乡镇行政执法工作计划范文

导语：如何才能写好一篇乡镇行政执法工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《易制毒化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等安全生产法律、行政法规、部门规章以及有关安全生产国家标准、行业标准等。

二、检查范围

（一）编制原则与考量因素

按照统筹兼顾、突破重点、量力而行、提高效能的原则，编制执法计划。

安监局及执法大队目前有行政执法人员8人，公务用车1辆，执法用车1辆，区直监管单位15家（德邦兴华、精细、连吉、塑包、复合肥、工贸、化机，泰乐、磷矿、太阳雨、新电实业、云天机械、天明纤维、新奥燃气、耐火材料等），分布在城区13家，锦屏镇1家、宁海乡1家，涉及高危企业6家：德邦兴华、精细化工、连吉化工、泰乐化工、新奥燃气、锦屏磷矿。乡镇办、开发区及区相关部门监管企业320余家。按照每个工作日检查1—2家企业，参加检查人员不少于2人，全年最多共可检复查企业180家次（每家企业检查、复查至少需2次以上，高危企业按照规定检查频次检查）。

2014年，计划检查区直监管企业13家，抽查乡镇办、开发区监管企业70家。

（二）确定范围

根据我局安全监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，确定我局2014年安全监管执法工作范围：突出对化工生产企业、烟花爆竹经营、非煤矿山企业、冶金企业、标准化创建企业以及区直监管的企业的监管监察。

2014年共计划重点监察执法检（抽）查企业83家次（不含复查），其他企业由各乡镇办、开发区、区相关部门负责检查，我局组织督查和指导服务（明细附后）。

三、检查时间及频次

2014年全年安全监管执法工作计划按月分解，以1个月为一个时间单元，按月排定检查企业，并按照国家安监总局第24号令第十条规定的时限进行复查。

化工生产企业分为红色（德邦兴华、泰乐化工）、橙色（德邦精细、连吉化工）、蓝色（泰格科技、黔锦化工、锦屏气体、西都生化、格兰特、万泰医药、德邦复合肥、景悦化工、九盛化工、通源化工）三个监管等级，定期开展安全监管执法检查，红色、橙色、蓝色三个等级每年监督检查次数分别为3次、2次、1次；非煤矿山企业全年检查3次；区直企业共有13家，计划检查3次的2家，检查2次的2家，检查1次的9家。

四、检查内容

安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

五、检查方法

各牵头负责人根据安全监管执法工作计划，结合各行业及企业具体情况，编制现场检查方案，拟制各行业企业安全检查表，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式，对检查情况制作现场检查记录，并将检查结果反馈被检查企业，检查记录要由被检查单位负责人和检查人员签字。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，应当依法采取处置措施。

在监督检查中发现企业存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府或其有关部门通报。

六、计划实施

（一）认真执行年度安全监管执法工作计划。局制定并经区政府批准的年度安全监管执法工作计划，是全年安全监察工作的总部署、总安排，不得擅自变更调整，确保计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经局主要领导批准，可顺延下一个月执行。年度安全监管执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，要及时报区政府批准，并按照批准后的计划执行。

（二）实行牵头人负责制。各牵头人要根据安全监管执法工作计划，进行细化和分解落实，按照监察任务和时间要求，制定有针对性的检查方案，明确工作目标及任务、组织措施、监察重点，做到有的放矢。同时要统筹安排好上级部署的各项工作任务，合理安排和适度调整，确保执法效果和监察执法计划及上级部署工作任务的贯彻落实。

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一、加强制度建设，确保执法工作的有序开展

为确保统计行政执法工作有序开展，在年初的工作计划中，我们把统计执法作为一项重要工作内容突出来抓，并分别制定了《宁国市推行行政执法工作实施方案》、《统计执法责任制职责任务分解的通知》、《宁国市统计行政执法七项制度的通知》、《宁国市统计行政处罚自由裁量权适用规则》、《宁国市统计行政处罚自由裁量权参照执行标准》等制度、计划和方案，使统计执法工作做到有的放矢、有章可循、有法可依;我们对局统计行政执法工作领导组进行调整，按科室职能划分为三个宣传检查小组和一个案件调查小组，并与各科室签订行政执法工作责任状，把统计执法任务逐层分解落实到各科室、各专业，明确了各专业的检查单位数和完成案件数量;为规范我们的统计执法行为，我们还成立了案件评审委员会，建立了案件的通报制度，实行了政务公开，聘请了法制监督员，监督我们的统计行政执法工作。

二、突出重点、严格执法，有效地查处统计违法案件

在统计执法工作中，我们把经常性检查和重点检查相结合。在日常工作当中，结合专业启报单位报送报表情况，完善报表报送登记制度，重点检查调查对象的迟报、拒报情况，每个月各专业必须检查单位不得少于2个，每月进行考核登记和通报;在统计法规宣传检查月活动中，我们重点对调查单位的虚报、瞒报、伪造篡改等统计违法行为进行检查。在检查当中，我们始终做到突出重点、严格执法，发现问题，及时纠正;对立案的案件，经过局执法工作领导小组认真研究提出处罚意见，并由政府法制办协助审核把关，确保了处罚案件的质量。

三、大力开展统计法制宣传，强化依法统计观念

我们在加强统计执法的同时，十分注重对统计法律法规的宣传，形成两条腿走路的格局。今年，我们结合统计法的修订和第二次全国经济普查工作大力宣传《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》和《统计从业资格认定办法》、《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律法规，主要是通过广播、电视、宣传横幅、黑板报、网站等多种形式进行。专业人员还经常利用统计调研和执法检查的机会深入到企事业单位开展统计法制宣传，利用年报会议对统计员进行统计法律法规培训，扩大了宣传面，增强了单位统计工作人员的统计法制观念，宣传效果十分显著。

四、认真开展统计法宣传检查活动

今年是《统计法》修订的第一年，根据上级部署，我市在全市认真组织开展统计法宣传检查活动，并印制了《宁国市统计宣传工作守册》，将新修订的统计法文本以及各项统计法律法规收录到书中，同时还收录了我局统计执法各项规程、规章、标准、规范、制度文本，方便统计执法人员、基层统计员开展统计宣传工作应用。执法检查主要对四个方面进行了检查，一是根据我市统计“五五”普法规划执行情况，重点检查普法对象学法用法情况、“法律六进”活动开展情况、依法治理工作开展情况等;二是检查依法行政情况，主要检查我局自身统计基础工作、统计依法行政九项制度建立、执行情况，统计依法行政意识树立情况;三是检查统计基础工作情况，主要检查乡镇、街道统计基层组织建设情况，企业、事业单位统计调查对象是否依法设置统计机构或在有关机构中配备统计人员，统计人员是否持证上岗，统计原始记录和统计台帐建立是否规范，上报的统计资料是否准确、及时、全面等;四是检查统计报表情况，检查各专业上报单位是否按时上报统计报表和统计数据的真实性。

五、切实做好统计教育工作

近年来，我们根据国家统计局第10号令《统计从业资格认定办法》的修订实施，大力地组织统计从业资格证的换证工作，进一步加大了对统计从业人员的从业资格认证管理工作。要求所有未取得统计从业资格的单位统计工作人员均要参加年度的统计从业资格考试，已取得统计从业资格的统计工作人员均要参加两年一次的统计继续教育学习和考试。由于组织得力和宣传到位，当年我市共有48个基层统计工作人员参加当年的统计从业资格考试，20名已取得统计从业资格的统计员参加了年度统计继续教育。从2006年实行统计从业资格证书起,我市共计有300余人参加了统计从业资格考试,并取得统计从业资格证书，120余名已取得统计从业资格的统计员参加了年度统计继续教育。

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根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》精神，结合我局的执法权限、人员数量、技术装备、经费保障、监管企业状况等实际情况，特制定本工作计划。

一、指导思想和工作目标

牢固树立安全发展和以人为本的理念，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《xx县推进安全生产领域改革发展实施意见》，进一步提高执法效率，规范行政执法行为，严厉查处各类安全生产非法违法行为，促进我县安全生产形势的持续稳定好转。

二、执法工作日的安排

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》的要求，纳入执法工作日计算的行政执法人员数量的比例，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%。我局行政机关在册人员9人，执法大队在册人员7人，应急救援运行中心在册人员15人,共31人，其中纳入计算行政执法人员数量为27人，占总人数的87%。

（一）总法定工作日（6696日）

个人国家法定工作日＝365－106－11＝248日。

其中：

1.全年总天数365日；

2.双休日=53周×2日/周＝106日；

3.元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等共计11日法定假日。

总法定工作日=248日×27人＝6696日=监督检查工作日（548日）+其他执法工作日（2421日）+非执法工作日（3727日）

（二）监督检查工作日（548日）

监督检查工作日是指对生产经营单位开展监督检查的工作日，包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主，对重点检查单位进行每年2次全覆盖检查，对一般检查单位开展双随机抽查，将智慧安监平台黑名单企业列入重点检查单位，每次检查安排x名执法人员。

1.检查对象及责任人

全县现有危险化学品经营企业xx家，重点检查单位x家；烟花爆竹批发企业x家，重点检查单位x家，烟花爆竹零售企业xx家；非煤矿山持证x家,

“三同时”矿山x家，重点检查单位x家；尾矿库x座，重点检查单位x座；金属冶炼企业检查单位x家；粉尘涉爆企业检查单位xx家；涉氨制冷企业检查单位x家；涉及有限空间作业企业单位xx家（含xx家金属冶炼企业）；共xx家，其中重点单位xx家。我局的监督检查工作安排如下：

（1）危险化学品行业：危险化学品经营企业xx家，其中：重点检查单位x家，全覆盖检查x次；一般检查单位xx家，全覆盖检查x次。安排执法工作日：3×2×2+87×2=186日。

（2）烟花爆竹行业：烟花爆竹批发企业x家，重点检查单位x家，全覆盖检查x次，一般检查单位计划抽查xx%,共xx家，安排执法工作日：3×2×2+86×2=184日。

（3）非煤矿山行业：非煤矿山xx家,

重点检查单位x家，一般检查单位x家；尾矿库x座，重点检查单位x座；重点监管的全覆盖检查x次，一般检查单位全覆盖检查x次，安排执法工作日：(3+6)×2×2+5×2=46日。

（4）工贸行业：金属冶炼企业检查单位x家；粉尘涉爆企业检查单位xx家；涉氨制冷企业检查单位x家；涉及有限空间作业企业单位xx家（含x家金属冶炼企业）；共xx家，其中重点单位x家，全覆盖检查x次，其他xx家全覆盖检查。计划抽查xx家规上工业企业。安排执法工作日：10×2×2+36×2+10×2=132日。

2.检查内容

根据《安全生产法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等法律法规要求，结合我县实际情况，监督检查内容如下：

（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（二）有关人员的安全生产教育、培训、考核情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、相关规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入情况所需资金的保障情况；

（五）依法设置安全生产管理机构，配备相关管理人员的情况；

（六）危险物品的生产、储存单位以及非煤矿山企业配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度、操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，实时通过智慧安监信息管理平台向有关部门上报事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案等情况；

（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（十九）按照规定报告生产安全事故；

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

3.检查方式

（1）企业自查

各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业和金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等相关企业要建立健全并落实好各项安全生产管理制度，加强事故隐患排查治理。

（2）检查督查

一是内业资料和现场检查相结合，通过内业资料检查相关制度落实情况，并邀请专家进行现场检查；

二是安全生产检查和其他检查督查相结合，提高执法效率，控制检查频次；

三是重点检查和随机抽查相结合，按一定比例采用执法人员和检查对象“双随机”的方式进行抽查。

（三）其他执法工作日（2421日）

其他执法工作日，按照前3个年度的平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：

1.开展安全生产综合监管

（1）指导、协调、监督、检查县直有关单位安全生产工作情况。检查内容主要包括：“党政同责、一岗双责”落实情况、安全生产目标责任制落实情况、安全生产改革意见贯彻落实情况、安全生产巡查整改落实情况、安全生产工作部署及推进情况、安全生产标准化建设情况、智慧安监信息管理平台应用情况、安全大检查开展情况、应急救援体系建设情况、各项指标控制情况。安排工作日：260日；

（2）指导、协调、监督、检查各乡镇人民政府的安全生产工作，组织实施半年及年度安全生产工作考核督查。安排工作日：110日；

（3）牵头组织安全生产综合检查和专项检查，联合有关部门监督检查金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业生产经营单位安全生产管理工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，安排工作日：130日；

（4）组织开展隐患排查治理体系建设工作，推行生产经营单位分类分级监督管理，对重大隐患挂牌督办落实情况实施综合监督检查，完善、推进智慧安监信息管理平台，开展日常运行维护和操作培训工作，安排工作日：160日；

（5）开展安全生产宣传教育培训

①围绕“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动开展安全生产法律法规宣传工作，安排工作日：110日。

②组织开展全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业安全培训，安排工作日：130日。

责任股室：协调股牵头负责，其他股室、大队、中心配合。

2.实施行政许可

（1）非煤矿山方面

配合市应急局开展非煤矿山安全生产准入管理工作及安全生产许可证换发证工作，年均换发证3家，组织“三同时”安全设施设计审查2家，安排工作日：50日。

（2）危险化学品方面

①依法承担危险化学品生产、经营、储存准入管理工作；经营许可证换发证及变更等工作，年均40家，安排工作日：160日。

②依法监督危险化学品行业生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作，年均2家，安排工作日：10日。

（3）烟花爆竹经营（零售）许可相关工作，年均160家，安排工作日：320日。

（4）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案

开展企业应急救援预案、重大危险源登记、备案工作，年均60起，安排工作日：60日。

3.组织生产安全事故调查和处理

（1）牵头组织一般生产安全事故及领导交办其他事故的调查工作，查明事故发生的原因、经过等，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告。事故调查报告经县政府批复后，对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。年均调查处理2起每起至少3人参与调查一般生产安全事故，安排工作日：360日。

（2）承办挂牌督办具体事项，配合上级生产安全事故调查年均1起每起至少3人参与，安排工作日：90日。

（3）开展执法数据统计、事故信息数据统计、四项指数统计等安全生产相关统计工作，安排工作日：110日。

4.调查核实安全生产投诉举报

对举报的安全生产非法违法行为和事故隐患进行核查，年均10起，每起2人核查3天，安排工作日：60日。

5.参加有关部门联合执法

配合有关部门开展安全生产执法检查，年均60次，安排工作日：120日。

6.开展对中介服务机构的监督检查

对在辖区内开展业务的中介服务机构进行监督检查，预计3家，安排工作日：21日。

7.办理行政复议、行政应诉

依法承担行政复议、行政应诉等工作，安排工作日：40日。

8.完成县政府或上级安全监管部门安排的执法工作任务。

安排工作日：120日。

（四）非执法工作日（3727日）

非执法工作日，按照前3个年度的平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：

1.机关值班

按24小时值班每天3人，安排：365×3=1095日。

2.学习、培训、考核、会议

按月均每人3日，安排：28×12×3=1008日。

3.检查、指导下级安全监管部门工作

按月均每人1日，安排：28×12×1=336日。

4.参加党群活动

按月均每人2日，安排：28×12×2=672日。

5.病假、事假

按每人每月1日，安排：28×12×1=336日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假

按人均10日，安排：28×10=280日。

三、工作要求

（一）严格执行计划。

各股室、大队、中心要充分认识安全生产行政执法工作的必要性和重要性，要注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，严格落实执法工作计划。经县政府批复后，各监管业务股室（执法检查工作的主要责任股室）要严格按照计划安排，抓好落实，确保执法工作计划顺利完成。

（二）规范执法行为。

执法人员要切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范使用各类执法文书，建立并完善执法档案，凡检查必留记录，发现隐患必下达整改，整改到期必复查验收，涉及其他执法部门的，要及时抄告或移送，形成闭环管理。

（三）突出执法重点。

突出以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业的隐患排查治理情况为执法检点，推进隐患排查治理体系，未按要求开展隐患排查，要严格按照《安全生产法》等有关法律法规严厉处置，督促企业认真整改，自觉开展隐患排查治理。

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一、主要工作情况

（一）镇、街道安监所建设情况。目前，全市11个镇（街道）均单设了安全（生产）监督管理所，专门负责辖区内的安全生产工作，在编人员总计30人，其中中层干部11人，其他干部19人。基层监管执法机构办公条件、装备、经费等基本到位。年初，制定下发了《市安全生产委托行政执法实施暂行办法》，对委托的权限、委托的条件及相关要求进行了规定，委托的行政处罚权限为：实施适用简易程序的行政处罚。实施对个人处以5千元以下罚款，对生产经营单位处以3万元以下罚款适用一般程序的行政处罚；将执法所需的法律法规、程序规定、案卷整理规则、执法文书等汇编成册（《市安全生产委托行政执法资料汇编》（2011年12月制））；制定委托书，并由各镇（街道）安监所与安监局局长签署委托书。专门组织了安全生产委托行政执法专题培训会议。同时，建立专门的行政执法工作群，各镇（街道）安监所落实一名工作人员，专门负责行政执法工作上传下达，确保行政执法工作有效开展。

（二）建全网络，加强责任落实创新

1、推进网格化管理体系建设。通过基础调研工作，了解辖区内企业数量、行业特点，以行政村、社区、开发区等行政区域为单位划分安全生产管理责任区，以联村干部、大学生村官为责任人，做到“定区域、定人员、定责任”。目前，正在岳林街道试点调研。

2、探索安全生产“元素化”管理模式。去年，亭下水库实施安全生产元素化管理以来，亭下水库把安全职责划分为9大块、615个安全元素，每个安全元素都有相应的责任人。目前元素化管理系统已经成为亭下水库安全管理的工作平台和业务培训的平台，真正建立了安全生产管理长效机制。去年该项目获得市委工作创新三等奖。为此，今年借鉴亭下水库做法，在市交通运输系统和市安监系统试点推行安全生产“元素化”管理模式，明确责任、分解责任、落实责任，做到安全生产监管“无缝隙”、全覆盖。

3、完善安全生产“一岗双责”，层层落实安全生产责任制。严格安全生产目标管理，将安全生产控制指标进行分解下达，市政府与各镇政府及安委会相关部门签订《安全生产目标管理责任书》，明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务，使全市安全生产监管工作目标明确、责任落实、重点突出。

（三）转变观念，加强管理服务创新

一是按照主动上门去出诊，重特企业走急诊，疑难问题搞会诊，日常受理看门诊的“四诊工作法”，积极开展“进村入企”服务创优活动，主动为基层排忧解难。二是开展了“领导干部上讲台”活动。年初充分利用各地各部门会议之机，走上讲台，积极开展安全生产形势政策宣传教育。三是扎实推进安全生产培训、委托执法培训，当好指导员。将培训工作做为年度考核工作之一，提出了“新目标、新形式、新内容、新标准”的四新要求。截至目前，共组织培训基层安监工作人员50人次，从业人员（特种作业人员、外来务工人员）2072人次，安管员2427人次，有效提高了基层安监所执法水平及企业安全生产管理水平，夯实了安全生产基础。四是推进企业安全生产标准化工作。按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进”要求，通过行业示范点创建，以“树一批，创一批，带一批”的形式，梯度推进企业安全生产标准化建设。目前，已有危化、矿山、规模以上等94家企业通过安全生产标准化验收。2012年计划新增标准化达标企业200家。五是创建了“安全生产动态宣传阵地”。在市劳动力市场招聘现场，创办图文并茂安全生产动态宣传阵地，主要对交通安全、消防安全、起重机械（含电梯）、锅炉、压力容器和企业内机动车驾驶等危险性作业进行动态图版宣传。六是强化重点行业领域的安全监管。非煤矿山方面，完成了全市经营性矿山80%视频监视系统安装任务，对2家矿山进行暂时停产停业，并处罚款共计3.9万元。部署矿山应急预案演练，已委托专业人员正在制订演练方案，预计在5-6月实施。危险化学品方面，组织做好春节烟花爆竹安全监管工作，会同公安局治安大队在1月19日-1月22日进行专项联合检查。对查获的非法烟花爆竹，先行保存700余箱，收缴100余箱，其中松岙汪忠伟案查获非法烟花爆竹587箱，为我市近年来查获数量最多的一次。一季度共开展烟花爆竹专项检查21次，严厉打击了烟花爆竹非法经营行为；对使用剧毒危险化学品的有关单位开展了清查登记工作，加强了对危化生产企业生产、运输的安全监管，督促企业办理安全生产许可证。

二、下步工作计划

一是推进网格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、规范化乡镇示范和化工企业示范、矿山企业示范、机械行业示范等“7个示范”创建工作。

二是深入开展“打非治违”专项行动。利用5个月时间，突出道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、渔船捕捞等重点行业领域，采用拉网式办法，扎实开展。

三是进一步推进基层安监所规范化建设。今年已通过委托执法培训、星期五大课堂等提高执法队伍的整体素质和业务水平，计划在下半年继续开展各类针对性培训，进一步提升基层公共安全监管水平。

四是扎实推进“网格化管理、组团式服务”体系。积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的服务网络体系，提高安全生产工作的管理和服务效能。（见附件）

三、问题和建议

（一）镇、街道安监干部人员配备不足，流动较大。

篇5

一、加强财政普法教育

落实财政干部学法制度。采取班子会前学法、举办法制讲座等方式，定期或不定期组织财政干部学法制理论和有关法律法规知识，重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《财政违法违规行为处罚处分条例》等，进一步提高依法行政的自觉性和依法理财、依法办事的能力。组织依法行政知识培训。邀请相关专家、教授举办财政干部依法行政知识培训班，努力培育领导干部的法治理念、法治思维。

二、开展财政普法宣传

强化普法宣传，开展财政知识宣传，通过印制政策解读宣传单等形式，向群众宣传党的惠民政策；通过进村入户走访、调研等活动，向群众广泛宣传财政法律、法规；对新出台的政策法规，通过开展普法宣传月和“12.4”普法宣传日活动，集中宣传财政依法行政、依法理财行为，全面接受社会各界监督。深入推进财政“六五”普法活动，按照财政“六五”普法工作计划，充分利用财政门户网站、政府网等传播媒体，以培训、讲座、咨询、图片展等形式，广泛开展财政普法工作，努力提升财政法制宣传的效果，使财政法律、法规、规章深入人心。

三、规范财政重大决策程序

按照推进决策科学化、民主化、法治化的要求，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的财政重大决策程序。增强财政规范性文件制定工作的公众参与度，特别是与群众利益相关的项目，努力做到广泛征求群众意见；对社会影响力较大的制度，坚持实行起草人、实施者相结合的起草模式，要广泛听取、采纳多方意见。要积极开展决策风险评估。涉及社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设，决策前都要进行社会稳定风险评估。

四、规范财政执法行为

严格财政执法，进一步明确全县财政行政执法的依据、范围、权限和责任，不断提高财政行政执法人员素质，确保依法履行职责，严格遵守法律法规制度，做到依法办事；全面落实岗位责任制、内部监督制、执法人员考核和责任追究办法等制度，强化内部管理；坚持持证上岗，做到财政执法人员必须经过知识培训和考核，规范具体财政执法行为，严格按法定程序办事。强化执法监督，定期对财政执法人员的行政执法工作进行检查和考核，不断强化监督机制。认真做好听证、复议、应诉等工作，加强对案件的整理、分析和归纳，总结经验和教训，及时研究解决财政立法和执法活动中存在的问题。设立矛盾纠纷调解办公室，推进行政调解工作。对财政执法人员在行政执法过程中故意或过失行为，不依法履行职责或者违反法律、法规、规章实施财政管理行为，依法追究有关责任人的责任，坚决维护法律严肃性。实行重大财政执法行为备案管理制度。要在局域网公开行政执法信息，自觉接受社会监督。

五、强化依法理财行为

强化预算约束机制，通过规范预算编制程序，改革预算编制方法等手段，进一步完善部门预算编制制度；科学编制预算，将基本支出进行分类，定额管理，提高预算绩效。建立财政支出绩效评价制度，健全财政支出绩效评价制度及指标体系，开展对重点领域财政资金的绩效评价，强化预算约束，提高资金使用效率。完善国库支付改革，进一步深化国库集中支付改革，扩大公务卡使用范围，完善财政信息平台一体化建设，提高管理水平；进一步推进政府采购改革，加强政府采购行为的监督检查，提高财政资金使用效益。规范政府非税收入管理，健全非税收入的征收管理，对国家明确的非税收入全部纳入财政管理，做到应收尽收；加大行政、事业性收费的稽查、监管力度，清理各种收费，取消不合法收费项目，优化经济发展环境。加强国有资产管理，对全县国有资产进行清理和规范，强化收益征缴的监督管理和约束，确保国有资产收益应收尽收和国有资产的保值、增值。

六、履行财政监督职能

积极配合监察、审计等部门对财政实施的专门检查，依法向县人大报送预算编制、执行以及决算的相关资料，认真落实县人大及其常委会的决定，自觉接受人大及其常委会的监督和质询。自觉接受县政协的民主监督，虚心听取和接受政协的意见和建议。认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议、提案。推进政务公开，不断扩大政务公开的范围和内容，增强财政工作的社会透明度，自觉接受人民群众的社会监督。完善内部监督机制，根据依法理财的要求，健全完善执法工作程序、细化每个执法岗位的工作规程，保证执法机制高效运行。

七、提高依法行政保障水平

（一）强化领导。成立局全面推进依法行政工作领导小组，由单位主要负责人任领导小组组长，其他有关局领导任副组长，局机关各股室（单位）负责人任成员。领导小组下设办公室，由朱俊椿同志兼任办公室主任，具体负责日常各项工作。

（二）落实责任。建立依法行政、依法理财工作责任制，将行政执法及理财责任制层层落实到股室（单位）和个人，明确各项财政工作的权利和相应的责任，促进财政干部依法行使职权，并承担相应的法律责任，从而推进依法行政、依法理财。

篇6

一、突出“稳”字，有力有序，推进综合行政执法改革。

在行政执法改革基础上，今年，持续稳步推进执法改革工作，按照县委深化改革领导小组改革方案，一是要配合县组织、县人社部门逐步完成执法人员的划转、执法队伍的组建等工作；二是要配合县司法局完成行政权力事项的报批备案工作，逐步推进“一套清单管权责”，实现执法主体合法化；三是建立健全体制机制，逐步实现部门规范管理。为了推进管理体系和治理能力的现代化、制度化，在推进改革过程中，研究制定《行政执法目标绩效考核办法》《行政执法责任追究暂行办法》《关于加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》《建立综合行政执法监管奖励举报暂行办法》等系列文件，着力加快配套制度体系的建设，全面健全综合行政执法运行机制，夯实综合行政执法基础，从而有力推进执法改革工作。

二、立足“提”字，多措并举抓好执法队伍建设。

所谓“打铁还需自身硬”，拥有一支强大的队伍是执法工作的重要保证，抓好队伍建设必须扎紧制度笼子，严格实行管人用人制度化。

（一）建立局《干部职工绩效考核办法》《干部职工操行分实施办法》等量化考核体系，严格落实督查机制，发挥奖优惩劣激励导向作用，以铁的纪律整治队伍中存在的“不作为、慢作为、懒作为”怪状，提高全局干部职工工作的主动性和执行力，注重氛围营造，通过挖掘亮点、塑造典型，并在电视台、手机报等媒介释放正能量，展现执法队伍新形象。

（二）促进执法规范化，塑造“品质队伍”抓培训提素质。建立“理论+实践、日常+抽查”的培训考核机制，按季度开展执法业务培训，提升队员业务素质。一是抓创新提效率。实行“师傅带徒弟”工作机制，由于机改中，个别部门干部职工因身份原因划入执法队伍，存在业务技能不懂、执法本领不强等问题，针对这一现象确定一名老队员捆绑结对1-2名新队员，通过手把手带人，提高队员的成长速度。同时通过设立“周固定交流日”搭建一个经验共享、规范发展的交流平台，针对执法中的热、难点问题进行讨论，有效提升队员分析问题、解决问题的能力。二是抓评比、提示范。每季度开展行政执法案卷评比，重点挖掘优秀案卷，形成具有指导意义的案卷范本，反哺执法工作。同时通过案卷评比发现行政执法过程中存在的不足，以及法律文书书写中的不严谨和不规范，从而有效提升行政执法行为的规范性.三是抓入轨、提规范。出台《执法规范考核办法》建立执法质量评判标准，突出执法规范在执法人员目标考核中的分值占比，严格实行谁办理、谁负责，谁审核、谁负责的执法责任制和案件质量负责制。

三、紧扣“效”字，全面发力，推动综合行政执法。

（一）环境卫生治“脏”

1、环境卫生责任分工。一是机关、企事业单位责任制。各机关保洁责任区域不变，每周开展大扫除不少于2次，对责任区域的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角。二是环卫公司负责制。全县所有公共区域、街道的卫生清扫、保洁由环卫公司负责。三是门前“五包”责任。单位、个体企业门前的卫生、绿化、市政设施、建筑容貌、秩序由各自负责。“五包”责任落实不力的，按《省城乡环境综合治理条例》予以处罚。

2、严格环境卫生监管。一是网格化监管责任。统筹安排局辅助执法人员对全县街道实行网格化监管，以网定格、以格定人，层层压实责任。二是工作周报月总。网格执法人员每周（必要时每天）负责对辖区工作进行汇报。由局直属大队每月汇总、通报。涉及环卫考核分值增减变化的，直接上交局党组研究决定。三是门前“五包”黄牌警告。网格执法人员在辖区划定“五包”边界，按户建立履职责任台账，“五包”责任落实不力的，亮“黄牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城乡管理条例》规定，发现一次处罚一次。四是强化重点地段监管。加强g318两侧（外边沟）、田园客道、小广场以及教育园区周边、大棚商城、第二菜市场等重点地段环境卫生的监督管理，责任落实到人到点，注重强化巡查频次，确保重点地段环境卫生监管。五是居民小区环境卫生管理。居民小区环境卫生分类管理。物业公司管理。配置有物管公司的小区由物业进行日常卫生管理。辖区党委政府管理。自治居民小区以夏邛镇党委政府为责任单位，重点搞好旧房楼院的日常管理,以干净整洁为整治原则，做到“六净五无”（路面净、便道净、楼道净、收排水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）；责任单位引导自治居民小区建立日常卫生保洁制度，确定专人负责公共领域的清扫保洁工作。居民楼制定维护本区域容貌和环境卫生的告知书，对垃圾的收集、清理和处理以及污水排放和处置作出约定。

3、探索生活垃圾分类管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾为基本类型，确保有害垃圾和可回收垃圾单独投放；一是党政机关、企事业单位、群团组织等单位的办公或生产经营场所，以及住宅小区，应当因地制宜设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集容器。二是逐步更换完成城区垃圾筒，筒内合理设置可回收、不可回收、废旧电池区域；三是加大“限塑令”的执行力度。加强对大型超市、大鹏商城农贸市场等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子；四是指导电商企业和快递企业在营业网点回收快递包装；五是环卫公司强力推进和确保机关单位和居民小区垃圾在园内实现收集、转运，对城市主干道和重要地段实施精细化清扫保洁，及时清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日产日清。有力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善群众居住环境。

5、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度，一是加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理；二是按要求对井盖、垃圾桶等环卫设施进行及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用；三是做好公厕保洁，按属地管理和地段承包负责制，保持公共厕所干净整洁、设施完好。

（二）容貌秩序治“乱”。

1、分流疏导，推进乱停乱放整治。联合县交警部门增设城区内临时停车位，临时停车泊位进行收费管理，利用经济杠杆引导车主“短停快走”，提高道路停车位使用率；g318沿线、金弦子大道沿线、大鹏商城（2个入口）以及中山广场等重点地段禁止车辆停放（特殊情况除外：如应急保障、急救或公检法、武警等执行任务）；古柏路、巴安路、措普路等城区街道上停放的机动车辆、非机动车辆必须停在划定的车辆停放线以内，所有街道内严禁一切大型载货车停放。

2、限时划区，推进占道经营整治。严禁步行街、教育园区和农贸市场门口等重要地段占用机动车道和人行通道从事经营行为；中山休闲广场每天7:00-19:00严禁摆摊设点（仅设全民建设器材、儿童游乐设施）；引导所有利用车辆经营的流动摊贩必须到街（路段）指定区域进行经营，其他流动摊贩到等指定区域进行经营；严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为。

3、点面结合，推进“两违”拆除工作。继续联合自然资源等职能部门对g318、g215沿线，以苏哇龙、德达等工业旅游重点乡镇开展土地乱象整治，按照“五个一批”全面整治违法违章建筑，防止土地乱象反弹回潮；重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活的违章建筑和乱搭乱建；全面拆除老旧小区、背街深巷塑料棚（胶纸、木棍等搭建的临时性雨棚、遮阳棚等，主街道路段严禁设置各类促销、展销棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撑雨伞。

4、强化监督，推进广告店招整治。上半年，针对违规私设户外广告、店招牌匾开展一次集中整治清理行动；对各类公示栏、便民信息服务栏、电杆、车站及各种墙面上的小广告、牛皮癣进行清除，对各类低俗广告或涉及违法的广告一经发现立即进行清除，对涉及犯罪的依法向公安机关进行举报；及时清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等，进一步规范企业、个体商户的店招广告管理。

5、疏堵结合，规范市场管理。农贸市场由矿产公司对日常经营活动进行管理，所有无固定门市、商铺进行经营的长期性农副产品摊点全部入驻农贸市场；对有农贸市场的肉摊、鸡鱼摊一律实行屠宰分离和日消毒制度。对长期利用车辆进行经营的流动摊贩（如：水果、蔬菜、干杂等），一律入驻农贸市场经营；对季节性农副产品摊点设临时经营地段，并做相应的销售时段限制；加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作；允许夏季店外露天烧在晚上10点以后设摊摆点。

6、多措并施，加大扬尘管控力度。向城区建设工地、临街门面装修业主、建筑材料运输企业等管理服务对象发放城市建筑垃圾管理办法，保证宣传教育工作到位；组织开展城区建筑施工场地“扬尘治理”落实情况专项执法检查，督促建筑施工落实扬尘控制措施和扬尘治理公示牌制度；扬尘治理监管纳入网格执法人员职责范围，负责对违法违章运输渣土的行为进行教育和查处；对未取得准运资质擅自运输建筑垃圾、乱泼乱倒建筑垃圾、运输散流体未覆盖等行为发现一起、处罚一起；保洁公司在城区平均每天出动洒水车、洗扫车1台次，并对道路扬尘严重的路面，实行人机结合重点清洗，确保有效控制道路扬尘污染。

（三）行业执法抓“重”。

一是重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强与业务主管部门之间联系和沟通，充分发挥综合执法部门的主导作用，推进联合执法，共同打击各行业领域违法行为，切实解决执法中存在的问题及困难；二是着眼保护人民群众身体健康和生命安全，加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切实利益的重点领域执法力度。三是加大文化市场综合执法，深入开展“扫黄打非”依法查处各种侵权盗版行为、有害文化信息、不良文化产品和服务，维护文化安全和意识形态安全;四是认真抓好违法案件的交接、会审、移送。按照《县综合行政执法统筹指挥和协作配合实施意见》的相关制度认真履行职责，促进依法行政;五是严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、查处率为主要抓手，推进落实综合领域执法工作。

四、绷紧“廉”字，建章固制深入推进党建和党风廉政建设。

一是结合实际制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作;二是严格标准开展党员纳新工作;三是化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展主题党日活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。四是强化廉政建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强自律，制定完善部门廉洁纪律制度，五是认真遵守执法人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反*斗争的有关规定，在查处违法案件上严格依法办事，按照政策法规予以处罚，严禁发生处罚权乱用现象。

五、服务“稳”字，迅速落实深入开展矛盾纠纷排查化解和工作。

一是建立工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。二是进一步做好日常办理工作，切实做到了件件有着落，事事有回音，切实解决群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定，社会舆论方向管控;三是加强隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持"每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查，及时将排查工作情况向局党组汇报，对排查问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。四是严格落实意识形态责任制度。定期汇报意识形态工作开展情况，动态抓好网络舆情管理，维护网络安全。

篇7

一、统一思想，加强领导，做到组织和经费落实

经过“四五”普法规划的实施，我局广大干部群众的法律意识和法制观念有了明显增强，为开展“五五”普法工作奠定了良好的基础。为搞好“五五”普法和依法治理工作，在学法、用法、守法上下功夫，我局把“深入开展普法教育，推进民主法制建设”纳入每年年度工作计划，并认真抓好落实，使全局上下认识到：普法教育和依法治理是实施依法治国的基础工程，是实现“富民强县，加快发展”的重要保证，是落实“三个代表”重要思想的具体实践。同时，作为法制社会，不学不行，本职工作要做好，不学也不行，严格依法办事不学更不行。由于认识统一，我局干部职工学法的自觉性、责任性得到提高。

我们的主要做法是：

1、制定普法规划。“五五”普法启动年初，我局就深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行广泛的调查，研究制定了《县国土资源局“十一五”依法治局规划》和《关于在全县国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》。同时，我局还结合自身的工作实际，制定普法教育各项工作计划，做到年度有计划，年终有总结。使依法治理及“五五”普法工作规划得到具体落实，全局的普法活动有计划、有步骤地开展。

2、加强组织领导。一是成立“五五”普法和依法治理领导小组，制定了由党组书记任组长，局其他班子成员为成员，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。二是建立“五五”普法联络员，专门负责“五五”普法工作的联系和协调。三是成立依法治理领导小组办公室，全面负责普法工作的日常事务。

3、保证普法经费。局在每年的财务预算中均将普法经费落到实处，确保“五五”普法宣传教育活动的正常开展和硬件的添置。同时规定，五五普法宣传材料、宣传用车、普法培训班等工作，做到优先安排，为保障普法工作的落实提供了有力地经费保障。

4、狠抓制度落实。根据“五五”普法的总要求，每年定期召开两次普法和依法治理领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，确定重大法制学习教育活动安排，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。同时，每年都及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，要求大家以集中组织学习与自学相结合，普法学习与实际工作业务学习相结合，做到定期检查，督促落实，确保普法工作不走过场，扎实有效开展。

二、突出重点，形式多样，做到学习教育和宣传活动落实

几年来，按照“五五”普法规划的总体要求，我局“五五”普法和依法治理领导组积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，开展法制学习宣传教育工作。

结合本职工作，重点举行了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律知识学习。并邀请县法制局、县党校等单位有关同志进行辅导和讲解。二是积极参加市、县级组织的各类法律知识培训班学习，领导带头，全员参加。

三、围绕中心，坚持标准，做到各项工作落实

围绕县委、县政府的中心工作，服从并服务于全县经济建设和改革、发展，稳定的大局，是普法和依法治理工作的基本出发点。近年来，我局围绕地方经济这个中心，全面推进各项工作的正常开展。

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安全生产年度工作计划(一)

以党的十精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，坚持安全发展、预防为主、标本兼治的方针;以建设“两型社会”大河西先导区的战略要求，围绕全面建设“和谐望城”，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步创新监管手段，完善工作机制，强化隐患治理，落实治本之举，努力推进全县安全生产秩序的进一步好转。20**年安全生产工作计划要在“三个更加注重”上下功夫，突出抓好12项工作。

(一)更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度

按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

1.严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村(社区)安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。

2.进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责;安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。

3.高度重视开发区的安全生产管理，进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。

4.以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。

(二)更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度

通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。

5.继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。

6.健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。

7.加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。

8.强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。

(三)更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度

落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。

9.进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政工作计划、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上，推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。

10.继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。

11.全面推进安全生产标准化工作。总结经验、查找不足，在矿山、危险化学品和机械行业全面推进标准化工作的基础上，扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。

12.强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。

安全生产年度工作计划(二)

根据**集团有限公司“企业负责、属地管理、各负其责、确保安全的原则，以及县安全管理部门**年安全生产工作安排部署，为确保公司全年无重大事故安全生产，实现公司董事会下达的安全生产指标，公司领导对今年的安全生产工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，负重自强，团结登攀，锐意进取，依据**集团有限公司下达的《安全承诺书》及考核方法及标准，认真组织开展安全生产管理、监督和考核等工作，并力争在生产安全、交通安全、人身财产安全、资金安全等管理工作上有重大突破。使环境、职业健康安全管理体系正常有效运行，**年我们应重点做好以下几方面的工作。

一、确立指导思想，明确管理目标

1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。**年我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”。

2、安全目标

无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和集团稳定事件。

b、千人重伤率：≤0.**‰

c、千人负伤率：≤2‰

d、争创各级文明、标准化安全生产现场

二、完善管理制度，健全安保体系

1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。

2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。

3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。

4、完善职工伤亡事故管理办法。是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。

5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。

三、加强学习宣传，全面提高认识

1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准;提高认识，在工作中做到依法办事。

2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。

3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。

4、开展好“安康杯”安全竞赛活动和“安全生产宣传月”活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造“人人关注安全，人人关爱生命”的氛围。

四、搞好教育培训，提高员工素质

1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。

2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。

3、各部门今年安全工作的重点内容是：健全完善安全管理制度，落实安全责任，加强对员工的安全知识培训。

4、严格执行《安全生产管理条例》第三十八条第一款的规定：作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

五、加强监督管理，减少事故发生

1、建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的专职安全管理人员，是国家的要求，也是加强监督管理，落实各项安全生产规章制度的重要保证。

2、公司安全监督管理的重点是生产过程中设备和人身事故、防火、防盗、交通事故等项目，监管的重点是设备和人身安全。

3、各部门特别生产、物资部门应加大对自管项目监督检查的力度，遏止安全事故的发生，各部门每月应按时上报安全月报表。

六、加强自身建设，不断持续改进

1、重视完善安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员队伍的建设，培养一批素质高、责任心强、具有一定专业知识的安全管理干部。

2、按公司生产要求和发展的需要，有计划，有步骤地进行安全人力资源的配备。

篇9

（一）统一思想，加强领导，做到组织和经费落实

经过“四五”普法规划的实施，我局广大干部群众的法律意识和法制观念有了明显增强，为开展“五五”普法工作奠定了良好的基础。为搞好“五五”普法和依法治理工作，在学法、用法、守法上下功夫，我局把“深入开展普法教育，推进民主法制建设”纳入每年年度工作计划，并认真抓好落实，使全局上下认识到：普法教育和依法治理是实施依法治国的基础工程，是实现“富民强县，加快发展”的重要保证，是落实“三个代表”重要思想的具体实践。同时，作为法制社会，不学不行，本职工作要做好，不学也不行，严格依法办事不学更不行。由于认识统一，我局干部职工学法的自觉性、责任性得到提高。

我们的主要做法是：

1、制定普法规划。“五五”普法启动年初，我局就深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行广泛的调查，研究制定了《__县国土资源局“十一五”依法治局规划》和《关于在全县国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》。同时，我局还结合自身的工作实际，制定普法教育各项工作计(来源：文秘站 ）划，做到年度有计划，年终有总结。使依法治理及“五五”普法工作规划得到具体落实，全局的普法活动有计划、有步骤地开展。

2、加强组织领导。一是成立“五五”普法和依法治理领导小组，制定了由党组书记任组长，局其他班子成员为成员，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。二是建立“五五”普法联络员，专门负责“五五”普法工作的联系和协调。三是成立依法治理领导小组办公室，全面负责普法工作的日常事务。

3、保证普法经费。局在每年的财务预算中均将普法经费落到实处，确保“五五”普法宣传教育活动的正常开展和硬件的添置。同时规定，五五普法宣传材料、宣传用车、普法培训班等工作，做到优先安排，为保障普法工作的落实提供了有力地经费保障。

4、狠抓制度落实。根据“五五”普法的总要求，每年定期召开两次普法和依法治理领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，确定重大法制学习教育活动安排，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。同时，每年都及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，要求大家以集中组织学习与自学相结合，普法学习与实际工作业务学习相结合，做到定期检查，督促落实，确保普法工作不走过场，扎实有效开展。（二）突出重点，形式多样，做到学习教育和宣传活动落实

几年来，按照“五五”普法规划的总体要求，我局“五五”普法和依法治理领导组积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，开展法制学习宣传教育工作。

结合本职工作，重点举行了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律知识学习。并邀请县法制局、县党校等单位有关同志进行辅导和讲解。二是积极参加市、县级组织的各类法律知识培训班学习，领导带头，全员参加。

（三）围绕中心，坚持标准，做到各项工作落实

围绕县委、县政府的中心工作，服从并服务于全县经济建设和改革、发展，稳定的大局，是普法和依法治理工作的基本出发点。近年来，我 局围绕地方经济这个中心，全面推进各项工作的正常开展。

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一、完善制度，优化内部管理机制

随着各项法律、法规的健全和创建法治政府目标的确立，对行政管理部门工作人员和执法人员的要求越来越高，为树立自身形象，提高自身素质，保证各项行政管理机制的有效运行，实现依法行政、文明行政、高效行政的工作目标，今年年初，我们针对内部管理上存在的问题，深入探讨解决办法，制定了文化市场管理十项工作制度。

这十项工作制度包括外出检查登记制度、每周工作计划总结制度、提高巡查实效制度、业主不良记录制度、一般违法分档处罚制度、责任追究制度、行业评比制度、业务学习培训制度、信息通报制度和奖励制度。

在外出检查制度方面，要求文化市场工作人员不迟到、不早退，实行请假、手记24小时保持畅通制度，外出检查人员要有目的地检查各文化市场营业场所，回到办公室将检查情况逐一登记，做到当日检查当日登记，月末汇编成册。

在提高巡查时效制度方面，对文化市场经营场所的经营情况无论其有无违法违规经营内容，均应将被检查场所情况如实进行记录，并请场所负责人签字并将其中一联交由被检查场所留存，杜绝文化执法人员在经营场所内走过场、参观浏览等现象，并且要求文化执法人员在检查场所经营情况的同时，兼顾到消防安全、卫生保洁等事项，并对存在问题逐一向业主提出，做到对场所内部情况心中有数。至于被检查单位有无违法违规经营情况、有无消防安全隐患或其他问题，检查人员应一并将之记录在该现场记录上，也就是说，文化执法人员每进入一家经营场所，即产生一份现场检查记录。

二、加强监管，规范文化经营秩序

针对今年以来我市文化市场形势较为严峻，文化稽查压力较大的现状，我们应该及时调整了工作思路，制定、实施了一系列较为完善的稽查工作制度，其一，认真受理群众举报，督促行政执法人员主动出击，有报必查，有查必果；其二，抓好重点行业重点案件，在行政执法人员依法行政的基础上严罚，保持高压态势；其三，抓好联合执法工作，文化、公安、工商执法人员联动执法，配合集中打击重案、要案。这些举措的实施，取得了良好的效果。

游戏市场整治随着网吧等经营市场竞争的日益激烈，游戏经营市场的违法经营现象自去年下半年开始逐渐回潮。我市的街头巷尾、集镇落乡、饭馆、超市等出现了许多无证游戏室（厅），几乎是见缝插针、无孔不入。同时，受无证游戏经营的冲击，有证游戏经营场所也开始进行提供具有赌博型游戏机机型、机种、电路板的违法经营活动，并且有愈演愈烈之势。我们应该专门针对游戏经营市场进行联合执法行动要确保游戏经营市场的长期健康发展，还需要我们文化行政管理部门对其积极引导、监督和管理。

网吧市场监管在网吧日益成为社会群众关注焦点的今天，我们对网吧的监管方面始终保持一贯的态度，坚持健康繁荣，坚决打击违法违规。我们应通过突出重点对象、重点时段、重点地段等对网吧市场严防死守，将工作日检查与双休、节假日检查结合起来，白天检查与夜间、凌晨检查结合起来，通过频繁的检查始终保持对违法违规经营活动的高压态势。在暑假期间，为重点防范未成年人进入网吧问题，应该有效安排检查时间，一经发现网吧违规接纳未成年人的，即按照一般违法分档处罚制度进行处罚。

音像市场管理为规范音像市场经营，努力建设沪宁沿线音像管理示范区，我们一方面加强了对音像经营单位的日常监管，另一方面更加注重对大案、要案的查处力度。

在日常管理方面，我们严格按照建设沪宁沿线音像管理示范区工作的精神，对广大音像经营者进行大力宣传、教育，要求经营者经营正版、杜绝盗版，并不定期地对全市音像经营单位进行检查，检查中并要求经营者提供音像制品的进货发票和清单。该举措的实施能够使我们及时了解、掌握经营者的进货渠道和来源，发现有不良苗头的，可以及时制止并采取相应措施，以防止非法音像音像制品流入我市。

歌舞演出市场治理曾经一段时间，各类非法及非正规演出团队流入我市，利用乡镇节场等，擅自搭棚或搭台，以慈善演出、宗教演出等名义进行飞车走壁、杂技魔术、气功武功、歌舞等的表演，表演内容庸俗、质量低劣，迎合低级趣味，有的甚至向观众强行推销各类药材，这严重影响了我市的精神文明建设。对此，我们应该按照“发现一个，取缔一个”的执法要求，无论白天或黑夜，只要发现该类团队的影子，即刻赶到现场，劝离群众，阻止演出，直至将演出团队送离出境。