城乡社区的概念范文
时间：2024-03-08 18:03:25
导语：如何才能写好一篇城乡社区的概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
从2006年开始，鄂州提出“融入武汉城市圈”和“实现城乡一体化”战略构想，提出了鄂州市“一主三新十特”、其他乡镇村“四位一体”的城乡一体化组群式大城市空间格局。为了破解城乡二元结构，实现城乡一体化，提出以城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化为抓手，提升农业产业化、农村城镇化档次，率先在全省推进城乡一体化的重点和难点问题上取得实质性突破，明确提出在市域范围内构建100个左右农村中心社区的设想，希望借此改善农民的生活条件。鄂州市农村建设目前存在以下主要问题：一是农村土地集约程度低，居民点用地粗放鄂州市2006年农村居民点的人均建设用地规模接近200平方米/人，且分布极为分散；二是建设布局凌乱，不同功能用地混杂，生产生活相互干扰；三是村庄建筑质量低，地域风貌和特色逐步丧失；此外，公共服务设施特别是公益性设施缺乏，服务水平低下。
按照鄂州市城乡一体化规划建设的总要求，鄂州农村新社区规划的目标是：通过城乡总体规划对市域“一主三新十特百新村（社区）”的空间布局体系的架构研究，提出城镇发展与乡村发展范围，继而确定农村新社区的概念、策略、规模及布局形式。
（一）农村新型社区的概念：
现状农村村庄居民点通过城乡规划的指导，通过政策的控制、引导和激励，向地域位置较中心、基础条件较优越的地方集并，形成具有较大规模，基础设施、环境设施和公共服务设施配套齐全，建筑和景观风貌突出的新社区。新型社区分为两类：农村新社区和城镇新社区。
根据鄂州城乡一体化规划的实际，参考国内外城乡建设的理论和实践，综合分析鄂州农村居民点的发展条件和潜力，把农村新社区分为三级：农村中心社区、农村一般社区、基层居民点。
（二）新型农村社区选址
（1）坚持经济主导、长远规划。近期推动同一行政村范围内的居民点迁并，逐步向新社区集聚；远期鼓励打破行政村界线进行迁并，合理集聚，繁荣村庄经济。（2）坚持科学分析、公众参与。对现状村庄按区位、交通、产业结构、生态资源、基础设施、乡村风貌进行科学分析，选取最适合的居民点，同时，农村中心社区的选点必须充分征求乡镇管理部门、基层群众的意见，二者结合，科学合理地确定农村中心社区选址。在农村中心社区建设和原有居民点撤并过程中，政府要在充分考虑广大村民的意愿的同时注重引导和指导。（4）坚持合理分类、弘扬特色。通过对农村中心社区风貌特色的分类，加强对乡村文化的保护和弘扬，保护传统文化，不能让乡村文化随着乡村的集聚而消失。尤其要十分重视保护古村落、古民居、具有地域文化特征的建筑。由于历史原因，某些名胜古迹所在处，即使所在村庄规模较小，但为保护这些文化景观，在规划时不仅需要保留，而且还应积极创造条件发展这些村庄。（5）坚持因地制宜、循序渐进。在农村中心社区选址过程中要因地制宜，根据实际情况循序渐进地进行，主要合并经济落后、交通不便、人口稀少或已经空心化了的农村居民点。规划居民点选址充分考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。
（三）农村新型社区发展策略
农村中心社区：按照选址布局的优势和条件，综合分析各行政村、居民点的区位、交通、基础设施、资源、人口等因素，并考虑产业特征和风貌特色，在全市范围内建设100个左右的中心社区，在政策上对这类型社区进行引导，引导、激励农民向中心社区集聚，如政府在资金投入、土地政策、建房政策、设施政策、产业政策、户籍政策、就业政策等方面予以倾斜，整合各方面资源重点扶持，鼓励中心社区的发展，强化中心社区的作用。
明确农村中心社区的具体选址，依托条件优越的旧村建设新社区，政府整合各方面的资金重点投入农村中心社区的基础设施建设，迁并周边零散农村居民点，合并自然村或行政村，集中建设大型农村居民点（鼓励统建），整理农业用地，建立农民经营共同体，推动农户的经营联合。
农村一般社区：对于小村、弱村、偏远村和各项条件较差的村，可采取拆并的方式向一般社区集聚。原则上每个行政村保留一个中心居民点作为一般社区进行建设，政策上适当控制投入，严格限制其扩张，建设重点在改善村容村貌及环境卫生，完善基础设施和加强生态环境建设。此类村庄应妥善处理新旧村之间的关系，积极推进旧村整治，适当延续原有村庄的空间格局，有序建设新村。农村一般社区原则上在未设农村中心社区的行政村中选择1处设置。对偏远地区、人口低于500人、条件更差的小型行政村可考虑不设置，同时通过政府出台的鼓励政策和措施引导此类行政村向邻近的农村中心社区集并。
农村一般社区是农村零散居民点向农村中心社区过渡的农村聚集点，划定村庄控制线，允许村民控制线界线范围内进行改建、扩建和新建；盘活旧村内部的闲置土地，作为宅基地或配套设施用地。
（四）农村中心社区规模确定
基于“耕作半径”确定农村中心社区平均规模：按照1.5公里的耕作半径计算可得到每个居民点的耕地面积为706.5公顷，按2020年耕地保有量53100公顷（土地利用总体规划指标）计算得只需76个居民点就可以满足要求，按照24万人的人口规模则平均每个居民点人口规模达到3000人以上。
基于“设施规模效益”确定农村中心社区平均规模：
设施的规模效益也是影响农村中心社区人口规模的一个重要因素，如果居民点人口较少并且分布分散则会使得设施的辐射半径内对设施的有效需求不足，有效需求的不足又会造成设施服务质量下降(如小学随着学生数的减少造成老师流失，教育质量下降)、资源浪费(如尽管村中人数稀少电力、电信道路等基础设施还要通达和运营)或者村民使用不便(如学校撤并小孩需要远距离到镇区上学等)。因此村庄人口规模的下限往往与设施的规模效益紧密相关。国外的经验认为，2000人规模的居民点是发展的趋势，能比较完整的配置各项生活服务设施，而投资又较少。在国内据一些省市调查测算，未来中心村平均规模为1000人左右，特大村庄约3000人，考虑到农村的人口密度远低于市区水平，可将居民点的最小规模定为1000-1500人。
规模确定结论：鄂州现状行政村的平均人数为2747人，自然湾的平均人数仅为256人，考虑到现状自然湾人数较少和未来城市化水平的提高，农村居民点的人口规模难以在规划期内达到上述要求。依据前面所述，规划考虑设置人口较多永久性的农村中心社区、人口较少过渡性的农村一般社区以及基层居民点三种类型农村居民点，农村中心社区由于具有辐射周边的设施配置，对于设施的规模效益要求较高，要求平均人口规模达到2000～4000人（500―1000户），用地规模按50平方米/人计，约为15―20公顷（200―300亩）。农村一般社区考虑到迁并行政村的难度(管理、历史习惯等)，原则上只对行政村内部村民小组或自然湾进行迁并，平均人口规模达到1000～2000人（300―500户），用地规模按70―80平方米/人计，约为10―15公顷（130―230亩）。
（五）农村中心社区规划布点
规划基于“层次分析法”评价现状行政村发展潜力，对现状村庄发展潜力的通过建立二级指标体系进行综合判断。一级指标(B 层)表达判定发展潜力的基本途径和内容，概括为地理环境、村镇规模、经济发展、公共设施、集中程度5 项指标；二级指标(C 层)是一级指标的具体化，具有数量的可测度性，由13 项指标来进行判定。综合上述评价体系及评价因子，抽样对主城以外的293个行政村发展潜力进行评价。根据评价表对各个行政村的综合评分，对各行政村的发展潜力进行等级划分。根据以上评分结果，结合各行政村区位、交通及服务半径等因素，明确农村中心社区的数量和位置，规划期末鄂州市域共形成农村中心社区106个，农村一般社区78个，若干少量基层居民点。
农村中心社区按照风貌特色划分，可分为田园型、生态型、文化型三类；按照产业发展定位划分，可分为种植型、养殖型、林业型、商贸型、工业型及旅游型六大类；按照集并方式划分，可分为依托现状型、异地新建型两大类；按照地理条件划分，可分为平原型、水网型、山丘型三大类。针对上述各种分类方法，对各类型农村新型社区进行分类控制，并确定不同类型社区的规模和实施建议。
（六）实施措施建议
按照“政府主导、规划引导、设施诱导、管理疏导”的工作方针：
一是建立政府指导、农民主体、社会参与的多元化资金投入机制。提高土地出让收益用于农业土地开发和农村基础设施、公共服务设施、市政设施建设的比重，以吸纳农民自愿集聚进新社区。
二是制定配套的建设用地管理和新建房屋等规范性文件，提高城镇管理水平，出台鼓励农村新社区特别是农村中心社区建设的优惠政策。
三是加紧选址建设农村中心社区示范，迅速展开农村新社区建设详细规划，以指导社区具体建设。
四是建议建立城乡一体化发展的规划管理机构，加强对新社区建设的规划审批和实施监督管理。
五是建立舆论宣传的长效机制，转变农民旧有观念，引导农民树立新观念、新意识，按规划集聚建房。
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篇2
关键词: 乡村社会地理; 综述; 国外
乡村研究很多学科都能够找到切入点, 论文经济学家和社会学家对其研究较早。乡村社会学研究侧重乡村社会变迁, 乡村地理学则侧重于从地域分布、空间的观点分析乡村的各种问题[1]。随着乡村的演进及学科的发展, 二学科研究内容交叉重叠的现象比较明显。乡村社会地理即是针对乡村发展过程中的社会现象, 从地理学视角进行分析: 时间上以乡村社会变迁为主线, 空间上探讨社会现象对乡村各主体空间分布及分异规律的影响。
1 研究进程
1.1 乡村社会地理研究溯源
1.1.1研究时序分析
乡村地理学发展较早, 二战前, 其研究内容主要是农村聚落的历史分析( 包括农村聚落的起源、结构与类型) 、土地利用问题, 同时有一些对于乡村社会现象的研究, 如德国学者如魏伯、奥特伦巴描述并研究了土地利用形态、乡村道路网、农舍、村落等农业活动所引起和制约的文化景观或乡村景观, 但总体上研究较少[2]。
二战后到1970 年, 各国( 不仅是欧洲国家) 的城市重建以及经济发展引发的城市化浪潮, 毕业论文推动了城市地理学研究的高涨, 而忽视了乡村的研究[1], 另一方面, 这一阶段由于把对乡村区域的研究简化为对农业问题的研究, 世界各国普通存在农业地理兴盛而乡村地理极度薄弱的现象[3], 这一阶段是乡村地理学的衰退期[1], 而乡村社会地理因而没有发展起来, 但社会学对乡村社会现象的研究较多, 地理学也存在一定研究。
1970-1990 的二十年间, 环境压力及可持续发展的提出,导致对乡村可持续发展研究, 乡村地理学出现“再生( rebirth)”现象[1], 这一期间对乡村社会的研究一直成为国外乡村地理学的一个热点, 推动了乡村社会地理的发展, 但不同国家研究内容存在一定差异[2]。表现在研究者的重视, 组织了许多学术活动, 并提出了一些发展理论。如美国经济史学家johnson 在1970 年代初所提出乡村增长中心发展理论; 弗里德曼( 1975,1979) 等人提出了乡村社区发展理论等[4]。随着研究的深入, 相关研究范围逐步扩大到包括乡村发展的许多方面, 主要有乡村社区、乡村人口结构、迁移和就业, 居住问题、乡村城市化、城乡相互作用以及乡村规划等。一些研究中寻求地理学者和社会学者共同研究的关键主题。1980 年代许多学者还进行了乡村地区发展政策效果评价的研究。对乡村社会现象的研究具体如下: ambrose 认为乡村仍然是明显的等级社会, 包含至少五个明显区别的阶层; newby( 1979) 认为乡村居民被多种因素所束缚( 如贫困) , 因而形成社区以寻求互惠[5]; bunced 研究在这一过程中乡村居住模式演化; gilg 研究了乡村区域人口和雇用问题; roger 对于乡村住房问题有一定研究; lewis 运用新的方法对乡村社区进行了研究; tanner对乡村区域娱乐及存在的问题进行了研究; robins 总结了乡村规划和环境保护的不同方面[6]。
1.1.2研究对象分析
从研究对象角度分析, 1990 年代以前的乡村社会地理研究基本包括如下几个方面: 研究客体主要为物质实体, 并由1950、60 年代增加的量化和科学化所加强, 这反映了环境决定论持续的影响; 伴随人口的减少和逆城市化, 在一系列乡村研究中出现对人口学特征的研究, 如列举人口数量、分布和密度; 对社会公正的研究, 如harvey 提出地理学要与社会公正相连接; 对家庭和社区的研究, 许多地理学者在研究中寻求与人类学和社会学的关联, 认为这类研究至少也是社会地理学的一个方面[7]。
1.2 新的研究进展
1990 年代以来, 国外社会地理学主要研究如下方面: 围绕社会亟待解决的问题来确定研究出发点; 从社会问题的空间表述、空间因素、空间过程和区域特征来确定研究角度; 针对社会问题中受害一方来确定侧重面; 重视城市社会在西方社会中的主导地位来确定重点区域[8]。此时的乡村地理学出现两个明显转向, 其一是社会文化转向。与二十世纪人文地理学第三次转型趋于一致[9], 乡村地理学研究也开始由侧重空间分析向社会文化转型, 特别是近年来特别明显, 使得社会文化成为地理学“社会论”的核心理念, 并构建了明晰的新的研究内容[10]。许多学者将社会和文化研究的理论用于乡村社会地理研究。pratt 指出了乡村和文化地理学融合的形势; seymour 在乡村地理学理论发展讨论会中, 也提到放松文化和乡村地理学的明确的边界; halfacree 把乡村作为“非物质的感知构建”来研究。这些研究显示乡村社会地理超越了自身和文化地理学的界限。其二是乡村地理研究的后现代转向。1990 年代早中期, 很多学者开始认为对乡村的研究已经、或将要、或必须向后现代转型。人们开始着眼于从更加人文化的角度研究乡村的优势、局限和问题, 表现在如下两个方面: ①陆续有一系列的对乡村“被忽视方面”的研究; ②从政治经济学的角度对性别关系角色进行了重新认识。murdoch 和pratt 在其研究中, 对乡村的现代主义进行了分类: 作为时间概念的现代主义; 抽象理论的现代主义; 结构分类的现代主义( 特别指乡村和城市间的划分) ( 表1) [7]。此时许多乡村地理学的研究, 已超越了早期有限的地理思想的界限, 开始了明显充满政治色彩的研究。philo 认为关注不公正、开发以及乡村居民生活的改善推动了此种研究, 并认为此时的乡村具有多元的文化结构和意义; phillip 认为此时在乡村社会地理研究中, 已将政治的、物质的和非物质的因素联系在一起[7](
具体来说, 除继续关注早期乡村现象外, 乡村社会地理顺应上述趋势, 其研究也出现了许多新的主题。michael roche在2001 年对乡村地理学研究进行总结后, 指出现在缺少对乡村可持续性的研究, 并针对广泛的争论, 对后生产主义者的乡村空间进行了再思考[11]; 之后他又基于对乡村地理学2002 年出版的期刊总览, 认为许多传统的研究没有减少, 只是近年有些转变, 研究并指出三个共生的乡村发展模式: 农业—工业化、后生产主义和乡村可持续发展[12]; 基于人们对乡村过于理想化的印象, cater 和valentine 等人对于乡村剥夺( exploitation)进行过相关论述[5,13]。
另一方面, 近年来人们开始关注网络与信息对乡村的社会影响。grimes 研究了信息社会中乡村地区的发展前景, 他认为随着网络技术的发展及大量信息的掌握, 缩减了乡村与市场的距离, 并提高了乡村地区的对外学习的能力与机会, 但远距离的工作( teleworking) 即使被夸大为乡村地区最美好的前景, 将来也只会给城市和市郊而不是偏远的乡村, 带来绝对的发展优势[14], 此外他还对信息技术对乡村发展的利弊及乡村网络社会的增加状况进行了探讨[15]。
1.3 发展的路径
纵观乡村社会研究的整个历程, 不难看出乡村社会地理发展而来的两条路径。首先, 乡村地理学研究向社会转向。地理类的文献中, 关于乡村社会的探讨和研究十分丰富, 并且包含乡村社区、乡村景观、城乡关系、乡村旅游、各种乡村冲突和问题及政策制度等诸多方面[5,13]。其次, 社会学者开始关注涉及乡村空间的问题。早期乡村社会学者研究中就部分涉及到地理学的内容, 近年来出于研究及解决实际问题的需要, 逐渐将空间现象纳入研究范围, 相关学术论文明显增多。lobao 和saenz 指出“: 在乡村社会学科中忽视空间的分析, 地理空间在组织阶级关系过程中扮演着重要的角色”[16]; friedland 对于乡村研究虽然从乡村的社会学表象写起, 但对农业和田园风光的问题分析, 却有着强烈的地理气息[17]。
2 当前主要研究内容
2.1 乡村社区
最先研究乡村社区的是乡村社会学家。罗吉斯和拉伯尔认为“社区是一个群体, 它由彼此联系具有共同利益或纽带、具有共同地域的一群人所组成”, 硕士论文主要研究社区变迁、类型、边界、权力机构及发展趋势[18]。乡村社区是地理学研究社会的切入点, 它促进了乡村地理学的社会化[19]。同时乡村由于存在不同层次的发展实体, 因而能够较好地展示社区的演化系列。liepins 认为可以“通过社区来寻找到乡村性”, 并提出一个从物质和意象角度来理解“社区”的框架( 图2) , 认为从地理和社会形成角度, 社区可被分成四维进行分析, 同时他认为舆论和能力对于社会的形成很重要[20]; little 研究认为社区是乡村生活最重要的特征[13]。
国外乡村社区地理研究的内容主要包括: ①乡村社区变迁及机制研究, 它一直是乡村社会学研究的重点[18], 而乡村地理学善于从历史发展的角度寻求事物的时空变化规律。近年来此类研究逐渐增多。如valentine 和cater 等在其论著对乡村社区变迁均有描述, 并试图寻求其内在机制[5, 13]。②乡村社区空间分析, 是乡村社区地理的核心。mormont 认为乡村可以体验一种与城市生活截然不同的社会物质空间[21]。havey 等也分别从乡村政治经济学中积累与消费的观点论述了乡村空间的作用, 认为非城市空间的存在对于城市空间本身的再生产也是必要的[22]。③乡村社区可持续研究, scott 等人基于新西兰北部的调查, 发现种族、阶级和职业结构的不断分化给“可持续的乡村社区”带来复杂性, 并建议“可持续的乡村社区”应被视作一个民族范畴, 而乡村社会地理中应采用更为宽泛的社会可持续能力的概念[23]; 英国学者mackenzie 也对社区与可持续性进行了深入探讨[24]。④社区文化与制度变迁研究,以往社区文化经常被研究者忽略, 但近年来逐渐受到人们的关注。不应让世俗社会代表乡村、法制社会代表城市, 而是应将社会看成一个整体, 乡村社区的大众文化已被城市化。⑤乡村社区与产业的联系, 如joseph 研究指出了在新西兰两处地方农业和乡村社区的联系[25]; ⑥社区问题研究, 如社区内部各阶层及内部与外部的冲突、贫困及其它一系列出现的问题; ⑦此外还有乡村社区规划研究等等。可以看出近年来地理学者对于乡村社区的各个方面, 往往从更为广阔的社会学视角加以研究。
2.2 城乡关系
城乡关系牵涉到城市和乡村的许多方面, 其研究一直是地理学( 尤其是1970、80 年代) 的重点之一。mormont 认为,城市和乡村的对立现在已经逐渐成为过去, 城乡之间的差异与界限现在日益变得模糊“, 乡村不再是单纯的乡村空间, 多样化的社会空间能够存在并且在一定的地理区域内叠加在一起”[13]。随着社会及经济的发展, 出现了新的城乡关系, 也促进了对新城乡关系的研究。城乡关系研究的领域包括城市对乡村作用、乡村对城市作用及城乡结合部的现象。
具体研究内容主要有如下方面: ①城乡关系变迁研究。②城乡连续体研究, 如cloke 运用16 个变量对城乡分界点问题进行研究, 得出并不存在重要的自然分界点, 支持了城乡连续体这一说法[5];murata 提出了城乡相互依赖的工业化模式[26]。③城乡人口迁移研究, 城乡人口流动是贯穿城乡关系的主线,研究也较多, 如audas 等人于1990 年代对加拿大城乡人口迁移的研究, 讨论了移民的方式、迁移前后环境变化的对比、人口迁移对劳动力市场的影响, 也讨论了职业、受教育水平和身份地位对人们作出迁移决定的影响[27]; cook 和christopher 用一个量化指标对城乡人口迁移速度与发展进行了研究[28]。④城乡关系协调及制度创新研究, 通过一系列正式和非正式的制度安排, 协调存在于城乡各主体之间的关系。⑤城乡隔离及重构研究, 目前各个国家均试图以新的方式( 如新的人口流动政策等) 来重构历史上的城乡隔离; bronwyn 在研究中量化分析了在新西兰商务中出现的城乡数字隔离的程度[29]。
2.3 乡村景观
乡村景观及规划概念缘于迈克哈格( 1969) 、西蒙兹的( 1978) 和刘易斯( 1998) 对大地景观概念和规划的提出[30,31]。乡村景观规划就是在综合大地景观和乡村人居环境理论的基础上, 对乡村区域进行的综合景观规划设计。目前乡村景观研究是景观科学和景观规划研究的一个前沿领域, 往往综合景观规划学、景观地理学和景观生态学加以研究[32]。地理学角度研究乡村社会如何改变其生存的景观和环境[33]。
当前国外对于乡村景观的研究包括如下一些方面: ①乡村景观演变的动力机制研究, 无论对于生态学还是地理学, 分析景观格局和动力机制是景观研究的一个主要目的。nelson介绍了关于经济、人口统计学和环境驱动力三维组合重构而成的美国西部乡村景观, 并认为作用于区域的最重要的驱动力是移民, 流动人口的力量正转变着区域的社会文化景观( 图3) [34]。isabll 和sabin 等人对诺曼底地区25 年来的景观格局进行了分析, 发现导致乡村景观发生变化的主要动力来自三方面: 农业耕作的增强或废弃、城市化对景观构成的改变、地方保护政策的作用[35]。②乡村景观规划, 它是一个人类与环境关系的调节工具。国外乡村景观规划研究始于二十世纪五六十年代, 开展较早的主要是欧洲一些国家, 对世界农业与乡村景观规划起了很大推动作用。美国景观环境规划学之父olmsted 认为, 景观规划不仅要提供一个健康的城市环境,也要提供一个受保护的乡村环境[31], 同时研究也注意到景观规划面临着文化景观发展带来的挑战[36]。③乡村景观与人、文化、建筑等主体相互作用的研究。naveh 认为文化景观是物质与精神的融合, 并提出景观感知的文化维[37]; ruda 认为, 要使乡村聚落保持可持续发展, 必须对建筑区与自然平衡、当地社区、历史传统及本土文化进行保护[38]。④不同国家、不同类型乡村景观的对比研究。arriaza 等人对地中海地区两个乡村的若干图片进行对比研究, 指出了与乡村景观视觉质量有关的要素, 并对其进行了排序[39]。⑤乡村景观感知与视觉评估, 研究认为乡村景观可以从视觉( 形态) 、感知( 内涵) 和经验( 功能) 等方面进行分析与评估[40]。⑥乡村景观可持续研究。1996 年“欧洲乡村景观的未来”会议中, 分析了目前中欧与北欧地区人类对乡村景观的影响, 并研究了景观可持续发展的概念[41]。同时一些研究也提出从景观生态学角度恢复可持续的乡村, 并保护乡村景观的多样性。⑦“特殊的”乡村景观,如对性别及同性恋的研究等。bryant 和morris 等人通过调查,认为农业中同样存在着很多工作需要女性做出贡献[42,43]。
2.4 乡村社会问题
乡村发展的不同阶段伴生着不同的社会问题, 国外不同学科学者对其研究一直十分关注。一些社会问题始终伴随社会存在( 如贫困、社会保障等) , 只是程度的差异, 而不同时期又会出现新问题。留学生论文 地理学者对乡村社会问题的视角, 主要是社会问题对乡村空间布局与演化的影响及由于乡村空间布局与演化所形成的问题。
近来国外乡村存在如下一系列社会问题及相应的研究: ①乡村区域各主体间的冲突, 包括乡村内部各阶层间的冲突及乡村与外部进入者间的冲突[44]。②贫困与就业, 是乡村最古老的话题, 对于乡村的贫困问题存在一定争议, cloke 将乡村生活描述为田园诗画, 一定程度掩盖了英国农民的贫困, 但他指出应从政治上提高农村生活自身的收益、减少农民被剥夺的现象[5]。③不可进入性, 对于主流乡村地理学者和规划者, 可达性被看作是理解乡村绝对的中心, 这种关注已在近来大量的著作中体现出来; phillips 和williams 对乡村可进入性的研究中提出“自然不可进入性”和“社会不可进入性”[45]。④“特殊的”乡村问题, 主要包括儿童、少数有色人种、无家可归者[11]、男女同性恋和旅行团体等, 近年来这类问题的研究更加引起人们的关注, 研究认为在乡村人们的实际境况与乡村表面上平静的生活不一定相符。除上述一些社会问题外, 乡村还存在着住房、老龄化和社会保障等问题, 各国此种问题的程度存在较大差异, 不同国家对此研究的内容与深度也有所不同。
2.5 其它相关研究
除上述几大方面的研究外, 国外乡村地理工作者对于影响乡村发展的政策制度、热点问题及突发事件等也有相应的研究。如杜赞奇从国家政权建设的角度, 探讨了随着国家政权力量的渗入, 乡村社会权力结构的变迁, 并提出了一个具有综合性的分析模式———文化网络[46]; 经济全球化对上述各要素的影响研究, 如mcgee 探讨了全球化与发展中国家的城乡关系[47]等等。
3 结语
本文回顾了国外乡村社会地理的发展历程及各阶段研究的重点内容, 并详细介绍了当前国外这一领域研究的几个主要方面。能够看出乡村社会地理研究已受到关注, 并逐渐形成了较为鲜明的学科特征。伴随着20 世纪人文地理学的第三次转型, 乡村社会地理也出现明显的文化及后现代转向, 并且在未来一定时期内, 将成为学科发展的主流方向。分析中不难发现, 在学科发展过程中, 相应理论的进展相对较为缓慢, 全新理论的探索及学科的交叉研究, 将会是未来乡村社会地理学研究的难点与突破点。此外, 全球化背景下的制度转变、社会转型对乡村社会的影响; 社会分层日益严重, 如何从乡村地理学角度加以研究; 学科交融与学科体系重新整合的研究等, 也将成为这一领域研究的主要内容。与国外相比, 我国乡村社会地理研究尚处于起步、缓慢发展阶段, 因而积极、科学地借鉴国外先行发展的理论、方法与实践, 有助于推动我国乡村社会地理的发展。
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篇3
如何更好地认识新型农村社区的性质和意义？怎样建设好新型农村社区？就这些热点问题，记者采访了参加调研的河南大学经济学院院长耿明斋。
新型农村社区的根本意义是推动传统农村社会的现代化转型
采访中，耿明斋表示，通过实地考察，与基层干部座谈交流，与同行专家讨论，尤其是学习领会河南省委书记卢展工关于新型农村社区建设的最新谈话精神，反复琢磨思考，得出一个基本结论：要从推动传统农村现代化转型的高度来认识新型农村社区的性质、意义、问题和政策措施走向。
耿明斋表示，新型农村社区的性质是“城市”而非“农村”，或者说是在农村地区建设的“城市”。其建设目标应该是城乡一体化，根本意义是推动传统农村社会的现代化转型。
耿明斋说，关于新型农村社区的“城市”性质，河南省委、省政府很多重要文件中都有涉及，最明确无误的表达是把新型农村社区界定为五级城镇体系中的一级。最近，卢展工书记在很多不同场合谈到有关新型农村社区建设的话题时，反复强调要把现在建设的“新型农村社区”和过去的“新农村”区别开来，前者是城市的概念，后者是农村的概念。如果按照这一思路深入下去，结论一定是要按照城市的标准来建设新型农村社区。
“但问题是如何按照城市的标准来建设新型农村社区？或者说，如果按照城市的标准来建设新型农村社区，需要解决哪些问题？达到什么样的目标？”耿明斋接连抛出几个亟须解决的重要问题。
耿明斋坦言，讲到新型农村社区建设的必要性及建设标准、建设内容，人们总是从改善农村的生活条件、改变农民的生活方式、提高农民生活质量的角度讲得多。比如说，过去我们把大量的建设经费投入到城市，现在该分一部分给农村了；农民房屋建设到了新一轮更新期，需要统一规划引导；要让农民不离乡土就享受城市人的生活等。从这个角度来认识新型农村社区建设的必要性和意义，往往是仅把注意力集中在硬件基础设施的改善上，这样的目标显然是过于初级了。
平顶山舞钢市的经验表明，一旦按照城市的概念来谋划新型农村社区建设，马上就会碰到更为深刻的制度层面的问题。比如，如果说新型农村社区是城市，那社区中的居民也应该具有与城市人一样的社会身份，享受同样的公共福利和公共服务待遇。但按照现在的社会管理和制度架构，市民和农民是两个不同人群类型，户籍管理上有所谓农业户口和非农业户口的差别，与之相应的，就业、医保、低保、养老保障等都是按照身份而定的不同的标准。所以，用城市的概念来建设新型农村社区，必然包含着消除农民与市民的身份差异以及由于身份差异所造成的一系列福利待遇、公共服务种类和水平差异，特别是公民权利差异。换句话说，新型农村社区建设的目标绝不仅仅是硬件基础设施方面与城市对接，接近或提高到城市的标准，而且也要在制度层面与城市人群全面对接，破除城乡二元结构，消除城乡居民的身份差异及由身份差异引起的一系列福利待遇和基本权利的不均等，实现城乡一体化，推动传统农村的现代化转型，推动以权利均等化为基础的现代公民社会形成。然而，这是一个巨大的系统工程，是千年甚至几千年所未有的变局。
市场化运作实现新型农村社区建设的可持续推进
耿明斋告诉记者，目前新型农村社区建设最现实的问题还是旧村拆迁改造和新区建设所需要的资金投入问题，即“钱从哪里来”的问题。按照现在的做法，除了少数企业捐助建设之外，绝大多数资金都是两个来源：一是各级地方政府各种支农资金的整合及同级财政资金的投入，主要用于社区基础设施建设。二是农民自筹的新房建设资金。虽然农民自筹的建设资金在较为富裕地区投入的持续性问题不是很大，但是政府投入的大量基础设施建设资金（每5000人左右的社区约需1500万元）则很难持续下去。解决这个问题的唯一正确途径是进行市场化运作，也就是通过将拆迁改造安置后剩余的建设用地市场化出售的方式实现增值，将土地增值部分的资金用于补偿拆迁改造的投入。
显然，能够实现这种操作的只能是土地增值已经达到一定幅度的城中村、城边村和产业集聚区涵盖的村等少数类型。对于远离中心城市区域的拆迁改造和社区建设，则无法直接进行市场化运作。但如果能够以市场化的方式将其剩余建设用地指标实现异地转移，即使在远离中心城市的地区，新型社区建设也有市场化运作的空间，从而解决此类地区建设资金投入的可持续问题。这就要破除现有城乡建设用地增减挂钩中只允许在县域内实行的土地管理规则。重庆的地票和土地交易所交易是一种解决方式。新乡对全市社区改造剩余建设用地指标确定一个补偿标准（每亩13万元），由使用者向拥有者支付，政府居间操作，也是市场化解决方案的有益尝试。
集体建设用地使用权人格化惠及社区居民
耿明斋说，按照现有的农村建设用地管理办法，即使是进入新社区的居民，其住宅用地也是集体所有，因此，其在集体所有土地上建设的房子也不能进入市场出售。这显然与城乡一体化的目标，与现代身份无差异、权利均等化的公民社会还有很大的距离。要让社区居民对自己的房产享有与城市居民同等的权利，唯一正确的途径是对社区居民占有的宅基地进行确权登记，使集体建设用地的使用权人格化。让社区居民占有的宅基地连同该宅基地上的房屋建筑一起，可以抵押贷款，也可以进入市场交易，让社区居民真正拥有不动产，拥有从不动产获取收益和收益增值的权利。
“舞钢市正在进行此种操作试点。这显然是一个正确的方向，也是向城乡一体化与权利均等化的现代公民社会建设迈出的重要一步。”耿明斋说。
新型农村社区建设是一个渐进的历史过程
耿明斋说：“需要特别指出的是，既然要从传统农村现代化转型的高度来推进新型农村社区建设，我们就不难认识到，新型农村社区建设一定是个渐进的历史过程，不可能一蹴而就，更不能以搞政治运动的方法，用行政命令的手段，不顾条件与可能，强行推进，限期完成。”
据此，我们有三个基本认识或基本判断：
第一，新型农村社区建设应具备两个基本条件。一是劳动力非农就业已基本解决，与生产方式转变相适应，农民有了转变生活方式的需要和条件；二是建设用地升值达到一定的幅度，使得旧村改造、新村建设和居民安置以后剩余土地能够进行市场化开发，并且市场化开发获取的收益足以补偿拆旧建新的投入。只有这样，拆旧建新的改造才是可持续的。
篇4
Abstract： "Elderly with a sense of security" is an important measure of the degree of social civilization and progress and the level of development， which is an social issue concerned about by many scholars. Rural and urban pension pressures are increasing， while the rural than urban have greater pressure on the pension. Now the degree of aging in Chongqing has been ranked first in the West， so it is necessary from two aspects of the security object and system construction necessity to propose a new perspective for the construction of Chongqing rural old-age security system.
关键词： 农村养老保障；养老保障体系；老龄化
Key words： rural old-age security；old-age security system；aging
中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）12-0056-03
0 引言
随着我国改革的深入开展，农村社会经济迅速发展，重庆农村养老保障已有家庭养老、土地养老、农村社区养老、商业养老保险、农村社会养老保险等五种基本方式。而新旧制度的混合，中央和地方之间的步调不一、政策差异，导致农村养老保障体系陷入“碎片化”困境。根据这一现实情况，想要完善重庆农村养老保障体系就必须理清保障的对象以及分析构建重庆农村养老保障体系的必要性。
1 有关概念的界定
1.1 农村养老对象界定
迄今为止，在世界范围内对“城、乡”的划分没有一个统一的定义，所以对“农村人口”更是没有直接的定义。随时间的推移，我国的“城、乡”划分标准变动频繁。1999年国家统计局以[1999]114号文件的形式了《关于统计上划分城乡的规定（试行）》，将城乡划分再次明确。城镇以外的其他地区即为乡村。乡村包括集镇和农村。集镇以外的地区为农村。对农村人口的定性讨论时，遵照人们约定俗成的理解；对农村人口的养老保障问题讨论时以居住地的户籍来划分。
中华人民共和国卫生部规定60岁以上的人为老年人。按照出生年龄划分，西方国家把45岁以上人口分为三个时期：45～64岁称为初老期，65～89岁称为老年期，90岁以上称为老寿期。根据我国的实际情况，规定45～59岁为初老期，60～79岁为老年期，80岁以上为长寿期。1981年，我国第二届老年医学学术会议讨论结果建议把65岁以上称为老年人，如今世界通用的标准即是将65岁以上者称为老年人。中国的农村老年人，就是居住在中国农村地区的非城镇户口的60岁以上的人口。
1.2 农村养老保障体系的概念
农村养老保障是指农村老年人口由于年老失去劳动能力时，由国家、社区和家庭成员等为满足老年农民的养老需求而提供的经济供养、日常生活的照料服务和精神上的慰藉。而农村养老保障体系，又分为广义上和狭义上的。
广义范畴上的养老保障体系，包括社会养老保障体系、老年生活照料体系、老年医疗保健体系、老年救济体系、精神生活体系等五个方面的内容。
狭义上，农村“SFSN”养老体系是指牢固树立统筹城乡协调解决农村养老问题的养老事业发展理念，从城乡一体化社会养老保障政策的制定到具体服务的设计与提供，从家庭保障到社区及其他非营利机构的养老照顾服务，从物质保障到日常生活服务，从生理健康到精神慰藉，构建以社会保障为核心支撑，以家庭保障为重要基础，集政府提供的稳定的正式养老资源与民间社会资本提供的非正式、市场化运作的养老资源以及邻里乡亲互助互惠的养老照顾等结成坚实的农村多维立体养老模式与养老服务网络体系。
这里认同的概念是农村养老保障的基本方式有家庭养老、土地养老、农村社区养老、农村商业养老保险，农村社会养老保险等，在此基础上来讲，养老保障是一个多维的体系，由个人、家庭、社会、国家共同支撑起的养老体系。养老保障支持体系是由这四个要素由内到外的共同作用的环状层次性结构，个人为主，家庭、社会和国家依次逐级补充，共同支撑整个养老系统。
2 重庆农村养老保障体系构建的必要性
篇5
关键词：远程医疗；远程会诊；公共健康
中图分类号：TP393.3
文献标识码：B
文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0072-01
引言：基于互联网为平台的卫生医疗健康管理方面开发和应用在国外已经取得了长足的进步，在我国的很多地方也进行了有益的探索，因此建立农民健康保障，构建疾病预警宏观及微观机制，严密实时监控农民的群体疾病发生，整合医疗资源，用新技术解决医疗资源分布不合理现状，实现医疗资源共享，对提升我省农村医疗整体水平，构建和谐社会有重要意义。
一、概念。远程健康保障系统是计算机网络与现代医学有机结合的产物，是计算机网络技术、视频会议系统、图像处理技术、通讯技术及数据库技术等在临床医学中的应用，它在医疗专家和病人之间建立起全新的联系，使病人在原地、原医院即可接受远地专家的病情会诊及其指导下的治疗，为病人节约大量的时间和金钱。
二、研究内容。1、建立城乡居民标准健康档案数据库和健康管理系统。健康档案由基本信息模块、健康档案模块、疾病信息模块组成。建立基于分布式乡村、社区居民健康档案相关数据的存储、分类、检索的数据标准。2、个体和群体疾病监控及预警系统。建立真正以人的健康为中心，以局域群体医疗卫生服务为目的，集健康档案、监控、预警、救护、远程诊疗全方位于一体的健康保障系统。3、覆盖全省的远程诊疗软件系统和硬件设施。在城乡社区居民标准健康档案和双向转诊模式的基础上，研究以城乡社区居民健康档案为核心，以电子信息传输等为技术支撑手段的，利于医院城乡社区居民方便及时、有效交流、资源共享的卫生服务模式4、通过本项目培训城乡全科医生。建立城乡社区卫生服务人员培训指导和技术咨询、城乡社区居民健康教育、城乡居民和患者健康管理和双向转诊、城乡社区居民健康信息收集等相结合的新型社区卫生服务电子网络。
篇6
在美国，沃尔玛的发展轨迹一直是围绕着小城镇消费市场展开的，近年来也仍然是致力于小城镇消费市场的业态更新，关掉一个或者相邻区域若干个老式的Wal-Mart Stores，而以更大规模、新型的Wal-Mart Supercenter取而代之，用多元化经营扩大和强化商圈辐射力，集合顾客各种消费的购买力，最终达到整合资源及大幅降低运营管理成本的目的。
美国的沃尔玛社区店自启动以来，发展速度并不是很快，但在其庞大的整体终端销售能力支持下，围绕社区消费这个核心，在多元化经营上下了不少功夫。而Sam’s Club、Supercenter和邻家铺子在多层面的业态配合中，交叉渗透的效应以及“市场通吃”的意图正逐步显现，因而在同业中引起了不小的震动和关注，这种关注不仅来自传统连锁商业方面的竞争对手Kroger、Target和K-mart，更有来自以社区经营为主的连锁食杂店和多元化经营的连锁药店（例如：美国的CVS和Walgreens等），因为强势的新鲜食品、包装食品和非食品经营，再加上已多达3000家的沃尔玛专业药房配合经营，邻家铺子未来可能形成的市场压力已足以令各方竞争对手远远地就感觉到了“辐射热”。
“我们认为还有一些小的业务没有争取到，因为对于一些顾客来说，我们的店铺还不够近，或者买一些小商品还不够方便。这就是为什么我们认为社区店/药店方案还存在机会……”（1999年年报.大卫.格拉斯）。实际上，沃尔玛社区店的尝试除了通过业态整合加强其在小城镇消费市场的渗透力之外，也令人为沃尔玛从小城镇消费市场切入更为复杂的大中城市消费市场留下了进一步想象的空间。 二、邻家铺子的中国之旅
2002年1月10日，沃尔玛在华的第一间社区店（全球沃尔玛第17家社区店）登陆中国，地点是深圳的商业和商务中心区——嘉里中心地下层。
卖场一半多的面积用于生鲜区经营，其它是精选的包装食品和日用商品，集中了快速消费品各大类商品中间最好销的商品。由于全新的店铺形象，创新的色彩运用，以及上佳的选址（周边的商业客流、火车站、高档住宅和高级写字楼等）着实让这家邻家铺子一亮相就火了一把，虽然营业面积只有2800平方米左右，可单位面积销售额却持续高挂榜首，其势盖过了一路之隔、曾是深圳公司销售第一的华润超市，这让深圳的同行不禁回眸定睛，好好琢磨起这个新业态——“邻家铺子”。
这个中国第一家沃尔玛社区店开业之后，在经营中也反映出一些突出问题，一是小型店铺对配送的支持度和配送频率要求较高，有时每日一配的配送支持力度明显不足，存货能力太低，断货缺货情况不易控制；二是社区店的面积偏小，社区店的多元化经营项目因此无法展开；三是周边繁忙的交通环境对客流和配送产生了一定的影响，环境复杂。
2002年12月19日，沃尔玛中国的第二间社区店在深圳南山区南新路开业，虽然不免有些开业期间的混乱和忙乱，但总体来说达到了顺利开业的目的。虽然也做了相当的开业宣传和促销，但基本保持着沃尔玛原有务实低调的风格，同时也意味着沃尔玛中国在社区店这个新业态上又向前推进了不小的一步。
在经营环境上，新开业的沃尔玛南新社区店似乎比第一家社区店更像是一间社区店，它的面积增加了一倍，两层卖场达到6000平方米的规模，除了保持着强势的生鲜区外，又增加了第一个沃尔玛社区店所没有的服装鞋帽、家居用品、自行车、家电等大类商品，从商品结构上倒是更像一个缩微的沃尔玛Supersenter，还有一些药店、眼镜店等店中店配合经营。另外，所谓沃尔玛产权式商铺投资模式的半地下底层配套商铺正在招商，准备用于多元化社区配套经营项目。这样的店铺规模可以令社区顾客所需的快速消费品各分类得以充分展开，同时也能回避在时装和家电等过于专业的经营项目过度展开，使社区多元化经营项目能够有效组合。
第一间沃尔玛社区店虽然叫做社区店，但从选址上看，它并不是一个通常意义上的社区环境，而是一个商业和商务中心区，所以高销售背后并不是典型意义上社区消费。而沃尔玛南新社区店的商圈特点与第一间社区店有了较大的差异，它是开在典型的中国社区消费环境下，两个社区店之间的销售差异，使人感到两个社区店规模定位如果能够对调过来似乎更恰如其分。 三、邻家铺子在中国商业环境的业态适应性
在中国的城市消费市场上，由于各类商业网点发展很快，密度加大，邻家铺子一出世就是在一个复杂的市场竞争环境下，沃尔玛的社区店是否能适应深圳的城市商业环境，能否适应中国各地的市场环境，如何规划社区店的规模定位和多元化经营项目组合，看来邻家铺子的中国之旅还有一个本土化的探索过程。
随着中国零售市场的开放，一、二类城市商业竞争环境正在趋于白热化，区域性布局正在加速进行之中，从而迫使一些本地连锁超市转向三类地区级城市；小城镇建设和城乡社区建设已被确定为未来中国改革发展方向之一，而与之配套的城镇消费市场也会逐步得以聚集和开发，届时沃尔玛社区店这样的多元化社区店和沃尔玛购物广场的配套作用将会得到发挥。为未来第二轮市场竞争积蓄力量，这不能不说是沃尔玛在中国的另一种远见。近几个月媒体时有报道，家乐福体系的新业态——迪亚折扣店和冠军超市将于今年在中国登陆，看来国外零售巨头在研究中国零售市场的基础上，正在开始从多业态、多层次、多角度向中国零售市场分层推进。
从中国本土连锁企业的情况来看，上海大量的标准超市面临业态改造，原有华润超市的持续亏损，说明旧有业态在其生命周期中面临着重新定位和业态更新，而各地“农改超”的兴起，小型社区购物中心的探索，实际上都是围绕着社区服务和社区店的概念展开的，它代表了未来零售业态的一个主要的发展方向。
由于中国的地区经济发展不均衡，地区间、城乡间的消费环境和消费能力各不相同，零售市场存在着典型的二元（农村和城镇）市场结构，城市和农村的社区环境也迥然不同，所以我们不可避免地要搞清楚以下问题，而不是停留于“社区店”的概念炒作上：
1、在动态的城乡社区建设中探寻什么是社区？什么是社区服务？社区服务的组合方式？
2、城乡之间的社区和社区消费的差异？
篇7
关键词：社会空间；空间结构；空间分异
Abstract:At present, China is in a period of social transformation to convert from the traditional social structure to the structure of modern society. During this transformation, it results in a variety of social problems, such as population problems, employment problems, elderly, poverty and urban construction and development issues, especially the increasingly prominent social polarization. These issues will be reflected on the urban spatial structure to show the spatial segregation in urban space. This paper focuses on the background and causes of spatial variation.
Keywords:social space；spatial structure；spatial segregation
中图分类号：TU-024
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2012）05-0040-02
1 前言
1978年改革开放以来，中国开始进入社会、经济的快速转型期。在由计划经济向社会主义市场经济转型的进程中，土地使用制度、住房分配制度、户籍管理制度等相关的制度改革，城市社会结构的转型，快速城市化过程中城市空间的快速扩展与内部重组，城市发展动力的多元化等因素都促使转型期中国城市社会空间结构发生显著的变化，城市社会空间分异现象日益显现。
2 相关概念
社会结构是社会学研究的核心问题，是一个国家和地区的基本社会形态，是观察分析这个地区社会状况、社会发展水平的重要维度，是对纷繁复杂的社会现象观察的理论概括。认清了一个城市的社会结构，也就从本质上把握了这个城市的社会变动的状况和趋向。所以，19世纪法国著名社会学家迪尔凯姆说过：对社会结构的分析，是理解一切社会现象的出发点。
论述城市社会空间，首先需要从社会空间说起。社会空间和物质空间都是城市空间研究的主要内容。
社会空间这一概念，指的是城市在社会与经济方面呈现的空间状态或特征。社会空间是空间的实际范围与人们领悟的空间范围的复合体，由主观部分和客观部分组成。后来，随着人类生产劳动的发展，空间逐渐成为产品和物品总集的一般性场所，成为功能性的、工具性的空间，被用于生产和消费。而空间一旦与人类生产生活相关，从此便具有社会性。于是，“（社会）空间就是（社会的）产物”[（Social）space is a (social) product]，社会空间应运而生，空间则变成了社会关系的现实化和物化（商品）。因此，空间的矛盾与社会关系的矛盾相辅相成，是本次研究的理论认知起点。
3 研究背景
3.1中国正处于快速经济转型期
国内社会学界一般认为，中国的社会转型开始于1840年的，1840-1949年为慢速发展阶段，1949-1975年为中速发展阶段，1978年至今为转型的快速发展阶段。转型期间，我国的各项政策和制度、社会结构都发生了显著的变化，对城市社会空间结构产生了重要的影响。
3.2 快速城市过程中城市空间结构的急剧变化
在快速城市化背景下，特别是在进入1990年代以后，中国城市的空间结构呈现出快速外延扩展和内部空间重新组合并存的特征。具体表现为城市地域空间范围不断向外扩展，城市内部空间发生重新组合与置换，如内城区的工业企业不断向城市的工业区迁移，城市内部的旧城更新与土地置换等。
3.3城市空间演化动力多元化：政府力、市场力和社区力的综合
城市社区分异是城市化加速发展和市场经济机制在城市社会空间上的表现,是必然趋势。城市社区分异从概念角度也可理解为城市社区的分化、变迁，同时由于城市社区包含的地域空间和社会内涵，我国对城市社区分异的研究也大量出现在城市居住空间和城市社会区域的研究成果当中。我国对城市社区分异的研究时间和历程较短，20世纪80年代初现端倪，从90年代中后期才逐渐繁荣起来。当前，城市社区分异已成为人文地理学、城市科学、社会学和经济学等学科的研究热点。
4 空间分异的成因分析
城市社会空间作为一种特殊的城市社会地域系统，是城市社会“等级结构”在城市空间上的外在表现。其分异的过程，实质就是城市社会经济关系分化推动物质环境分化的过程。在人类社会发展的不同历史阶段，城市的社会体制、经济发展状况、文化意识形态、社会心理及价值体系等的变化，导致了城市社会等级结构体系的不同，最终反映为城市社会空间结构的差异。本文在辨识中外由聚落到城市的运行轨迹及其空间特征的基础上，系统研究城市社会空间形成、演变历程及其分异的影响因子。
作为人类历史长期存在的社会现象，有关城市社会空间分异的研究已经持续了一个多世纪，并分别在不同的时期产生新的研究范式:以人类生态学、社会区和因子生态学为代表的传统范式，以广义行为研究、种族文化研究为代表的行为研究范式以及关注政府和制度的制度研究范式。随着20世纪战后数十年的经济繁荣、福利体制的推广以及公民权的普及，分化与隔离伴随阶级斗争逐步淡出了人们的视野。然而自20世纪70年代以来，社会空间分异重新成为学界关注的热点话题:分化(division)、极化(polarisation)、二元城市(dual city)、不均(inequality)、破碎化(fragmentation)成为城市研究的主题，并与隔离(segregation)、集聚(concentration)、飞地(enclave ) ,隔陀( ghetto)等空间概念交叠使用，成为当今城市社会景观的真实写照（Musterd and Ostendorf,1998）.马库斯（Marcuse and van Kempen , 2002 )等描绘全球化之下“分割的城市”（partitioned city)景观，指出市场、意识形态、文化等因素是这一景观产生的主要驱动力，政府政策在其中起到推波助澜或排难解纷的作用，主张以多种范式对这一现象进行解释。
随着后工业化社会经济的发展，新人本主义思潮下的社会发展观越来越注重社会公平以及对应的空间公正问题。就社会区域与生活场所而言，地理学的空间公正理念认为，城市工业文明满足不了公众对城市空间的要求，社区空间应对所有居民具有社会公正性，场所区位应对所有居民有空间公正性。反映在城市社会环境中则表现为日常生活场所区位的空间结构应满足各阶层居民基本生活权利的社会空间要求。
目前城市的空间可持续发展已从以前的环境、资源与经济空间问题转向到社会空间结构方面，其核心是从空间(自然与社会、文化)生态角度对城市(社会)生活空间结构进行探讨，形成了“以人为本”的“城市社会生活空间质量观”的评价理念。该(人文地理学范畴的)观念对城市空间质量研究的核心是在探讨城市社会―生活空间结构的基础上，准确地理解、判识以人为本的生活空间的质量与类型，并通过规划制定出城市社会生活空间治理对策，以提高城市(社会)生活空间的生活质量为最终目的。
经过30余年的改革开放，中国城市社区逐渐出现:①高等级社区“社会空间”政治隔离化趋势;②低等级社区被空间“碎化”并进一步被过滤的趋势，尤其是高等级社区碎化“原低等社区”最为明显。在快速的郊区化过程中，郊区社区的阶层分化、居住隔离、生活空间的破碎化、社会空间冲突等问题表现得尤为突出。城市社会地理学生活空间质量观学者认为，大都市郊区化过程中的社区碎化问题实质上是城市发展阶段与生活空间结构的空间对偶问题，是社会空间中的“社会公平、空间公正、文化平等与价值尊重”的人本主义空间命题。防止并治理郊区社区社会生活空间的破碎化是社会公平公正的最基本要求。
中国大都市郊区在地域空间上大多属于城乡混合地带，在中国快速的城市化过程中，城乡各种空间形态、用地行为相互混杂，人口的文化背景多样，社会成分复杂，意识形态迥异，工业园区、大学城土地浪费及粗放利用所导致的土地蔓延，以及各类建筑形式汇集所造成的景观混乱与断裂，都使得中国城市郊区化的空间形态表现出非常明显的破碎、无序与拼贴特征。
这种郊区化模式是以严格功能分区为基础的，破坏了传统社会内部的有机联系，进一步加剧了社会阶层的分化与隔离：对公共空间的忽视减少了人们相互交往的机会，加深了人们的孤独感；有特权的人们的自我分割，封闭社区的出现，导致人与人之间感情的排斥，加剧了城市社会生活空间的分割，带来潜在的社会经济矛盾。社区资源及生活场所的配置不断向富有阶层群体靠拢，进而对郊区低收入阶层、城市流动人口、寄居于郊区农村的弱势群体等居民产生空间剥夺与社区资源剥夺，严重影响了这部分人群的社会生活空间质量。
始于20世纪50年代的城乡二元结构以及一系列的二元政策措施和制度(如户籍制度)，将城乡居民划分为两个身份不同的社会集团，赋予城乡居民不同的地位、权利、待遇和义务，形成了城乡严格分离的二元发展机制，其本质上体现的是“城市阶层―市民”与“农村阶层―农民”的社会空间分异。经过30多年的改革开放，中国迅速的城市化，即“城市郊区化”以及“乡村城市化”两方面相互作用的结果导致郊区生活空间的破碎化。由城市居民、农民和外来流动人口共同组成的不同类型的郊区社区具备明显的城乡二元结构特征。
在经济全球化和市场化改革的双重背景下，中国各个城市为了提高自身竞争力不断通过政府配置进行城市空间结构的重组。片面追求经济总量成为城市扩展的主导力量，城市扩展四面出击，任由市场调节，城市发展失去控制。但一个彻底的自由市场是有利于富人而不利于穷人的，大多数人不可能充分受惠于市场，穷人无力调遣市场资源，若无国家干预，自由市场必然导致两极分化。这种社会极化的空间影响，在城市外延式发展阶段，以郊区社区的日益隔离和碎化最为明显。面对低收入群体的开发项目大多被置于设施、服务、环境或交通较差的地段，在客观上助长了低收入人群集中、阶层隔离及其他不公平现象。
5 结语
中国城市社会正处于特殊的转型时期，城市中物质空间与社会空间的分化不断加剧，旧的空间秩序在破裂，新的空间秩序在形成。这一过程的特征、结构、背景、机制、问题、对策等为研究者提供了丰富的研究素材，应该抓住这一有利时机，构建中国城市社会地理学的理论框架和体系，丰富研究方法，开拓研究领域，强化研究深度，为更好地理解城市社会和解决城市社会问题服务。
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篇8
一、新型农村社区建设理念及可持续发展的概念与意义
（一）新型农村社区建设的理念
新型农村社区是我国统筹城乡规划提出的新课题，所以我国的新型农村社区又具备新的特点，就是在统筹城乡规划、实现城镇一体化的时代背景下，以科学发展观和可持续发展为指导思想，合理利用社会资源，通过科学规划和合理布局，将农村合并，实现农村集约发展，形成更集中的农民生活和生产区域，有利于农村的全面发展。
（二）可持续发展的概念
可持续发展最常用的定义是：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。”可持续发展概念囊括了很多方面，不仅关系到环境、资源、人口等问题，还与社会、经济、生态等问题相关。随着社会的发展，可持续发展理论日趋完善，可持续发展理念也逐步被大众认可，并为社会的科学发展提供重要的理论基础。
（三）实施可持续发展的意义
在新型农村社区建设中必须坚持可持续发展的理念，如何将可持续发展应用到新型农村社区的建设中，对农村经济发展具有重要意义，其表现主要有以下几点。首先，有利于农村经济、社会以及生态三方效益的协调；其次，有利于改变农村的经济发展方式，由粗放型转向集约型，实现经济和人口、资源、环境协调发展；第三，有利于改善农民的生活质量，提高农民的生活水平；最后，有利于优化农村经济结构和产业发展，促进农村服务业和新型工业的发展。
二、新型农村社区规划和建设中存在的问题及产生的原因
（一）存在的问题
虽然新型农村社区总体规划方案是科学有效的，但是在具体实施中却存在着许多问题，这些问题主要有以下几个方面。第一，农村布局散乱。根据各地乡镇的实际反应情况来看，新型农村社区并没有实现集约式的发展，依旧存在着农村规模小、数量分布不均匀、空间分布不平衡等一些问题。第二，建设用地粗放。根据农村实际调查情况显示，现在农村存在许多闲置或废弃的房屋，甚至出现村庄闲置，导致空心村和老人村的现象普遍存在。第三，农村基础设施落后。虽然新农村建设之后，农村的基础设施建设加强，但是受到各方面因素的影响，现在农村仍然面临着生活和环境基础设施落后以及维护基础设施运营的程度低两大问题。第四，农村绿化和美化水平低。农村房屋建设大多是农民根据自己的意愿，随意选择房屋的地址、结构、标准等，所以农村乱搭乱建的现象经常可见，从而农村的美化和绿化程度受到影响。
（二）产生的原因
1、不尊重自然环境。地形、河流和资源等因素是影响我国村庄分布的主要因素，新型农村社区的建设必须考虑到村庄的地理环境问题。但是，很多地方并没有全面考量农村自然环境，而是通过农村的区域情况划分农村社区，进而出现空间分布不平衡的农村社区。
2、不尊重人文环境。我国农村大多以组以及自然村进行划分，居住环境也是各不相同，这就决定了农村的人文环境存在差异。然而在某些农村社区规划的时候忽视这种差异性，仅仅是村组数量性的划分，出现数量分布不均衡的问题。
3、不尊重自然与地域特色。在一些少数民族自治县中，存在着少数民族聚居的区域，但是人口数量少，分布区域比较散。一些乡镇农村社区容易忽视少数民族村庄社区建设，在许多农村会出现规模小的单独社区。所以，不尊重农村社区的自然与地域特色会导致农村社区规模小的情况出现。
4、资金投入不足。农村社区虽然是一项惠民工程，但同样也需要大量的资金投入。而资金投入不足是影响农村基础设施建设的主要原因。农村经济本身就落后于城市，其社区建设必然会需要外部资金的投入，资金的欠缺致使农村交通、娱乐、医疗、教育等建设进度缓慢，进而农村的基础设施建设就比较落后。
5、不集约用地。受到地形和经济水平等因素的影响，本身村庄分布就不集中，规模也是大小不一，而且农村在用地上缺乏合理的规划，农民住宅在质量和结构上又没有保证，废弃的房屋在农村中大量存在。加之，政府对农民房屋建设没有统一规划，农民房屋乱搭乱建，随意选址，没有明显的村庄中心划分区。农民对村庄的绿化意识也比较缺乏，导致农村社区的美化和绿化出现很大的问题。
三、绿色可持续理念下的新型农村社区规划的理念与策略
（一）绿色可持续的理念
绿色可持续理念可以拆分成“绿色”和“可持续”两个方面进行理解。首先，绿色主要针对的是资源环境化而言，新型农村社区是现代经济社会下的产物，其发展的基础不再依靠自然资源，而是将自然、社会人文以及科学技术三方面资源协调运用，实现农村社区环境和经济的绿色化。可持续是农村社区发展方式的选择，是根据农村社会、经济以及生态等实际情况，以最下的环境和资源代价实现农村经济收益最大化的发展方式。故而，绿色可持续理念是新型农村社区充分利用环境资源，在科学发展观的引导下，实现农村长久稳定发展。
（二）规划策略
1、空间布局规划
（1）根据当地的文化合理规划。社区是将分散的人群集中到一个区域，具有很强的文化交流功能。新型农村社区的建设应根据当地文化情况，合理布局农民社区文化交流区域，并保护和发扬当地的特色文化，例如佛教文化、羌族文化等。布局结构应有利于社区农民之间的交流，加强人与人、人与社区以及社区和社区沟通，丰富农民的文化活动，进而促进农村的文化建设，形成良好和谐的社区氛围。
（2）适宜居住。农村社区的建设位置上应从当地的地理环境、地质结构、工厂位置等多方考虑。首先，泥石流多发或易发区不能建设社区，例如土质疏松的山脚处；其次，夏季雨季易发生洪水灾害的河边不能建设社区；第三，地址结构不稳或者经过资源开采的山体地区不能建设社区；最后，社区的位置不能再工厂顺风区。
（3）从整体反映地方与人文特色。社区的建设可以将当地的人文特色融入其中。例如某县被誉为北方的“竹林水乡”，在北方拥有最大的竹林，还有秦河由北向南从社区流过。社区在进行规划的时候可以依托秦河，将“竹林水乡”的意境展现出来。
2、功能结构规划。功能结构的规划包括公共设施和基础设施的建设。首先，农村社区是属于镇区的管辖之内的，所以社区公共设施应该和镇区的设施具有一定的关联性，做到统筹共建，互相共享。社区内部基本公共建设应齐全，比如，乡镇府、社区服务中心、卫生站、学校、文体活动中心等。根据社区的实际情况可以拟建老人院、市场、客运站等设施。其次，配备与人们生活相关的基础设施，比如污水处理厂、变电站、水厂等，一些使用煤气的社区还应配备煤气厂。
3、绿色交通规划。社区交通犹如人体中的血脉，贯穿着人体的全身。绿色交通是保证社区居民出行方便快捷的前提，在社区绿色交通建设的过程中应秉承以人为本的理念，减少交通带来的环境污染。同时，社区道路不同于城镇道路，社区道路是为人服务，而不是为车服务，所以社区道路建设应具有很好的流通性，但是不能有太多的车流量，避免社区的生活环境受到影响，出行安全得不到保障。另外，社区居民屋前道路成环状，并与社区道路相互连接。社区停车场设置可以参照小区关于停车场的标准进行设置。社区内的停车场主要有三种模式，包括沿路停车、房屋底层车库、公共区域停车。为了保证每家每户都有一个停车位置，可以根据道路两侧、社区广场和商业设施周边场地等情况，合理地配置公共停车场，使外来车辆和农机车辆有停放的空间。
4、绿化景观规划。新型农村社区的绿化景观规划突出表现了当下生态文明建设的理念，是农村经济社会、资源环境相互协调可持续发展的重要表现形式，所以新型农村社区的绿化景观工作具有重要的意义，一方面可以促进农村生态环境的改善，另一方面美化农村社区，改善社区形象。在实际建设过程中，社区绿化景观可以利用“核与轴”、“点线面”结合的方法，在社区中建立绿化带，做到多样化种植，在社区中呈现出“干、枝、叶”的绿地结构形式。在社区中心，可以改良原有的水渠，将其充分利用，形成中心区的滨水观景带，并且可以在中心区和相邻的居民区之间建设水系，同时在水系的周围修建步行景观走廊，走廊沿线区域可以添加绿化场地，为居民的生活休闲提供场地，使之成为社区的绿化中心。
5、可持续能源及固弃物处理规划。可持续能源包括风能、水能、太阳能、天然气等生态能源，可持续能源在社区中的推广使用不仅可以减少对煤炭等消耗资源的依赖，还有益于环境压力的的降低，减少大气中的悬浮颗粒、二氧化硫和废弃废渣排放量，改善农村社区的环境质量。新型农村社区建设可以根据当地的实际情况，提倡居民使用可持续能源。比如在日照充足的地区，社区建设应考虑太阳能利用的规划，通过宣传手段，使可持续能源被居民接受，还可以利用政策优惠的方式大力推广居民使用太阳能。同时，在社区建筑建造时，应考虑太阳朝向问题。固弃物处理应以“减量化、资源化、无害化”作为建设目标，建立垃圾分类处理站，将生活中的垃圾进行分类处理，再利用分类的清运以及回收将其废物利用。
6、水资源的可持续规划。由于我国南北降雨具有较大的差异，水资源的分布也是很不平衡，水资源的合理利用是新型农村社区建设不可忽视的项目。无论降雨丰沛区，还是降雨量地的地区，首先水资源的规划应采用科学的方法和技术，增加水资源利用的综合性，减少对水资源的浪费。其次，雨水充足的地区，农村社区要做好雨水和污水的分流排水系统，将社区雨水通过雨水管网重新收集，使之成为回用水源，利用简单的过滤手段进行处理，存放在绿化场地中的雨水收集池以及水景水内，这样观赏水景以及浇洒绿地、道路用水就可以得到满足；而雨水相对较少的社区，可以利用中水回用系统，形成两路供水，可以将洗车用水、家庭洗漱用水、场地冲洗用水等用中水代替，循环利用水资源，有利于水资源的节约，促进了社区水资源的可持续利用。
篇9
一、总体发展概况
**街道地处**区最西部，辖区总面积**平方公里，1耕地面积**万亩，是重要的水源地和生态湿地保护区。街道下辖**个行政村、**个社区，总人口**万人，****户，其中：农业人口***万人。
到****年基本建立城乡一体化发展的体制机制；公共财政收入****万元，较上年增**%；农民人均纯收入****元，较上年增长***%；村均集体经济收入达到***万元；城乡公共服务均等化基本实现，城乡社会管理体系基本完善；农村基层组织建设全面加强，农民民主权利得到有效保障。
1、注重城乡科学合理规划。调整优化区域空间布局。重点打造现代农业、文化创意、生态旅游等低碳、生态新概念，并着力打造集中居住型现代社区。
2、注重富民载体建立健全。根据**区关于富民强村的有关文件精神，于****年**月份组建了以动迁农户为投资主体的富民物业专业合作社，并依法进行工商注册登记。截止****年**月底，富民物业专业合作社入股投资股东共****人，投资金额****万元，主要投资高效生态农业项目、老镇区改造及商业载体开发建设项目，按照8%的年均收益进行分红。
篇10
关键词：城镇化；城乡一体化；凤凰镇
中图分类号：F291（252.3） 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2013）08-0146-05
改革开放以来，中国社会经济面貌发生了翻天覆地的变化，然而这种变化更显著地发生在城市。如果说中国的改革从农村开始和发动，那么其收益的主体是城市；如果说城市已经融入了现代化的潮流，那么农村则出现了边缘化的倾向。中国有9亿农民，农民、农村、农业的状况如何，不仅关系到国家的长治久安，而且直接决定着经济发展和社会改革的成效。
我国国情决定了通过城市经济的张力或者单纯从农村内部发展来解决“三农”问题是行不通的。在目前情况下，城乡一体化无疑是构建新型城乡关系、实现城乡之间可持续发展最理想的方式。城乡一体化是城市化进程的必然结果，研究在作为“城市之尾，农村之首”的区域之内实施城乡一体化的典型模式，分析其经验的普遍意义和推广价值，可以作为学界对目前城乡关系研究的补充，为符合特定的地区变迁提供借鉴。只有正确预见与处理城乡统筹发展中的问题，为下一步城乡发展改革方案的制定提供参考，才能推动农村经济社会转型和统筹发展的实现，从根本上改变城乡分治的“二元”体制，更好地解决“三农”问题，促进城市和农村的协调发展，加快全面建设小康社会的进程。
1城乡一体化与城镇化概述
1.1城乡一体化的涵义
对城乡一体化至今没有权威的、完整的、系统的定义解释。在党和国家的文件和报告中，还没有直接使用“城乡一体化”这一提法，在相关问题上多采用“城乡建设”、“统筹城乡经济社会发展”、“城乡协调发展，共同繁荣”等提法。
陈光庭[1]认为城乡一体化是在生产力高度发达的条件下，城市与乡村实现结合，以城带乡、以乡补城、互为资源、互为市场、互相服务，达到城乡之间经济、社会、文化、生态协调发展的过程。给出这样的概念基于以下依据：城乡一体化发生于生产力水平或现代化和城市化水平相当高的时期，其发展进程是由乡村人口向城市集聚到大城市的郊区化最后迈向城乡一体化，是后工业社会时期城市化发展的高级阶段；城乡一体化是一个渐进的动态发展过程，是一种发展理念和思想方法；城乡一体化是城乡互动发展过程，因而在城乡区域经济发展中，应当校正“城市偏向”，实施城乡平等发展战略，避免出现城市问题突出而乡村衰落萧条的两难困境；城乡一体化是城乡社会现代化的系统演化过程，包括物质文明和精神文明等诸多方面；城乡一体化要消灭的是城乡对立而不是城乡差别。恩格斯曾经提出，实现城乡融合发展目标的两个标志是工农之间阶级差别的消失和城乡之间人口分布不均衡现象的消失。一方面，部分城乡差别只能在城市化和城乡一体化进程中被逐步消灭，而另一部分城乡差别可能是难以被消灭的，旧的差别消灭了，新的差别又会产生。
城乡一体化“并不意味着城乡一样化，也不意味着变乡为城或变城为乡”，它是针对我国城乡之间的户籍、劳动用工、社会福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城乡二元经济社会分割格局而提出来的，其原意旨在打破城乡二元结构，改革城乡之间政治、经济、社会发展的制度隔离，创建城乡之间政治、经济、社会运行的融合机制。也就是说，我国城乡一体化概念是界定在制度、体制范畴中的，而不是界定在地理空间范畴上的城乡产业布局的一体化、工农业用地混杂化。
1.2城乡一体化的理论模式之一：城镇化
有学者从小城镇出发，研究小城镇在解决农村就业、带动农村经济发展中的作用，认为发展小城镇是实现农村城市化的有效途径。主要观点是：城市的产生来自于农村集镇的发展，我国农村城市化不能抛开农业和农村；发展小城镇可以吸纳农村剩余劳动力、集聚乡镇企业，通过人口、经济要素的集中促进小城镇功能转变、规模扩大，缩小小城镇与城市的差别，而小城镇对农村发展的带动又缩小村与镇的差别，最终缩小城乡差别。
此种模式以小城镇的发展为主导，通过小城镇与上（城市）下（农村）差距的缩小来实现城乡一体化。对大城市（都市区）而言，这种模式也可表现为郊区城市化模式，即通过郊区城市化来缩小城（市区）乡（郊区）差别，实现城乡一体化。该模式是在经济体制改革过程中、大力发展乡镇企业的背景下产生的，实施方向总体来看是自下而上，适应于经济水平较高、市场化程度较高、个体私营经济发达的地区。该模式的动力是农村的城镇化和工业化，靠农村自身的发展缩小城乡差别。
2凤凰镇城镇化发展现状
凤凰镇位于淄博市临淄区西北部，是临淄区西北工业走廊的核心发展区和临淄区规划建设的三大经济片区之一。凤凰镇历经多次合并与整合，2003年，原路山镇与召口乡合并成立了凤凰镇，2005年，凤凰镇与临淄经济开发区实现“镇区合一”，2010年11月，原梧台镇与凤凰镇合并。现辖75个行政村，面积104平方公里，总人口8万，特种钢铁、精细化工、仓储物流等产业是镇域经济的主要支撑。凤凰镇是全国首批小城镇综合发展水平千强镇、山东省中心镇、山东省百亿产业集群镇。2011年，淄博市委、市政府把凤凰镇列为全市中心镇建设试点，成为城镇化发展的排头兵和探路人。凤凰镇的发展模式可以为我国其他地区的城镇化建设带来很多借鉴之处。
3凤凰镇模式带来的思考与借鉴意义
3.1树立“全域凤凰”理念，统筹镇村发展布局
科学系统的规划是顺利推进镇村统筹发展的方向、依据和基本保障。合镇以后，凤凰镇把编制符合镇域特点的镇村规划作为镇村统筹发展的首要任务，高点起步，分步实施，有序推进，搭建起镇域统筹发展的全新框架。
3.1.1“三大区块”实现规划全覆盖树立“全域凤凰”理念，立足于经济、社会、生态和镇村空间发展的整体性，着眼于区域联动协调发展，根据淄博市中心镇改革发展试点镇发展要求，对全镇空间布局进行了重新研究，把全镇统一规划为西部临淄经济开发区、中部商贸行政居住区和东部高效农业区“三个片区”，进一步提高资源配置效率，为推进科学发展搭建优质平台。在制定总体规划的同时，编制镇驻地控制性详细规划以及产业、土地、环境、交通、教育、卫生等专项规划，使规划覆盖到镇域每一寸土地。
3.1.2“三种模式”建设农村新社区在规划指导下，全镇75个行政村按照“一个中心社区、四个卫星社区”进行五个居住区布局。中心社区即中部核心居住区；四个卫星社区即金召社区、召口社区、梧台社区和张王社区。实践中，采取了镇里集中开发、村企共建、以村为主的三种农村社区建设模式。到2015年，完成所有村庄的优化整合，基本形成规划科学、配套完善、环境和谐优美的新型农村社区。
3.1.3“五大网络”撑起统筹主框架一是路网。2011年以来，按照镇域总体规划要求，累计投资9 000万元修建了镇村主、次干道826条，安装路灯2 200盏，总里程204公里，修建排水沟660条，全镇75个行政村全部实现了通水泥路。
二是安全饮水网。投资1 600万元实施了镇村两级供水管网改造，现已形成总长146公里、覆盖75个行政村、7.8万人口的供水网络，并研究制定了《凤凰镇农村饮水补贴暂行办法》，向全镇农民免费提供定量“同源一网”优质饮用水。
三是电气网。投资4 000万元建成凤凰变电站，投资1 200万元改造提升了电网水平；依托几大企业集团热电厂，镇域农村新社区全部实现了集中供暖。
四是信息网。全镇数字电视、互联网络入户率分别达到95.3%、75.3%；75个村全部开通了现代远程教育并配备了相应设备。
五是垃圾清运网。在镇村修建了234处垃圾池和垃圾中转站，专人负责垃圾的清运、处理，实现了农村垃圾户集、村收、镇处理的垃圾处理模式。
3.2突出“四大产业重点”，促进产业融合互动发展
凤凰镇把提升镇域综合实力作为突出重点，坚持二产带一产促三产，调整产业结构，优化产业布局，提升产业层次，全力以赴做大做强特色产业，初步形成了以钢铁业为支柱，集高新材料、港口货运、国际贸易、精细化工、建筑安装、纸制品、商贸物流、餐饮服务于一体的产业体系，一、二、三产比例调整为1∶77∶22，实现了产业的良性互动。
3.2.1以骨干龙头企业引领产业发展多年来，凤凰镇坚持把发展高端高质高效产业作为突出重点，围绕培植壮大特色产业，积极探索资源型产业科学发展的路子，先后投资建设了干熄焦、超细粉、乾能机械、蓄电池隔板、超细干粉灭火剂、净水剂等一批产业延伸型、综合利用型和生态环保型重点项目，逐步形成了集采、选、烧、炼、铸于一体的特色产业链条及相关项目的深度开发，推动南金兆、北金、金顺达三大企业集团和一批潜力大、发展快、效益好的规模企业不断做大做强、做优做深。现在的凤凰镇已成为全市经济重镇、全省百亿产业集群镇。
3.2.2以园区建设聚集生产要素紧紧抓住临淄经济开发区与凤凰镇“镇区合一”的有利契机，投资3.4亿元完善基础设施，提升了园区承载能力，增强了园区发展后劲，推动园区成为吸引大项目、荟萃好企业、集聚优产业的优势发展平台。目前，累计落户项目达137个，现有全国500强企业1家，山东省百强企业3家，山东省高新技术企业8家，规模以上企业64家。
3.2.3以资源基地建设增创发展新优势从2001年开始，南金兆集团与山东金岭铁矿、冶金部山东省地质勘查局一队联合组建了金鼎矿业公司，开发储量5 500万吨的朱台镇王旺庄铁矿；投资1.5亿元买断了泰安市东平县大牛地区矿产资源；在秘鲁、印尼、菲律宾等建立了境外矿产资源基地。北金集团在贵州、内蒙、山东临沂等地建立了自己的矿产资源基地。金顺达集团在内蒙古收购了亚洲储量最大的硫铁矿——炭窑口硫铁矿。西召集团在尼日利亚建立了石材加工基地。
3.2.4以农业综合开发推动现代农业发展以齐城农业高新技术开发区为龙头，积极发展高效农业和现代都市农业，走生态、精准、特色、品牌农业之路。进一步做大做强康浪河、巧媳妇、兔巴哥、广尔、亿百合等10大农产品加工企业。东部高效农业区现已引进农业高科技项目52个，有4家省高新技术企业，4家省级农业产业化重点龙头企业，7家市级农业产业化重点龙头企业，4个“山东省著名商标”，2个“中国名牌”，1个“中国驰名商标”。
3.3健全“四大保障机制”，切实保障和改善民生
凤凰镇健全完善“四大保障机制”，探索建立起覆盖镇村的养老、医疗、救助、住房、教育、文体、就业、收入、保障、稳定等“十大民生体系”，让人民群众共享改革发展成果。
3.3.1健全就业保障机制一方面依托大企业，充分发挥大企业在安置劳动力就业方面的独特作用，大量吸纳农民就近就业。目前，南金兆、北金、金顺达、西召等企业所在的村，土地由集体统一进行规模化经营，村民全部实现本村企业就业。同时，企业还吸收本镇其他村及周边乡镇18 600余人就业，其中本镇人员占52%。另一方面推动产业发展促进就业，积极支持帮扶各村大力推进产业兴村，发展村办实业、规模化养殖和第三产业，为农民提供转移就业岗位，每年转移安置就业800人以上。
3.3.2健全收入保障机制把增加农民收入作为改善民生的重中之重，千方百计拓宽收入渠道。
一是依靠农业综合开发和特色种养业增加收入：目前农业综合开发惠及全镇26个行政村、2.92万人口，项目人均增收800元以上，特色种养增收600元。
二是发展第二、三产业增加收入：依托大企业的规模带动，在充分吸纳就业、保障群众收入的同时，大力发展服务业，提高群众收入水平。目前，该镇有10 800人从事服务业，农民人均纯收入的93.5%来源于非农产业。
三是探索“村企合一”发展模式增加收入：在工业基础较好的村，引导农户以土地承包经营权参股成为股东，获得“三金”收入，即“利金（公司营利分红）+股金（土地经营保底收益）+佣金（在本地从事相关产业务工的工资收入）”，实现了农民增收多元化。
3.3.3健全社会保障机制不断完善社会保障体系，让发展成果惠及更多群众。五保集中供养率达100%，五保老人年补贴金达到4 200元/人；推行新型农村养老保险，45岁以上参保率达98%以上；健全党内关怀帮扶机制，筹资100万元设立了凤凰镇贫困党员帮扶基金，为全镇所有60岁以上农村老党员进行了免费健康查体，从2007年7月1日开始，为全镇所有60岁以上农村老党员过“政治生日”；成立了凤凰镇困难职工救助基金会，形成全社会都关心、支持和参与困难职工帮扶救助的良好局面。
3.3.4健全公共服务保障机制把推进社会公共事业发展作为普惠民生的重要内容，努力提高公共服务水平。
优先发展教育事业：先后投资750余万元建设了召口中学办公楼、路山中学学生公寓等；投资800余万元进行了校舍改造；每年投入140万元补贴乘车学生，减轻学生家庭负担；为户籍在凤凰镇的适龄入园幼儿，每人每年发放300元的“幼儿助学教育券”。
大力发展医疗卫生事业：2008年投资170万元对镇卫生院进行了升级改造，投资160万元完成了18处规范化卫生室建设，改善了群众的就医就诊条件；镇财政每年补贴新型农村合作医疗100万元，全镇村民参合率达100%。
加快发展农村文体事业：建成高标准农村文化大院15处，农村书屋34处、“红十字书屋”1处、“致公同心书屋”2处，综合文化站1处、农村文化信息共享工程服务点1处、新型农村体育健身工程10处，自办刊物《金凤凰》报，推动了党的政策、科学技术、先进文化、优良道德、法制教育、卫生习惯“六进村”。
4结论
4.1推进城镇化发展，必须坚持以科学规划为引领
科学规划是加快城乡统筹发展的前提和基础。凤凰镇牢固树立“规划先行”思想，始终把抓好镇村规划放在首位，以规划节约资源，以规划统筹发展，以规划激发活力，通过科学规划，合理布局生产空间、生活空间和生态空间，并持之以恒地贯彻执行，实现了基础配套、产业发展、居民生活、环境保护的协调推进，极大地提升了镇域发展的层次和水平。
4.2推进城镇化发展，必须坚持以产业发展为支撑
充裕的资金支持是确保城镇一体化发展的首要条件，没有健康的产业发展作为支撑，没有充裕的财力予以保障，统筹发展就无从谈起。凤凰镇作为依托钢铁产业发展起来的工业重镇，产业的发展壮大成为推动城镇化发展的强大动力，起到了至关重要的作用。实践中把保持企业平稳较快发展放到突出的位置，采取积极措施，千方百计帮助支持企业发展，为城镇化进一步发展奠定了更加坚实的物质基础。
4.3推进城镇化发展，必须把民生建设放在核心位置
城镇化的真正目的是把发展成果更直接、更全面、更持久的惠及群众，从总体上提升群众的生活质量和生活水平。离开了民生这个根本，统筹发展就失去了意义。多年来，凤凰镇坚持把新增财力的绝大部分用于改善和保障民生，扎实解决就业再就业、完善社会保障、繁荣发展社会事业、维护镇域和谐稳定等群众的切身关切，营造出一个政通人和、环境优美、和谐稳定的社会环境，全镇群众心情舒畅、充满激情的在这批热土上干事创业。
4.4推进城镇化发展，必须坚持推进体制机制创新
完善体制机制是城镇化发展的重要保障和有效手段。凤凰镇在实践中坚持把解决现实问题与建立长效机制有机结合，把解决问题的过程作为完善规章制度的过程并提炼上升为制度性、机制性规定，逐步建立起长效发展机制。围绕经济发展、环境保护、生态绿化、社会稳定、困难帮扶等形成的一系列制度规定，为城镇化的发展提供了坚实的制度保障，注入了强大的发展动力。
4.5推进城镇化发展，必须探索符合自身发展的路子
统筹发展是一项长期而艰巨的战略任务，涉及经济、文化、社会、生态建设等各个方面，不可能一蹴而就。在实际工作中，要充分考虑当地经济社会发展水平，充分考虑广大农民群众的意愿和承受能力，决不能盲目地搞“一刀切”。凤凰镇坚持因村制宜、量力而行，从本镇实际出发，科学合理确定不同发展阶段的目标任务，对基础条件不同的村不强求一律，而是采取不同模式和政策措施，有重点、有计划、有步骤地分步推进，既保证了整体工作的顺利实施，又最大程度的兼顾了不同群众的现实需要，取得了很好效果。
5讨论
当前，我国还有很大一部分的城镇处于初步发展阶段，各方面发展还有不足， 特别是广大中西部城镇在没有丰富自然资源、优越交通条件、先进科技支持的情况下， 探索一条适合我国广大城镇发展的道路显得极为紧迫。凤凰镇发展模式提供了一条新的城镇化发展道路：一个城镇的发展与建设新型城镇，不能拘泥于过去的发展模式，利用自身拥有的各种条件，同时结合新型科技， 与时俱进、 积极创新才能实现全面的持续发展。
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