力

15、全面贯彻落实《消费者权益保护法》

16、消费者权益保护日，不能只在315

17、改善消费环境 促进经济社会又好又快发展

18、敢于善于维权 坚决打击不法经营行为

19、加大市场监管力度 严厉打击侵害消费者权益行为

20、保护消费者的合法权益，是全社会的共同责任

21、保护消费者合法权益是全社会共同责任

22、营造和谐消费环境，促进经济又好又快发展

23、维护农村消费者权益促进农村经济发展

24、宣传贯彻好《消费与责任》年主题

25、优化消费环境，服务经济发展

26、诚实守信是企业的社会责任

27、保护消费者合法权益，是全社会的共同责任

28、学习消费知识 科学合理文明消费

29、以推行信誉卡的使用为切入点依法保护消费者权益

30、依法维护自身合法权益，共同营造良好消费环境

31、企业是消费维权的第一责任人

32、贯彻十七大精神 切实维护消费者权益

33、指导消费者合理消费，促进市场繁荣发展

34、有效化解消费纠纷，努力构建和谐社会

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主要成绩

一、以促进科学发展为主题，“服务型工商”建设取得显着成效

一是效能建设和促进改革发展，营造了便捷高效的市场准入环境。今年3月份，在广泛调研基础上，我局向区政府递交了《关于加快发展个体私营经济的实施意见》，由政府召集相关部门讨论实施，进一步放宽市场准入条件，简化办理手续，减轻税费负担，促进我区个私经济快速发展。在思想大解放主题教育活动中，我局立足工商实际，出台了支持和服务地方经济发展十八条意见，将市场准入条件见到全市最低，有效拉动了我区个私经济迅猛增长。截至目前，我区新发展私营企业550户，同比增长22.%。新增个体工商户5422户，同比增长35%；新增注册资金2021亿元，新增从业人员21896人。目前，全区共有私营企业户，个体工商户。

二是围绕提升各类市场主体和地方经济竞争力，开展了全方位、多形式的行政指导服务。针对我区创牌意识淡薄，商标数量少、质量低等现象，我们通过调查研究，向区政府上报了《关于加快推进全区品牌建设的报告》，得到区委主要领导批示，并就此召开品牌建设会议，明确了相关部门的责任，推动了我区商标发展的进程。截至目前，全区新发展注册商标70只，推荐申报知名商标6件，省着名商标20件，全国知名商标1件。组织外资专管人员多次深入企业，走访外资企业46户，指导外企全面实施网上年检，受到了政府和企业的普遍好评。组织人员深入君泰食品、民康油脂等产业化龙头企业，指导涉农企业与农户订立各种农业合同12份，办理合同鉴证312份，办理动产抵押登记24起，帮助企业融资22230万元。

三是围绕围绕推进社会主义性农村建设，认真落实各项支农政策。今年年初，取消了农村集贸市场收费和市场外围收费，加大了对农民专业合作社扶持力度，深入田间地头，引导帮扶种养殖大户、农民经纪人注册成立农民专业合作社，指导合作社为入社成员提供生产服务，帮助其注册涉农商标，争取政府专项资金，截至目前，共发展农民专业合作社16户，注册资金230万元，涉及种、养殖等8个行业。培育老张集市场、丁集镇娘庄2个田头市场，培育发展持照农民320户。