一对一扶贫帮扶计划范文

导语：如何才能写好一篇一对一扶贫帮扶计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、统一思想，明确目标

扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局。中央把扶贫开发工作作为全面小康的战略部署，根据上级深入推进扶贫开发工作的要求，按照年人均纯收入2736元的新一轮精准扶贫建档立卡识别标准，全镇2016年至2019年完成农村脱贫人口1927人，共777户。各定点扶贫单位要按照县委、县政府的决策部署，不断加大工作力度，进一步把我镇定点扶贫工作抓紧、抓实、抓出成效。把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。

二、加强领导，落实责任

各帮扶单位要把定点扶贫作为促进全镇经济发展和扶贫开发的重大机遇，切实加强领导。主要领导全面协调、统筹安排定点扶贫工作，要形成上下各级齐抓共管的社会扶贫工作格局。要积极主动做好帮扶单位和贫困村组织实施工作。确定具体负责领导和责任人员，镇村与帮扶单位商定定点扶贫计划，密切配合，把定点扶贫与自力更生结合起来，共同做好贫困村的社会帮扶工作。把帮扶责任落实到各级各部门和具体干部职工个人。

三、严密组织，精准扶贫

要充分动员全社会力量，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进干部作风明显转变，基层组织明显加强。要坚持从实际出发，深入基层、深入群众，加强调查研究，为贫困村、贫困群众做好事、办好事、解难事。

一是落实贫困户“一对一”帮扶机制。镇认真做好贫困户的信息管理，充分发挥扶贫信息网络系统的作用，精确扶贫对象，确保“对得上，叫得响，喊得应”。各定点帮扶单位和各镇要按照帮扶任务数将单位职工与贫困户结成“一对一”对子，要及时与被帮扶贫困农户见面，实地到户制定帮扶计划，拟定帮扶措施；要精确扶持，按照缺啥补啥，一户一策的要求，确保对贫困户项目、资金和帮扶三个全覆盖；要保障减贫对象的项目资金投入，专项资金、整合资金项目要捆绑使用，叠加投入，确保当年脱贫解困。做到扶真贫，真扶贫，有帮扶成效。

二是扎实开展驻村帮扶工作。镇级27个驻村工作组要围绕年度扶贫工作任务，结合本单位实际，每月到村不低于两次以上，帮助联系村理清发展思路，制定出切实可行的脱贫发展规划；要以稳定增加贫困户经济收入为目标，帮助贫困户搞好种养殖业项目和劳务输出，建立1-2个稳定增收的骨干项目；开展各项扶贫培训，提高贫困人口素质；帮助联系村抓好基层组织建设，转变干部作风，增强凝聚力和战斗力。

篇2

（2019年上学期）

2019年上半年我乡全面贯彻落实国家教育扶贫政策，为了进一步提升教育扶贫工作水平，夯实教育扶贫工作基础，保障农村贫困家庭子女不因贫困而辍学，我乡扎扎实实开展了教育扶贫工作。

一、勤汇报，讲协作。开展教育扶贫是一项创新工作，政策性强、涉及面广、工作量大。多次向党委、政府做了汇报，与镇各部门沟通，与村支两委紧密联系，做到优势互补、信息共享。

二、落实好“两免一补”政策。对就读我乡的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好“补齐两项国家政策‘天窗’”的政策。落实好农村义务教育学生营养改善计划，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

三、全面摸底，台账完善。

摸清了我乡所有在读学生家庭情况，并填写好先关表册，电子档和纸质档上报学生资助管理中心，并上报乡政府。完成湖南省一单式资助管理系统和全国学生资助管理系统的信息录入工作。

篇3

一、采取的主要措施

1、抓入户调查，全面摸清家庭现状。对2014年县扶贫办下达的116户、489人的精准扶贫工作任务，我乡逐户落实干部的结对帮扶责任。要求每位干部迅速开展入户座谈、调查，全面摸清帮扶对象的家庭现状，对每位家庭的人员构成、山林面积、耕地面积、种植养殖、收入水平及来源、家庭负担等情况进行全面了解，并建立了精准扶贫对象基本情况信息表。

2、抓产业引导，逐户制订发展计划。帮扶领导干部进村入户商讨脱贫计策，根据贫困户不同实际情况，一对一、点对点、逐村逐户制定帮扶措施，制订产业发展计划。据统计，全乡扶持发展的产业主要集中在柑桔低产果园改造、毛竹林改造和养猪、养牛、养羊等产业。其中，扶持贫困户进行柑桔低产果园改造90户、383人，改造2595.5亩；扶持贫困户对毛竹林改造15户、56人，改造面积1239亩；扶持养猪户27户、95人，发展养猪846头；扶持养牛户2户、10人，发展养牛33头；扶持养羊户4户、14人，发展养羊212头。

3、抓政策落实，全程跟踪脱贫实效。按照《县2014年农村扶贫帮扶到户资金项目实施、项目验收及资金拨付工作方案》，全力抓好扶贫项目的实施、验收、资金拨付等工作，并加强项目、资金监管，确保精准扶贫资金及时到位，发挥项目资金“药引子”作用，把有限的帮扶资金用于发展生产和扩大投资上，真正做好扶贫一户，脱贫一户。

二、存在问题

一是资金分散，带动作用比较有限。因户均、人均扶贫资金规模小（我乡的每户扶贫资金在3500元——5000元之间），单家独户式发展难以形成规模效益，抵抗市场风险、自然风险能力较弱。二是名额有限，容易诱发攀比心理。今年，我乡得到5321精准扶贫的有116户，占全乡所有贫困户的21.4%（贫困户542户），虽然在人员确定上做到了公平、公开、公正，但部分没有得到补助的农户有不同看法。也有部分群众错误地在产业发展资金当作救济款，认为要补给最贫困的农户。

三、下一步工作打算

1、进一步抓好政策宣传。认真做好5321精准扶贫的宣传工作，消除群众的思想认识误区。同时，耐心教育和引导贫困户自力更生，激活自我脱贫内生动力，提振贫困户的精神状态，彻底扭转等靠要思想观念。

篇4

大家上午好，按照会议要求，现就xx镇驻村帮扶工作给大家做一个简要的汇报。xx镇有xx个村xx个社区，其中市列贫困村x个，均于2016年达标退出贫困村序列，20户以上非市列贫困村x个。截止目前，经过精准识别和动态调整，现有建档立卡贫困户x户x人，2018年实现全部脱贫。能够圆满完成脱贫任务，除了贫困户自身努力外以及村两委的不断付出，更少不了全体驻村帮扶人员的辛勤付出。为了更好的用好我们的驻村帮扶力量，xx镇重点从以下三个方面做好驻村帮扶人员的管理工作。

一、高度重视，层层推进帮扶工作

首先，充分认识到镇党委是脱贫攻坚的主体，时时要与帮扶力量并肩作战，统筹安排好各个工作环节，在驻村帮扶力量的管理上，镇党委狠抓日常帮扶工作管理，同时坚持每月召开党委会专题研究帮扶工作，通过党员大会、机关例会等方式传达落实中央和省市区安排部署；其次，采取领导包片方式，班子成员每月调阅所联系村帮扶力量开展工作情况，指导驻村力量开展帮扶工作，针对帮扶力量收集的住房、道路、饮水、产业等方面问题，组织班子成员、相关帮扶干部、技术能手召开专题会，逐一对问题进行分析研判，提出化解对策，对于在属于政策范围应该解决的，落实分管领导立即解决，对于超范围暂时不能解决的，落实帮扶干部作好解释；第三，按时召开第一书记工作会议，开展交心谈心工作，听取第一书记开展帮扶工作情况汇报，在充分肯定扶贫成绩的同时，帮助第一书记进一步理清工作思路，为大家鼓干劲、明方向。

二、统筹管理，用好驻村帮扶力量

一是压实帮扶责任。镇党委实行驻村帮扶“清单制+责任制”管理，结合全区帮扶工作重点任务，制定年初工作要点，印发任务清单，细化工作任务，层层压实帮扶力量工作责任，指导帮扶人员开展帮扶工作，同时坚持按期调阅第一书工作笔记，帮扶责任人帮扶手册，形成调阅问题清单，并及时反馈整改。

二是做好帮扶干部心理疏导工作。精准扶贫工作时间紧、任务重，工作也很繁琐，很多干部对精准扶贫工作不上心，有怨言。镇党委通过座谈会和“一对一”交心谈心等方式，让干部打开心扉、畅所欲言，让帮扶干部感受组织的关心和温暖，转变心态，变“要”为“我要干”。

三是鼓励帮扶力量大胆开展帮扶工作。镇党委充分发挥帮扶力量在脱贫攻坚一线尖兵作用，鼓励帮扶干部充分利用自身优势，大胆开展帮扶工作，为全镇顺利脱贫摘帽贡献自己的力量。如我镇xx村第一书记xx，在熟悉xx村情后，提出想要改善基础设施建设建议，得到镇党委的大力支持xx村近8公里的村组联通道路得到新建和加宽，解决了村民的生产生活需要。利用自身优势，xx积极向上争取资金20万元，改善xx村党群服务中心环境。为了村民脱贫致富，xx还请市、区农业科技人员对村上土壤和气候条件进行分析，形成了以xx产业。再比如我xx村、xx村的第一书记也积极为村上的产业发展、基础设施建设等方面贡献自己的力量，在帮扶工作中，树立了榜样。

三、充分发挥支部作用，确保帮扶工作落地落实

在驻村帮扶力量的管理上，镇党委还充分发挥村党支部的作用，有效推进驻村帮扶工作落地落实，提高了帮扶成效。

一是发挥村党支部监督作用。村党支部对驻村帮扶力量开展工作情况最清楚，为了管好驻村帮扶人员，镇党委制定了干部驻村管理制度、脱贫攻坚督查制度、精准脱贫考评制度等工作制度，村党支部按照制度要求不定期向镇党委汇报帮扶责任人每月入户情况，第一书记、农技巡回小组等开展工作情况，对不落实帮扶责任的人员实行一对一的管理，及时向派员单位反馈工作情况，提高帮扶力量的工作自觉性。

二是发挥村党支部的参谋作用。帮扶责任人在入户制定贫困户帮扶方案、第一书记在村开展工作时，难免有不熟悉情况的问题，镇党委要求，村党支部要充分发挥参谋作用，让帮扶力量能够实事求是，制定帮扶计划，更好的引导贫困户脱贫增收，提高帮扶力量工作措施的合理性。

篇5

根据我社区关于做好新阶段整进社区帮扶工作有关会议精神，为扎实推进我社区针对孤寡老人、残疾人员、困难群体帮扶工作，根据实际，特制定我社区帮扶工作计划如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十会议精神，坚持“以人为本”、“进区入户”、“开发式扶贫”的方针，突出“整区推进”、“科技培训”和“产业化扶贫”三大工作重点，紧紧围绕中央提出的建设小康社会的要求，大力实施“基础扶贫、科学扶贫、社会扶贫”五大工程，强化“科学、资金、队伍”三大管理，切实做好定点帮扶工作，确保各项任务圆满完成。

二、工作重点

1、巩固本社区原有的资源，在社区党支部的领导下，始终把老龄工作作为一项长期的重要任务，要从广大老年人精神生活需要出发，利用远程教育平台组织开展各种有益活动，推动“和谐社区”的建设。

2、了解掌握社区内残疾人权益保障情况，听取残疾人意见，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。

3、通过远程教育平台学习和掌握有关低保政策，对困难家庭实行定期走访制度。及时掌握他们近期的家庭生活状况，实行动态管理。

4、社区要利用远程教育平台积极为所帮扶人员创造就业机会，鼓励他们树立自强自立的精神，为创建和谐社区做出贡献。

三、具体工作措施

1、明确帮扶对象。凡持有本辖区常住非农业户口的“4050”人员、低保人员、特困家庭和有一定劳动能力的残疾人员等对象均可获得帮扶。必须及时了解掌握帮扶对象的动态变化情况，做到“出现一个发现一个”。

2、进一步做好社区孤寡独居老人关爱工作，针对各种不同需求的独居老人提供各类相关的服务，巩固所有老人一对一的结对关爱活动。认真做好老年人来访、来信工作，热情接待，及时解决他们提出的困难。

3、落实残疾人最低生活保障制度和登记工作。及时了解掌握残疾人的需求，帮助解决实际困难，保障残疾人的基本生活。推进残疾人就业。大力扶持残疾人个体就业。

篇6

20XX年7月24日，我们开始了为时一周的以“情牵脱贫攻坚”为主题的实践活动。本次实践活动的目的有两大点：一、全市的精准扶贫档案更加完备、脱贫攻坚作战图更加精准、精准帮扶工作更加有效；二、高校学生的身体素质、实践能力、能树立吃苦精神、道德修养得到提高。

每一天都是元气满满的开始工作，刚开始将每位精准扶贫对象的档案资料认真梳理了一遍，并且将每一处应该修改的地方都记录下来，对本村35户精准扶贫对象的情况有了大概的了解，所以对接下来的走访工作做了铺垫，我们对待事情本着具体情况具体分析的原则进行；一丝不苟的完成每一项任务。

在走访过程中，从村民的口中了解到贫困户家中普遍存在的问题：一、由于身体健康问题导致家中劳动力丧失或缺乏，致使无经济来源，又由于医药费负担非常重，家庭承担不起，导致贫困程日渐加深；二、子女的教育费用，让本就贫困的家庭在经济上雪上加霜；三、无技术所导致的无业游民的状态没有足够的经济来源，从而无法支撑家庭的正常运转，入不敷出，越来越贫困。

认识到了贫困户贫困的根本原因，才能开始对症下药，然后药到病除。近年来国家对扶贫工作高度重视，已经展开了“精准扶贫”项目，根据帮扶贫困家庭的具体情况进行针对性的帮扶，同时结合上级领导

的扶贫工作指示要点，从“产业扶贫”、“就业扶贫”、“安居扶贫”、“教育扶贫”、“健康扶贫”、“兜底扶贫”“易地搬迁扶贫”“生态扶贫”这些扶贫政策进行贫困帮扶。

（一）建档立卡：村委针对每一户贫困户建立“一户一档”资料，并且每一户都设立一位帮扶人进行一对一帮扶，帮扶对象在任何时候有任何困难都可以与之联系，联系人详细的解答问题，及时的为贫困户宣讲扶贫政策，为贫困户制定唯一的脱贫计划和方案，为贫困户争取贫困救济金。

（二）产业帮扶：根据当地的实际情况进行安排发展种植业或者养殖业等产业。

（三）就业扶贫：工作介绍，介绍贫困户到当地的生产厂工作或者其它合适该贫困户的工作，因人而异。

（四）而“安居扶贫”，顾名思义就是住房问题，对村中每户进行危房改造的贫困户给予补贴，而我们村的贫困户住房问题解决了，扶贫工作等于成功了一半。

（五）教育扶贫：在农村其中非常重要的事情就是孩子的教育，村委对此异常重视，对贫困户中上学的孩子在教育上给予了最大的帮助，其中“雨露计划”政策为贫困户孩子的教育提供了最大的保障。

（六）“健康扶贫”也实施到每家每户，村委定期上门慰问贫困户的身体状况，对兜底保障户给予经济补贴，人民的生活状态时时刻刻在村委的掌控之下，坚持精准扶贫，同步全面小康。

将政策宣传到每家每户，发放一本口袋书方便大家理解每一项政策的具体内容；让每一位贫困户对脱贫致富充满信心是同步全面小康道路上极其重要的一个环节，物质上的贫困不可怕，因为物质贫困可以解决，但是精神的贫困才是最可怕的；精神的贫困不解决，一辈子都解决不了物质的贫困。一分耕耘一分收获，只要肯努力，踏踏实实的在国家和社会的帮扶下一步一步脱贫致富。本村农业生产基础薄弱，产业机构单一，科技含量低，仅靠花炮产业支撑经济，农村经济收入主要靠打临时工和外出务工。有个不太稳重的建议就是：本村发展种植业和畜牧业；全力发展产业基地建设工作，协助做好土地流转、种植业结构调整、劳动力技能培训等工作，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。村委会可以招商引资，让本村的劳动力有所用途，从而带动本村经济的发展，提高经济发展水平，更是响应了国家的号召，让渠城村成为小康村。

村民对精准扶贫工作的支持及与村委的交流必不可少，村委通过对民意的调查，才能更好地实施下一步贫困户脱贫措施，只有找准为题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。从而可以做到经济快速发展，产业结构不断优化；农业经济稳步发展，新农村建设全面推进；人民生活水平明显提高。此外，社会保障工作不断得到加强，人口与计划

篇7

（一）领导重视。局成立了以局长为组长，机关党委书记为成员，广电服务中心为驻村第一书记的工作组，同时，石局长和周书记分别于7月1日和9月16日两次到村调研扶贫工作，慰问困难党员。

（二）驻村第一书记下沉到村上，对村村情及基础设施建设现状和贫困户致贫原因进行了走访和摸底调查，具体情况如下：

1、村支两委班子建设情况

村支两委班子年龄偏大，基本都在50岁以上，因选举失败空缺一名副村长，没有储备到年轻的后备干部，9个社社长年龄均在60岁左右，因而开展扶贫攻艰的工作压力和难度较大。村班子成员存在因循守旧的思想，开拓精神不强。

2、村基本情况

村距八庙乡十余公里，共计9个社，370户农户，1214人，34名党员，全村有三分之二青壮劳动力外出务工，留村多为老年人、残疾人和小孩；耕地面积共计904亩，水田面积432亩，土面积472亩；退耕还林面积267亩。全村丢荒面积达50%以上，40岁以下劳动力几乎没有，全村人均纯收入2000元左右，房屋改造仅达10%，其余为土房。

3、基础设施建设情况

（1）公路建设状况。

全村共有通社路12公里，其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的国土整治工程中已建成水泥路，共计5公里；其余7公里均为土路，且没有硬化，出行困难。

（2）水利建设情况

村地处书房坝水库上游，需二级堤灌方能得到用水，成本太高，无人采用，原有水利基础设施薄弱，需进一步加强蓄水池和山坪塘的建设和整治，否则就无法改变靠天吃饭的现状。

4、产业发展情况

仍以传统农业为主，主产水稻、玉米，经济作物主要为油菜种植。

（三）通过下村社进行摸底调查，在掌握基本情况的基础上，建立了机关干部与89户贫困户帮扶结对台帐，形成一对一的帮扶措施；制作下发了联系卡，使每一户贫困户和机关干部都知晓帮扶关系，初步制定了扶贫帮扶工作计划。

二、存在的问题和村上主要矛盾

1、国土整治工作增量工程含（4、5、6、9）社，前期已按国土部门要求进行了整治，各社都进行了投资投劳，且已耗用资金几千余元，但目前此工程却不能跟上，老百姓怨气很大，希望能尽快帮助协调好此事。

2、?子树丫口至农电村公路建设已立项两年，农户自筹资金10余万元，但按交通局预算4.5米的公路造价需170万元，每公里按45万元补助，2公里只补90万元，尚有60余万元的缺口，无法动工，已交费的农户意见大。

3、低保户98户为动态管理，进得出不得，存在不稳定因素。

三、下一步工作计划

（一）工作组制定了四个一工作方案，一是指一条路子，机关干部根据各自联系的帮扶对象针对性的为他们找致富点子；二是办一件实事；三是解一批难题，有针对性的进行一些技术培训；四是捐一笔款项，由局机关整合适用于扶贫的各种资金资源，进行精准帮扶。

篇8

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，形成工作机制

严格按照“边自验、边反馈、边整改、边回访、再总结”的工作要求，每日晚上对发现的问题及时向乡镇、村进行反馈，立即能整改的要求开始整改，并且及时对重点户进行回访。

（二）扎实开展工作，助力脱贫摘帽

为更好开展工作，全面掌握扶贫政策落地情况，要求镇、村提供201x-201x年有关扶贫的所有材料、数据，共计xx项。对全镇在家主要领导、干部、第一书记、工作队队长及成员、村两委班子等入镇、入村形式进行访谈。访谈主要领导、干部xx人，走访贫困户xx户（其中电话访谈xx户）、普查xx个行政村（结合实际，增加了重点扶贫村xxx村）。访谈过程中了解申请贫困户及脱贫退出程序以及公示公告情况，查看群众吃、穿、住、行、通信、卫生等生活基本条件。

（三）重看产业发展，脱贫重在民心

重点了解了镇“一乡一社”“一村一合”发展和运营情况，以产业发展带动群众就业增收为重点听取了镇、村的汇报，并在实际走访、访谈中加以复核。以群众关心的教育、卫生、扶贫资金为访谈重点，核查入学率、就医、资金发放、户档、扶贫手册以及群众满意度。

二、xxx现状

xxx镇下辖xxx个行政村xx个居委会，共xxx个自然村，共有xxx户xxx人；其中建档立卡贫困户xx户、xxx人；重点扶贫村xx个（xxx村）；xxx年脱贫xx户xx人，xxx年脱贫xx户xx人；xxx年拟脱贫xx户xxx人，xxx年计划巩固脱贫x户xxx人。

三、存在的主要问题

1、环境。由于x镇所x处的地域环境恶劣，气候条件较差，高经济附加值作物生产十分困难，村民程度不高，扶贫难度大，产业多以虫草、贝母、牧养牦牛、山羊为主，尚未形成品牌和规模化，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱。

2、辍学适龄儿童较多。个别村辍学人数达到xx人，学生过早萌发外出打工意识，县个别餐饮服务行业存在非法雇佣童工现象。

3、个别群众对问卷内容不清楚，存在安排临时工驻村现象且对扶贫政策知之甚少；个别贫困户有高额负债，不愿自愿脱贫，有严重的“等靠要”思想，对国家政策依赖性较大，希望解决住房问题，自认为目前没有实现“两不愁，三保障”“三有”，除了政策性收入，没有其他收入。

4、个别职工干部对在扶贫开发中如何兼顾社会公平问题认识不到位，对未来脱贫巩固和产业发展计划不是很了解。

5、个别村宣传发动不够到位，导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。

6、镇干部职工除了对具体数据了解外，存在扶贫政策掌握不清、知晓率不高，还存在扶贫开发工作中思路不清、措施不明，把影响和阻碍脱贫工作的原因归结到群众思想保守、有“等靠要”思想方面，对待边缘户没有具体措施和方法，大部分职工干部思想认识不到位，未从自身方面查找原因，没有真正理解扶贫没有局外人，人人会说扶贫话、人人会算扶贫帐的真正含义。

四、意见建议

（一）完善工作机制，强化督查

推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，将扶贫工作任务分解到村、到每个干部，定期检查考核，确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。

（二）科学制定脱贫人员帮扶规划

逐村逐户摸清脱贫人员的致贫原因，根据预脱贫人员需求，分类制定切实可行的帮扶措施，确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。

（三）认真贯彻落实各项扶贫政策方针

加强落实好各项经济产业项目、各村基础设施建设项目，坚决贯彻落实中央和自治区政府、市委市政府的决策部署，凝心聚力、精准发力，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康。

篇9

2009年，广东省开展了扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）工作。云浮在“双到”工作中，创新扶贫模式，扶贫力度大、贫困村发展快、贫困村民得到的实惠多，取得明显成效，得到了广东省委、省政府的充分肯定。就此，本刊记者专访了广东省云浮市市委副书记、市长卓志强。

《中国扶贫》：作为市长，您如何理解扶贫工作？您曾挂钩帮扶罗定市金鸡镇会龙村，帮扶中您有何感受？

卓志强：扶贫开发“双到”工作是一项长期而重大的任务，也是一项崇高而伟大的事业。历届广东省委、省政府都高度重视扶贫开发工作，云浮市委、市政府也一直把扶贫工作当作大事来抓。自扶贫开发“双到”工作开展以来，为增强贫困户长期稳定的致富能力，我们实行了帮扶干部“一对一”结对帮扶，实现全员参与扶贫、全社会参与扶贫。在扶贫工作中，不管你是书记、市长还是其他干部，都有责任认真地去做好扶贫“爱心”接力的工作，我们云浮人人都是“扶贫员”。

记得我当选云浮市长后第一次去考察自己挂钩联系的贫困村——罗定市金鸡镇会龙村的时候，看到的情况给我留下了特别深刻的印象。贫困户的生产生活条件都相对较差，我感到很心酸，无法用语言表达。经过自己和驻村扶贫工作组以及社会各界包括广大村民的共同努力，如今的会龙村大变样，村路畅通，村容村貌焕然一新，培育了适合当地群众脱贫致富的产业。目前，会龙村的贫困户已100%实现脱贫，其中相当一部分村民已走上富裕之路。

关于扶贫，我最大的感慨是中国改革开放三十多年了，虽然广东已是全国的经济大省、文化强省，但在我们云浮这样的山区里面，有一部分老百姓还住在危房里，还喝着不安全的水。加快帮助他们一步步走向脱贫之路，极大地缩短与富裕地区的人、与先富起来的人的生活差距，提高他们的幸福感，这便是我们各级党委政府义不容辞的责任，是我这个市长一直都在牵挂的事情。

我们云浮的经济总量在全省来说偏小，有这样那样的先天不足，但在生态上我们是富裕的，这里拥有难得的青山绿水，城市的包容和诚信度也较高，刑事发案、治安案件也很少。在扶贫工作上，我们更是坚定信心、真抓实干，把扶贫当作一件大事业来做。每当看到一个个被帮扶的贫困村面貌发生大改变、一户户贫困户对改变的生活露出满意的表情，就是我们最开心的时刻。

《中国扶贫》：此前，我们采访了罗定市、郁南县的一些镇、村，感受到云浮的扶贫工作做得扎实、深入，请您谈谈云浮扶贫工作的特点？

卓志强：自2009年6月省委、省政府作出扶贫开发“双到”战略部署以来，我市结合实际、大胆探索，采取金融扶贫、产业化扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫、智力扶贫、社会力量扶贫、基层组织建设扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、旅游扶贫等灵活多样的方式，按照“先脱贫后致富，先输血后造血，先培训后就业”的模式，有效推进扶贫开发“双到”工作，创造了许多亮点和成绩，得到了省委、省政府的充分肯定。

一是顺利完成了预期目标任务。经过三年的努力，贫困村面貌得到明显改善，贫困户生活水平显著提高，基层队伍建设明显增强，村风民习明显好转，全面完成了三年扶贫开发“双到”工作目标任务，特别是成功建立了贫困村、贫困户稳定脱贫的长效机制。2010-2012年连续三年，我市扶贫工作被省评为优秀，其中在全省率先探索小额金融贷款扶贫的创新举措，现已成为全国、全省推广的金融扶贫模式。应该说，这三年，是我市改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困村发展变化最快、贫困村民得到实惠最多的一个时期。

二是促进了农村环境大改变。三年来，全市共完成农村危房改造9116户，完成“两不具备”村庄搬迁项目4个，建设整村推进幸福安居示范村9个；完成300人以上自然村村道硬底化708.58公里；实施农田水利建设项目337个；解决饮水安全工程项目254个，贫困村农户安全饮水率达100%；建设文化教育、医疗卫生设施共939宗。全部贫困村都拥有文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施，群众的生产生活条件得到极大改观。

三是实现了农村发展能力大提升。主要表现在三方面：第一，群众自我发展能力明显提升。三年来共组织贫困户劳动力各项技能培训6.7万人次，劳务输出2.1万人，3816户贫困户共获得3562万元的金融贷款支持，实现了稳定脱贫。2012年，全市有农业产业化组织673个，带动农户27.3万户，户均参与产业化经营收入9150元。第二，村级班子凝聚力明显提升。全市87个贫困村村组织阵地全部实现“五有”（有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度）。村“两委”的综合素质和带领群众脱贫致富的能力明显增强。第三，贫困户社会保障水平明显提升。贫困户新农合参保率、贫困户低保五保纳保率均达100%；贫困户子女义务教育入学率达93%以上。农房保险稳步推进，农业保险逐步扩大。

在上一轮扶贫开发工作中，我们取得了一定成绩，探索了一些好的做法，也总结了一些好的经验。但我市属广东经济欠发达地区，目前农村贫困人口仍有12.58万人，主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的大石山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区和水库移民地区，自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易返贫。新一轮扶贫开发工作已经开始，如何更有效地借鉴上一轮扶贫开发工作的经验做法，进一步巩固和加强前三年的扶贫开发工作成果，探索建立并逐步健全扶贫开发的长效机制，对我们来说尤为重要。为此，我们要求各级党委、政府要充分认识新一轮扶贫开发的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强责任感和使命感，切实采取强有力措施，打好新一轮扶贫开发战役，为广东实现“三个定位、两个率先”的目标作出应有的贡献。

《中国扶贫》：2013年，广东省启动了新一轮扶贫开发“双到”工作，请问云浮市将如何推动扶贫开发规划的落实？

卓志强：打好新一轮扶贫开发攻坚战，要从政策、规划、项目、资金、战略以及领导组织等方方面面抓起，必须要有更强的力度、更硬的举措，强化保障措施，认真落实与推进。在未来三年，我市扶贫开发工作目标主要有两个：第一，重点帮扶村要脱贫。到2015年，全市99个重点帮扶村全村农民人均纯收入超过当年全省农民人均纯收入的60%（预计约9150元），行政村集体经济收入达到或超过5万元。第二，贫困户要脱贫。到2015年，全市被帮扶的有劳动能力的贫困人口2.03万户、8.05万人，人均纯收入达到或超过当年全省农村人均纯收入的45%（预计约6850元），并实现稳定脱贫。为实现以上目标，我市将围绕“六个相结合”：落实责任与创新机制相结合；治标与治本相结合；开发式扶贫与农村社会保障建设相结合；政府主导与社会参与相结合；加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合；新一轮帮扶与上一轮后续帮扶相结合，进一步加大力度，全力推进。

一是继续实施对口定点帮扶。我市99个重点帮扶村中，由佛山市帮扶40个重点帮扶村（有劳动能力的贫困人口4521户1.9万人），由市直单位帮扶59个重点帮扶村（有劳动能力的贫困人口4347户1.8万人）。重点帮扶村之外的贫困人口（有劳动能力的1.14万户、4.3万人）由所在县、镇采取“千干扶千户”的帮扶方式。

二是加大资金扶持力度。除争取省里的扶贫资金外，我市财政将安排共1794万元用于扶贫专项资金；落实村级公益“一事一议”财政奖补政策，给予50%补助；对小额贴息财政给予40%补贴；今后三年的“6.30资金”，继续全部用于扶贫。

三是加大基本民生保障力度。对没有劳动能力的贫困户全面落实医保、社保等政策。全面完成低收入住房困难户的住房改造任务，计划今年改造2815户、明后年改造6785户。

四是加大基础设施建设扶持力度。优先扶持饮水、信息建设，300人以上自然村村道建设，连片30亩以上农田整治；结合《广东省创建幸福村居五年行动计划》，建设20多个“整村推进幸福安居示范村”。

五是加大技能培训和转移就业力度。落实贫困家庭学生就业促进计划和农村贫困家庭子女免费入读中等职业学校、资助少数民族聚居区大学生上学等政策，推进“双转移”培训就业，对农民创业给予优惠政策。

《中国扶贫》：未来三年佛山将帮扶云浮40个相对贫困的重点帮扶村脱贫，请问双方对接工作和扶贫进展情况如何？

卓志强：按照省新一轮扶贫开发“双到”工作的安排，佛山市对口帮扶我市的罗定、新兴、郁南、云安4个县（市）40个重点帮扶村，4521户贫困户，贫困人口19378人。两市及时沟通，对接迅速。佛山市在对口帮扶我市扶贫开发工作中，表现出了行动快、工作实两大特点。

行动快。早在4月中旬，佛山市扶贫办就到我市专门开展了对口帮扶工作的专题调研，为扶贫驻村工作组驻村开展工作做好前期协调准备。省会议结束后，佛山市主要领导高度重视，亲自带队深入我市进行部署和对接帮扶工作。随后，佛山市市直单位和南海区、三水区、高明区的区直有关单位及有关镇相关干部已全部到位我市40个重点帮扶村。

工作实。佛山市在新一轮扶贫“双到”工作中，将对口我市的帮扶资金和工作经费纳入财政预算，按照平均每村每年投入不低于100万元的标准统筹落实帮扶资金，三年将落实帮扶资金1.3亿元，对被帮扶的重点帮扶村、贫困户发展集体经济、发展生产和改善生产生活条件给予专项资金扶持。

同时，我市各地和相关部门按照省的要求和市的部署，认真做好各项配合工作，严格把好市直机关和各县（市、区）新一轮扶贫开发派驻干部选派关，认真推进新一轮扶贫开发工作。目前驻村干部士气高涨，精神饱满，到达帮扶村后，立即进村入户开展调研，已完成帮扶前贫困户的核查识别工作，正转入制定“双到”建档立卡工作方案阶段。

《中国扶贫》：您强调扶贫工作要重视产业扶贫，要重视贫困村、贫困户的“造血”功能。请问您如何思考改变部分农民的“等，靠，要”思想，变“输血”为“造血”这个问题呢？

卓志强：扶贫先扶志，精神上的贫困比物质上的贫困更可怕，在开展新一轮扶贫攻坚中，我市坚持强化“精神与造血扶贫”的统一，一方面注重“扶志”，激发贫困户脱贫致富的内在动力，另一方面重视“造血”，始终把产业化扶贫作为扶贫开发的重要途径，并以建设和谐社会的理念引领扶贫开发，倡导先富带后富，逐步消除贫困。

一是推广产业扶贫。注重发挥农业龙头企业、专业协会、合作社等经济组织的带动作用，总结推广“公司+农户”的产业组织模式，要求每个贫困村至少落实一个产业基地、一个专业合作社、一笔可以滚动发展的生产扶持基金，让每个有劳动能力的贫困户至少参加一个产业基地或专业合作社的生产经营，将贫困村、贫困户的生产经营活动纳入当地的优势产业、特色主导产业，集聚发展农业产业化，将贫困户带进大市场，形成持久稳定的增收机制。到今年上半年，我市农业产业化组织已发展到725个，其中，省级农业龙头企业18家、市级农业龙头企业70家、农业专业合作社532个。这些农业龙头企业和农业专业合作社挂钩扶持的贫困户总数达2.4万户，约占有劳动能力的贫困人口的75%。2012年农业龙头企业带动农户参与产业化经营户均收入11700多元，农业专业合作社辐射带动农户农民增收5700多元。罗定市稻香园农业发展有限公司以“公司+基地+贫困户”等形式，建立大面积绿色水稻种植基地，带动贫困户2500多户，户均增收2032元。

二是推进就业扶贫和技术扶贫。我市出台了《关于在扶贫开发“规划到户责任到人”工作中进一步深化智力扶贫工作的意见》，致力以“双转移”为载体，深入开展劳动力转移就业培训，帮助贫困户劳动力掌握一技之长，确保每个有劳动能力的贫困户至少有1人实现转移就业，增加贫困户的工资性收入。三年来，开展各种专业技能培训6.7万人次，21332户贫困家庭通过劳动力转移实现“就业一人脱贫一户”的目标。

三是鼓励民营企业家参与扶贫济困。我市专门出台了《关于鼓励民营企业参与扶贫开发“规划到户责任到人”工作的意见》，鼓励民营企业为扶贫开发捐赠资金、解决贫困人口就业、投资社会公益事业。目前，全市已有200多家民营企业通过支持贫困户发展项目、吸收贫困人口到民营企业工作、帮助解决贫困户子女读书等形式对860多户贫困户进行了扶持。云安县有5家企业、1个商会及100名县政协委员参与183户贫困户的帮扶，通过扶持发展生产、解决就业等措施使贫困户实现了稳定脱贫。新兴县凌丰集团三年来共捐赠150万元，资助300名贫困大学生完成学业，毕业后还优先安排在该集团就业。

《中国扶贫》：您到云浮工作以来，多次强调要让老百姓逐步脱贫走向富裕，需要扎实做好扶贫这一项工作。扶贫工作范畴很广，除了衣食无忧，还有教育、医疗、住房等等，您如何看待这些问题？

卓志强：扶贫开发“双到”工作既是扶贫工作，也是民心工程；既是经济工作，又是党建工程；既是帮助农民致富的行动，又是改善政风、民风的工程，容不得半丝松懈。

篇10

一、指导思想

2016年镇解困工程以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会精神，坚持以人为本，着眼于解决弱势群体的实际困难，按照构建和谐社会和促进农村经济发展的要求，帮助困难群众摆脱贫困，进一步创新和完善解困工程新思路、新办法，着重要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以解决困难群众生活，就业、就学、就医、冬季取暖等方面的困难为重点，进一步完善和规范解困工程的长效机制。

二、实施城乡解困工程的基本原则

一是坚持统一领导、城乡协调、扎实推进的原则。对城乡解困工程纳入全镇工作当中进行整体规划。统筹安排，提高帮扶资源利用率，确保城乡解困工作协调、有序、扎实开展。

二是坚持因户制宜、分类帮扶的原则。根据解困户的实际情况进行分类帮扶，一户一策，因户制宜，突出就业帮扶，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三是坚持自力更生与扶贫扶志相结合的原则。既重扶贫，更重扶志；既重治穷，更重治愚；既重“输血”更重“造血”，立足标本兼治。

四是坚持党委、政府主导和全社会共同参与的原则。党委、政府制定解困计划，加大投入力度，同时组织全镇力量开展统一的城乡解困工作，进一步扩大帮扶工作的覆盖面和实效性。

三、实施解困工程的目标、范围、标准和确认程序

任务目标：2016年底实现全镇农村解困户23户63人。全部脱贫，生活水平得到提高。

农村解困的范围：凡具有我镇户口并在镇域居住的因疾病、子女上学等原因致贫的特困家庭以及有劳动能力的特困家庭，按照村委会上报、镇民政办审查、市解困办审批的程序，确定解困户23户，其中：玉堂村4户、新戽村5户、龙河村3户、思源村3户、村4户、新渠村3户。

农村解困对象的确认标准：农村人均月收入低于780元的家庭可列入农村解困工程进行帮扶。

农村解困对象的确认程序：村(居)民个人申请、村“两委”(社区)班子研究评审、镇党委、政府审查核实、市民政局、解困办抽查核实，由村、镇两级公示，市城乡解困领导小组确认，协调工作组研究审定。

四、实施城乡解困工程的具体措施

建立帮扶单位与被帮扶解困户签订帮扶协议制度，各帮扶单位要积极参加我镇组织的帮扶单位与帮扶对象见面会，并与帮扶对象签定《帮扶协议书》，帮扶单位要对自己所帮扶的解困户进行深入了解，力争各项帮扶措施落到实处。镇民政办要督促各帮扶单位进行帮扶。对帮扶对象可按以下措施进行帮扶。

（一）就业帮扶措施：结对帮扶的各党政机关、事业单位及企业对困难家庭的富余劳动力要实行“一对一”帮扶措施。要帮助、鼓励困难家庭子女通过“走出去”的方式自谋职业勤劳脱贫。镇劳动保障所要根据劳务市场需求制定特困群众技能培训计划，加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高其就业能力，增加其就业机会。

（二）子女就学帮扶措施：凡当年考入疆外高校的解困户子女，镇民政办将向争取3000元资助，考入疆内院校的争取2000元资助，就读大二、大三的学生每年争取2000元资助。

（三）就医帮扶措施：按时向享受就医优惠政策的解困户发放1000元就医卡，并根据《市城乡医疗救助管理办法》，对解困户住院费用进行城乡医疗救助。

（四）冬季取暖帮扶措施：镇民政办为解困家庭解决2-3吨煤炭。

（五）生产经营帮扶措施：劳动力薄弱的特困家庭由帮扶单位帮助其做好春耕、夏忙、秋收时期的各项工作，确保其生产正常进行。无劳动能力的特困家庭，由帮扶单位会同村“两委”将其土地以当地市场承包价发包给他人耕种，并按时收回土地承包费，确保将承包费交到解困户手中。各帮扶单位要因地制宜，特别要引导一些有能力的解困户发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富，增强解困户的“造血”功能。

（六）法律援助帮扶：需司法救助的特困人员，按规定程序申请、减交和免交诉讼费，可持《城乡解困工程优惠证》到镇司法所申请法律援助。

（七）临时性救助人员的帮扶措施:对突发性的致贫事件，村“两委”班子可采取一事一议的办法，在条件允许的情况下给予一次性救助，或向镇民政办、市民政局申请临时性救助。

（八）生产资料帮扶：为全镇十五户解困户每户每年资助1000元用于购买农资，帮助他们顺利完成春耕生产。

五、工作要求

要动员社会力量对我镇弱势群体进行救助，各帮扶单位要加强承担起光荣的社会责任，按照“构建和谐”的总体要求，创新工作思路、完善帮扶措施、解决突出问题，定期入户走访、主动了解帮扶对象在生产、生活中的实际困难，不断提高帮扶工作的整体水平。

（一）形成镇、村两级齐抓共管格局

扶贫帮困工作开展的同时，各村村“两委”班子要和“访汇聚”工作组根据各自实际制定针对本村贫困户定期脱贫。并且切实可行的定人帮扶计划和实施方案，将各村贫困户的脱贫时限落到实处。

（二）完善社会救助体系，创新城乡解困工作新机制

要积极动员社会各方力量，不断提高社会各界参与和支持社会救助体系建设的积极性，多层次、多途径逐步解决城乡困难群众基本生活问题。各帮扶单位要将思想帮扶与物质帮扶相结合，通过物质帮扶、协调解决贫困户生产、生活中的实际困难，特别在“春节”、“古尔邦节”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日对帮扶对象进行走访慰问，确保全年走访维稳不少于5次，帮扶物资或慰问金要达到3000元以上；加强对解困户的技术帮扶，充分发挥各帮扶单位的自身优势，通过无偿为困难群众提供劳务、农产品致富信息等服务，进一步拓宽其致富渠道。

（三）强化管理，严格督促检查