畜禽养殖标准化范文

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一、任务目标

畜禽标准化养殖基地建设的总体目标是，推进饲养设施现代化、养殖品种良种化、生产管理标准化、质量监管全程化、生态环境友好化、市场经营产业化，加快规模化、集约化、专业化、标准化、组织化建设步伐。具体目标是：2012年，在全市新发展（含改扩建和技改）畜禽标准化养殖场、养殖小区50处以上，其中，新建30处。

二、建设内容与要求

（一）建设重点

畜禽标准化养殖基地建设，以发展标准化养殖场和养殖小区为主要形式。新发展的标准化养殖场区，以奶牛、肉鸡、生猪、蛋鸡、肉牛、肉羊等优势产业为发展重点；现有规模养殖场、养殖小区通过配套完善生产设施设备，推广统一的专用品种、统一的技术规程、统一的质量标准等技术改造升级为标准化养殖场区；新建设的养殖基地要符合当前畜牧业发展方向，高标准建设，带动全市养殖基地向标准化发展。

（二）建设内容

畜禽标准化养殖基地建设内容，包括饲养场区硬件建设和软件建设两个方面。软件建设内容主要指在整个生产管理过程中，应严格按照国家标准、行业标准、地方标准和有关技术规范的要求，实施标准化生产和管理。硬件建设内容如下：

1.管理区：管理区设在上风向，包括值班室、消毒室、办公室和技术服务室。场区入口设置消毒池，入口消毒室安装消毒设施或紫外线消毒灯。

2.生产区：生产区设在上风向，包括兽医室、饲料库、畜禽舍和饲养员居住室。肉牛、肉羊和奶牛场区设有运动场和青贮池。

3.废弃物及无害化处理区：废弃物及无害化处理区设在下风向，距离生产区50-100米，采用围墙和绿化带隔开。包括病畜禽隔离室、病死畜禽无害化处理间和粪污无害化处理设施。粪污处理厂或沼气池、粪便堆积发酵池等无害化处理设施是标准化基地建设的重点内容。

4.猪场发酵床：发酵床建设根据当地水位高低选取地下式和地上式。地下式发酵床要求向地面以下深挖80-90cm，地上式发酵床是在地面上砌成高80-90cm的坑。床底均为土地面夯实，建成后填满制成的有机垫料剂。发酵床的主体由有机垫料组成，垫料由木粉、秸秆、稻壳、花生壳粉、玉米芯等按比例配合，加入原土、食盐、酵素菌剂、天惠绿汁、氨基酸、乳酸菌、汉方剂、矿物质等，加水使含水量达到65%，经过2-4天发酵制成有机垫料猪场发酵床。

（三）具体要求

标准化养殖场区地址选择、规划布局、品种引进、日常管理、饲料及饲料添加剂使用、疫病防治、废弃物处理与污染防治等要求，依照农业部畜牧业司下发的《畜禽养殖小区建设管理规范》执行。具体要求如下：

1.标准化场区建设地点必须距离生活饮用水源500米以上，距离镇村居民区、工业和畜产品加工企业500米以上，距离干线公路500米以上，距离种畜禽场1000米以上。

2.标准化场区必须具备法律法规规定的防疫条件，满足动物防疫监督与疫病监测工作的要求，自觉接受动物防疫监督机构的管理，积极配合并主动开展动物疫病监测工作，并持有动物防疫监督机构出具的《动物防疫合格证》，从事种畜禽生产的应同时持有《种畜禽生产经营许可证》。

3.具有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施，布局科学合理，标准化场区周围有隔离墙和树木隔离带，生活办公区与生产区分开，出入场区净道与污道分开，大门入口处有消毒设施。

4.具有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施,其中的粪便处理池须防渗漏、防雨淋、不外泄。病死畜禽及其产品无害化处理应符合GB16548的有关规定。

5.引进饲养的畜禽如果属于在全市推广的主导品种，要从具有《种畜禽生产经营许可证》的非疫区种畜禽场引进，经产地检疫健康并持有检疫合格证明。引进后隔离饲养观察不少于15天，经所在地动物防疫监督机构检测，无规定的动物疫病。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）要认真研究制定本区域养殖基地的规划设计与建设方案，明确领导责任，健全工作机制，切实做好畜禽标准化养殖基地建设工作。

（二）加大扶持力度。各镇政府要积极对接国土、畜牧、金融等相关部门，在用地、资金等扶持措施方面争取支持，重点扶持新建的标准化场区；争取的标准化示范项目资金、粪污处理设施建设等项目资金，优先用于扶持畜禽标准化基地建设。

（三）加强技术服务。畜牧部门要通过开展科技人员联系养殖大户、送科技下乡、现场指导等形式，加强宣传培训，强化对标准化饲养场区的技术指导与服务，在良种繁育、建场、饲养管理、技术服务、疫病防治等方面做好全方位服务，把畜禽饲养管理技术规范推广到每一处标准化养殖场、养殖小区。进一步研究完善和推广发酵床生态养猪菌种制作使用技术、养猪场舍及发酵床建设技术、垫料筛选应用技术、发酵床使用管理技术，以及夏天通风、降温和冬天采光、保暖等集成技术，规范菌种使用，规范猪舍建设，规范发酵床建设，规范饲养管理。

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今天会议的主题非常明确，就是认真贯彻落实农业部有关会议精神，具体安排部署我省畜禽养殖标准化示范场验收工作。今年5月6日，农业部在大连召开全国畜禽养殖标准化示范创建启动会，全面部署了2010年全国畜禽养殖标准化示范创建工作；6月28日，农业部在北京召开全国畜禽养殖标准化示范创建培训会，对畜禽养殖标准化示范场验收评分标准、推荐程序开展了培训，今天各位专家将对有关办法进行解读。为确保我省示范创建工作开好局、起好步，我局经过充分的准备，生产科教处牵头作了大量推进工作，各位专家组认真负责精心研究，在不违背农业部相关规定的原则下，结合我省具体实际提出了许多建设性的意见，目前工作已进入实际操作阶段。现我强调三点。

一、充分认识创建活动重要性，切实增强责任感和紧迫感

畜牧业作为我省农村经济的支柱产业，在保障农产品市场有效供应和农民增收中发挥着举足轻的作用。在省委、省政府的高度重视，以畜牧业现代化推动农业现代化，为社会主义新农村建设提供坚实的产业支撑已成为全社会的共识。为实现畜牧经济大省向畜牧经济强省的战略转变，我省畜禽标准化规模养殖工作取得了显著成效，2010年省局确定为全省畜牧生产标准化推进年，明确了总体要求、推进原则、目标任务和工作措施。通过活动的开展，全行业迅速掀起学标准、用标准的工作热潮，全省标准化技术规程（规范）覆盖所有畜禽品种，新建（改扩建）的养殖小区（户）全部实现标准化生产，养殖户标准化生产意识明显增强，畜禽养殖标准普及率显著提高，畜产品质量安全水平明显改善。到2012年，全省标准化规模养殖小区无公害畜产品比例达到60%。到2015年，标准化适度规模养殖成为全省现代畜牧业主要生产方式，无公害畜产品比例进一步提高，绿色食品、有机食品发展取得新突破。同时，我们必须清醒地认识到全省畜禽标准化规模养殖水平与现代畜牧业要求仍有很大的差距，实现目标还有大量的工作需要全省上下付出艰辛的努力。

当前，我省畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，发展畜禽标准化规模养殖是突破当前畜牧业发展难点的关键所在，是解决当前畜牧业发展过程中各种矛盾和问题的治本之策，农业部在全国开展畜禽养殖标准化示范创建活动，是新形势下推进畜牧业快速发展的重大决策，也是农业部调整畜牧业政策支持方向的新开端。全省上下务必提高认识，紧紧抓住农业部实施畜禽养殖标准化示范创建活动的机遇，牢牢把握好工作的主动权，乘势而上，切实把抓好畜禽养殖标准化示范创建工作作为当前和今后一个时期建设现代畜牧业的重中内容，坚持以创建活动为切入点，树立典型，示范引导，以点带面，全面提升，加快实现全省畜禽养殖规模化、标准化、产业化的协调发展。

二、明确创建目标、突出创建标准

推进畜禽养殖标准化示范工作是一项长期的战略任务，农业部计划2010年在全国创建1500个畜禽标准化示范场，涉及生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等6个主要畜禽品种。目标是经过持续建设，力争到2015年全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10～15个百分点，其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%。今年，农业部下达给我省的创建指标59个，其中生猪示范场31个、蛋鸡示范场12个、奶牛示范场6个、肉鸡示范场7个、肉牛示范场1个、肉羊示范场2个，省局根据各地畜牧业发展现状，几经上下已将指标分配到各市，希望与会同志认真做好具体工作，确保验收工作顺利推进。

畜禽养殖标准化示范创建工作，农业部已制定了生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛和肉羊等6个畜禽品种的验收评分标准，我局已印发给各地。参与创建的规模养殖场（养殖小区）必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规和创建活动的相关规定，具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》，养殖档案完整，两年内无重大动物疫病发生，且无非法添加物使用记录；种畜禽场须具备《种畜禽生产经营许可证》。通过创建活动示范场必须达到：

1、畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。

2、养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。

3、生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。

4、防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。

5、粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

三、认真抓好落实，保证创建工作成效

今年是开展畜禽养殖标准化创建活动的第一年，要慎重初战，确保创建活动取得实效。为此，要抓好以下六个环节：

一是加强组织领导。各级畜牧兽医部门一定要高度重视，确保创建工作取得实效。省局已经成立了畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组和专家组，各级畜牧部门也要比照省局的做法，成立相应的领导机构和专家组，指派专人负责，按照时限要求抓好工作落实。要加强技术指导，充分发挥好专家在示范创建中的技术主导作用和支撑保障作用，经常深入示范场进行指导、监督，及时解决各创建单位遇到的技术难题，实现畜牧科研、教育和技术推广的大联合、大协作、大推广。

二是搞好调查摸底。各地要按照照创建活动内容的要求，对生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊养殖场（小区）进行调查摸底，把辖区内符合条件的养殖场（小区）分类登记造册，切实摸清底数。

三是确定创建单位。省局根据各地畜牧业发展现状，下达各市州不同畜种标准化示范场创建申报控制数。各地组织辖区内（含扩权县）县级畜牧兽医主管部门，按照自愿参与创建的原则，依照创建标准现场考核筛选，公示无异议后依得分高低排序上报省局。

四是实施验收挂牌。按照农业部的要求，省局将组织专家，按照农业部制定的示范创建验收评分标准，于7月20日-8月30日对第一批创建单位进行验收。验收合格的示范场，现场考核评分不能低于80分，若不能达到基本分的，由各验收组会商所在市畜牧主管部门进行调整，区内没有具备条件的由省局跨区域调整。

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一、畜禽养殖发展重点

根据全区发展布局和资源分布，突出区域优势，发展产业特色，重点构建防疫检疫体系，支持生态养殖和特色养殖，创建都市观光畜牧业，初步实现畜牧业布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、市场国际化、防疫网络化、服务社会化、产品无害化、农民组织化。

（一）主要任务

1、品牌创建和特色产业培育。围绕都市农业和中心城区的消费需求，鼓励各类畜产品加工企业和合作组织开展品牌创建活动，争创驰名商标和名牌产品。加大对畜牧特色产业支持力度，挖掘畜牧业发展潜力，培育新的增长点，重点支持干撒菌自然养猪法养殖、林下养殖模式和都市生态特色养殖。

2、标准化生态饲养。按照“统一标准、规模饲养、提高质量”的总体要求，积极开展畜禽标准化示范创建活动，支持30个畜禽规模养殖场（小区）进行标准化改造，加快新品种、新产品、新技术推广应用，推行规范化、标准化生态养殖模式，确立现代养殖方式，发展循环经济，实现粪便排放的减量化、资源化和无害化。

3、良种繁育。加强优良种畜禽品种的引进,提高良种选育、推广使用能力。构建猪、牛配套完善的良种繁育体系，提高良种供种水平。

4、重大动物疫病防控。加强动物防疫体系建设，健全完善动物防疫、监测、检疫监督体系，建立动物疫情风险评估和预警预报机制。加强动物隔离场和病死畜禽无害化处理场建设。加强兽医实验室建设，建立完善的动物疫病检测体系，加快推进无规定动物疫病区建设和评估认证。加强动物疫病可追溯体系建设。

5、畜产品质量监测。支持畜产品质量安全检验检测体系建设；加强执法队伍建设；实现动物和动物产品质量网络可控化；建立动物及动物产品质量可追溯体系；完善提升区动物及动物产品报检中心，达到国内先进。支持已发证生鲜乳收购站标准化改造，确保乳品质量安全。严格畜牧业产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，杜绝不合格产品进入市场。

6、科技研发与推广。加强现代畜牧业发展关键技术的研发和应用。以畜牧龙头企业为主体，坚持自主创新与技术引进相结合，支持畜牧业科研、教学单位与企业联合，发展生物高新技术和新型兽药、饲料等产品，不断提高畜牧业发展的技术水平。建立健全畜牧技术推广服务体系，通过科技培训、示范带动等形式，大力推广标准化生产技术、瘦肉型猪配套养殖技术、高产奶牛繁育与规范化生态饲养技术、人工授精技术、疫病综合防控技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料生产应用技术和数字化信息管理技术等。

7、畜产品市场信息。支持畜禽合作社建设和畜禽产品配送交易市场建设，推行电子商务、网上交易、农超对接、连锁经营等现代畜产品交易方式和物流体系。积极组织产销对接会、产品订货会，逐步增加对北京、上海等地区畜禽及其产品供应量，不断扩大国内高端消费市场占有率。

（二）四大特色化项目

1、奶业项目。乳业、公司，改扩建存栏300头以上标准化、规模化、集约化奶牛饲养场（区）3处。

2、林下养殖产业化项目。全区林下养殖面积达到3000亩，放养畜禽数量达到10万头（只）。充分依托林坡地、农家乐饭店、荒山承包地、山区景区等大力发展林下放养土杂鸡和特禽，建设存养5000只以上土杂鸡或百头以上生猪规模化林下核心养殖基地3处，进行集中连片林下放养。通过成立合作社、注册商标等方式，实现农超对接，减少流通环节，创建无公害品牌，使无公害畜禽产品直接进入超市。

3、生态养殖示范工程。以畜禽养殖农民专业合作社为核心，建设10个自然法生态养猪标准化养殖场，实现年出栏自然法养猪方式的生猪1万头，依托食品加工厂和盛乡源肉类市场，形成无公害生猪饲养、加工、销售联合体。

4、都市观光生态畜牧业。规划都市生态特色养殖园区，形成环保养殖、无公害种植为一体的环境友好型特色养殖园区，构建以湖、禽养殖公司为基地的都市畜牧业特色园区，将畜禽产仔、饲养、防疫、屠宰（挤奶）、加工（包括烹饪、腌烤）到制成品等一系列过程展现出来，展示畜牧生产过程，吸引游客观赏休闲体验，丰富发展畜牧文化内涵，形成观光、科普教育、生态养殖为一体都市观光畜牧业。

二、政策扶持措施

（一）建立稳定增长的多元化投入机制。

一是强化对畜牧业的财税扶持。重点支持“七大任务”和“四大特色化项目”建设，逐步加大对自然法养殖、良种良法推广、都市生态特色园区和动物疫病防控、畜产品安全监管等的财政支持力度，加快培育和壮大畜产品龙头企业。

二是加大金融支持力度，运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持。积极支持畜牧业担保体系建设，吸引社会资本投入现代畜牧业，鼓励和支持保险机构发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立适合不同畜禽品种的保险制度，增加畜牧信贷支持力度。

三是区财政对于技术先进具有带动示范能力，实施自然法生态养殖的企业、合作社进行标准化改扩建项目的给予补贴或奖励。对于发展特色畜牧业为居民提供无公害畜禽产品，并形成规模的园区、畜产品加工企业或合作组织给予奖励；对于获得市级、省级、国家级畜产品名优品牌的企业和合作组织给予奖励。

（二）因地制宜设置禁养区、控养区和适养区

1、禁止养殖区的要求

（1）饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域；

（2）风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；

（3）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

（4）环境质量达不到功能区标准的区域；

（5）法律、法规、规章规定的其他区域。

在禁止养殖区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的按照国家和省有关规定限期关闭或者搬迁。

2、控制养殖区的要求

（1）饮用水水源二级保护区和重要的河流、湖泊周边地区；

（2）高密度饲养区；

（3）法律、法规、规章规定的其他区域。

在控制养殖区内，严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场、养殖小区。

3、适合养殖区的要求

畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合下列要求：

（1）符合城乡规划，鼓励畜禽养殖者利用荒山、荒滩、荒地等未利用地和低效闲置地从事畜禽养殖活动，禁止利用基本农田发展畜禽养殖，养殖小区（场）选址时地势、水源、土壤、空气符合相关标准，距村庄、居民区、公共场所、交通干线1000米以上；

（2）建在地势平坦干燥、背风向阳，居民聚集区的下风向，未被污染、无疫病的区域；

（3）距离其他畜禽养殖场或者养殖小区1000米以上；

（4）距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1500米以上；

（5）法律、法规和规章规定的其他要求。

4、新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：

（1）有与其饲养规模相适应的生产场所和生产设施；

（2）有与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员；

（3）法律、法规和规章规定的防疫条件；

（4）有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；

（5）场（区）建设布局符合有关标准规范，生产区、生活区、隔离区、污物处理区明显分开；

（6）法律、法规和规章规定的其他条件。

三、区畜禽养殖“三区”的设立范围

1、禁止养殖区：城市近郊和城镇聚集区，滨博高速路以东、济青高速以南、湖南路以西、南田路以北设为禁养区，在禁止养殖区内，不得新建畜禽养殖场（小区），对于已经建成的，按照国家和省有关规定限期关闭或搬迁，关闭或搬迁的养殖场（小区）补偿标准按照《省土地征收管理办法》（省政府第226号令）第二十条规定；

2、控制养殖区：炒米山水库及引太干渠来水方向1公里范围。在控制养殖区内，严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模，不得新建畜禽养殖场（小区）；

3、适合养殖区：中埠黑铁山周边的荒坡和一般农田（范围:郭家、大寨、边辛、小王、大王、孟家等村）适合规模化生态养猪项目、标准化鸡场建设和以黑凤鸡、肉食鸽等品种的特色养殖加工基地；杏园办事处官庄周边的荒山和一般农田，适合规划养殖小区集中附近养殖户，腾出土地为新农村建设和旅游区提供环境保证，需规划500亩养殖小区；沣水镇炒米、东高、大高、高炳、梁鲁、张炳、四角方等的山坡地带和一般农田，根据实际因地制宜，建立防疫设施齐全的养殖小区，以消化秸秆和生态养殖项目为主，实现种、养循环和林地养殖模式，为农民致富和新农村建设提供强有力的支撑，需调整土地1000亩。在适合养殖区，要按照《省畜禽养殖管理办法》规定建设，科学的规划符合我区产业发展的都市生态特色养殖园区，安排以生态环保的标准化、规模化、现代化养殖园区为主体。坚持种养结合，走农牧循环、动植物互惠的发展路线，科学划分畜禽养殖区域，合理规划区域载畜量，对适养区开展区域环境影响评价，根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力，确定区域畜禽养殖数量，政府将优先扶持发展生态循环养殖，建立农业生态平衡体系。

养殖区的建设必须符合以下条件：

一是畜禽养殖场（小区）选址要符合城乡规划，距村庄、居民区、公共场所、交通干线、其他畜禽养殖场（小区）1000米以上；建设符合都市农业园区的生态特色养殖，可参照市国土资源局和农业局《关于印发<市都市农业园区设施农用地审核程序（试行）>的通知》号，进行土地手续的审核。

二是新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）要有对畜禽养殖场（小区）畜禽粪污和其他固体废弃物等进行综合利用或无害化处理设施，并运转正常，同时功能区建设明显分开；

三是同一畜禽养殖场（小区）内不得饲养两种（包括两种）以上的畜禽。

四、加强组织协调，落实扶持措施

（一）努力实现监管与扶持两兼顾。畜牧兽医行政主管部门要努力做好养殖场监管与扶持工作，实行养殖备案制度，对登记备案的畜禽养殖场（小区），要主动搞好监督检查，确保养殖环节操作规范。经过备案的畜禽养殖场（小区）诚信度高、自律性强的，优先享受国家和省的相关扶持；已扶持的规模场，不主动备案和接受监管，实行“黑名单”制，今后将不安排扶持项目，切实落实监管扶持两促进，达到监管有效的目的。

（二）建立畜禽规模养殖监管扶持协调机制。畜牧兽医行政主管部门要主动会同发改、财政、土地、科技等部门建立工作协调联动机制，加强监管、制定落实扶持政策，为畜禽养殖者提供资金、养殖技术、设施建设、质量安全、生产经营等方面的服务，对于财政奖励资金建立使用和监管制度，确保奖励政策的合理，资金使用规范，实现资金效益最大化。

（三）积极落实相关扶持政策。要根据《规划》有关规定，各有关部门加强沟通和协调，认真研究落实对畜禽养殖及服务体系等方面的扶持政策，加大对畜禽良种推广、生态养殖技术的应用、疫病防治、饲料生产以及研发、推广畜禽良种的关键技术、设备等政策扶持和项目支持，积极鼓励、引导社会资金投入畜禽标准化生态化规模养殖中，加快推进畜牧业生产方式转变，促进畜牧业持续健康发展。

（四）不断完善监管服务条件。要以提升畜产品质量安全监管服务能力为重点，加快构建监管服务体系。

一是积极争取加强监管机构和队伍建设，建立健全畜禽养殖监管执法服务队伍，设立畜牧执法监管服务机构，配备通讯、交通、办公等设施设备，保障工作经费。

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平安县省级认定的畜禽规模养殖场达33家，主要分布在三合镇、古城乡、沙沟乡和洪水泉乡，其中：奶牛规模养殖场2家，肉牛规模养殖场4家，生猪规模养殖场8家，肉羊规模养殖场9家，蛋鸡规模养殖场4家，肉鸡规模养殖场5家，獭兔规模养殖场1家，还有大小规模不等的养殖规模户1388户。虽然通过省级认定的规模养殖场具备一定的污染物处理设备，但大多数没有通过认定的养殖场污染物治理仍面临艰巨的治理难题。据估算，一头60kg猪每天产生的粪尿量是同样体重人排泄量的近4倍，如果畜禽粪便得不到处理利用，一个20000头养猪场对环境的污染程度相当于10万人口当量。可见如此众多的污染物处理迫在眉睫。我国对畜禽污染物问题的研究起始于上世纪90年代。截止目前，我国出台的防治污染物的办法、法规一个接一个，如《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》等，把对畜禽养殖的污染管理与防治纳入了法制化的轨道。

2平安县畜禽养殖污染物处理存在的主要问题

2.1畜禽养殖规模化水平低由于受经济条件的限制，大多数畜禽养殖户无力承受规模化养殖场的大量投入，还保留在散养阶段，大量的粪污收集难、治理难。

2.2畜禽养殖污染物防治投入少由于受市场因素、管理水平、思想意识等因素的影响，部分规模化养殖场和养殖小区主动建设污染物防治设施的意识不强、积极性不高，未按环保要求落实污染防治措施。

2.3畜禽养殖污染物防治观念淡薄由于畜禽养殖是个古老的产业，人们的思想观念对其污染物的危害没有充分的认识，导致粪污、尿污随意堆砌、排放，对污染物防治缺乏主管能动性，防治观念淡薄。

3平安县畜禽养殖污染物防治的对策及建议

平安县养殖场粪便除个别使用生态发酵床外，大部分以干清为主，也有部分用水冲洗清污，清理出的粪污以露天堆积发酵为主，既严重污染环境又浪费资源。针对于此，建议采用以下方法予以治理。

3.1积极引导养殖户走规模化、标准化的道路我县畜禽规模化养殖程度较低，给畜禽养殖污染物收集、处理带来了一定的困难，因此，积极出台类似家庭牧场的优惠养殖政策，鼓励、引导养殖户向规模养殖场、养殖小区发展；实施畜禽标准化养殖，建设标准化畜（禽）舍、标准化污染物处理设施，对粪便实行集中无害化处理，走规模化、集约化、现代化、生态化的养殖路子，做到达标排放，从而有效解决人畜混居、庭院环境污染等难题，而且标准化畜禽养殖小区可以为种植业提供大量的有机肥源，促进粮食的增值转化，带动种植业的增产增收。

3.2广泛宣传养殖污染物的危害及防治技术我县广大畜禽养殖户还停留在原始的散养阶段，对粪污的危害还处于一知半解的状态，对粪污处理后的用途也了解有限，因此，通过电视、培训班、宣传栏等形式加大对粪污危害、治理办法等的宣传，增强广大养殖户对治理粪污的积极性和治理水平。

3.3发展生态畜牧业，推广农牧结合模式畜牧业的发展应该走农牧结合、种养平衡的路子，坚持“政府主导、业主主体”的原则，在政府适当给予补贴下，调动养殖户对畜禽排泄物进行防控治理的积极性，按照种植业和周边土地的消纳能力布局畜禽养殖和规模，畜禽粪便及养殖污水经过无害化处理后回归农田、果园、林地等，大力推行农牧结合，发展生态畜牧业。

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1.畜禽养殖小区建设的成效

1.1扩大了畜禽养殖规模 目前，全区已建成奶牛养殖小区10个，存栏奶牛6400头；肉羊养殖小区1个，存栏肉羊5000头；全区备案在册各类畜禽规模养殖场（小区）147家，畜禽规模化养殖生产总量接近300万头（只）。规模化养殖生产比重占全区畜禽饲养总量的48.2%，畜禽规模养殖场（小区）产值达到牧业总产值比重的65%。

1.2提升了动物卫生和畜禽产品安全水平 小规模、大群体的落后生产方式是造成畜禽免疫率低、养殖投入品使用混乱、畜禽疫病和畜禽产品卫生安全事件屡屡发生的主要原因。畜禽养殖小区实行畜禽标准化规模养殖，制度健全、生产规范、管理严密、程序严谨，有效保证了投入品安全，监管常态化、制度化，为畜牧业安全生产提供了有力保障。

1.3提高了畜禽养殖效益 畜禽标准化规模养殖小区组织化程度高，生产环节采取统一供应种畜禽、统一供给饲料、统一免疫、统一生产管理等措施，降低畜禽饲养成本，提高生产效率和畜禽生产水平，小区的养殖效益普遍比散养户高出3%～5%。

1.4降低了环境污染程度 畜禽养殖小区配套建设堆粪场、化粪池等畜禽粪尿处理设施，粪尿经过沉淀、过滤、发酵等处理后，粪污减量化排放，畜禽养殖污染问题得到一定缓解，改善了农村人居生活环境。

1.5促进了产业化发展 奶牛产业在洮北区呈现出区域化、专业化、集约化的发展态势，奶牛养殖场（小区）均配套建立了榨奶站，成为蒙牛、伊利、飞鹤、龙丹乳品企业的重要奶源基地。

2. 推进畜禽养殖小区建设的主要做法

2.1合理规划 各乡（镇）根据自身条件，因地制宜、突出特色、发挥优势，按照标准化、规模化、生态化要求，进行统一规划，提高小区标准化建设水平，在养殖户集中村屯建设符合群众意愿的养殖园区，散养户集中到园区养殖。

2.2政策激励 洮北区制定了一系列鼓励畜牧业发展的优惠政策，在小区场地规划、圈舍建设和资金投入等方面给予支持，保证畜禽养殖小区建设的顺利实施。近4年间，利用国家惠农兴牧项目投入畜禽规模养殖场（小区）建设资金累计达400万元。

2.3龙头拉动 借助亚亨农牧科技公司、龙丹乳业等畜产品加工龙头企业，以及伊利、蒙牛、飞鹤等乳品企业设在洮北区的奶源基地，拉近养殖小区与企业关系，推行“龙头企业+基地+农户”运行机制拉动产业发展。同时，农村各类养殖协会、畜牧专业合作社积极发挥作用，提高农民组织化程度，带领广大农户从事养殖业生产，提高了产品市场占有率。

2.4技术支撑 畜牧部门对养殖小区生产进行常年跟踪技术指导，搞好小区动物免疫、场地消毒、疫病防治、品种改良、实用技术推广、饲养管理、科技培训等服务，为畜禽养殖小区建设提供技术支撑。

3.畜禽养殖小区建设存在的问题

3.1发展资金短缺 畜禽养殖小区建设需要大量的资金投入，许多农户有意愿进园区从事畜禽养殖生产，扩大养殖规模，但缺少资金投入，而目前投资渠道不多，金融部门对养殖贷款额度低，资金问题仍然是制约畜禽养殖业发展的重要瓶颈。

3.2配套设施不够完善 有的养殖小区设施简陋，生产设备不配套，小区内入驻户远达不到设计规模要求，造成资源浪费。同时小区内畜禽周转频繁，人员往来勤杂，管理不到位，给小区疫病防控增加难度。

3.3饲养水平总体不高 畜禽养殖小区采用的是集中饲养分户经营方式，现有畜禽养殖人员大多没有经过专业培训，专业知识匮乏，传统养殖方式还很普遍，低水平、高耗能养殖导致畜禽产品商品率不高，市场竞争能力不强。

3.4产业化程度低 畜禽养殖小区与龙头企业、养殖专业合作组织有效衔接比重仍然较小，生产者在产业化链条中的弱势地位有待解决。

4.对畜禽养殖小区发展的建议

4.1搞好宣传发动 养殖小区是规模化养殖的重要方式，是产业化经营的基础，是发展现代畜牧业的有效载体。发展畜禽养殖小区，有利于动物疫病的控制，确保人畜安全；有利于科学技术的推广和普及，提高畜禽养殖生产效率与生产水平；有利于推行畜禽标准化生产，增强产品市场竞争力；有利于促进养殖、加工、经营、销售各环节连接，提升畜牧业产业化经营水平。要广泛宣传发动，提高农户认识，使众多养殖户积极参与。

4.2加大扶持力度 区政府在充分利用国家和省市兴牧惠农政策支持的基础上，努力争取金融部门加大信贷资金投入，解决养殖小区流动资金不足的问题。拓宽融资渠道，吸引更多资金投入畜禽养殖小区建设，将小区打造成畜牧产业养殖基地。

4.3完善配套设施建设 加强养殖小区配套设施建设，以良好的生产、生活条件，先进的管理方式吸引养殖户入园，提高养殖小区入驻率。

篇6

一、创建目标

2014年力争保质保量完成生猪养殖标准化示范场1-2个，3年内所有符合条件的规模猪场都要参与标准化示范创建，充分发挥标准化示范场的辐射带动作用，提升生猪养殖标准化生产技术水平。

二、创建内容

(一)必备条件

1、参与创建的生猪规模养殖场场址不得位于禁养区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划。

2、具备《动物防疫条件合格证》，两年内未发生重大动物疫病和产品质量安全事件。

3、已在县畜牧兽医局进行了养殖备案登记，并按照农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》及《省畜禽养殖管理办法》要求，建立《省畜禽养殖场养殖场档案》。

4、新建规模养殖场育肥栏舍必须采用高床养殖节水减污技术，清洁生产实现粪污治理减量化、无害化和资源化。未采用高床养殖节水减污技术的老养殖场必须具备配套的粪污处理设施，并做到了达标排放或全部综合利用。

5、养殖规模必须符合下列要求：实行自繁自养模式，能繁母猪存栏100头以上，且年出栏育肥猪1500头以上。

6、已获得部、省级生猪标准化示范场不列入此次创建范围。

(二)主要内容

品种良种化。因地制宜，选用高产优质高效生猪品良种，品种来源清楚，检疫合格。

养殖设施化。养殖场栏舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。新建规模养殖场育肥栏舍必须采用高床养殖节水栏舍设计，实行免冲洗工艺。

管理规范化。制定并实施科学规范的饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。建立标准化养殖档案，各类生产记录齐全(包括：生产记录、饲料和饲料添加剂购进记录、配合饲养使用记录、兽药购进和使用记录、免疫记录、消毒记录、病死猪无害化处理记录、防疫监测记录、销售记录)。

防疫制度化。防疫设施及病死猪无害化处理设施完善，防疫制度健全，科学实施疫病综合防控措施，对病死猪实行无害化处理。

粪污无害化。养殖场必须具备配套的粪污处理设施，实行干清粪工艺，粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放准(需提供当年环保部门出具的废水监测报告)。

三、工作要求

(一)加强领导

为加强我县开展生猪养殖标准化示范创建活动的领导工作，县农粮局成立“生猪养殖标准化示范创建活动领导小组”(另文下达)，研究确定参加2014年市级生猪养殖标准化示范创建的规模猪场并组织实施，有针对性指导养殖场按照示范创建的基本要求和标准，制定改造方案，督促养殖场开展标准化改造，建立、完善养殖场各项管理制度。

(二)时间安排

3月份制定方案并研究确定参加2014年市级生猪养殖标准化示范创建的规模猪场；4-8月份按要求组织实施，9月份县农粮局对照要求进行初验，发现问题及时整改；10月底前向市畜牧兽医局申请验收。

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一、提高认识、统一思想、齐抓共管、共同推进

畜牧业是大农业中不可分割的一部分，自古以来就有“猪粮安天下”之说，可见畜牧业的重要性。近几年，随着国家宏观政策的调控，对畜牧业的扶持力度越来越大，要充分提高发展现代畜牧业的认识，把思想统一到建设低碳畜牧业的标准上来，政府及政府有关部门在支持畜牧业发展上予以倾斜，切实加强领导，落实责任，调动和鼓励广大畜牧工作者，引导和帮助农民群众大力发展畜牧业。要加强对畜牧资源的调控和整合力度，编制切实可行的整体发展规划，合理布局，稳步推进，按照“一村一品”的原则，逐步培育发展一批特色鲜明、主导产业突出、优势明显、上规模、上档次的畜牧养殖基地。要树立大畜牧、大产业、大效益的全新理念。要进一步加大协调力度，最大限度的整合各种政策优势、资源优势和项目优势，给予畜牧养殖适当的倾斜和扶持，共同推进现代畜牧业发展。

二、以规模养殖为重点，结合“小规模、大群体”的路子，大力推进畜牧产业化进程

一是要大力发展养殖小区，实施示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则，创建一批无公害、标准化生产的养殖小区。二是要结合“小规模、大群体”的路子，农户可以有效利用农闲时间和农作物副产品，使养殖成为农民增收的重要途径。三是要大力完善市场服务体系建设，推进产业化进程。按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织，组织成立“畜禽养殖协会”，降低广大养殖户经营风险。

三、加大对畜牧业的投入和扶持力度

一是充分利用国家扶持畜牧业发展的政策，把政策落实好、贯彻好、用足用活，把政策资金一是要加强基础设施建设，改善发展环境。对已形成基地优势的区域和适宜发展的地区，要切实加大路、水、电等必要的基础设施建设，为广大养殖户创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道，抓住省市县对农业项目倾斜的有利契机，通过各种渠道争取项目。三是要把扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕全乡畜牧业发展来布局，整合项目投资，发挥资金规模效益。四是要通过采取小额信贷、贴息补助等形式，支持养殖户和企业引进良种，繁育良种，扩大和提升养殖规模和水平。

四、提高科技含量，实施品牌战略，不断提高畜禽产品的市场竞争力

要大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念，注入先进的、前沿的科学技术，打造品牌，发挥品牌优势，增强市场竞争力，提高效益。一是依托企业，加大α贾中笄莸囊进、繁育和推广工作。如采取人工受精和胚胎移植等先进技术，加快对畜禽的改良提高。二是兴办一批养殖示范区。借鉴外地兴建养殖示范园区建设的成功经验，通过争取项目，兴建一批养殖示范小区，帮助和带动广大农民群众发展养殖业。三是加大对基层广大养殖户的培训力度。要进一步加大改革力度，实施科技特派员制度，让畜牧技术干部走出机关，服务群众，切实发挥好专业技术人员的作用；同时结合“三下乡”、“科普之冬（春）”等活动，不断加大对养殖户的技术培训力度，不断提高养殖技能和水平。

五、大力实施疫病防治工程，为畜牧业的健康发展保驾护航

要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度，按照“预防为主，科学免疫，重点防治”的原则，加大防疫工作力度。继续实行动物防疫双轨目标管理责任制和防疫人员包村，防疫结果与年终考核挂钩的承包责任制，积极探索畜禽防疫工作的有效机制，使动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。

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关键词 畜禽养殖；污染；农业减排；措施；建议；安徽宣城

中图分类号 S851 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0231-02

宣城市属典型农区，畜牧业资源丰富，品种众多，区位优越，畜牧业已经成为全市农业和农村经济乃至国民经济的重要支柱产业。随着畜牧业的快速发展，由于其污染防治措施远远滞后于农业产业化发展水平，未经深处理的大量畜禽粪便造成了严重的环境污染，甚至威胁城乡居民的饮用水安全。因此，加强畜禽养殖业的污染防治与环境管理，搞好农业源减排工作已成为现阶段重大而紧迫的任务。

1 规模化及专业户畜禽养殖现状

据统计，2012年全市现有规模化及专业户畜禽养殖场2 982家，共有19家畜牧业企业进入了省级以上农业产业化龙头企业行列。其中，和威、太阳、五星、华卫、立大5家企业跻身国家级农业产业化龙头企业。纳入农业源减排统计的分别为：肉鸡出栏8 193.2万只，蛋鸡存栏213.4万只，生猪出栏51.4万头，肉牛存栏1 673头，奶牛存栏221头（表1、2）。

2 畜禽养殖企业污染排放现状

据统计，2012年全市现有规模化及专业户畜禽养殖场COD和氨氮排放总量15 557.23 t（表3），规模化养殖企业中工厂化处理（生产有机肥）场家11个，处理粪便34万t，传统堆沤场家3 718个，处理粪便248万t。

3 农业源减排的具体措施

3.1 推广高效、集约、生态畜禽养殖技术

3.1.1 推广发酵床生态养殖技术。积极开展发酵床适应性研究，集成组装配套发酵床养殖技术，建设新型养猪专业合作社、发酵床生态养殖示范场。推广发酵床养殖技术，利用各种会议，宣传培训发酵床养殖技术，发放《安徽发酵床生态养猪技术丛书》《生猪标准化养殖技术图册》《肉鸡标准化养殖技术图册》。共推广发酵床养殖约50余户，推广面积3.41万m2，实现了污染物零排放。另外，在一些有条件的地方正在大力推广畜（禽）—沼—鱼—果（菜）综合利用和循环利用的立体生态养殖模式，全市规模化养殖场生态养殖普及率达50%以上。

3.1.2 推广“生猪336生态循环养殖”等家庭适度规模养殖模式。该模式指以自繁自养为主，户均饲养30头能繁母猪，配套建设30 m3沼气池，年可饲养商品猪2批，每批150～200头，全进全出，可实现效益6万元。在小型规模养殖场中推广“生猪336生态循环养殖”，实现养殖环境明显改善、粪污有效处理，收入显著增加。

3.1.3 推广种（林、果）养结合生态养殖。以循环经济理念着力推广种养结合的生态循环种养模式，把畜禽养殖排泄物的资源化与种植企业（林业、果业）的“沃土工程”结合起来，鼓励规模养殖企业与种植企业（合作社、场、户、林场、果园）开展联合，利用土地吸纳粪污能力，实现养殖规模与土地处理能力平衡。

3.2 全面实施联户及大中型沼气建设

目前，全市已建养殖小区及联户沼气工程37处，规模化养殖企业已建成大中型沼气工程项目12个，其中有5家企业利用沼气发电；五星公司700 m3沼气，发电机容量80 kW，正常使用每天发电720 kW·h。同时，要求规模养殖场（户）必须沼气配套，进行粪污处理，做到了达标排放，同时配套建设有机肥生产、沼气发电和污水的无害化处理设施。各级畜牧、环保、农村能源等部门都大力扶持畜禽养殖污染治理项目的申报及实施。

3.3 加大督查工作力度

自2011年首次将农业污染纳入减排工作考核范畴，农业部门高度重视，督促各相关单位加强配合，切实履行职责，共同完成目标任务。畜牧部门开展标准化规模养殖示范场创建活动，切实提高规模化养殖企业污染物处理能力，全面组织实施农业源污染减排工作，针对畜禽养殖企业，实行严格的养殖准入审核制度和“三同时”制度，推进畜禽规模场（小区）标准化建设。加大对规模养殖场的污染治理，推进养殖企业实施“雨污分流-干湿分离-粪污收集-污染治理-废弃物综合利用”全过程综合治理。

3.4 合理安排减排项目

按照畜禽养殖农业源减排要求，有序安排农业源减排项目。2011、2012年，宣城市共安排畜禽养殖企业农业源减排项目33个，2011年已全面完成减排任务，针对养殖现状，坚持实行“一月一检查，一月一核算”的工作机制，会同环保部门对农业源减排项目开展联合督查，发现问题，现场督促，指导企业整改，对发现的问题县、市、区，及时通报当地政府。

3.5 加大投入，有序减排

对已经存在的规模畜禽养殖场，要坚持“谁污染、谁治理”的原则，要求其加大投入，限期完成污染治理设施，确保达标排放。对没有达到规模的畜禽养殖场，可以采取以下2种处理方式：一是限期治理。若在规定期限内治理不达标即予以取缔，以彻底消除畜禽养殖废物排放；二是集中治污。将分散的非规模养殖场集中起来，使养殖场壮大形成规模，把分散投入的治理资金集中用于安装污染治理设施，切实实现污染减排。

4 农业源减排工作的建议

4.1 科学规划，合理布局

结合美好乡村建设和城乡一体化配套改革，统一规划农业生产区和生活区，统一规划畜禽养殖小区，改变农村人畜混居的现象。要根据养殖场周边农田对畜禽粪便的消纳量和综合利用情况，确定养殖规模。对超出环境承受能力的养殖区要落实禁、限养措施，养殖场点尽量远离城区和居民集中生活区，水源保护区范围内禁止建设规模化养殖场，规模养殖场与居民区要设定卫生防护距离[1-2]。

4.2 明确重点减排项目

农业减排是现代农业建设的重要内容之一，是进行生态文明建设的重要工作内容，也是农业可持续发展的重要载体。要围绕农业面源污染和农业污染源的综合治理、生态农业模式和技术推广、农业资源集约化综合利用等循环农业的相关内容，明确一批重点减排项目，积极开展污染治理工程。

4.3 加大资金投入

坚持多元化投入的原则，近年来宣城市在沼气工程建设、畜牧标准化、生态农业等项目上得到了国家和安徽省的大力支持，但在有机肥生产、生态农业建设上还有很大的政策空间，必须抓住机遇，积极争取省级以上的政策支持；要充分发挥畜禽养殖龙头企业、合作社、农户等农业生产主体的积极性，鼓励和引导他们在发展农业产业的同时，增加污染减排的投入力度；各级政府在农业污染减排项目上也要加大力度[3-4]。

4.4 加大宣传力度

农业减排是“十二五”农业部门一项新的工作，已纳入对各级政府部门的考核，任务重、压力大、必须加大宣传，提高全社会认知度和参与热情，营造共建氛围，形成强大合力，使农业源减排工作扎实有序推进。

5 参考文献

[1] 徐勤江.畜禽养殖污染治理的措施[J].养殖技术顾问，2012（10）：157.

[2] 肖清.浅谈畜禽养殖污染现状及其防治对策[J].化学工程与装备，2012（7）：211-212，238 .

篇9

关键词：畜禽养殖；存在的问题；对策措施；五河县

中图分类号：F326.3 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）03-0106-02

目前，五河县畜禽养殖小区发展迅速，每年都有5～6个养殖小区涌现，“集中地方、分户饲养、统一品种、统一管理、统一销售、独立核算”的小区规模养殖模式，不仅有利于管理、防疫、防盗和推广新技术，而且有利于标准化生产，提高了畜禽养殖的生产效率，促进养殖、加工、经营、销售各环节联结，提高了畜牧业产业化经营水平，提高了畜产品市场竞争力。但是，在建设养殖小区的过程中，也存在缺乏科学规划，盲目建设，管理混乱等现象，造成人力、物力和财力的极大浪费。为了积极探索畜禽养殖小区建设的新模式和新机制，使建设和管理与标准化生产紧密结合，就养殖小区建设中存在的问题与对策谈谈个人看法。

1 存在的问题

1.1 选址不合理

建设过程中，为了交通便利、扩大影响、便于检查，有些养殖小区建设在距离村子、公路比较近的地方，极易造成疫病的发生和传染。忽视当地的风向、地势、环境和污染源的远近等因素，致使养殖小区的臭气造成空气污染，畜禽排泄物造成村民饮用水的污染。

1.2 规划设计不科学

缺乏统一规划。一是圈一片土地，承包给养殖户自行建设，布局混乱，畜（禽）舍建设不统一，建筑材料不同、房舍走向、面积大小及配套设施混杂。二是生产区、生活区和废弃物处理区没有严格分离。三是多畜种混养，不但饲养鸡、鸭、鹅，而且有猪、牛、羊等多个品种。

1.3 防疫消毒制度不健全

防疫消毒没有完全制度化。不注重消毒和卫生，消毒卫生制度仅仅是流于形式。养殖场门口未设消毒池，即使有消毒池也无消毒液；生产区门口未设消毒间，非生产人员可以随便进入；畜舍内外环境和公共场所也不进行定期消毒。防疫程序千差万别，有的养殖户以为免疫接种多多益善，相反有的养殖户图省事，该防的病不防，购买低价劣质疫苗或采用不恰当方法接种，结果不仅起不到免疫作用，甚至还造成疫情扩散。乱丢病死畜禽，乱堆粪便，乱扔药品、饲料包装袋（瓶），极易造成传染病的扩散。绿化是净化小区内环境的有利措施之一，但许多小区为了最大限度地利用土地，圈舍建得密不透风，未留下充足的绿化空间，不利小区可持续发展。

1.4 缺乏统一管理

建设养殖小区是为了形成规模化饲养，标准化生产，专业化服务，产业化经营的发展模式，实行统一管理。但许多养殖小区建成后，无章无制，没有自己的统一管理组织或机构（如协会、合作社等），无人协调小区内公共基础设施问题，比如水、电、路问题。引种、供料、防疫、消毒和产品销售等相互之间不进行信息交流，信息服务基础设施建设投入不足，有的甚至恶意竞争，导致生产秩序混乱，效益不高。

1.5 重建轻管

有的为了完成目标任务或争取资金补贴，大力宣传和鼓励建设养殖小区，没有及时帮助农民购买畜禽入住小区，存在有“区”无畜的现象，有的小区畜禽存栏率极低，造成大量土地和房舍闲置浪费。有的群众打着建小区养殖的幌子占地建房。

1.6 资金短缺

资金短缺是制约小区快速发展的突出问题，不能及时解决资金不足问题，技术服务跟不上。

2 建议与对策

2.1 科学规划设计

相关职能部门应加强调查研究，组织畜牧、土地规划、环保等部门，制定《畜禽养殖小区建设及中（长）期发展规划》，按当地特点、优势与发展目标，指导养殖小区建设，对养殖小区用地、供电、供水、交通、防疫、物质供应、生产布局等方面进行统一规划。建设养殖小区前，邀请有关专家进行论证，对小区的选址、建设规模、畜舍建设标准、生产区和管理区的布局等进行多方面论证，对审定不符合要求的小区建筑设计图纸或场址不符合动物防疫条件规定的，应及时纠正。

2.2 加强防疫，确保养殖小区健康发展

效益靠规模，成败在防疫，认真做好养殖小区的防疫工作，加强对防疫的监督和技术指导，督促养殖小区制定严格的防疫制度，落实各项防疫措施，并及时组织同步完成小区周边区域的免疫注射工作，确保养殖小区的健康发展。每个养殖小区都要有配套的防疫、消毒、疫病诊断和无害化处理设施，提高疫病的控制和预防能力，不断降低养殖风险。

2.3 推行标准化生产

通过建立健全养殖小区卫生防疫制度、人员物品管理制度、畜禽出入养殖小区制度、消毒制度、标准化生产管理制度等。制定科学操作规程、防疫程序、制定品种、产品质量控制标准，加快养殖小区无公害畜禽产品产地认定和产品认证，着力打造优质畜禽产品品牌，不断提高饲养水平，提高养殖效益，促进养殖小区快速发展。

2.4 加强管理

相关部门要认真贯彻执行《动物防疫法》和《兽药管理条例》。加强对小区养殖户的管理及培训指导工作，以提高防疫消毒意识。动物防疫监督机构应严格按照《动物防疫法》等规定，抓好养殖小区内企业或个人动物防疫条件的审核发证工作。同时在养殖小区内建立服务管理机构，比如成立养殖协会或联合会等合作组织。由该组织负责协调养殖小区内的日常管理、品种引进、饲料供应、疫病防治、技术培训、产品销售等管理工作，使防疫制度、消毒制度、技术培训制度等规章制度能落到实处，使养殖小区步入规范化的管理轨道，保证养殖小区健康发展。

2.5 加强环境保护

解决环境污染是实现养殖小区可持续发展的必要措施。养殖业环境污染问题已成为摆在畜牧业生产发展面前的一个重大课题。根据国内外的研究和实践经验，结合地区实际，可以采取以下方法予以治理：一是制取沼气。将小区内畜禽粪便统一集中后与水混合，经厌氧发酵处理能产生大量沼气，可供区内养殖户照明、煮饭。沼液是营养丰富的肥源，是发展生态农业、无公害农业的重要保障。二是实行粪尿分离，除臭减污。尽量减少用水冲粪便，在畜禽舍内垫上锯木屑或稻谷壳等，使粪便迅速干燥。各户将粪便送到小区内的粪便处理场。处理场可用塑料簿膜做顶盖，利用太阳光和风蒸发粪中水分，干燥后制成颗粒状肥料，供为农用。三是采用好氧生物堆肥处理技术减少污染。就是将畜禽粪便单独或与其他填充料混合堆肥，使其发酵后作为农用。

2.6 加强技术服务

通过举办学习班、现场观摩、定期培训等多种方式对养殖小区内的养殖户进行培训，推广普及先进实用的现代科学饲养综合管理新技术和疫病防制技术，实现良种与科学方法配套，全面提高小区内生产水平。业务部门要开展畜牧兽医科技人员入区蹲点帮扶活动，结合“科技入户工程”，制订优惠政策，鼓励广大科技人员入区蹲点，开展技术服务和技术承包，切实解决好防疫、配种、诊疗等关键问题。

篇10

一、工作思路

以加快推进苏区振兴发展为动力，优化畜牧业布局和产业结构、着力推动草食畜产业、继续推进“畜禽养殖标准化示范创建、重大动物疫病防控工作标准化示范创建、动物卫生监工作规范化示范创建”三大创建工作。以“稳增长、保安全”为目标，以“调结构、转方式”为主线，突出牛羊产业、病死猪无害化处理、畜禽废弃物综合利用、畜产品质量安全、重大动物疫病防控等工作重点，全面推进我县畜牧业各项工作再上新台阶。

二、工作目标

一是努力确保畜产品持续稳定增长。二是努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。三是努力确保不发生区域性重大动物疫情。

三、工作措施

（一）突出发展牛羊生产

1、推进牛羊规模养殖。抓好国家实施南方现代草地畜牧业发展和基础母牛扩群增量项目实施的契机，扩大母畜饲养规模，培育一批牛羊规模养殖场。支持规模养殖场基础设施改造，加大肉羊高床圈养、乳肉兼用牛养殖等技术推广，提升牛羊标准化生产水平。

2、推行草畜配套。加大草地改良与开发利用力度，发展人工牧草种植，推进“粮-经-饲”三元结构调整，推行草畜配套。加强青贮、微贮、氨化等饲料设施建设，提高农作物秸秆等农副产品的利用率。

（二）稳定提升猪禽产业

3、推进标准化规模养殖。按照“畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，实施畜禽养殖标准化项目等，推进标准化规模养殖发展。

4、提升产业化经营水平。积极培育畜牧业专业合作社、养殖专业大户、家庭农场、联户经营等新型经营主体，引导合作社规范运行，加快“公司+农户”等模式发展，建立健全利益联结机制，完善产业链，增强产业带动能力，提升产业化经营水平。

（三）加强病死畜禽无害化处理监管

5、宣传贯彻省政府《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》。编印病死畜禽无害化处理宣传挂图和举报电话，宣传到乡镇、村、组。对畜禽规模养殖场户和乡村兽医人员，开展病死畜禽无害化处理技术和政策法律法规培训。

6、建立完善病死畜禽无害化处理工作机制。强化病死畜禽“四不一处理”制度，指导大型养殖场、屠宰场建设无害化处理设施，建立完善病死畜禽无害化处理工作机制，建立覆盖全县的举报网络，强化日常巡查制度，加强部门联动，全面开展育肥猪保险，落实无害化处理补助政策。

7、加大依法打击力度。认真履行职责，督促畜禽养殖、屠宰加工、生产经营者落实病死畜禽无害化处理主体责任，加强病死畜禽无害化处理监管，在强化日常巡查的基础上，联合开展专项整治行动，主动与司法部门联系，严厉打击出售、屠宰、抛弃病死畜禽的违法犯罪行为。

（四）加强动物疫病防控

8、落实动物疫病预防措施。完善动物防疫制度，落实畜禽养殖场（户）防疫主体责任。强化消毒灭来源、疫病监测、疫病净化、检疫监督、病死动物无害化处理等防控措施，确保免疫密度和进度。对规模养殖场实行“五查三下达”制度，对散养户全面推广“三针同免”技术和“整村推进”免疫模式，确保免疫质量。散养家禽免疫推行“源头免疫”制度，积极探索动物防疫新机制、新模式，提高全县动物防疫工作水平。

9、落实好重大动物疫病防控工作标准化示范创建。今年铅厂、麟潭、思顺、聂都、杰坝、扬眉等乡镇实施示范创建活动，争取4个乡镇通过验收。

10、做好突发疫情应急准备。进一步健全应急机制，完善应急预案，规范应急处置程序，做好应急物资储备，开展应急演练，切实做好应对突发动物疫情准备。加强应急值守，严格执行节假日和重大活动期间值班制度。

11、强化动物卫生监督。加强县和乡镇动物卫生监督体系建设，开展“提素质，强能力”行动，推进检疫申报点规范化建设，扎实开展动物检疫工作。强化动物产地检疫和屠宰检疫，逐步完善规模养殖场专职报检员制度，推行定点屠宰厂（场）检疫室规范化建设。落实官方兽医监督巡查制度，督促企业落实进厂（场）检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度，严格巡查抽检，坚决查处出售、屠宰病死畜禽等违法行为。加强县动物卫生监所及乡镇动物监分所建设，力争今年建成动物卫生监达标示范县。

（五）推进畜禽养殖粪污资源化利用

12、贯彻落实省政府《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》。指导规模养殖场落实省对我县减排任务的要求，配套建设粪污处理利用设施。抓好“三区”规划落实，完成地理标注和养殖区域分布图绘制工作。探索畜禽清洁生产新模式、突出抓好“生猪高床养殖节水减污技术”推广，加快畜禽规模养殖场粪污治理改造。加强畜禽粪污治理技术指导，大力推广节水减排、种养结合、有机肥加工、沼气发电等粪污处理与利用技术、工艺，促进粪污减量化、无害化和资源化。大力发展生态养殖，引导畜禽养殖业与种植业紧密结合，大力推广“猪沼果”、“猪沼菜”、“猪沼草”等生态养殖模式，推行农牧结合、畜地平衡，促进资源循环利用。

（六）加强畜产品质量安全监管

13、加强投入品的监管。强化兽药经营、使用环节GSP、GUP管理。抓好饲料经营监管。全面贯彻《饲料和饲料添加剂管理条例》，突出饲料原料、违禁添加物、饲料产品标签和饲料产品标准等方面的监管。

14、抓好养殖环节监管。做好规模养殖场的登记备案工作，落实养殖场（户）、屠宰场等生产经营主体的畜产品安全主体责任。指导养殖场建立完善养殖档案，健全饲料、兽药等投入品使用记录，推进畜产品质量安全可追溯体系建设。加大官方兽医巡查力度，落实监管责任。

（七）加强畜禽屠宰行业管理

15、完成畜禽屠宰管理职能承接工作。贯彻省农业厅、省编办、省商务厅《关于做好全省畜禽屠宰监管职责调整有关工作的通知》精神，抓紧完成县级畜禽屠宰监管职能划转，落实机构、编制、人员，做好屠宰监管公文、材料、档案和经费项目的承接，尽快履行职责，保持上下贯通、运转顺畅，确保屠宰监管不留空档，有序衔接。

16、加强屠宰管理队伍建设。积极开展专题培训，熟悉屠宰行业规律、法律法规和技术标准等，提高队伍管理能力。

17、切实履行屠宰监管职责。严格屠宰行业准入管理，严格落实屠宰企业产品质量安全主体责任。落实屠宰监管台账制度，实行痕迹化管理，完善畜禽进场、验证查物、检验检疫、无害化处理等档案记录。组织开展生猪屠宰专项整治，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水等违法犯罪行为。健全屠宰环节病害猪无害化处理监管制度，组织做好屠宰环节“瘦肉精”监督抽检。建立统计信息员队伍，进一步完善畜禽屠宰统计监测制度，及时报送统计信息。

（八）加强畜牧业信息化建设

18、做好统计监测和信息宣传工作。做好畜牧业生产统计，开展畜产品生产、价格、效益监测，提高统计监测数据的准确性、及时性和完整性。同时，做好饲料生产、动物卫生监督、动物疫病防控、草地资源等专项统计工作。加强形势分析和信息预警，强化宏观指导。充分发挥报刊、电视等传统媒体和网站、手机等新型媒体的作用，突出重点工作，加大信息宣传力度，做好舆情应对工作。

（九）加强行业管理和队伍建设

19、加强政策落实和项目监管。规范工作程序，创新工作方式，全面抓好扶持政策落实。加强项目规范化管理，落实项目“四制”。严格项目资金管理，确保专款专用。强化监督检查，确保政策落实到位、项目规范运行。