应急指挥调度管理范文
时间：2024-03-08 18:03:29
导语：如何才能写好一篇应急指挥调度管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：S220.7 文献标识码：A
0前言
在农机管理中引入数字化指挥调度系统，不仅革新了农机管理与服务的工作形式与方法，还赋予了农机管理现代化的时代特色，从而跟上现代化时代不断改革发展的步伐。应用数字化指挥调度系统，将对农业生产发展起到促进作用，具有重要的意义。
1农机管理数字化指挥调度系统概述
农机管理数字化指挥调度系统是在“3S”技术的基础上，重新构建的一个农机信息管理系统。“3S”技术实质上是指GPS（全球卫星定位系统）、GIS（农田地理信息系统）、RS（遥感系统）。通过农机信息系统就能够实现企业农机信息全方位的管理。
在开放网络环境下，用户借助上网设备登陆该系统，不仅能够实时查阅农机管理的相关信息，例如，农情介绍、农业生产量等，还能了解并掌握农机作业的进度与管理情况。此外，农机管理人员登陆该系统后，可以使用上网设备进行网上合理分配农业机车的使用情况、核算作业的工程造价费用、网上共享农机管理的各项信息，而且不用出门测量田地，直接借助农田地理信息系统就能计算出农田面积，从而对农田的作业质量进行网上验收等，这一系统的应用不仅改变传统的农机管理方式，还逐步向网络化、数字化、科学化的农机管理作业转变，具有鲜明的时代特色。数字化指挥调度系统是基于GPS、GIS以及RS技术上，从而实现农业机车动态实时跟踪、统一分配机车使用情况、整合机组资源等目标。
2数字化指挥调度系统在农机管理中的具体应用
2.1农田遥感资料系统
农田遥感资料系统是以卫星定位技术为核心，通过卫星高分辨率的技术，结合农田在遥感覆盖区域的地球，通过一系列的测量、核算、确定工作后，从而整理出企业想要的各种关于农田的信息资料，例如，农田地面面积信息、农田地块、道路面积、水利工程、林地以及水坝、居民住宅等，从而便于规划农田使用方案，促进生产管理效率提高。
2.2农田地理信息系统
基于农田遥感资料系统之上，从而促进农田地理信息系统的构建。首先整理多年来任何时间、任何地号的农田信息档案，例如，某一地号农田的施肥、施药信息、作业进度、种植何种农作物、年产量多少等，并将其录入到计算机中，最后农机管理人员就能随时查阅每一个地号农田的各项信息，使农机管理与服务更加趋向网络化，提升工作效率。
2.3GPS动态跟踪系统
在农业机车上安装GPS定位系统，通过GPS技术能够获取农机的具体所在位置，例如，具体的经纬度、高度、作业方向、机车运行动态等，并将这些信息传输到农机管理数字化指挥调度系统中。这样既能够节省人力、物力以及精力，还能方便企业内部的管理人员及时对农业机车做出合理的调度，结合机车的运行动态、作业进度以及行车方向，从而考虑是否要增减作业机车数量。
2.4视频远程监视系统
视频远程监视系统中主要由两大功能组成，功能一：农机管理数字化指挥调度系统中的指挥中心安装具有能调节焦距、红外线并昼夜监视的摄像头，根据摄像头中反馈的画面信息，企业内部的管理人员能够从监控系统中实时关注指挥中心的具体情况，一旦发生火灾、盗情等时间能够及时解决，便于管理人员进行管理工作；功能二：在农业机车上配置无线视频设备，这样就能够实现随时随地的查询机车作业进度情况。
2.5机车统一调动系统
农场机车的基本信息主要包括：所有的农机具、机车驾驶员的作业优势、机车的适应范围以及机车的具体所在地点等，将这些信息录入到计算机中，当分配某一机车作业时，输入机车型号就能够查询到该机车适用范围以及相关的配套设施，通过机车统一调度系统就能够科学合理的分配机车进行作业。
2.6机组作业核算系统
机车作业核算系统实质上是一个作业核算中心数据库，通过这一数据库达到自动核算作业工程造价的目标。这样的核算数据更具真实性、合理性、可靠性。当机组完成当天的作业情况后，核算出作业费用，并将其输入到计算机中，核算中心数据库就会自动运算出关于机车作业的各项费用信息，例如，机车作业量、作业收入、机车耗油情况等，以此类推，逐日递增。到月底或年终时，将全面的作业费用从农户账户中扣除，进行网上核算的过程中不仅实现了无纸化办公，还提倡了经济环保的理念。另一方面，赋予农户系统登录权限，他们也可以登录系统查询机车作业费用，当发现预存费用不足时，能够及时缴存费用，通过核算费用的方式，还能反映出农户机车作业盈亏情况。
2.7农田作业进度统计
当作业区的管理人员将机车作业的进度、机车作业的产量以及面积等信息录入到农机管理数据库中，在开放网络环境下，企业的管理者以及基层工作人员就能借助上网设备登陆系统，从而了解并掌握企业的农情实时情况，进一步制定相关农业生产发展战略。
2.8农机管理网络系统
农机管理网络系统主要是将农机管理的各项基础信息录入到系统中，例如，农田地号、地质地貌、施药施肥情况、适宜种植何种农作物、机车驾驶员作业优势、农机具的适用范围等，从而使档案管理工作网络化。
2.9环境数据远程采集
借助无线上网设备，通过外界的气候条件以及计算机的统计与核算，就能了解并掌握农田区域中的自然环境，例如，气温、湿度以及空气质量等，并整理数据资料，做成表格，针对需要进行保护措施的农田区域及时展开保护工作。
2.10机具田间作业标准系统
机具田间作业标准系统主要是将企业所有的农业生产的工具、机车作业标准数据以及使用方法录入到系统中。这样就能够实现网上作业查询，当管理人员与农户登陆系统时，就能够查看某一地号农田的作业标准，从而规范作业，有科学根据地进行作业，进一步提升农田产量、作业效率。
2.11 GSM短信群发系统
机车用户一定要采取实名登记，并预留自己的手机号码。通过GSM短信群发通信系统就能将各种农情以及农场的动态信息发送到机车用户手机中，及时有效地将各项信息传递给各个农户，实现了农机管理信息共享的目标。
2.12油料零件价格
通过构建油料零件价格系统后，机车用户通过登录系统后，就能获取机车油料的型号、油料的供应区域、零部件的供应区域、油料不同型号的油价、零件所需的数量与规格型号等，从而便于机车用户正确选择油料、零件，使油料价格公开透明，给机车用户们提供了最大的便利。
2.13农机运用经验交流
机车作业过程中总会出现这样那样的小毛病，企业经过一段时间机车作业的经验积累后，统计出机车作业的常见故障，包括机车出现故障的症状、及时维修措施或应对方法等，将这些机车故障信息输入到农机管理信息数据库中，就能方便机车用户们互相交流机车故障经验，促进交流。另外，农机技术人员将一些科学维护知识、技术方法以及经验输入到系统中，从而提升机车用户们的维修水平，降低机车维修成本，促进机车作业效率的提升。
2.14机车维护保养信息
机车使用过程中，会出现合理的损耗。企业有必要将各种机车型号的维修与养护知识、经验以及技术输入到系统中，加大宣传机车定期养护概念的力度。定期提醒机车用户进行机车维修与养护工作。此外，还可以上传一些常见的维修视频，使机车用户能够更直观、清晰地了解并掌握维修技术，从而提升维修与养护水平。
3结语
综上所述，根据相关实验数据可以发现，数字化指挥调度系统不仅能够实时监控农机车的运行动态，利用互联网统计机车作业进度、核算作业的工程造价费用，改变传统的农机管理方式，从而逐步向网络化、数字化、科学化的农机管理作业转变，进一步适应现代化科学技术与农业生产发展的形势。
参考文献
[1] 王雪梅，，张桦，余益民，赵伟，简洁，邓哲，金明.卫星定位的现代化通讯指挥调度系统在医疗急救中的应用[J].中国现代药物应用，2011，03：257-259.
[2] 王新民.无线电管理指挥调度系统在亚运会无线电安全保障中的应用[J].中国无线电，2011，08：68+71.
篇2
Abstract： Abrupt environmental accidents are increasing in recent years in China， it is particularly urgent to strengthen environmental emergency management， improve the ability of environmental security prevention and warning， promote emergency response capacity to enhance abrupt environmental accidents. This paper deals with building a command platform for environmental security early warning and emergency management. Function objectives，overall framework of the platform are systemically analyzed，and the key business such as data management based on GIS， environmental safety supervision and warning， environmental emergency command scheduling process management， decision-making management as well as integrated emergency resources are discussed.
关键词： 突发环境事件；环境预警；环境应急指挥；环境管理；信息技术
Key words： abrupt environmental accidents；environmental warning；environmental emergency command；environmental management； information technology
中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）20-0187-04
0 引言
伴随工业化与城镇化进程的不断发展与深入，发达国家一两百年间逐渐出现的环境问题在我国集中显现，环境总体恶化的趋势尚未得到根本改变，突发环境事件呈不断增加的趋势，给广大人民群众的身体健康、生命财产安全和生态环境造成巨大损失，环境安全管理工作面临任务繁重、形势极为严峻的局面[1-2]。
为了有效应对、减少环境突发事件造成的损失，各种环境预警系统和用于处理环境应急突发事件的系统相继建立[3-8]。 但由于这些系统利用现代科技管理水平低，应急处置手段单一，实际处理能力较差，在环境事件的处理处置和风险防范方面，处于极为被动的地位，致使一些环境污染事故由于处理不当或者事后无法进行有效应对，贻误了污染防治或控制的最佳时机，造成很大损失。因此从长远发展考虑，我们要改变以往面对环境突发事件时的被动应对、事后处置及经验式管理，从事前主动预防防备、监测预警为主，事中及时指挥与处置，事后科学评估与修复角度出发，围绕各种影响环境安全的风险源展开，摸清各类风险源底数，应急资源底数，建立风险源动态管理机制，开展环境风险评估体系研究，加强风险源应急预警能力建设，提高应急机构与应急队伍的应急能力和整体水平，逐步提升环境安全预警与突发事件应急响应和应急处置能力。同时立足环境安全预警与应急响应与处置的全过程管理，以 GIS 为基础平台，综合 3S（GIS、RS、GPS）技术，互联网技术，无线通讯和传输技术、数据库技术等[9-10]，构建包含环境安全预防、环境安全预警、应急指挥与处置、环境评估与修复等在内的环境安全预警与突发事件应急指挥平台，可以有效提高我国各级环保部门对环境突发事件的应急反应能力，全面提升各级环保部门对环境污染事件的管理效能，对环境安全管理具有长远而重要的战略意义。
1 平台建设目标
环境安全预警与突发事件应急指挥平台建设的总目标立足当前环境安全预警与应急管理实际现状，以环境风险源的动态管理为核心，建立基于动态联网的前台环境安全预防系统、环境安全预警系统、环境安全应急指挥系统、环境损益评估与修复系统等和后台基于GIS的环境风险源与应急资源管理信息系统，不断加强环境安全预警与突发事件应急指挥与处置能力，逐步完善环境安全预警与环境应急体系，实现数据集成――通过整合环保部门业务数据、改变以往各种环保数据分散在各个环保部门的情况，解决信息孤岛；业务集成――通过整合日常管理、监控预警、指挥调度、决策支持、灾后评估，使用户可以在统一的用户界面下使用；数据共享――建立与上下级环境安全预警与应急指挥系统以及政府各部门应急指挥系统间的数据共享和协同工作机制；决策支持――通过二三维仿真调度平台，展示多角度、全方位的数据资料，为领导决策提供多维度信息支撑。
2 业务流程分析
本平台涉及的环境安全预警与突发事件应急指挥的总体过程分为事前预防预备、日常监测预警，事中应急准备、应急指挥与处置以及事后评估与修复四个环节（见图1）。其事中应急指挥与处置又分为应急响应阶段、应急处置阶段和善后处理阶段三个方面[11]（见图2）。
3 平台架构建设
坚持“平站结合、双管齐下”的战略，构建具有监测监控、预警预测、信息、辅助决策、指挥调度、资源管理、应急处置、风险评估和应急评估等功能的环境安全预警与突发事件应急指挥平台。该平台重在预防和准备，通过事前控制提高环境安全突发事件应急能力的有效措施，只有做好了预防，做足了应对准备，才能在发生突况时有序应对，妥善。为此，首先要对环境风险源进行常态化、预防性的监控管理，重点建立区域环境安全评估体系，做好监控预警，能够针对环境隐患及时预警，使环保管理部门能够对突发环境事件进行有效的响应、联络、勘察、处置、指挥、调度、决策、评估等，总体框架见图3。该平台的关键系统结构包括环境安全预防系统、环境安全预警系统、环境应急指挥系统、损益评估分析与恢复系统、环境风险源自动监测监控系统、应急资源库管理系统、12369接警通讯系统、环境GIS管理系统、专家知识决策系统、车载应急指挥移动系统、视频会议系统和视频指挥调度系统等（见图4）。
4 关键业务分析
4.1 基于GIS的环境数据管理
本系统以二三维GIS平台为基础，实现对环境风险源预警及对突发环境事件的应急指挥调度，使其具备以下功能：①基础地图数据管理功能，如地图数据制作、浏览、测距、导航、定位与查询、等；②环境专题图管理功能，如环境风险源企业分布图、应急资源分布图、救援物资GIS分布图、防护目标分布图等；③GIS分析功能，常规分析如统计分析、插值分析、空间分析等和专题分析如风险源周边敏感区分析、救援物资最短路劲分析、应急资源调度分析、污染物扩散模拟分析和模型分析等。④三维仿真模拟，如对企业或标志性建筑物的三维模拟，对重点风险源动态跟踪分析，对环境事故的模拟以及对事故现场的还原等。
4.2 环境安全日常监管预警
①环境安全预防管理：面对环境安全风险日益凸显的局面，针对当前普遍存在的“重常态管理、轻应急管理，重处置、轻预防”的问题[12]，积极主动采取措施预防突发环境事件的发生显得尤为重要，因此我们需要建立环境安全预防系统，用于平时基础性应急预防、预备管理工作，主要从水环境、气环境、辐射源、风险源企业四大方面做好日常基础性的预防防备工作，做到对重大危险源底数清、等级清等，同时摸清各级环保单位的装备、设施、物资等各类应急资源。
②环境安全预警管理：本平台首先要满足对各种环境风险源的日常监管，在摸清各级各类风险源与应急资源底数的基础上，主要以预防性监控预警为主，通过应急值守中的预警情况、人工监测、自动监测监控、视屏监控以及各设备的工况在线监测与分析等，实现对风险源、放射源、重金属、重点监管企业、污水处理厂、流域以及环境空气质量的监测与预警。
4.3 环境应急指挥调度过程管理
在抓预防、抓常态管理的基础上，重视应急指挥调度过程管理，实现环境安全预防预警与应急双管齐下的环境应急全过程管理格局。环境应急指挥调度过程管理主要完成突发环境事件应急响应、应急处置和善后处理三个阶段中相关信息的记录、报送、跟踪、查询和分析。包括值班接警管理、应急预案管理、指挥调度管理等功能。
①值班接警管理：该模块具备事故接警记录，拟办、跟踪、反馈、结案等常规案件办理功能。系统接警信息主要通过12369 环保热线系统、环境管理系统及公众监督与现场执法系统获得，并根据预警规则，设置报警阀值，实现自动接警。其次通过系统自动分拣与评估，初步判断接警案件是否属于应急案件，对于常规投诉案件直接报送投诉处处理，对于应急案件则启动应急程序。
②应急预案管理：它是政府及有关部门和企业开展环境应急管理的有效抓手和对接平台。对于值班接警自动报送的信息，通过预先设定，确认应急预警信息后，按照提前规划的处理流通过应急平台自动上报至管理部门，确认上报结果。同时按照应急响应流程启动相对应的应急预案，该预案应包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案以及其他应急预案等。
③指挥调度管理：包括人员组织、专家支持、物资调度、调度报告四部分，实现现场的指挥调度及相关信息的记录。借助GPS定位系统精确定位隐患点，再通过应急指挥中心向各部门发送调度指令，通过应急短信、语音电话等多种方式将这些指挥调度的命令发送给参与本次应急事故调查处置的工作人员。同时支持应急车载视频的远程访问链接，可实时接收现场视频信息，了解事故发展实况，也支持应急车辆历史轨迹的回放，对应急处置过程进行动态采集、跟踪记录，形成完整的应急资料库。
4.4 辅助决策管理
①污染扩散模拟与预测：建立基于GIS的污染物扩散模型，并提供污染扩散模型接口供其他系统调用。根据常见的具有毒性、危害性、可消除性等特性的致灾因子，应急事故点的水文特征以及当地的地理因素、气象参数、源强参数、污染物浓度等，模拟、预测污染物的降解、扩散趋势。具体包括两方面：一方面是对污染物扩散的范围的直观显示及对污染发展趋势的初步预测模拟，为应急指挥提供参考依据，另一方面是根据应急监测数据进行实况污染态势模拟，及时反映污染的现状。
篇3
关键词：城市轨道交通控制中心应急处理 行车调度分工
Abstract: According to the characteristics of city rail traffic, emergency treatment, on the traffic scheduling division is particularly important, do the safety control, information reporting good division mode to emergency treatment better. This paper summarizes emergency treatment and the operation experience for many years, dispatching division model of emergency treatment of city rail transit from the city track traffic scheduling,.
Keywords: city track traffic; control center; emergency treatment; dispatching Division
中图分类号：TD524 文献标识码：A文章编号：
城市轨道交通是集多专业、多工种于一身的庞大而复杂系统，通常由轨道路线、车站、车辆、供变电、通信信号、自动化系统设备、控制中心等组成。采用以电子计算机处理技术为核心的各种自动化设备，从而代替人工的、机械的、电气的行车组织、设备运行和安全保证系统。如ATC（列车自动控制）系统可以实现列车自动驾驶、自动跟踪、自动调度；SCADA（供电系统管理自动化）系统可以实现主变电所、牵引变电所、降压变电所设备系统的遥控、遥信、遥测和遥调；BAS（环境监控系统）和FAS（火灾报警系统）可以实现车站环境控制的自动化和消防、报警系统的自动化；这些系统全线各自形成网络，均在OCC（控制中心）实现统一指挥，分级控制。
城市轨道交通由于高密度运转，列车行车时间间隔短，行车速度高。在运输组织上实行集中调度、统一指挥、按运行图组织行车。在功能实现方面，各有关专业系统设备如线路、车站、隧道、车辆、供电、通信、信号、机电设备及消防系统均应保证状态良好，运行正常。在安全保证方面，主要依靠行车组织和设备正常运行，来保证必要的行车间隔和正确的行车线路。因此为了保证列车运行安全、正点，在集中调度、统一指挥的原则下，列车运行是一个多专业、多工种配合的工作。
OCC（控制中心）是城市轨道交通运转的大脑和心脏，是日常运营管理、行车组织、设备维修的指挥中心；一般设有主任调度员、行车调度员、电力调度员、环控调度员、信息调度员岗位。通过各调度员对全线列车运营和设备情况进行总的监视、控制、协调、指挥和调度。OCC代表运营公司行使日常行车指挥和组织运营生产的权力，并按照运营时刻表的要求，实现安全、准时的行车组织，为广大乘客提供优质服务。OCC是地铁运营信息收发中心和通讯联络中心、事故/故障报警中心和应急处理中心 。OCC代表运营公司与外界协调联络地铁运营支援等工作。
OCC行车调度员是运营行车组织和应急处理的核心岗位，全国各城市轨道交通OCC均设多名行车调度员，普遍为2-3名行车调度员，正常情况下，各行车调度员共同监控列车、设备运行。发生突发事件、设备故障等应急处理时担负着整个运营组织的安全控制、应急指挥、信息通报。行车调度员的职责是严格按《运营时刻表》指挥行车，及时传达上级有关运营工作指令，调度命令，协调、组织运营工作的落实，确保运营安全、正点；实时监控列车运行、行车设备运行状态，及时处理运营突发事件、行车设备故障，调整列车运行，组织维修抢修作业，快恢复正常运营，减少损失，最大限度的为广大乘客提供安全、准时的优质服务。
一、应急处理时影响行车调度员分工的主要因素
应急处理时OCC行车调度员间的分工协作是实现其岗位职责的关键。目前，全国各城市轨道交通OCC均面临这分工的难题。主要体现在以下两方面：
（一）、设备因素
OCC行车调度员岗位均设置功能相同权限一致的行车指挥设备：信号系统ATS工作站、系统设备AIS工作站、有线调度电台、无线调度台、800M无线便携台、公务电话、大屏幕、CCTV监视操作台等。这种设备布局意味着行车调度员间的职责和权限是完全相同的，在应急处理时，必将面临分工协作的大难题。应急处理时，现场几十个车站的电话呼入、几十个司机电话的呼入，每个行车调度台的设备均响铃，那么在这种繁忙紧张的时刻，势必造成行车调度员之间的混乱局面，很难实现集中调度、统一指挥，必将造成安全控制、应急指挥及信息通报的错漏与重复。
（二）、人的因素
人与设备的最大区别在于，设备可以复制，完全一样，而人是不可复制的，每个人均有自己作业风格、性格特点、心理特性及技能水平。因此OCC行车调度员在应急处理时，不排除存在滥竽充数、大家都要干等于没人干、多干多错故意没有看到或听到的现象。这种主观因素的影响，也将造成安全控制、应急指挥及信息通报的错漏与重复。
二、目前城市轨道交通行车调度员分工的主要模式
（一）、按专业分工
按专业分工是指正常情况下一名行车调度员负责列车司机的接口，一名行车调度员负责车站的接口，第三名行车调度员负责其他。应急处理时，由主任调度员安排，指定一人负责故障点处理（含故障点进路盯控，司机、车站的行车指令，全面负责事件处置、抢修的整体把控及实施），另两名行车调度员分别负责非故障点司机、车站，做好对现场的故障通报工作，在ATS工作站不能实现自动记载运行图时，做好人工铺画运行图，并服从故障点行车调度员的统一协调。
这种模式存在同一指令、任务由多人下达指挥的现象，很难实现集中调度、统一指挥。
（二）按区域分工
按区域分工是指正常情况下，行车调度员以信号系统联锁分区及通信等设备管辖范围界定责任区域及接口工作。应急情况下，按所管辖区域划分故障处理责任岗位，故障区域设“主管行调”及“协管行调”，所管辖行车调度员担任“主管行调”角色，负责故障处理的决策及指令的下达，“协管行调”按“主管行调”要求做好配合工作，另一名行车调度员负责对非故障点列车调整等其他工作。“主管行调”：对故障区域所有故障处理负责，如需“协管行调”配合时，由“主管行调”向“协管行调”发出指令。“协管行调”：由其他非故障区域的行调支援（协助）故障区行调，并按照故障区管辖行调的要求做好配合，共同完成故障区域的调度指挥工作。
这种模式存在故障处理多人重复介入，列车应急调整严重滞后及错乱的现象，同时主任调度员难于统一指挥。
三、探讨改进优化分工模式
根据按专业分工和按区域分工两个模式的特点及缺陷，结合本人的调度经验，吸取既有模式的优点，改进缺陷，在按区域分工的基础上，考虑作业分工。
（一）正常情况下
行车调度员以区域界定责任区及接口工作（如按信号系统联锁分区或通信等设备管辖范围分区）一人盯控一区，分别盯控好各区域的列车运行及设备状况，及时介入调整列车运行。
（二）应急处理情况下
应急情况下，分“主管行调”、“协管行调”、“列车调整行调”，具体分工建议如下表：
备注：通知车站突发事件概况、列车运行调整方案等时，均同时通知车站做好乘客组织及广播。
篇4
论文摘要：本文吉林省电子政务的业务组织结构、功能需求两方面对吉林省电子政务知识管理系统的需求进行分析。为相关政府决策部门提供一定的参考。
一、吉林省电子政务知识管理系统需求分析
（一）业务组织结构
吉林省政府系统共涉及9个市州、60个县区、162个部门和单位。
（二）业务功能需求
技术方案包括各平台的构成、体系结构、各平台间和平台内各子系统间的互操作性，采用自顶向下的设计模式，充分体现全网内统一用户管理、授权访问模式，统一政务元数据、数据共享与交换标准、统一信息安全标准，以及数据的集中备份管理原则。
二、吉林省应急政务知识管理系统建设任务及原则
（一）主要任务
一是建立基础支撑系统，包括完善应急指挥场所，建设备用应急指挥中心、数据网络系统、通信网络系统、移动指挥车系统、备份及灾备系统、视频会议系统、图像监控系统、安全防护系统等。
二是建立数据库系统，包括：历史事件数据库、基础地理信息数据库、自然人和法人信息数据库、应急资源数据库等系统。
三是建立综合应用系统，包括：信息报送、预测预警系统、预案管理系统、GIS/GPS、会商决策系统、指挥调度系统、信息系统、应急评估管理等系统。
四是要实现与国家应急指挥平台互联互通，并逐步、分阶段接入各市（州）、县（市）应急平台及各专业应急指挥系统。
（二）建设原则
1.统一规划，分步建设
以确保人民群众生命财产安全为目标，按照预防预警、快速响应、指挥调度有利、处置妥当有效的要求，结合应急指挥处置的全过程，对省政府应急平台体系进行科学规划。
2.资源整合、加强应用
按照“充分利用现有资源，避免重复建设”的思路，充分利用各专业部门现有硬件、软件、信息资源以及现有的基础信息资源，整合各级各类资源，建设全省应急平台体系；要注重内容、讲求实效，避免只重视平台硬件，忽视信息内容建设，优先解决应急信息收集、指挥通信保障等突出问题，重点加强指挥调度、现场指挥、会议系统和信息采集、决策支持应用系统建设。
3.分级管理，平战结合
按照分级建设思路，省应急平台注重基础硬件设施、基础数据库建设，抽取各地、各有关部门的各类信息，并根据应急管理的需要进行资源整合；各地、各部门负责各自专业系统的建设、管理、维护，负责专业基础信息采集、存储、处理、分析工作。
三、建设内容
（一）建设应急指挥场所
1.应急指挥厅
（1）实现视频会议及应急指挥调度；
（2）实现采用各种标准接口接入的多路异种图像的综合显示功能；
（3）实现坐席控制台的图像与大屏幕显示的图像同步；
（4）具备会议扩音、背景音乐、背景广播的功能；
（5）照明应达到应急指挥中心工作、视频会议对照度的标准；
（6）具备政府内外网、互联网、有线电话、计算机应用等多业务接入功能；具备移动、联通的手机覆盖、电信的小灵通覆盖；
2.领导会商室
（1）现场会议摄像功能、音响系统；
（2）多路异种视频信号的显示、切换、控制管理功能；
（3）具备政府内外网、互联网、有线电话、计算机应用等多业务接入功能；提供无线局域网覆盖；具备移动、联通的手机覆盖、电信的小灵通覆盖；
3.专家工作室
（1）视频会议及应急指挥调度功能；
（2）现场会议摄像功能、音响系统；
（3）多路异种视频信号的显示、切换、控制管理功能；
（4）具备政府内外网、互联网、有线电话、计算机应用等多业务接入功能；提供无线局域网覆盖；具备移动、联通的手机覆盖、电信的小灵通覆盖；
（二）基础支撑系统建设
1.通讯指挥调度
有线调度采用CTI技术把计算机与程控调度交换机集成，将各地、各有关部门应急指挥中心的有线调度集成到一个统一的平台，通过省应急中心系统将业务相关的电话按照单位的层次关系用图形化界面表示出来，指挥人员只需在调度界面进行点选，系统就能够在CTI服务程序的支持下进行各种有线调度操作。
2.计算机网络系统
我省应急平台信息网络系统纵向已连接国务院办公厅、市（州）、县（市）政府应急机构，横向已连接省公安厅、卫生厅、水利厅、交通厅、地震局、气象局等应急部门。
3.图像监控系统
图像监控系统建设的重点初步确定为对公安厅、气象局等部门监控点视频图像进行抽取、整合，汇接至省应急指挥中心。同时，预留与其他部门的接口。系统应与专业指挥中心互联互通，同时，具有选择图像信息传送至国务院应急办的功能。
4.网络视频会议系统
视频会议的主会场在省政府应急指挥中心，主会场具有多部摄像机，通过视频矩阵接入到视频会议系统，各摄像机可根据需要随时切换到视频会议系统中，各会场的画面可以在指挥中心的大屏幕上显示，并与计算机系统连接，实现与各专业指挥中心会场的共享。
5.安全系统
要全面考虑安全支撑系统，既涉及到各种硬件通信设施和各种服务器、终端设备的安全，又涉及到各种系统软件、通用应用软件和自行开发的应用程序的安全；既涉及各种信息安全技术本身，也涉及保障这些安全技术顺利实施的各种安全管理
（三）数据库系统建设
吉林省应急平台数据库系统主要建设内容包括：
1.基础信息数据库
包括应急救援队伍、物资、通信、医疗、资金等应急资源信息，专家信息、特别重大危险源、全省人口与社会经济状况等。
2.空间信息数据库
包括基础地形数据、土地利用数据、地下管线数据、地质数据、地籍数据、房地产数据、专业图层数据以及相应的属性数据等。就数据形式而言，空间数据最主要的是数字基础地形图（DLG）、数字正射影像数据（DOM）和数字高程模型数据（DEM）。
3.信息接报处置数据库
主要储存各类重大突发事件的数据信息，由各地、各有关部门通过应急信息报送系统通过网络及时上报到省应急平台，并储存应急事件处置过程的相关信息。
四、结束语
下一步的研究将主要集中在如何进一步修改、扩充与完善已设计好的方案，利用知识管理的指导思想来促进电子政务更好的发展。（长春大学；吉林；长春；130031）
参考文献：
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[关键词]电力；应急；指挥；通信
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.107
[中图分类号]TP311.52 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-02
1 电力应急指挥通信系统
电力应急指挥通信管理系统就是将实时数据及语音进行提取整合，在确保系统信息稳定性及安全性的前提条件下，充分满足电力公司系统内部的通信工作需求和人员调度指挥业务的开展，从而实现每个服务小组和每个工作人员的多层级、多维度、多数据之间的信息流转、实时采集、工作数据收发，实现指令、图像语音、消息的实时传送及，从而完成各个部门之间的信息高效传送。电力应急指挥通信系统拓扑图如图1所示。
系统通过调度应急车载通信系统、视频会议系统、卫星通信系统、北斗卫星导航定位系统等实时采集现场的视频、语音数据，通过信息流调度平台及可视化调度指挥平台，将现场的图像、声音在显示系统实时播放，用于电力指挥调度人员对综合情况的分析、研判，及时确定处置行动方案。
系统主要包括以下设备。
显示系统：配置有大屏幕系统、液晶显示屏、标准配置4 500ANSI流明720 P投影机一台、100英寸投影幕一套以及1 080 P高清摄像机一台。
音响系统：配置有数字音频处理器、各类音箱及功放等。
会议系统：配置有控制主机、主席发言单元与代表发言单元、高清摄像机。
信息互传：配置高清通信终端一台，作为各级电力调度指挥中心音视频信息流互传的主要通信方式。
2 电力应急车载通信系统
由于信息化社会不断发展，且企业周边环境的变化迅速，各类型突发事件的触发概率及频次逐步增加，同时电力行业也在不断提升抵御各类自然灾害和危机应对的能力，因此，国家电网公司在编制完成的“十三五”通信规划中明确“必须要完善应急通信手段”的工作要求。电力应急指挥通信车载管理平台系统就是满足这一要求的最佳选择。该系统以解决电力应急通信中的音频及视频传输互动应用与数据传输为主要设计出发点，对电力作业与指挥调度进行了充分的调研和分析。而作为一种全新的应急通信方式及手段，电力应急指挥通信车载管理系统有效地解决了目前电力应急抢险、工程施工勘查、现场监测评估等各类型环境下所需解决的临时音频、视频通讯传输问题，是电力系统内部通信网络与信息化应用系统的有效延伸。电力应急指挥通信车载管理平台系统的应用将有效提升电力应急通信装备水平与反应速度，为电力行业对抗各种突发事件和突发状况提供坚实的通信保障。
系统通过车载式摄像机，对现场环境的图像、声音进行实时采集、传输、录像和回放，并可用有线、无线、卫星等通信手段传输到其他场所。系统的集中显示、音响系统可以显示、播放计算机输出的视、音频信息，也可显示、播放摄像机输出的视、音频信息，各种信息可集中控制，便于操作。电力应急指挥通信车载管理系统能够构建出应急指挥小组工作平台，通过无线通信、卫星传输、有线通信等通信方式手段及时接收应急指挥命令，从而确保指挥和部署现场各种救援力量实施，并且能够通过系统实时监控现场状态，确保应急指挥中心对事件现场实施有效地指挥调度，并能与电力应急指挥通信中心及时形成指挥网络，实现远程文字、数据、语音、图像的有效沟通和实时调度。系统具有有线、无线、卫星等多种通信手段，确保与各级电力应急指挥中心之间的联网，实现图像、数据和话音通信。
3 卫星通信系统
卫星通信系统主要用于保障各级电力应急指挥中心和电力应急车的通信。覆盖范围：以国土范围为主。传输业务种类：话音、数据、视频等。传输速率：2.4 kbps～2 Mbps，最高传输速率可按需提升。服务形式：可按需提供话音通信、数据通信、视频传输、会议电视、数据广播等各种服务形式。组网：组网灵活，可按需构成点到点、点到多点、多点到多点等各种网络形式。
3.1 地面站
地面站配置：1面4.5米Ku频段天线；1套20瓦Ku频段ODU室外射频子系统，普通地面站为4 W；1个SkyWAN IDU主控单元：提供1个局域网（LAN）端口和4个串行数据端口，可直接支持用户的TCP或IP、帧中继和同步透明数据传输。配有1枚FPG（帧计划生成器）卡，以提供全网的网络控制功能；1套70米L频段中频电缆。
3.2 车载站
车载站配置：1套25瓦Ku频段ODU室外射频子系统；1面1.2米Ku频段车载型天线；1个SkyWAN IDU从控单元：提供4个串行数据端口和1个局域网（LAN）端口，可直接支持用户的帧中继、TCP或IP和同步透明数据传输；1套Ll段中频电缆。
4 视频会议系统
本系统由多点控制单元MCU、视频会议终端、高清摄像机与高清录播等设备组成。MCU设置在一级电力应急指挥中心，通过数字专线与下级供电分局、变电站召开视频会议，实现即时声音和图像的实时互传。
5 北斗卫星导航定位系统
我国北斗卫星导航系统是我国自行研制、具有国际先进水平的全球卫星定位及通信传输系统，是继俄罗斯全球卫星导航系统和美国全球卫星定位系统之后的第三个成熟卫星导航系统。该系统由地面端、空间端和用户端组成，可在全球范围内全天时、全天候为各类用户提供高可靠、高精度的导航、定位、授时服务，并具短报文通信能力，已经具备区域定位、导航和授时能力，授时精度优于100纳秒，定位精度优于20 m。
电力北斗导航定位系统可在一级电力应急指挥中心配备中心指挥机，在供电分局和变电站配备普通指挥机、车载机及手持机。该系统是运用GPS和北斗导航技术，集成了定位导航、移动监控等多种功能的一体化指挥平台。利用北斗导航定位系统提供的定位功能，可以将电力企业内部的各种主要关键设备进行位置标志，如输电线路、变电站设备、输电杆塔等设备设施，利用这些电力设施管理的规范性信息开展运行维护及检修工作管理。同时，通过在电力应急抢修车辆上安装北斗卫星数据接收机和发射机，相关车辆的实时位置信息就能在几秒内自动传输到电力应急指挥中心，这些实时的位置信息可以被应用于应急指挥调度和决策支撑。此外，该系统还可以利用北斗卫星导航系统所独有的短报文通信传输功能，通过卫星导航终端设备的定位及数据处理，及时报告所处位置和故障情况，有效的缩短了故障的定位时间，确保了抢修的时效性。
主要参考文献
[1]李文峰，韩晓冰，汪仁，等.现代应急通信技术[M].西安：西安电子科技大学出版社，2007.
[2]陈山枝，郑林会，毛旭，等.应急通信指挥――技术、系统与应用[M].北京：电子工业出版社，2013.
篇6
1．1目的和依据
1.1.1为了正确、有效和快速地处理电网事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，特制定本预案。
1.1.2本预案用于指导、规范公司电网事故应急预案，建立自上而下的分级负责的电网事故应急救援与处理体系。
1.1.3本预案依据《安全生产法》和国家有关法律、法规和规定，电力行业有关规程、标准，以及《国家电网公司重、特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》（以下简称《国网暂行规定》）、《国家电网公司大面积停电应急处理暂行规定（试行）（以下简称《国网预案》）、《华东电网突发重、特大电网事件应急处理工作规定》（以下简称《华东电网规定》）和《福建省电力有限公司重、特大生产安全事故应急处理预案管理规定》（以下简称《预案管理规定》）、结合安溪县电网实际而制定。
1．2适用范围和要求
1.2.1本预案适用于安溪县电网应对和处理因电力生产发生事故、电力设施（包括工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）大范围破坏、火烧山、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类突发事件引起的对安溪县经济安全、社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故。
1．3基本原则
1.3.1预防为主。坚持“安全第
一、预防为主”的方针，加强电力安全生产管理工作，制订突发事件的预防和控制措施，定期进行安全检查，有效防止电网事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；组织开展有针对性的反事故演习，提高安溪县电网各发、供电企业事故处理、应急抢险以及恢复电力正常生产能力。
1.3.2统一指挥。在县电力公司(以下简称公司)应急指挥部的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急处理、维护稳定、恢复电力生产等各项应急处理工作。
公司应急指挥部主要负责事故抢险、应急处理、维护稳定、恢复电力生产工作，县电力调度所（以下简称县调）指挥电网事故处理和电网恢复。
1.3.3分级负责。按照“统一协调、各负其责”的原则，安溪县电网各发电企业和电力用户都要根据本单位的具体情况，建立电网事故应急处理体系，制定相应的电网事故应急处理预案。
电力调度所应按照电网结构和调度管辖范围，制定电网“黑启动”预案，保证电网在事故后尽快恢复供电。发电厂应完善“保厂用电措施”，确保机组的启动能力和电厂自身安全，并在电网调度机构的指挥和协调下恢复机组并网运行和调整发电、出力。电力用户应根据重要性程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。
1.3.4保证重点。遵循“统一调度、保主网、保重点”的原则，在电网事故处理和控制中，将保证县电网主网架的安全放在第一位，必要时采取一切必要手段，有效限制事故范围的进一步扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解，在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。
在供电恢复中，优先考虑对政府部门、一类、二类负荷等重要用户和有重要活动场所恢复供电，尽快恢复社会正常供电秩序。
第2章应急组织和职责
2．1公司应急处理组织机构
公司应急处理组织机构由公司生产安全事故应急救援指挥部（下称“公司应急指挥部”）及其办公室、电力调度所、电厂应急指挥部、生产技术保障组、物质保障组、后勤保障组、安监-保卫组等组成（如下图）
公司应急指挥部
公司应急办公室
安监、保卫组
电力调度室
电厂应急指挥部
生产技术保障组
后勤保障组
物质保障组
应急组织机构图
2．2公司应急指挥部
2.2.1公司应急指挥部是县电网应急处理电网事故的最高组织机构、下设公司应急指挥部办公室（下称“公司应急办公室”）。
2.2.2公司应急指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司分管生产的副总经理担任，成员由其他安委会成员和发电单位分管生产的厂长及总工程师担任。名单见附件一。
2.2.3公司应急指挥部主要职责
（1）贯彻落实国家、国网公司、华东电网公司及福建电网有关重、特大电网事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定；
（2）接受上级应急处理组织机构的领导，请求应急援助；
（3）统一指挥、督察、协调全县电网事故应急处理、事故抢险和生产恢复等工作；
（4）重大应急决策和部署；
（5）宣布进入和解除预警状态或紧急状态；
（6）宣布实施和终止应急预案；
（7）根据应急处理需要，下达对现场人员进行疏散，对现场设备进行保护或隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施的指令；
（8）根据应急处理需要对有关发电企业指令，对其突发电网事件应急处理工作进行督察和指导；
（9）及时向泉州市电业局等上级部门报告事故及处理情况；
（10）及时掌握、了解各发、供电单位的事故信息和应急处理、事故抢险、生产恢复等情况，负责信息。
2．3公司应急指挥部办公室
2.3.1公司应急指挥部下设办公室，负责日常工作。公司应急办公室设在调度室，主任由公司分管生产的副总经理担任，副主任由调度室主任担任，成员由公司各部门负责人组成。名单见附件二。
2.3.2公司应急办公室的主要职责
（1）及时了解和汇总电网事故情况，提请总指挥决定进入和解除预警状态或紧急状态，实施和终止应急预案；
（2）落实公司应急指挥部下达的应急指令，协助总指挥组织预案的实施；
（3）督促和检查应急预案的执行情况；
（4）检查各电厂应急预案的编制、演习、培训和修订情况；
（5）掌握应急处理和供电恢复情况，组织善后处理工作，及时协调解决应急过程中的重大问题；
（6）负责组织或参加信息会，指定信息发言人。
2．4电力调度室
2.4.1电力调度室是县电网事故处理的指挥中心，当值调度员是县电网事故处理的指挥员，统一指挥县电网事故处理。县电网中各发电厂事故应急处理组织机构成员名单及通信联系方式应报县电力调度所备案。
2.4.2电力调度室主要职责
（1）随时掌握电力系统运行状态，密切注视系统异常情况，根据故障现象准确判断事故发生性质及其影响范围，并就事故过程、停电范围、初步原因、发展趋势等信息及时向公司应急指挥部办公室汇报；
（2）正确下达调度指令，指挥电网事故处理，控制事故范围的扩大，恢复电网正常运行；
（3）按照应急预案、电网调度规程、电网黑启动方案等，采取必要手段，控制事故发展，保障主网安全和重要用户的电力供应；
（4）提供电力系统及其保护装置等的事故工况，预测电网事故的发展趋势，及时向总指挥提出应急方案的建议。
2．5电厂应急指挥部
2.5.1各电厂应急指挥部应接受公司应急指挥部领导。各电厂的有关电网事故应急预案作为本预案的附件，也是本预案的一部分，应报公司应急指挥部备案。
2.5.2指挥由各厂长担任，副指挥由分管生产厂长或总工担任。成员由各厂相关部门的负责人组成。
2.5.3电厂应急指挥部门主要职责
（1）贯彻落实生产安全事故应急与处理的法律、法规有关规定，负责制定、修改、维护本单位电网应急处理预案，使之与地方政府和公司应急预案相匹配；
（2）接受公司应急指挥部的领导，请求应急救助；
（3）组织和指挥现场设备故障的事故抢险、应急处理、维护稳定、恢复生产等各项应急处理工作；
（4）保证应急预案的执行，以及应急行动中的人身安全；
（5）组织诊断现场状况，评估事故的严重程度，及时向公司应急指挥部和电力调度室提供有关事故及处理情况。
2．6技术保障组
2.6.1接受公司应急指挥部的领导，配合电力调度室处理电网事故，协调处理设备事故，协调各电厂生产技术部门工作，有效防止事故进一步扩大。
2.6.2组长由公司生计科科长担任，副组长由公司输变电部主任担任。成员由公司生计科、基建科、输变电部、计算机中心、客户中心、供电所等相关部门的负责人担任。
2.6.3生产技术保障组的主要职责：
（1）及时、准确将重大电网事故中涉及设备安全的情况向公司应急指挥部汇报，并提出应急处理意见；
（2）负责应急处理技术与抢修力量的保障，组织或指导现场安全状况的分析、诊断和抢修方案的制定，组织外援力量的调配；
（3）开展相关故障设备的检查、恢复和事故评估、调查，分析事故原因，提出反事故对策。
2．7物资保障组
接受公司应急指挥部的领导，联系公司生产技术保障组，负责提供应急所需的物资，组长由公司物资公司经理担任。
2．8后勤保障组
接受公司应急指挥部的领导，联系公司生产技术保障组和电厂应急指挥部，协调各电厂后勤保障部门，负责应急处理预案启动期间的生活、医疗、交通等后勤保障。组长由公司行政科负责人担任。
2．9安监、保卫组
接受公司应急指挥部的领导，协调各电厂安监、保卫部门，做好事故现场的调查、取证和现场保护工作。组长由安监科负责人担任，副组长由保卫科负责人担任。
2．10应急处理系统电话表
应急处理系统电话表包括公司应急处理组织机构各成员电话及值班电话、应急处理专线电话、公共部门电话等，详见附件三。
第3章应急分级
3．1应急分级
参照《电业事故调查规程》电网停电范围，以及事故严重程度和对社会的影响，根据《国网预案》、《华东网规定》的应急分级原则，将电网事故分为预警状态和紧急状态两个等级。
3．2预警状态
（1）县电网大面积停电，非计划减供负荷达到或超过事故前总负荷的60%及以上；
（2）调度二次系统（包括自动化、通信设备、外部电源及厂部端设备）大范围失控、故障中断时间较长，严重影响调度一次系统正常工作；
（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，或与泉州局联网的110KV设备遭受打击或破坏，对县电网的安全稳定运行构成威胁的情况；
（4）应政府要求配合处置社会紧急情况、或泉州局要求配合省电网应急救援而启动县电网应急保障预案时。
3．3紧急状态
（1）县电网全网失压；
（2）因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应严重危机，县电网拉限负荷达到正常值的40%及以上，并且对县电网正常电力供应构成严重影响；
（3）因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成县电网大面积停电或瓦解，导致电网无法正常运行；
（4）县电网主干通信网络或调度自动化体系统瘫痪，引发电力生产调度信息大面积中断，调度失去控制命令的传输媒体，导致电网无法正常发供电时；
（5）应政府要求配合处置社会紧急情况、或泉州市电业局要求配合省电网应急救援而启动县电网应急保障预案时。
第4章应急响应
4．1应急启动程序
4.1.1事故报警程序
4.1.1.1当安溪县电网发生符合第3.2条预警状态或第3.3条紧急状态的情况之一时，县调立即启动电网调度事故处理预案，同时将故障状态，停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况汇总后，填写《事故关键信息记录表》（见附录七），并立即报告公司应急办公室。
4.1.1.2公司应急办公室接到电网事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等和应急处理的需要，判断是否进入预警状态或紧急状态没，并将有关情况填写《事故关键信息记录表》，并立即报告总指挥，同时通知各应急处理保障小组组长。
4.1.2应急程序启动
4.1.2.1公司总指挥在接到电网事故报告之后，根据严重程度，召开紧急会议，研究决定是否进入预警状态或紧急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。
4.1.2.2当公司应急指挥部决定进入预警状态或紧急状态后，由公司应急办公室负责立即将事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等情况，报告县经贸委，安监局等政府部门及泉州市电业局应急指挥机构。
应急处理工作应自觉接受上一级应急指挥机构的领导，并视情况请求给予必要的支持与援助。
4.1.2.3当公司应急指挥部决定进入预警状态后，由公司应急办公室负责立即通告各有关领导和部门。公司应急指挥部办公室全体成员应立即中断日常工作，在调度值班室开始预警状态的值班与处理工作。
4.1.2.4由公司应急指挥部决定进入紧急状态后，指挥部全体成员应立即中断日常工作，在公司开始紧急状态的值班，按职责分工立即组织应急处理工作。
4.2预警控制
4.2.1在预警状态下，公司应急办公室、生产技术保障组、后勤保障组、物资保障组、安监保卫组及各电厂立即启动应急准备工作，按照公司应急指挥部的要求，落实各项控制措施。
4.2.2当公司应急指挥部就电网突发事件发出预警后，各级应急处理机构应组织有关人员针对预警的突发事件性质，评估对电网的影响。
4.2.3在预警情况下，为保证主网安全稳定，为保证对重要用户和有重要活动场所恢复供电，电网当值调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。
4．3紧急控制
4.3.1当发生电网事故的紧急情况下，出现频率、电压、潮流等运行参数严重超运行限额，并有可能导致电网系统性崩溃、造成更为严重的电网事故时，县调应果断采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。
4.3.2当电力供应持续出现严重危机、县调缺乏更进一步的控制手段，并有可能导致系统性供需破坏和更大范围停电时，县调应即使报告公司应急指挥部，向地方政府应急处理指挥机构提请批准实施紧急限电方案。各部门应严格按照紧急限电方案，落实限电措施。
4.3.3为保证主网安全稳定运行，保持对重点城市、重要用户供电，县调值班调度员有权决定采取一切必要手段，控制事态近一步发展和扩大。各级运行值班员必须严格执行电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍调度值班人员、运行值班人员进行事故处理。
4.3.4在应急情况下,应急指挥部应做好事故现场协调和决策,并注意派人保护好事故现场,未经调查和记录的事故现场不得任意变动。因紧急抢修、防止事故扩大等需要变动现场的，需对事故现场和损坏的设备进行照相、录像和信息保存，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。
4．4事故抢险
4.4.1发生电网事故时，应急指挥部应迅速调配事故抢险队伍和物资储备，并迅速召集人员赶赴事故现场，查找故障点，组织抢险，排除险情，修复事故设备。
4.4.2在事故抢险过程中，公司应急办公室、生产技术保障组、后勤保障组、物资保障组、安监保卫组及各电厂要给予电力抢险提供交通、通讯、医疗、物资、人员及技术等各方面的保障和支持。
4.4.3在抢修过程中，必要时可请求地方政府给予支持。
4．5社会应急
4.5.1在应急状态下，公司应急办公室向县政府应急指挥机构报告事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等，由县政府确定启动社会相应的应急机制，组织开展社会停电应急处理与处置工作。
4.5.2发生电网事故时，各单位应根据政府应急指挥机构的要求，参与应急处理，做好事故抢险和应急处理的电力供应工作。矿井、医院、人员聚集场所等重要用户，应迅速启用事故应急保安电源及相应的应急预案，使损失降低到最小程度。
4．6电网恢复
4.6.1县调应按照有关运行规程、规定、尽快恢复电网供电，必要时启用“电网黑启动”预案。
4.6.2在电网恢复过程中，要正确掌握和评估发电机组的启动能力和特性，制定合理的机组启动方案。一般应按优先次序恢复较大电厂和仍能保持热态启动能力机组的厂用电源。对于有自启动能力的发电厂，应根据情况自行启动发电机组。
4.6.3在电网恢复过程中，要协调好电网、电厂、用户之间的恢复速度，保证发电机组运行稳定，输变电设备运行参数在允许范围之内，电网安全稳定留有一定裕度，并应采取措施防止各类过电压的发生，避免造成新的设备损坏和扩大停电范围。
4.6.4在对停电发电厂和变电站恢复送电之后，随着各类机组相继启动并投入并网运行，要按照负荷优先级有计划有步骤的恢复对重要负荷直至广大用户的电力供应。对于分区进行的恢复，在条件具备时应尽快恢复联网运行。
4.6.5在电网恢复过程中，各发电厂应严格按照县调命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力用户要严格按照调度计划分时分步地恢复用电。
4．7信息
4.7.1县电网内发生电网事故后，由公司应急办公室统一对外信息，其它部门和个人不得擅自对外信息。
4.7.2的信息应及时、准确、完整。要通过主要媒体引导舆论导向，使公众对停电情况有客观的认识和了解。
4.7.3公司应急办公室可根据情况适时召开信息会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时向公众通报。
4．8应急结束
4.8.1在同时满足下列条件时，公司应急指挥部研究决定宣布解除预警状态：
（1）电网接线恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）因事故停电负荷及事故拉限电停电负荷恢复90%及以上；
（3）主要发电厂、输变电设备故障已隔离，不影响电网的运行；
（4）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4.8.2在同时满足下列条件下，应急总指挥研究决定宣布解除紧急状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，频率、电压、潮流等运行状态参数保持在允许限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
（2）停电负荷恢复80%及以上；
（3）重要输变电设备故障已被排除，并且恢复运行；
（4）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4．9应急处理系统流程图（见附件四）
第五章应急保障
5．1技术保障
5.1.1公司应设立应急期间24小时受理专用电话，只用作事故报告、事故应急处理指令等有关工作的联络。各相关部门负责人和专责人员的手机在应急期间应24小时开机。
5.1.2公司应结合电力生产特点和事故规律，制定并落实防止电网事故的预防性措施，限制事故影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效恢复电网供电的恢复措施。
5.1.3电力调度室应制定电网事故处理方案，并定期组织有针对性的联合反事故演习，并网发电厂应积极参加联合反事故演习。
5.1.4电力调度室每年应定期制定、修改电网黑启动方案，黑启动方案考虑的因素必须周全，且与地调黑启动方案应协调一致。
5.1.5公司每年应定期组织开展防止110KV枢纽变电站全停事故的检查工作。输变电部每年应定期提出安全整改措施，制定预防变电站全停的事故处理预案，并进行落实。
5.1.6县调应制定电网低频、低压减载方案，配制足够的减负荷容量，并定期开展实测工作，每年要根据实际根据实际情况编制紧急情况下保证电网安全的拉闸限电序位表，事故状态下的拉限容量不低于负荷的30%。
5.1.7县调应制定“预防和应对电厂缺煤停机事故预案”。按照地方政府安排的限电指标，保障对重要用户的供电。
5.1.8为保证二次系统的安全，防止和处置由于二次系统遭受病毒、黑客攻击、人为破坏等原因，造成电网不能正常运行，信息部应做好二次系统安全防护的安全、组织和技术措施，编制应对的处理预案，并报公司应急处理指挥部和县调备案。
5.1.9县调应设置防灾备用调度系统，以防止因调度机构环境破坏，导致不能进行调度的正常指挥。备用调度系统不能建设在同一个建筑区域内。备用调度室的技术装备应能保证日常基本调度业务的开展，至少应装备建议电网调度自动化系统一套、专用调度业务电话通信系统、电网一次电气主接线图。
5.1.10为有效地防范由于电力通信的原因造成电网调度失灵，应制定电力通信系统应急预案。
5.1.11并网发电厂应制定保厂用电措施，并报调度所备案。
5.1.12公司应定期组织应急抢险、停电抢修等反事故演习，提高抢修能力。
5.1.13县调应备有不间断电源，保证在失电情况下，能连续8小时提供调度支持系统和事故照明足够的电源。
5.1.14针对近年来山火多发，危及输电线路安全的情况，输变电部应制定“火烧山危及电网安全应急预案”。
5.1.15客户服务中心应会同调度室制定重要用户的保电措施。各类重要用户要根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。矿井、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑等重要用户，必须自备保安电源。
5.1.16为保证调度室、变电站等重点场所、重要部位的安全，安监科应会同保卫科根据实际情况，建立重点场所的安全管理制度，制定重点场所事故抢险、消防、防灾、防盗、人员疏散等应急预案。
5.2.17为有效防止和处置台风、洪水、雷击等自然灾害对电网的伤害，安监科应会同有关部门制定“台风、防汛、雷击等自然灾害危及电网安全应急预案”。
5．2资金和物资保障
5.2.1公司每年应投入必要的资金，用于处置突发事件的应急设施、设备、器械、人员培训等专项费用，保证抢修工作正常进行。
5.2.2公司应急指挥部必须依据已制定的应急处理预案，配备应对电网事故所需的通讯设备、交通设备、流动发电设备、保安装置、电力抢险物资等。
5.2.3变电检修部及各中心供电所应根据本单位设备，负责提出事故备品备件清单，确定事故备品备件的型号和数量；物资公司负责事故备品备件和电力抢修物资的储备和保管工作。生计科负责制定事故备品备件的配置原则，确定物资公司应储备事故备品备件和电力抢险物资名称、型号和数量，并每年不少于二次检查事故备品备件和电力抢险物资的储备情况，及时补充修改清单。物资公司应建立健全事故备品备件和电力抢险物资的档案资料。
公司储备的事故备品备件和电力抢险物资台帐（应包括备品的名称、数量、存放地点、健康状况），见附件五。
5.2.4公司要加大安全经费的投入，积极采用新设备、新技术，不断完善防止电网事故的技术措施。应重视研究电网安全的重大问题，从电网规划、建设和改造项目的立项、设计、建设、试验、运行等各个环节，考虑应对突发事件处理措施，为电网安全稳定运行提供保障。
5．3管理保障
5.3.1公司应根据应急保障体系的要求，确定各类应急人员名单，特别应加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力，并结合突发事件的类别，定期组织有针对性地开展处置电网事故的演习。
5.3.2公司应每年定期聘请由电力生产、运行管理、科研单位等各方面专家组成的应急专家组，调研和检查应急预案制定、落实情况，及时发现问题，提出改进的意见和建议。
5.3.3安监科应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用通俗易懂方式教导停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
第6章后期处置
6．1事故调查
依据《电业生产事故调查规程》和国家有关事故调查处理规定进行。
6．2改进措施
6.2.1电网事故之后，公司应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。
6.2.2公司应及时总结社会应急工作的经验和教训，进一步完善和改进应急处理、事故抢险与紧急处置体系。
6.2.3根据设备投保情况，财务科应与保险公司联系现场勘察及理赔事宜。
第7章培训与演习
7．1培训
7.1.1劳工科负责本应急预案的培训组织工作。
7.1.2参加培训的人员：所有在应急预案中承担某项职责的人员都必须接受有针对性的培训，包括直接和间接参与应急工作的协调或责任人员。
7.1.3目标：所有参与培训的人员熟知所在岗位在应急处理职责，熟练掌握所在岗位的应急处理任务，能按预案进行事故报警、调度、抢修、物资运送、通讯联络、指挥等，提高应急处理反应能力。
7.1.4培训的周期：每2年一次。
7．2演习
7.2.1公司应急办公室负责本预案的演习工作。负责成立预案演习导演和演习监护小组、演习评审小组，按周期有针对性地制定演习计划，监督实施。
7.2.2本预案演习指挥部：
总指挥：公司应急指挥部总指挥
副总指挥：公司应急指挥部副总指挥
成员：公司应急指挥部成员
7.2.3模拟演习的类型
根据情况有选择性地、不定期地进行全面演习，或功能演习，或桌面演习。
7.2.4演习评价
建立评价档案，按不合格、合格、良、优四个级别评价。评价结果下发给各相关部门，并存档。
7.2.5本预案演习的周期每2～3年1次。
第8章应急预案的维护
8.1本预案的更新、维护
8.1.1本预案更新、维护负责人：公司应急办公室主任。
8.1.2更新、维护修改应填写更新、维护修改记录表（如下表）
更新、维护修改记录表
修改日期
修改人签名
修改页的页码
修改内容
修改原因
8.1.3应急指挥部应对每一子预案确定更新、维护负责人。
每一更新修改一次预案，修改者都必须向公司应急办公室说明修改的内容及其原因，并填报更新、维护修改记录表。
8．2预案的评审人员和单位：由公司应急办公室成立评审组。
8．3更新和修订应急预案的方法：书面
8．4评审应急预案的周期：每年一次
篇7
关键词 油田事故灾难；应急救援；信息资源；共享平台
中图分类号TE3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）96-0224-02
石油的勘探和开发是一个复杂的工程，在整个过程中存在着大量的不确定性。近年来，随着石油勘探开发规模的不断扩大，发生的事故也不断增加，造成了大量的经济损失，严重的甚至造成人员的伤亡。但是通过调研发现我国各大油田制定的应急救援预案只是文件型或文本型，远远不能达到当前的需要，因此，构建信息资源共享平台，实现跨机构、跨地域、跨部门的信息资源共享与实时调度，实现油田事故灾难应急救援的科学化、高效化、全面化，具有非常重要的现实意义。
目前我国油田事故灾难应急救援管理存在的问题主要体现在：
1）应急救援指挥中心建设不到位，应急救援尚未实现安全的统一指挥，导致指挥效率不高；2）救援力量通讯不方面，无法协同作战；3）“信息孤岛”信息严重，信息传递不畅通；4）应急管理缺乏完整的决策信息，很大程度上还依靠经验。但是通过建立事故灾难应急救援信息资源共享平台，就可以很好的解决这问题，将分散的、零碎的信息进行及时有效整合， 最终实现各类应急信息资源的跨部门交换与共享。
1 应急救援响应流程分析
2 平台总体构架
系统由技术平台、政策法规与标准规范体系、信息安全体系组成，其中技术平台由网络与硬件层、应急信息资源层、应急信息资源目录、应急共享交换平台、应急应用系统层、应急门户层组成：
1）网络与硬件层在参考模型中处于最底层，是支撑应急指挥系统的重要基础设施，包括有线信息专网、无线信息专网、模拟图像网、公用网络和各类硬件设备；
2）应急信息资源层构建于网络与硬件层之上，并为上层的应急信息共享交换平台层提供各种信息资源，主要包括油田事故灾难基础数据库、应急共享数据库、应急专业数据库等；
3）应急信息资源目录层的元数据库与应急信息资源目录是描述应急信息资源层的信息资源，为应急共享交换平台实现应急信息资源的注册、管理、查询、定位和共享交换等应用提供基础信息；
4）应急共享交换平台层在整个参考模型中起到承上启下的关键作用，处于应急应用系统和应急信息资源层之间。它是一个与网络无关、与数据库无关、与应用无关，能够实现应急信息资源交换、共享与整合。该平台主要提供数据交换服务、安全服务、导航服务和目录服务；
5）应急应用系统层是在应急共享交换平台基础上构建的各类应急业务应用系统，主要包括预测预警、信息报告、应急处置、预案管理、决策支持和办公OA等应用系统；
6）门户层是整个应急指挥系统面向最终用户的统一入口，是各类用户获取所需服务的主要入口和交互界面，包括应急门户、OA门户、互联网门户。对于各职能部门内部的应用系统或密级较高的应用系统，有关人员可以通过其它方式访问。
3 平台的应用系统模块功能设计
3.1应急预案管理
在整个应急救援工作中，应急救援预案的编制是重中之重，是油田企业应急救援体系的核心内容。应急救援管理包括应急预案浏览、新建应急预案、修改应急预案、删除应急预案、应急预案的审核、应急预案分类管理等。
3.2救援资源管理
救援资源管理的目的是在应急救援的过程中能够迅速提供可用的救援资源，为应急救援提供物资支持。救援资源管理系统包括基层救援人员管理、救援专家管理、公安消防单位管理、医院和救助占管理、救援常用物资管理、专业队伍管理、危险源管理和重点目标管理等。
3.3救援指挥调度
救援指挥调度子系统以应急救援预案为基础，依据现场情况进行救援指挥，最大限度的完成救援行动。救援指挥调度子系统包括事故登记、事故确认、应急启动、事故记录、应急处理、事故续报、应急终止和事故总结等。
3.4应急救援地理信息管理
为了保证应急救援行动的科学化、合理化、高效化，利用救援救援地理信息管理系统可以很好地进行地理信息定位，提高查询检索效率，也可以很好的促进信息资源的共享。
3.5应急培训
应急救援培训也是应急救援管理的重要一部分。该系统主要负责井场人员、操作人员、管理人员等的培训和学习。进行全面、科学、系统的培训和学习，可以很好的提高大家的应急救援意识和救援救援的行动能力。通过长期的演练，形成一种有效的机制，可以使救援人员圆满完成应急救援目标。
3.6系统管理
系统管理部分是整个系统的调度部分，由专门的管理人员来对系统进行管理和维护，以保证系统的安全性和稳定性。系统管理子系统包括组织结构管理、系统用户的管理、系统角色的管理、系统参数的设置和系统日志的管理等。
3.7综合查询分析
综合查询分析子系统很好的完善了传统的信息查询分析方式，丰富的信息资源的内容。该子系统包括综合信息搜索、图片信息搜索、视频音频信息搜索和统计分析报表等。
3.8网站信息管理
网站信息管理是日常管理的补充。该模块主要包括通知公告、行业新闻、工作动态、预警信息和公共文件等。
4结论
油田事故灾难应急救援是在油田事故灾难发生逐渐增多、影响范围逐渐增大、面临的问题越来越复杂的形势下提出来的，其自身结构、管理模式、机制等还处于探索和研究阶段。
本文针对目前油田事故灾难应急救援管理的建设现状和业务需求，从事故灾难应急救援流程入手，构建了系统平台的整体框架，对平台功能模块进行了设计的。
本文提出了具有较高扩展性和效率的设计思路，使油田事故灾难应急救援信息资源共享平台能够更加适应现阶段各油田的需求，并为后续的系统开发和应用提供基础。
参考文献
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[3]仝贵来.城市应急联动信息共享交换系统[J].计算机系统应用，2012，21（10）.
篇8
[关键词]消防 大数据 指挥中心
中图分类号：TN919.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0293-02
引言
消防指挥中心是消防应急救援工作的信息中枢，是灭火、应急救援与社会救助的调度平台，是辅助领导指挥处置紧急事务的中枢神经。近年来，随着经济社会快速发展、政府公共服务不断加强和消防工作职能日益拓展，公安消防部队灭火救援任务急剧增加，强度和难度日益加大。面对形势和任务，如何充分应用消防信息化建设的成果，将结构化和非结构化的数据、消防部队内部和外部数据整合到一起，利用大数据深入挖掘各种有效信息，打造现代化的公安消防应急指挥中心，以满足灭火应急救援现实斗争的需要，改善消防社会服务质量，具有十分重要的意义。
1 消防指挥中心面临的形势和任务
1.1 接警出动量逐年上升
近年来，全国消防部队接警出动量呈直线上升趋势，消防部队承担的任务由单一火灾扑救为主转变为包含火灾扑救和危险化学品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生灾害、爆炸的救援工作，水旱灾害、气象灾害、森林、草原火灾等自然灾害的处置，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件及群众遇险溺水、取马蜂窝、取钥匙、为民送水等社会紧急事件的处置等大量灭火救援和社会救助任务。
1.2 灾害事故类型复杂多样
随着工业化和城市化进程不断加快，高层地下建筑和石油化工、天然气生产运输业不断发展，加之极端气候日益频繁，各类灾害事故、自然灾害频发高发。近几年来相继发生4.12兰州市自来水局部苯含量超标事件的居民生活饮用水运送任务，8.4兰州兰石化170万吨重催装置泄露事故，9.19兰州天泰汽配城仓库火灾，10.15兰州七里河区天缘建材市场火灾等多起典型突发的灾害事故，灭火和应急救援、救助工作呈现出多样性、复杂性和艰巨性等特点。
1.3 公众期待越来越高
随着以人为本理念的日益深入，群众对应急管理工作提出了新的更高要求。同时，在当前高度信息化的时代条件下，公安消防部队灭火救援不仅要“动作快”，更要“救得好”。否则，消防指挥中心作为接警调度的第一环节，极容易陷入媒体的“风口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部队处于“救援不力”的问责窘境。
2 当前消防指挥中心建设存在的主要问题
消防指挥中心主要承担警情受理、力量调派、初战指挥、辅助决策、信息处理、舆情监控、战备督导和值班管理等业务职能，但受实际工作人员少、整体综合素质不高、灾害事故现场信息获取手段单一，综合数据信息收集及处理能力弱等因素制约，导致消防指挥中心综合能力受到严重影响。当前，消防指挥中心建设还存在以下几个方面问题：
2.1 信息收集不到位，整体职能定位“低”
一是指挥功能不明显。有的官兵片面地认为指挥中心的职责就是接警和调车，其他的都是全勤指挥部的工作，“重调度、轻指挥”的陈旧观念根深蒂固，很大程度上制约了指挥中心前期调度指挥和辅助决策功能的拓展和应用，人为造成接警调车与全勤指挥部到场指挥两个环节之间的“指挥真空”，对灭火救援行动后续开展造成了不利影响。二是协调能力不明显。在接警环节缺少对灾害事故真实情况信息获取手段，无法积极主动的分析和预判灾害现场的发展状况，超前调度应急办、医疗、电力、供水、燃气等社会专业救援力量配合消防开展现场处置。三是参谋作用不明显。当前，消防指挥中心信息搜集、综合、分析、上报功能弱化，信息及数据的综合处理分析工作不全面，很多重要的灾害处置信息和舆情反馈信息，往往依靠全勤指挥部信息助理或办公室文秘人员来完成，对于信息整理和上报工作要么回避、要么推诿、要么应付，缺乏第一时间整理上报重要信息，供上级决策参考的综合能力和主动意识，很容易在重大敏感问题上造成被动。此外，舆情监控职能仍有待进一步加强。
2.2 专业技术不到位，人员组成“弱”
一是任职经历亟待丰富。很多从事调度指挥岗位的官兵，缺少基层经历，很多调度员以前就是中队的接警员，一线灭火救援的经历很少，对车辆器材装备一知半解。走上调度岗位后，很多人对车辆器材装备的种类、性能、参数等要素，都是通过突击背记的方式去了解、认知和掌握，缺少“知行合一”的融炼，存在认知与实际不符的现象，为调度指挥工作的科学性、精准性、时效性带来了隐忧。二是人员编制亟待增加。面对日益拓展的工作职能，指挥中心无接警调度员编制，任务重、编制少，加上人员休假、培训、出差等因素，使现有调度指挥和值班处警体系很难固定和深化。三是综合能力亟待提高。很多官兵的思想认识仍然停留在接警调度口齿伶俐、表达清楚、记录准确、汇报及时的基本层面上，认为指挥中心的主要业务就是接电话、走水源、记街路，自我定位就是“传声筒”、“活地图”，很少有人从新形势、新任务的实际需要出发，自觉、主动地培养和提升信息研判能力、综合协作能力、警情分析能力和辅助决策能力，这也是很多同志虽然从事综合岗位，但却缺乏综合能力的一个主要原因。
2.3 数据整理不到位，内、外数据集成“差”
一是目前指挥中心各类基础数据来源主要依靠灭火救援指挥系统，受数据采集范围、更新时限及不同业务部门规范要求不同等因素的制约，数据来源单一，数据更新不够有效及时，对接警调度及灭火救援实战造成一定影响。二是内、外部数据集成共享不到位。目前，全国大部分指挥中心能够共享的社会外部信息资源主要为公安系统的道路监控图像信息，社会辅助救援资源、地理图像信息、社会单位信息及共用通信网络资源的共享还不到位，发生大型灾害事故需要联动处置时，主要依靠电话联系，方法单一，效率较低。
3 加强消防指挥中心建设的几点建议
消防部队是一支箭在弦上、弹在枪膛、时刻待发的战斗部队，值班处警是灭火救援工作最基础、最关键的环节，如果对这支部队灭火救援工作用快、准、强三个字来形容的话，那么值班处警工作就应该是最快、最准、最强。值班处警，是公安消防部队战斗力生成的重要组成部分，也是灭火与应急救援行动成败的关键。调度指挥人员能否准确、快速、科学处理好每次警情，事关社会安全稳定，事关人民群众生命财产安全，事关消防部队保障民生、推进和谐社会建设作用的发挥。只有紧紧抓住接警调度、科技支撑、训练创新、服务保障和业务拓展等5个环节，才能真正充分发挥出消防指挥中心的中枢作用，为牢牢把握初战制胜的主动权奠定坚实基础。
3.1 接警调度要到位
一是完善调度指挥专业机制。深入调研本地区灾害事故的类型和特点，收集整理数据，通过数据分析，建立符合本地区实际需求的灾害事故等级调度制度，对火灾和各类抢险救援事故进行分级，对各级灾害事故所需力量进行定量标注，编制下发《等级调度指挥规定》，进一步丰富和完善全勤指挥体系和接警调度机制。二是力量编程要合理。对所属全部人员、车辆、装备器材等资源进行统计整理，针对各类灾害事故类型对灭火救援力量科学进行编队和分组，并按区域划分灭火救援小组，实现一键式调度，缩短接警调度所用时间，增加调度力量的科学性和合理性。
3.2 科技支撑要到位
一是将指挥中心与消防远程监控系统和重大危险源单位的火灾自动报警系统连接起来，使指挥中心可以更高效的掌握火灾现场情况。二是将公安“天网”监控系统和交警的路况监控系统与消防指挥中心进行互联对接，实现从接警出动、途中行驶、到场处置的实时监控，为初战指挥提供有力保障。三是建立支队灭火救援微信群，通过微信、3G手机等通信手段，与报警人、起火单位及时取得联系，在首战力量到场前从报警人和起火单位获得火灾现场各类信息的视频、音频信息，并第一时间通过支队微信群发送到各级指挥员的手机上，便于各级指挥员掌握现场情况，做出正确决策。四是为各执勤车辆配备平板电脑，将辖区水源、道路、重点单位和重点部位的信息全部录入其中，并通过3G或4G网络实现同步传输、资源共享。
3.3 训练创新要到位
一是拓展业务训练。参照日本、香港等国家和地区消防指挥中心建设的先进理念，不断拓展指挥中心业务练兵内容，在传统训练的基础上，系统深入地开展公文写作、信息报送、急救常识、器材装备熟悉操作、舆情监控、信息化应用等培训科目，提高指挥中心人员的综合素质。二是开展心理训练。对接警调度员开展心理学、逻辑学、统筹学、语言表达能力的培训，培养良好的心理素质和逻辑思维能力，增强接警调度工作的精准性。三是丰富趣味训练。通过采取开发消防水源和城市街路拼图，制作消防车辆器材装备参数性能卡片，开发由各类消防车模型、建筑物、构筑物、化工装置模型组成的消防战旗或消防沙盘等措施，随机设定复杂多变的现场情况，进行初战指挥调度日常训练和模拟演练，让参训人员直观形象的了解模拟灾害现场的总体情况，利于全局观念和战略思维养成。同时，提高了训练的积极性和趣味性，便于参训人员快速了解和掌握相关业务知识，培养放射性思维，以训练方式的创新推动思维方式的转变。
3.4 保障措施要到位
一是在指挥中心选人、用人上给予政策倾斜，优秀人才可以由指挥中心优先选调，并适当在干部晋职晋衔、士兵学车、入党考学等方面给予优先考虑，增加岗位货币性补贴，激发岗位的竞争力和官兵的工作积极性。二是建立梯次培养机制，大力加强后备人才的培育工作；定期开展典型战例点评和业务研讨，及时总结实际工作中的经验教训，不断提升业务水平；适时组织指挥中心骨干外出学习、考察，开拓视野，增长见识。三是采取经常性考核的方式，对接警调度岗位人员的能力水平进行评估，对不适合继续工作的予以调整，使队伍时刻保持高效、严谨的工作状态。
3.5 业务拓展要到位
一是加强执勤备战的督导检查。指挥中心要充分利用视频会议系统、远程监控系统、点名系统和车辆GPS管理系统等信息系统，切实加大对基层单位的管控力度，严格落实各项管理制度，通过视频点名、监控录像、车辆定位等措施，随时抽查各单位各项工作的开展情况和人员、车辆在岗在位情况，切实督促各基层单位加大部队管理和执勤备战工作力度。二是加强灭火救援现场的督导检查。对所有执勤车辆安装车载GPS装置，实时掌控各参战车辆的行车轨迹、停放位置、灭火剂载量、加水时间等动态参数，对于消极怠战、加水时间过长、拖延到场时间的，支队将以此为依据，对相关人员进行严肃处理，切实保证火场纪律。三是加强队伍管理的提示提醒。以短信、电话、电子邮件、舆情专报等形式，向上级领导和基层指挥员通报执勤备战、队伍管理、上级督查检查等工作动态，为部队中心工作的顺利完成提供有力的信息保障。
参考文献
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篇9
关键词：卫星网络应急通信
大庆油田通信需求分析
大庆油田公司是中国最大也是最重要的石油生产企业，在我国能源安全方面具有非常特殊的战略地位。大庆油田通信公司作为全国最大的企业专用信息通信网，承担着保障大庆油田各种通信需求的任务，目前油田通信保障任务面临：一是作业现场的工作环境恶劣，自然灾害如：沙尘暴、暴风雪、水灾、地震等时有发生，对通信的稳定安全性是极大的考验；二是作业地域较广，施工作业场所高度分散，加大了通信保障的难度。为确保大庆油田公司安全生产，并具有应对可能发生的各种突发事件的能力，在突发事件发生时能够快速响应，应建立建全一套科学的较为完备的卫星通信系统。
卫星通信技术介绍
卫星通信具有覆盖面积大、传输距离远、通信频带宽、容量大、通信线路稳定、组网方式灵活、通信成本与通信距离无关等诸多优点。与常规通信手段必须依赖地面设施如光缆、电线杆、基站等不同，卫星通信是利用空中的卫星作为中继而进行地球上无线电台、站之间的通信，主要技术特点有以下几点：
1．灵活组网的VSAT卫星通信系统，可以支持星状、网状、混合网及树状等灵活组网，以实现多级业务传输功能；
2．新建卫星系统与原有卫星通信系统无缝结合，互联互通；
3．综合卫星网管系统，可实现多套不同体制、不同类型的卫星通信系统的监控、管理；
4．多种通信传输方式结合，支持地面光纤、微波、3G及卫星通信多种通信链路链接；
5．石油部门为重要的生产战略部门，系统主站支持主站异地备份、自动切换功能；
6．系统配置移动卫星站、便携站，满足用户应急指挥的需求；
7．选择的卫星通信设备应具备Turbo 编码功能，以降低信道解调的门限，降低功放功率，提高系统的性价比;
8．配置卫星信道TCP协议加速器，以提高卫星链路对IP数据的传输效率，最大限度利用卫星通信带宽资源;
9．卫星通信网络采用IP平台，建立以IP地址交换为核心的卫星通信广域网络，把各远端站点的局域网通过卫星路由连接，实现卫星广域网互联；
10．采用支持上行功率自动控制AUPC、动态带宽调整BoD技术的先进卫星通信系统，进一步提供卫星带宽资源利用率，并降低卫星通信系统对恶劣天气的影响，提高卫星通信系统可靠性和稳定性。
组网建设方案
在综台比较和论证后大庆油田通信公司与中国航天恒星有限公司合作拟定了详细的技术方案并付诸实施：
一期应急指挥调度网络具备完整的应急指挥调度能力，当灾害发生时，配置应急指挥调度系统的各重要生产场所可以在第一时间以卫星电话方式将灾情上报，上级可根据情况调配便携式应急卫星通信站或“动中通”应急卫星通信车赶赴现场进行指挥调度，保障通信，并传输实时数据或音视频信号（注：需另外配置音视频传输设备）至指挥中心。
根据现状与需求，依据设计思路与原则，本案拟以VSAT卫星通信系统为主，建设一个卫星中心站，一台动中通卫星应急通信车、一台便携式移动站，实现突况下各小站可快速赶赴现场，构建应急现场与指挥中心之间的高速双向卫星通信链路。同时，网络配置无线对讲系统、卫星移动电话、北斗导航通信手持机等多种手段，构建一个综合应急指挥调度网络。
1．大庆油田应急通信网络组成
以大庆油田有限责任公司生产运行部所在地为中心建立以卫星通信网络为主干、基层数字对讲为主，并以卫星移动电话、北斗导航通信为辅的应急指挥调度网络。卫星通信分别由中心站、应急卫星通信车、便携式应急通信站三种站型组成。数字对讲系统以数字电台+数字对讲机组成。下图为应急指挥调度通信网络组成示意图。
图1 应急指挥调度通信网络组成示意图
1．1 建立应急指挥网络中心，作为全网的指挥调度中心承担全网的网络管理、通信汇接功能。
1．2 应急卫星通信车可作为移动指挥调度中心，为领导提供移动指挥调度功能。
1．3 建设便携式应急卫星通信站；
2．应急指挥中心
2．1 在大庆油田公司生产运行部建立应急指挥网络中心，正常工作时与各远端小站传输生产数据及调度电话，远期可配置视频会议系统，在中心站和各远端站之间展开视频会议；在应急情况下，中心站作为指挥中心和调度中心，实现网络的灵活调度和管理、业务分配与互联互通，保证救灾及应急条件下的工作信息及时的传递，并接受小站传回的现场信息，下达指挥、调度指令。
2．2配置应急指挥中心室，实现集中显示、控制、会商与决策、指挥调度。
3．移动车载指挥通信站
3．1 配置1辆“动中通”应急指挥车，保障领导在行进中即可对突发事件进行指挥调度。
3．2 当受灾地区的没有有效的通信手段，无法为应急及救灾工作提供通信保障时，开赴现场，即可作为现场临时卫星通信节点，亦可作为现场临时指挥中心。
3．3 车载配置应有卫星通信设备、无线数字车载电台、无线AP、车载北斗导航通信系统、音视频系统。
各车载站或便携站配备无线单兵图像传输系统，在车辆进不去的现场由人员背负进入，将现场视频传回指挥中心，为应急指挥提供信息基础。
4．便携式通信站
4．1 配置1套“一键对星”便携式卫星站，保障应急情况下赶赴现场，实现现场与指挥中心或与车载卫星站之间的双向卫星传输。
4．2 站配置应有卫星通信设备、无线对讲系统、卫星移动电话、北斗导航通信系统、音视频系统。
4．3 便携站配备无线单兵图像传输系统，在站点无法进入的现场由人员背负进入，将现场视频传回便携站，通过卫星信道回传至指挥中心，为应急指挥提供信息基础。
卫星应急指挥调度系统应构建一个基本的应急指挥调度系统，完成基本的应急指挥调度通信功能，实现基本的应急话音、数据传输功能。
应用前景
大庆油田卫星通信系统秉着“应急为主、平战结合；与现有系统相融合、互联互通”的总体要求，建设了现行的应急通信系统。随着油田的不断发展壮大，卫星通信不仅仅可以应用于应急通信，在油田大力发展数字油田、拓展海外市场的今天，卫星通信技术完全可以在更加广阔的领域发挥它的作用，为油田生产提供更加先进、可靠的通信保障。在平时，该系统可为必要的作业场所提供必要的话音和数据传输使用，尽量减少卫星带宽资源的占用，而在应急时，可以充分调动卫星信道资源，对应急突发现场区域进行重点覆盖，提供大业务量传输能力。
结束语
大庆油田通信卫星通信系统采用的设备技术体制先进、运行稳定可靠、后续维护费用低廉，为油田生产提供了可靠的通信保障手段。综台看来该系统在油田通信保障及应用领域的应用具有较高的性价比和良好的投资回报率。这首先得益于科学合理的制定需求计划，合理的选用了卫星通信方式采用了成熟先进的卫星通信技术体制。
综上所述卫星通信不受时间地理位置限制、通信灵活可靠、组网方便、投资最少，因此采用卫星通信方式，它既节省了投资又能在油田的各项应急工作中起到保证生产指挥通信畅通的独特作用，发挥得天独厚的优势，是油田通信保障的重要选择。
参考文献：
[1] 余金培，李国通等。现代通信小卫星技术的发展与对策。电子学报，2001（3）
[2] 李立军，李晓红等。现代卫星通信现状及其发展趋势。仪器仪表用户，2005（4）
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篇10
相信经历过“5.12”汶川地震、08奥运以及最近的“4.14”玉树地震的通信业界人士都非常清楚，在“突发公共事件”发生时，各相关部门需要以超过以往的反应速度来进行应对。相关部门的人员和资源的调配、整体的组织、协调和指挥，以及迅速掌握第一现场信息资料的能力高低，都会影响到事件应对的成与败。
应急通信车，在汶川地震中几乎是起到了“奇兵”的重要作用，正因为此，在此之后的重大公共事件管理中，都少不了它的“参与”。
国务院分别对“国家安全生产”、“处置铁路行车事故”、“民用航空器飞行事故”、“海上搜救”、“城市地铁事故灾难”、“电网大面积停电事件”、“核应急”、“突发环境事件”、“通信保障应急”等9项事务了事故灾难类突发公共事件专项应急预案。总体预案将突发公共事件主要分成4类:
1. 自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等;
2. 事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等;
3. 公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件;
4. 社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
结合这些事件的发生特点和危害等，可以看出，大多数事件都离不开应急通信车的支持。
一般都可以通过应急通信车在短时间内恢复或补充现场的通信业务。所以，在此向您介绍一下应急通信车的详细功能和作用。
以在汶川地震中发挥出色的莱斯的通信车为例，该车辆不同于公网移动通信使用的制式，所提供的无线视频、无线语音、集群调度等业务都承载在专用终端上，目标市场应用为发生自然灾害、突发事件、电信网络中断、需要专用通信系统场景时的无线通信。与其应急通信车相关联的业务系统包括地面指挥中心、卫星通信、无线通信、现场应急通信车、多业务作业终端、手持调度终端等。
这种技术的通信车，目前已经分别在汶川地震救援、国家地震局、国家气象局、08奥运会以及全国大部分政府城市应急通信车项目进行了较为成功的应用。如图1，图2
该产品具有如下的技术优势特点:
1. 统一管理性强:可实现多种应急指挥方式并存，以指挥调度中心为核心的平台下，依托多个层级的有线网络、无线网络，形成现场二级调度，将实时的图像回传到指挥中心，并快速的建立起现场指挥调度的通信平台;异地协同调度，系统支持多调度台协同调度，可以让现场人员和远端指挥中心的人员实现异地协同调度，极大的提高工作协同的能力。
2. 多种通信方式相融合:该系统采用先进的全IP平台，将视频、语音调度等融合为一，在同一个无线、有线、卫星通道上，实现了视频回传、应急语音调度、视频电话会议等多种功能。
3. 兼容性强，多接口保证通信畅通:调度系统支持卫星通道、本地无线通道、现场PSTN接口、GSM/CDMA无线网关等多种对外通讯的接口，可以在不同情况下，最大的保障通讯畅通;并且可以和340M的无线对讲系统对接。
4. 移动视频监控:通过多业务作业终端视频设备和车载视频终端，可将现场图像实时上传至应急通信车或指挥中心;单兵视频终端也可以实现视频采集，将现场图像传回指挥中心，并通过视频服务器分屏显示在监控台上。
5. 无线广域覆盖:工作于1800MHz频段的无线基站最大覆盖半径可达20km，城区单基站典型覆盖半径可达1～3km，郊区环境典型覆盖半径可达8～13km。工作于400MHz频段的无线通信基站覆盖半径最大可以达到30～50km。
通过以上特点分析和数据可以看出，莱斯的应急通信车具有目前应急通信市场上较为领先的技术功能。现在再让我们来看一下这款通信车的工作原理和主要的功能特点。
在地面指挥中心部署核心的应急通信系统，通过卫星信道建立与通信车的通信信道。应急通信系统具备强大的通信交换能力，为指挥中心与通信车、现场移动多业务终端、手持终端设备之间提供交换连接服务，并可实现与公共电话网之间的连接;应急通信车可以实时处理现场传输过来的语音、视频信息，与地面指挥中心形成统一的指挥平台。如图3。
车载无线通信系统具有频谱利用率高、抗多径能力强、非视距(NLOS)传输等优势，在5MHz带宽上基站单扇区吞吐量15Mbps，单终端吞吐量3Mbps，在选用12米升降桅杆时，车载基站的最大覆盖范围超过10公里。
应急通信车主要实现的功能如下:
分布式调度指挥
地面指挥中心和应急通信车分别配备独立的调度系统，调度机和视频服务器可作为主从关系存在，现场应急通信车中的设备可以实时将现场数据上传至指挥中心总服务器，作为二级调度系统或视频会议系统的分会场;在卫星链路有压力或失效的情况下，现场应急车调度系统自成体系，完全可以独立对现场进行指挥调度，可通过现场应急通信车的视频服务器召开局部视频会议、对本地视频信息进行录像和保存，很大程度可减少卫星链路压力。二级分布式调度系统，可协同工作，可互为备份，可分担压力，是整套系统的优势所在。
现场视频回传
通过多业务作业终端视频设备和车载视频终端，将现场图像实时上传至应急通信车或指挥中心，应急通信车或指挥中心的视频服务器将输出到监控台实时显示，图像清晰、画面流畅，指挥中心领导可依据现场图像做出各种实时决策。
车载视频监控
指挥中心监控画面可以通过应急通信车上的车载视频采集终端监控现场情况，并可以远程控制视频终端的监控方向和角度。在车上的作业人员也可以同步监控摄像头画面，便于观察现场情况。
指挥中心与现场语音调度通信
指挥中心通信设备通过卫星链路可以和现场通信设备建立双向语音通话;通过网关设备，可以将GSM和传统公网电话系统接入调度网络;指挥中心调度台可对所有终端灵活分组，随时可发起单呼、组呼、会议和广播等语音调度指令。
卫星通信可选择静中通或动中通，满足各种不同情况下的业务需要，同时根据地域的不同推荐最适合当地的卫星通信链路。
现场通信系统
应急通信车通过车载无线基站设备，为现场提供无线通信覆盖。现场工作人员可以配备手台或者多业务作业终端，应急通信车上可配备车载调度终端和车载视频设备，这些现场终端之间通过无线链路实现语音、视频互通，现场终端还可以通过无线基站设备实现与指挥中心通信设备的语音、视频通信，实现调度任务的上传和下达。现场应急通信车携带的GS8网关，可以直接将GSM和PSTN公网电话接入现场的保障系统中来。
应急多媒体会议功能
指挥中心、救援现场以及其他任何装备多媒体交互终端的地方可进行集视频、语音、数据为一体的多媒体交互会议。系统允许用户通过手机和固话发起会议，这样就可以让在指挥人员进行现场指挥，不需要在调度台前等待情况汇报上来再做出决策。
远程数据通信功能
现场保障人员可通过多业务作业终端连接电脑，方便的查询指挥中心各类数据库服务器和其他各业务服务器，以获取更多的有效信息用于现场的救援工作。
集群对讲
现手台、车载调度终端和多业务作业终端之间可以发起集群对讲，一键即可呼通组内所有终端。
多业务作业终端
在许多车辆无法进入的小街小巷，保障人员需要离开车辆分布到各个待命或抢修地点，借助多业务作业终端，就可以实时与车辆以及指挥中心保持联系，并可以通过终端上的摄像头随时将保障点的视频图像传送给车辆和指挥中心。
由于经常需要在环境恶劣和地理情况复杂的区域进行工作，莱斯移动通信车具备以下这些硬件条件:
