如何提高群众安全感满意度范文

导语：如何才能写好一篇如何提高群众安全感满意度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

群众安全感是反映社会治安状况、衡量社会运行机制和人们生活安定程度的标志，是衡量社会平安和谐与否的重要指标。满意度是人民群众对zd机关工作的评议指数，是zd部门执法工作的“试金石”。

二、群众安全感调查方式

自治区统计局社情民意调查中心通过电话访问、群众座谈会和实地考察等方式进行全区群众安全感和满意度调查。自治区统计局社情民意调查中心常用0771-12340电话对群众进行访问。如果您接到这样的电话请客观、真实评价。

三、如何参与平安建设

（一）积极做好自身和家庭防范，提高防火、防盗、防骗、防抢等安全意识，防止受到各种不法侵害。

（二）遵纪守法，不参与违法犯罪活动。

（三）参与“平安家庭”创建，做到家庭平安、邻里和睦。

（四）遵守交通规则，做到平安出行。

（五）积极参与单位、社区的平安（安全）宣传。

（六）参与治安巡逻、邻里守望、矛盾调处等活动。

（七）向公安机关提供、举报社会治安信息和违法犯罪线索。

篇2

“南京的安全感应该打100分。我的孩子深夜独自回家，我从不担心。”德国商人魏博说起自己多年居住的这座城市，显得很自豪。

在南京，与魏博有着相同感受的还有更多的市民和游客。

据最新公布的数据，有着820万人口的南京市，2006年抢劫抢夺案件和杀人案件的发案数在全国同等城市中均居后位，而破案率则居全国第一、第二。各类刑事案件的发案率连续三年下降，其中暴力性案件在全国同类城市中发案率最低。

命案破案率96．2％

最近，一名从江西潜逃到南京的网上通缉的“三逃”人员，刚在旅店入住就被南京警方抓住了。与全市大小宾馆旅店联网的南京“数字警务”平台，在客人登记住宿时即可自动查询犯罪分子信息及时报警。

自2001年南京率先在全国开展“创建平安城市”以来，全市政法部门共投入8．6亿元，建立了以公安数据库为支撑的现代化多功能指挥调度系统，以及汇集了图像监控、110电话自动报警、GPS定位指挥、综合信息查询、智能化警务查报站、公安信息网络传输于一体的“数字警务”管理运行新平台。

这两年，南京市利用“数字警务”平台破获的刑事案件超过破案总数的三分之一，抓获网上“三逃”人员超过5000人，运用指纹自动识别系统和DNA分析检验直接破案4000余起，为群众提供服务救助近10万次，大大提高了南京的安全保障水平。

按照“设防城市”要求，南京公安部门还打造了三道“都市防控圈”，布设了纵横全市的网格化巡防格局，以4200多个视频监测系统和14万只监控探头组成了街面、社区、单位治安防控圈。

去年，南京市命案破案率达到了96．2％，八类大要案破案率达到88．6％，在全国同类城市中位居前列。

警力有限，民力无穷

2006年10月的一天，出租车司机葛明巧行驶至红山路时，发现两名骑摩托车的男子抢夺路人的皮包后逃跑。葛当即驾车追赶，和另一位“的哥”一起将其中一名犯罪嫌疑人抓住扭送派出所。

在南京，不少“的哥”都有协助警方抓捕罪犯的经历。全市出租车行业现已有920辆治安协警车，共有1700多名治安协警员。2006年一年，这些治安协警员就提供了破案线索608条，协警破案359起，直接抓获各类违法犯罪嫌疑人243人。

采取专职部门与群众联防相结合，是南京保障百姓平安的重要路径。近年来，通过增强专职保安联防力量、组建治安志愿者协会、警务室走进社区和农村、出租车司机“游动哨”等措施，全市已有1.3万专职保安队伍，15万治安志愿者，构筑起了坚实的群众联防网。

南京集庆家园由政府买岗，从下岗职工中招聘了经培训的社区保安队伍，治安状况明显好转。

在加强群众联防的同时，南京还全力提高街面的见警率。南京市政法委社会治安综合治理指导协调处处长王善昌介绍说，为了增强路面警力，南京许多派出所撤掉了办公桌，让更多的民警上街执勤。全市公安机关干部每天有10％的人上街巡逻，城区重点派出所的警力达到40人至80人。目前，全市巡逻民警已占到全部警力总数的一半。

基层安则社会安

南京许多社区的警务室门前都有一张“社区治安晴雨表”，本地治安状况如何、有无刑事案件一目了然。从2003年开始，南京市在全市创建“无刑事案件社区”和“平安社区”。

有2000多住户的南京市下关区五唐新村社区，已连续7年无刑事案件发生。

“打造平安的环境，需要居民间一种感情的传递，特别要帮扶那些一时走错人生道路的人，让他们回归社区大家庭。”社区委员会主任杨秀兰这样理解平安社区建设。

在“平安社区”建设中，南京“两劳”释放重新回归社会的人90％以上实现了就业，98％以上没有再重新犯罪。目前，全市“无刑事案件社区”占社区总数的20％，“平安社区”占社区总数的一半。

篇3

【关键词】公安机关 警务机制 创新

2010年9月，河南省公安机关全面展开警务机制改革，引起了全国媒体的广泛关注。这次改革的核心是“一减一加”。“一减”，就是减机构设置，把市区原有的公安分局和派出所全部整合为派出所，市局统一进行指挥；在此基础上，把交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉，由派出所统一进行管理，形成“四警合一”的工作格局。“一加”，就是增加民警的单警职能，使一名民警同时能够满足数个工作岗位的需要，形成“一警多能，综合执法”的工作局面。通过改革，河南省公安机关改变了传统的大机关、小基层“倒三角”警力配置模式，突出了组织结构“扁平化”、用警模式集约化、警务工作效能最大化和社区民警的专职化等特色，对于探索新时期警务工作重心下沉、警务效能提升和公安机关正规化、专业化建设具有极强的标本意义。本文结合河南省公安机关工作实际，就警务机制改革谈几点肤浅的认识。

进行警务机制改革是公安工作实现自我完善和发展的内在要求，是构建现代化警务机制的必由之路

现代警务机制有三个显著特征，即：指挥扁平化、警务专业化和高度信息化。而我国沿用60多年的公安管理体制，由于指挥层级过多、警种职责分工过细、派出所功能单一且执法权限不足，导致机关和基层警力倒挂、对社会面管控能力不强、快速反应能力不足、服务群众水平不高、基层基础工作薄弱等诸多弊端。因此，紧扣中国当代国情实际，按照现代化警务机制的特征，建立一套指挥体系扁平化、警务工作专业化、信息应用实战化、工作重心在基层的新型警务机制，势在必行。

推进警务机制改革是当代中国国情对公安工作提出的必然要求。当前，我国社会发展到了一个关键时期，社会转轨，经济转型，人民群众利益诉求多样，社会矛盾复杂，新形势对公安机关和公安工作提出了新任务、新挑战。群众对公安机关和公安工作的期望和要求也明显提高。特别是互联网信息时代的到来，让传统警务管理模式的弊端显露无遗：一方面民警职责分工过细、专业化不强、信息化应用水平不高等问题日益凸显，另一方面在以往社会封闭、交通和通讯不发达的情况下，通过高密度设置派出所，有效缩短物理距离，有利群众报警求助和各类案（事）件及时处置的做法也已不再奏效，反而造成了警力分散、民警负担重、警务运行成本高等问题。如何适应新形势、新发展要求，提升公安机关维护社会稳定和社会管理服务能力，成为了当前公安机关亟待解决的问题。

进行警务机制改革是实现扁平化政务管理方式的内在要求。扁平化管理原是企业或组织为解决层级结构组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。如今，警务扁平化已成为当前的国际趋势，是世界各国提升警务工作效能的首选路径。而我国原有的警务体制，是集权制的金字塔状组织结构，既不利于组织高效运作，也不利于组织快速适应社会变化的需要，亟需改变。

进行警务机制改革是实现警务工作专业化和信息化的必要前提。我国公安机关现行的机构设置在警力整合的趋势下显得非常不适应，如刑侦、经侦、国保、禁毒、治安、交警、巡警等部门既职能交叉、定位不全面，又各自为政。分工过细，警种林立，导致信息资源不能充分共享，警力资源严重浪费，甚至出现遇利相争、遇事相推的情况，这些都充分暴露出公安机关专业化队伍建设中存在的问题。要彻底改革这种局面，就必须强力推进警务工作专业化，实行“机构非线性设置”，即：根据警务实战的需要，合并相关警种、部门，克服“上下一般粗”、“机构一条线”的问题，通过严格区分内部勤务和外部勤务，内部勤务规划外部勤务，外部勤务实施内部勤务规划，使我国警察勤务运行与发达国家接轨。

此外，不论是扁平化指挥体系的建立，还是警务工作专业化的实现，本身都需要信息化的强有力支持。而随着现代信息技术的迅猛发展，尤其是计算机管理信息系统、互联网科技热潮的出现，使传统的管理幅度理论不再有效，因此，建立一个“高效、迅速、精准”的信息化主导警务模式，也势在必行。

进行警务机制改革是破解警力不足难题的有效途径。一直以来，各级公安机关均将群众的安全感和对公安工作的满意度作为衡量公安工作的一个重要标准，但警力有限，特别是基层警力的短缺，在一定程度上影响了这一重要标准的提升。河南省人口超过一亿，在全国排名第一，但全省的正式民警只有8万多名，占人口总数的万分之八，距离全国的平均水平还有不小的差距。警力资源有限，加之现行的管理层级过多，导致基层力量薄弱问题更加突出，直接从事打防犯罪、维护社会治安、服务群众的警力更加不足，直接影响了群众的安全感和满意度。如何开发现有的人力资源，寻求效益的最大化，就成为了打破河南警务工作瓶颈的关键着力点。河南省推行的警务机制改革创新也正是在现有条块结合管理体制不变的情况下，打破传统的粗放型警务运行机制，实现了警力资源的优化配置。通过这一变革，实现了警力下沉和工作重心下移，破解了长期困扰公安机关的警力不足难题。

警务机制改革的实施以实现警务工作效能最大化为核心，以人民群众满意为根本衡量标准

在河南省推行警务机制改革之前，已先后有吉林辽源 “撤销分局和派出所，设立警察署”模式、黑龙江大庆“撤销派出所、做精做细公安分局”模式和福建厦门“整合重点业务警种，实行一级接处警”的“四化一机制”模式等诸多警务机制改革路径。究其本质，都是通过压缩指挥层级和管理层次，实现警力下沉和工作重心下移，对有限的警务、警力资源进行优化配置，以节约运行成本、提高工作效能，实现资源投入最小化、收益产出最大化。可以说，正是当前公安机关所担负的繁重工作任务和原有警务机制的诸多不适应，在倒逼各地公安机关不断变革现有警务机制，寻求实现警务工作效能最大化的路径。具体到此次河南的警务机制改革，警务工作效能最大化是通过如下路径实现的：

通过“局所合一”、“做大做强派出所”，减少管理层级，实现组织体系扁平化。把市级公安局派出的公安分局和派出所进行整合，实现局所合一，由两级派出机构变为一级派出机构，由三层管理变为两层管理，并简化指挥流程、实行扁平指挥，推动警力下沉，实现重心下移。整合后新的派出机构由省辖市公安局直接指挥、管理、监督、保障，承担原城市公安分局和派出所的职责任务，行使县级公安机关执法权。以许昌市公安局为例，市区的3个城区公安分局和所属17个派出所，在警务机制改革后被整合为6个新的公安派出所。取消公安分局后，全市600多名机关警力充实一线，基层民警增加到1000余名，而改革之前基层民警不到400名；一线警力在总警力中的比例提高到了66%，而改革之前的比例仅为22%；每个派出所警力均达到120人左右，形成一个综合战斗实体和作战单元，能够第一时间有充分的力量应对辖区内发生的各类案件事件；而改革之前，派出所人员大都在10到20人之间，警力偏少，处理辖区内突发重大案件事件的力量不足。通过局所合一的办法，一方面建立起扁平化指挥体系，增加了警方的快速反应能力；另一方面，通过做大做强派出所，实现了警务工作重心下移，打牢了公安工作根基。

通过实行“大部门制”、“执法执纪监督派驻制”，做优做精局机关，彰显警务工作专业化。以省辖市许昌市公安局为例，在改革中该局围绕指挥协调、管理服务、技术支撑、攻坚处突的要求，合理调整机关内部机构设置、加强专业化建设，按照大部制要求对内部机构进行调整。成立四个综合管理机构，分别是警令部、监督部（设置纪检监察机构，与监督部合署办公）、政治部、警务保障部。成立七个执法勤务支队，分别是国内安全保卫和反恐怖支队、治安和出入境管理支队、犯罪侦查支队、网络安全和技术侦查支队、交通管理支队、监所管理支队、特殊警务支队。通过对内设机构的有效整合，省辖市公安局切实强化了执法勤务警种的专业化建设，确保了各项业务工作得到全面加强，为派出所业务工作的开展提供了有力支持、服务和保障。

同时，在取消公安分局后，通过省辖市公安局向派出所派驻集执法、执纪、督察职能于一体的隶属市局的执法执纪监督室，实现体内体外双重监督，对派出所办理的案件进行审核把关，对违法违纪案件进行受理和初查，对重大决策部署落实情况进行全程监督，切实提高了派出所规范执法能力和队伍管理水平。

通过推行“四警合一”、“一警多能”，强化派出所综合执法权限，探索集约化勤务模式。河南警务体制改革中的“四警合一”警务模式，将摆在街面上的交警、巡警、刑警、特警等主要力量汇聚起来，攥成一个拳头，都集中到派出所来。改革后的派出所不但同时拥有了派出所和分局的执法权限，还通过“四警合一”拥有了诸如交通管理等市局的部分执法权限，有利于派出所发挥最大限度的工作效能，更好地服务于人民。对于民警个人来说，“一警多能”带来的是对警务技能和综合化执法水平的锻炼和提升，能够有效杜绝工作中推诿扯皮的现象。

在实践中，许昌市公安局南关派出所等城区派出所还在探索另一种“一专多能、综合执法”的集约化勤务模式。即在保留社区民警专职化的前提下，将派出所四个业务大队的民警按照合适比例进行混编，以此为标准组建四个新的勤务大队，实行四班循环接处警，由当天值班大队承担所有公安外勤业务的集约化用警勤务模式。以此解决“四警合一”模式在实际运行过程中出现的警种之间职能划分过细，相互之间配合不够默契，整体作用发挥受到制约等问题。

通过“做专做实警务室”，实现社区民警专职化，提升服务群众水平。河南警务改革的一大特点就是在新成立的派出所增设社区警务大队，调配专职社区民警处理与群众生活息息相关的工作业务，随时接受群众的问询和求助，为人民群众解决困难、处理问题。在实际工作中，专职化后的社区民警除全天在警务室值守，为群众提供咨询、帮助办理各类证照外，还要全面承担起信息采集、人口管理、治安防控、矛盾调处等各项基础性工作，从而使每个警务室更加充分地发挥出保一方平安、加强社会管理、服务人民群众的“三种功能”。许昌市公安机关还将原隶属于治安、交警等部门的户政、车驾管理等与群众密切相关的公安管理服务工作下放至社区警务室，让群众在家门口或不出家门就可以办理户政、车驾管理等业务，极大方便了群众。警务机制改革创新后，在一线维护社会秩序、开展街面巡逻防控的民警多了，在社区开展走访的民警多了，群众报警后公安机关的出警速度更快了，群众享受到的服务更加方便快捷了，群众对公安机关和公安工作更加满意了。

改革后，河南公安机关在警务运行模式上实现了工作链条有效缩短、攻坚能力更加强化、基层基础更加夯实，警务工作效能和公安机关正规化、专业化水平有了质的飞跃。警务改革不仅要提高破案率，还要提高人民群众对公安工作的满意度，增强群众的安全感。还以许昌市为例，从统计数据来看，改革后该市基层一线的警力由过去的22%升至66%，110接出警时间由过去的5分钟减至现在的3分钟，发案率同比下降至9.7%，破案率同比升至12.5%，人民群众安全感达95.5%，满意度达94.7%，为全省之首。于此可见，此次河南的警务体制改革还是卓有成效的。

警务机制改革的步伐要与中国当代国情相适应

目前我国行政权力按照行政区划来设置，省、市、区县、乡镇四级行政机构，各自对应一级权力设置。河南公安机关开展的警务机制改革，在权力设置上取消一级，意味着治安区与行政区分开了。由此也引发了部分学者专家对目前河南公安机关改革的争议，主要有以下几点：

行政执法主体不适格。主要表现在公安派出所行政执法权限设置上。我国治安管理处罚法规定：派出所可以决定警告、500元以下的罚款的治安管理处罚；其他的治安管理处罚权限，由县级以上人民政府公安机关行使。国家处罚法规定：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管理。按照以上法律规定，派出所不具备原公安分局所具有的行政执法主体资格和权限。

刑事执法层级衔接问题。在办理刑事案件时，必须经县级以上公安机关负责人同意，方可向检察机关提请逮捕或提出意见。公安派出所只是县级公安机关的派出机构，不能履行县级公安机关的刑事执法职能。公安派出所在刑事案件的办理过程中，不能直接向某一地方的区级检察机关或区级审判机关报送任何案卷。在取消分局一层的情况下，出现刑事执法的衔接问题。

党委政法委在区级党领导政法工作的困境。撤销公安分局之前，在安排社会治安综合治理、协调政府机关内部工作时，政法委直接与公安分局局长、政委沟通，公安分局撤销后，则需要与辖区内所有派出所进行沟通联系，工作时间增加，工作难度加大。在与其他行政机关和法院、检察院、司法行政机构联合行文时，使联合行文的署名成了问题，如果把所有的派出所全部署名，由于派出所数量众多，影响公文的严肃性。

基于上述一系列执法问题的存在，目前河南公安派出所的做法都在一个模式下进行，在法律对接上，公安派出所加挂公安分局的牌子，在刑事执法上，兼有原分局和原派出所的职权，启用该分局的公章，从而减少层级问题。这一举措可以看作是河南公安机关在推行改革和与现行法律对接问题上做出的妥协，但也是适应中国当前国情的需要。

篇4

一、社区警务的一些常识

首先，我们要明确社区警务的中心工作。在此我认为有必要说一说社区及社区警务的一些常识。社区是一个社会学的概念，通常解释为“指在一定地理区域上活动的具有同质性的社会群体”。其含义是指以地区为范围，人们在地缘的基础上结成的相互合作的群体，用以区别在血缘的基础上结成的相互合作的群体。要保持这一特殊群体的相对稳定性，社区安全防范工作是维持这一群体存在和稳定的重要工作。由此延伸出社区警务的概念，我本人的理解，社区警务是指：警方与社区能动地互相作用，共同发现和解决社区所关注的治安问题，是警方工作将原有的反映型、被动型变为超前的预防型、主动型的思想模式和方法体系。其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。这种理论认为抑制犯罪的关键在社区，有效的抑制犯罪必须依靠社区，警察工作的主要内容是为社区服务，发现和了解社区的犯罪和社会问题，鼓励公众参加预防犯罪工作。主张以公众为打击犯罪的主体，以社会为根治犯罪的主战场，以宣传、教育公众为警务工作的中心。社区警务是存在于警方和社区之间的一种互相作用的过程，通过警察工作与社区治安自治工作的有机结合，进一步密切警民关系，控制和减少社区犯罪，搞好社区的安全防范。在我国公安机关的派出所和民警自然成为社区安全防范的主导力量，是具体社区警务的实施者。由此我们可以知道社区警务的中心工作就是搞好安全防范，则安全防范是我们的主业。

二、社区警务与“博弈”理论的关系

很多社区民警虽然知道安全防范在社区工作的重要性，但是怎么去开展缺乏方法，致使社区防范措施不到位，可防性案件不断发生。社区防范其实与霍金的“博弈”理论非常相似，我们可以用这个理论来解释社区的防范工作。根据社区警务的工作性质，我们社区工作的“博弈”对手是“潜在之敌”，则是那些欲入侵我们所管理社区的一切违法犯罪分子，所以说，我们与违法犯罪分子进行的是一场没有硝烟的战争；我们就如同与犯罪分子下一盘棋，这就是“博弈”。我们社区中各种群防群治力量及各种先进的物防、技防措施是我们的“棋子”，如果我们充分的调动、整合了社区的各种群防群治力量，部署、落实了各种物防、技防设施，那我们就不会缺“车”少“马”，我们就能充分掌握了我们的社区资源。而违法犯罪分子的“棋子”则是他们的各种作案手段、工具、选择作案的时间等等一切因素。之后双方角力，进行较量，而且是无时不刻都存在的较量。有充足的资源给我们，如果我们不会运用或运用不当，也就是说“下棋”的方法不对，出现防范漏洞，那违法犯罪分子就抓住我们的漏洞而轻易的将我们击败，那就是说我们的社区发生了可防性的案件，我们败给了对手。我们的失败是小事，但因我们的失误，却造成了严重的后果：社区群众蒙受了财产的损失，或受到了人身的伤害。我们作为一个“棋手”，必然要受倒查责任追究。我们如果连续发案，就证明我们是一个非常失败的“棋手”。但如果我们“棋高一着”，方法得当，料敌先机，那我们的社区就形成了张网以待之势，一旦有敌来犯，必敌来即擒；甚至违法犯罪分子看到我们摆下难以破解的“棋局”，感到无法下手，对我们绕道行走，在“博弈”中我们就赢了。

三、防范与入侵的“博弈”较量

因此，在社区“博弈”中涉及了上述一系列的方式方法的问题，也就是我们在治安控防中所做的一切工作及如何有效的进行防范的问题。首先，我们必须充分利用社区的各种资源，做到各种资源能为我所用。各种资源总的来说就是我们社区中人防、物防、技防所有物质及技术的总和。现在我先谈谈资源的整合。一个成功的社区民警应该是善于整合各种社区资源，甚至是善于挖掘各种社区资源的人，从而使之形成合力。有的社区民警说我也在做这项工作呀，但是从纵深的角度来看，这些社区民警是做表面的功夫而已，如其组建的社区义务巡逻队根本没有发挥作用，只是用来应付上级检查；他的门前治安三包只有形式，没有内容，形同虚设；他的治安耳目一年到头一条有价值的线索都没有提供过，只是人有我也有而已；小区存在的防范漏洞入眼后麻木不仁，人防、物防、技防措施不到位，根本不去想办法解决，只是发发整改通知书，至于物业单位落不落实漠不关心，致使社区形成发案居高不下、防不胜防的局面，犯罪分子来到他管理的社区如入无人之境，他也深得犯罪分子的“喜爱”，因而对他的社区频频光顾。此类民警在社区中不在少数。但也奇怪，考核时，这些民警所整理的资料洋洋大观，形式合格而且规范，还能受到表扬，所得分数也很高。可以说这些现象在我们社区工作中形成了一个怪圈，很值得我们基层领导认真并审慎的进行检讨。问题的焦点是我们太在乎形式，对实质的社区工作虽然也想重视，但实际工作中缺乏相应的调研，因而形式脱离了实际工作。说到这里，我想谈谈西方警察的科学研究工作。西方警察部门一般不擅长作理论推导（而往往理论推导则是我国警察部门采取的主要方法），而是采取通过调查证明的方法，确认一个论点的成立，形成对实际工作的指导。这种方法比较机械，但是很科学。其理论源于实践，治学态度严谨，同时也比较务实。如果我们适当使用他人的科学方法，可能对实质的社区工作有所帮助。话说回来，有的社区民警确实有高度的责任心，想尽办法利用并挖掘社区的各种资源，为其所用，所以在社区控防与违法犯罪分子的“博弈”战中占尽了先机，能够水来土掩，兵来将挡，轻而易举的击退来犯之敌，甚至违法犯罪分子来到社区，见到其严整的社区防范阵容后“弃局而逃”。

“手中有兵，粮草充足”，是社区防范工作的重要前提。缺少上述的条件，社区民警要做好社区防范工作，要与违法犯罪分子“博弈”过招，那是纸上谈兵。这就有社区防范资源“行兵布阵”的方法问题，很多民警最缺乏的就是这个方法。我见到不少这样的民警，他也经常到物业公司检查工作，周围走一圈以后，一个问题都发现不了，临走时说“你们给我搞掂”，之后扬长而去。说话轻松之极，他不会知道“搞掂”二字之中包含着多少内容，也不知在这两个字里他要负担多大的责任。在我们派出所每次召开的社区工作会议中，我说得最多的也是工作的方法问题，我最不喜欢听的话是“要发案我也没有办法”。如果你作为一个社区民警，作为社区防范的第一责任人都“没有办法”了，那谁才有办法？办法不是天生就有，办法是由我们“放下包袱，开动机器”想出来的。

由此我想说说逆位思考的问题，说得不好听也叫“贼位思考”。话虽不好听，但我认为非常实用。也就是说，我们社区民警要带着问题去检查物业小区，与物业小区共同探讨防范的措施。我们假定自己是欲入侵小区之“贼”，由此而找寻小区控防的薄弱环节，之后确定作案的方法及选择作案的时间及时机，从薄弱环节侵入小区，将之摆出来让小区进行防范。这样假设后我们由此不难发现小区的控防问题，有针对性的堵塞漏洞，同时还可以大大促进物业小区的控防能力。为了不断提高物业小区的防范水平，作为一个社区民警自然也要相应提高自己发现问题的能力。这些能力从何而来？那就需要社区民警每天分析派出所和分局乃至全市的主发警情，从中归纳犯罪分子的规律性作案手段、方法及作案时间，以警情通报的形式，知会各物业小区，有针对性的加强防范工作，同时发宣传单张让社区群众做好自我防范措施。每月的物业小区控防工作会议就应由这些内容组成。我们有治安耳目广辟情报信息来源，敌动我知，未动先知，料敌先机；同时社区严密布防，构筑“点、线、面”全方位、立体化、全民化的防范网络，一旦有违法犯罪分子进入控防网络之中，必被群众无数双雪亮的眼睛紧紧盯住。只要我们的措施得力，方法得当，我们一定能在社区控防的“博弈”战中取胜。

四、社区警务与社区秩序的关系

构筑运作良好的点、线、面防范网络，其目的，从理论的角度来讲，那就是通过构筑严密的治安防范网络来实现良好的社区治安运作秩序。违法犯罪的产生与社区社会秩序之间有着密切的内在联系，社区环境的混乱和社区的无序状态是诱发、纵容、扩大违法犯罪的重要原因。比如一个社区民警在你管理的社区中不能向小偷小摸的轻微违法分子发出明确的信息：这里不适合你。那么扒手、盗窃犯、诈骗犯、抢劫犯由此得到的信息可能就是：这里我有机会！这些人就会蜂涌而至。

篇5

如何反映人们对社会和经济发展的满意程度,幸福指数就是这样被提出并得以应用的。目前，国际上最具权威的幸福指数的计算是由美国密歇根大学教授罗纳德・英格哈特（Ronald Inglehart）负责的世界价值研究机构(the World Values Survey,WVS)公布的幸福指数(Happiness Index)。这一指数是通过对被访问者的调查结果进行处理后得出的。问题只有一个，而且非常简单：把所有的事情加在一起，你认为你是非常幸福、十分幸福、不很幸福，还是不幸福？通过对被访问者答案的统计处理，WVS得出了各个国家的幸福指数。

在2004年WVS公布的对世界上82个国家幸福指数的排名中，经济不太发达的拉美国家波多黎哥和墨西哥高居榜首；北欧国家丹麦为第3名；美国只排到了第15名；日本、中国和韩国分别排名在第42、48、49位，居中等水平；印度尼西亚位于参加调查的国家的最后一位。这个排名和我们直观的感觉是接近的。拉美国家的人们生活乐观，追求幸福；北欧国家丹麦作为一个福利国家，人民安居乐业，当然对目前的生活满意程度较高；美国虽然在经济上是世界强国，但人们在生活中也感受较大的工作压力，排名就可能偏后；日本、中国和韩国都属于东亚新兴工业化国家，只是工业化程度有所不同，虽然经济增长的情况比较好，但是人们要在工作和生活中承受较大的竞争压力，因此排序更为偏低；而印尼属于仍在动乱中的国家，降低了人们在生活中的安全感和幸福感，排序在最后也是应该的。

在中国，中欧国际工商学院行为科学研究中心主任奚恺元与《望东方周刊》合作，在2004年对中国6大城市进行了一次幸福指数测试。排在第一位的是杭州，后面依次是成都、北京、西安、上海、武汉。这一测试结果也和我们的直观感觉非常接近。

在增长中改善人民幸福

幸福指数的数据结果似乎给人们这样一个结论，那就是幸福和收入不一定成正比，提高人们的幸福感，不一定要通过改善收入的途径。这个结论有客观的一面，即它指出了改善一个人群的幸福程度可以通过很多方式；但也有值得商榷的方面，即不应该把收入和幸福对立起来。

篇6

关键词：检察机关；检察权；人民属性；群众工作

中图分类号：DF4文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0285-02

检察机关所行使的检察权是由宪法产生，宪法是检察机关行使职责的权力来源和基本出发点。而宪法是广大人民群众法律意愿的体现，所以，检察机关所行使的检察权来源于人民，检察机关履行法定职责具有人民属性。检察机关群众工作是检察机关履行法定职责的重要表现，具有对象广泛、内容复杂、方式多样及效果单判等特点。随着党的十胜利召开，群众路线教育实践活动火热开展，检察机关秉承“立检为公、执法为民”的理念，不断加强群众工作，不断提高为群众服务水平，受到了人民群众的认可。但与人民群众的不断增长的需求相比，与“全心全意为人民服务”的宗旨相比，检察机关群众工作能力仍显不足，检察机关服务群众的能力亟待提高。对此，笔者尝试从强化自身职能、公示制度机制、加强从严管理、创新工作方式、落实责任追究等五方面进行探讨，以求切实做好检察机关群众工作，把群众工作贯穿于检察权行使的全过程。

一、强化自身职能，提高为民执法能力

检察机关要切实把“执法为民”的要求落实在执法办案中，体现在工作成效上，以执法为民的工作实绩取信于民。充分履行批捕，职能，始终把维护稳定作为压倒一切的首要任务，通过审查批捕、审查工作，严厉打击严重刑事犯罪。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极开展未成年人犯罪帮教工作，对未成年人犯罪案件全部制定专人分案办理制度。推进“检调对接”、社会风险排查研判、外来人员管护教育等工作，最大限度防范社会管理中的风险隐患，增加社会和谐因素。加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办危害民生民利的职务犯罪力度，保护人民群众的合法权益，进一步维护和巩固党和政府在人民群众中的形象，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生，促进社会和谐稳定，提升人民群众对反腐工作的满意度。充分发挥诉讼监督职能，维护人民群众的合法权益，依法纠正群众反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题，加强刑罚变更执行监督，防止和纠正超期羁押，依法监督纠正侵犯被监管人合法权益的违法行为；强化民事行政诉讼监督，保障当事人的合法权益。检察机关要找准、抓住群众关心关注的热点、难点问题，从广大群众最关心、最迫切，以及最容易见成效的事情抓起，制订具体措施，认真抓好落实，履行好法定职责，提高为民执法能力，使人民群众直观、真切的感受到检察机关为维护社会和谐、稳定的努力付出。

二、完善制度机制，引进外部力量监督

检察机关是司法机关，是适用法律规范来调整社会秩序的法律监督机关。这一司法属性，使检察机关具有强力性、神秘性。广大人民群众对我们了解甚少，造成空间上的疏远。对此，检察机关应当打开大门，公示制度机制，用制度机制管人、管事、管案件，引进外部监督，打破空间壁垒，让人民群众真正参与其中，真正看得见、摸得着、感受得到。

笔者系基层检察院的检察长，自中央八项规定出台后，深感检察机关的政治使命、时代重任在肩。并迅速开展行动，立足检察实际，积极贯彻执行中央八项规定，结合我院工作实际，制定我院10项具体措施。一是贯彻落实中央规定精神的现实需要，要求我院全体检察干警尤其是领导干部要带头执行，以实际行动带出检察机关的良好风气。二是进一步做好关心群众各项工作，要求积极帮助困难人民群众解决实际困难和问题。三是进一步加强和改进调查研究，要求紧扣检察机关业务建设、队伍建设和检务保障的热点难点问题确立调研主题。四是进一步改进会风，要求时间相近和工作内容相同的会议应合并召开，力戒空话、套话，会议原则上不得超过1个小时。五是进一步改进文风，要求文件简报要突出思想性、针对性和可操作性，文件原则上在检察内网上流转，减少纸质文件和简报材料。六是进一步加强公务用车使用管理，抓好专兼职驾驶员的教育，组织学习新出台的交通法规并严格遵守。七是进一步严格执行公务接待标准，严禁用公款吃喝，接待原则上在单位食堂进行。八是进一步严肃廉洁从检纪律，严禁违反规定接受托请打听案情、干涉办案，严禁办关系案、人情案、金钱案。九是进一步加强枪支弹药管理，改进工作措施，实行枪弹分人、分库管理，双人双锁。十是进一步加强监督检查，要求各部门干警认真履行“一岗双责”，纪检监察部门要围绕节日期间易发、多发以及群众反映强烈的突出问题加大督促检查力度。

为将上述制度落到实处，开展了厉行节约、反对浪费活动，全面推行网上办案、办公，从节约一张纸、一度电入手，压缩办公经费开支，加强了警车管理、干警考勤；取消了年节的聚餐计划，院日常招待全部实行工作餐，办公室重新制定用餐标准，做到不超标、不超支；不参加外单位的宴请活动，也不组织与其他单位进行节日交流宴请活动。加强节假日期间的作风建设、廉洁自律工作，对全院干警特别是领导干部提出明确要求，严格执行廉洁自律各项规定。

将上述制度贯彻落实的同时，通过召开座谈会、上门走访、邀请视察等方式，主动征求人大代表、政协委员的意见和建议，特聘人民监督员，对制度机制执行情况全程监督、不留情面，使检察机关的改变让人民群众看得见、摸得着、感受到。在今年“两会”期间，两会委员们对检察机关一年来的工作满意度达到百分之百，取得了良好的政治效果和社会效果，进一步增强了检察机关的良好形象。

三、加强从严管理，提高人民群众满意度

检察机关是一支纪律部队，在这支队伍里，不允许有拖沓、散漫、作风涣散的情况出现。抓纪律作风、抓从严管理，才能提高战斗力、提高队伍素质、提高办案质效、提高司法公信力、提高人民群众满意度。为此我们以发现问题、解决问题为总抓手，制定纪律作风、检务督察、案件质量、、督查等五项通报制度。2013年度，笔者所在基层检察院共下发一类通报26期，二类通报104期，三类通报182期。通过以上举措，做到了警车按时、按序、按位停放，杜绝了公车私用；干警按时上下班，杜绝迟到早退；值班值宿无脱岗漏岗现象；工作着装规范、行为举止端庄；瑕疵案件逐渐减少，案件质量明显提高。干警精神有新风貌，机关作风有新转变。实践证明，五项通报制度是加强内部管理、整肃队伍风气的管用抓手。加大执行五项通报制度的力度，开展经常性的自检自查，注意发现影响人民群众满意度的深层问题，把发现和发生问题情况与干警切身利益挂钩，努力通过主动发现问题、解决问题，促进不出问题、少出问题，提高人民群众的满意度。

四、创新工作方式，深化服务职能

检察机关是司法机关，而司法往往具有保守性、被动性，创新性不足使得与人民群众联系不够，服务职能不深入使得人民群众不能真切感受到检察机关的存在。对此，笔者认为，应加大服务非公有制经济力度，认真贯彻落实党的十八关于为非公有制经济服务的目标和要求，牢固树立大局意识和服务意识，不断优化经济发展法制环境。加大走访非公企业力度，召开座谈会，提供行贿档案查询，走出去开展法律咨询服务，开展法律专题讲座，发放检察机关的法律宣传卡，发放普法书籍，开设24小时法律咨询热线，通过发挥检察机关在服务发展中的职能优势，主动为社会经济发展提供高效便捷的法律服务。围绕当前发展战略，以服务国企、服务非公经济、项目建设等为重点，整合力量，由预防部门牵头，抽调自侦、民行、刑检、检察室等业务骨干组成预防犯罪联合工作组，实施跟踪预防与专业指导并行、系统预防与法制宣讲并行、专项预防与法律服务并行、重点预防与服务新农村建设并行的工作模式，不断增强服务大局的实效性。创新社会管理机制。将检察室作为服务经济发展和新农村建设的主体部门和联系基层的窗口，组织业务骨干开展普法讲座，受理人民群众来信来访，提供法律帮助。定期走访田间地头协调相关部门帮助人民群众解决实际问题，了解农民所需，化解涉农矛盾，实现服务发展与管理创新并重。检察机关通过上述“接地气”的方式，深入基层、密切联系群众，加大服务力度，使“能动”司法，真正产生服务人民群众的“动能”，让人民群众满意。

五、落实责任追究，完善惩戒问责

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如今，我国经济体制改革已经进入攻坚阶段，下一步改革的难度会越来越大。第一，资源配置方式的多样化引发了人们思想观念的激烈冲突，资源配置存在的一些不合理、不合法方式导致人们利益直接受损的现象引发了人们对社会的不满；第二，市场经济主体的多样化导致人们就业方式多样化，带来了不同行业、不同单位的收入差距，由不合理收入分配方式造成的收入差距日益成为人们对社会不满的重要因素；第三，参与社会财富分配的要素日益多样化，目前劳动要素在社会财富分配中所占的比重明显偏低，引发了占劳动就业人口绝大多数的普通劳动者对社会的强烈不满；第四，国有企事业单位改革改制导致一部分职工下岗分流甚至权益受损，引发了分流下岗职工及其家庭对社会的不满；第五，随着我国对外开放程度的加深，国外市场变化对企业经营的影响日益扩大，由此可能引发员工权益保护和大规模失业等社会问题，―旦应对不及时，员工合法权益得不到合理维护，就可能引发社会不满甚至酿成事端。种种对社会不满的因素会聚在一起，很容易造成社会心理失衡，进而影响社会安全稳定，在一定时空条件下甚至可能酿成影响社会安全稳定的重大。因此，如何及时了解、把握广大人民群众的各种诉求，引导人们把对社会的不满情绪通过正常合理的途径反映、宣泄出来，切实保护好人民群众的合法权益，逐步实现各种利益关系的合理化，最终实现共同富裕的奋斗目标，是社会管理工作必须研究的新课题。

社会结构调整滞后于经济结构变化带来的社会不适日益明显

经济结构和社会结构是一个国家和地区的两个最基本结构，其中经济结构是观察、认识一个国家和地区经济状况和发展水平的重要维度，社会结构是观察分析一个国家和地区社会状况、社会发展水平的重要维度。我国经济社会发展的若干重要指标表明，当前中国的经济结构已进入工业化中期阶段，有些经济结构指标甚至已经进入工业化后期阶段，但社会结构指标并没有随着经济结构的转型而实现整体转型，多数社会结构指标仍处在工业化初期阶段。社会结构滞后于经济结构带来的直接后果就是社会的不适应，主要表现在：第一，经济主体日益多元化，社会管理的原则日益遇到挑战，对不同经济主体的管理难度明显加大；第二，社会组织方式多样化，社会组织的管理工作面临着新的挑战；第三，中国的就业市场不完善，就业结构不合理，就业压力巨大，社会困难群体在就业市场中处于不利地位，合法权益经常受到侵害；第四，中国的消费结构不合理，住房、医疗、教育等方面支出过大，成为广大人民群众沉重的经济负担，严重影响了我国消费结构的改善和升级，严重制约了人们生活质量和幸福指数的提升；第五，中国社会建设水平滞后，社会建设支出比重偏低。与发达国家相比，我国社会建设工作刚刚起步，社会保障覆盖率低，社会安全保障水平低，导致人们抗社会风险的能力普遍较低，对社会的总体满意度较低。因此，如何适应经济主体多元化的形势，加快我国社会结构调整，提升社会安全保障水平，推动经济社会协调发展，是社会管理工作必须破解的重大难题。

利益格局深刻调整、收入差距继续拉大引发的社会分化正在凸显

第一，在当代中国社会，阶层的分化越来越趋向于表现为职业的分化，造成体力劳动者与非体力劳动者、管理者与非管理者的日益分殊；第二，根据对组织资源、经济资源和文化资源的占有状况不同，中国可大致划分为十大社会阶层，社会阶层的分化十分明显，不同社会阶层之间的差别越来越大；第三，我国社会分层结构开始出现刚性化和固化的趋势，贫困阶层和富裕阶层的社会地位出现了代际传递迹象；第四，贫富差别、城乡差别、行业差别、地区差别持续拉大，激化了不同阶层之间的矛盾；第五，收入分配秩序的混乱进一步降低了人们对现行社会分层结构的认同度。人们对上层精英群体所拥有的财富和声望的合法性或正当性产生了质疑。因此，如何更好地调节好过大的收入差距，调整好不同社会阶层之间的利益关系，促进不同社会阶层之间的社会整合，重建不同社会阶层之间的认同、信任与团结，是社会管理工作面临的新挑战。

快速推进的城市化与滞后的社会管理导致的社会失序正在增多

改革开放以来，我国的城市化率已经从1978年的18％提高到2009年的46％左右，总计有超过4亿人口进入城市就业、生活，给城市和农村的社会管理提出了许多新的课题。第一，城市化的快速推进导致大量的农村集体土地被政府征用为城市建设用地，由此引发一系列社会问题，原有的传统村民社区在短时间内被“瓦解”，一些村民成为没有土地、没有职业、没有社会保障的“三无”农民；第二，由于城乡二元体制分割的户籍管理制度等现实原因造成农民工很难享受基本公共服务，难以参与城市公共生活，特别是随着90后等新一代农民工的出现，劳资矛盾和农民工维权事件将逐渐增多；第三，城市化进程产生了一个因失业、下岗、患病、残疾、孤寡等而形成的城市生活困难群体，他们居住的老旧小区、平房区，危旧房多，卫生条件差，市政基础设施缺乏，公共服务匮乏，社会管理薄弱；第四，城市化进程中的旧城改造涉及众多主体的利益格局调整、原有居民的安置补偿等，容易引发矛盾纠纷；第五，由于大量青壮年劳动力进入城市就业，导致农村出现大量的留守老人、留守妇女和留守儿童群体，由于自我保护能力弱，他们普遍缺乏安全感，精神和情感需求难以得到满足，家庭生活和劳动负担重，生活质量不高；第六，随着大量农村精英的流失，大多数农村的基层组织建设遇到了前所未有的困难；第七，快速城市化造就了数量越来越多的由陌生人组成的城市社区，社区居民之间普遍缺乏畅通的互动渠道，基层社会管理力量薄弱，不同利益主体之间常常出现矛盾纠纷，却缺乏有效的化解途径。因此，如何适应快速城市化的需要，适时调整完善包括户籍管理、社会保障等在内的社会政策，推进社会建设，切实加强城乡基层社会管理，加大社会矛盾排查化解力度，为城乡居民创造和谐的社会环境，是社会管理工作无法回避的难题。

高度流动性社会引发的社会风险扩大

改革开放以来，我国人口开始在不同地区之间大规模流动，人口流动的范围已经从国内不同地区扩展到不同国家和地区之间。据统计，全国有约2亿多人口处于流动状态，有300万外国人在中国长期居住生活。学者们指出，包括人、财、物、信息等在内的社会资源的大规模流动已经蕴藏了巨大的风险，而且会强化其他原因产生的各种社会风险。中国社会正在由低度流动性的社会演变成高度流动性的社会，环境污染和生态破坏等都因社会流动性的增加而被放大。因此，如何更好地认识和把握高度流动性社会的规律，更加充分地认识和控制现代社会的各种风险，创造出更具适应性、更具灵活性的现代社会动态管理模式，是社会管理工作面临的艰巨挑战。

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在优质护理服务示范病房，如何做好护生的临床带教工作，改变传统带教模式，提高护理带教质量，是临床教学的重要课题。开展优质护理服务以来，大胆创新，勇于探索，在护生带教方面取得了良好成绩。现将带教体会报告如下。

资料与方法

2010年5月1日～2011年8月1日开展优质护理服务示范病房，接收护理实习生36人，每批次到科室6人，其中本科生2人，专科生4人，实习时间为每批次2个月，科室设立带教组长。在护士长的领导下，带教工作由带教组长全面负责，拟定科室带教计划，及时反馈带教信息，做到带教质量持续改进。

方法：⑴制订带教计划：根据医院科教科及护理部的护生带教计划，结合优质服务示范病房实际情况及专业特点，制定科室护生带教计划，包括教学管理组织，带教老师，教学形式，学生需要掌握的内容，教学检查内容，出科考试考核内容等，组织带教老师学习科室带教计划，并按带教计划对学生进行系统带教。

⑵带教老师的选择：护士长认真做好带教老师的选择，根据临床工作情况选择具有理论知识扎实与操作技能娴熟，业务水平高，政治素养好，思想觉悟高的护师或主管护师担任带教工作，实际一对一的带教方式[1]。

⑶入科教育：护生由校园生活转入临床实习或由一个科室转入另一个科室，都是一个崭新的开始，因此做好入科教育工作尤为重要，护生入科后由带教组长热情接待，讲解实习要求。①仪容仪表：淡妆上岗，仪表端庄，佩带胸牌、挂表，微笑服务；②劳动纪：强调严格遵守劳动纪的重要性，介绍各班次交接班时间及带教老师，建立完善的请假制度；③安全管理：强调职业安全及个人安全；④介绍病区的环境、布局、物品位置、人员分工，本科室护理特点、教学计划、出科考评内容，学习院部及科内的规章制度。

⑷培养护生优质护理服务意识：护生在校期间未涉及现代护理观类课程，因此培养护生优质护理服务意识非常重要。①指导思想：深入贯彻落实医药卫生体制改革总体部署和2010年全国卫生工作会议精神，认真实践科学发展观，坚持以患者为中心，进一步规范临床护理工作，切实加强基础护理，改善护理服务，提高护理质量，保障医疗安全，努力为人民群众提供安全、优质、满意的服务。②目标：患者满意，社会满意，政府满意，医生满意，护士满意。③主题：夯实基础护理，提供满意服务。通过组织护生认真学习，展开热烈讨论，更新护生服务理念，调动护生的积极性，懂得了优质护理服务的重要性。

⑸加强护理技术操作：基础护理技术操作的目的应注意培养护生的观察能力和动手能力，由带教组长根据《临床护生出科考核项目》对每批次护生进行必考项目的示范操作及讲解，并指导护生的其它护理技术操作，在带教过程中，提出明确要求，使护生务必掌握护理操作规程及操作方法。

⑹加强理论知识学习：结合优质服务示范病房实际工作情况，每周由带教组长组织护生进行科内知识小讲课，讲解常见疾病的病因、病理及临床表现、治疗原则并发症的预防及护理措施，使护生了解掌握专科知识，能够理论与实际相结合，指导临床实践。如：患者入院后由责任护士热情接待，讲解入院须知，进行卫生处置，术前及术后护理，一般和危重患者的生活护理，健康教育，出院指导，让护生掌握护理工作流程。

⑺护生沟通能力的培养：优质护理服务示范病房工作模式实行责任包干制，因此带教老师和护生分床位到人，每位护生分管床位不超过4人，由带教老师作示范操作及讲解，从患者入院到出院，从基础护理到病情观察及健康教育、康复指导，都能给患者提供连续、全程、全面、及时、有效的优质护理服务，在这个过程中，带教老师要求护生多观察老师如何与患者沟通，学习怎样运用语言和非语言技巧，使护生在实习过程中自觉观察语言交流技巧的实际运用。通过学习，由带教老师指导护生应用护理程序，对所管床位的患者根据护理级别进行护理，主动巡视病房，关心患者，理解患者感受，及时提供帮助，满足患者需要，老师做到放手不放眼，优点给予肯定及表扬，不足之处指出改正。护生通过与患者的沟通交流，既增强护生的责任感，又使护生与患者关系更加融洽，提高了患者及家属的安全感和满意度。自开展优质护理示范病房以来，无1例投诉护生情况发生。

⑻督促、检查：在实习中后期，带教组长应对实纲规定要求掌握的专科知识、操作项目及分管床位情况进行抽查考核，以了解带教老师和护生对教学大纲的执行和掌握情况。对概念模糊或操作不规范的护生，带教组长应及时讲解和示范操作，使每位护生在实习过程中对专科的理论知识、健康教育和操作规程基本掌握。

⑼出科考核：实习结束后进行出科考核，由带教组长对护生进行统一的专科理论考试和操作考核，对护生及带教老师所分管床位患者抽查1～2名(包括基础护理、健康教育落实情况等)，完成所管床位患者满意度的调查，并上交一份完整的护理病历，及时上报“护生出科考核报表”，一式4份，科教科、护理部、大科各1份，科室保留原始评分表。

讨 论

实行带教双向考评：实习结束时，由科室统一安排，带教组长分别召开护生和带教老师座谈会，征求双方意见或建议，无记名投票评出优秀带教老师和护生，给予表彰，树立学习的榜样。一方面围绕教学目标，对护生进行考评，找出各位护生存在的问题，及时进行指导，同时让护生努力学习，自我提高。另一方面，了解掌握带教老师教学情况及带教管理，从中找出问题，根据问题不断提高和完善带教。通过对护生进行满意度调查，满意率均99%以上，比传统的带教满意率上升了4%。

护理教学是关系到医院未来护理人才梯队和竞争力等重要方面，护理队伍整体水平的提高需要每一位带教老师的共同努力，认真做好护生带教工作是义不容辞的责任。优质护理服务示范病房护生带教需要付出更多的爱心、耐心、责任心，在不断提高自身素质的同时，还要与时俱进，不断学习创新，以适应新形势下优质护理服务示范病房的临床带教工作。

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【关键词】 优质护理；血液透析；应用

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.447 文章编号：1004-7484（2013）-08-4476-02

加强医院临床护理工作，为人民群众提供优质的护理服务是深化医疗卫生体制改革，落实科学发展观的重要举措。为了使人们对护理质量提升的要求得到更好的满足，我们血液透析室也开展了优质护理服务，我们通过加强基础护理，改善护理服务，促进医患和谐，提高患者满意程度，强化以优质护理服务为行动指南。经过加强护理工作管理，实行优质护理服务，我院血透患者提供优质护理取得了良好的效果。现报告如下。

1 资料和方法

1.1 一般资料 选取我科2005年11月――2012年3月收治的80例行血液净化疗法治疗的患者，其中，男64例，女16例，年龄58-79岁，其中急性肾衰11例：流行性出血热9例，高血压1例，药物性1例；慢性肾衰24例：尿路不全梗阻7例，糖尿病肾病9例，高血压10例，肾炎14例，不明原因4例。随机分为对照组和观察组两组，每组平均40人。两组患者在性别、年龄等方面差异没有统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2 护理方法 对对照组患者采用常规护理方法，对观察组患者在常规护理的同时开展优质护理。优质护理服务具体方法如下。

1.2.1 血透操作前的护理

1.2.1.1 环境的安排保证空气清新，环境清洁，安静少干扰，温湿度适宜，患者正前方安置电视机，播放柔和、舒缓的音乐或画面。病床可摇高坐起，设床栏、床桌。血透前用紫外线行空气消毒，并更换清洁的床单、被褥及枕套。

1.2.1.2 优质舒适的护理尿毒症患者由于长期血透，经济上的负担重，对预后易产生忧虑、恐惧心理，且随着血透时间延长，并发症较多，易产生紧张情绪，因此，血透前做好患者的心理疏导，讲解相关血透知识，有效利用患者家庭的支持系统尤为重要。与患者进行诚恳交谈，认真倾听患者的心理感受，评估身体上不舒适的原因、位置、程度及心理上负面的应激，鼓励家属关心体贴患者，予生理、心理支持，使患者在身心和谐的状态下以轻松愉悦的心情以及更积极的心态接受血透治疗[1]。

1.2.2 血透中的优质护理

1.2.2.1 动静脉穿刺的优质护理合理选择穿刺点，严格无菌操作，每次穿刺更换部位，不可在同一穿刺点反复穿刺，争取一次性穿刺成功，并与透析管路相连，在患者处于舒适的情况下妥善固定，必要时穿刺侧肢体垫以软枕，指导患者如何活动肢体可以避免血液外渗及其活动量有多大、什么样的不影响血透，尽量满足患者的要求，以消除紧张、烦躁心理。

1.2.2.2 并发症的观察与处理在透析过程中，脱水不宜过多过快，密切观察患者的全面情况，掌握病情变化，经常询问患者的感受及需要，如出现：打呵欠、冷汗、心慌、便意、眼花、内瘘震颤音减弱或消失，常采取紧急措施，如生理盐水快速静滴，停或减超滤，缓慢静脉推注50%葡萄糖液，如效果不理想，及时回血，指导患者放松技巧，如深呼吸，听轻音乐，保证患者生理、心理上的舒适感和安全感。

1.2.2.3 血液外渗的护理加强巡回，若巡回中穿刺处有血肿应立即按压，胶布固定，冰袋冷敷，迅速更换穿刺部位，第2日血肿处再用50%硫酸镁湿热敷。

1.2.2.4 饮食的优质护理创造良好的就餐环境，根据患者的饮食习惯合理安排，给低盐、低磷、优质高蛋白易消化的饮食，避免油腻、辛辣之物。饭前消毒毛巾擦手，不方便进餐者协助其进餐，饭后协助漱口，维持口腔清洁，促进生理舒适。

1.2.3 血透后的护理

1.2.3.1 健康教育告知患者及家属血透结束后在家休养的注意事项，掌握透析后的内瘘护理，结束当天保持内瘘干燥，避免搬提重物，第2日可温水毛巾热敷，有利于软化、营养血管。患者每天检查内瘘情况（学会用听诊器听血管杂音，触摸血管震颤等）。如发现异常（震颤减弱或消失）或穿刺部位红肿热痛，尽快与医护人员取得联系，及时得到处理[2]。并教育患者尽量减少外出，避免到公共场所，不与感冒者接触。饮食清淡易消化，控制入水量，掌握低盐低磷优质蛋白质饮食谱，维持皮肤、口腔清洁，保持大便通畅，控制情绪，保持乐观的心态。

1.2.3.2 有效利用家庭支持系统加强对家属的宣教，告知家庭支持系统对患者病情稳定的重要性，鼓励营造良好的家庭休养环境，给予无条件的物质和精神支持，让患者感受亲人的可贵、生活的美好，树立与疾病斗争的信心，以良好的身心状态接受下一次血透治疗。

2 结 果

观察组患者及其家属对护理人员满意度为80%，对照组满意度为60%，同时观察组护患纠纷事件明显较少，两组比较差异有统计学意义（P

3 讨 论

随着医院开展创先争优活动的深入，我科本着“人性化服务”的服务宗旨，突出“服务创先、争优”的活动主题，从细节入手，从小事做起，为血液透析患者开展多项特色优质护理服务项目，使护理工作更加贴近患者的需求。做好“六勤”，确保医疗安全。血透安全是护理工作的重中之重，所以血透室护士必须具有高度的责任心，认真观察每一个病情的细小变化，做到“六勤”，勤巡视、勤测血压、勤看管路、勤询问、勤汇报、勤处理，确保患者能顺利完成治疗。

总之，优质护理服务的推进，让我们将工作做得更加扎实有效，也让我们体会到了护理工作的重要意义。血透室优质护理服务的开展不仅赢得了各位患者的满意，同时激发了护士们的工作热情，整个透析病区洋溢着医患情深的和谐气氛，也为医院开展的创先争优主题教育活动锦上添彩。

参考文献

[1] 冯怡，储伟芳，赵志芳.开展优质护理服务工程的影响因素调查[J].护理与康复，2011，10（11）：945-946.

[2] 王代明.在儿科护理中强化细节管理探讨[J].医学信息，2011，24（1）：220-221.

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医院文化是医院在长期医疗服务实践中凝聚积累起来的文化氛围和价值观，是广大医务人员所认同的医院精神、经营理念和行为模式。满意度，是员工对其需要已被满足程度的感受，是一种主观价值判断，反映了员工期望与实际感知相比较的结果。员工满意度对于医院而言至关重要。因为医院服务的对象是患者，是一个特殊群体，通过开展让医务人员满意进而促进患者满意的双满意建设工作对医院文化推进具有特别意义。

【关键词】

满意度；企业；文化建设

0 研究背景

塔西南职工医院位于新疆南疆，作为偏远的企业医院，受特殊的地理位置和固有的管理体制影响，人员老化、梯队建设滞后，技术滑坡、保障水平下降，定位模糊、持续发展受限。如何克服不利因素制约，最大程度地挖掘现有资源，为企业和群众提供满意的医疗服务？从医院文化建设入手，开展员工满意度调研，以此来充分调动全体员工内生动力，不失为一种新的尝试。研究对象和方法：为掌握医院文化建设情况，我们设计了一份调查问卷。包括员工一般情况和对医院工作满意度的认知，共28个选项，很不满意、不满意、不确定、满意、非常满意，分别赋值1分、2分、3分、4分、5分，分值越高表示满意度越高，问卷最后设置了开放式的建议或意见栏。本次调查范围仅限于医院员工，包括医生、医技、行政管理、护士、后勤，发放问卷100份，有效问卷95份，有效率95%。调查方式采用按部门划分，随机抽样的方法，根据不同部门人数确定样本量，最终数据使用统计软件处理。

1 研究结果

调查对象基本情况。人员专业和职称构成与全院情况基本相同，族别中少数民族占比近20%，低于实际情况（30%），文化程度以大专居多，职称以中、初级为主，年龄集中在36-50岁。

综合满意度。总满意度3.57分，处于总体偏上水平。仅有3项满意度超过4分，分别是：得到家人的支持4.08分、对现有工作的职责明确4.04分、与同事之间人际关系融洽4.03分，排名后3项的分别是：能否及时派送学习和考察3.04分、薪酬待遇3.10分、职务及职称晋升难度3.22分。医务人员的工作是高技术、高投入、高付出、高风险，迫切需要家人的理解与支持，同事之间良好协作，分工具体，职责明确，在这些方面，员工大多数表示满意。医疗行业学习具有周期长、费用高、更新快的特点，外出培训受接替人员不足等影响开展力度不够；医院属于企业后勤单位，业绩奖金调节系数偏低，薪酬待遇在公司层面上处于总体靠后位置；职务及职称晋升受医院规模、个人能力等限制，上升空间较小；员工对这些方面满意度较低。

2 满意度具体分析

1 ）各维度总体满意度。10个维度中，团队协作及人际关系得分最高3.97分，需要继续保持；薪酬及绩效考核的分配制度得分最低3.2分，可见员工对薪酬满意度意见较大，表明现行的薪酬分配和绩效考核存在不完善的地方，急需各级领导高度重视并尽最大可能改善。

2） 不同岗位员工满意度。满意度由高到低依次是护士3.67分、医技3.62分、医生3.53分、后勤3.5分、行政管理3.23分。由于公司在医护人员职称评定上实行相对宽松的政策，医院内部奖金分配向临床一线倾斜，还有一些单项奖，就收入而言，医护人员普遍高于行政和后勤人员，满意度位居第一。行政管理人员处于单位枢纽地位，对上迎接公司各路考核，对下承担各项服务职能，一人多岗，经常加班没有补助，业绩奖金处于最低层次，现有工作与个人期望有较大差距，总体满意度排名最后。

3 ）不同职称员工满意度。满意度由高到低依次是无职称3.73分、初级3.54分、中级3.52分、高级3.50分。医院无职称人员大部是由原来工人岗转入管理岗，待遇得到相应提升，主要从事收费、护理等工作，风险相对较小，无职称主要是个人原因造成，因此，总体满意度高。副高、正高职称由公司统一评定，从医院现有情况来看，中级晋升副高难度较大，副高晋升正高几乎没有可能，专业发展空间受限，同时，医院奖金分配是根据工作量，与职称没有直接联系，因此职称级别与满意度呈现反比趋势。

4） 不同年龄员工满意度。低于30、31-35、36-40、41-45、46-50、51以上，满意度分别是3.92、3.32、3.65、3.44、3.58、3.42。满意度最高的是低于30岁员工，计3.92分，这批员工基本上是近些年新分配的大学生，学历起点高、职称评定快、待遇落实好，各项分值均处于最高。51岁以上员工，一方面受晋升途径、人事政策等方面限制，专业提升希望渺茫，另一方面，医院人员严重不足，老同志依然从事倒班、值班等工作，比较辛苦，有些力不从心，满意度3.42分，排名靠后。

医院是知识密集型单位，对工作和生活条件期望值也高于一般单位，若付出和回报与预期产生较大差异，会加深不满情绪。从调查数据来看，员工对团队协作和人际关系、工作本身、领导素质、管理制度、社会认可等方面满意度较高。而对薪酬和绩效考核的分配制度、工作感受、个人及专业发展、工作风险、以人为本等方面满意度较低，其中“薪酬和绩效考核的分配制度”最为敏感，也是影响满意度的最主要因素。目前，医务人员年龄逐步老化，接替力量存在断层隐患，薪酬待遇、发展空间等方面缺乏吸引力，总体满意度不尽如人意。据权威研究表明，员工满意度提高3个百分点，顾客满意度会相应提高5个百分点。因此，推而广之，提高员工满意度，对于构建特色文化，提升服务水平，促进单位持续稳健发展都有着现实而深远的意义。

3 对策

完善薪酬激励。实践证明，薪酬水平与工作满意度密切相关，随着薪酬的增加，满意度也会随之增加。保证员工物质待遇使他们的劳动价值得到合理体现，是目前提高员工满意度的重要条件。首先，改进绩效管理体系，规范薪酬分配制度。明确部门、岗位的职责、权限，凡事有章可循，按章办事，考评到位，奖罚分明，做到科学透明公正。其次，在充分考虑整体效益的基础上，将薪酬与员工的业绩紧密结合，大胆拉开收入差距，体现出多劳多得、付出收获相一致的原则。第三，提高薪酬分配公平性。单位内部从岗位的复杂性、风险度、责任大小、控制范围、所需知识和技能等方面衡量不同岗位的相对价值，确定合理的薪酬分配结构，使员工的岗位和薪酬相对应。同时，积极争取，提高总体收入水平，降低单位外部不公平感。当然，物质激励要保持适度，否则势得其反，必要的精神激励在一定程度上可能会发挥更大的意想不到的成效。

实施人本管理。员工是单位最大的财富，也是创造效益的源泉，只有做到“员工第一”，才能实现“顾客第一”。搭建开放有效的沟通平台，使管理人员与基层员工能够经常相互交心，既掌握员工真实想法，征求意见或建议，集中民智，又落实各项工作，解决存在的问题，最终取得相互理解和支持，凝聚力量。对员工要做到理解尊重，充分发挥他们的优点和长处来提高单位效能，善于满足员工不同层次（生理、安全、社交、受尊敬、自我实现）的需求，在管理中渗透情感因素，增加亲和力，让员工感受到家庭式的温暖与和谐，精心培育员工对单位、对岗位的感情。同时，建立健全动力、约束、压力、保障、选择等机制，推进人本管理顺利实施，努力为员工营造出良好的工作学习生活氛围，使“把单位放在心上，把心放在单位上”的理念真正深入人心，多措并举，最终赢得实效。

重视学习培训。当今社会是知识社会，终身学习已是职场人士的必然选择，个人职业发展过程一定伴随着不断的学习和培训。现在许多人在选择单位时除了考虑薪酬待遇外，业务培训和晋升空间也是重要参考因素。我们要关心员工的个人发展，制定队伍发展详细规划并推进实施，大力实施培训工程，鼓励开展学术研究，在政策上支持，费用上保证，使用上优先，不断提升技能水平。在夯实专业技术的基础上，引导员工拓宽知识层面，熟悉工作方法，我们做的许多工作是与人打交道，掌握一定的沟通技巧非常必要，再了解一些心理学方面的内容，对于增进相互信任，化解矛盾将取得事半功倍的效果。