农民工用工制度范文

导语：如何才能写好一篇农民工用工制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、学术界的三种方案

综合目前学术界的观点，在解决农民工社会保障问题上，有三种方案可供参考：一是把农民工纳入到城镇社会保障体系；二是另立炉灶，建立新的农民工社会保障体系；三是把农民工纳入农村社会保障体制。（1）把农民工纳入农村社会保障体系不可行。当前传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击，保障功能弱化，不能满足农村社会经济发展的需要，当然也不可能满足农民工的社会保障需要。具体原因：一是土地保障功能的逐渐丧失；二是家庭保障功能的弱化。（2）将农民工纳入城镇社会保障体系也不可行。将农民工重新纳入到城镇社会保障体系，会造成两个方面的不利影响：一是造成城镇居民与农民工享受社会保障的待遇不平等；二是给目前比较脆弱的城镇社会保障体系造成巨大的压力。此外，将农民工纳入城镇社会保障体系，还存在一些操作上的问题。（3）建立新的农民工社会保障体系仍然不可行。这种保障模式貌似公正，事实上却带有更大的歧视性。因为在农民与普通市民之间，又人为地增加一个农民工阶层。这种分离的结果使农民更感到低人一等，而并没有感觉到自己真正地融入城镇职工阶层之中。这种保障模式与社会保障体制改革的方向――统一的社会保障制度是不相符的。即使能建立新的农民工社会保障体系，操作起来也有一定的难度。

二、构建农民工社会保障应该遵循中庸之道

社会保障问题是农民工合法权益的重要组成部分，要从根本上解决农民工的社会保障问题，以上三种方案都不可行。本人认为必须从古人的思想中寻求解决之道。在当前过渡阶段，对农民工社会保障问题应该采取过渡的方法，既不把农民工的社会保障问题完全纳入城镇社会保障范畴，也不能仅仅依靠传统的农村家庭养老，当然也不必新建一套体系，而是应该在农村家庭养老的基础上抽取城镇社会保障制度中部分内容，优先解决突出的农民工基本保障问题。当务之急是建立必要的工伤保险及大病医疗等救助、补贴制度，这才是当前农民工最需要的社会保障，也是最基本的社会保障要求。这实际上就是我国古人的中庸之道――执其两耳取其中也。在条件成熟时，再逐步通过建立和完善农村社会保障制度，最终实现农村与城镇社会保障制度的统一接轨。

三、具体对策

首先，建立农民工工伤保险制度。农民工所从事的多为脏、累、重、险工作，工作条件相对比较恶劣，在缺乏有效制度安排的情况下，一旦发生事故，有关的赔偿问题将引发无尽的纠纷，而农民工由于所处的相对弱势地位，权益往往得不到有效保障。因此，有必要尽快建立针对农民工的工伤保险制度。对农民工来说，这一制度不仅保证其一旦出现职业伤害事故可以得到相应的赔偿，而且由于建立起了针对城市农民工的工伤赔偿机制，用工单位将会更加注意用工过程中的安全保护措施，其结果将有可能大大减少农民工的职业伤害事故。

其次，建立农民工大病保障制度。患病是农民工最为惧怕而又是难以避免的问题。在缺乏保障机制的情况下，患病尤其是大病不仅给农民工造成身体痛苦，而且会导致其失去工作，从而失去经济来源而陷于贫困。为在更大范围内分散农民工的风险，应该建立针对农民工的大病医疗费用部分社会统筹保障机制。其筹资机制由个人缴费和地方财政的一定支持构成。缴费额可以根据大病发生率和治疗费用及其变化来确定，为使该制度能够顺利推行，初期可确定相对较低的缴费水平和保险水平，将来视情况逐渐提高，最终实现与城镇医疗保障制度并轨。

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【关键词】企业；社会责任；农民工；对策

中国农民工的出现是社会规律与经济制度共同作用的结果，随着农民工数量的逐年增加，其既代表着社会发展中的特殊群体，更是推动我国经济发展的重要组成部分。农民工，作为在乡镇或城市务工的农业户口人员，怀揣着梦想离开家乡，但是道路却走的异常艰辛。近年来，由于企业对于农民工社会责任缺失而引发的一系列问题在社会上逐渐显现，农民工的社会权益得不到保障，加剧了劳动力流动的同时也使得市场的不稳定性与不确定性加大，更为社会和谐稳定发展埋下一定的隐患。企业对农民工社会责任的缺失需要企业主体和社会共同努力，才能促进和谐社会稳步前进。

一、企业对于农民工社会责任缺失的主要表现

1.观念理解偏差性大

农民工是企业员工的主体，是企业发展的基础力量，但是许多企业对农民工的理解在观念上存在较大偏差，比如学历歧视、教育歧视等。据调查数据显示，我国农民工中许多农民工离开自己的家乡到城市里生活并非单单的为了挣钱，他们当中有许多人是想通过在城市工作来开拓眼界，增长本领。但是，由于其学历起点低，劳动密集型企业只会把他们当成单纯劳动力使用，不会对其进行相关职业培训，而技术含量相对较高的企业对于农民工存就业歧视，因其缺乏可塑性或教育成本投入较高而将农民工拒之门外。所以，面对企业这样的用人观念，农民工难以获得学习的机会，增加改变命运的可能。在教育问题上，同样对农民工及其子女存在观念和户籍制度上的歧视，使农民工家庭的孩子难以受到良好教育，留守儿童增多、条件简陋的农民工子弟学校增多，为社会发展埋下无穷隐患。

2.工资发放保障性低

有社会学者认为，当下对于经济利益的无限追求，导致了企业对农民工资的不按时桉数发放。在竞争激烈的氛围中，企业对商品价格波动、产品原料进购等因素都难以掌控，只有在经营中最大限度的降低各项成本，才能尽量保证企业收益的稳定。企业谋求稳定发展的行为本没有错，但是一旦这种行为超出的法律的规定范围，延误农民工的工资发放，那就会破坏市场秩序，侵犯农民工合法权益，并逐渐将企业问题上升为社会问题。一些企业钻法律空子、凭借其工作的特殊性变相延长工时，拖延或减少工资发放。据调查，全国72.5%的农民工工资都被拖欠过，全国约有一千亿元的农民工工资尚在拖欠中，没有发放到农民工的手中。这种做法严重违反了《劳动法》的相关规定，对农民工的合法权益造成了侵害，影响了我国企业用人制度的进一步完善，为其他社会问题埋下隐患。

3.社会保险覆盖率低

大部分农民工学习经历少，所以大多在城市从事技术性低、连贯性差、危险性高的工作，因此社会保险和劳动合同的合理合法签订对于保护农民工权益就显得尤为重要。但是在大多数企业当中，为了降低用人成本，企业一直不愿意甚至很反感进行农民工的社保工作，他们拿出农民工用工时间短，不固定，或者农民工不愿意投保等原因，隐瞒农民工工资数额，少交甚至不交农民工的保险金。据国家有关部门调查，全国农民工的参保率仅仅30%左右，农民工的社会保险覆盖率明显不足。这种情况下，农民工一旦有工伤、慢性职业病等现象出现，农民工只能一次性获得商业保险赔偿，难以长久维持伤病之后的生计，严重者工作能力丧失，只能在家乡勉强维持生存。据调查，由于没有失业保险，77.2%农民工在失业以后只能依靠自己多年的积蓄和向亲朋好友借钱生活，衣食住行不能得到良好保障。14.6%的人由于无法负担城市高昂的生活费用，不得不离开城市，重新回到家乡；由于没有医疗保险，36.4%的农民工体质变差，生病或者经常生病。生病的农民工有59.3%没有钱，或者舍不得花钱看病，抱着忍忍就过去的态度把病扛过去。40.7%的人由于病重，不得不医治，而他们的医疗费用几乎全部来自自己的积蓄，除了工伤以外，用人单位极少负担他们的费用。

4.合同签订合法性低

农民工中存在的合同签订合法性低，也是企业对于农民工社会责任缺失的主要表现之一。一方面，企业不与农民工签订合同。据调查，仅有32%的农民工与用人单位签订了劳动合同，其他企业雇佣农民工大多采用口头交流和口头承诺的方式，劳动合法性底，许多权益得不到保障。另一方面，在已经签订的合同中，也存在许多不合理现象。合同中存在一些“霸王条款”，例如“出现工伤由农民工全权负责”、“机器损坏由农工全部赔偿”等条例严重损害了农民工的利益，更有条款直接与劳动法相违背，例如对雇用时长不超过的两年的农民工制定“用工第一年为试用期，试用期工资为正式员工工资的70%”等条例，不仅使农民的合法权益受到损害，也破坏了劳动市场秩序。此外，利用绝大多数的农民工文化水平较低，对合同理解力不够，对《劳动法》等相关法律不了解等情况，在合同中使用意思模糊的词汇和表述逃避对农民工的责任，剥削农民工的权益。

二、应对企业对于农民工社会责任缺失的对策

1.转变理解观念

企业方面应该认识到，农民工不是企业用资金购买来的劳动力，而是企业自身发展中的重要组成部分，是加快我国社会基础建设的中坚力量。所以企业经营者必须树立以人为本的管理理念，确保农民工与企业、企业与社会的协调发展。政府部门应该充分发挥监督职能，在监督企业对农民工履行社会责任中切实起到作用。建立与当下企业发展状况相符的社会责任履行标准，加强多中小企业的引导，扭转企业传统管理观念，增强企业对履行社会责任的认知度，从而达到缓和农民工与企业关系的作用。

2.工资按时发放

保证农民工工资按时发放的措施是多方面的。一是住建局应该牵头负起责任。身为企业工作第一把关口的住建局必须在企业工程建设之初就核查资金是否到位，工资保障金是否缴纳，从源头上杜绝企业因资金不足，贷款垫付工程资金，后期拖欠农民工工资的情况。严格按照《建筑法》的规定，不给建设资金不到位的工程项目发放施工许可证。二是劳动监察部门必须严格按照《劳动合同法》审查企业与农民工签订的合同，对企业工资发放制度认同以后合同方可成立。劳动监察部门密切关注企业是否按照合同规定按时发放工资，一旦出现少发或者拖欠不发的情况，必须按照法律规定施以严惩。三是加大对拖欠工资尤其是恶意拖欠工资的惩罚力度。《劳动合同法》规定了出现拖欠工资的情况以后，企业必须及时支付工人的工资，支付给工人一笔额外的赔偿金。这项规定在实际上看并没有严格落实。务必加强对企业拖欠工资行为的重视，必要时可以对企业采取刑事制裁。四是为农民工讨薪开通绿色通道。农民工工资不按时发放是个大问题，农民工讨薪难也是个大问题。农民工由于没有多少文化，对法律了解得不够多，除了上访以外找不到更好的讨薪途径。而想要通过法律手段讨薪的农民工往往遇到法院申请麻烦，诉讼费用太高，法院审理判决迟缓等问题退而却步，使使许多农民工放弃了通过正规渠道维权的道路。因此，有关仲裁部门应该即刻建立农民工讨薪绿色通道，减免或者完全不收取费用，快速有效地帮助农民工讨回工资。

3.完善社保制度

农民工的社会落实要靠法律落实。为了让新的社会保障制度能够切实为农民工服务，一方面，需要在原有的法律基础上，重新审视有关农民工社保制度的条例，将失业保险、社会救济保险、医疗保险、养老保险等条例做适当的修改，使之明白准确，利于操作，方便企业落实，同时也有利于政府有关部门进行督察。另一方面，除《劳动法》中对社会保障制度的规定以外，出台专门的《农民工社会保障法》，对农民工的失业保险、社会救济保险、医疗保险、养老保险等社会保障制度的各项细节作出更具体准确的规定。同时，人事、民政等部门建立农民工社会保障档案，将医疗、工伤、失业、养老等保险制度纳入正规的运行体系。基于农民工的流动性，在各地区、各部门之间，实现社会保障档案的信息共享，保障这些制度的准确、快速落实。

4.合法签订合同

企业应当认真履行社会保险缴纳义务和合法签订劳动合同的义务。对农民工的负责不仅仅是提升农民工的工资待遇这么简单，还要按时履行对农民工社会保险的代扣和缴纳义务，合理签订劳动合同。企业对农民工该项义务的切实履行，不仅仅是企业安全稳定运营的保障，还是维护农民工个体利益的人道主义行为。企业与政府以及农民工个体共同努力才能够逐步完善我国的社会保险制度，对农民工等底层公民建立起全方位多层次的保障体系。这样才能够在进一步完善企业管理制度的基础上，为企业争取良好的社会竞争环境，解决社会矛盾，促进企业与社会同步发展。

当下与农民工有关的社会问题不断增多，留守儿童，妇女，老人增多、慢性职业病范围扩大、农村劳动力缺乏等都是与农民工相关的，较为突出的社会问题。通过以上论述可以得出，目前农民工问题的存在大多数与企业社会责任缺失有密切关系。因此，企业对农民工社会责任的履行是解决当前诸多社会问题的基础，假如企业作为责任主体不能够切实起到化解社会矛盾作用的话，那么大部分与农民工相关的问题就会更加突出和恶化，甚至威胁到整个社会的和谐。只有加强企业对该问题的认知程度，增强企业自身的自律，提升我国企业整体管理水平，才能使企业走出低效率处理农民工问题的困境，在实现企业效益合法增长的过程中为社会和谐发展做出贡献。

参考文献：

[1]杜莹，屈荣.河北省百强企业社会责任状况及对策建议[J].经济与管理，2011（08）.

[2]陈桂香.企业社会责任与农民工问题[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2008（03）.

[3]韩长赋.关于农民工问题的儿点认识和思考[J].求是杂志，2006（9）.

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关键词：非公有制经济　发展　农民工市民化　制度创新

中国非公有制经济与农民工的产生和发展基本上是同步进行的。改革开放以来，在非公有制经济逐步壮大的同时，农民工的队伍也越来越庞大。现在，非公有制经济面临着进一步发展的机遇，中国农民工也进入了全面市民化的关键时期，如何在推动非公有制经济加速发展的同时，逐步实现农民工市民化，这是中国在转型时期必须深入思考的问题。

一、中国农民工市民化进程中的“逆市民化”现象

与其他国家乡城人口流动过程不同的是，中国劳动力的转移与市民化是分两个步骤进行的：第一是农村剩余劳动力实现非农化就业，即形成农民工，第二是农民工实现由农民到城市市民的转化，即市民化。因此所谓农民工市民化就是指借助于经济发展的推动，使农民工在身份、地位、价值观、社会权力以及生产、生活方式等方面全面向城市市民的转化。这是中国工业化、城镇化发展的必然趋势，也是解决农民工出现后所产生的许多社会经济问题的根本出路。

目前，中国农民工市民化的现状是：一方面既有的改革已经为农村剩余劳动力向城镇的转移扫清了各种障碍，农村剩余劳动力就业城镇化的趋势越来越明显，农民工的规模越来越庞大；另一方面是没有完成的改革为农民工的市民化设置了各种障碍，农民工的就业城镇化与身份市民化发生了严重的偏离，致使农民工市民化不能有序进行，而且稳定性较弱。在这样的背景下，城镇的农民工只好游离于城镇社会与农村社会的边缘。目前这种边缘化主要表现为六个方面：(1)工作性质边缘化；(2)居住分布边缘化；(3)社会地位边缘化；(4)经济地位边缘化；(5)社会心态边缘化；(6)继承性边缘化。基于这样的背景，农民工进不能融入城市，退不甘回到农村，但随着年龄的增大，最后也只能是非自愿返乡继续从事农业生产，从而形成乡－城人口流动中的“逆市民化”现象。

世界各国乡－城人口流动的历史表明：在向城镇转移的过程中，农村剩余劳动力先后(同时)实现职业与身份的转变，这是经济发展的必然的趋势，也是城市化与市民社会发展的基础。而我国农民工目前这种“逆市民化”的现象，显然与我国深层次的双重二元结构紧密相关。在我国城乡之间、工农业之间存在巨大差距的情况下，非公有制经济的发展对农村剩余劳动力的转移产生了巨大的推动力。中国农村出现了空前的人口工业化、人口城镇化的趋势，是以非公有制经济的发展为基础的。因此，非公有制经济的发展对我国二元结构矛盾的缓解具有不可替代的历史作用。但是，与世界上大多数发展中国家不同，我国不仅存在一般意义上的二元结构，而且还存在体制方面的二元结构，为保障国家工业化、计划经济的资源配置要求而人为设置的一系列的制度安排，仍然在发挥、或者在变相地起作用。现阶段非公有制经济发展尽管能够为大量的农村剩余劳动力创造就业机会，却不能解决劳动者就业变化与身份转化二者之间出现的分离后面的一系列的问题。换言之，就业安排与身份转化是在不同的制度安排下发生的，非公有制经济缺乏使农民工能够在城市就业同时实现农民向市民转化的内生机制和能力。农民工在城市就业，成为一种体制外的就业，这与城市市民在非公经济中就业存在本质的差别。

二、非公有制经济在推动农民工市民化方面存在的障碍

为什么要关注非公有经济发展与农民工市民化之间的关系?问题的出发点在于我国非公有经济已经成为农民非农化就业的主要载体。表1的数据显示，城镇国有企业与集体企业吸纳就业人数从1990年的13,895万人减少到2005年的7,298万人，平均每年减少439.8万人：非公有制经济就业人数从1990年的2,348万人增加到2005年的11,970万人，平均每年增长641.8万人，同时根据国家统计局的数据，同期中国就业人数一共增加11，076万人，平均每年增长738.4万人，这表明非公有制经济吸纳了新增就业人口的86.87％。

由于资本有机构成的提高与部分企业的倒闭破产，以国有企业与集体企业为代表的公有制经济的就业容量出现了大规模的收缩。因此，在城镇人口的就业都无法满足的基础上，这些企业已经无法大规模地吸纳农民工就业。但是这一时期是中国农民工人数迅速增长的时期(见图1)，因此，不断增长的农民工只能选择在非公有制经济就业。在90年代以前，农民工主要是在乡镇企业就业。这一时期的乡镇企业，不同程度的存在产权不清晰的现象，随着改革的深入，乡镇企业大多实行转制；90年代以后，乡镇企业面临二次创业，就业容量迅速缩小，这一时期农民工大规模跨区域就业载体主要由城镇非公有制经济承担。基于这样的背景，可以认为非公有制经济已经成为农民工的主要就业载体。

尽管非公有制经济为农民工主要的就业载体，但是，目前非公有制经济的发展还不足以支撑农民工向市民化的转化。就业载体的不稳定是其首要原因。目前非公有制经济提供给农民工的工作多是“生存型”的工作，这就决定了农民工既没有时间、精力与财力去实现自身的提高与发展，而且这种“生存型”的工作位于劳动力市场的低端领域，发展起点低，职业升迁困难。另一方面，在现行的制度环境中，非公有制经济无法提供给农民工长期而又稳定的就业预期，因此，农民工提高自身素质与技能的积极性受到压制；部分非公有制企业使用农民工只从短期效益出发，不注。重农民工的培训与提升，因此农民工始终处于低水平、低层次的产业领域，无法形成长期而又稳定的城市就业预期，只能游离在城市与农村的边缘，不能有续而又稳定地实现市民化。

其次，非公有制经济还没有成为农民工的市民化载体。所谓市民化载体是指借助于就业载体的推动，实现农民工由农民到市民的转变并融入城市生活的环境。因此，这种市民化载体包括了农民工的就业载体、平均的社会保障水平、社会的认可与平等的国民待遇等。但是，目前的非公有制经济发展水平显然难以达到这样的层次：(1)非公有制经济无力将农民工的工资维持在与城镇居民平均的水平上，只

好将其压低在当地生存水平附近，这一基本事实使得农民工无法维持与城镇居民同样的生活：(2)非公有制企业没有有效保障农民工的台法权益，不仅工资水平低并经常拖欠，而且农民工的人身安全和尊严、平等择业、劳动保护、社会保障、居住等合法权益也得不到有效保障；(3)社会长期以来形成的对非公有制经济的偏见，使得在其就业的员工“低人一等”，在加上城市居民对农民工观念上的根深蒂固的偏见与行为上狭隘的歧视，这就使得目前的农民工很难融人城市的主流生活；(4)现有的非公经济无法实现农民工身份的转变，现行的政策在给与非公有制经济自行招聘人才的同时并没有给与其相应地安排员工当地落户的权力。显然，非公有制经济内部也缺乏保障农民工市民化的内生机制。

从发达国家乡－城人口流动过程来看，只要有企业提供就业岗位，流动人口一般都能够顺利地在当地安居乐业。那么非公有制经济在承担农民工就业载体的同时为什么不能有续、稳定地推动农民工市民化，这其中既有非公有制经济需要进一步发展的原因，也与目前体制环境有关系：

1、政府扶持国有经济的内生偏好制约非公有制经济顺利发展。虽然目前非公有制经济已经是中国市场经济的主体，但是政府的理性选择仍然是必须扶持国有经济，主要表现在使国有企业在市场准入、税费负担、社会公共服务体系、金融资源的获得与其他促进企业发展的优惠政策等方面具有优先权，并在制度上对非公有制经济形成挤压，这就使得不同所有制经济在经济政策方面不能“一视同仁”，使非公有制经济与公有制经济在市场竞争、社会经济和政治生活中处于不平等的地位。

2、政府官员的有限支持影响了非公有制经济正常发展。政府官员是独立的利益主体，有追其自身效益最大化的要求，政府对非公有制经济的支持是以符合自身利益为前提。因此，地方官员在对待非公有制经济上出现了悖论，该保护的不保护，该制止的不制止。一方面是政府对非公有制企业的合法权益保护不力，非公有制企业合法权益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政执法机构对个体户、小企业滥施罚扣的现象时常发生；但在另一方面官员为了追求地方GDP的增长与推卸政府应该承担的公共义务，默许非公有制企业侵犯其员工的合法权益，导致许多非公有制企业无视甚至损害农民工最基本的合法权利，致使劳资关系矛盾日益加大，农民工无法顺利融八城镇。

显然，发展的不足，使非公有制经济无法承担相应的社会责任，不能有力地支撑农民工市民化；不规范的企业行为，过度追求利润最大化，也在侵害员工的合法权益同时，使农民工自身市民化的能力受到了钳制。

三、非公经济发展与农民工市民化的内在关系

推动非公有制经济成为农民工市民化的基础，这既是企业社会责任的要求，也是非公有制经济自身发展的需要。目前非公有制经济已经是农民工的主要就业载体，顺势而为地推动非公有制经济成为农民工市民化在实践上具有可行性、在经济上也具有可能性。

1、推动农民工市民化是源自企业社会责任的基本要求。所谓企业的社会责任是指在市场经济条件下，企业的责任除了为股东追求利益之外，也应当考虑相关当事人的利益，即影响与受影响于企业行为的各方利益。纵观企业社会责任的发展历程，企业从一开始产生，就承担了一定的责任，并随时代的变迁而不断的变化：在上个世纪30-60年代，企业强调的经济责任，即要为实现企业所有者、股东的利润最大化负责，这时的企业理念是股东个人利益至上，企业经营者的唯一目的就是实现利润最大化；在上个世纪60年代以后，随着经济快速发展所导致的环境保护问题的兴起，以及经济全球化的加快，在世界范围内引发了市场经济规则与市场经济内在的基本矛盾――劳资矛盾与社会道德，这就使得劳工问题、劳动权益保护等成了世界性的问题，企业的社会责任运动也就应运而生，并很快成为全球范围内关注的话题。进入新世纪之后，中国非公有制企业的社会责任也愈发引起人们的关注，并成为非公有制企业在发展过程中必须直面与应对的巨大挑战。实际上，在现代社会中，不管是公有制还是非公有制的企业，作为一个社会组织，都应承担相应的社会责任，这就意味着，企业在追求利润、追求企业扩展的同时，必须充分考虑的合法权益，包括农民工融入市民社会的合理要求。

2、推动农民工市民化是非公有制经济进一步发展的需要。长期以来，一些农民工所在企业都存在认识的误区。他们认为，由于中国存在大量的农村剩余劳动力，因此农民工是取之不尽，用之不竭，所以不必承担他们在医疗、工伤、住房等方面的保险支出，并且缺乏对由农民工转换而来的新产业工人应有的尊重和保护，再加上地方政府监管职责的缺位，这就使得农民工收入长期过低、社会保障不到位，甚至是工资都被长时间拖欠。不但如此，有的企业还把给予农民工平等权力与企业劳动生产率对立起来。但是，就非公有制企业而言，过多追求企业利润的短期行为，而忽略农民工的发展与市民化，这实际上也不利于企业的长远发展。企业竞争实质上是人才、市场与技术等多方面的竞争，如果单纯拘泥于劳动密集与产品的低成本优势，而忽略了人的发展，企业的竞争优势肯定难以持续。2004年爆发在中国东南沿海的“民工荒”，就是企业长期忽略了农民工的权益与发展而导致的农民工用脚投票的结果。实际上，农民工的市民化，不但能促进城市劳动力市场的开发，而且也有利于人力资源配置机制的形成和发展，这就能促使企业提高劳动生产率，提高产品质量，降低成本，改进服务管理，从而激活企业的激励、竞争机制，为非公有制经济的发展创造了更广阔的空间。

3、企业给予正常待遇是推动农民工市民化的基本出发点。要推动非公有制经济成为农民工市民化的基础，并不是要求非公有制企业去承担企业以外的责任，而是要求企业改变用农民工的理念，正视农民工的权益，重视农民工的发展。实际上，只有企业能给予农民工正常的工资待遇、福利保障与升迁机会，农民工完全可以依靠自身的力量来逐步增强市民化的能力，从而有续与稳定地实现市民化。目前，要给予农民工正常的待遇首先就要求非公有制企业充分尊重农民工的价值，根据来源地的经济发展水平、市场开放水平、消费水平以及劳动力流动的心理成本等因素的变化相应地提高农民工的工资待遇；其次要坚决杜绝企业拖欠农民工资的现象，保证工资如期发放：第三要改善农民工的工作环境，严格按照国家标准与行业要求，为农民工提供必要的劳动保护条件和职业病防治措施；第四要保证农民工的基本福利，按照城镇社会一般水平

的要求为农民工办理基本的社会保险，为农民工市民化提供基本的保障；最后要注重农民工的培训与提升，为农民工向上的流动提供创作必要的条件。

4、通过制度创新，非公有制经济具有成为农民工市民化基础的能力。目前非公有制经济的发展进入了一个新的历史时期。首先是党和国家关于非公有制经济发展的基本理论、方针、政策和制度已经基本形成，并将进一步发展和完善；第二是中国非公有制经济，尤其是民营经济的自身素质正在发生根本性的变化，企业规模日益扩大，竞争优势不断增强；第三是非公有制经济的发展已从原来数量扩张的阶段进入加快发展、持续发展的新阶段。中国公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的基本格局已经形成，并将进一步实行良性互动。非公有制经济在中国经济持续增长中，既是生力军，也是主力军之一。

因此，随着政策完善、制度创新与企业素质提高的推进，非公有制经济必将迅猛发展，自身的实力也将日益增强。在这样的背景下，非公有制企业承担社会责任的能力必将相应增强，能够保障农民工的正常待遇，重视农民工的发展，给予农民工在城市长期而又稳定的就业预期，提供农民工融八城市主流生活的机会，在巩固农民工就业载体的基础上稳步推进农民工市民化。

四、推动非公有制经济成为农民工市民化基础的制度创新

要想推动非公有制经济成为农民工市民化的基础，必须进一步加快制度创新：一方面要为非公有制经济的发展创造良好的制度环境，推动非公有制经济快速发展；另一方面需要营造农民工市民化的政策环境，引导非公有制企业建立和谐的劳动关系，从而推动非公有制经济成为农民工市民化的基础，稳定、有序地实现农民工市民化。具体而言，这些制度创新主要是以下几个方面：

1、平等竞争的市场经济制度

为非公有制经济的发展创造一个平等竞争的市场环境，给予他们在市场准入、金融支持、土地与税收等方面公平的待遇，是推动非公有制经济发展的基本要求。这首先就需要市场准入平等化，给予非公有制经济，尤其是民营经济与公有制经济同等的“国民待遇”，真正落实党和国家放宽非公有制经济市场准八的政策，向非公有制经济开放更多的领域，以拓宽非公有制经济进一步发展的空间。其次需要为非公有制经济的发展提供融资便利，实现融资渠道多元化与金融支持平等化。要逐步改变政府对公有制经济的“父爱贷款”，提高对非公有制企业的贷款比重；鼓励金融服务创新，开发适合非公有制中小企业特点的金融产品和服务；建立健全信用担保体系，架起非公有制企业与银行信贷的桥梁；同时要促进多层次资本市场发展，拓宽非公有制企业的直接融资渠道。第三是需要财税支持的平等化，通过完善对非公有制经济的财税支持政策，给予非公有制经济在税收、土地等方面公平待遇，为不同所有制经济的发展营造公平的竞争环境。

2、严格的产权保护制度

对个体私营企业财产权和收益权的保护，是充分释放非公有制经济潜能的需要，也是市场经济运行的基础设施，但这只能由政府提供。目前，非公有制经济产权和收益权经常受到两个方面的侵害：来自民间的是对企业资产与生产成果的盗抢破坏，来自政府部门则是以撕毁合同剥夺企业的经营权来剥夺个体和私有产权。因此必须建立严格的产权保护制度，为非公有制经济的发展提供基本的制度保障。这首先需要尽快加强和完善非公有制经济发展所必须的法制建设，充分保障非公有制经济的财产权与收益权，使侵害非公有制经济合法权益的行为得到法律制裁。其次需要建立政府行政约束机制，从根本上制止政府职能部门对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比以及执法过程中的不规范行为和其他不当干预。

3、有效的公共产品供给制度

在市场经济体制下，市场经济是主体，政府是为市场经济服务的，因此必须建立与完善有效的公共产品供给制度，推动政府由“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变，为非公有制经济的发展提供全方位的支持。这首先需要建立合理的政商关系，明确政府作为公共服务型政府的责任与义务；其次需要通过宏观调控与严格的市场监管措施为各种所有制经济的发展提供良好的经济环境与金融环境，保障正常的市场次序；第三需要大力发展各类社会中介服务组织，为非公有制经济的发展提供信息、咨询、评估、中介、法律等服务，从而减少企业交易成本和机会成本，提高市场交易的成功率；第四需要加大对自主创业的政策扶持力度，支持开展企业经营者和员工培训，加强科技创新服务，支持企业开拓国内外市场；第五需要政府加强交通、水利、能源、通信、城市公用等设施建设步伐，为非公有制企业的发展提供良好的基础设施。

4、完善的现代企业制度

经济的发展决定了企业的生产与组织形势，在社会经济发展的不同阶段，企业会采取不同的生产与组织形势，并不断进化。目前，在中国的非公有制经济中，家族企业占据了较大的比例。不容否认，在私营企业初创阶段，家族企业的家族经营制曾经起过一定的积极作用。但在日趋激烈的竞争环境中，家族企业经营制在经营机制与管理制度上存在的一些深层次问题与缺陷也日益明显。因此需要引导非公有制企业实行公司制改革，将非公有经济体制的优势与规范的法人治理结构有机结合起来，建立现代企业制度，在制度上保证非公有制经济的持续、健康发展。当然，我们也必须从实际出发，针对非公有制企业发展的客观情况和现实阶段，探索符合现代企业制度方向的制度创新模式：总体上应以公司制作为制度创新的选择，一些发展态势较好的规模较大的企业可以向现代股份公司制转变；部分中小企业应参照《公司法》，调整内部组织机制，向有限责任公司制靠拢；分散的个体、私营家族企业根据各自特色考虑向股份台作模式靠拢。

5、统一平等的社会制度

统一平等的社会制度是推动非公有制经济成为农民工市民化基础的重要条件，也是发展社会主义市场经济的基本要求。目前，完善统一平等的社会制度需要从两方面着手：一方面是政府必须给予非公有制经济与公有制经济同等的社会地位，正视非公有制经济的作用，积极引导社会消除对非公有制经济的歧视，尤其是对从其从业人员的歧视；另一方面是非公有制企业必须给予农民工与城镇居民同等的“国民待遇”，要通过不断协调政府与企业的关系，消除约束农民工融入城镇主流生活的二元户籍制度，创新企业劳动用工制度，从而提升农民工的市民化能力，推动农民工与城镇社会的融合等。

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关键词：推进项目安全文化建设

1、建筑企业的特点

中交四航局是一个从事水工建设的建筑企业。建筑施工的最大特点就是产品固定，人员流动。任何一个建筑物，一经选定了地址破土动工兴建，它就固定不动，但生产人员围绕着它上上下下，水上水下地进行生产活动，建筑品体积大，生产周期长，要持续几个月或一年，有的需要几年或更长的时间，这就形成了在有限的场地集中了大量的操作人员，施工机械，施工船舶，建筑材料等进行作业。建筑施工人员流动性大，他们相应在城市或地区间流动，由于用工制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，还要根据季节的变化（农忙、农闲）进行流动，给安全管理带来很大的困难。露天高处作业，水上施工作业，手工操作，繁重的体力劳动，工作条件差，作业环境恶劣，导致操作人员注意力不集中或由于心情烦燥，违章操作的现象十分普遍。建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变。从水下到水上，基础、主体、每道工序不同，不安全因素也不相同。每个月每天都在变化给安全防护带来诸多困难。针对建筑企业的特点，四航局推进安全文化建设，使安全文化扎根于项目施工，减少、杜绝生产安全事故的发生。关爱生命，安全发展。

2、安全管理制度

企业的安全生产管理，是生产管理的重要组成部份，它不仅具有生产管理的一般规律和特点。还有特殊的规律和范畴。我国安全生产工作的基本方针：“安全第一预防为主”就是在生产经营活动中，在处理保证安全生产与生经营活动的关系上要把安全放在首要位置，优先考虑人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下努力实现生产的其他目标，按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。四航局推行“三项文化建设”，使“三项文化”在公司各项目部落地生根、茁壮成长。“安全文化”就是的其中一项，其核心理念是：关爱生命，安全发展，从以人为本的观念强调对生命的珍视，对安全的本质理解。安全工作必须保障人的生命安全，关爱人的生命健康。生命意味着高于一切，把安全生产当作人命关天的大事来抓，在企业发展中认真落实“安全第一，综合治理”的方针。项目部是推进安全文化建设的最基础最直接的单位，是落实安全生产的关键环节。四航局的安全生产管理制度是比较完善的，《安全生产管理制度汇编》上、下有14款国家安全生产法律法规和72款的工程施工安全技术规程。安全管理规定规程责任制，基本上涵盖了整个施工过程的安全管理，如果按照执行预防措施得当，是可以大大减少杜绝安全事故的发生。制度是健全了，关键是如何落实，安全生产是全员的责任，党政工一起来抓。项目部的项目经理和党支部书记与公司领导签订了安全责任书，确定了安全生产第一责任人和直接责任人对全生产具体的领导责任；分管其他工作的领导在其分管工作中涉及安全生产内容的人必须承担其领导责任；各人在其职责范围内依照法律法规和规章的规定，加强安全生产的管理，防止重大安全责任事故的发生。把安全生产和防范重大生产安全事故工作列入重要的议事日程。建立安全生产会议制度及安全检查制度，建立健全安全生产责任制度和奖惩制度。

3、人的态度

安全文化规范项目部员工的行为，体现为每一个人、每一个群体对安全生产的态度、思维以及采取的行为方式。坚持以人为本，确保企业安全文化的延伸管理落到实处，收到成效。项目部是生产经营的直接承担者，也是引发生产安全事故的载体，能否确保安全生产，决定的因素是项目部的安全生产条件和安全管理状况。只有项目部实现“人——船机——环境”三要素的统一才能避免、预防和消除生产安全事故。项目经理是项目生产经营活动的主要决策人，他享有项目生产经营活动包括：安全生产事项的决定权。以项目经理为首的党政领导班子负有健全项目部安全生产责任制；组织制订项目安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；督促检查项目的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患；组织制订并实施本单位的生产安全事故应急预案；及时如实报告生产安全事故的责任。项目部的管理人员和施工操作人员，是直接关系到项目安全生产的群体，他们的安全素质如何直接影响到项目部安全生产水平状况，从大量的事故教训看，许多生产安全事故都是由于人们没有经过严格的安全生产教育和培训，缺乏安全生产意识，缺乏安全技术操作技能，从而导致生产安全事故的发生。因此，必须提高职工的安全素质，是保障安全生产的关健。要对职工进行安全教育和培训，学习必要的安全生产知识，学习有关的安全生产的法律法规，学习生产施工过程中的安全知识，学习有关事故应急救援和撤离知识。同时，职工必须熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，这是他们生产施工的守则，是进行安全管理的依据，具有很强的操作性。通过教育和培训，使大家熟悉规章制度和操作规程，养成遵守规章制度，按照规程操作的习惯，并能自觉执行，掌握本岗位安全操作技能。他们对本岗位安全操作的技术和能力，必须符合安全生产的要求。单位还有一些特殊作业人员，如起重工、电工、焊工等等，他们从事的岗位比较特殊，并且存在着较大的危险性。所以对他们安全素质的要求要更高，更严格，必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，才能上岗作业。

4、船机的状态

施工过程，保证船舶、机械的使用安全，其任务是采取系统措施，在施工生产和使用船机的全过程中保障工作人员安全和健康，免受各种不安全因素的危险。我们是水工队伍，施工离不开船。海上船舶施工，风险较大，有台风、浪涌等不可避免的因素影响。我们必须遵守《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》和海事局的海上施工通航的一系列规定，按照四航局《工程船舶安全管理规定、规程》与船舶部、安全部、工程部密切配合，做好施工船舶的拖航、防台、施工等各个过程的工作，保证船舶的安全。机械的种类很多，它的危害风险大小取决于机械的类型、用途、使用方法，操作人员的知识、技能、工作态度等因素。还与人们对危险的了解，所采取的避免危险的技能有关。正确判断什么是危险，什么时候会发生，起重机在项目施工用得较多，这特种机械危险的因素较多，使用的时候要特别注意，不要超载，清楚被吊物的重量，检查安全保护装置必须有效，不要疏忽吊具的安全性。总之，机械的使用必须要消除产生危险的因素，实现机械安全。同时，注意用电安全。

5、环境的形成

项目部要营造一个安全生产的氛围，加大宣传安全生产的力度，重视对各种层次人员进行安全生产教育培训和考核。保证安全资金的有效投入，定期进行安全生产检查，及时发现不安全隐患并及时整改，使项目部全体员工有安全生产的意识，同时要创造一个良好施工环境和休息环境，在施工现场每时每刻都有提醒人们安全生产，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。保证职工的休息时间，搞好生活区，大家有一个好的休息环境，让人们睡好休息好更好地搞施工。项目部的施工生产做到人的行为规范，机的状态良好，施工环境的和谐，就能减少甚至杜绝安全事故的发生。

6、四航安全文化核心理念

项目部的施工任务大部分是靠合作队伍来完成，我们必须把合作队伍的安全生产管理列入企业的重要议事日程，纳入我们的安全管理范畴。合作队伍的成分农民工较多，人员流动大，组织纪律较散，团队意识安全生产的意识较差，针对其特点与项目部的实际相结合，按先简单后复杂，先启动再完善，统一规划统一布置，分步实施。保证安全文化延伸管理落实到实处，收到成效。首先要进行安全知识的教育和培训，通过各种形式的安全教育，大力传播安全文化，灌输安全文化，实现安全文化，提升他们对健康、安全，环保的认识，从根本上提高他们熟悉自己职业相关的安全知识。形成了“安全第一，预防为主”的意识，自觉遵章守纪，有效地防止安全事故的发生。其次，提高他们的安全技术操作技能。他们有不少的人技能操作不熟练或没有操作过，甚至没有见过的，在实际施工中往往显得手忙脚乱，不知所措，这无形中将会给安全生产埋下隐患，所以要进行安全技术操作的培训。特别对从事特殊工种操作人员如电工、焊工、机械使用工、起重工等要进行上岗证检查，无证不能让其从事该项工作，以保证工程施工安全顺利进行。还要注意的是加强培养、增加合作队伍人员的安全责任心，要防止人为的安全责任事故，要靠规章制度和技术措施，并且要落实安全生产责任制，引入奖惩制度，加强对使用队伍安全生产责任制的管理和监督，把安全生产责任制真正落实到合作队伍的每一个班组，每一位人员身上，使大家能认识到本工种本岗位的安全责任，自觉地按照制度的规定进行生产活动，切实承担起自己的安全生产责任。

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木工承包合同书范文1 发包方：(以下简称甲方)

承包方： 身份证号： (以下简称乙方)

依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》，双方本着平等、自愿、互惠互利、协商一致的原则，达成如下协议，双方共同遵守。

一、工程名称：

二、工程地点：

三、承包范围：甲方将项目(图纸后浇带划分)

1、基础、地下室、主体、墙体定位筋、二次结构，所有的施工现场预留洞口与卸料平台搭设。阳台样板、后浇带、雨罩的模板制作、安装、支撑搭设、场内运输、螺杆的购买、止水螺杆、保养、卸货、模板拆除、起钉、模板刷脱模剂、工字钢悬挑层模板封闭、人货电梯的通道平台铺设、材料的码放、回收、清理等图纸所示的全部工作内容;

2、工具用具及机械：甲方提供电箱至每层及木工加工场旁，其余设备乙方负责。

四、承包方式：

以包工包料(0以上乙方必须使用三套全新模板)、包材料损耗、包工期、包质量、包安全生产及文明施工、包所有小型工具和手提电动机械、包场内水平、垂直运输、包工程验收，质量达到甲方、监理、建设单位检验的合格标准，(如果相关单位要求对质量有影响必须要更换模板必须更换)包施工时乙方工人的安全保护用品、工伤保险和劳保福利。乙方施工辅助用移动配电箱由甲方统一配置、费用由乙方承担。所有楼层的钢管由甲方提供。

五、结算方式：

1、本工程按照施工图纸、设计变更以及施工现场实际有效的签证单计算工程量，按照承包单价进行结算;为达到市级示范质量要求所采取的合理的技术措施和由于乙方的原因造成返工的工程量，甲方不予计量。

2、结算审核程序：乙方申请施工员审核工程量质量员确认质量等级项目核算员审核单价材料员和仓库保管员签证项目经理批准(项目经理有权对有依据的工程量进行增减)项目负责人终批。

3、现场发生的工程签证，须于工程完成后七日内报施工员签证，确认工作内容、工作量、工作时间，经施工员确认后必须在七日内报项目负责人签字确认，逾期不上报的则不予受理，将不纳入工程结算中。

说明：

(1)作为有丰富施工经验的承包方，在签订本合同前已完全充分了解与本工程的施工有关的各种情况和信息，乙方承诺不会因为除本合同条款规定可调整的项目外而向甲方要求额外的费用和其他项目的索赔。

(2)合同履行期间，由于工程变更等各种原因而引起甲方自身的承包范围发生减少，则甲方有权按照实际情况与乙方协商后修改乙方的承包综合单价及承包工程量。

(3)由于乙方的原因造成返工的工程量，甲方不予计量，同时超量耗用的材料费等从乙方的结算款中予以扣除。

六、承包单价：

1、包机械、包铁钉、铁丝、包小型工具用具及手提电动机械，并配合甲方放线员协助放线，按模板接触面积计算，每平方米综合单价为 元/㎡。

2、承包单价为综合单价〔包人工费、材料费、管理费、差旅费、赶工费、医疗费、社保费、医保费、个人所得税及手提用具等费用)，木工按模板与混凝土接触面积计算，承包范围以外的工程量确需做点工按照 150 元/点工计价。

3、合同包干价，在工程施工过程中，设计变更洽商在3000元以内不作调增调减。因已施工完毕，再进行变更，按实际工作量签证。

七、付款方式：

(一)支付时间

1、按甲方与开发商签订的节点支付所完成工程量的70%(含已支付的工人生活费)，即0.00付一次;以后每八层付70%(含已支付的工人生活费)。

2、到春节前甲方支付乙方所完成工程量的80%;

3、工程封顶一个月内付至完成量的80%，所有模板完成后三个月内付至完成量的95%，余下5%待竣工验收合格后付清;

4、当月如有罚款在支付工程款项中直接扣除。

(二)支付规定

1、从乙方的队伍正式进场后的第二个月开始每月支付工人生活费，每月的支付标准为参照上月上岗工人的平均人数，按照每人每月800元的标准支付。

2、乙方在每次申请工程进度款时，必须将所完成工作量报项目施工员、核算员，项目负责人审核，提供当月上岗工人花名册及工资明细表，交项目部批准。

3、甲方支付款项时采用转账支票与现金各50%的支付形式(乙方不提供发票)

八、双方的职责：

(一)甲方职责：

1、甲方委派 为工地现场代表，负责本合同的履行。

2、进场前五天，甲方必须向乙方签发施工队伍进场通知书，乙方凭进场通知书办理进退场手续及完工结算手续。

3、乙方进场时，甲方以书面形式就公司制度、工地管理制度及具体管理人员名单向乙方交底

4、负责现场施工技术问题的指导和质量监督，及时用书面形式传达作业指导书、安全交底书、施工图纸等技术有关资料。

5、甲方委派的工地现场代表，负责对乙方的工程质量、进度进行检查验收，办理变更登记、竣工结算手续等工作。

6、甲方有权对不服从各部门协调、安排的班组给予罚款或整改的处罚，有权勒令违法、违章经教育无效的乙方作业人员在24小时内离开本项目部。

7、甲方有权在工地内随时抽查乙方工人随身携带物品，如有发现乙方工人有盗窃行为，甲方对乙方处30000～5000元/次罚款，并将乙方工人扭送公安机关处理。

(二)乙方职责：

1、乙方委派 为现场管理代表，负责管理劳务作业人员，并协调和检查、考核各劳务作业班组的各项工作和完成情况并按时参加项目部的月计划会议和工作调会议。乙方责任人每周保证6天(以考勤为准)住在现场;且保持通讯24小时畅通，若发现不在现场每天罚款150元，开会迟到罚款50元，不参加罚款200元;特殊有事时，需提前向项目经理或现场经理请假，并经允许后方可离开现场，但不得超过2天。

2、乙方进场前必须与工人签订用工协议书，内容包括工程质量、施工安全、管理职责和工资发放等手续;协议要求一式三份(乙方、工人、甲方项目部各执一份)。负责作业人员的政治思想、技术培训、职业道德、教育工作。

3、乙方队伍进场时，提供五证，须按当地政府外来人口的有关管理规定，申报办理相关手续，如不办理，发生的一切责任由乙方承担;乙方不得雇佣18岁以下及不宜从事建筑工程施工的作业人员，否则发生一切责任，由乙方自行承担。

4、乙方必须确保工资及时发放工资到工人，若因乙方工资发放不及时或发放不到位而造成的劳资纠纷，甲方有权代为处理，处理费用在乙方工程款中扣除并处以1000元/次的罚款。

5、乙方自带必备的施工工具和用具以及工人的安全防护用品等，费用包括在承包单价内。若甲方根据文明施工的要求，需要统一为工人配备安全帽、工作服、工具包等，则甲方有权将此部分的费用按照实际情况从乙方的结算款中予以扣除。

6、乙方应遵循甲方公司的《成品保护的有关规定》，加强对施工人员的成品保护教育，不得在结构物和已施工完成的成品、半成品上随意钻孔、凿槽、拆除结构物等，否则甲方有权按规定从乙方工程款中扣除罚款。

7、乙方不得将承包范围内的工程转包给他人，否则，甲方有权解除合同，乙方向甲方支付合同总价5%的违约金，给甲方造成损失的，必须承担赔偿责任。

8、乙方施工中每天必须做到工完料清以及工程竣工后的场地清理(包括临时生产和生活设施)。

9、乙方新工人进场，必须于二天之内带齐新工人身份证原件和二张一寸照片到甲方项目部办理登记。乙方工人必须持证上岗，如有发现无证上岗，每人每次处以违约金200～300元;造成严重安全事故的由乙方承担一切责任，甲方不承担任何责任或义务。

10、严禁乙方工人在工地打架、斗殴、酗酒、闹事、偷窃、破坏公司财产，如有发生，当事者双方均处500～1000元违约金罚款，情节严重者报送公安机关处理。

11、在执行合同期间，乙方对所有发生工程量签证依据的数量、承包同时范围、工作内容必须属实，工程签证必须严格按照甲方的签工要求，同时三人签字方可生效(施工员、核算员、项目经理)，如果发现签证单内容有虚假记录串谋作弊等行为，甲方有权按分项工程价款的100%进行处罚。甲方有权终止合同，责令乙方退场，另选施工班组。情节严重者，送司法机关追究刑事责任。

12、乙方施工完毕或中途退场，应在接到甲方书面通知之日起2天内，负责将其所有施工人员、施工机械、机具撤离甲方工地;逾期未撤离的，甲方有权采取任何强制措施，强行责令乙方退场，所产生的费用(包括甲方垫付的工人工资等费用)在乙方工程款中扣除，由此造成的经济损失和法律后果均由乙方完全承担，与甲方无关。

13、乙方因自身的原因或者无正当的理由而要求中途退场时，甲方项目部有权按照乙方实际已完成的工程量的60%进行结算。

14、乙方在履行合同的过程中，不得以任何理由和原因，煽动工人闹事、围攻甲方人员和工地办公室。若发生以上情况，甲方有权对乙方处以2000元的罚款并在结算款中予以扣除。

15、如果因为工程发生变更而造成乙方承包范围的工程量的增加或减少，乙方须积极调整劳动力，无条件服从甲方的指挥，不得以此和其他原因为借口，向甲方提出经济补偿和单价调整的要求，否则视为乙方违约。

16、乙方必须服从项目部管理人员的生产、安全、质量安排，如有争议可请示项目经理协商解决，无正当理由不服从安排的将视情节轻重处以1000～5000元/每次的罚款，罚款金额在当月进度款中扣除。

17、乙方必须组织好工人进行施工生产，进行三级安全教育，并及时上报项目部，如有发现无三级安全教育和工人照片，发生一切责任由乙方自行负责并对班组进行300元罚款。

18、乙方手机必须二十四小时开机，如果施工现场需要调节与沟通生产机进度，乙方违约承诺的时间不能到位，按情节轻重给予500～3000元/每次的罚款。

九、定岗定员要求：

1、乙方拟进场的人数应满足现场进度要求。

2、乙方的施工管理应实行定员、定岗制度，按工作量、工期进行定员，按建筑物部位进行定岗。详细的施工小组人员名单在开工前必须报甲方，并上墙公布，如不按此要求执行，甲方对乙方可处以承包产值5%的违约金处罚。

3、甲方有权不定期清点乙方人数，第一次发现每少一人可按90元/人处以违约金罚款;第二次按180元/人处以违约金罚款;第三次工人仍不到位，甲方有权增派或改派其它施工单位施工，由此增加的承包差价由乙方承担，在乙方工程款中扣除，后责令乙方按已完工程的60%结算退场。

4、乙方必须按甲方的要求定员定岗，如随意调换工人充数，每次处以违约金100元/人。

十、施工工期的条款：

1、按项目部施工进度计划。

2、在工种街接上，承包方必须服从发包方的统一调度，承包方无特殊原因而造成工种街接上的脱节，须赔偿由此造成的一切经济损失。

3、按第2条中的分部分项工程进度计划，每个分项工程计划最终完成时间每延迟1天，甲方有权对乙方处以1000元/节点/天的罚款，按双方确认进度计划延误合计超过3天的，甲方有权另行安排队组进行抢工，由此发生的各项费用，在乙方结算款中予以扣除，或通知乙方解除本合同，有关责任由乙方承担。

4、若乙方的工程进度和工期明显与控制点不符，甲方可要求乙方赶工，若乙方在收到甲方通知1天内无明显改进，或乙方无能力承担工程任务，甲方有权增派或改派其它的施工单位，由此增加的承包价差由乙方承担，在乙方工程款中扣除，同时甲方有权责令乙方按已完成的合格工程的70%工程量结算退场。

5、如遇下述情况，由乙方向甲方在24小时内办理书面的延期签证，但甲方不负担由此引起的费用。

①开工前甲方不能按时交出场地，提供水电的接入点;

②业主、建设单位重大设计变更的影响;

③不可抗力严重影响施工。

6、乙方已充分考虑到本工程可能由于停电、停水、恶劣天气、业主的工程变更、现场工序的交接不及时以及当地政府对于有关工程施工时间限制的规定等而引起的工期延误，并且乙方不会因为以上原因造成窝工等情况向甲方提出有关费用补贴的要求。

7、若非乙方的原因造成工程连续停工十天(不含不可抗力的原因)以上，甲方应承担乙方实际到岗工人误工费，但补贴费用不超过3万元。 十一、工程质量的条款：

1、乙方承包施工的工程量以GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统一彼标准》及相关规范、施工图纸及说明、施工方案、设计变更、技术交底、作为检查、抽查或验收的依据和标准。

2、乙方必须服从甲方管理人员指挥，严格做好工人技术交底，严格按照以上约定的标准进行施工;因乙方的原因造成工程出现质量问题，乙方必须无条件、无偿采取相关补救措施，直至消除质量隐患，并赔偿因此给甲方造成的损失，工期不顺延，甲方有权视乙方对施工质量的补救情况决定是否解除合同;甲方也可以不要求乙方采取补救措施，直接解除合同，由乙方承担补救费用，并赔偿因此给甲方造成的其他损失。

3、分项工程施工完毕之后，乙方必须先经自检合格后方能书面呈报甲方(或相关单位)验收。甲方第一次验收不合格，对乙方处以500违约金罚款，可考虑要求乙方限期整改完毕后再报甲方验收;若乙方未能在限期内整改完毕或虽整改完毕但经甲方第二次验收仍不合格的，甲方有权通知乙方解除本合同，对乙方按已完工合格工程的70%结算，并限期办理有关退场手续。

4、工程质量要求达到甲方、监理、建设单位检验的合格标准，主体结构的楼面质量达清水混凝土的要求。如果要求乙方更换模板没有更换模板经有关单位发现每次罚款2000元。

十二、安全生产和文明施工的条款：

乙方施工过程必须按照工程质量、安全文明双示范工地标准施工。

1、乙方对自有人员的进场必须做好安全、技术三级教育和考核工作，并应将该工作的书面资料及时报送项目部安全员。

2、乙方必须做好每天的班前安全交底及每周安全检查的总结，并有书面记录;严格按照现行有关安全操作规程施工，执行公司和工地有关安全生产制度〔处罚标准)，用电机具要专人管理专人操作，若违反规定造成工伤事故由乙方负责。

3、施工现场乙方必须有专人负责安全管理和监控工作，及时做好安全的自检和整改工作。

4、严禁乙方工人私自接电线、插座、电炉、煤气、开水龙头不关者，发现每人次处以违约金100元整，从工程款中扣除。

5、乙方自行负责工人的劳保用品、劳保福利及施工过程中乙方所发生的工伤事故处理的一切费用，与甲方无关。

6、特殊工种操作人员必须持有效证件上岗;机械的操作人员必须为有丰富经验和经过培训的工人，因为自身违章操作而引起的安全事故，一切责任均由承包方负责。

7、由于乙方施工管理不善，造成任何第三方的损害，由乙方承担一切责任。

8、乙方的工人在施工过程中，必须每天穿着工作服、戴好安全帽，不允许穿拖鞋和赤膊操作，不允许在施工场地内随意大小便，否则甲方有权对以上现象进行经济处罚。

9、乙方施工中每天做到工完料清，及时做好每天施工作业面和材料堆放场地的清理工作。半成品以及废料等应按规格堆放在甲方指定区域内。

10、乙方的工人在施工过程中，若被发现有私自拆除安全设施，包括脚手架、安全网、脚手板以及施工洞口和临边的栏杆、盖板和机械防护设施等现象时，甲方有权按照公司的安全管理规定予以处罚(将按每次300元进行处罚)

11、乙方的施工人员在施工现场必须保持施工场地的卫生整洁，不得乱扔垃圾，否则甲方有权对以上现象进行经济处罚。

12、乙方的工人在上下班的过程中应注意安全，发生任何安全事故均由乙方自行负责，与甲方无任何关系。

13、由于乙方自身的原因发生安全事故，乙方必须服从甲方对于事故的处理方法和程序，并承担相应的责任。

14、乙方内部员工打架斗殴造成的伤害和损害，由乙方自行负责，与甲方无关。

十三、生活区和宿舍管理条款：

1、甲方负责向乙方提供住宿及用膳设施的条件，如果分包人不能按照项目部规定的人数要求居住，则每月按500元/间收取住宿费。

2、乙方的施工人员宿舍必须服从甲方项目部的统一安排，宿舍内保持清洁卫生，注意保护公共设施，损坏和污染各项设施照价赔偿。

3、乙方工人必须留宿工地，工地不得留宿外来人员，违者处以违约金罚款每人每晚50元的标准计算，因此而造成治安问题的，由乙方承担一切责任，甲方不承担任何责任或义务。

4、严禁乙方的工人在宿舍内私自乱拉乱接电线、插座、电炉、煤气生火做饭，若出现以上现象，甲方有权予以无条件拆除，并有权进行经济处罚。若因为以上原因而引起的火灾、触电等安全事故，一切后果均由乙方负责，与甲方无关。

5、乙方住宿区每间房用电装表核量，每月用电量不得大于50度/大房间、30度/小房间，超出额定用量，按1.5元/度收取乙方超用部分电费，从当月生活费中扣除。

6、乙方的工人在生活区洗衣、洗澡等，必须节约用水，开水龙头不关者，发现每人次处以违约金100元整，从工程款中扣除。

7、在食堂买饭菜时，遵循先来后到的原则，讲究礼貌，一律在食堂的窗口依次排队等候，若由此发生打架斗殴等现象，将按照项目部的管理规定进行处罚。

十四、解决合同纠纷的方式：

1、因本合同发生争议时，可由双方友协商解决。

2、如果双方协商不成时，可向合同签订的人民法院起诉。

十五、其他：

1、甲方的现场管理人员工有权根据有关合同条款及管理制度对乙方进行处罚，乙方的代表必须接收签字，不签收者甲方有权直接通知交财务部门从乙方的工程进度款中扣除，另外每次按照50元处以罚款。

2、本合同附件、公司和项目部管理制度以及施工过程中的有关技术、质量、安全的交底内容和相关的项目部会议决定等均作为本合同的附件，具有同等法律效力。

3、合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，，均具同等法律效力。

4、本合同依甲方与开发公司签订的合同成立而成立，自双方签字、盖章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

木工承包合同书范文2 甲方(发包方)：

乙方(施工方)：

经甲乙双方共同协商达成以下有关协议：

1、工程名称：甲方在修建等工程项目。

2、承包原则：甲方为了加快工程进度，提高工作管理效益，确保工程质量不发生意外，甲方将上述工程包工不包料发包给乙方，由乙方施工修建，一切材料由甲方提供到施工现场，乙方负责看管好，做到不浪费材料，如有有意损坏和浪费材料的现象发生，乙方将赔偿甲方经济损失。

3、质量要求：乙方在施工时，一定要做到按图施工，水池修好后，使用时要做到不渗水和不漏水，看守房和围栏一切按设计要求完成任务，确保工程质量又牢固又美观。

4、付款方式：乙方在进行施工修建时，按照工程量比例70%借付工资款，等工程干完最后按工程量结算，如工程经验收合格，除扣10%的工程质量保证金外，全部付清(质保时间5个月)。

5、安全：乙方在现场进行施工时，要做到不安全不生产，不安全就有隐患故障的发生，因此，如果不把好安全关，如发生意外伤害和事故，甲方概不负一切经济责任，所造成的一切经济后果由乙方承担。

6、水池承包单价包模板，每个是元。 看守房每平方米单价包模板，每平方是 元。 围栏墙按每米单价计算 元。

7、施工期限在1个月内争取完成，时间以签字之日起到工程结束为止。如施工方在1个月内完成，奖励500元，如完不成处罚500元。

8、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，以上合同内容无争议时，双方签字生效，同具有法律效益，在施工运行中，双方不能随意反悔和变更违约合同，如有一方违约，将承担对方的一切经济损失。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

木工承包合同书范文3 发包方：(以下称甲方)

承包方： (以下称甲方)

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公正和诚实信用的原则。 经甲乙双方共同协商，就 木工、模板及支撑制作、安装及其它相关工作和所有消耗材料、机械设备、工具等承包事宜达成一致，特订立本合同。

第一条 工程概况

工程名称：

工程地点：

第二条 工程承包单价、范围及要求

工程承包单价：

按建筑面积/m2进行费用结算(坡屋面按水平投影计算增加工程量);合同价格已包含养老保险、安全保险、劳保用品、车旅费、医药费、超高费等所有费用。

承包范围及要求：

1、工程承包范围为本工程及与本工程相关的木工、模板、支撑的制、安及其它工作(包括辅助材料)。包括木工制作、安装、搭拆、吊运、转运、对拉杆、穿墙管、蝴蝶扣、火钩、钉子、铁丝、封口胶、安全带、安全帽、设备、工具、清理、清扫等，并包括夜、雨天加班费用。

2、场内地面、楼层的模板、支撑架料、扣件的水平运输、垂直运输;以及结构楼层中(内、外)的模板安装时的水平标高(配合除轴线外的施工放线)，多层顶板支撑板带。

3、根据设计图纸或模板翻样图加工模板，安装前墙、柱、梁、现浇板模板内垃圾的清理，浇砼时护模。按施工图纸及验收规范进行模板安装，安装完毕模板内垃圾的清理，墙根、柱脚因支模原因造成砼膨胀的剔打垃圾的清运。主体结构的剔打，修补等。模板每两层刷一次隔离剂。

4、拆除模板的清理、校正，材料分规格、型号运输到指定位置的堆码并拔除层板、木方上的钉子。砼导墙模板的支、拆、零星构件模板(含所有小模板、构造柱模板等)的安装、拆除，按图纸设计交底予留孔洞的留设，及安装所使用的洞口的封堵(含下水道洞口、烟道洞口等);予埋铁件的安放等工作(含所有预制构件模板、予留盒的制作、安装;对拉螺杆的制作等;楼梯踏步的保护模板制作、安放等);

5、所有模板工程必须达到市优质结构要求。模板的最大接缝宽度控制在10MM以内，模板的周转使用时要将表面清洁干净，以保证砼的外观质量。

6、工作范围内的文明标化、清理卫生等。

7、设计院和建设单位对本工程的变更而发生的增减工程量。

8、承包工程范围内的安全、文明施工等。生产性临时的搭设、拆除等。

第三条、工程工期

1、工期要求：天。年月月开工， 年如甲方原因造成工程不能正常运行，由甲方负责，如因乙方原因造成工期不能满足要求，由乙方负责并赔偿甲方损失。

2、乙方应编制该工程从开工至竣工验收时的施工进度计划(并报甲方审核后照进度计划严格实施)，并执行甲方的进度计划安排(包括新调整的进度计划)。

3、若延期一天工期，罚款元;

第五条 工程质量标准

所承包工程范围内的工程质量必须达到合格工程标准，力争优良。

第六条 甲方责任和义务

1、 负责统一制定各项管理目标，对工程质量、工期、安全生 产、文明施工监督、检查和验收。

2、 协调现场工作关系。

3、 根据工程进度情况要求乙方增减施工人数，满足施工生产 需要。对施工质量低劣、技术差、不服从指挥、有违法乱纪不符合行业规定行为的人员予以教育、处罚和清退。

4、按双方约定向乙方支付劳务费用及进度款，

5、协助乙方办理现场施工人员出入证件、购置服装、购置三保设备，有关代支费用由乙方全额承担，费用从当月预借款(生活费)中扣除。

第七条 乙方责任与义务

1、 遵守国家政策和法律法规;遵守建筑单位(业主方)、监理 单位和甲方的相关规章制度，文明施工，做好上岗前的安全培训、教育工作，防止事故发生，并做好环境和职业健康安全、劳动保护等三级教育工作。

2、 严格按照该工程设计图纸、施工验收规范、有关操作规程要求及施工组织设计，精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准，对本工程劳务承包范围的所有工程质量向甲方负责;根据业主或甲方的计划要求(包括调整后的计划)，合理组织，科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工程进度、质量、安全和工期。乙方须承担由于自身责任造成的质量返修、工期拖延罚款及各种损失。同时依法承担相应风险和安全事故的责任。

3、 乙方自身配备的管理人员、技术员、安全员坚守岗位。技 术工人必须按国家规定持证上岗。所有管理人员及特种作业人员的证件的原件交给甲方统一管理，以便备查。

4、 服从甲方和业主的监督、检查、管理;接受甲方和业主有 关人员对质量、进度、技术、安全生产、文明施工、环境保护等方面的管理。接受甲方随时检查设备、材料保管、使用情况及操作人员的有效证件、持证上岗情况。

5、 做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线及已完工程 部分的成品保护工作。因乙方责任发生损坏，应自行承担由此造成的一切经济损失及各种罚款。

6、 按甲方统一规划堆放材料、设备并自行妥善保管。

7、 按国家政策规定与每个务工人员签订《劳动合同》，并按合 同所约定的条款，按时支付务工人员工资(务工人员工资每月造册备案，每月25日交于甲方资料员处)，并承担因此项工作不到位而引起的纠纷或当地建设行政部门的处罚及责任后果。

8、 为施工人员配备必要的合格的劳动保护和安全防护用品 (如安全帽、安全带、工作服、手套及其它相关的防护用品)，违反规定时按相关制度处罚。

9、 进场施工人员要求具备思想素质好、身体健康、技术熟练 等条件;禁止18岁以下的未成年人和55岁以上的老人及体弱病残人员进场施工;禁止使用不法人员，乙方应承担因使用以上不合格人员而引起的责任和后果。

10、 甲方在资金暂时不到位时，乙方应尽量对其施工人员做好 解释工作。若未按期拨付工程款，甲、乙双方共同协商解决。

第八条 履约保证金的缴纳及返还

1、为有效履行该工程劳务承包合同，在签订本劳务承包合同时，乙方自愿向甲方缴纳该工程承包额的10%作为履约保证金，计 元，其中质量保证金4%，工期保证金2%，安全保证金4%。(此履约保证金不计息)。

2、 该履约保证金作为乙方对该工程的劳务承包有效履行的保 障。

3、 履约保证金的返还：主体竣工验收合格后返还。

第九条 环境保护、安全生产和文明施工

1、 甲方应集中组织对乙方进场施工人员进行安全生产、文明 施工、环境保护以及相关制度等方面的教育;依据国家法律法规及相关规章制度，监督、监控乙方的相关工作实施情况，使其体系有效运行。

2、 乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全 施工标准进行施工;在安全、文明施工和环境保护方面须达到相关规定标准、目标和要求。加强对现场操作人员的安全教育;认真落实安全措施，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，确保安全生产;随时接受安全检查人员依法实施的监督检查。由于自身安全措施不力及违章操作造成事故，承担一切责任后果和经济费用。发生质量、安全事故，乙方应按有关规定立即报告甲方有关部门，同时按国家有关法律规定对事故进行处理。

3、 乙方严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部 门对施工现场的管理规定，做到文明施工;保证施工现场整洁有序，符合文明施工的有关规定和要求，维护甲方良好的企业形象，并承担因违反有关规定造成的损失和罚款。

4、 加强现场管理，采取一切适当的措施，保护现场内外环境， 限制由施工工作引起的噪音或其它污染;避免对公众及第三方财产造成损害和妨碍。

第十条 材料、设备的管理

1、木工班使用的材料服从项目部分配的材料领取(但必须办理有关手续签字后)使用。方木、竹木模板必须计算报项目部审批后开锯配模但不得随意乱锯。如发现乱锯的按材料的510倍罚款。铁钉及铁丝等材料由乙方自行解决。

2、周转材料为工程施工中的一个重大投资环节，所以对周转材料的合理利用是对工程成本控制的重要环节;对于周转材料中的易耗品实施限额管理，扣件损耗量规定为1%、U形卡损耗量为3%、山形卡损耗量为3%，超出部分由班组按市价赔偿。

3、严禁使用钢筋头支模，木工使用的定位筋必须经项目部审批后到钢筋班领取。

4、乙方自备材料、设备，根据工程进度需要，由乙方有计划的自行安排。

第十一条 结算办法及付款方式

按月进度拨付已完工程量的工程款70%;甲方第二个月开始发给乙方(实际出勤满26天/月者)生活费 1500元/人，负责人5000元.根据苏州市对农民工工资的管理规定精神，乙方必须提供当月施工人员签字并由班组承包人签字认可后的实际出勤表、工资表(由项目部现场施工管理人员签字认可);余款在工程竣工验收合格后(由乙方与有关审计部门审核后的数量为准)，除留质量保修金5%，其余工程款在国家规定的保险期满后一次性付清。

第十二条 施工验收

1、 乙方应按本合同约定的质量标准组织施工，确保施工质量。 施工完毕，甲方应及时对乙方施工成果组织有关部门进行初步验收，验收合格后再进入下道工序施工作业;验收结果表明乙方施工质量不合格时，乙方应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方的相关损失。业主、监理等提出的工程质量缺陷，乙方应无条件无偿维修。

2、乙方应配合甲方对其工作进行验收;甲方或施工场地内第三方的工作必须乙方配合时，乙方应按甲方的指令予以配合。

第十四条 保险

1、 保险费用由乙方负责。

2、 保险事故发生时，甲、乙双方有责任采取必要的措施减少 损失;所发生的费用由乙方承担。

第十五条 争议

1、甲、乙双方在履行合同的同时发生争议，可以自行协商解决;否则，双方可以到合同签订所在地的劳动部门申请仲裁或直接依法向所在地人民法院起诉 。

2、发生争议后，在甲乙双方未协商一致时，双方都应继续履行合同，保持工作连续，保护好已完工作成果。

第十六条 不可抗力

1、 人力不可抗力的因素执行甲方与业主签订的合同，当甲方与业主签订的合同没有相应标准时，执行国家或地方政府规定。

2、 人力不可抗力事件发生后，乙方应立即通知甲方现场负责人，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，甲方应协助乙方采取措施，为减少损失而采取措施发生相关费用由甲乙双方负责。

3、 因不可抗力事件延误的工期相应顺延。

第十七 补充条款

1、施工用电：甲方负责将电接至施工现场三级配电箱内。

2、乙方所有与甲方发生的资金来往、均由工区项目部门有关人员审核签字后报工程项目承包人审批后方可到财务办理付款。

3、乙方跟不上项目部制定的进度，甲方帮助找人按每人500元/天计算。

4、因乙方原因造成项目部或上级有关部门对本项目部的各类罚款及处罚由乙方全额支付和承担，并在当月生活费中扣除。

5、在施工过程中，由于乙方原因，造成中途退场或甲方被迫更换施工班组，则按协议价的50%与乙方结算。

6、乙方与甲方项目部签订安全协议、文明施工协议后本协议方可生效。

第十八条 合同份数

本合同一式肆份，总公司一份备案、财务部门一份、项目经理和乙方负责人各执一份 ，甲、乙双方签字 、盖章生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________