财务部存在问题及建议范文

导语：如何才能写好一篇财务部存在问题及建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财政部门；财务管理；问题；建议

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

引言

国家的整个财政中包含了基层财政部门，它是国家财政的重要组成部分，它的科学管理事关国计民生。因此，加强基层财政部门的财务管理工作便成了财务工作中的重中之重。只有保证了财务工作科学地展开，财务管理的顺利进行，将每一项财政支出都花在实际有用的地方、花在老百姓的身上，财政部门才算是真正地发挥了它的作用与价值，这样也才是符合党的工作方针与工作路线的正确做法。

一、基层财政部门财务管理存在的问题分析

（一）财务管理缺乏原则性、科学性、透明性

在实际的财务管理工作中，财务管理缺少了原则性、科学性与透明性。首先，原则性的缺乏；在进行财政预算与财政支出时，随意性很大，没有很好的原则。资金用途也不固定，预算方案形同虚设、几乎派不上用场。除此之外，对于专项资金的使用也是没有原则的乱使用一通，挤占或是挪用、不按规定地发放各种福利的事都是经常会发生的。相关的财务凭证也不是真实的凭证，各种假收据与发票几乎泛滥。其次，科学性的缺失；财政管理中管理工作做得不到位、没有严格按照规章制度办事，财政出现了严重的超支现象。在消费的时候，都是财政比较宽裕的时候随便消费没有计划与安排的，而在财政比较紧张的时候，又出现了不够花费的情况。最后，透明性的丧失；虽然财政的预算等工作都要经过人大的审核与监督，但是人大并没有发挥它应起到的作用，没有进行有效地监督。有些乡镇部门的工作分工不明，因而不能对日常工作做到透明化，使得工作显得太过随性。

（二）债权债务的清理缺乏及时性和有效性

乡镇政府在工作的过程中会产生债权债务的关系，比如在实际的招商引资、乡镇建设或是差旅的招待等方面都会产生着方面的关系。但是在这种关系中，由于当事人的不够重视，没有承担自己该承担的责任，对这些债权债务的清理和维护不及时，就直接导致了欠账挂账或是打白条等一些很不合适的行为的存在。久而久之，一件接一件的不及时清理就直接导致了工作的积压，未处理掉的债权债务就越来越多，最后弄得处理不清、只能继续以挂账的形式搁置，形成了一种恶性循环，不利于工作的顺利进行。另外，乡镇政府的人员流动也严重影响了工作的有效完成，由于人员之间没有交接清楚，导致接手的人员不了解具体的工作，以致债权债务关系的相关工作继续堆积，最后账目是否真实也不能够准确确定了。

（三）缺乏规范的会计核算机制

乡镇财政部门在财务管理工作中，除了以上提到的问题，还存在着会计核算机制的不规范的问题。各部门的支出没有严格区分开来、很混乱，没有一个明确清晰的条目类别。各部门自身的账也是稀里糊涂、一团乱、没有明确的细节支出项目，只有一个总账目总额的支出。另外，名称的使用也不规范，乱用混用的现象随处可见。

二、应对基层财政部门财务管理中存在问题的建议分析

（一）加强基层法制建设与建设内部控制体系

要想解决当前基层财务管理中存在的问题，首先需树立工作人员乃至干部领导的正确的人生观、价值观与世界观，对他们进行定期的有关法制的培训与指导，将遵守法律法规的重要性传达给他们，让他们意识到法律法规存在的必要性。同时，把握群众路线，坚持为人民服务的宗旨。此外，还需加强内部的控制体系，使各部门分工明确，各司其职的基础上能够相互监督与制约，完善其内部控制体系。

（二）健全相关法律法规，做到有法可依

基层管理工作过程中，需根据实际的具体情况，制定相应的有针对性的有指导性作用的法律法规，保障工作执行的过程中有法可依，形成法制化的规范体系。这样财务管理工作也会显得科学很多、规范很多。有严格的法律法规知道的基层财政部门也会因此工作的时候，各部门分工明确、有效地工作为百姓服务，从而实现人们的生活的整体质量的稳步提升，保证社会的和谐与安定。

（三）提升会计从业人员的素质

由于基层部门中存在着人员流动性大且素质不怎么高等一些问题，这就需要我们有针对性的进行弥补。比如邀请素质高的一些名校教师来为工作人员讲课，实实在在的对他们进行指导，这样来提升工作人员的专业知识水平与能力，从而同步实现业务能力与业务素质上的提高。此外，还需要工作人员对之前没有及时处理掉的乱账进行彻底地整理，从而保证接下来的工作能够按照一定的规章制度及时有效地完成，这样以后的工作氛围也会随之焕然一新。

三、结语

在基层财政部门财务管理的具体工作的进行中，总是会因为工作体制和工作体系或是相关的工作人员自身的原因，而导致了基层财政部门财务工作中问题重重。本文就基层财政管理工作中存在的相关问题进行分析研究，并有针对性地对各项问题都提出了相应的解决对策，相信对以后的基层财政财务管理工作有一个很好的借鉴意义与参考性的作用，同时也有利于实现人民生活水平的提高与社会的和谐发展。

参考文献：

[1]杜爱霞.浅析基层财政部门财务管理存在的问题及改进建议[J].行政事业资产与财务，2014，12：73-74.

[2]王存仙.事业单位财务管理存在的问题及建议[J].中国外资，2013，01：152+154.

[3]刘付丹.基层工会财务管理存在的问题及建议[J].知识经济，2013，12：125.

[4]王军辉，王淑珍，刁娟.我国农村财务管理存在的问题及建议[J].经济论坛，2005，09：122-123.

[5]高明军.基层财政部门罚没物品管理存在的问题及对策[J].现代商业，2012，33：56.

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关键词：电力企业；基建项目；财务管理；问题；建议

Abstract: with the increase of power grid construction, power infrastructure financial control risk also more and more big; Reduce the cost improve the competition advantage will become the focus of the electric power enterprise management. This paper mainly to the electric power enterprise infrastructure projects in the financial accounting, cost control, the final accounts of the completed project links such as the problems and Suggestions are discussed analysis, for we exchange.

Keywords: electric power enterprise; Infrastructure projects; Financial management; Problem; suggest

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

前言

建设一个高质量、高速度、低造价的一流供电企业；合理分配和使用人力、物力和财力；就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程所体现的资金和资金运动进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划、考核计划的执行情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，加强基建期间的财务管理显得格外重要。

一、电力企业基建项目财务管理存在的问题

（一）工程财务核算环节存在的问题

当前，电力企业在基建项目建设过程管理中因索赔、征地等客观困难的存在，十分重视项目建设工期管理，把工程按时竣工投产作为重中之重来抓，不太重视工程财务核算管理。而科学的工程财务核算工作能够从整体上促进电力企业基建项目建设与投资管理，提高工程投资效益。个别电力企业在基建财务核算中，完全以历史经验来作为未来和现在评判的主要依据，循规守旧，主要存在以下问题：一是会计科目设置不规范，未能参照工程概(预)算书所列的单项工程，设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数，不利于工程成本查询与控制；二是会计核算不清晰，未能按项目核算、归集工程成本，存在成本混合入帐，成本归集口径与批复工程概（预）算书不符、与工程现场实际发生成本不符情况，给后续工程竣工决算、资产管理带来问题；三是基建财务人员素质有待提高，当前在电力企业从业的基建财务人员会计理论水平普遍较高，但在工程项目建设与工程造价管理方面明显存在不足，不了解工程项目现场实施与管理情况，对工程概（预）算编制、工程建设等相关知识了解不浅，较大程度地制约了基建项目全过程财务管理水平的提升。

（二）造价控制环节存在问题

在电力企业内部，基建项目造价控制一般以工程建设部门为主、财务部门为辅。但财务部门作为企业经营管理的重要部门，应充分发挥好财务监督作用，严把合同签订、资金支付、工程决算审核关；促进企业有效控制工程造价服务。

在当前基建财务造价控制环节主要存在以下问题：一是工程类合同签订前审核把关不严，因部分基建财务人员对国家招投标法、合同法等知识掌握不够，对上级公司合同模板管理要求领会不深，时常出现对未按规定招标的合同、未使用上级公司合同模板的合同也未能提出否定意见，存在合同管理风险。二是资金支付审核把关不严，工程项目资金支付通常包括工程预付款、进度款、结算款等，因基建财务人员未能了解工程项目现场实施情况，对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性，甚至存在因个别财务人员因工作责任心原因对未按合同进度支付款项的情况也能审核通过，存在资金支付风险。三是工程结算审核参与不够。基建项目在竣工结算阶段编制工程结算书，通常以工程建设部门与第三方造价咨询公司审核为主，工程结算书经相关部门签证后，送交财务部门作为工程结算款支付与结算的依据，财务甚少发表意见，财务部门参与度不够、监督不力。

（三）竣工决算环节存在的问题

电力企业基建项目竣工决算管理是实现基建项目全过程闭环管理的重要环节，项目竣工决算报告编制的全面性、完整性、准确性、及时性直接影响项目投资效益分析与竣工后移交资产的管理。近年来，电力企业在对工程竣工决算报告编制质量与编报的及时性方面加大了考核管理力度，但仍存在以下问题：一是工程整体投产后，相关工程费用未能按时完成结算，影响了工程竣工决算编报的进度，导致项目竣工决算报告未能按时完成编报与审批手续，拖延了资产正式入帐时间。二是工程竣工决算报告编制质量参差不齐，因基建财务人员素质不同而出现较大差异，给工程竣工后移交的资产管理带来困难。

二、加强电力企业基建项目财务管理的措施和建议

(一)规范工程财务管理，确保资金的有效使用。

1.大力健全工程财务管理制度。

电力企业财务部门应全面承接国家财经法规及上级公司管理要求，适时修订、完善工程项目财务管理制度，进一步规范工程财务管理，以保证资产的安全完整和资金的有效使用，形成以制度规范行为、按制度办事的机制。

每月由各归口部门结合工程进度、企业各项费用发生情况等上报资金计划，财务部门结合资金来源，合理安排资金预算，报预算小组或企业领导批准后执行。

3.工程进度款的支付。

按照施工合同，施工单位每月应上报完成工程量，经工程监理部门认可后，由基建处负责审查，根据审定的工程工作量完成情况，上报基建处长审批。基建处长根据资金情况报企业主管领导同意后，确定拨款额度。

4.工程决算时，应根据经审计的决算书，基建部负责预算人员和工地代表作为经手人和验收人签字后，经基建部长、企业主管领导逐级审批后方可付款。

设备及工程材料款的支付必须严格按照合同由施工企业和基建处驻工地代表验收合格，基建处长根据资金情况和合同的约定审批。设备安装验收合格后发票须经工地代表、基建负责人、公司主管领导逐级审批方可付款。

6.质量保证金按施工合同约定比例或质量保修合同规定的比例提留，在质量保证期满，由公司归口部门出具合格证明，财资部门按合同规定条款支付。

7.要严格控制基建管理费支出。办公费、差旅费、业务招待费须公司领导审批。

8.加强往来款项管理，按期与有关单位对账，及时清理债权债务，减少资金占用。

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加强新形势下地勘单位财务预算管理，对促进地勘单位健康发展具有重要意义。文章着重分析阐述了财务预算管理在地勘单位经营管理的作用和重要性，并针对当前地勘单位财务预算存在的问题，提出相关对策建议，希望对地勘单位有所参考价值。

关键词：

地勘单位；预算管理；思考建议

近年来，我国相继出台了系列管理办法，就对地质勘查单位的资金管理、项目预算以及设计审查等，作出了更为细致明确的要求和规定。如何加强地勘单位的财务预算管理，充分发挥其调控作用，进一步提高地勘单位科学化管理水平，是摆在地勘单位面前的一道亟待解决的课题。

1财务预算管理对地勘单位发展的重要性

1．1加强财务预算管理，是确保地勘单位科学发展的重要途径

俗话说：凡事预则立，不预则废。通过财务预算管理，对地勘单位经营目标进行量化，可进一步加强经营管理的控制，确保经营目标按计划推进和完成。如果缺乏科学的预算管理，就会导致经营活动中目标不明确，项目资金管理得不到有效的控制，也难以统筹协调各有关部门和单位开展勘查活动。因此，地勘单位在确定经营目标时，应立足大局和长远，精心谋划、科学编制财务预算方案，最大限度地合理配置资源，确保经营活动顺利有序开展。

1．2加强财务预算管理，是协调各部门推进经营活动的有效措施

地勘单位的经营活动涉及的范围较为广泛，加强预算管理有利于强化控制工作，使管理层既能把握全局，又能细化管理，把有限的资源用到刀刃上，通过层层分解落实，确保目标任务的完成。时下，地勘单位市场竞争激烈，要在竞争中求生存、谋发展，就要提高企业内部控制和管理水平。财务预算管理可更有效地平衡内部各方关系，有计划、有步骤地指导各部门开展勘查活动，督察各相关部门之间加强协调，推进地勘单位各项工作的发展。

1．3加强财务预算管理，是加强经营管理降本增效的有效保障

财务预算管理做得不好，容易导致财务失控，地勘经营活动的成本增加。只有运用预算进行刚性控制，才能有效地约束和指导地勘单位的经营活动，尤其在一些可控制项目，如差旅费、招待费等，具有较大的减支潜力，必须按照中央八项规定和廉洁自律等有关要求进行严格控制。同时，只有坚持预算管理执行上的刚性原则，才能从源头上减少不必要的支出，确保地勘经营活动目标任务按计划完成。因此，加强财务预算管理，是地勘单位在经营活动中有效实现降本增效的有效保障。

2存在问题

（1）对财务预算管理认识不足，重视不够。近年来，不少地勘单位都实行了财务预算制度，但从总体上看，还没有引起足够的重视。一些地勘单位的个别领导认为，财务预算是财务部门的事，与其他部门联系不大，故对此很少关注和过问，导致在编制预算方案时，遇到的一些实际问题难以协调、困难重重。同时，由于缺乏全局性的把握，导致预算编制缺乏充分的调查研究，与企业发展目标的实现联系不够紧密；有的预算编制只由财务部门根据上级指令或年度财务数据“闭门造车”，缺乏科学预测，使预算编制粗糙简单，也导致在预算执行中难以得到贯彻落实。

（2）预算缺乏严格管理，相关制度不健全。在地勘单位中，一些人还存在这样的观念，认为预算是财务工作之一，事不关己高高挂起。不少单位在开展预算工作中，没有建立相关组织机构，也没有完整的管理制度。对于预算的编制，财务部门往往是根据部门报来的数据进行编制，对于预算环节中的一些矛盾，没有得到很好的统筹协调，导致被动编制预算，也影响预算编制的科学性。

（3）预算执行不严格，难以达到预期效果。在执行预算中，由于预算编制科学性、预测性不强，各种开支的不可预期，再加上缺乏刚性约束，往往导致预算执行不够严格，决算收入之初超出预算，这些问题都严重制约了地勘单位的资金使用效率，也不利于财务精细化管理。这些问题的存在，在一定程度上严重影响地勘单位的科学健康发展，应引起我们足够的重视，并认真落实措施加以解决。

3加强地勘单位财务预算管理的建议

3．1精心编制预算，提高预算执行质量

地勘单位领导要进一步重视财务预算管理，充分认识预算对企业健康发展的重要性。预算编制是一项艰巨而复杂的工作，必须完善相关制度，有组织地开展预算编制工作。在预算编制中，要切实加强可行性研究，充分调查论证，集思广益，民主决策。同时，要通盘考虑收支平衡，确保预算编制科学、合理、完整、效益。要坚持“从严从紧、勤俭办事”的原则，根据地勘单位的实际，按照先急后缓，优先保重点支出，严控一般性支出。要加强预算审核，把好预算立项关，加强对地勘单位资金的预算控制，减少预算追加的弹性和预算支出的随意性。

3．2精细化财务管理，规范预算执行行为

要按照财务精细化管理的要求，进一步细化地勘单位各部门单位预算，对人员经费支出部分，根据部门单位实际，细化科目，计算到人，杜绝预算编制和执行“两张皮”的现象。要求各部门制订细化的部门预算执行计划，落实加快预算执行进度的具体措施，加快预算支出进度和规范预算资金管理。地勘单位要建立健全预算单位基础信息库，及时全面详细掌握预算执行情况，通过精细化管理，强化项目支出绩效评价，促进预算执行规范化、制度化、常规化。

3．3加强预算执行考核，确保预算执行均衡性

为切实增强预算执行的计划性和均衡性，地勘单位要运用财务精细化管理手段，一方面要加强对预算执行监督管理，指导督促部门单位强化用款计划管理，按计划执行预算，减少存量资金沉淀，发挥资金应有效益；另一方面要强化财务精细化管理，防止超预算、超进度拨款现象发生。与此同时，要牢固树立“成本效益”观念，加强预算资金的跟踪问效考核，关注资金使用效益，强化绩效评价和考核，既确保有效资金的合理、安全、有效使用，又力争达到“少花钱、多办事、办好事”，实现降本增效的目标。

3．4加强预算监督管理，防止违规违纪现象

地勘单位要深入调查研究，完善预算执行情况分析及预算执行通报制度，加强对各部门单位预算执行的指导，厉行节约、注重实效。进一步强化预算管理控制，坚持“没有预算不得开支，有预算不得超支”，确保预算执行按计划推进。要协同有关监督部门切实加强对部门单位预算执行的监督检查，对预算执行中的存在问题，要及时严厉查处并予以纠正；对违规违纪的行为，要对责任人员进行严肃处理，保证预算执行顺利进行，切实维护财务秩序。加强财务预算管理，是确保地勘单位经营活动顺利开展，提升企业管理水平重要措施。地勘单位在编制预算中，要积极探索，勇于实践，不断深化预算管理制度改革，加强预算执行，强化考核管理，全面推进科学化、精细化的预算管理模式，为服务地勘事业发展做出应有贡献。

参考文献：

［1］刘有宝．政府部门预算管理［M］．北京：中国财政经济出版社，2006．

［2］王剑辉，张子琴．试论加强项目预算理的对策———以中国地质调查局西安地质调查中心预算管理为例［J］．中国国土资源经济，2011（11）．

［3］苏昂．浅谈地勘单位的地质项目预算［J］．中国总会计师，2014（2）．

［4］林晓璟．事业单位资产管理与预算管理相结合探讨［J］．行政事业资产与财务，2012（18）．

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一年来在公司领导的正确领导下，使得财务部各项工作能够有条不紊、严谨规范，发挥了财务部的职能作用，取得可喜成绩，同时也存在一些问题，现总结如下：  

    根据公司的经营理念和现代管理方式的要求，财务工作必须是严格正规、合理合法，在公司这种良好的氛围和环境下，财务部进行严谨踏实的工作。 

    一、常规性工作 

    1、反映，是财务工作的基本职能之一。财务工作人员必须对公司发生的每一笔经济业务通过不同的方式、方法进行规范记录，反映在凭证、帐簿和报表中，以备随时查阅。我公司财务部已经对日常工作流程熟练掌握，能做到条理清晰、帐实相符。从原始发票的取得到填制记帐凭证、从会计报表编制到凭证的装订和保存都达到正规化、标准化。做到全面、及时、准确的反映。 

    2、核算，也是财务工作的基本职能。核算包括成本核算、工资核算、费用核算等等。在成本核算上能够结合我公司特点，将农业生产成本按分步法进行结转，使基地费用分摊较为合理，在工厂的生产成本采用了分车间按品种法明细核算，当正常生产时产品成本将会很准确；在工资核算上采用日工薪制，对于试生产阶段较为适合，待到正常生产时可以考虑计件工资和效益工资的核算方式，这种方式将更为合理；在费用核算上采取分部门核算，随时都可以查出每个部门每个月实际发生的费用。 

    3、监督，是财务工作的另一项基本职能。首先是每个部门每笔经济业务的合法性、和理性进行监督，保证企业不受不必要的经济损失，更不能无意的为一些工作人员创造犯错误的氛围。在这方面，财务部严格按有关制度执行，铁面无私从不放过任何不合理事情；其次是对公司整体资产进行监督，定期进行固定资产盘点、存货盘点、库存现金余额盘点等，以保证公司财产不受侵害。 

    4、评价，对不同时期或阶段的经营成果及财务状况进行评价和分析。财务部能够按着月、季和年通过会计报表和财务辅助说明进行分析和评价。 

    5、管理，是财务工作的一项重要职能。首先是为领导管理和决策提供准确可靠的财务数据，公司财务部能够随时完成公司领导和其他部门要求提供的数据资料；其次是参与公司管理和决策，对公司存在的不合理现象，财务部已经提出合理化建议，大部分已被采纳。 

    二、其它工作 

    在完成财务常规性工作的基础上，财务部在这一年里里还认真完成以下工作： 

    1、出口退税工作上新台阶。在没有经过专业培训和出口报关业务不熟的情况下，经历了各种复杂多变问题的磨炼后，终于走上正轨，理顺和掌握了整套出口退税流程。安装最新版本出口退税专用软件。 

    2、一般纳税人年检工作，在XX年年度销售额没有达到标准的情况下，协调国税局给予年检通过。 

    3、XX年年度社会保障年检合格。 

    4、协调省商务厅，争取XX年今年两次境外参展费用及9000和14000认证的补贴工作，已经与商务厅和财政厅协调沟通，具体事宜正在办理之中。由于XX年度我公司没有出口记录，所以今年境外参展的费用没有在商务厅补贴的计划之内。 

    5、报关编码更改工作。由于报关编码的不一致，公司纳税负担将会加重，所以在财务部的组织下，通过其他有关部门的密切配合和共同努力，使得已经报关的业务成功变更，为公司本月及将来挽回较大经济损失. 

    6、清理盘点公司资产，对在产品损失进行报废处理71.5万。 

    三、存在问题 

    1、有关制度和规定执行力度不够； 

    2、财务各人员综合素质和业务水平不一； 

    3、财务软件未能升级为网络版，效率不是最高； 

    4、财务部的管理职能没有充分发挥。 

    四、解决方法 

    1、首先确定制度和规定的适用性和可执行性，如有问题，修改，然后坚决执行到底； 

    2、每人都定立学习目标，通过考试取得职称和学历，来逐步提高自我； 

    3、条件允许的情况下，进行网络升级，实行erp核算和管理； 

    4、通过参与管理，参与公司的重大经营决策，来充分发挥财务部的管理职能，先从管理会计的角度做起。

    五、几点感想 

    1、工作方法及工作效率至关重要，充分体验到事半功倍和事倍功半的差距； 

    2、凡事都要付诸热心，相信耐力无所不能； 

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关键词：事业单位财务管理 存在问题 发展对策

事业单位财务管理是指为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动。随着经济的发展，管理制度的完善，加强事业单位的财务管理工作已势在必行。事业单位财务管理部门应在资金使用上加强成本预算观念，树立科学的理财意识，注重资金的使用效益，要用最小的成本取得最大的社会效益，形成一套科学的管理模式。文章就事业单位财务管理上存在的问题及发展对策提出一些观点和看法。

一、事业单位存在的问题

1.预算编制不够合理。事业单位对预算编制缺乏认识，因受其内部因素的影响造成预算编制程序过于简单，审批不严谨。例如不同的专项项目资金应进行单独核算，而有的单位不按规定科目核算，单位预算会计科目的设置和核算内容上与部门预算编报的口径不一致，没有根据实际收支状况，准确地提出本年度单位各项收支的预算数字，造成预算编制不够准确合理。

2.财务管理的制度不健全。有些事业单位因规模较小，财务部门会兼任资产管理部门，没有明确的岗位设置和人员配置，账、物一人管理，岗位职责不明确，缺乏有效的监督制约机制，严重违返了账、物管理分离的原则。有的单位虽然设立了审计监督部门，但不能充分发挥其应有的作用，使监督流于形式，形同虚设。另外有些财务人员本身的素质有待加强，虽然参加了相关会计从业人员资格考试并获得相应资格证，但是会计知识缺乏及时更新，无法适应银行方面的一些新业务，不能与日常工作相结合。

3.资产管理存在缺陷。事业单位国有资产的处置按规定应向其主管部门上报，并履行审批手续。但事实上有些单位未办理报批手续，私自出售核销。例如交通工具、房屋等不做资产评估，擅自变卖，变为单位小团体利益，造成资产流失。有些单位的财务管理部门和资产管理部门职责分工不够明确，造成对国有资产管理的相互脱节。例如单位财务部门没能及时建立固定资产明细账，只负责各项经费的收入和支出，不清楚资产到底有多少；而资产管理部门也没能按时建立固定资产卡片账，只负责购买和发放而不清楚资产价值的变化和实物分布情况。这就造成了单位的资产管理人员不了解财务固定资产账面价值变化情况，而财务人员对资产的使用和具体存放地点也不是很清楚，造成固定资产的实有数与账面结存数不相符，即“账”、“卡”、“物”三者不符，容易导致资产信息的失真。

二、事业单位财务管理的发展对策

1.加强部门预算，提高财务管理的预测能力。合理地编制单位各项收支预算是事业单位财务管理的重要措施之一。财务人员能否做好各部门预算执行的总结分析工作对于单位充分合理地使用资金有着重要意义。单位领导和财务人员应共同合作分析单位各部门在资金使用上是合理有效还是随意浪费，并找出问题存在的原因，将预算的实际需要与单位实际执行的情况进行对比分析，确定有价值的结论，从而更全面的服务于财务管理的整体工作。各单位应根据自身管理的实际情况编制出合理合法、切实可行的内部财务收支预算章程，以便在日后的财务收支中掌握执行。财务部门应及时了解经费开支情况和对发现执行过程中存在的问题采取相应的措施，以便提高预算管理水平。

2.建章立制，形成严格的内部控制制度，提高财务人员素质。内控机制的有效运行是促进和加强内部监督工作有效开展的前提，建立一线岗位制约、专业检查、会计监督、审计监察再监督“四位一体”的监控体系，是实现内控机制有效运行的保证。加快财务信息化建设，是实现财务管理创新，提升核心竞争力的必然选择；是优化资源配置，提高管理效率，提升价值的有效手段。加强制度化建设，分工明确，责任到人，职能清晰，实现相互制约，权限分明。加强财务管理人员的继续教育，定期进行培训，提高业务水平和工作能力。财务人员应做到不越权登录系统，保留登录日志，严防一机多用，防止在财务专用电脑上使用非专用移动存储设备。建议采用双机集群系统，建立动态备份，保障当服务器或存储装置出现故障时不丢失数据，既保障系统正常运行，又保障数据的安全。

3.事业单位的资产管理。事业单位的资产包括固定资产和流动资产。单位应严格执行财务管理制度，每日工作按时对账，发现问题及时处理。建立资产及物质资源共享制度，把单位各个部门的物品及设备工具仪器，通过资产管理部门合理的安排使用，避免盲目购置，浪费资源。各单位应充分认识国有资产管理工作的重要性，把“资金”观念转变为“资产”观念，加强对资产实物的管理。各单位要根据自身的实际情况制定和完善实物资产的购置、使用、保管、报损、核销、报废等工作流程，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化。财务人员应严格按照规定履行手续，及时对实物资产的购入、调出、报损、核销进行会计核算，掌握资产的实际账面价值及实物存放地点的变化情况。物资管理部门应对固定资产进行分级管理、责任到人，做到谁使用、谁保管、谁维护，认定责任人，减少固定资产的损耗，节约资金。财务部门和物资管理部门要设立固定资产明细账与固定资产卡片账，定期进行固定资产清查，做到账账相符、账实相符，保证财务管理制度与资产管理制度的相结合。

经济的发展促进了资产的扩充，而单位各类经济决策都依赖于财务部门，财务管理越发显得重要。因此，事业单位要加强财务建设，引进推广企业财务管理方面的新方法、新观念，借鉴其经验和教训，建立切实可行的各项财务管理制度，更好地为事业单位的改革和发展服务。

参考文献：

[1]陈工.《政府预算与管理》.清华大学出版社.2004.9

[2]韩树林、赵富强.《浅谈如何加强事业单位的财务管理工作》. 河北省水文资源信息网.2006.12

[3]侯江红.《公共组织财务管理》.北京高等教育出版社.2002.12

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一、主要工作

1、反映，是财务工作的基本职能之一。财务工作人员必须对公司发生的每一笔经济业务通过不同的方式、方法进行规范记录，反映在凭证、帐簿和报表中，以备随时查阅。我公司财务部已经对日常工作流程熟练掌握，能做到条理清晰、帐实相符。从原始发票的取得到填制记帐凭证、从会计报表编制到凭证的装订和保存都达到正规化、标准化。做到全面、及时、准确的反映。

2、核算，这也是财务工作的基本职能。核算包括成本核算、工资核算、费用核算等等。在成本核算上能够结合我公司特点，在生产成本上，按实际发出原材料计算成本，按先进先出法进行结转，比较适合本公司的生产产品。在工资核算上，采用计件制，有效的加快了生产率和员工的工作绩效。在费用核算上，采取分部门核算，随时都可以查出每个部门每个月实际发生的费用，加强了费用的管理，节省了开支。

3、监督，是财务工作的另一项基本职能。首先是每个部门每笔经济业务的合法性、和理性进行监督，保证企业不受不必要的经济损失，更不能无意的为一些工作人员创造犯错误的氛围。在这方面，财务部严格按有关制度执行，铁面无私从不放过任何不合理事情;其次是对公司整体资产进行监督，定期进行固定资产盘点、存货盘点、库存现金余额盘点等，以保证公司财产不受侵害。

4、报表，对不同时期或阶段的经营成果及财务状况进行评价和分析。财务部能够按着月、季和年通过会计报表和财务辅助说明进行分析和评价。

5、管理，是财务工作的一项重要职能。首先是为领导管理和决策提供准确可靠的财务数据，公司财务部能够随时完成公司领导和其他部门要求提供的数据资料;其次是参与公司管理和决策，对公司存在的不合理现象，财务部已经提出合理化建议，大部分已被采纳。

二、其它工作

1、通过20××年度一般纳税人年检和工商年检工作。

2、通过20××年度税务汇算清激工作，无不合理费用列支。

3、清理盘点公司资产，对原材料报废进行了合理的处理。

三、存在问题

1、有关制度和规定执行力度不够;

2、财务各人员综合素质和业务水平一般;

3、财务部的管理职能没有充分发挥。

4、管理高层对财务知识比较欠缺。

四、解决方法

1、首先确定制度和规定的适用性和可执行性，如有障碍，向执行部门提出，然后坚决执行到底;

2、财务人员设定学习目标，通过考试取得职称和学历，并与绩效挂钩，逐步提高自我;

3、参与管理，参与公司的重大经营决策，来充分发挥财务部的管理职能;

五、几点感想

1、工作方法及工作效率至关重要，充分体验到事半功倍和事倍功半的差距;

2、凡事都要付诸热心，相信耐力无所不能;

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关键词：预算编制；预算执行；资预结合；预算监督

中图分类号：F812.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0026-02

近年来，部队预算管理工作取得一定的成绩，但仍存在一些问题。如何加强部队的预算管理，做好后勤保障，是财务人员值得思考的问题。

一、预算管理中存在的问题

1.预算编制不认真。业务部门在编制预算时主动性不高，大多是对上一年预算的“修修补补”，经费需求只增不减。本应由业务部门完成的前期工作经常是财务部门代劳，财务部门只能根据上报情况，结合本级财力确定分配比例，这种预算是各方面利益关系的平衡，而非各项事业建设的有机平衡，不能实事求是的反映经费分配趋势。

2.预算执行不严格。预算执行过程中，领导对超预算项目随意批准，花钱办事随意性大；业务部门无视预算经费开支范围和管理要求，“要到钱就可以支”，使年度预算成为一纸空文，严重破坏了预算对经费支出的控制作用；财务人员不能坚持按预算审核，随意转移开支、列支科目，导致预算形同虚设，预算执行不严肃、预算的法规作用体现不明显。

3.资预结合不到位。过去部队中“重钱轻物、重供轻管”现象严重，随着“资预结合”的实行，情况有所改观，但是效果并不理想。表现在对资产管理没有足够的重视，没有按照资产编配标准进行预算编制，资产管理未做到定人、定位，人员变动资产交接制度落实不到位，预算中盲目列报新增资产，造成资产闲置。

4.预算监督未落实。有些领导对预算项目只知其因，不知其果，对财务部门的汇报“能省就省”，对经费收支结余、预算执行情况不了解，预算监督未实施，预算制度未得到全面落实。

二、问题产生的原因

1.业务部门对预算编制工作不配合。编制预算的业务部门以“不懂”为借口，对预算编制工作不理解、不支持，没有调查论证，仅凭主观猜测，不是多报就是少报：多报的部门想把钱放在自己部门里，少报的部门想着现在即使不报预算，到时候也能报销，无人重视预算编报工作。

2.财务部门对预算管控能力弱。预算管控需要领导支持、业务部门落实。很多领导财经法规意识不强，对预算法规不了解，缺乏依法理财的自觉性和责任感，签字不看预算，不问经费情况，对“党委理财”概念模糊；业务部门不重视年初预算编制，总想临时找领导打报告，想方设法挤占机动经费，导致单位财力分散，预算执行不严；作为预算执行的结算关口，财务部门审核时，遇到与领导意图不一致的情况，往往屈从领导“压力”，导致对预算管控能力弱。

3.相关部门对“资预结合”不了解。资产未能纳入“资预结合”综合预算，预算执行效果不好。一是没有严格依据资产编配标准上报资产购置计划，对没有年初预算的资产购置行为财务审核不严；二是对闲置、积压资产没有盘活利用，盲目购置资产，造成资产闲置、浪费；三是随意处置资产，没有依据使用年限和相关报废标准进行资产下账；导致预算与资产“两张皮”。

4.预算执行中无视预算监督。单位领导对本级预算监督的支持和重视不够，预算下达后，没有严格按照预算进行成本控制，超支后照样报账。对违反预算管理的行为，惩罚规定比较模糊，缺乏考评机制；对超支项目和新建项目，盲目开支、随意开支，没有预算调整，无视预算监督。

三、解决的办法

（一）科学培训业务部门

1.前期，先召开各部门预算编制协调会，结合年度工作要点和往年数据对预算项目进行可行性论证，进行“两上两下”的预算编报，编报时必须考虑经费投入的必要性及综合效益。妥善处理需求与可能、重点与一般、当前与长远的关系，做到统筹兼顾、突出重点。预算编制过程中，财务人员要耐心讲解，让相关部门把各种可能因素考虑周到，尽可能详细和具体，直接支出的经费要详细列出开支内容，品名、数量、单价及金额。

2.中期，财务人员必须严格按预算执行，没有预算安排的一律不审，新增项目严格按预算管理办法，待预算调整后进行安排。

3.后期，对各业务部门的预算执行情况进行总结，年底通报：对年初预算编报金额少，预算超支的单位进行预算超支分析，建议写出预算超支的情况说明；对年初预算编报金额多，预算未执行，或执行率差的，按照“全年工作进度推进表”分析，说明是哪项工作没有完成，或是预算编报不实。业务部门最了解本部门工作计划，考核预算编制和执行情况应围绕业务部门展开，要对其进行科学培训，发挥其主管能动性。

（二）提高预算管控能力

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关键词：高校财务管理存在问题改进措施

一、当前高校财务管理存在的主要问题

（一）财务管理体制和理念与落后于高校发展

随着教育体制的改革，以及教育经济活动的多元化，高校财务管理也发生了巨大而变化，会计核算的内容也日趋复杂。高校财务管理的模式沿用计划经济时代的模式，近年来未发生大的变革，与社会上企业财务管理相比，管理理念上差距很大，管理手段和管理方法落后，缺乏必要的现代管理理念、成本管理意识和绩效评价体系，高校财务管理的内涵日益丰富，管理职能不断扩展，现有的管理模式无法满足高校快速发展的需要。

（二）预算不够重视，预算编制、执行缺乏控制

高校预算一般采用财政预算，采用自下而上、自上而下的模式，以上一年预算为基础，适当考虑下年度业务情况编制新年度的预算，预算编制时间较短，预算很难细化；在预算执行过程中，根据实际情况或其他情况，调整经费使用情况较多，预算指标失去意义，预算指标失去权威性。缺乏事后评价，预算执行结果缺乏分析比较，没有对预算执行情况进行分析、跟踪，导致难以对预算资金的使用情况作出分析评价。

（三）缺乏成本核算及控制体系

高校属于非营利组织，不以盈利为目的，不计算盈亏，缺乏核算教育成本的必要性。高校的职责是培育人才、传授知识以及科技创新，高校的职责决定了其资金消耗不要求补偿，也不能够获取直接经济利益，因此。社会上不重视教育成本的研究工作，高校也不重视教育成本的核算工作，没有进行相关的教育成本核算体系的研究，而这种财务职能的却是将导致高校忽视高校长远利益，导致资源使用效率低下，损失、浪费现象较为严重。

（四）科研经费管理弱化

在高校，一般教学、科研工作是学校工作的重点，而财务管理被认为是服务性辅助工作，强调财务的服务工作，因此财务人员对科研经费的监督不可能到位。财务部门和科研部门的关系认识不到位，因为对财务部门的会计监督职责不了解，科研部门认为，我的科研经费是我争取来的，怎样使用是科研部门的事情，只要单据符合财务制度，具体怎样使用财务部门不得干涉，造成科研经费财务管理的缺位，资金使用效率较低，重复建设较多。科研经费使用中违法、违规现象时有发生。

二、加强高校财务管理的改进建议

（一）积极完善总会计师制度

鉴于当前高校管理的现状和人们高校财务会计工作的认识，提高财务管理在学校管理中的作用，积极推动高校设置和完善总会计师制度，在高校重大决策中发挥财务管理的职能，积极参与战略决策、改进学校财务管理，适应会计职能转变，充分发挥总会计师在提学校管理中的的作用，提升财务管理能力和管理水平。

（二）健全高校成本核算体系的管理

高校的教育成本应该从运用作业成本法进行核算，并在决算中形成教育成本报告，向政府和社会公开，便于政府和社会公众进行监督和评价。高校应建立成本管理评价体系，按院系、部门考核。通过设计各种成本指标，使各院系、部门树立成本意识。制定制度，定期对各部门、各院系进行成本考核，发现管理中存在的问题，完善成本管理方法，降低浪费，提高办学效益。

（三）加强预算的全过程管理

高校的财务预算是根据财政部门下达的财务拨款指标和学校各项收入支出计划编制的年度收支预算，财政拨款指标一般以上年为基础，根据财政资金情况适当增加，学校的各项收入根据学生收费等情况确定，高校的各项支出一般也是以上年支出数为基础确定。预算管理应作为财务管理的核心。在编制预算过程中，应加强财务部门与各部门的协调，根据学校的年度计划和发展规划，细化预算编制工作，科学合理测算收支，防止因测算误差较大造成预算与实际的较大差异。在预算执行中，应严格按照编制的预算进行，关注预算执行的进度和质量，切忌随意增减预算。加强对预算执行情况的管理分析工作，制定考核指标，评价预算执行情况，优化资金使用结构，提高资金的使用效率。

（四）加强科研经费管理

高校应按照国家、部门有关制度，制定科研经费管理全流程的内部管理制度，明确科研经费管理职责，细化科研经费支出管理。财务部门从预算经费编报开始介入，按照国家有挂规定制定资金标准。明确财务部门职责，加强财务监督，经费使用必须按照申报并经审批的支出明细列支，支出项目在科研经费预算中没有的财务部门有权予以拒绝报账；在使用过程中监督科研经费使用情况和进度，动态监管科研经费支出情况。项目完成后，参与对项目评审工作，发表科研经费支出财务意见。

（五）积极实施绩效评价

几年来，财政部门开始试点对财政资金的绩效评价，高校的资金属于财政性资金，同时为了加强经费使用的管理，高校应对经费建立评价体系，使经费考评常态化，积极参考和学习企业绩效考核的管理办法。高校应该对所有项目支出实施绩效考评，根据项目规模，大的项目实施全面考核，小的项目实行关键指标考核。在经费使用过程中中，检查经费使用情况和支出进度，运用评价指标评估经费使用产生的效益，预期结果是否达到，购置的资产是否发挥效能，根据考核结果进行奖惩。高校应该根据自己的情况，合理制定考核指标，逐步建立科学的考核体系，进行综合评价。评价体系的建立，能够充分发挥资金效率，为决策提供依据，引导高校的财务管理走上可持续发展之路。

参考文献：

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关键词：医院；科研经费；科研经费管理

近年来，医学研究投入不断增加，科研经费来源日趋多样化，其管理和使用存在的问题越来越突出[1]。科研经费管理是医院科研管理的重要环节并在整个医院管理中占据着重要的地位，如何进一步规范科研经费使用和管理是各大医院的重要工作。本文总结了医院科研经费管理存在的主要问题，并结合某三甲儿童医院的实际情况，科研部门联合财务部门引进信息化管理系统以解决管理过程中的问题，并对其效果进行讨论。

1医院科研经费管理存在的主要问题

1.1预算编制不合理，难以控制其准确度 科学合理的制定预算是项目正常开展的第一步，如何保证预算编制合理成为项目组及管理部门的一大难题。在编制预算时往往只有项目负责人或项目组成员参与，科研部或财务部并未参与，造成预算评审评估不够严肃、专业[2]。项目负责人对其研究的内容了如指掌，但对预算编制遵循哪些专项经费管理办法和财务管理的规章制度并不熟悉[3]。由于缺乏合理编制预算的意识，编制出的预算简单、笼统、缺乏科学依据，最终可能导致项目经费高比例的结余或严重不足，从而影响项目的完成或经费使用效率[4]。

当前，我国有关部门出台相关项目经费管理办法及编制预算说明，如上海市科学技术委员会于2013年11月的《关于印发的通知》沪财教[2013]67号文件，其中附件要求项目组编制时细化经费预算并准确编制预算内容。但实际编制预算过程中，项目负责人和项目组成员未按照相关项目经费管理办法及编制预算说明的要求合理编制预算。由于专业的限制，以及科研项目的不确定性，给编制准确科研项目带来了较大的困难，会导致出现经费预算内容与预算科目不符以及超出相关规定的费用标准，造成项目经费执行差、财务审计不过关等问题[5]。

1.2科研经费使用不规范，缺乏监督反馈机制 由于医院科研项目管理大多实行"项目负责人制"，项目负责人负责项目的立项、经费使用、项目验收、财务审计等的管理[5]。据了解，目前，仍有部分研究人员认为科研经费是自己争取得到的，其所有权归项目组所有[6]。一般医院为鼓励医务人员开展科研工作，某些类别的项目按照一定比例给予配套资金，这些资金也由项目组自由分配，其中还有科研人员认为这笔资金由我支配，几乎成为其私人资产[7]。这些都会造成科研经费使用不规范，比较随意。如现金业务支出占的比例较高，专家咨询费、研究生劳务费、以劳务支出的调研及病例收集费等等，甚至包含了个人的市内交通费、招待费等。

当然，科研部门、财务部门和项目负责人之间缺乏有效的监督和反馈机制，也会造成一部分项目实际支出与经费预算不相符，造成科研经费使用不规范，给科研项目验收和审计工作带来很大的麻烦[8]。现阶段，科研部门缺乏对经费使用情况的跟踪与有效管理，财务部门缺乏对科研进展情况的整体把握，所做的只是简单的会计报销工作，难以形成对科研经费使用的有效监督。

1.3科研经费核算不规范，结题不结账现象严重 旧的《医院会计制度》和《医院财务制度》对科研会计核算未作明确规定，从而造成医院科研经费会计核算口径不一，有些医院放在"往来科目"中核算，有些医院放在"基金"中核算，还有些医院放在"往来科目"中核算等等[6]。随着2012年1月1日新的《医院会计制度》正式施行，虽然新的《医院会计制度》新增了"科教项目收入"科目，并在"科教项目收入"科目下设了"科研项目收入、教学项目收入"两个明细科目，在一定程度上统一了会计核算口径，提高核算准确性[7]。走访某三级医院得知，科研经费的明细核算是按照项目负责人设置，再细化至项目本身，做到科研经费"专款专用，单独核算"。但是，实际核算时不规范且过于简单，不能细化到科研经费支出所涉及到的设备、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、国际合作交流、会议费、劳务费、间接经费等，导致经费决算时各项收入归口不明晰，无法通过财务信息对科研经费收支结构的合理性做出评价，不易发现经费支出中存在的问题[9]。

一直以来科研项目结题，但却没有按规定结账，"结题不结账"造成了大量科研经费结余。有些医院对科研结余经费的处理态度较为宽松，一是可能由课题研究负责人决定剩余经费的用途；二是作为医院科研基金的一部分，被继续用于医院的科研活动[10]。也有些医院管理部门对结题管理不够重视，一是财务部门因为没有参与科研项目的前期、中期及后期管理工作，对科研项目信息缺少了解，二是科研管理部门也没有及时提供各个科研项目的相关情况，两部门之间缺乏有效的沟通，财务部门对于科研经费的使用只是按照常规进行支出报销，可能在科研项目已经结题，财务账面仍有余额，形成科研经费结余[11]。大多数课题都存在课题结题后不及时结转剩余经费的情况，课题长期闲置或用做其他与原本科研课题无关的研究费用支出，也有一些项目负责人是研究生导师，课题虽然结题，但由于需要经费继续研究生带教，为保证账面有足够的经费，故而不急于经费的结转[9]。结题不结账使得课题中的许多固定资产未能得到清理，结余资金未能进行分配，使得有限的资金和固定资产不能发挥应有的作用[7]。

2实践与对策

针对各个医院科研经费管理现状结合某三甲儿童医院现状存在的问题，该医院科研部门联合财务部门及信息部门引进科研管理系统（简称电子报销系统）解决该医院的科研经费管理过程中存在的问题，以规范科研经费报销、实时动态监测为目的，加强科研经费管理，提高科研项目验收和财务审计的通过率，使得科研经费充分利用并发挥最大的作用。

2.1加强科研部门与财务部门的交流，合理编制经费预算和及时结题结账 经了解，引进电子报销系统前，科研部门和财务部门对科研经费管理的全部过程进行仔细的整理，包括预算编制、科研经费的报销、验收与审计等的过程整理。科研部门致力于科研经费的管理，通过与财务部门的多次交流，财务部门不仅仅可以参与到科研项目经费预算的编制，也可以及时的了解项目的相关信息，并及时反馈项目经费的使用是否规范。

从项目申请开始，项目负责人及项目组成员首先编制经费预算，科研部门依照相关项目经费的管理办法及预算编制说明反馈预算调整意见至项目负责人，修改后交至财务部审核是否符合相关规定，例如：《因公临时出国经费管理办法》（财行[2013]516号）、《上海市市级机关培训费管理办法》（沪财行[2014]35号）、《上海市市级机关差旅费管理办法》（沪财行[2014]9号）、《上海市市级机关会议费管理办法》（沪财行[2014]14号）等。考虑到科研活动的不确定性，留有弹性空间的预算也是有必要的。经费预算就可以由固定性预算与非固定性预算组成。这样，经费执行过程中，原先未预计到的支出就可计人不可预见费。项目立项后，批复的预算经费录入电子报销系统，暂不可更改。一旦预算需要更改，根据经费管理办法的要求，可在一定范围调整预算，科研部门和财务部门经讨论并上交医院院务会讨论，通过后方可调整预算，电子报销系统提供修改预算的功能，确定最终经费预算。因此，医院科研部门、财务部门、项目负责人不但要做好本职能范围内的工作，还要加强联系，密切配合，共同做好科研经费的编制预算管理工作[12]。

科研部门掌握各个项目的研究进展，通过电子报销系统，可提示即将结题的全部科研项目的列表。科研部门既可以提醒项目负责人尽快使用全部经费，也可以将列表发给财务部门相关人员，在结题后做好结账工作。在过去很长的一段时间里，某三家儿童医院财务存在结题不结账的情况，例如有些离职、退休、过世的医院科研人员的科研经费仍存在医院财务账目中等。为了更好地做好结题及时结账的工作，必须加强科研部门和财务部门的联络，按照医院财务制度严格执行。

2.2规范科研经费报销流程，完善科研经费管理办法 某三甲儿童医院首次结合信息管理系统进行科研经费报销，实现报销登记、报销审核均在系统进行，突破原有财务审核流程，形成一套具有某医院院科研和财务管理特色的科研经费报销流程。

新的科研经费报销流程较之前的流程最大不同之处，在于规范使用科研管理系统。它也成为了整个科研经费报销流程最重要的一个环节。

新的科研经费报销流程在每一个环节都是由上至下，若有一处审核出现问题，必须重新报销。严格按照新的科研经费报销流程执行有利于科研人员提升科研经费管理思维，有利于科研管理人员加强科研经费管理、提高工作效率，有利于财务管理人员加强财务审核管理，提高报销一次成功率。

但是，目前该医院现行的是原有的科研经费管理办法，已不能适应当前的科研经费管理现状，不能满足现有的需求。该医院之前推行科研项目经费实行专款专用与项目负责人制原则，以《科研经费使用手册》为报销手段，通过科研部门、分管院长、院长以及财务部门对支出报销的签字和审核，缺乏电子报销系统与《科研经费使用手册》结合的具有规范性的报销流程规定。当然，医院要针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定并结合医院实际情况完善科研经费管理办法。只有建立一套完善的、可行的科研经费管理办法，才能使医院的科研经费管理有法可依、有章可循[6]。从长远的角度上，规范报销流程、是非常有必要的，对推动科研经费管理、实践科研经费管理，有非常重要的意义。

2.3规范使用科研经费，建立动态监管机制 在科研部门、财务部门和课题组（负责人）之间建立电子报销系统，科研部门录入项目经费预算，财务部门添加新增到款经费，科研部门及时将到款经费一一对应到项目中。科研部门首先可审查支出报销材料是否齐全、合理，还可通过电子报销系统随时查看预算经费的实时使用情况，对于已出现的或可能出现的问题，积极采取相应的措施；财务部门可以通过最终环节的审核，严格遵照财务制度，把控报销质量，若报销环节出现问题财务部门具有一票否决权，退回重新报销。项目负责人或项目组成员可以通过查询在系统上查看某一项目科研经费使用情况和结余情况，做到心中有数。既然动态监管是本系统最有特色的，从科研经费开始使用到结题，无论是科研人员还是科研和财务部门，此系统可以使科研经费的管理更加科学化、透明化和高效化，减少科研管理人员与财务人员的工作量，加强课题负责人的科学使用科研经费意识，有利于提高科研经费的使用效率，有利于控制科研经费的使用范围，也有利于上级科研管理部门的检查和审计[13]。

因此，建立科研部门-科研人员-财务部门为一体的动态监管机制是该医院科研经费管理的趋势所向。动态监管机制主要分为两个部分，使用经费监管和结题审计监管部分。第一部分是使用经费监管，就是对科研经费使用的合理性的管理。科研人员不得超出预算范围开支经费，也不得提前预支经费，不得支出科目与预算科目不符。经了解系统可以做到百分之百保证项目负责人合理使用经费。第二部分是结题审计监管，就是项目经费决算及经费使用进度的监管。科研人员可查询支出明细，财务管理人员可直接提供经费决算表，以便用于项目年度考核、中期考核、财务验收、财务审计等情况。在整个经费使用过程中，有效的动态实时监管可以查找系统自身存在的问题并解决问题，可以查找出科研管理人员的工作差错并及时更正，可以查找出科研人员报销时遇到的操作问题并咨询解决问题，也可以满足财务的所有需求。

3讨论

伴随着我国医疗事业的蓬勃发展、医院改革的不断深化，医院科研经费管理的模式逐步专业化和精细化，对医院科研经费的管理工作提出了更高的要求[4]。某三甲儿童医院首次引进电子报销系统，系统运行良好、效果显著，获得项目负责人、科研部门人员和财务部门人员的一致好评。该系统可以督导项目负责人科学的管理科研经费，项目负责人可以实时了解经费使用进度，通过项目序时进度调整经费使用进度，也可帮助其顺利通过财务验收及审计等上级检查。该系统也可以协助科研部门和财务部门进行科研经费管理，科研部门和财务部门可以动态监管经费使用情况和项目进展情况，可提醒项目组调整经费使用进度和项目结题做好验收工作。

参考文献：

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一、应收帐款管理工作存在问题

____贸易公司是一个在全国范围内从事新型产品贸易的的贸易公司，年销售额在500万元左右，根据对该公司的调查，每年因赊销商品而产生的应收帐款占企业销售额的40左右，公司允许客户占用应收帐款的平均期限为66天，而实际收到付款的期限比允许的晚。其中到期按时付款的占19，延期付款在15左右，最终未付款占到了赊销总额6左右。应收帐款居高不下，就导致了该公司流动资金缺乏，财务状况恶化，使目前公司的经营举步为艰，最终有可能走向破产的境地。

二、应收帐款管理工作存在问题的原因

现代企业营销的特征之一就是赊销即信用销售。由此可见，一个企业没有应收帐款是不可能的，但应收帐款过多或者造成死帐、呆帐过多又是不正常的，势必使企业有限的资金更多地被应收帐款占用，使资金周转率放慢，给企业的经营带来压力。就该公司应收帐款居高不下而言，我认为其主要原因是：

1、忽视客户信用调查和管理

营销过程中对客户资信的调查和管理对应收帐款的回收具有很重要的作用。但该公司在商品销售过程中，往往在未弄清客户的资信程度的情况下，就急于和对方成交。这样虽然使公司销售额在不断的攀升，但是反而会出现少赚钱或赚不到钱，甚至赔本的现象。例如，该公司在1997年与广东某公司达成一项150万元的合同，由于未对广东客户进行详细的资信调查，就给对方发货，待付款期限到时，对方无力付款，经调查才知该公司濒临破产，早已资不抵债了，结果给公司造成了巨大的损失，使公司的经营状况陡然下滑。

2、应收帐款的日常管理不规范

公司的应收帐款的日常管理没有专人负责，没有建立一套合理的管理制度和程序。一方面是在向客户赊销产品或收回欠款的同时，没有专人对其应收款项进行及时增添或勾销。产生欠款后，催收工作没有具体的措施，一般是由产品销售人员负责催收，而销售人员的精力往往顾不过来。另一方面财务人员对对应收账款的账龄分析不够详细，这样一来就不能及时发现问题，提前采取对策，尽可能减少坏账损失。

3、应对坏帐的措施不够

坏帐一旦产生后，对坏帐的催收工作没有一套详细的措施。这样就导致了在安排催收人员的时候，有时今天是财务部门人员，明天可能是销售人员，甚至还有可能是行政办公室人员，这样一来工作头绪太多，势必影响工作效率和工作效果。在催收工作中不注意运用各种技巧与方法，对有可能收不回来的坏帐没有应对的方法。

三、对该公司应收帐款管理工作的改进建议

我认为该公司在进行生产经营的同时，应严格加强公司的应收款的管理工作，特别是日常管理工作，减少企业损失。主要应几个方面入手：

1、加强客户资信状况调查

在进行商品销售前，销售部门一定要了解对方的需求，掌握对方公司的详细资料、经营状况和财务状况，调查该公司在行业中的地位和影响，经营者的信誉和能力。根据调查所得到的企业资料，然后与财务部门一道共同分析确对方企业的信用标准，最后整理、分类登记，作为公司的客户资料保存，为在销售中选怎样的信用政策及交易方式作参考，以减少交易风险。这就要求不仅要对新客户进行调查，对老客户一次交易的履行情况也应在该公司的客户资料中详细记载，特别是对那些虽有一定业务量但成交金额突然变大，或要求放宽条件的客户应重新调查。

2、认真对待应收账款的账龄

一般而言，客户逾期拖欠账款时间越长，账款催收的难度越大，成为呆坏账损失的可能性也就越高。财务部门就必须要做好应收账款的账龄分析，密切注意应收账款的回收进度和出现的变化。

财务管理部门应通过对应收账款的账龄分析，向企业管理者反馈以下信息：（1）有多少客户在折扣期限内付款；（2）有多少客户在信用期限内付款；（3）有多少客户在信用期限过后才付款；（4）有多少应收账款拖欠太久，可能会成为坏账。为企业经营管理层的决策提供依据。

如果应收账款的账龄开始延长或者过期账户所占比例逐渐增加，那么就必须及时采取措施，调整企业信用政策，努力提高应收账款的收现效率。对尚未到期的应收账款，也不能放松监督，以防发生新的拖欠。

3、采用适宜的结算方式

企业在选择结算方式的时候，应根据客户的盈利能力、偿债能力、信用状况和企业资金周转的能力来综合考虑。简单地说就是能利能力和偿债能力强，信用状况良好的客户，在不影响企业资金正常周转的情况下，可以采用风险较大的结算方式，如委托收款、托收承付、商业>，！银行汇票、银行本票、汇兑、支票等结算方式。

4、不断完善收账政策

当应收账款遭到客户拖欠或拒付时，应当首先分析现行的信用标准及信用审批制度是否存在纰漏，然后对违约客户的资信等级重新调查摸底，进行再认识。对于恶意拖欠、信用差劣的客户应当从信用清单中除名，不再对其赊销，并加紧催收所欠款项，态度要强硬。如果催收无果

，可与其他经常被该客户拖欠或拒付账款的同伴企业联合向法院，以增强其信誉不佳的有力证据。对于信用记录一向正常甚至良好的客户，在去电、发函的基础上，再派人与其面对面地沟通，协商一致，争取在延续、增进相互业务关系中妥善地解决账款拖欠的问题。

企业在制定收账政策时，财务部门要在增加收账费用与减少坏账损失、减少应收账款机会成本之间进行比较、权衡，以前者小于后者为基本目标，掌握好宽严界限，拟定可取的收账计划。

5、建立健全应收账款坏账准备制度

不管企业采用怎样严格的信用政策，只要存在着商业信用行为，坏账损失的发生总是不可避免的。因此，企业要遵循稳健性原则，对坏账损失的可能性预先进行估计，积极建立弥补坏账损失的准备制度。根据《企业会计准则》的规定：应[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]收账款可以计提坏账准备金。企业要按照期末应收账款的一定比例提取用于补偿因债务人破产或死亡，逾期未履行偿债义务，已无法收回的坏账损失，以促进企业健康发展。