工程结算审核合理化建议范文

导语：如何才能写好一篇工程结算审核合理化建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：造价控制；施工阶段；费用

中图分类号：TU71 文献标识码：A

随着经济建设的飞速发展，国家基本建设、城市基础建设、商品房开发等建设项目不断增加，城市化建设在快速发展，在项目建设过程中的造价控制也正在被越来越多的工程单位所采用，如何做好项目建设过程中的造价控制，既为建设方节约投资，也能使造价咨询单位有一定的经济效益，使工程单位和造价咨询单位达到双赢的目的，这是下面所要讨论的问题。

1 造价控制的意义

由于在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为25%～50%，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为5%～25%。由此可见，工程造价管理的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。然而，在招投标、预算编制、工程施工、结算审计等阶段也对工程造价的控制显示出了巨大的潜力。因此，工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

2 施工阶段造价控制的范围

建设项目开发需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段；实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段），施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。

由于造价咨询的及时性，整个施工阶段，造价工程师事先解决了涉及造价和有关费用等系列问题，尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议，对降低项目建设成本，以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。

（1）制定造价控制的实施细则。确定控制目标。

（2）根据施工承包合同价、进度计划、编制承包合同的明细工程款现金流动量表，根据工程进度编制工程用款计划书。

（3）参与工程造价控制有关的工作会议。

（4）负责对施工单位上报的每月完成工作量月报进行审核。并提供当月付款建议书，经业主认可后作为支付当月进度款的依据。

（5）承发包双方提出索赔时，为委托方提供咨询意见。

（6）协助业主及时审核变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。

（7）及时核定分阶段完成的分部工程结算；提供整套结算报告及各项费用汇总表交业主归档。

（8）提供涉及委托咨询工作项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务。

3 在实际操作中，有的建设方还要增加一些造价咨询的内容

3.1 施工图出图前的设计指标控制：在施工图设计过程中要求咨询单位根据工程单位的项目投资情况，项目的建设档次，提供该项目各分部分项工程选用不同材料的一些造价参数，供工程单位控制投资选择设计用材做参考。

3.2 施工图招标阶段的招标控制价的审核：在招标过程中，对机构编制的招标文件、工程量清单进行审核，提出审核意见。同时对中标单位的投标文件进行分析，找出不平衡报价及不合理的报价部分，供建设方合同谈判参考。

3.3 在整个咨询工作结束后：对整个工程项目有一个完整的成本分析和后评估报告。

3.4 在设计阶段提供合理化建议：对设计方案的经济性合理性进行分析，比较不同设计方案所带来的品质、效果、成本、效益等方面的差异，向业主提出设计方案的优化建议。

3.5 工程量清单及标底编制过程中的合理化建议：在工程量清单或标底编制过程中分析、发现设计中存在的不足或不合理地方，及时把信息反馈给业主并提出合理化的建议，以便业主及时会同设计部门对图纸进行会审，作出相应调整。

3.6 签订合同时的合理化建议：在签订施工（或采购）合同时对合同中的某些可能引起争议或索赔的条款，尤其是对业主不利的因素，要提前将这些信息反馈给业主并提出合理的有利于业主的解释，降低业主方的风险。

3.7 设计变更阶段合理化的建议：发生设计变更时，事前对不同的变更方案进行造价测算，并提出合理化的建议，供业主选择。

4 施工阶段造价控制的实施

造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于项目的差异性，造价控制的侧重点略有不同，以下介绍若干实用的造价控制操作方法和技巧。

篇2

【关键词】：实施阶段 跟踪审计

中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号：

跟踪审计是建设项目全过程的动态的管理模式，是审计理念的变革和创新，全过程跟踪审计贯穿于建设项目各个阶段—前期准备阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段。而项目实施阶段的跟踪审计是将工程造价的事后审核提前至工程造价形成的全过程，越来越受到建设方的青睐。其主要工作是使建设方及时、动态地掌握投资情况，合理支付工程款，确保工程结算时最大限度地降低工程造价。本人就项目实施阶段的跟踪审计阐述如下：

1、首先跟踪审计人员必须熟悉图纸，施工图纸是项目实施阶段的主要依据，而且就工程造价而言设计上的节约与浪费更为显著，因此对图纸的熟悉及优化对于控制造价来讲尤为重要。在熟悉图纸的过程中发现的设计漏洞及疑问及时地在图纸会审中提出，避免在施工过程中发现问题造成返工事件而浪费钱物，对设计人员在结构上设计得比较保守的部位重点分析，对不影响结构、质量、安全、使用等方面的功能时能提出一些合理化的建议，对一些建筑做法及所用材料在不影响使用功能及美观的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一层做法的建议，使其能优化设计从而降低工程造价。

2、对设计变更做到先算账后变更。在项目的实施阶段经常会发生变更，它主要表现在以下几个方面：

第一，由于设计错误发生的变更，对于这种变更必须审查变更的内容以及设计院签字手续是否完备，并将变更所增减的工程造价计算并分析原因，如的确是由于设计错误所引起的，可以建议建设方保留要求设计院赔偿的权利，杜绝所有的费用均要建设方买单。

第二，由于建设方使用功能或美观追求发生的变更：对于这种变更必须审查变更的合理性，根据甲方的管理模式提出变更的程序是否完整，是否经设计人员认可，并将变更所增减的工程造价计算分析，会同建设方、设计院一起分析造价的增加与使用功能或美观追求的取舍，从而决定是否需要变更，该怎样变更更合理。

第三，由于施工方便于施工提出的变更，在施工过程中经常会发生施工单位为了降低施工难度或是为了赶工期而提出变更，对于这样的变更首先要判断对于一个有经验的承包商如果不变更是否会因为施工技术的原因而无法施工，或者是变更后对于工期提前的天数或是如果不变更是否会影响总工期，再对提出变更增减的工程造价计算分析，然后会同建设方、施工方进行变更与造价的取舍，尽量不要为了这样的变更而增加工程造价。

总之，不管是什么原因引起的变更，必须审查变更的程序是否合法，进行变更的经济性和合理性的分析，为建设方最终确定是否变更和如何变更提供参考。

3、对现场签证进行审计。签证是施工方获取索赔的另一种表现形式，是施工方获取利润的一种途径。对施工中发生的签证，要进行归类分析。如有的签证是施工方改变施工方法形成的，某管网案例工程，设计为顶管的施工工艺，施工方自作主张地改变施工工艺为泥水平衡法并进行签证。我们在查看了设计图纸和投标文件后认定，在地质条件没有发生变化的情况下这种签证是属于施工方单方原因造成的工程造价增加，因此不予认可；有的签证内容没有超出合同允许调整的范围；有的签证内容是原设计图所反映的；有的签证内容是投标时承包人让利部分，某管网案例工程，为了防止工作坑塌方采取砌砖护壁的措施，施工方在投标时没有报价的情况下采用补办签证的做法。事实上这部分造价在投标时应考虑到并计入投标报价中的措施项目费，如不计算属于自行让利，经审查这种签证不予认可；有的签证工程量远远大于实际完成的数量；有的签证材料价格明显大于市场价格等等均不应予以认可，所以跟踪审计必须以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其签证的合理性。平时工作中常见的一些合理签证，例如：由建设方责任造成的超过定额规定范围的停电、停水损失；由于设计或建设方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；建设方要求赶工超出合同承诺范围的；地下障碍物的处理；定额外用工用料，如桩孔清理费用、在墙壁和楼板上凿洞等。总而言之，严格现场签证是项目实施阶段控制工程造价的关键。

4、审核施工方索赔费用。审核施工方提出的索赔费用计量是否正确、手续是否齐全、合理。重点审核索赔费用的计算是否严格按照合同中索赔费用的计算依据和方法，是否已剔除合同中明确由施工方承担的风险范围，判断索赔费用是否成立，依据是否充分。在施工过程中做好反索赔的资料搜集工作，为建设方提供反索赔依据，如由于施工方施工方法不当造成的返工、工期延误、质量问题、甲供材料的浪费等等均不应作为索赔的理由成立。

5、协助建设方对有关材料、设备价格的咨询服务。针对有浮动区间的材料，提供不同的厂家的价格和质量情况，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。对投标时材料暂定价部分，在与建设方充分沟通后，根据市场波动确定材料价格，并将该部分价格变化与原暂定价之间的工程造价差距情况作书面分析，使建设方及时掌握预算变动情况。

6、审核进度款的支付。在施工过程中有的进度款是按照完成节点支付，有的是月度实际完成工程量支付，这就要求跟踪审计审查工程量的正确性；审查进度款报批手续是否完备；审查进度款计量是否符合清单报价；审查进度款拨付方式是否符合施工合同约定；审查甲供材价款、预付款、质保金等是否已经扣除。审核进度款的支付，特别要注意控制拨款数额，避免产生因进度款支付总额超过结算价。如某工程结算送审造价为500万，最终结算价为320万，累计拨付工程进度款已达350万。累计拨付工程进度款已超过结算审定价导致结算审定单上施工单位迟迟不肯签字，审计工作进行得极为不顺利，这就是在跟踪审计过程中没有把好进度款支付而造成的严重后果，由此可见跟踪审计对进度款的控制有多么重要。

7、监督工程合同中有关造价条款执行情况。由于任何一项工程在实际施工过程中都存在变更包括设计变更、功能性变更、施工条件变更以及招标和工程量清单中未包括的“新增项目”等。在施工合同签订后，咨询机构必须熟悉合同条款，并对驻现场的造价工程师做好合同条款的交底工作，使参与建设的管理人员熟知合同中有关工程造价变更如何计价、甲乙双方各自应承担的责任和风险等条款，使每项引起造价增减的事宜都按合同条款约定的方式进行，避免工程管理人员只管签证、不管算帐的问题。

8、提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。加强与建设方的沟通和联系，主动积极换位思考，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。如在地下室土方和基坑围护部分，由于基坑围护有多种施工方法，咨询机构应积极提供各种施工方案下的工程造价且分析对土方工程造价的影响，综合考虑选择在技术上可行、合理价优的施工方法供建设方确定。在材料选择上，尽量协助建设方采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，建议优先采用价廉物美的材料。

9、审核施工组织设计的内容。施工方案的选择，是施工组织设计的核心内容，往往直接影响工程造价的确定与控制。例如某桥梁工程，投标书上施工组织设计中材料运输方法为所有的石料均直接船运至现场，但施工单位在施工过程中根据实际情况办理签证，具体内容为：“因村上的道路狭窄以致运输块石的车辆无法到达现场，石料用拖拉机短驳增加相应的二次搬运费”，这样的签证内容明显和施工组织设计方案相矛盾，因此不予认可。

篇3

关键词：工程造价 预结算 工程量 定额单价

一、 工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下现象：

1.1施工单位报价高估冒算

由于当前建设单位对预结算编制产生误差，管理不完善，建设单位对编制报表的误差没有进行有效的约束机制，再加上施工人员素质的参差不齐，一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列独立费的报表随处可见。如果建设单位审查不严，施工单位就可以获取意外之财，因此，将工程量抛高计算的现象是极为普遍的。对于此种现象，应建立工程开工的工程签证结算单、双方往来文函的目录，以提高结算工作的可追溯性，以防施工单位多估冒算。

1.2虚增工程量

工程量的计算是依据竣工图纸，设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。建筑工程实施过程中由于工程量大，影响因素众多，常出现工程量的重复计算。

1.3错套定额和定额换算不合理

施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、构建断面和单件体积、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别(普通、中级、高级)、土石方的分类界限等，这些都极易出现高套定额的现象。

1.4施工单位多算、冒算

甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，易引起施工单位多算、冒算。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

1.5材料价格管理混乱

在现行工程造价的构成中，材料费几乎占工程造价的60%～70%，材料费在工程造价构成中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。

1.6不按规定标准取费

定额规定，工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度三个指标中的两个指标，才能定为该类工程，构筑物符合一个指标即可。类别套错，相应的费率都会随之计取错误，致使工程造价相差甚多。

二、 工程造价审核的内容

施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，及时对预算进行了补充，使预算能更全面。

工程实施阶段，也就是施工阶段，是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。相当多的工程在施工阶段，现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。因此，在现场施工中，工程管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。

篇4

【关键词】工程量清单计价；造价控制；竣工结算

1、现状及问题

在工程量清单计价模式下，加强竣工结算的造价的控制、项目投资反馈、提高业主方造价管理水平具有很重要的意义。目前普遍是承包方由于投标时的竞争压力，以低价中标，然后在工程实施过程中以索赔、变更、材料价格调整、多报工程量、高价套定额等手段，谋求高利润，反映在竣工结算阶段就是其竣工结算报告的编制中存在高报工程量和工程价款，[1]

2、工程量清单计价模式下的竣工结算审核关键点

在工程竣工结算审核时，业主普遍上需要进行审核工程量、工程变更、索赔签证以及材料人工价格的调整等。主要依据是最新的建设工程工程量清单计价规范，国家或省级行业主管部门颁发的计价依据和颁发，造价机构的造价信息，招标文件以及双方签订的合同，施工过程中所发生的双方签订认可的有效文件。

2.1 工程量的审核

在工程量清单计价模式下，由业主方在招标时提供工程量清单，作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由业主方负责，因此业主要对工程量进行详细的审核。业主在招标文件中提供的工程量与承包商实际完成的工程量会存在差距，差距的原因主要包括分部分项工程量清单漏项；工程变更引起的工程量变化；工程量计算错误；由于施工方施工错误或业主发主观意愿引起的工程量增减。这些不同的原因引起的变动的处理方式是不同的，在竣工结算阶段，业主要分清责任归属，仔细审核承包商上报的工程量，自身原因引起的工程量变化要给予承包商补偿，否则拒绝承包商的申请。而在前期要尽可能的使工程量清单准确、细化，以减少将来不必要的损失及麻烦。

2.2 工程变更的审核

建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化，工程变更是不可避免的。按照变更提出人划分，工程变更可以：①分为发包人提出的变更（包括建设单位、设计单位和监理工程师提出的变更），主要是起因于功能变更；工程质量标准改；修改项目计划；改变施工方案；相关法律法规的变化导致对工程的质量、功能效果等的改变等。②承包人提出的工程变更，如合理化建议、设计错误、施工条件变化等[2]。

发生工程变更时，首先要明确变更的原因以及责任方，而在工程量清单计价模式下对于变更价格的调整如下：

（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的清单价款变更合同款执行即可。

（2）合同中只有类似于变更工程的价格，应参照类似价格变更合同价款。业主方应该分析项目具体描述，对于相同部分应该采用原清单中综合单价中的价格，而不同的部分应采取新的价格。

（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变量价格，经监理工程师确认后执行。由于没有核对的标准，业主方只能够根据相关的法律法规和清单标准参考市场价格因素综合对其进行核算。如双方不能达成一致，可提请工程所在地的造价管理机构咨询或按通用条款关于争议的约定处理方式执行。该款的规定主要是用于那些既不能直接套用原合同相同项目的单价，也不能通过调整的方法确定变更单价的变更项目。对于合同中新出现的项目，承包人只能根据自己的施工方法、管理费率和利润率，结合本地区发行的计价表编制而成，在这里，由于没有核对的标准，所以业主方只能够根据相关的法律法规和清单标准对其进行核算。

2.3 材料价格调整的审核

在建筑工程中，材料费占总工程的60%～70%，材料费的变动将在很大程度上影响了工程的总造价。材料价格波动受市场因素较明显，其差价是否可调与合同的订立密切相关，签订合同形式的不同，在材料差价的调整范围和效果就不同，风险分担也就不同。根据单价合同、总价合同以及成本加酬金合同的特点，根据项目实际情况通过合同条款的规定合理的使自己的风险降到最低。而在调整材料价差时充分参考变更调整时的依据，使价差调整合理化。[3]

2.4 工程索赔价款的审核

工程索赔需要明确索赔的具体缘由，主要包括：（1）发包人违约：包括发包人和监理工程师违约，常常为没有按照合同约定履行自己的义务。（2）不可抗力或不利的物质条件：不可抗力又可以分为自然事件和社会事件，不利的物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。（3）合同错误：合同错误包括合同文件规定不严谨、条文不全、错误、矛盾、有二义性，合同缺陷表现为合甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。（4）工程变更（5）监理人指令：如监理人指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等，这些指令不是由于承包人的原因造成的。（6）其他第三方原因。

业主方对不同原因引起的索赔负有的责任也是不一样的，对业主方应该承担的责任，从引起原因的不同进行分析，明确索赔涉及的工期、费用、利润。

3、结论

竣工结算审核是控制工程造价并保证项目目标实现的重要手段，文章仅对结算阶段对造价影响较大的四个关键方面进行了阐述，便于业主方在结算时合理分摊工程价款变动的风险，并且这些变动是在项目前期、招投标阶段、施工阶段中因为发、承包双方工作的缺陷造成的，可以给予发包人对竣工结算全过程的造价管理一些启发，在项目勘察设计阶段、招投标阶段、施工阶段采取有效的管理措施，尽量避免工程量的变动、工程变更及工程索赔的出现，至于材料价格的变化是基于市场环境的，发包人无法合理预见，但是可以在招投标阶段合理选择合同模式或合理约定风险分担范围。

参考文献

[1]郭志. 基于工程量清单的工程造价管理[D].天津大学，硕士论文，2006

[2]周勇.引滦入津水源保护工程施工变更研究[D].天津大学，硕士论文，2005，12

篇5

关键词：项目工程;变更程序;调整控制;项目管理

一、问题的提出

建设工程项目在实施过程中，由于种种原因，常常出现工程设计、工程量、计划进度、材料使用、施工环境等方面的变化，这些变化统统被称为工程变更。而基于工程内容、工程数量和生产要素价格的工程造价往往受到变更的影响就需要进行调整，在调整工程造价过程中，为满足《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)对工程进行“实时结算、日结月清”的要求，特研究工程变更的含义及分类，工程变更程序，工程变更的控制及管理。在此，工程变更控制的措施是本文研究的重点。

二、工程变更的含义及分类

(一)工程变更的含义。工程变更在《建设工程工程量清单计价规范》中指:合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变;设计图纸的修改;施工条件的改变;招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。

(二)工程变更的分类。

1．根据工程变更产生的主要原因。可以划分为以下几方面:(1)业主要求的变更。即业主提出的关于建筑物的外形、功能布局及使用功能的意见或建议，设计单位据此变更原有的设计方案。(2)承包人提出的变更。即承包人提出合理化建议并经发包人批准后的变更。(3)环境影响的变更。即由于现场施工环境发生了变化导致的变更。(4)设计修正的变更。即由于出现新的技术或材料、工艺等，加以应用后可以大幅度降低拟建工程的成本，由此而提出的变更。(5)清单错误或漏项。即由于招标人提供的招标文件中的工程量清单不准确，导致的工程量增减调整。(6)不可预见事件的发生。即发生了有经验的承包商在工程尚未开工前无法预见的事件引起的工期拖延，甚至停工。

2．根据提出变更的部门不同。工程变更可划分为以下几方面:(1)业主上级部门提出的变更。指由于国家政策变化引起的变更，或者，业主的上级行政主管部门提出的政策性变更。(2)业主设立的建设管理处提出的变更。即管理处为了更好的管理工程项目，节约投资、提高质量、加快进度等原因提出变更。(3)设计单位提出的变更。主要指施工图纸在指导施工过程中发现缺陷，或者在施工单位的合理化建议下对工程设计缺陷进行的变更，或者是对工程设计的进一步优化。(4)监理单位提出的变更。监理单位根据现场实际情况，为了保证工程质量和进度，降低造价，提出的工程变更。(5)施工单位提出的变更。指工程在施工过程中因现场的地质结构、地下埋设物、周边环境等情况与设计不符，或者基于对工程质量、安全的需要对施工方法、施工工艺、作业顺序等进行的合理化建议导致的变更。

三、工程变更的程序

(一)第一步:工程变更的提出。对于工程变更的主体，基于各种需要，业主方、设计方、承包商均可提出工程变更。工程变更可以采用书面形式和口头形式发出，一般情况下要求变更指示采用书面形式，但是如果情况紧急不能及时发出书面指示时，承包人应根据合同规定要求工程师书面认可，以免结算时发生扯皮事件。

(二)第二步:分析工程变更可能对项目目标产生的影响。根据工程变更的提出方所提变更内容，由工程变更的批准方分析所提交的工程变更可能会对工程项目的投资目标、进度目标、质量目标等产生影响。

(三)第三步:分析相关合同条款和会议纪要、通信记录，确定工程变更的属性。由于合同，或是作为合同补充材料的会议记录、通信记录内常常会约定变更的范围，所以，工程变更审查单位有必要认真分析合同条款和会议、通信记录，明确变更是否属于合同内变更，如果是合同外变更则需要工程参与方对变更的必要性进行认真核查。

(四)第四步:初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求。分析工程变更的内容是否在关键线路，如果在关键线路要明确变更导致的工程延期时间;如果在非关键线路，则需要计算该工作所在阶段的总时差，从而确定工程延误时间。根据工程变更是合同内变更或合同外变更，分析工程变更价格是参照合同单价或者重新提出，进而审定新提价格的准确性和合理性。

(五)第五步:批准工程变更。对于承包商提出的工程变更由工程师审查并批准;若由设计方提出的工程变更则应该与业主协商或经业主审查并批准。

(六)第六步:执行工程变更。特殊情况，时间紧急时，为避免工期延误，可以先变更指示，然后执行变更工作，随后及时对变更价格和工期补偿进行协商和确定。

四、工程变更的控制及管理

工程变更对工程的质量控制、进度控制和投资控制都会产生较大的影响，因此，在工程变更的控制中应该把握几点原则。第一，加强工程设计文件的质量把控，对于已经批准的设计文件，若非确实需要不得擅自随意变更;第二，对于需要变更的工程必须加强审核，对变更对象是否符合工程技术标准和相关规范，是否有利于降低工程造价，是否能够保证工程质量和工程进度等进行详细论证;第三，工程变更应遵循客观事实，杜绝人为拆分，分别上报审批;第四，在工程变更设计过程中，加强监督，防止权钱交易等行为对工程变更设计产生不利影响;第五，提交变更申请时须资料完善，工程变更申请资料由申请报告、变更理由、变更依据和变更计划及变更图纸构成;第六，工程变更的程序要严格按照规定进行，即使时间紧迫，也务必在变更时征得工程师书面意见，并在事后尽快补齐手续;第七，监理人员要秉承客观真实，科学合理的工作原则，根据工程现场的实际情况分析判断提工程变更的理由是否充分、正当，对变更工程量的核实切实做到按程序、按规范计取。工程变更在确保其必要性和可行性的前提下，要保证变更有利于控制投资、保证质量、加快进度和提高效益。作为利益的集中点，工程造价的把控是工程变更的重要审批和核准内容。在工程变更实施后，由造价工程师按照合同中有关规定确定变更价款额度，并将其作为工程结算价款的组成部分。造价工程师作为把关者，在审查过程中应注意以下几点:一是对于不当作为导致的变更，应由责任方承担变更产生的费用，并对其不当行为进行索赔;二是明确变更后的图纸是合同的组成部分，变更价款是结算的组成部分。对变更价款的计算应首先考虑参考合同中已有适用的综合单价，其次考虑参照类似的综合单价定价，若既没有相同的也没有类似的，才考虑重新定价。三是变更后工程量削减的内容。对于因非承包人原因导致的工程量减少，当工程量较工程量清单中的量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。四是对于承包人提出的合理化的建议，应按合同约定给予一定的奖励、提成等。五是工程变更造成的工期延误，由监理工程师按有关规定，根据工期延误对总工期的影响确定延期天数。六是工程变更必须经过总监理工程师认可并签字，若经过总监理工程师的口头认可，事后也须按有关规定及时补办工程变更手续。工程变更对工程造价的影响常常涉及合同内价款调整、合同外价款调整，进度款调整等，因此，就需要具备良好的专业素质的工程管理人员，完善科学的造价管理体系和监督机制，以便能够及时准确地掌握工程造价动态信息，有效预防损害项目利益的不法行为，从而真正提升建设项目的管理水平，提高工程建设的经济效益和社会效益。

作者:孙静 单位:延安职业技术学院

参考文献：

［1］方俊．建设项目工程变更的管理与控制［J］．建筑经济，2004，10

篇6

一、2012年将过去了，在集团上级领导的带领下，建立工程项目工作要点，较好地完成了集团交付的各项工作任务。

1、认真学习上级下发文件，协助建立健全公司工程质量、进度、造价等各项制度。

2、在本集团现有的制度前提下，结合自己的工作经验和本公司的实际情况，编制部门的工作联系单、工作流程、工程管理表格并指导实施。

3、整顿、整理、收集与工程造价部门相关的内业文件、资料建档工作。

4、制定集团的管理方针，针对原工程造价遗留存在的实际情况和困难逐步解决，设计现有部门与部门之间的沟通管理方案并指导实施。

5、接任本集团的工作以后，对现有人员进行初步调整，有了一定的改善。

6、面对各部门的工作情况不同，和集团原有存在不够完善的因素，加以协调沟通。结合本公司的具体情况，本着轻重缓急的原则开展工作，取得明显的成效。

7、加速办理一期土建及水电工程的结算收尾工作，和对原有的签证单结合现场认真细致的核实。

8、加强形象进度款的把关和控制，制订《现场签证管理办法》的相关程序。起到监控、核算工程造价及控制工程成本的作用，发现问题做到及时向总裁汇报。

9、对原有的工程合同、工作联络函、工程承诺书、现场签证单、设计变更通知单补充结算，进行重新核实把关，增强了造价部门在工作中真正起到了监督和审核的职能作用，确实减少公司的经济损失。

10、 结合公司现状提议新项目的招投标，的有效管理方案及流程管理，并在继续做进一步的改进和完善工作，降低工程造价节约成本给公司带来效益。

11、 编制本公司财务工程款的支付管理、结算程序。

12、甲乙双方已完成1#、2#、3#、4#、5#楼的土建及水电工程项目，09年12月底6#、7#、8#、9#楼的土建、水电、附属工程项目做扫尾工作，主要因素是受施工单位报审验收影响。

13、工程部的签证单时常出现一些不负责任的现象。如有些工程的工艺过程需要记录的数量、规格、工作内容均不详就要求造价室确定单价。现场设计变更或现场增减变更项目，现场施工没有及时确认，过后补签证单并要求造价工程师一起确认，不按施工管理流程。我及时的配合工程部、工程监理及时给予纠正和办理签证手续。

14、争取将二期工程总包以外的分包工程项目，抓紧于年前给予办理工程量的核实签证工作或初步结算和验收工作。由于因人员的特殊变动，以免影响现场的经手交接工作，给工程量的核实真实性受到影响。同时能够更好的把握、控制年底的进度款支付的准确性。

二、存在不足

1、一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度不够，组织、沟通能力有欠缺，和其他同事之间还有一定距离。二是涉及工作多样复杂，需要时间上的相互学习、沟通。三是工作中不够老道加上脾气燥，容易犯上主观意识形态的错误。要在不断的努力、学习过程中改变工作方法，不断创新完善。在今后工作中认真总结经验，克服不足，努力把工作做的更好。

2.后期办公室招聘部门的工作人员存在各种因素问题，造成人员管理不善不合理的调配工作，以致影响各部门的日常的各种工作。

三、明年工作计划

1、认真学习，努力提高自身素质及工作能力，尽职、尽责、尽快地完成各项工作。

2、做好本集团的工作，对各项决策和出现的问题。及时提出合理化建议和解决办法供集团参考，并努力配合各部门完成公司下达的任务。

3、工程招投标报价程序不能满足公司的管理要求存在严重不足，希望能够有新的措施。

4、做好二期的结算准备工作，同时配合工程部做好三期开工前的前期准备工作。

四、建议：

1、三期工程建议以大包干的形式发包，减少市场价格变波动的风险，同时成本也会得到更好的控制和有利于投资资金的统筹安排。

2、工程大包干的形式同时对现场 “质与量”的管理会得到有效的控制，又能够杜绝现场的工程签证舞弊行为的通病，节约成本。更重要的是减少办公费用和其他开支，减少结算费用和缩短办理结算时间，更多快好省的有效节约建安成本。

篇7

关键字：全过程造价 跟踪审核

Abstract: Project cost consulting unit uses the advanced management theory in the project cost management of each link to provide professional and effective advice, make the project investment under controlled conditions of social resources, good use. The construction project whole tracking audit related aspects put forward my own views

Keywords: cost of whole process,pricing, tracking audit.

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

前言：建设项目全过程造价跟踪审核(以下简称“跟踪审核”)是一种全新的建设项目造价管理模式，在近几年得到广泛应用，特别是在以国有资金投资为主的建设项目中，几乎都实施了全过程造价跟踪审核。工程造价咨询单位运用先进的管理理论在工程造价管理的各个重要环节提供专业和有效的咨询，使整个项目的投资处于受控状态，是对社会资源的良好使用。现就建设项目全过跟踪审核的相关方面提出自己的几点看法:

一、全过程造价跟踪审核的概念

建设项目全过程造价跟踪审核是指工程造价咨询机构接受项目法人的委托，对建设项目从前期、实施到竣工结算（决算）各阶段工程造价进行全过程监督和控制。除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。

二、全过程跟踪审核的各阶段控制内容

（一）、可行性研究阶段跟踪审核

可行性研究阶段对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。一个建设项目投资控制一般要求尽量做到预算不超概算、概算不超估算，由此可见投资估算对一个项目投资控制的重要程度。要提高建设投资估算的精确度，跟踪审核工作必须注意以下几点：

1、进行项目市场分析预测、投资额预测、收益预测，明确投资估算的内容。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用（建设资金及流动资金）。

2、确定投资估算的主要依据。跟踪审核机构要在参考已建同类工程项目的投资档案资料的基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因素，尽可能准确地计算出含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的建设项目全过程费用。使委托方决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模。

3、为避免投资决策失误，必要时要对项目投资方案进行经济性比选。

4、咨询机构需加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。

（二）、设计阶段跟踪审核

现阶段设计单位推行限额设计不力，在设计阶段跟踪审核机构尽早介入进行计价分析并提供有价值的优化设计建议，分析投资分配的合理性，提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动，造价构成更合理，此时跟踪审核机构的工作重点包括：

1、对建设项目设计方案进行技术经济分析，审查或者调整设计院编制的概算，准确地确定建安工程造价，推选最佳设计方案。

2、确定设计方案后，提出合理的限额设计指标，供委托方与设计单位确定限额设计参考金额。参与图纸会审，对不影响功能而降低造价的设计进行修改，提出合理化建议。

3、根据概算编制现金流量表，协助编制建设项目的资金需求计划，协助完成设计项目融资方案。

4、协助进行建设项目的结构分解与合同规划，划分项目的实施界面，根据项目进度要求，合理地划分标段，并建立一个适应委托方管理及进度要求的合同框架体系。

5、按照合同架构提出各标段满足投资、招标要求的设计深度及进度要求，作为设计单位出图及招标的依据。

7、协助委托方建立一套符合现代成本管理体系的管理流程，如招投标管理流程、中期付款审核流程、现场签证管理流程、设计变更管理流程等。

（三）、施工招标阶段造价跟踪审核

在施工招标阶段，跟踪审核机构协助委托方制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；对招、投标工作提出咨询意见，做好招标文件的审核，并参与评标工作。确定中标单位后协助委托方签订合同，明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。跟踪审核机构的工作重点包括：

1、编制招标计划、招标文件等技术资料。

2、提供招标工程的标底供委托方参考。

3、做回标分析，包括计算上的复核、对合约上是否有影响标书要求的比较与分析、报价上是否有投标技巧分析及报价合理性分析等。

4、发出回标疑问，解决回标中合同及商务上的疑问以减少合同及价格上的潜在风险。

5、协助委托方询标，进行合同、报价谈判。

（四）、施工阶段造价跟踪审核

由于工程建设周期长，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同改造工程进度款的支付是工程造价咨询单位在施工阶段造价管理的主要工作。该阶段跟踪审核机构的工作重点包括：

1、 查看现场，了解施工进度及工地发生的重要事项。

2、每月编制造价报告，内容包括每一个合同的概算价、合同价、至当月的变更汇总价、暂定款调整额、估算的决算价、至当月累计已付款项等。并按此提供中期付款建议。

3、分析工程变更，提供其是否构成工期延误及费用增减之意见。

4、在合同框架下审核、评估及洽谈施工单位之索赔。

5、参与合同交底及及工地例会，当场作合同的澄清。

6、协助委托方进行材料、设备价格询价、比选工作。

7、进行风险分析，发现并及时采取措施控制投资中实际发生金额与计划金额的偏差，提供分析报告。

（五）、工程结算和决算阶段造价跟踪审核

这是投资控制全过程的最后一环，跟踪审核需建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩。只有坚持严格的办法和程序，严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价，才能保证决算的真实性、严肃性。结算和决算阶段的工作包括竣工结算、保修回访、试运行效果评估等。该阶段跟踪机构工作重点包括：

1、根据合同条款、图纸、定额及工程预算书、隐蔽工程验收记录等，对工程变更、工程量增减、现场签证、材料替换等逐项审核，检查隐蔽工程量是否与竣工图相一致，重大设计变更手续是否合规等，编制竣工决算书。

篇8

建设项目跟踪审计是指审计部门对基建项目从项目立项到竣工结算的投资管理活动全过程进行连续、全面、系统地审计、监督、分析和评价,通过发现和评价工程建设过程中存在的问题,帮助建设部门纠正偏差,以实现对工程建设项目全过程的审计监督与控制。全过程跟踪审计把基建工程审计分为事前、事中、事后三个阶段,从项目立项到交付使用各环节审计人员都参与其中,能及时掌握现场第一手资料,不但避免了结算时与施工方产生矛盾,而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险;合理确定与有效控制工程建设投资,最大程度的发挥业主的投资效益,从源头上控制了工程造价。我公司已对多项建设项目实施全面有效的造价控制,并取得了良好的控制效果。总结全过程造价控制的实践经验,对如何做好全过程跟踪审计,我们采取以下具体措施:

1工程招标阶段

首先,审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离,量的风险由甲方承担,因此提供给乙方的工程量清单应尽量准确,以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确,有无多算、少算、漏算,发现的问题应在标底答疑时提出来,告知每个投标单位,并对工程量清单做相应的调整。其次,审查招标文件并全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整;文字表达是否准确;评标办法是否科学;程序是否合法;甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求,价格是否合理;对乙供材的质量、价格等要求是否明确。审计人员参与招标过程,便于对评标过程有全面的了解,特别是商务标部分,常常出现一些超低或超高价,审计人员应对这些“超常价”进行对比分析,找出原因。在评标过程中,施工单位的现场答疑及承诺,审计人员应要求其以书面形式记录备案,一旦其中标,将写进合同条款。最后,审签施工合同。工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据,在市场经济条件下,甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。审签合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不规范等原因造成的隐患。合同审查的重点是:合同主体是否合法;内容是否符合国家法律、法规;形式是否符合工程特点;文字表达是否准确;合同条款是否完整。

2工程施工阶段

2.1参加施工图纸会审,了解施工图纸变更情况审核施工组织设计,对其中的主要施工方案进行技术经济分析,对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议,进一步优化施工组织设计。

2.2造价工程师定期到施工现场勘察,并填写跟踪审核日志,对有关需要造价控制内容出具施工阶段造价控制建议书和咨询意见

2.3主要隐蔽工程验收跟踪

2.3.1地基验槽记录:指基础土方开挖完成后的验收。为了有效地控制造价,主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、排水类型、土方的运输方式、运距等的书面证明材料。

2.3.2基础结构的验收:指正负零以下结构完成后的验收,主要核砼垫层、砼基础、砖基础以及回填土的实际尺寸是否和施工图纸相符。正负零标高的确定和回填土的运距及运输机械。

2.3.3主体结构验收:指主体结构完成后在开展室内、外装修前的验收,主要核查板、梁、柱及钢筋绑扎情况,砌置、材料等和施工图及设计变更是否相符。依据设计图、变更图及变更签证进行逐项逐层核对。

2.3.4屋面工程验收:主要核查屋面防水做法,保温材料的厚度是否与图纸相符。

2.3.5工程竣工验收:指工程完工后交付业主之前的验收,主要核查设计变更、材料认证以及有关索赔的书面证明材料。以上隐蔽工程跟踪审核要做好记录。

3工程变更、洽商、签证的确认

负责工程设计变更的计量,分析设计变更对造价的影响,并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。工程变更发生的费用是工程造价的重要组成部分,对必要的变更应首先进行技术经济比较,选择经济合理的技术措施,力求减少变更费用,以避免不合理支出。负责工程现场实际费用的审核及签证。负责对材料、设备市场价的征询和审核,对项目殊设备市场价进行征询。审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和延期竣工索赔要求,避免业主承担来自该方面的经济损失。

4工程进度拨款的控制

承包方按合同规定时限每月提交已完工程(或节点形象进度报表,经监理工程师(或甲方代表核实并对合同范围内的工程量和变更分别签证认可。承包方根据监理工程师(或甲方代表签证认可的工程进度报表,编制出当月的工程价款结算书报贵校基建处,再由基建处报审计处委托我公司审核。公司委派项目负责人对月度工程价款结算书进行审核,审核实物工程量与图纸是否相符;工程量计算是否准确;工程签证记录是否真实、合法,施工用料是否发生变化,并出具审核意见和拨付进度款建议书。

5已完形象节点工程量的审核

节点工程施工完成经验收合格后,承包方应编制已完工程量报表交监理工程师进行初审,然后报我公司由项目负责人对工程量进行审核,审核后的结果三方核对无异议填写工程量审定表,三方签字盖章作为工程结算的重要依据。

6工程结算的审核

工程验收合格后,将三方签证认可的节点工程量审定表进行汇总,即为结算工程量。经主审造价师量价汇总后提出初步审核意见,报公司专项小组项目负责人和技术负责人进行二级复核和三级复核,复核后送交委托人,委托人再送交建设单位、施工单位核对。如无异议应分别在“建设工程造价审核结论定案会签表”上签字确认。备注栏造价师可填写有必要申明的内容。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的,这个难点就是工程变更、签证和工程索赔。由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例,多则接近20%,少则也在6%左右,它内容广泛,构成原因复杂,规律性较差,发生的时间长,难以确定其造价。作为工程造价咨询机构来说,在工程跟踪审计过程中,应着重做好以下工作:

6.1工程设计变更的计量设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量,完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。设计变更无论由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、施工单位协商,经确认后由设计部门发出相应图纸或说明,并办理签发手续,下发到有关部门付诸实施。工程造价咨询机构在审查时应注意以下几点:确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的,应按设计变更程序进行。一般情况下,即使变更要求可能在技术经济上是合理的,也应全面考虑,将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失,加以比较,提出合理化建议。工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内,若确需变更而有可能超预算时,提醒业主注意。敦促业主在开工前组织图纸会审,设计变更要尽量提前,最好在开工之前就发现,尽量减少设计变更的发生,确需在施工中发生变更的,也要在施工之前变更,防止拆除造成的浪费,也避免索赔事件的发生。设计变更应记录详细,简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间,参与人、工程部位、提出单位都应记录。设计变更实施后,还应注意以下三点:①本变更是否已全部实施,若在设计图已实施后,才发生变更,则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施,则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除,已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由建设单位回收。③调减或取消项目也要签署设计变更,以便在结算时扣除。

6.2工程签证的审核施工过程中的工程签证,主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,施工图预算或预算定额取费中未含,而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证,如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化;隐蔽工程签证;由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失;在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电,造成工程不能顺利进行,且时间较长,施工企业又无法安排停工而造成的经济损失等。在所有签证中,主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要,因工程竣工后根本无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时,工程咨询机构人员深入工地,全面掌握工程实况,检查隐蔽图、隐蔽验收记录,隐蔽工程签证必须请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算相应造价,这样就能有效避免事后纠纷。超级秘书网

6.3做好施工记录,注意原始资料的积累,为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据实际施工中,由于新材料、新工艺的应用,个别工程项目无相应定额可套用,这就需要工程咨询人员掌握现场施工所发生的人工、材料、机械消耗量及工艺水平做好记录,掌握第一手资料,真实合理地编制补充定额,维护各方应得利益。

6.4加强工程咨询人员的现场协调控制能力跟踪审计业务的开展需要通晓两个或两个以上专业的复合型人才,对工程咨询人员的要求除了应熟悉工程技术知识、具备实际施工经验、熟悉土建、安装、修缮、市政、园林等定额内容外,还应具备较强的现场沟通、协调能力,文字编写能力、计算机应用知识,这样才能运用熟练的技能和丰富的经验向业主提供切实可行的咨询意见,全方位为投资业主服务。

7结束语

总之,建设项目全过程跟踪审计是多学科知识的应用,跟踪审计模式同原来的事后审计模式相比有诸多优点,不管从工程建设质量、安全、进度、促进建设单位内部管理水平等方面看,还是从工程造价动态控制、资金掌握、财务管理等投资控制的角度看,跟踪审计的介入使工程建设日常管理得到行之有效的加强,使很多问题在事前、事中得到有效的解决,是工程审计工作的一种新思路,值得推广使用。同时,对审计人员提出了一系列的严格要求,要求审计人员必须熟悉和掌握各种政策法规、经济管理、工程设计、施工工程造价等知识。

参考文献

[1]王家远,刘春乐.建设项目风险管理[M].北京:中国水利出版社,2004(8.

[2]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究,2005,(1.

[3]中华人民共和国国家标准GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》

篇9

影响项目投资最大的阶段是项目规划设计阶段。在初步设计阶段，建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等全部应确定，这些在建筑工程中占工程总造价的75%-95%；在技术设计阶段，只是对工程的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程造价的35%-75%，在施工图设计阶段、影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，同时要加强图纸会审工作，优化设计方案，减少缺陷和不必要变更的发生。

1.1 本着节约成本的原则，以控制项目总投资为着眼点，有效发挥造价管理作用。初步设计完成后，工程造价咨询机构要根据设计图方案尽快编制初步设计概算，并与投资估算以及限额造价进行比较分析，及时将信息反馈给建设单位和设计方进行调整。施工图实际完成后，受托方工程造价咨询机构要及时编制施工图预算，并与设计概算进行比较分析。

1.2 引入竞争机制，坚持设计招标是降低工程成本，控制工程造价的有效方法之一。在设计前期，建设方要进行多种方案分析，以公开招标方式择优选定具有坚固耐用、美观超前、典雅庄重、经济使用的结构和布局合理的最佳设计方案。同时，积极采纳各个方面的合理化建议，大胆采用新材料、新技术、新工艺，大力支持工程设计人员在设计时对影响工程造价的诸多因素予以充分考虑。

1.3 鼓励设计人员采用标准设计是降低成本的有效手段之一。因而采用标准设计可以缩短设计周期，节约设计经费，合理利用资源、材料和设备。为了实现标准设计目的，建设单位、工程造价咨询机构都应积极配合广大设计人员尽可能采用标准设计。对每个设计阶段都要进行一次经济核算，要严格控制初步设计，施工图设计造价必须控制在限额造价之内。

2、工程招投标是有效控制工程造价的核心

通过招投标，可以引进竞争机制，降低工程成本，同时也是国家有关法律法规明确规定和大力提倡的。招投标阶段成本控制应考虑以下几个方面：

2.1、对施工单位的选择应慎之又慎，要加强对拟投标单位的资质预审或尽可能的进行深入考察。因为施工队伍的优劣直接关系到工程造价控制的成效以及进度控制、质量控制的成效。选择施工队伍主要考察他的业绩情况、资信情况（资质、财务状况、企业信誉和社会信誉等）、技术装备、人员素质等，应优先考虑近期施工业绩与拟建工程相似或相同的施工企业。而且最好指定担任过该类似或相同工程的项目经理来担任拟建工程的项目经理。

2.2、工程招标应采取公开招标或邀请招标，并以公开招标为主，杜绝议标或变相议标，严格按照招投标法及地方相关法规、管理办法、条例执行。采用邀请招标的，应在定标前以合理低价为基础通过谈判、协商确定合同造价及合理工期。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半是工程造价居高不下。

3、施工管理是有效控制工程造价的重要环节

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理，施工管理阶段成本控制主要考虑以下几个方面：

3.1、抓好合同管理，严审工程变更及签证。由建设单位引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更等，控制变更的关键在于严格按照公司规定的相关建设项目管理办法和权责进行把关和审批，确保签证的工程质量，杜绝不实和虚假签证的发生。控制变更与签证首先要强调时效性，建设工程的特点是单件性、建设周期长，一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内及时办妥；其次对签证的描述要求客观、准确，隐蔽工程要以施工图为依据，标明被隐蔽的部位、项目和工艺、质量检查情况；如果被隐蔽部位工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统的签证工程量和工程造价或单价。签证发生后应根据合同约定及时处理，不能后拖，严格按照公司的规定和管理程序进行审核，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证的发生。预算人员要广泛掌握和收集建材行情，在现行主要材料价格全部为市场化的今天，如果对材料市场价格不清楚，就无法进行工程造价管理。

3.2、完善职责分工及有关管理制度，落实责任。从工程管理机制上建立健全投资控制系统，同时做好工程月进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，按照月进度完成情况，对经监理方确定的工程量，经检查验收分部分项工程合格后，按照合同约定的计价依据套用相应的单价或费用定额、规费等进行核价后，支付相应的工程进度款。

4、竣工结算是有效控制工程造价的关键

工程竣工结算是核定建设工程造价的最终依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，这是控制工程成本的最后一关。竣工结算阶段成本控制应考虑以下几个方面：

4.1、核对合同条款，只有按照合同要求完成全部工程并验收合格，才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格或品牌、优惠条款等。

4.2、检查隐蔽工程验收记录，竣工结算时应对隐蔽工程施工记录和签证等进行检查，做到手续完整，描述内容准确，工程量与施工图一致，方可列入结算。

4.3、落实设计变更和签证，只有经过建设单位和监理工程师审查同意的变更和签证才能列入结算，

4.4、按图核定工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，应逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按照合同约定的结算办法与要求进行结算。

4.5、严格执行定额计价，除包干部分外，结算单价应按照合同约定或招投标规定的计价定额与计价规则执行。对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析核算，或由施工单位提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价报建设单位进行核价确认。

4.6、注意各项费用计取，建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及相关规定执行。

4.7、要求有关单位参与把关，除建设单位外，监理、设计、公司的财务、审计等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关。

5、以人为本是有效控制工程造价的基础

在工程造价管理过程中，人的因素显得更为重要。也是众多企业强调的一个管理理念。从前期规划设计、招投标、施工过程及竣工结算等每个环节都需要具有相应水准的专业人员去高质量的完成相关工作。他们工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷的令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的各个重要环节上，有胆有识的重视以人为本。要强化激励和约束机制，建立奖惩制度，无论任何一方在安全可靠的情况下，提出合理化建议，只要能有效地降低成本，激励各方人员设法降低工程成本。

6、结束语

随着市场经济的发展，加强成本管理，控制工程造价，是建设单位的当务之急，所以不论从工程立项、设计、招投标、开工到竣工投入使用，都要坚持按基本程序办事，进行全面的工程投资估算，准确的工程造价预算和完整的竣工决算，才能减少项目建设中的失误，避免建设资金无谓的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1] 马楠：建设工程造价管理〔M〕. 北京 清华大学出版社、2006.

[2] 张凌云：工程造价控制〔M〕. 上海 东华大学出版社、2008.

[3] 柯洪：工程造价计价与控制〔M〕北京 中国计划处版社、2009

[4] 刘钟莹：建设工程招标投标〔M〕南京 东南大学出版社、2007

篇10

关键词：建筑工程；工程结算；审核

Abstract: According to the current situation in the construction aspect of settlement of the construction unit, analyzes the existed problems and the settlement, combined with cost management system of the project at the present stage, and puts forward some rational suggestions.

Key words: construction project; project settlement; audit

中图分类号：TU723.3

建筑工程结算是决定建筑工程造价重要因素，它直接关系到建筑企业的经济效益和生存。建筑工程结算是分部分项工程完成后，根据工程预算、设计变更、洽商等编制的造价文件，相对工程开工前的施工概算和施工预算，建筑工程结算涉及的内容和文件较多，涉及各方参建人员在项目建设整个过程中的所有工作资料。本文从施工单位角度出发，就如何做好建筑工程的结算工作，谈几点看法，供同行参考。

一、建筑工程结算存在的问题

1、工程承包合同存在法律欠缺

建筑工程承包合同，是规范投资人和承包人在项目施工过程中各种施工行为的重要法律文书，也是工程结算时唯一具有法律效力的规范性文件，合同对投资方和承包方具有同等的法律约束力。但是，受施工企业在建筑市场上的弱势地位的影响，一些施工企业在费尽周折承揽到工程后，为了尽快地进场施工，在前期项目合同的洽谈和签定阶段，一味满足建设单位提出的不合理要求，无原则的修改标准合同文本，弱化了合同对投资方约束，以“工程认定书”减化工程承包合同对投资方约束内容的方式，达到逃避合同对投资方的约束力的目的，从项目合同签定开始，就注定了日后结算困难。

2、分包、转包导致结算困难

建筑行业竞争激烈，施工单位为了拿到项目，开发商希望施工单位大量垫资，导致工程项目垫资现象层出不穷。总承包单位拿下项目定单后，采取了层层转包收取管理费的办法来归避垫资风险。分包和转包的结果，直接导致工程项的管理难度加大。特别是在层层转包过程中，由于总承包企业的每一次向下转包都是以提取相应比例的“管理费”为前提的，而下一级承包单位多数为资质相对较低或没有资质的项目班子，因而在分包合同的洽谈和签定过程中，降低约束标准是难免的，这样就出现了每转包一次，转包合同的法定约束力就会被人为地降低一次的情形。在后期结算时，会出现许多问题，导致工程结算困难。

3、施工过程中更换施工单位

施工单位要严格依照合同约定进行施工，确保施工质量、进度、费用按照合同进行，避免出现因多次调换施工单位造成结算困难。但是经常会有这样的情况，建设单位在施工过程中，因故强行中途更换施工单位，每更换一次，就发生一次结算问题，并且各施工单位之间在已完成工程量的确认上矛盾对立，导致结算起来特别困难，有损各方的信誉和感情。还有因施工单位的质量无法保证，业主要求撤换施工单位，这样的情况，对已完成部分的施工费用结算也难以实施。

4、施工资料不齐、竣工图绘制不准确造成误算、漏算工程量

工程项目在编制结算时要以相关资料为依据，因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要核对，力求资料完整，工程任务完成与否要以施工图纸为依据。工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据。有的施工单位没有对其施工的一些部位和分部分项等计入工程量，或者由于现场签证工程量计量不及时，对工程量的表述不准确，签证的附件不齐全，同时出现大的设计变更、结构修改，装修标准提高而影响施工进度及施工工序的安排等,常给施工单位造成隐性损失。在结算时无法出具相关证据，导致结算时不能将自己做的工程全部计量，出现了漏算和经济损失。

竣工图绘制不准确造成误算、漏算工程量。装饰工程因为结点多、细部构造复杂，此类工程多数设计单位与施工单位是一家，容易出现竣工图绘制不准确的问题。个别承包商为了己方的利益，将一些未施工的位置也标识于竣工图上，或者故意将尺寸放大，造成工程量冒算。另一方面，竣工图上标注的工程材料与实际使用的不相同，造成材料价格偏差。

二、做好建筑工程结算的合理化建议

1、收集所有的工程结算资料

建设工程结算的资料包括：工程施工合同，补充合同及协议书，招投标工程的中标单位投标预算书，非招标投标工程的工程预算书，建筑工程竣工验收备案收文回执，招标文件，招标补遗文件，招标答疑会会议纪要，中标通知书，工程量计算书，钢筋下料表，工程量清单，竣工图，施工组织设计，图纸会审记录，合同有工期奖罚条件的，应提供开工报告、竣工报告，适用的工程定额，适用的材料、人工、机械、设备价格信息，适用的施工规范和标准图集。

2、利用施工合同和招投标文件来确定工程结算细节

施工合同是确定建设单位与施工单位责、权、利关系的法定性文件,也是双方进行工程结算的法律依据。招标文件、投标说明是建设施工合同条款的组成部分,因此深入研究合同条款内容及招标文件、投标说明是结算必须进行的工作。施工合同书、协议所确定的工程施工范围及取费标准是决定工程造价的主要因素，工程范围、取费标准确定了,结算工程量也就确定了。在实际工作中要正确把握总分与分包的工程范围,严格区分总体工程与分部工程的施工范围,并分清各阶段的施工项目。还应注意查阅合同内是否有甲方自行外包工程项目,甲方自行外包项目协调配合费的计取方式。另外工期也是影响造价的主要因素,工期的确定及奖罚条例是建筑工程合同中的重要条款，确定开、竣工日期的微小偏差,会引起大的经济出入。确定施工承包方式，结算时分清情况，按照合同规定的承包方式进行结算，防止偏差。

认真审阅图纸,注意技术方案的经济效果。

施工图纸是进行工程预结算的主要依据,要想搞好竣工结算,在开工前预算人员必须认真审阅图纸,领会设计意图。在开工前预算员应会同施工技术人员一起,参加施工技术交底和施工方案的组织设计。将合同中无法说明的为确保工期、质量、规范要求而增加的技术措施,在施工组织设计中阐明并交甲方审批,如规定时间内甲方无异议便视为甲方已同意施工方案中的技术措施，该技术措施的实施费用在工程预算或结算时便可以按实计入。

4、结算人员套用单价和取费应科学准确

工程最终造价虽然是根据定额执行的，但最终的单价却包含了定额中没有而需要补充的或者需要根据市场价格调整的单价。结算人员要严格按照定额子目来套取单价，避免重复套用或者套错，对于价差调整要按照定额规定和双方协商或者按照当地造价主管部门提供的造价信息。对于直接套定额的项目应准确无误、需要换算的应该明确需要换算的是人工、机械使用费、材料费三项还是其中某一部分。补充定额应依据规定，单价制定要科学，工程量计算要符合现行要求。而采用工程量清单计价的结算单价在结算时综合单价应不作调整。此外，取费要严格按照当地的费用定额并结合相关合同、标书来确定费率。价差调整、费率计算、费基要正确合理。

三、总结

建筑工程结算是一项复杂而繁重的工作,相关人员不但应有娴熟的业务技术,还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面有关定额、价格及费用标准计取的方针政策。同时在投标阶段就做好各个阶段和关键点的工作记录和资料存档，保存所有的变更单、会议纪要等资料，确保工程质量合格，工程计量正确，定额套用无误，建材价差调整合理，及时与建设方沟通，为工程结算提供依据，保证工程结算工作有序的进行。只有做好建筑工程的预结算工作，才能够有效提高建筑工程的经济效益。

参考资料：