网络监督的意义范文

导语：如何才能写好一篇网络监督的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]进度控制；工程管理；网络进度计划

中图分类号：TU71 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）10-

随着我国建筑工程事业的快速发展，建筑工程管理技术和管理水平也明显提高。当前建筑工程管理形势日益复杂，进度控制在建筑工程管理中的作用也越来越重要。建筑工程的进度控制直接影响着建筑投资效益，对于建筑施工企业的长远发展具有重要影响。

在信息技术快速发展的今天，网络计划技术也应运而生。网络计划技术是先进地专业地进度控制技术。如今随着网络的广泛应用，网络进度计划技术已经成为建筑工程进度管理的主要方法。在计算机日益普及化的大背景下加强网络进度计划技术的研究具有重要意义。

1.网络进度计划技术

网络进度计划技术是美国杜邦化学工业公司于1958年发明的一种专业地进度控制方法。这种方法主要是用来控制项目进度的。当前随着计算机技术的不断普及，网络进度计划方法在建筑工程管理行业中得到了广泛应用，无论是监理方的进度控制还是承包方的进度控制都需要利用网络进度计划技术来实现。网络进度计划技术已成为当前最有效的建筑工程项目进度控制方法。

关键路径是网络进度计划技术中的一个重要概念，网络进度计划技术的控制效果主要取决于关键路径的选择。科学合理地选择关键路径非常重要，在实际工作过程中我们必须要掌握这一概念。所谓关键路径主要指的是在组成网络的一系列工作中工期最长的路径。这条路径上的工作就是关键工作。关键路径线路时间总和代表的是总工期。关键路线上的工作都是关键工作。在建筑工程项目中关键路线至少有一条，实际施工中如果缩短工期，关键路线就会变成非关键路线。

2.关键线路法的作用

关键线路法在网络进度计划技术中占据重要位置，起着非常重要的作用。在实际工作过程中我们必须要高度重视关键路线法的作用。关键路线法在实际工作过程中能够起到不小的作用：

2.1能够为工程项目确定科学的进度计划

关键路线法的应用，首先工程管理人员就能够准确估算整个工程项目的工期。应用关键路线法估算出来的工期基本上与项目实际工期没有多大差别。在实际施工管理过程中就可以按照这一估算来安排进度计划。同时网络进度计划控制技术还能够为工程项目的管理提供出准确的数据。提供准确实时的数据能够使得项目进度能够达到最优目的。通过关键路线法工程管理人员就可以知道每项活动是在什么时候开始，从而能够实现对工程项目的各种活动进行合理分配。为了保证工程的施工进度，在活动开始之前，工程管理人员就需要提前雇佣工人并对工人进行专业培训。只有在经过了对工人进行专业培训之后才能保证工程正常施工。

2.2可以为工程管理人员提供进度指南以及早期预警

应用关键路线法，可以把项目网络图贴在墙上，图中应该包含每个活动负责人以及时间进度，这样工程管理人员就能够实施查看项目信息，这样工程管理人员就能够实现对工程项目进度的实施控制，这个项目网络图实际上就起到了进度指南的作用。在实际施工中活动开始的时候要标记开始时间，在活动结束的时候还要及时标注结束时间。及时标注是保证科学进度安排的重要措施。同时我们还要注意到通过关键路线法还能够提供早期预警。在为期6个月的项目中，第一个活动如果在计划的3周之外完成的，此时网络进度计划就会提示项目管理人员，关键路径上的每一个后续活动也将会顺延一周。通过关键路径法人们就可以准确工程进度达到变动情况，而没有关键路径法则很难对此作出科学估计。从这个意义上来说关键路径法能够为人们提供早期预警，对于及时调整工程工期和进度具有重要意义。

2.3关键路线法可以帮助管理人员处理延误情况

在工程项目施工过程中经常会出现项目进度有延误的情况，此时关键路径法就可以帮助工程管理人员确定这种延误就是由于工作本身的特点还是活动的逻辑关系，再或者是由于资源利用率低等因素造成的。不仅能够帮助工程管理人员确定原因，同时还能够利用关键路径模型法来测试负责人提出的应急措施究竟是否可行。在项目施工过程中经常会面临许多不可预见的危险因素，这些危险因素一旦出现之后能否采取正确措施及时应对就显得至关重要，此时利用关键路径模型就可以实现对应急措施的准确评估。这是关键路径法的明显优势。

2.4针对不同情况可以用不同方法来调整路线长度

在实际施工过程中会遇到许多情况。不同的情况对工程项目管理的影响也是不同的，在实际工作过程中工作人员就可以根据不同情况来对关键路线长度进行调整。通常情况下会面临两种情况：第一种情况就是关键线路的滞后。关键路线实际进度比计划进度落后时，进度计划就需要采取针对性措施把落后的时间给抢回来。只有这样才能适应形势发展的要求。此外在实际施工过程中还可以把那些选择资源强度小的工作予以缩短，这样对于减少赶工费用是非常有效的。第二种情况就是关键路线提前。这种情况主要发生在关键路线的实际进度要比计划进度提前的时候，此时工程人员如果不想改变进度计划，就可以降低资源强度和费用。工程管理人员可以适当延长那些资源占用量大或者是直接费用高的关键工作。在延长过程中需要注意的是演延长时间是不能超过已完成关键工作提前时间的。如果要实现工程的提前完工，工程管理人员就需要重新制定进度计划，要严格按照新进度计划来施工。

2.5利用关键路线法能够有效降低工程成本

通过关键路线法工程人员就可以对项目进行优化。项目管理人员通过关键路线法能够有效削减活动成本，从而最终降低工程造价。在实际工作过程中应该不断加强对关键路线法的研究。

3.加强网络进度计划技术的应用

未来建筑工程项目的实施离不开网络进度计划的有效应用，网络进度计划技术在建筑工程管理中的应用可以有效提升建筑工程管理水平，对于保证建筑工程的顺利实施具有重要意义。在今后施工过程中应该实现网络进度计划技术的合理应用。为了有效达到这个目的，在今后施工中应该做从以下几个方面入手：

3.1完善管理制度，实现网络计划的标准化

当前建筑施工管理机制还很不完善，尤其是对于网络计划的应用，制度方面还有待完善。网络进度计划是系统工程，网络进度计划涉及范围广，它涉及到了建筑工程各个方面，要想实现网络进度计划的有效应用，要想全面提升建筑工程管理水平就有必要建立统一完善的管理体系。只有这样才能从根本上保证各种管理措施的实施。对工程设计必须要进行针对性管理。要通过网络进度计划技术来使得工程设计更加科学合理，在施工过程中要避免频繁变更设计计划；还有就是要加强对工程施工进度的有效监督。在实际管理过程中要通过网络进度计划技术来有效避免工期的拖延或者是过快。项目工期过快或者是拖延都不利于整个项目工程的施工、这是我们需要注意的。

3.2重视人才培养，加强对管理人才的培养力度

网络进度计划技术是一项专业性技术。在实际工程管理过程中要想实现网络进度计划技术的有效应用首先就需要让管理人员掌握这项技术，而要达到这个目的就需要加强培训。在平常的工作过程中企业要重点加强网络进度计划和计算机应用技术的培训，要不断提高工程管理人员自身的网络进度计划技术应用水平。管理人员自身素质的提高是做好网络进度计划的重中之重。在今后应该高度重视人才培养工作。

3.3加强沟通，开发软件

在实际施工过程中造成工程施工周期拖延的一个重要原因就在于管理人员与施工人员缺乏沟通。管理人员与施工人员缺乏沟通必然会出现一系列的问题。因而在实际工作过程中工程管理人员必须要加强同施工人员的沟通，管理人员必须要了解施工的各个环节，制定出全面有效的管理措施。在加强沟通的同时还要做好软件开发工程。网络进度计划技术的水平与管理软件系统的性能有十分紧密的联系。在今后施工过程中应该不断加强管理软件系统的开发力度，在工作过程中可以加强同科研高效单位的合作，通过与这些单位的合作开发出合理的网络进度计划技术通用电算程序并培养出专业的软件人才。

网络进度计划技术是实现工程进度控制的有效方法，随着信息技术的普及，网络进度计划技术的作用越来越重要。在今后应该不断加强关键路线的研究，要从上文提到的几个方面来实现网络进度计划技术的有效应用。

参考文献

[1]刘秀凤，网络计划技术优化方法在建筑工程施工[D].天津：天津大学，2008.

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关键词：网络 著作权 侵权 完善

互联网以及信息网络产业快速发展，涉及计算机网络的知识产权纠纷也屡屡发生，主要表现为：

1、网络作品著作权，传播权屡被侵犯。网络著作权是指著作权人对受著作权法保护的作品在网络环境下所享有的著作权权利。它是网络作品中最重要的，也是特被值得关注的一项权利。网络著作权相对于传统著作权而言，在法定性、专有性和地域性等方面有其独特的特征。资料显示，近几年来，随着网络信息业的快速发展，网络纠纷案件呈快速上升趋势。

2、域名抢注争端成为焦点问题。域名本来是一种引导用户进入网络站点的外部地址代码。随着网络商业化及电子商务的发展，域名逐渐具有了区别域名持有人及起所提供的产品和服务的标识，从而域名抢注现象越来越严重，引起域名与商标，商号等法律所保护的其他标识类客体之间的冲突。

3、许多中国的知名企业对自己的域名保护意识淡薄，缺乏足够的网络和法律知识是网络知识产权屡被侵犯的一个重要原因。曾经有数据显示，我国企业海外被抢注的域名达600件，更为遗憾的是，许多企业对自己的名称在网上被抢注却全然无知。

4、中国法规不健全，司法难度大。我国至今尚无关于网络知识产权的专门立法，对于涉及网络知识产权的纠纷，我国仍采取参照传统的知识产权保护法解决争议与纠纷，这给传统意义上的知识产权体系带来了许多挑战。例如，典型的管辖问题，即因特网上的侵权行为地如何确定，如何确立权利人，如果被告不认罪怎么办，还有如何认定证据的真实性及其来源，侵权者，网络服务者应各自策划能够承担哪些责任，等等。

5、中国的复合性专门人才短缺。网络著作权保护是近些年随着网络技术的应用和普及而产生的新生事物。我国在这方面的专门才人十分稀少，传统的律师所接受的案件大多为日常生活中所常见的纠纷。一旦遇略显复杂的网络著作权侵权纠纷便可能显得束手无策，很少有专业的律师大胆地去接受该类案件。因此，专业人才的稀缺也是中国网络著作权保护道路上的一大障碍。

在中国的理论界与学术界，虽然也有许多有识之士对网络环境下的知识产权保护进行了大量研究与思考。作出了卓越的贡献。然而不可否认，我国在这一领域的司法和实践方面仍存在着许多的薄弱之处。尤其是在我国当前网络经济还不成熟的状态下，更需要我们潜下心来，仔细研究，不断学习，方能找出各利益的平衡点，走出一条适合我国国情的道路。为此，我觉得我们可以从以下几方面去思考：

1、提高知识产权人自我保护意识。通过对知识产权所有权人的教育使网络知识产权所有权人明确其权利，知晓可能发生的被侵犯情况，提前做好防止网络侵权的准备。如对网络作品进行技术防范，防之以未然。对于被抢注的域名，知识产权所有权人应当即使拿出合理的证据诉诸于法律。

2、向全社会普法。把网络知识产权保护提高到社会层面，使网络知识产权得到社会各阶层的重视。促进民间监督组织的建立，普及网络知识产权的基本知识，做好相关的咨询工作，这是基于网络侵权行为人的年龄趋向于年轻化而言的。有数据显示：

因此普法是十分关键的一步，尤其是加强了青少年的法制教育迫在眉睫。

3、完善网络立法，以及相关法律体系。确立网络知识产权的一般原则，加强司法保护，这一方面尤其重要。例如在网络法律关系的主体，客体，内容，归责原则上做更细、更深刻的规定，在对待网络这一特殊环境下的侵权行为，确定应如何规范各个主体与网络责任承担者的行为等问题上进行司法强制性规定。虽然网络世界瞬息万变，然而万变不离其宗，每一个网络侵权行为的产生必然涉及某一种法律原理。

4、建立网络道德规范，形成网络行业自律。法律的涵盖面总是十分有限的，在社会生活的大多数情况下，起到更多的制约作用的往往是道德力量的约束。网络的专业化规定了网络秩序的规范需要专业“执法者”。确立网络行业规范，由网络经营者与使用者自律。这样一来，不但使网络规则的执行更加容易，也会促进人们对网络规则的自觉遵守。

5、提高网络知识产权专业人才的责任，加大力度培养复合型人才，建立高水平的法官审判队伍。我国应尽快培养一批精通网络信息技术，会外语的法学人才，以确保有关网络知识产权保护的法律法规有效的实施。在跨国网络知识产权纠纷中有效保护我国企业的权益。

“技术是一把双刃剑”，网络技术也是一把锋利的双刃剑。技术的发展会伴生许多的问题，但我们不能因为惧怕问题而停滞技术的发展进程。面对外面机遇与挑战并存的世界，我们只有用法律的武器，高水平的技术武装自己，只有勇于借鉴国外网络知识产权的先进经验和成果，才能充满信心地迈进高速的信息时代，才能迎来属于我们的那一片网络天地。

参考文献：

[1]任俊林，试论网络作品对传统作品的突破，山西高等学校社会科学报：第16卷第15期

[2]关永宏，段淳林，试论网络作品著作权侵权及其认定，山西师大学报（社会科学版）：2002年第02期

[3]刘剑文，张里安，现代知识产权法：中国政法大学出版社，1993年版，第49页

[4]邓小俊，江河，论网络著作权侵权问题的特殊性，武汉大学，法学论丛：2000年03-0104-02

[5]朱军，信息时代对著作权的新挑战，法学评论：1998年06期

[6]胡良荣，朱发义，论海峡两岸“新著作权法”对合理使用的规范，江苏大学学报（社会科学版）：2003年4月第5卷第2期

[7]李钢，网络时代的知识产权保护，北京邮电大学学报（社会科学版）：2006年01期

[8]王菲，网络环境下我国著作权合理使用制度存在的必要性，广东行政学院学报：2003年6月第15卷第3期

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各位领导、各位监督员：

首先我代表县药品监督管理局广大干部职工向你们表示真挚的问候，向多年来关注、支持药监事业的各界人士致以衷心的感谢！

今天这次全县药品监督管理员药品管理知识培训会议是经县药监局党组研究，并报县政府、市药监局批准召开的，主要内容是学习药品、医疗器械管理方面的知识和国家、省举报假劣药品有功人员奖励办法等，通过大家的共同努力，促进全县药品市场管理工作健康发展。

药品监管，关乎生命安全，维系人民健康。党和政府历来极为重视。____年底，经政府机构改革设立了__县药品监督管理局。从此，全县的药品监管的重任历史地落在我们肩上。其主要职责是对药品的研究、生产、流通、使用进行行政和技术监督。包括监督实施药品研制、生产、经营管理规范，监督抽验药品质量，查处制售假劣药品等违法行为，责任重如泰山。

为不辜负党和人民的殷殷重托，在县委、县府和市药监局的正确领导下，我们坚持以“监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以保障群众用药安全、繁荣医药事业为己任，一手抓自身队伍建设，努力打造素质过硬、作风清正、执法规范的药监执法队伍。一手抓药品市场的规范和整治，强化日常监管，开展专项治理行动，着力净化药品市场环境。按照有诉比受、有假比打、有乱比治的原则，查处了一批假劣药品案件。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各药品监管部门的努力下，通过各药品生产、经营、医疗机构的大力配合，全县药品市场管理秩序进一步规范。一是创建了全县药品监管网，在乡镇设立了药品监管站，聘任了药品监管员和协管员。二是药品放心工程深入实施。将实施药品放心工程作为建设平安广饶的重要方面，开展了元旦春节期间药品市场整治，组织农村用药、避孕器械、制售假劣藏药、一次性无菌医疗器械、中药材、二类精神药品、个体诊所用药、邮寄药品、人用疫苗、药品零售企业等__项专项检查。三是积极开展药品抽验和快检工作，抽验药品__批次，快检__批次，查出假药_种，劣药_种。四是加快药品供应网络建设。努力推进药品零售企业GSP认证，发展非处方药品连锁零售企业，规范农村医疗机构的涉药行为。五是组织开展了全民安全用药宣传月活动和加强抗菌药物监管促进合理用药宣传。六是实施了抗菌药物凭处方销售制度。在看到工作加强和进展的同时，关键是要认清工作的差距和隐患。一是假劣药品案件屡有出现。上半年共查处药品违法案件_起，其中假劣药品案件占_起。主要原因是个别单位购进药品把关不严，有的非法行医者或农村卫生室（所）购进私人销售的药品。二是无证经营现象屡禁不止。个别乡镇对无证行医监控不严，致使某些人办起了无证诊所，私自兜售药品，有的成了假劣药品窝点。个别零售企业不经批准私自销售二类精神药品，有些卫生室无处方销售药品。三是医疗机构医疗器械管理不到位。部分医疗机构购进证照不全的医疗器械，未按规定对医疗器械使用、维护，未按规定对一次性使用无医疗器械进行销毁，甚至有的不经毁形或消毒就卖给了小商小贩，极易造成重复使用和发生疾病传播问题。四是药品供应网络不健全，与上级要求的连锁网点年内达到__的比例相差太远。五是抗菌药物合理应用水平不高。六是乡镇卫生院中心药库存在向非一体化卫生室批发药品问题，属于非法经营范围。大家一定要认清问题，在今后的工作中自觉地作好整改。

应当看到，在医药事业日益繁荣、药品市场秩序不断好转的同时，仍存在一些容易忽视的问题，制售假劣药品违法行为屡禁不绝，非法渠道购药现象禁而不止，游医药贩活动更加隐蔽，农村药品质量保障体系不够健全，执法力量仍显薄弱。

为此，今年以来，我局在不间断地延伸监管触角、创新监管模式、强化监管效能的同时，狠抓执法基础、作风建设。为造福广大农民朋友，以加强药品监管网络、促进药品供应网络的农村“两网”建设相继铺开，且成效初显，让农民用药放心、方便将逐渐变为现实。历经数年磨炼，在执法实践中，我们已更深的懂得，如何维护法律尊严，确保群众用药安全。真诚地希望社会各界对我们的执法行为给予监督、批评，对违法涉药行为举报投诉；我们会认真地对待监督、对待批评，查清每一个案件，决不让一个违法犯罪分子逃出法网。希望各生产经营、使用单位和个人，模范守法，心系百姓，共同营造让人民群众最放心、最安全、最满意的用药环境。愿与大家特别是在座的各位团结一致，把全县药品市场整顿好、管理好、培育好，创造共同繁荣发展的新局面。

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表决器的发明，使表决的参与者摆脱了举手或填票的顾虑和尴尬，从而在民主的实现程度上书写了光荣的一笔。这就是作为工具的技术进步，对于实质意义上的民主所产生的积极影响。互联网的发明和运用，其价值和意义当然远远大于一个小小的表决器，但是其原理依旧如此，并没有产生本质的变化。“灌水”式的意见表达，“跟帖”式的讨论参与，“拍砖”式的批评监督，一招一式都充满了独特的网络魅力，但它们说到底仍是民众权利的一种表现形式，而不是另一种新创的权利或者另一种截然不同的民主。从这个意义上讲，所谓“网络改变中国”亦可等同于“不断实现的权利推动中国进步”，网络只是路径不是全部。

而且，网络路径在人们业已认识的先天优势之外，尚有着不容忽视的先天缺陷。在网民的代表性方面，尽管中国网民已经超过3亿，成为世界网民数量最多的国家，但相比13亿之巨的人口基数而言，网民显然不能以多数自居。而且，网民的内部构成也还存在着知识化、年轻化、城市化等特征，如此一来，用网络民意来替代普遍民意显然是不合理的。

在中国向前的过程中，需要注意防止两种对待网络的过度倾向。一种对网络控制过度，一种是因过于倚重而产生网络路径依赖。云南“躲猫猫”事件中的“网民调查团”插曲，可以看作是后者的典型案例。地方政府重视网络民意本来是好事，但如果凡事都要等到网络上酿成风声才去解决，就是明显的过犹不及了。如果常规途径走不通，民众自然也会被引导到网络上去寻找发泄渠道。

克服对网络路径的畸形依赖，需要保障常规路径的畅通无阻。“躲猫猫”事件除了职能部门独立调查之外，按照现行制度，民众其实仍有权利通过人大启动个案监督机制对其进行介入。遗憾的是，这种法律授权的常规路径没有人去走，“网友调查团”的创新却一度引发了欢呼之声。防备这样的事件重演，一个重要的方面是人民代表制度的坚持、落实和完善。选出敢于为民众冷暖鼓呼的代表，为他们创造听取民众呼声的条件，包括收集网络方面的意见，支持人大依法开展个案监督，这些都不失为完善的方向。

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（一）在法制文明中的作用

社会公共利益是代表特定地区、特定时期的绝大多数人的共同利益。公共利益观在新闻传播应用中，对我国的法制文明起着重要作用。以经济法和社会公共利益之间的关系和联系为例，社会公共利益的核心理念是经济法，并通过它来保护。公共利益在法律概念上，其重心在于“公共”，强调的是整体的意义，而非个人。

（二）在网络文明中的作用

现代网络新闻传播，已经成为时代的主流，是社会主义民主建设的重要环节。也是现代社会公共领域的可以表达自己意见的一个平台。大众要充分利用好网络媒体，加强与政府间的双向互动，尊重公民的知情权和监督权，建立一个更加有效的政府网络机制。

二、基于公共利益观的新闻传播的利弊

（一）基于公共利益观的新闻传播优势

公益广告所包含的“正能量”给人积极向上的动力和希望，能鼓舞人不断地去追求幸福生活。在社会主义精神文明建设中，公益广告占有极为重要的地位。下面介绍公益广告一般具备以下功能，即：教化和价值导向功能，它会让人们在不注意的情况下就接受了公益广告所要体现的内容，这是一个潜移默化的过程，正因为如此，它更容易渗透到人们的内心深处；视听调节功能，制约商业广告的发展，不让人们过于注重金钱效益。公益广告能够代表全人类，以及一个集体的利益，它通过有寓意的表现方式，让人深思给人启迪，有教育和启发的作用。据有关调查显示：最受人们喜爱的广告是公益广告，其次是食品广告、汽车广告。据相关数据统计，有83%的人是喜欢广告的，97%的人认为公益广告对我们社会的发展有好处。从这些数据中我们可以看出，公益广告对我们社会的发展起着推动作用。

（二）基于公共利益观的新闻传播的弊端

个人利益一旦膨胀扩大，将本来于国于民的好事，变成了坏事。一些人通过权势、金钱、假公济私，使得公益性的新闻传播变了“味道”。虽然“公共利益”本来意味着所有人的权利，但如果运用不当，用人不善，很可能会阻碍我国社会政治、经济、文化的发展。甚至由于竞争的压力，媒体集团之间的分歧和幕后操控，将会严重损害人民的利益。

三、加强基于公共利益观的新闻传播的意义

（一）加强舆论监督

在传统的新闻传播理念中，民众处于一种被动的局面，很大程度没能发挥民众的主观能动性。针对基于公共利益观的新闻传播的弊端，我们应该加强舆论监督，充分调动人民大众的能动性，使得公益性的新闻传播推动我们社会的发展。

（二）加强网络监管，完善网络传播的法律体系

建立健全网络新闻传播的法律体系，首先要重建网络用户间的诚信，然后可以在校园、网吧后台等地方，实行实名制，来有效圈定了责任人的范围。并且在技术层面上，也要加强管理，培训出一批“特别”的网络技术人员，实时监控网络变化，消除恶意攻击，维持网络环境的和谐。

四、小结

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我县农村药品监管存在以下五个方面的问题：一是农村药品监管不够到位，存在监管盲区；二是农民药品知识普遍缺乏，农民购药很大程度上“只知经济方便，不知安全有效”，更不知合格药品、合法渠道对保护用药合法权益的意义；三是农村药品供应渠道单一，不能满足用药需求；四是农村无证经营药品现象比较普遍，由于供应渠道单一无法满足农民需求，导致多数杂货店等无证经营药品；五是农村药品质量甚忧。

农村药品“两网”建设是落实“三个代表”思想的重要体现，是实施“食品药品放心工程”和“全民安康工程”的重要内容，也是“立党为公、执政为民”立场的最好证明。其主要内容就是让合格的药品通过合法的渠道占领农村药品市场，以确保农民群众用药安全有效，经济方便的有效措施。

二、建设农村药品监督和供应网络的主要内容

1、农村药品监管网络建设

农村药品监管网络由农村药品信息员和信息传递渠道成，目标是要建立一个触觉灵敏、反应迅速，能够适应并满足我县农村药品供应网络建设与发展的药品监管体系。主要有以下三方面的内容：①加大对药品法律法规知识的宣传力度。②建立县、镇、村三级义务监管队伍，延伸药品监管触觉。③加强农村药品市场的整顿规范管理工作。

2、农村药品供应网络建设

农村药品供应网络是由药品批发、连锁企业组成的配送线和农村药店、药品销售点组成的供应点构成，保证合法的药品通过合法的渠道和合法的供应点占领农村药品市场，最终实现农村药品供应的合法、科学和广泛覆盖，主要是做好两方面工作：①拓宽农村药品供应渠道，积极引导通过gsp认证的药品批发企业将销售网络向农村延伸，向农村药品供应点配送药品；②鼓励在农村开店设点，鼓励单位、个人或证照齐全的药品零售企业在行政村（不含乡镇所在地行政村）开办村级零售药店或开设药品销售专柜。

三、开办村级零售药店的条件

从业人员具有初中以上文化程度，经地市级药监部门培训并考试合格，取得初级营业员以上资格，经县级药监部门备案，可在行政村开办经营乙类非处方药的药品零售企业，或在取得营业执照的商店开设药品销售专柜。

四、“两网”建设的宣传标语

1、积极推进农村药品“两网”建设，为群众办实事、做好事。

2、农村药品“两网”建设是实施“食品药品放心工程”和“全民安康工程”的重要内容。

3、大力推行农村药品监督和供应网络建设。

4、鼓励到农村办药店。

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为进一步加强我市农村药品市场监管工作，完善农村药品供应体系，根据省政府办公厅《关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设工作的意见》（皖政办〔*〕28号）精神，经市政府同意，现就进一步加强我市农村药品监督和供应网络（以下简称“两网”）建设工作提出如下意见：

一、充分认识农村药品“两网”建设的重要意义

农村药品安全是社会公共安全的重要组成部分，关系广大农民群众的身体健康与社会和谐稳定。加强农村药品“两网”建设，既是保障农民群众用药安全，有效解决农民买药难、用药贵等问题的重要举措，也是建设社会主义新农村的重要内容，对于推动城乡协调发展，建设平安和谐*有着重要的现实意义。县区政府、各有关部门和单位要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识开展农村药品“两网”建设的重要意义，积极推进农村药品“两网”建设向纵深发展，努力为广大农民群众营造良好的用药环境。

二、明确农村药品“两网”建设的主要目标

2009年，建立全市农村药品监督网，健全全市农村药品供应网，实现乡镇卫生院“规范药房”覆盖率为60%、村卫生室（含个体诊所）“规范药房”覆盖率为30%；到2010年，乡镇卫生院、村卫生室（含个体诊所）“规范药房”覆盖率的分别为80%和50%，全市农村药品“两网”的村级覆盖率达100%。

三、加强农村药品监督网络建设

（一）充分发挥食品药品监管部门职能作用。食品药品监管部门要完善农村药品监管分片包干责任区制度，实行分级管理、定期巡检。健全和完善农村药品监管信息通报制、稽查快速反应和协同联动机制，对农村药品实行全方位动态监管。加强农村药品质量监督，提高监督抽验的针对性、准确率和覆盖面。切实提高监管人员的监管能力和执法水平。

（二）加强农村药品监督协管员、信息员队伍建设。各乡镇要按照不增加机构和人员编制的原则，确定1名负责卫生或计划生育的人员担任农村药品监督协管员，各行政村确定1名高中以上文化程度、遵纪守法、责任心强的人员担任药品信息员。协管员、信息员的主要任务是：宣传国家药品监督管理法律法规，协助药品监督管理部门对农村药品流通和使用质量实施监督，收集上报农村药品流通、使用环节的质量信息。

（三）提升农村药品监督网络运行质量。市食品药品监管局要定期对农村药品监管人员、协管员和信息员开展法律法规和业务知识培训，建立健全农村药品监督网络的例会制度、监督报告制度、检查指导制度等规章制度，切实提高农村药品监督网络运行质量。

四、推进农村药品供应网络建设

按照逐步建立“主体清晰、渠道规范、保证质量、满足需求”的农村药品供应网络的总体要求，县区可以通过市场运作的方式确定2—3家药品批发企业为本辖区主要药品供应单位，也可以通过引导方式鼓励有一定经营规模、质量保证体系和服务体系健全、诚信度高的药品批发企业，通过直配或异地设置配送中心等方式，向乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店等农村涉药单位集中配送药品。还可以通过乡村卫生服务一体化，逐步推行农村卫生机构药品集中采购，由乡镇卫生院不以谋利为目的，为村级卫生机构统一代购药品，进一步降低农民用药负担。

五、坚持“两网”建设与新型农村合作医疗工作有机结合

各级政府要结合新型农村合作医疗工作的开展，把“两网”建设融于新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度建设中，实现“两网”建设与“新农合”工作的有机结合。药监部门要加强与卫生部门的协作，以“规范药房”建设和“新农合”定点药店建设为切入点，促进“两网”建设与“新农合”工作共同发展。各乡镇“规范药房”建设要以“标准化”村级卫生室建设为重点，每个行政村要因地制宜，优先将“新农合”医疗点作为“规范药房”达标样板建设。具备条件的逐步实行电脑化管理，并与药品监管信息网络对接，实现电子动态监管，不断提升农村医疗机构的药品质量管理水平。

六、加强农村药品“两网”建设的组织领导

（一）成立由分管副市长任组长，市食品药品监管、卫生、人口计生、工商、财政、劳动保障、物价、监察等部门为成员单位的农村药品“两网”建设领导小组，领导小组办公室设在市食品药品监督管理局。县区政府也要相应成立农村药品“两网”建设领导机构及其办事机构。

（二）各级政府要切实担负起保障农村药品安全的责任，把农村药品“两网”建设纳入当地社会发展的总体规划，落实各项政策措施，解决好农村药品“两网”建设中存在的困难和问题，确保农村药品“两网”建设顺利开展。

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【关键词】传统媒体；舆论监督；发展策略

截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，手机网民规模达6.2亿。以网络为代表的新媒体主导了新传播格局的构建和新传播秩序的建立。一方面，随着新媒体时代的到来，传统媒体的舆论监督功能逐渐弱化，曾经扛起舆论监督大旗的“北焦点、南周末”早已失去垄断地位。另一方面，十报告指出要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。2016春年后的首场调研选择了人民日报社、新华社和中央电视台3家传统媒体，并在党的新闻舆论工作座谈会上强调，新闻媒体要直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊。以此为背景，研究传统媒体在新媒体语境下如何扭转颓势、如何健康发展，对我国的新闻实践有积极的指导意义。

传统媒体在新媒体时代求发展，顺应发展趋势是前提，深耕优势领域是关键，持续关注国情民情是方向。具体说来，就是要着力处理好与网络舆论监督的关系，提高时政报道的可读性，传递时代温度。

一、加强与网络舆论监督的互动

在舆论监督过程中，人们对于事实的疑问不断出现，不断需要得到确实的回答，人们对经过严格把关的信息存在刚性需求。但是单纯依靠网络并不能满足人们的这种需求，第一，网络新闻真假难辨，而新闻的真实性是舆论监督的基础，建立在假新闻基础上的舆论监督是毫无意义的。在单纯网络舆论监督中，每个问题都有很多答案，而每个答案的后面悬着的却只能是问号，问题不断产生，正确的解答却很难得到呈现，这是因为，首先，由于网络的海量信息，即便有知情者回答或澄清问题，也往往会在短时间内被淹没；其次，由于负面信息受关注度更高，人们在转发信息时，会不自觉地倾向更严重、更轰动的描述；再次，大量且迅速的转载必然导致的可靠信息耗损。第二，网络意见的非理性成分很大。媒体工作者的职业素养要求其在未经多方验证之前对信息持怀疑态度，但普通网民并未经历专业培训，面对消息源不明的信息也无法保持高度警惕。因此，网民更愿意基于刻板印象得出结论，而不是将推理建立在大量真实可靠的信息上，民意表达粗糙、非理性。2003年哈尔滨宝马车肇事案、2009年的邓玉娇案和小学生案中，网民都有对传统观念上的弱势群体一方怀有先入为主的同情和信任，而对强势一方则怀有偏见。其实，大量的偏见都是被社会普遍的“仇富”和“仇官”心理所支配，而产生仇视心理的原因之一，就是当时社会财富严重的两极分化和公权力系统中的制度性腐败，也是转型社会难以避免的阶段性矛盾。因此，传统媒体舆论监督仍有可为的空间。

社会舆论监督从准备到最终实现，不是单向的过程，而是在传统媒体舆论监督与网络舆论监督的循环往复的互动中一点一滴推进的。近年来，热点舆论事件中媒体和网民的表现显示，当媒体提供事实是全面、真实、客观，网民的意见就不会是激进、非理性的，而当网络的意见能够持续、有效的积累，最后往往能推动事件向好的方向发展，实现舆论监督的目的。因此，媒体要追求舆论监督的效果，就不仅要把自己的工作做好，同时还要关注网络，加强与网络舆论的互动，“关注网络，其实就是关注这个时代”。

二、探索时政新闻报道思路与操作手法

由于时政新闻在采访权方面的限制，相比新媒体，传统媒体这这个领域具备绝对优势。而时政新闻的市场潜力在当今中国可谓巨大。2007年南方都市报奥一网CEO任天阳参加中欧论坛的网络组会议，经过与欧洲的8位同行交流，他发现“国内的时政帖子有几千或上万条跟帖，这在欧洲是非常少见的”。同样的差异也存在于中美互联网之间，美国的主导性网站是商业网站，新闻网站相对冷清，中国互联网的门户性、新闻性、表达性之所以明显，是因为互联网在某种程度上成为了一种政治表达替代品。事实上，但在过去的很长一段时间内，时政新闻的报道权确的确为机关报所掌控，而且在操作手法上有一套既定的模式，只谈成绩不谈问题，报道的内容受到极大的限制。正是由于这种信息的不透明，公众对公权力的舆论监督也十分有限。中欧、中美的差异正是中国时政信息的传播存在严重缺口的反映，中国的老百姓希望对公权力的监督不仅限于机关报上呈现的那些内容，还要包括公权力决运行的一切过程，“包括评价和建议，有褒有贬，有支持有反对，这是社会民主化的体现”。有学者指出在“处于社会转型时期的中国，公众参与基本皆具有‘媒体驱动’的鲜明特点，公众能否通过媒体对政治过程尤其是决策和施政进行监督，还取决于其自身素质。充分发挥大众传媒的纽带和教育功能，让越来越多的民众具有公共意识和参政能力，是现代国家的成功经验”。

澎湃新闻立志于成为“中国时政的第一品牌”，虽为新兴媒体，实际上是上海报业集团借助东方早报这一传统媒体班底打造的，它的成功与其所拥有的对重大时政新闻和央企重大项目的采访权紧密相关。近年来，国内政治领域新闻热点很多，都是民众长久以来关注的问题，需要有大量的时政报道摒弃泛泛报道的老方法，用“解剖麻雀”的方法来把事件和人物做细做透，辅助普通民众看懂纷繁复杂的政治现象，把时政新闻的蓝海开发出来，是传统媒体做好舆论监督报道有效路径。

三、平衡新闻专业主义的追求和新闻职业道德的坚守

当前中国正处在一个经济结构、政治结构都急剧转型时期，大量社会矛盾不断积累，社会面临诸多风险。在这样的社会环境中，受西方新闻专业主义影响至深的一些传统媒体新闻工作者，要求新闻采写中杜绝情感流露，做到“完全”中立客观，显然是不切实际的。西方新闻专业主义并非糟粕，但应当避免教条主义，避免照搬照抄，因为我们有着不同的国情。以为例，在英美等国，游行、抗议等已经被纳入制度化框架，民众和媒体对这些社会冲突的表现形式已经习以为常，一些记者和编辑也声称“已厌倦社会运动”，因此，即使“西方新闻专业主义那套避免政治立场、推崇无背景、无解释的操作方法会导致主流媒体忽略事件的全景过程及社会意义”，也不会对社会和群众利益构成严重损害。而在国内，以2011年发生在广东省汕尾市的“乌坎事件”为例，如果没有媒体持续关注，很难说乌坎村民与当地政府之间的冲突能得到妥善解决，也很难说乌坎事件能以实现村民直接选举告终。

我们说中国的新闻职业道德与西方的新闻专业主义存在某种程度上的对立，人们往往把这种对立归因于中国的文人道德，归因于社会习惯。但事实上并非如此。以梁启超和李普曼这两位中美新闻传播领域各具代表性的、里程碑式的人物为例，梁启超以报刊服务于“新民”、救国的政治目标，是一个热情执着的“殉道者”，李普曼致力于以新闻为公众预卜吉凶，是“一个冷静的观察者”。并不是传统积习导致了李普曼和梁启超的不同，而是政治文化环境。中国社会发展至今，取得了不小的进步，已与梁启超所处时期有了很大的不同，但也仍然存在众多制度性的难题，那么今天的新闻人，又怎么能够超前进入西方新闻专业的范畴呢？“新闻专业主义是为独立，可不等于取消立场，世上不存在无动于衷的新闻专业主义”，中国更不需要冷漠的新闻专业主义。尤其是传统媒体做舆论监督报道，在坚守新闻专业主义的同时，更要考虑新闻的职业道德，以职业道德作为专业主义的保障，做有温度的新闻。

参考文献：

[1]中国互联网信息中心CNNIC.第37次《中国互联网络发展状况统计报告》，2016年1月.

[2]张英.《白岩松的新闻长跑》《南方周末》，2014年5月22日.

[3]李强，苏慧丽.《网络新闻受众负面偏向的关注度研究》，《当代传播》，2014年01期.

[4]参见冉华.《从社会监督到社会调节――当下中国传媒社会功能的发展与调适》，收录于罗以澄、张金海、单波：《中国媒体发展研究报告2007年卷》，武汉大学出版社2007年版，382页.

[5]南研.《“固步自封的一定会被读者抛弃”――对话南都周刊执行主编许庆亮》，收录于南方报业传媒集团新闻研究所：《南方传媒研究24――媒体伦理》，南方日报出版社2010年版，133页.

[6]任天阳.《深度“网络问政广东经验》，收录于南方报业传媒集团新闻研究所：《南方传媒研究21――微博时代》，南方日报出版社2009年版，108页.

[7]郭镇之.《关于“焦点访谈”课题的研究报告》，收录于郭镇之、赵丽芳：《聚焦》，清华大学出版社2004年版，248页.

[8]展江，吴麟.《社会转型与媒体驱动型公众参与》，收录于罗以澄、张金海、石义彬等：《中国媒体发展研究报告2010年・媒体卷》，武汉大学出版社2010年版，121页.

[9]陈良飞.《澎湃新闻如何做时政报道》《中国报业》，2015年19期.

[10]Gitlin，T..The Whole World is Watching：Mass Media in the Making Andunmaking of the New Left[M].Northeastern University Press，1974.

[11]McChensey，R.W..Corporate Media and the Threat to Democracy[M].New York： Seven Stories Press，1997.

[12]秦志希，汪露.《梁启超与李普曼：不同文化背景中的新闻传播观》《现代传播》，2002年04期.

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【关键词】神经网络 手写 识别系统 应用

随着计算机技术的快速发展，其在人们的办公学习和日常生活成了不可替代的工具。键盘已经几乎完全替代了笔在人们生活中的地位，随之而来的后果就是人们越来越少的区书写汉字，导致越来越多的中国人甚至都忘记了汉字该如何书写，这种现象在很多研究和报道中都有体现。计算机和键盘是由西方国家发明的，其符合西方国家的语言习惯，对于中国人来说，用字母、符号去完成方块汉字的输入就需要使用者非常熟悉汉语拼音或者五笔编码，对于文化程度较低的使用者来说，这些都限制着他们使用计算机。鉴于计算机键盘的这些缺陷，联机手写输入法应运而生，这为计算机的输入带来了新的发展机遇和挑战。

1 联机汉字手写识别的意义及难点

联机汉字识别是用书写板代替传统纸张，笔尖通过数字化书写板的轨迹通过采样系统按时间先后发送到计算机中，计算机则自动的完成汉字的识别和显示。

1.1 联机汉字手写识别的意义

联机手写汉字识别的诞生具有非常重要的意义。首先这种输入方法延续了几千年中华文明的写字习惯，实现用户的手写输入，对于长时间不提笔写字的用户来说能够加强其对汉字书写方面的认识，防止“提笔忘字”现象的继续恶化。其次，手写汉字输入不需要学习和记忆计算机的汉字编码规则，其完全符合中国人的写字习惯，使人机之间的交流更人性化，更方便快捷。另外，随着移动智能终端的不断普及，联机汉字手写识别的应用范围将进一步扩大，以适用于不同层次人群对信息输入的需要，具有较大的市场发展前景。

1.2 联机手写汉字识别问题的难点

手写汉字识别是光学字符读出器中最难的部分，也是其最终的目标，手写汉字识别的应用主要依赖于其正确识别率和识别速度[1]。手写汉字识别系统的问题具有其特殊性：

（1）中国汉字量大。我国目前的常用汉字大概在4000个左右，在实际应用中的汉字识别系统应该能够完全识别这些常用的字才能够满足需要，由于超大的汉字量，使得手写识别的正确率和识别速度一直不高。

（2）字体多，结构复杂。汉字的手写字体丰富多彩，且汉字的笔画繁多，以及复杂的结构，再加上汉字中的形近字颇多，这些都为汉字识别系统的发展造成了很大的困难。

（3）书写变化大。不同用户在进行手写输入时其字体的变化是很大的，这种变化因人而异，对汉字识别造成了很大的干扰，增加了汉字匹配的难度。

2 人工神经网络概述

人工神经网络是一种应用类似于大脑神经突触联接的结构进行信息处理的数学模型，通常简称为神经网络，是一种仿生物神经的信号处理模型。在二十世纪四十年代初人们开始进行神经网络的研究，经过几十年的发展，神经网络也产生了一系列的突破，目前应用最多的是Hopfield模型和BP算法。

神经网络的一般模型一般包括十个方面：环境、处理单元、传播规则、神经网络的状态、互联模式、稳定状态、操作模式、活跃规则、活化函数和学习算法。其中，神经元、互联模式、学习算法是神经网络模型中的三个关键因素。神经网络的一个重要内容就是学习，其学习方式可以分为监督学习和无监督学习，其学习过程一般遵循Hebb规则，误差修正学习算法以及胜者为王的学习规则，其中Hebb规则是神经网络学习中最基本的规则。

人工神经网络具有独特的优越性。首先其具有主动学习的功能，在汉字识别过程中，先将汉字模板及可能的识别结果输入到神经网络中，神经网络能够通过其自身的学习过程来实现对汉字的识别，自学功能对于神经网络的预测功能具有非常重要的意义。其次，神经网络系统具有联想存储功能，其反馈功能能够实现这种联想。另外，通过计算机的高速运算能力，神经网络具有高速寻找优化解的能力。

3 人工神经网络在联机手写识别系统中的应用

汉字识别属于大类别模式识别，人工神经网络可以通过函数逼近、数据分类、数据聚类三种作用方式以及“联想”的特殊模式对汉字进行识别。Hopfield神经网络作为反馈网络的一种，其自联想记忆网络可以使系统不需要通过大量的训练即可对汉字进行识别，因此Hopfield神经网络对于汉字识别来说具有独特的优势。其中的离散型Hopfield神经网络能够通过串行异步和并行同步的工作方式，使其反馈过程具有非常好的稳定性，而网络只有通过不断的演变稳定在某一吸引子状态时，才能够实现正确的联想。

联机手写识别可以分为训练阶段和识别阶段。训练阶段流程依次为：标准书写字符图像预处理，提取特征并建立特征库，建立Hopfield网络模型，训练网络，保存权值。识别阶段的流程为：坐标序列转化为bmp图像，预处理测试样本，提取特征，送入网络运行，运行网络到平衡状态，分析结果值。根据联机手写识别的工作流程以及Hopfield网络模型的理论，基于Hopfield神经网络的联机手写识别系统在Matlab环境下得到了仿真模拟，效果非常理想。

4 总结

手写识别系统能够弥补普通键盘的不足，在提高汉字书写频率的同时，能够满足不同层次人群对计算机应用的技术需要。基于Hopfield神经网络的联机手写识别系统一起自身独特的性能，不仅能够满足手写汉字识别的正确率，而且其识别过程速度非常快。因此它对于实现联机手写识别以及图像识别具有非常重要的意义。

参考文献

[1]俞庆英.联机手写汉字识别系统的研究与实现[D].安徽大学，2005（5）.

[2]郭力宾.交叉点的神经网络识别及联机手写字符的概率神经网络识别初探[D].大连理工大学，2003（03）.

[3]赵蓉.基于神经网络的联机手写识别系统研究与实现[D].西安电子科技大学，2011（01）.

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前不久，一名男子因为在微博上了不实且令人愤怒的消息，让网友甚是生气。他因为在湖北而乱跑且说了是通过关系才出来的。这样引发了大家的愤怒。直至最后，因为消息造假，被警方处罚并要求道歉。

网络不是荒野无人之地，不能肆意。网络应是一个有规则的虚拟世界，网民的注视，网警的监督，都使得这个世界充满了秩序。他有着国家法律的约束，更不能以为其避开了真实世界，就能肆意妄为了。

再者，我们也应承担起监督的权利。用好这个利器，当遇到他人破口大骂之时，我们要首先明白这种行为是错误的，从而勇敢的去制止他们。对骂是毫无意义的，这种错误的发泄情感的方式不是适合的。我们要学会文明上网。我们应先求取官方的帮助，去停止不文明的行为，实在不行了的时候，再找到网警，还网络一个宁静祥和的氛围。

大家一起争做一名好网络公民。将文明从网络到现实，每一刻都做到文明。