平安建设联动机制范文

导语：如何才能写好一篇平安建设联动机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 视频侦查 五级联动 公安实战

视频侦查工作室是根据全国公安机关视频侦查十二五项目规划任务指导书中建设要求，满足规范化视频侦查工作流程，构建新型、专业的侦查模式，合理调配警力，协同各警种共享资源，规范视频侦查各个关键工作流程的标准，提高视频侦查设备的处理能力，使先进的视频侦查技术适应侦查办案工作的需要，建设一个视频侦查工作室标准化的作战平台[1-3]。

本文基于公安行业实战业务需求，开发一款具有视频侦查五级联动机制的软件产品。该产品根据公安的省、市、区（县）、乡镇、街道（村）五级架构，形成对应各级单位的视频侦查工作室解决方案能，为公安在发生大案、要案中提供便捷高效的视频侦查手段。

一、视频侦查联动机制

1.1视频侦查联动架构

根据公安的省、市、区（县）、乡镇、街道（村）五级架构研究，形成对应的视频侦查五级联动机制。五级单位在视频侦查上职能范围如下：

省级单位：主要负责完成日常监督工作，完成日常数据的收集统计执行工作绩效考核。负责对大案要案的监督管理工作。负责关键特殊时期的统一指挥调度管理工作。

市级单位：主要负责大案、要案的具体执行办理工作，协助下级单位完成其他案件的办理，为下级单位提供技术支持及指导。同时，监督全市日常案件办理的具体情况，收集全市相关案件办理执行数据，完成相对应的绩效考核。

区（县）单位：主要负责各辖区内的案件办理，当大案要案、性质严重、影响恶劣的案件发生时需协调市级单位开展具体的案件侦查及办理工作。

乡镇单位：主要负责辖区内的普通案件办理，并能够收集线索街道/村：可以上报所辖区域的治安线索。

街道/村：主要负责上报所辖区域的治安线索。

1.2视频侦查联动机制建设

按照联动架构，对各级单位具体的视频侦查工作室进行配备。同时规划各级单位的工作权限范围，上下级联动机制。

省级侦查工作室

省级公安单位配备软件平台以及服务器、存储等支撑设备。省级单位同各地市级平台进行互联互通，当发生跨市、跨地区等的重大案件时，能够实时的对各地市进行公安刑侦部门进行调度指挥，确保案件快速有效的侦破。平台具有作战指挥、分析研判、集中观看、视频分析、图像处理等所有功能。

市级侦查工作室

市级单位主要根据本市历年发生大案要案数量，配备软件平台与单兵。市局平台往往需处理大案、要案，配备视频侦察工作箱、视频侦查分析仪、视频快速下载器等设备。同时市局平台可以对区（县）在进行案件侦察时进行指导工作。市级侦查工作室能够快速采集涉案视频并进行数据分析，支持模糊图像分析处理、车辆技战及智能分析工，支持快速调用视频分析结果和可对本地区所有案件进行综合管理、查阅，串并案分析的案事件库管理系统组成。

区（县）侦查工作室

区（县）单位根据辖区下的视频数量，配备软件平台与单兵。同时配备视频侦察工作箱、视频侦查分析仪、视频快速下载器等。该级主要处理的案件数量较多，需要对大量视频的有效处理。

在必要时配合市级单位进行案件侦查。区、县级公安局可利用设备快速采集涉案视频并校正到标准时间，对案发/视频现场进行定位与证据固定。通过初步的视频摘要/检索，图像比对，截取、增强等功能进行线索排查，在需要时，可连接至上一级视频侦查工作室做视频内容深度分析、案件串并、案情综合研判等应用。

乡镇单位侦查工作室

在乡镇单位安装软件平台客户端，支持案事件管理、视频侦查员功能，并配备视频快速下载器。乡镇单位可利用现有设备，快速采集涉案视频，将其作为证据导入到案事件管理当中。

街道/村侦查工作室

街道/村下发软件平台客户端，客户端开放案事件管理系统权限，能够上传辖区内的线索。

二、结束语

本文设计的视频侦查联动机制，能够很好的服务于公安业务，同时在公安在视频侦查中，提高视频侦查效率，更好的服务于城市管理。

参 考 文 献

[1] 陈刚；续磊. 论视频侦查工作体系的构建. 山东警察学院学报， 2012

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这究竟是怎么一回事呢?

原来，所谓的“中西医”只是一种比喻，它指的是自2004年6月该开发区成立司法所以来，建立110联动处警机制中的派出所和司法所。

“司法所和派出所就像是中医和西医，内科和外科，一个调理，一个开刀。可以刚柔相济地处理一些突发性群体矛盾激化案件。”开发区党工委副书记钟林章形象的比喻，恰如其分地概括了在“平安奉浦”中起着至关重要作用的联动机制。

平安奉浦从“平安工地”切入

上海市工业综合开发区坐落于上海的奉贤区，是上海市级九大开发区之一，占地范围28平方公里，有常住人口1.68万，外来人口逾1.6万。这些年来，开发区的经济发展是惊人的，先后吸引了204家企业落户，其中外资企业近六成，有不少是国际知名大企业，如日本的先锋、日野，美国的百利事、通用电器等，从而形成了“外来人口多、外资企业多、商业场所多和建筑工地多”四大特点。

然而，经济的发展也使得各类社会矛盾纠纷不可避免地频出，其中，群体性纠纷更是成为影响社会稳定和投资环境的一大因素。

如何在以民为本的思想指导下，做好开发区的维稳工作，创建一个真正意义上的“平安奉浦”?

重视这项“民心工程、实事工程”的开发区党工委和管委会决定整合人力资源，成立了工业开发区维护稳定工作小组，组建了综治社保队伍，同时落实专项经费(去年共落实经费300多万元)，加大基础建设投入，健全了“平安奉浦”创建工作的网络。

针对开发区“工地多”的特点，今年3月4日，开发区党工委、管委会发出了“平安工地”评比活动的通知，深入企业、深入工地，加大对外来人口管理和安全生产工作的宣传力度，要求各单位以“平安工地”评比为载体，深入开展“平安家庭”、“平安单位”创建的系列活动，推进平安建设各项工作向纵深发展。

由于宣传到位，工地员工、尤其是刚进城的建筑工地上的农民工的安全防范意识得到了增强。至今，管委会与所在地区的各村、居委和企业生产安全责任书签约率高达100％。

在抓安全防范的同时，开发区的另一着力点是营建良好的治安环境。为此，这两年来，奉浦派出所开展了诸如“滨海铁锤”等专项行动，保持主动进攻的态势，严厉打击地区的“两抢一盗”和黑势力活动。

“在奉浦工作和生活，我有安全感。”一位外企中层管理人员这样对记者说。包工头失踪引发的工资纠纷

在开发区的一个会议室里，匆忙赶来的派出所所长小杨和司法所所长小陆接受了记者的采访，谈到110联动情况，谈到他们两个单位三年来的彼此合作，他们有着说不完的“故事”：

2006年8月17日下午5时许，奉浦派出所突然接到某工地打来的报警电话，称70多名外地民工聚集在工地闹事，情况十分危急。派出所和司法所的同志接警后立刻赶到了现场。此时，现场早已人山人海。

经了解，在场的70多民工主要来自四川和湖北，其中部分是点工工人。之所以现场闹事是因为当日是发放工资的日子，但负责支付给他们工资的清包工却突然和他们失去了联系，怕对方卷款而逃，自己拿不到工资，他们就聚集起来要求工地的项目部支付工资。

通过询问，调处人员了解到，用于发放民工工资的工程款尚未支付给包工头，因为合同有约，他们没有责任直接发放民工工资。得知工资款还在，激愤的民工情绪才稍微平静了一些。

“既然钱在，你们就该给我们发工资。”民工们提出的要求并没有让项目部接受，因为一旦工资款发放后，包工头不认账怎么办?一时间，双方剑拔弩张，一部分民工激动地冲进了项目部办公室，指着管理人员鼻子拍桌子。眼看事态即将升级，公安干警立刻出面制止，并要求民工方派代表协商。而司法所人员则及时参与了对双方的协调工作，通过努力，达成了方案：一，项目部立刻工资款；二，民工方出具证明书，证明项目部工资的事实和前因后果；三，需代领工资的，由代领者写下承诺书。协议签订后，项目部立即紧急调拨了30余万元，当即将工资发到了民工手中。

深夜11点钟，当最后一批拿了工资的民工兴高采烈地离开工地现场时，110联动处警的同志们才拖着疲惫的身子欣慰地回家休息了。

“司法所参与110警方出警联动，体现了一种优势互补，从已有的情况看，群体性民工闹事往往都是由民事纠纷引起，这类纠纷需要疏导、协调，关键是不能激化，警所出警的速度是最快的，十分钟内就能赶到现场，控制局面，给司法所及时介入协调宣传提供条件，这样打击与调解相得益彰，各显优势。”

对于双方的合作，两位所长显然感觉愉快和满意。而开发区综治科科长王如吉则在一旁告诉记者，两所联动配合不仅是紧密的，也是主动的，两所所长之间为了工作一直保持着热线联系，同时他们双方的部下也一直保持着电话热线，这样，即使再晚(因为当地大多民事纠纷都在深夜激发)，双方人员都能在第一时间赶到现场。据了解，近两年来，由于110联动机制作用的充分发挥，开发区由民事纠纷引发的恶性刑事案件一件都没有。

保驾护航的有效机制

今年年初的一天上午，开发区某工地打110报称，有10多名民工因工资款问题采取了拉电等过激行为，扬言要跳楼自杀。接警后，联动人员迅速赶到现场，在现场处置过程中，他们发现有3人闹得最凶，调查了解得知，这3人是民工们请来闹事的局外人。一直关心着事态发展的钟林章副书记得知这一情况后，要求处警人员坚持两个原则：一是民工的合法权益坚决依法保护；二是若有不法分子借机闹事或有涉黑的行为坚决依法打击。派出所随即果断地将3人隔离，现场秩序终于得到了控制。在处警人员整整一昼夜的不懈努力下，第二天上午，民工方和工地方对在工资结算方面的分歧终于达成了一致协议，并在处警人员的监督下，当场履行，确保了每个民工都拿到他们应得的工资。

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一、坚持党委领导，构建法院为主，各部门联动的“大调解”格局。

“大调解”工作调和的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是执政根基。“大调解”工作已经成为维护社会稳定的“安全闸”，促进社会经济发展的“助推器”，密切党群关系、干群关系的“连心桥”。一是健全组织机构，加强工作领导。建立由党委领导，政府支持，综治部门牵头，法院主导，各行政部门、社会团体、自治组织参与的大调解网络，形成人员联动、设施联用、信息联享、机制联通、矛盾联调的全面覆盖城乡每个角落的大调解体系，更好地发挥调解合力的作用。二是健全规章制度，做到有章可循。把制度建设作为有力支撑，不断促进大调解体系规范化运行。对大调解体系中各调解主体的职能分工、诉讼与非诉调解机制的对接、非诉调解结果的司法确认、大调解工作的监督考核等内容，应在对本地实际深入调研的基础上，制定具体、缜密、实用的操作制度，要明确回答纠纷发生后由谁负责调处、怎么调处、调处后怎么办、调解体系发展的持续性等问题，做到落实有部署、推进有保障。三是监督支持到位，大调解全面覆盖。首先，建立健全调解工作考核奖惩机制。党委要把“大调解”体系建设和开展工作纳入到社会治安综合治理和平安创建工作考核中，非诉调解组织的调解工作情况作为年终考核奖惩依据之一，奖优罚劣。法院要将各庭室、各族法官调解工作纳入审判绩效考核，加大检查考核力度，作为创先争优的考核指标之一，不断鞭策其加强调解工作。其次，强化调解队伍建设和经费保障。法院要落实法官分片包干制度，指导人民调解组织有效开展调解工作；加大对调解人员的业务培训，通过举办培训班、点评调解文书、现场指导、邀请旁听案件审理等多种形式，讲解法律法规，交流工作经验，提高调解员水平；地方各级党委、政府要将调解工作经费、调解员的补贴等列入财政预算，解除广大调解员的后顾之忧，使他们全身心投入到调解工作中。

二、坚持内外联动，构建依靠综治合力化解纠纷的“大调解”工作格局。

人民法院在发挥大调解体系主力军作用的同时，还要加强与其他调解主体的沟通协调和联动，充分发挥各方优势和主动性，全力化解各类纠纷。一是建立健全诉前调解与维稳的联动机制。法院应加强与部门的沟通协调，在调处涉诉涉法纠纷的同时，共同做好突发性事件的稳控工作。二是建立健全诉讼调解与人民调解联动机制。法院应加强与司法局和各乡镇的沟通协调，将法官下派人民调解组织，加强对乡镇人民调解指导站和人民调解组织的指导和规范，根据乡镇所辖区域，分工负责，定点联系并指导调解员的工作，进一步深化基层民主法制建设，以具体案件成功调解为落实的措施，积极推动建立覆盖全县的诉讼调解与非诉讼调解相衔接的“大调解”格局。三是建立健全诉讼调解与行政调解联动机制。对于公民、法人或者其他组织之间发生的纠纷或行政相对人与行政事业单位发生的纠纷，法院应加强与行政事业单位、行业协会、群团维权组织的联动配合，充分利用他们的专业技术优势和独特地位优势，实行委托调解、邀请调解、联席会商等方式，建起一条矛盾纠纷专业化调处的快捷通道。

三、完善调解制度，构建科学规范、效果良好的“大调解”工作格局。

健全和完善诉前调解、委托调解、协助调解、调解协议确认等工作制度，使调解衔接工作更加科学规范，更具可操作性。一是完善诉前调解机制，对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷等，当事人要求诉讼立案的，由法院主动向他们宣传非诉讼调解的特点，鼓励、引导他们先由人民调解组织、行政机关、行业协会调解。二是完善协助调解，法院在诉讼调解过程中，根据案件审判需要，吸收特邀调解员、当事人亲友或有关组织的人员等协助法官一并进行调解。三是完善委托调解，对已经立案进入诉讼程序的案件，经当事人同意，直接将案件委托上述单位或聘任、特邀调解员进行调解。四是强化效力确认，对经特邀调解员或人民调解组织、行业调解协会等诉讼外调解达成的调解协议，当事人可以向法院申请司法确认。法院经审查后，依法确认其效力，赋予其强制执行力，如果一方不履行协议，另一方可以申请强制执行。

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人民调解是以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据，对民间矛盾纠纷当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动，也是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分。我国宪法赋予人民调解以法律地位。近几年来，我省人民调解取得了很大成绩，有力地促进了和谐贵州的建设。全省近5年来受理矛盾纠纷547660件，调处矛盾纠纷536707件，调处率达98％。其主要做法和经验是：

一、强化“四个坚持”。一是坚持将社会矛盾纠纷的排查调处工作纳入各级党委、政府重要议事日程；二是坚持将社会矛盾纠纷的排查调处工作纳入维稳及综治目标管理；三是坚持落实“领导包案责任制”；四是坚持专项排查、一般排查与重点排查相结合。

二、创新四个模式。贵阳市云岩区人民调解组织与派出所联合建立集治保、调解、社区警务等多项职能于一体的“警司联调”模式，发挥人民调解工作在创建平安工程、构建和谐贵州中的积极作用，将纠纷解决在萌芽状态，解决在基层。云岩区黔灵镇有汉、苗、布依、侗族等10余个民族杂居，针对该镇农村城市化、城乡一体化建设发展阶段呈现出的拆迁、土地争议、邻里矛盾纠纷、群众性上访事件多的特点，他们做到，民间纠纷、治安纠纷、轻微刑事案件(涉及伤害赔偿案件)、拆迁补偿纠纷、征地纠纷等由司法所、派出所、法律服务所、镇政法书记联合调处；各村(居)的重大、疑难矛盾纠纷则由村(居)人民调解员陪同当事人双方到警司联合调解室进行调解。全省九个市(州、地)根据各地的具体情况，在部分乡镇试行“综治维稳调处中心”模式；在城市社区建立社区调委会，调解社区的矛盾纠纷。

三、建立四项机制。一是科学的预警机制。要求各级司法行政机关制定分门别类的应急预案，确保及时有效处置各种事件。二是有效的联动机制。要求各级司法行政机关与有关责任部门共同建立健全联动机制，负责对重大、疑难、复杂矛盾纠纷的排查调处，各级人民调解组织积极协助有关部门做好群众的思想工作，有效化解、制止的发生，使群体上访问题解决在基层，解决在萌芽状态；三是严格的连环责任追究机制。各地逐步建立健全责任追究机制，对在矛盾纠纷排查调处工作中，未妥善处理造成严重后果、不认真履行工作职责的负责人或单位实行层层责任追究；四是应急处置机制。各级司法行政机关制定分门别类的应急预案，确保及时有效处置各种事件。

四、抓好六项工作。加强基层组织建设。今年以来，针对当前社会转型期各种社会矛盾凸显，原有的调解组织形式与新时期构建和谐社会的总要求不相适应的现状，我们着力抓好六项工作，加强基层组织建设。一是建设夯实“全方位”的调解组织网络体系，建立健全乡镇(街道)、经济开发区人民调解委员会或调解中心，建立健全村(居)民委员会、社区和物业管理部门的调解委员会或调解小组，稳定和扩大村(组)、社区及楼(栋)调解员队伍，配齐人民调解员，以村(居)、社区、楼(栋)为单位建立健全矛盾纠纷信息员队伍，形成化解矛盾纠纷的网络体系。二是建立健全集贸市场人民调解委员会，要求各地在大型批发市场、集贸市场建立健全调解委员会，开展人民调解工作。三是建立健全接边区域联合人民调解委员会，在我省与四川、云南、重庆、广西、湖南五省(区、市)毗邻区域，接边市(县、区)共同建立健全跨区域的联合调解委员会。做到信息联通、纠纷联调、案件联防，为预防和化解接边区域的矛盾纠纷发挥积极作用，有力地维护边界区域的社会稳定。如我省遵义市的正安县、桐梓县、道真县与毗邻的重庆市的涪陵、武隆、巴南、万盛、南川等地签订了协作协议。我省与川、滇、渝等省(市)签订了省际间联调协议。四是建立健全夯实医疗管理机关人民调解委员会，要求各地在卫生局、卫生协会或医院管理部门建立健全人民调解委员会，开展医患、医疗矛盾纠纷排查调处。五是加强夯实民营企业、国有改制企业、商会等单位人民调解工作，积极主动调解因经济形势变化引发的劳动维权等矛盾纠纷，为促进非公有制经济又好又快发展提供服务。六是加强夯实行政机关人民调解工作，在妇联、消协、残联、工会、交警队、部门、仲裁机关等建立健全人民调解委员会，推进人民调解与行政调解、仲裁调解的衔接配合。积极探索人民调解与司法调解有效衔接配合。(执笔：项　照)

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一、成立扫黑除恶专项斗争线索摸排工作领导小组

根据民权县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于建立重点部门扫黑除恶专项斗争线索摸排工作机制的通知》（安扫黑〔2018〕2号）及《民权县卫生和计划生育局关于建立民权县卫生计生系统扫黑除恶专项斗争线索摸排工作机制的通知》文件精神，成立林七乡卫生院扫黑除恶专项斗争线索摸排工作领导小组，进一步落实扫黑除恶专项斗争线索摸排工作，构建任务清晰、程序规范、责任明确的工作体系。

二、召开扫黑除恶专项斗争工作推进会

8月22日上午，召开扫黑除恶专项斗争工作推进会，传达上级关于扫黑除恶专项斗争工作会议精神，部署我院扫黑除恶专项斗争具体工作。会议要求，全院干部职工要结合现今扫黑除恶的新形势、新特点，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，做到从细从实、全面覆盖，广泛宣传、营造氛围，严格报送，落实责任，从五个方面切实履行扫黑除恶的各项工作任务，一是进一步加大宣传力度，充分利用新媒体，让扫黑除恶深入人心；二是继续加大摸排力度，营造一个风清气正的环境；三是加强信息报送，严格执行报告制度；四是严格落实责任，各科室应加强平时的摸排行动及信息的报送工作；五是加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

三、广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动

加大宣传，营造氛围。通过电子屏幕滚动播放扫黑除恶宣传标语、制作宣传版面、张贴宣传材料、转发扫黑除恶有关文件及链接到全院各微信工作群等多种方式，着力提高扫黑除恶全员动员、全员参与、人人有责的思想意识，营造扫黑除恶的浓厚社会氛围。

加强学习，提升水平。利用科早会、科室会等多种形式组织学习相关法律法规、安全防范知识教育培训，增强职工的法制意识，提高了医务人员在发生突发事件时依法应对的能力。

四、开展医疗纠纷案件排查工作

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5月份召开专项组会议，贯彻落实上级有关会议和文件精神，部署全年的工作。会后各成员单位将落实情况报专项组办公室存档。

6月份、9月份召开两次各成员部门联络员会议，部署开展校园及周边治安集中整治行动。

坚持集中排查和部门检查相结合，定期检查与不定期检查相结合。

一是部门检查。各部门根据职责要求，经常性开展对校园及周边治安隐患排查活动，检查情况和发现的安全隐患及时报专项组办公室。

二是集中排查。针对校园及周边存在的突出问题，专项组办公室通过召开会议、下发通知等形式，及时召集有关成员部门开展集中排查行动。上半年和下半年各集中开展一次，遇有特殊情况和问题随时行动。

（一）加强组织领导。各镇街、各成员单位要加强组织领导，按照“属地管理、分级负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，依据部门职能按照“谁主管、谁负责”的要求，开展对校园周边治安环境的调查摸底，进行安全隐患排查，对需要整治的问题，建立本部门整治项目台账，一抓到底，彻底解决存在问题，不断提升整治水平。

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摘 要 石油是国家重要的天然能源之一，它关系到国计民生，关系到全国人民的幸福生活。大庆油田是我国的第一大油田，是国家的重要能源基地，在国家的经济和社会发展中，发挥着不可替代的重要作用。目前，在高利益驱使下，一些人继续铤而走险，偷盗原油、油田物资，破坏油田设备等违法犯罪活动不断升温，犯罪活动呈现集团化、职业化、多样化的特点，且手段日益翻新，油区周边的非法收购点更加隐蔽。在此形势下，油田保卫队伍工作的任务越来越艰巨，如何更好地做好油田保卫队伍工作，成为亟待完善的大事。

关键词 油田 保卫队伍 建设措施

一、油田综治保卫队伍工作现状

（一）初步构建起了适应油田发展需要的综治保卫队伍体系

经过多年的努力，油区综治保卫队伍工作基本形成了在油田党委领导下，由油田综治机关部门牵头、相关部门协作配合，油区保卫队伍处为专职防护打击力量，以二级区域防护为主，专、兼职防护力量互动，全员参与，融护、管、打、治于一体的保卫队伍工作格局。完善了采油队包干巡井、厂矿护卫队重点巡护、油田分局面上巡访、油田保卫大队突击管控相结合的四级防控机制，建成了布局合理、覆盖严密，警、护、群联动体系。

（二）油区防护能力持续提高

面对沉重的生产经营压力和艰巨的改革发展任务，油田综治、公安、油田保卫各路工作统筹协调、主动工作，充分发挥职能作用，为油田生产经营建设和员工群众生活创造了平安和谐的大局环境。综治系统整合油地力量，连续开展油区治安集中整治行动，严打各类涉油违法犯罪，促进了油区社会环境持续优化。公安系统深化治安防控体系建设，开展“平安油区”攻坚战，确保了油田社会治安平稳有序。

（三）油地结合、联防联治工作力度不断加大

油田不断加强油地军合作，协调周边市地、县区和公安机关，油地军联手，开展武装巡逻和集中破案攻坚行动，多地域、多层次、不间断实施油区“两打”、油气田及输油气管道“两治”等专项治理行动，整治油区治安秩序，有力地改善了油区治安环境。

二、油田保卫队伍建设的思考

（一）创建有效工作机制

一是建立健全决策目标机制。实施科学决策、民主决策，使决策更加科学合理，目标更加符合实际。二是建立健全以严防严控为重点的常态化治安防控机制。把形成的工作经验固化为常态化、机制性的工作措施，提高对油田治安的防控能力和水平。三是健全完善经常性严打工作机制。适应涉油犯罪的新特点和规律，适时有效地采取打击措施，始终保持主动进攻的高压态势，增强严打的针对性和实效性。四是建立完善统一的应急指挥体系和机制，形成科学处置的工作规范和方法措施，提高处置突发性事件的能力和水平。五是健全完善新型油田保卫队伍工作运行机制。进一步落实力量下沉，推动队伍前移，切实把力量部署在重点部位上，实现对油田治安保卫队伍工作的全面控制。六是健全完善安全事故预防工作机制。从机制上强化源头治理的力度，严防安全事故的发生。七是建立完善服务基层工作机制。深化“三基”工程建设成果，在减轻基层负担、增强基层活力、提高基层战斗力上取得新突破。八是建立健全队伍监督管理机制，重在治本，有效预防和减少队伍中违法违纪问题的发生，树立良好工作作风。九是健全完善工作和队伍建设考核机制。运用现代信息技术，采用电子化和量化的考评方法，建立起对单位和职工的科学评价体系和运行机制。

（二）加大培训力度

切实加强保卫队伍部门的政治思想、组织、纪律作风、业务建设，通过采取岗位练兵、在职培训、外出学习等多种渠道、多种形式提高保卫队伍干部的思想政治素质和业务技能。合理制定治安保卫队伍人员培训长远规划、年度培训计划和外委培训学习计划，让治安保卫队伍人员有更多的机会，接受社会管理综合治理及油田治安保卫队伍工作的新知识、新技术和新技能的培训学习。同时，立足工作实践，积极开展“导师带徒”活动，全面提升治安保卫队伍队员实战能力与水平，为内部治安保卫队伍工作提供可靠的智力支持和人才保障。

（三）开展“视频监控管理规范年”活动，加快推进油田立体化

治安防控体系建设。把信息化推广应用与加强综治各项工作有机结合起来，深入开展“视频监控管理规范”活动，打造新形势下平安建设升级版。着力构建治安防控大格局，加快建设覆盖重点单位、重点群体、重点区域的防控体系，形成点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的一体化联动机制。强化平安建设信息化思维，加快视频信息技术集成应用，解决技防监控设施设备重安装、轻维护、作用滞后的问题，加强视频监控资源的可持续利用。充分发挥视频监控“电子眼”作用，组建网上巡逻队，探头“站岗”，鼠标“巡逻”，人机联动，实现事前防范、事中管理、事后提取的功能，提高打击精准度和工作实效。

三、结语

目前形势下，大庆油田保卫队伍工作只有转变观念，创新方法，健全机制，全体员工齐动员，并与地方公安机关紧密配合，才能保护油田安全，为构建和谐油田保驾护航。

参考文献：

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关键词：平安稳定 安保 问题 对策

平安是百姓的福祉，稳定是社会发展的必要外部保障。同样对于一个企业来说，如果没有一个平安稳定的内外部环境，而是盗窃之风盛行，打架斗殴不绝，则这样的企业也是难以得到持续发展的。因此，对于企业来说，一定要重视自身的安保工作，切实采取措施，杜绝打架斗殴和各类盗窃事件的发生，切实为企业生产和经营提供一个平安稳定的良好环境。但笔者通过观察，却发现，当前的一些企业在内部治安保卫工作中存在较多的问题，且有些还比较严重，已经到了影响企业自身发展的地步，因此，有必要对这些问题予以梳理，以便采取切实有效的措施，加以解决，最终达到促进企业发展的目的。

一、当前企业内部治安保卫工作中存在的问题

1.企业领导不重视。随着我国市场化进程的快速推进和现代企业制度的建立，企业都已经成为了一个市场上独立的个体，追求效益的最大化，已经成为了每个企业的价值追求。因此，企业大都十分注重效益的提高，同时市场竞争的加剧，也迫使企业更愿意选择将钱积累起来以便促进企业的扩大再生产，而不愿将钱花在“可有可无”的安保上。

2.侥幸心理作祟。不少企业认为发生治安事件或者盗窃事件都是其他企业的事情，自己的企业不会发生这种事情。其实是一种侥幸心理在作祟。对于企业来说，忽视企业内部保安问题，不平安不稳定的因素就会不断堆积，一旦有诱因，就会发生极其严重的事件，进而对企业带来巨大的破坏作用。

3.保卫机构不健全，制度不规范。大部分企业都没有专门设立保卫机构，即使有些企业设立了保卫机构，也存在着机构不健全，保卫人员数量较少，无法有效开展保卫巡逻或其他工作，同时对于自身的工作职能，也缺乏制度上的明确规定，造成不少机构不知道自己的保卫部门到底该如何开展工作，

4.保卫力量薄弱，综合业务素质偏低。由于保卫部门不参与企业的价值创造，而是一个纯消费的部门，因而企业大都不愿意在该部门多进行经济投入，造成即使有的企业设立了保卫部，但由于企业拨付经费较低，因而，无法有效发展企业的保卫力量。同时为降低成本，对现有保卫人员的雇佣，也多采取雇佣那些廉价的缺乏安保专业知识和技能的农民工来充任。因此，一旦发生较复杂的安保问题，现有的安保人员由于素质较低，而缺乏解决问题的能力和控制事态进一步发展的能力，所以，就有可能导致事态的进一步发展，进而引发大的稳定事件的发生。

5.安保措施不到位，案件隐患突出。企业为节省开支，忽视一些必要的技防、物防建设的投入，如有的企业全部厂区没有安装一处视频监控设备或者红外线报警设备，夜间没有专职保卫人员对财务室、重要物资仓库进行巡逻等，甚至连基本的消防设施都没有安装，因此，存在较大安全隐患。据对某地企业的统计显示，发生盗窃、抢夺等侵财性案件较多的企业都是那些安保措施不到位、缺少技防、物防手段的企业，且案件发生地多集中在财务室、办公室、车间和仓库，以盗窃保险箱、生产原材料、产品和机械设备为主，直接经济损失800万元。

惨痛的教训，要求企业在当前一定要高度重视企业内部安全保卫工作，通过采取切实有效的措施，确保企业内外部生产经营环境的安全，为企业的正常持续发展提供强有力的安全保障。

二、企业提高内部安全保卫工作的对策

1.提高重视，强化各项安保措施的落实。

企业领导必须要改掉过去对安保问题轻视的态度，将其当做保证企业生产和发展的头等大事来抓。首先要成立企业安全保卫部门。根据企业实际需要确定部门的编制和职责，对安保人员应明确其享有的企业待遇，切忌待遇过低，至少应和普通员工保持相应的待遇水平。其次要制定一套完善的企业安全保卫工作制度，通过细化目标，保证每位安保工作人员责任明确；再者，政府要发挥一定的作用，对于某些治安特别混乱的地区，应组织公安坚决予以打击，对于扰乱企业正常生产经营、阻挠企业施工，盗窃企业财务的犯罪分子和团伙，坚决予以打击。

2.克服麻痹侥幸心理，做好安保巡查工作。犯罪分子施以犯罪的时间总是会选择在企业安保工作放松的时候。因此，不要想当然地认为犯罪分子也许不会对自己的企业实施犯罪，犯罪分子狡猾且贪得无厌，他们每时每刻都在盯着哪家企业放松了警惕好伺机作案。所以，企业一定要克服治安保卫工作上的麻痹侥幸心理，时刻保持高度警惕。应安排好对重点物资、财务场所的巡查工作，尤其是夜间更要加强巡查，保证巡查不留死角，实现全覆盖。

3.提高保卫人员素质，保障保卫工作队伍的稳定。随着科技的发展，当前犯罪呈现出越来越高科技化的趋势，这就要求安保人员的素质也要跟上时代的要求，可以加大对安保人员的教育培训力度，帮助他们切实提高运用高科技产品的能力和适当地甄别犯罪的能力。企业保卫部门应建立一套合理的奖惩制度和从业人员职业发展规划，以便让从事安保的工作人员能够安心工作，保障队伍的稳定。

4.提高技防、物防手段。企业应加大对技防、物防的资金投入力度，首先要在仓库、财务室等重要部位安装红外线报警装置和视频监控装置，其次要在企业的重要路口多安装一些摄像头，并经常做好维护工作，以保证视频监控系统能够正常运转，发挥作用。再者，要加强对安保人员视频监控操作系统的培训，以保证他们能够准确使用。最后，要加强视频监控人员和巡逻人员之间的联动机制，通过配置对讲机，达到双方随时联系的目的，以方便视频监控人员指挥巡逻队员抓获现行犯罪的能力。

5.加强与当地公安部门的合作，形成彼此间的信息共享、联动机制。以增强企业安保部门的打击效能和打击力度。

三、总结

总之，为了保证企业正常的生产经营秩序不受侵害，为了保证企业的财产安全不受损失，企业一定要高度重视内部治安保卫工作，通过增加资金投入，织密监控系统，力争做到企业全部厂区监控全覆盖，同时要强化夜间巡查机制，尤其对重点场所要实现24小时无缝覆盖，只有这样，才能组建起一套完善的安保大网，切实保证企业的生产经营顺利进行。

参考文献：

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再造产业优势

充分挖掘和利用资源优势，再造产业优势，促进产业升级，是老工业区实现加快发展的关键。

依托原有产业资源，培育新的支柱产业。引进国内外资金和技术，采取股权并购、置换等多种形式，引导生产要素向优势产业、优势项目、优势企业聚集，优化产品结构，提高技术含量，培育新的支柱产业，并延伸产业链条，提高产业关联度，构建以优势骨干企业为龙头的产业集群。

利用各种闲置资源，建设都市型产业园。结合旧城、旧村改造，规划建设都市型产业园，引进和开发循环型、集约型产业项目，形成规模效应。加快改造高能耗、高污染、低附加值的老企业，引进和发展技术含量高、污染少、产出效益高的高新技术企业，推动园区产业升级。

盘活现有市场资源，形成新的发展格局。围绕增强城市服务功能，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、房地产等传统服务业，加快发展金融保险、现代物流、信息服务、休闲旅游等现代服务业；坚持高起点、高标准，在地理位置好、市场潜力大的区域建设专业化的特色市场和特色街区，形成新的产业发展格局。

利用科技创新资源，发展高新技术产业。以科研机构和高等院校等为载体，建设科技产业园，推广产学研一体化发展模式，积极引进高科技人才和项目，开发高新技术产品，提高高新技术成果转化能力，加大对拥有自主知识产权企业和项目的支持力度，打造拥有自主知识产权的知名品牌。

打造平安优势

老工业区下岗失业人员多，困难群众多，社会矛盾比较突出。“创平安，保稳定”，成为老工业区加快发展的前提。

健全目标体系。以落实维护社会稳定领导责任制为重点，不断提高各级领导干部抓平安建设的能力和水平，构建目标明确、责任到人、考核有效、奖惩兑现的平安管理机制。

健全组织体系。成立平安工作领导机构，加强分类指导和协调沟通，及时解决工作中遇到的重大问题。加强政法队伍、群防群治队伍和志愿者队伍建设，建立警民联动机制，形成社会治安综合治理防范体系。

健全考核评估体系。把平安建设纳入有关部门和单位的目标绩效考核体系，纳入领导干部政绩考核体系。实行社会治安形势月预测分析通报制度，加强分析研究，实行动态监控。

健全保障体系。加大人力、物力、财力的投入，提高政法机关技术装备水平，加强社区联防队伍和治安防控体系建设。同时，广泛开展各种形式的宣传活动，充分调动全体居民参与平安建设的积极性。

创造和谐优势

坚持以人为本，实现社会和谐，是老工业区优势再造的重要动力和保障。

整治人居环境。加快旧城旧村、小街小巷的改造整治，加大道路、河道综合整治力度，完善水、电、气等地下管网配套，提升城区服务功能，为广大群众创造优美舒适、安居乐业的人居环境，促进人与自然和谐相处。

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一、工作目标

——学校食堂符合《浙江省学校食堂食品卫生许可条件》或《浙江省乡村小学食堂卫生许可条件》，学校食堂全部达到C级以上标准，其中A级达到20家，B级达到80家。责任单位：相关学校。

——今年年底前学校副食品店100%达到“放心店”工程示范商店标准要求，配送面达80%。责任单位：相关学校。

——*年9月份开始全市学校食堂粮、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品实施统一配送或定点采购，覆盖面达100%，学校与供应单位（业主）签订食品安全承诺书达100%；全面实行食品采购索证、索票、进货验收和台帐建立等制度。责任单位：相关学校。

——学校要制定食品安全应急处置工作预案，结合实际组织开展应急预案演练和培训，提高实战能力，做到“心中有数，程序熟练，处置妥当”。食品安全事故应急处置预案普遍建立。责任单位：相关学校。

——学校以食品安全宣传教育活动为载体，因地制宜开展“八个一”活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每个学生就食品安全给亲友写一封信；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。学校食品安全宣传教育面达100%。责任单位：全市学校。

——凡能纳入城镇自来水管网的学校要主动向当地政府提出申请，必须在20*年底前改用自来水；只能使用自备水源供水的学校，必须落实专人负责做好消毒工作，并经市疾控中心检测合格后，方可作为供水水源；进入校园的桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识，学校要向供应单位（业主）索取证照和检测报告，同时学校与供应单位（业主）签订桶装饮用水卫生安全承诺书。责任单位：相关学校。

二、指导思想

坚持以党的“十七大”精神为指针，全面落实科学发展观，努力改善学校食品安全条件，坚决遏制学校食品安全事故的发生，以全面实施中小学食品配送工程为契机，规范学校食品采购索证、索票、进货、验收和台帐建立等制度，进一步提高学校食品安全管理水平，建立健全岗位责任追究，“从采购到餐桌”的全过程食品安全保障措施，打造“平安校园”，促进平安*、和谐*建设。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月10日——5月20日）

深入调研，实施与创安、创卫联动机制，各校要围绕市局提出的学校食品安全工作目标，以食品安全放心工程为载体，制订创建食品安全示范学校实施方案，市局已成立领导机构，各学校也要建立相应组织，落实工作责任；要积极开展有效的食品安全知识和创安、创卫联动宣传教育活动。

（二）全面实施阶段（5月25日——6月5日）

全面启动创安、创卫联动，严格落实食品安全示范创建各项工作措施，初步实现食品安全示范学校创建工作目标。

（三）总结完善阶段（6月10日——6月20日）

各校对照食品安全示范创建工作目标，总结创建工作综合自评。

（四）迎检提高阶段（6月21日——7月15日）

进一步对照完善，迎接省级有关部门的验收。

四、组织领导

市教育局成立创建省级食品安全工作领导小组，由局长担任组长，分管局长任副组长，各相关职能科室为成员。领导小组下设食品安全示范学校创建办公室，办公室具体负责示范学校创建的综合组织协调工作。各校也要成立相应的组织机构，明确专人负责，狠抓创建工作的落实。

五、工作要求

一要提高认识。各校要从建设“新农村教育”的高度深刻认识食品安全示范学校创建工作的重要性、紧迫性和长期性，形成齐抓共管、分工负责、上下联动的学校食品安全管理长效机制。