变更索赔管理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇变更索赔管理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建设施工；施工阶段；造价控制

一、施工阶段造价控制工作程序

（一）施工阶段造价控制工作程序

l、编制施工阶段资金使用计划；2、根据实施细则开展建设项目施工阶段造价控制管理工作；3、分阶段形成建设项目造价成果；4、组织有关各方对阶段成果审定和签字确认；5、阶段性成果资料的交接签收；6、项目负责人提交项目施工阶段造价控制总结报告

（二）施工阶段造价控制的工作内容

l、合理编资金使用计划；2、审核与确定工程预付款；3、审核与确定工程进度款；4、审核与确定工程变更价款；5、审核与确定工程索赔费用；6、接受委托进行甲方指定分包工程（合同约定的专项分包大宗材料、设备的采购）招标，提供材料与设备询价等；

（三）施工阶段造价控制实施细则

1、项目实施阶段造价控制实施细则应由专业造价工程师在项目实施前编制完成，经项目负责人审核批准后实施。

2、施工阶段造价控制实施细则应依据下列资料编制

（l）建设工程的相关法律、法规及规章；（2）与建设项目有关的标准、规范、文件、资料；（3）建设工程所在地的有关定额、标准和计价依据；（4）造价控制工作人员的职责。

l、项目负责人的职责

（l）遵守政府和行业主管部门有关工程造价的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（2）负责项目造价咨询的组织实施、专业间协调和质量管理工作，对项目组成员的执业行为进行管理；（3）负责力、理项目委托合同的草拟，接收和验核委托人提供的资料；（4）制定项目控制规划和批准施工阶段造价控制实施细则；（5）动态掌握项目实施状况，负责督促检查各子项和各专业的进度，研究解决存在的问题；（6）对项目的咨询质量负责，监督专业审核人员进行质量校核，负责对项目初步成果进行复核；

2、专业造价工程师的职责

（1）负责本专业的项目造价控制业务实施及其质量管理工作；（2）遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（3）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价控制实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；（4）动态掌握本专业项目造价控制实施状况，协调并研究解决存在的问题。

3、造价员的职责

（1）依据业务要求，执行控制规划和实施细则，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；（2）根据项目实施细则要求，开展本职工作，选用正确的计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；（3）对实施的各项工作进行自控，成果文件经校核后，负责进行修改；（4）完成作业计划后及时整理，收集齐全咨询资料，交项目负责人或专人办理归档和移交归档手续；（5）规范执业行为，遵守职业道德。

二、施工阶段工程造价控制方法与要求

（一）工程量清单计价方式

按照国家统一的工程量清单计价规范，由发包人提供工程量数量，承包人自主报价，按规定的评标办法确定合同价的计价方式。

1、编制的方法和要求

（1）根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况，合理的常规施工方法以及按照省、市建设行政主管部门制定的有关造价计价办法进行编制。材料价格可参照市造价管理部门的信息指导价或按市场价取定。

（2）编制时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。

（3）编制时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算工程量。

（4）编制时应根据项目的特点，现场实际隋况，合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不得少计和高估。

2、分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。

3、项目组应对投标人措施项目投标报价的相符陛进行鉴别，其内容为：

（1）招标文件中的有关要求是否满足和保证；（2）措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。

4、项目组应对投标人其他项目清单报价进行审核，其内容为：

（l）投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额按要求列入总价；（2）总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。

5、项目组对投标报价分析之后，并纳入分析报告。

6、项目组完成投标报阶分析报告应包括：

（1）投标报价排序及比较。建设工程投标总报价排序分析表；（2）分部分项工程量清单报价分析表；（3）措施项目清单报价比较表；（4）其他项目清单报价比较表。

（二）施工合同中有关工程造价条款的审核与要求

1、项目组可根据委托人要求，参与建设工程施工合同洽谈。

2、项目组应负责审核建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理等内容相关的合同条款。项目组参与发包人合同谈判的，应配合对有关合同中造价控制的条款内容进行解释、说明。

3、项目组应建议委托人在合同条款中对涉及工程造价的下列事项进行约定：

（l）约定合同计价形式。（2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式。（3）工程进度款的支付数额、方式及时限。（4）工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限。（5）发生工程价款纠纷的解决方法和程序。（6）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。（7）工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限。（8）安全文明措施和保险费用。（9）工期提前或延后和质量的奖惩办法。（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。（11）委托人对造价咨询企业在工程造价控制中的授权。（12）施工单位在工程中必须遵守造价咨询企业造价控制的相关约定。

三、施工阶段的造价控制工作

（一）实施准备

l、项目组为做好施工阶段的工程造价确定和控制工作，应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供，主要包括：

（l）有关项目的招标文件和投标文件。（2）有关项目的所有合同及其有效附件材料。（3）全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件。（4）投标报价分析报告及投标澄清文件。

2、项目组应恨据造价合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价控制实施细则。

3、项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。

（二）工程款使用计划的编制与审核

1、项目组应根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。

2、项目工程款使用计划编制依据

（l）已经签订的承发包合同及投标报价。（2）已经委托人认可的施工组织设计。

3、工程款使用计划编制应包括下列步骤和内容

（l）工程造价的总目标值，即工程总造价控制目标。（2）工程造价的分目标值，即单位工程造价控制目标。（3）工程造价的明细目标值，即分部、分项造价控制目标。（4）工程造价的进度目标值，即形象进度、时间节点造价控制目标。

4、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。

5、项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。

（三）工程进度款的审核

l、项目组应及时提交工程进度款申请书，内容应包括：

（1）累计完成的合格分部分项工程费用。（2）工程量清单中的措施项目费用。（3）工程量清单中的其他项目费用。（4）应付主要材料和设备费用。（5）项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。（6）其他费用。

2、项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。

3、项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。

4、项目组编制并提交委托人的工程进度款付款申请表，其内容包括：

（1）累计完成工程进度款

①已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。②累计变更款。③已付主要材料和设备款。

（2）累计建议付款额（含预付款）

（3）本次应付款额

（四）工程变更及签证的审核

1、项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。

2、审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括：

（1）发包人发出的工程变更指令。（2）设计单位提供的变更图纸及说明。（3）承包人的变更实施方案。（4）现场的签证资料。（5）监理工程师的审核意见。

3、项目组收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，项目组可予提醒。

4、工程变更引发价款申请，项目组应根据发包合同约定的方式进行计量、计价；发包合同没有约定的，工程价款的确定可按照下列方法确定：

（l）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。

（五）工程费用索赔

1、项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。

2、项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容应包括：

（l）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。（2）索赔的程序及其时效。（3）索赔的依据。索赔依据包括：

①招投标文件、发承包合同及其附件，施工图、技术规范及工程施工组织设计等。②相关的往来函件、会议纪要及备忘录等。③施工记录、监理日记和工程签证单等有关文件。④工程验收资料和相关技术鉴定报告。⑤有关会计核算资料。⑥建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭证。⑦同期项目所在地物价指数、工资指数。

3、项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或进一步补充索赔理由和证据。

4、项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。

（六）施工阶段的造价监控要点

l、核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。

2、做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像。

篇2

关键词：市政工程；造价控制

近年来逐渐盛行的全过程造价控制，强调项目建设是一个过程，建设项目造价确定和控制也是一个过程，造价控制工作必须延伸到项目建设全过程中去。这一新范式，充分响应了建设项目动态管理的需求。

市政工程施工阶段全过程造价控制的一个典型特征就是是：造价控制工作人员在整个施工阶段，对市政工程造价的形成过程，实施动态的、事先的、主动的控制。我们认为，市政工程施工阶段全过程造价控制可以遵循三阶段控制原理来搭建整体框架，在实施的细部上，又可以充分利用PDCA循环法进行控制。因此，不妨可以将市政工程施工阶段全过程造价控制工作划分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。对应这三个阶段，来细化控制工作，从而达到事先控制、主动控制的目的。

一、事前控制阶段

事前控制阶段主要针对的是市政工程施工准备阶段的造价控制工作。在这一阶段，造价控制人员可以从以下几个方面着手：

1、 编制市政工程施工阶段全过程造价控制实施细则

市政工程施工阶段全过程造价控制实施细则是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施细则（主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等），可以合理有序地安排造价控制人员进驻现场后的咨询服务。

2、 审查招标文件、施工承发包合同条款的合法性、合理性

造价控制人员开工前分析招标文件（含工程量清单）、施工承发包合同，对不合法、不合理的条款建议纠正，不齐全的条款建议增补，可以从源头上减少合同实施过程中的合同纠纷或违约，使业主避免不必要的费用支出，承包人避免蒙受不必要的损失。

3、 参与施工图会审及技术交底，提供合理化建议

参与施工图会审及技术交底工作，对设计的技术指标、使用功能、结构形式、选用的材料以及特殊的工艺措施加强了解；对拟变更方案，参与技术经济分析和论证，推动“多方案比较”、“有无（变更）比较”，作出合适的经济评价，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，可以避免施工中变更不断造成的投资增加，甚至费用损失。

4、 制定各项工作流程，规范流程管理

制定各项工作流程，并在实施过程中，严格按制定的流程操作，凡不符合规定的，均退回上一级流程。通过强化各个节点的工作时限，可以实现报表与实际进度步调一致，避免出现报表滞后于进度的通病。

二、事中控制阶段

事中控制阶段主要针对的是市政工程施工实施阶段的造价控制工作。这一阶段，是市政工程实体工作量形成的主要过程，既有原合同原清单包含的工作量的发生，又存在因工程变更、施工签证导致的量的增减，造价控制人员的工作应紧紧抓住“量”的形成过程，“价”的变化因素展开。

1、 工程量的审核与控制

市政工程以市政道路工程为典型代表，其主体往往以带状结构呈现，由于其沿线地形地貌相对复杂，地质条件存在一定的变数，路基土石方工程量常常表现为一个不确定的数值。正因为此，路基土石方的工程量就必须作为主要控制目标。具体方法如下：

（1）“三线”的控制

道路土石方工程量计算，一般采用“横断面计算法”。计算结果的准确与否，取决于逐桩“原地面（含初始）断面线”、“清淤前断面线”、“清淤后断面线”（简称三线）是否足以反映工程实际情况。造价控制人员进驻现场后，必须参与上述“三线”的测量和成果复核。

（2）“戴帽子”，横断面图绘制的控制

横断面图绘制，必须统一使用AUTOCAD软件绘制。断面绘制以m为单位，1：1按实绘制，对“三线”、设计断面线应分图层表示，绘制的基础数据按“三线”测量成果及设计标准断面图为准。

（3）分阶段的“总量”复核

逐桩初始地面断面测量后，施工单位进行清表，清表后的断面作为计算土石方工程量的“原地面”。正常填筑路段，造价控制人员应按设计填料的不同，在不同填料交接的节点，进行分填料的总量复核。在需要清淤的路段，造价控制人员应当按“清淤前”、“清淤后”的逐桩断面线逐桩计算清淤面积，并按“横断面”法计算并复核清淤总量。各阶段总量复核完毕，应及时进行工程量清单数量的修正。涉及到价格调整的，及时进入价格调整程序。

2、 工程变更的审核与控制

在确认工程变更的时候，造价控制人员对于以下几点尤其值得注意：

（1） 工程变更是否必要　是否有承包商通过变更将低单价清单项目更改为高单价清单项目的现象　确属原设计不能保证工程质量要求，存在设计缺陷及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因。

（2） 一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。

（3） 是否清单上已有适合或类似的项目单价，而另行审批单价的现象

（4） 对于招标文件和合同中明确由承包商承担的风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否存在通过变更予以支付的现象　工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内　若确需变更但有可能超概算时，及时报业主单位。

3、 现场签证的控制

严格现场签证管理，是市政工程施工阶段控制工程造价的重要工作。

现场签证的核定应着重控制好以下几个方面：审核签证事由的合法性及合理性、审查签证资料的规范程度、审查签证事项的时效性、按合同费率水平审核签证费用。

4、 工程变更及签证的价款控制

因经确认的工程变更导致工程造价调整的，承包人应在接到变更通知书后14天内，提出变更工程价款的报告，经造价控制人员核定，业主确认后调整合同价款。

    因承包人自身失误或管理不善引起的工程变更，造价控制人员不得确认追加工程价款；未履行变更手续，未经确认的工程变更，承包人擅自实施的变更发生的费用由承包人承担，由此造成发包人损失的，造价控制人员应当启动反索赔程序。

5、财务支付报 表的控制

造价控制人员应当注重计量、支付报表的内在联系，遵循以中间计量结果控制期中支付、以分阶段总量复核控制分阶段结算支付、以最终总量复核控制交工结算的准则，按期审核承包人的中间付款申请，开具中期付款证书和最终付款证书。

6、项目投资实时进度的控制

造价控制人员应对工程造价进行动态控制，以控制循环理论为指导，对计划值和实际值进行比较，发现偏离目标，及时提出投资控制建议，最终确保工程造价控制总目标的实现。造价控制人员应对项目各单位工程、分部分项工程完成的实物工程量、实际完成的工程造价和已完工程实际投资支出的统计汇总，应用“项目投资差异分析法”进行投资支出的分析对比和预测调整。定期提交投资分析报告。

7、工程造价资料的积累

在整个市政工程施工加段，造价控制人员应当注意积累以下资料，以正常开展自己的工作：

（1） 有关工程造价的政策法规；

（2） 工程建设资料，包括施工合同文本、投标报价书、施工组织设计等；

（3） 现场资料，包括工作联系函、设计变更通知、工作联系单等；

（4） 工程结算资料，包括工程计量表、财务报表、支付表格等；

（5） 关于变更和索赔（签证）部分的资料。

8、经常性的沟通、协调

引发索赔、合同纠纷的既有客观的施工环境因素，也有承发包双方的主观因素。合同条款对承发包双方具有同等的约束力，造价控制人员应主动与业主沟通、协调，协助业主避免引发索赔及合同纠纷。

三、事后控制阶段

事后控制阶段主要针对工程交工验收后对交工结算的审核及保修期内保修费用的审核和控制。

篇3

大家公认的专家

在五公司大力推行“三大管理”和“五项控制”中，预算合同部作为公司效益的，××*深感责任重大。担任部长后，她重新编制责任成本、计量、变更索赔、劳务结算管理细则，对管理办法及细则的内容进行严格把关，反复研究后再上总经理部办公会讨论下发。为理顺项目经理部成网本管理程序，使成本与收入的关系更加紧密地联系在一起，保证对数据的统计分析相对同期、统一和更具可比性，××*带领大家对各种管理表格进行修改，可操作性更强。

由于部门人员频繁变动，使原工作分配出现不适合需要的情况，为此，当时担任副部长的她与部长协商，对本部门人员进行重新分工，并对内业资料进行重新整合，使部门人员做到分工明确，责任到人。

工程预算，是一项政策性、技术性很强的工作。多年来，她一丝不苟，精益求精，是大家公认的“预算专家”。她参与修订下发了《五公司责任预算管理办法》，本办法对成本预算和费用预算实际情况进行了调整，使责任预算编制更具合理性。

2007年，在××*的指导下，五公司共下发武英高速公路、宁德公路、福厦铁路、深圳地铁等9个项目的责任预算。她经常在部门召开的大小会上说：“责任预算的编制，涉及到五公司和经理部双方利益，必须符合现场实际，不偏不倚，公正进行编制。”她是这样说的，更是这样做的。每编一个责任预算前，她都要与工程部、技术中心、物机部人员一起，深入现场了解实际情况，查看工程特点，了解地形地貌等因素对工程成本带来的影响，与经理部人员一起核算施工图纸工程量，不放过任何一个影响成本的细节。同时还敦促经理部与公司工程部、技术中心人员，认真确定施工方案，核实措施工程量，确定机械设备的使用方案，周转料的购买或租赁、周转方案，力求真实合理的反映工程成本和收入，使经理部与公司的利益都得到保证。每一个责任预算编制好后，她还与经理部共同核对多次，并针对经理部提出的每一个问题进行认真解答，说明费用形成的过程和原因，最后达成一致，务实和细心的作风得到经理部和五公司领导的肯定和认可。

她在安排好自己工作的同时，积极要求部门人员定期收集整理项目部责任成本执行情况报表、资金使用情况报表、经济活动分析，掌握各经理部的经济动态，对出现的偏差或亏损及时进行原因分析，从合同范本的制定，到合同评审再到合同盖章每一个环节都严格把关，与经理部一起制定纠偏措施，堵住了效益流失的漏洞，尽最大可能将不合理的亏损因素消灭在萌芽状态。

2007年她主持修订下发了《五公司计量管理办法》，该计量管理办法从总则、计量工作职责、计量工作管理（含外协队伍结算管理）、计量资料的管理及以奖罚办法五个方面做了更为具体的阐述，对新形势下项目经理部计量及外协队伍结算管理工作更具有指导性和可操作性。

为确保2007年年度计量工作的完成，她根据各经理部的实际产值完成情况审核下发了2007年年度及四季度验工计划，采用给经理部下达硬指标的方法，促使经理部领导和工经人员重视验工计价工作，采取措施，主动与业主沟通办理好已完未计量及变更索赔签认工作，以完成年度计量计划。经过努力，2007年39个项目（其中收尾项目20个，在建项目19个），完成年度验工239973.14万元。每季度她都要求将当期验工与产值进行比较，对差距较大的单位进行原因分析，并与经理部沟通制定相应措施，必要时亲自或派人协助进行验工计价工作，自己先后去随岳、岑兴、武英等工点督促验工计价工作，帮助整理验工计价需要的各种质保资料、排除影响计量的因素，减少因计量工作跟不上而增大生产资金压力的情况，较好地配合了项目的施工生产。

变更索赔方面的能手

在建筑微利的新形式下，为满足五公司开源增效的需要。2007年，××*先后两次主持修订下发了《五公司变更索赔管理及奖励办法》，对变更索赔的实施细则进行了修改，使之更具操作性，并为激励参与变更索赔工作人员的积极性制定了适度的奖励办法。

2007年，在她的日志上，写满了变更索赔的酸甜苦辣，××*既要参与资料的修改，又要和与业主进行谈判，有时为了一份资料的修改、一个变更理由的推敲，常常是觉也睡不好，饭也吃不好，反反复复想，反反复复改，全年有近3个月的时间泡在工地上。在她和部门人员的共同努力下，2007年共完成变更索赔2.16亿元（其中在建工程为1.6亿元，收尾项目为5623万元）；已上报变更索赔资料业主尚未确认的有3.6亿元(其中在建工程为2.3亿元，收尾工程为1.36亿元)。

为更好地了解项目的变更索赔进展情况，她要求部门人员定期收集整理各经理部变更索赔进展情况及动态，使部门的变更索赔指导性工作有了前瞻性、及时性，改变了部门原来的

被动指导现状，促进了变更索赔和收尾清算项目的快速进展。

无私奉献的表率

在预算合同部，劳务合同评审工作是一个非常繁杂的工作，有时候一份合同要与经理部来回沟通达一个星期之多，在××*和部门人员的共同努力下，2007年度共评审劳务合同近250份，尤其她还亲自评审其中复杂、疑难合同70余份，从而有效地防止了劳务合同条款约定的漏洞，阻止了劳务发包单价随意偏高的情况，使项目的劳务发包、劳务成本始终处于可控状态。

从预算合同部副部长到预算合同部部长，虽然角色发生了变化，但是勇于争先、无私奉献的精神却一直是××*遵循的工作原则。上任伊始，她便面临着很大的工作压力：项目多、任务重、人员不足等等，但这并没有使她退缩，倔强而韧性的她选择了迎难而上。白天，她竭尽全力解决各工点上报的难题，晚上还时常加班加点，从无怨言。一年多来，她先后赴杭千、深圳湾、随岳、福厦、瑞赣、新广站、沈阳、北京、武广二标、岑兴、武英等工点检查指导工作，协助办理变更索赔、验工计量工作，配合项目审计，一年365天，她有250天以上的时间都奔波在项目之间，她的工作态度和工作成绩得到了大家的一致认可和赞扬。

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【关键词】南水北调睢宁二站；监理方；投资控制；技术；探讨

1.投资控制目标

（1）目标

加强对工程投资的动态管理，控制工程投资不超过施工承包合同确定的价款。按监理合同要求，做好工程费用的分解和分析，监理支付台帐，严格计量复核，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析预防，协同业主做好索赔审核和索赔工作，确保投资控制目标的实现。

（2）投资控制主要工作内容

协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包人资金流计划；充分分析工程特点、理解合同价组成；审核承包人完成的工程量和合同外的项目单价费用；审核承包人支付申请，包括月支付、预付款支付、工程变更支付、计日工支付、保留金支付、最终支付，签发各类支付证书，审查价格调整；受理索赔申请，进行索赔调查和协商，并提出处理意见；协助发包人处理工程变更，下达工程变更指令。

2.投资控制方法与措施

投资控制坚持“以承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序，协助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定。

（1）投资控制方法

投资控制的主要方法为：熟悉合同，强化合同管理，制定投资控制计划，通过投资事前、事中、事后控制，严格控制价款支付、变更设计，及时进行投资计划与实际完成的对比，采取纠偏措施，最终实现投资控制目标。监理部编制《南水北调睢宁二站工程计量支付监理实施细则》。

①投资事前控制。投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包人提出索赔的可能。a、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易实破的部分和环节，从而明确投资控制的重点；b预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向发包人索赔的发生；c按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件；d按合同要求，如期、保质、保量地供应由发包人负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件；e按合同要求及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件；f提出降低工程造价的合理化建议，如采用新技术、新材料、新工艺，在保证工程质量及使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期。

②投资事中控制。a按合同规定，及时答复承包人提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件；b施工中主动搞好设计、材料、土建、机电设备及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件；c工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析；d严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监理工程师最后核签后方有效；e按合同规定，及时对已完工程进行计量，不要造成未经监理认可就承认其完成量的被动局面；f按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被索赔的条件；g完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；h检查、监督承包人执行合同情况，使其全面履约；i定期向发包人报告工程投资动态情况；j定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

③投资事后控制。a审核承包人提交的工程结算书；b公正地处理承包人提出的索赔。

（2）投资控制的措施

①组织措施。建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

②技术措施。了解掌握招投标文件，加强合同管理，工程合同主要部分一般为单价承包合同，由于环境条件的变化等可能导致招标文件的工程漏项和设计变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。要求监理人员掌握招投标文件详细的内容。审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。严格控制工程价款的支付，监理支付过程中土建及安装部分主要是月支付，机电设备与金属结构部分主要是阶段性支付，监理在支付过程中必须坚持“以承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则。工程款结算的依据有以下方面：设计图纸；施工承包或制造合同中关于计量支付的条款及合同确定的工程单价；施工承包合同和制造合同中有关价差调整的规定。

③经济措施。做好投资偏差分析，每季度进行一次投资实际值与目标值的比较，找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析偏差产生的原因，并采取措施加以控制。

④合同措施。a按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付；b做好索赔控制：合同索赔手段的运用，是促使承包人切实履行合同，确保进度、质量目标得到实现的重要手段，与此同时监理应尽量避免或减少因索赔而引起的合同纠纷，因睢宁二站工程承包人多，要做好各承包人之间的协调沟通，避免或减少索赔事件的发生，在索赔事件发生后，认真做好索赔调查、认证和费用计算，正确而公正地处理索赔。

（3）投资控制的动态管理

睢宁二站实施阶段投资控制监理过程中，每月检查、监督承包人执行合同情况，向发包人报告工程投资动态情况，定期、不定期地进行工程费用分析，并提出控制工程费用实破的方案和措施。认真审查工程变更、索赔，睢宁二站工程涉及专业多、工程项目多、承包人多，日常工作中做好协调工作，总监经常深入现场，关注工程进展，做好预防工作，尽量减少索赔。工程施工过程中发生不可预见工程量时，监理要与有关参建单位多联系，提出处理办法，并向发包人报告。

3.工程变更审核

（1）按程序对工程变更和施工方案进行调整。

（2）工程变更审核方法

监理工程师通过严格掌握变更工程的单价原则，公平合理地确定变更价格，保证发包人的利益。变更审查原则有以下内容：①变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。②工程变更设计技术可行，安全可靠。③工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加。④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加。

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关键词：110KV；协调工作；项目管理；质量造价

1110kV 输变电工程项目管理的前提因素

1.1 组建专业水准高的业主项目部

人员配置要满足两个条件：一是岗位人数必须足够，110kV 输变电工程业主项目部除需要配置项目经理外，另需建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理5个专(兼) 职岗位，项目部总人数需3人以上。业主项目部明确后，项目管理人员按照电力工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1.2制定工程管理规划

项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。110kV 输变电工程可以采取项目经理专人承担，项目管理人员选用复合型人才，如技术、造价管理可由一人承担，实现有效的管理。

将各项工作落实到人。项目管理需由全体业主项目部人员共同完成，每个人都应有具体的工作。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定；建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图；编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

1.3 实现工程内部、外部协调工作的顺畅

110kV 输变电工程在建设过程中，需要协调解决许多问题。线路路径确定，变电站选址等需要与地方政府和规划、建设等职能部门协商。要求业主项目部主动作为，提前与地方政府沟通，优化设计方案，实现电力建设和地方规划的“双赢”格局。而工程实施过程中，设计、施工、监理单位与业主之间需要协调解决更多问题。本工程采用周例会形式，业主项目每周定期开展工地例会，及时宣贯最新管理要求，听取设计、施工、监理单位的工作开展情况报告，第一时间协调解决。本工程在建设期间，共开展工地例会29次，并在重大工程节点期间增开专题协调会议3次，保证了信息反馈，处理意见传达的迅速高效。

2 提升110kV 输变电工程项目管理的主要因素

2.1提升项目安全控制

安全是整个输变电工程顺利推进的基础，本工程业主项目部对项目管理安全明确了目标：每月定期召开项目安全委员会明确责任，警钟长鸣，坚持狠抓现场安全，开展多次定期和随机安全检查，通过月度基建例会及时曝光和消除隐患。项目部成员深入现场，督促现场监理加强监督，改进工作方法，提升业务能力，做到抓住重点，控制好现场安全管理。要求各级基建安全管理人员深入现场开展细致工作，对季节性施工特点和安全风险采取有针对性的措施。

2.2 提升项目质量控制

加强业主项目部对工程项目质量的控制和监督。严格审查确认承包商的质量保证体系，着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。加强生产设备的质量控制，包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。

而这些工程现场的管理工作，业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。本工程业主项目部人员经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

2.3提升项目投资控制

业主项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为业主项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。

审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。重点检查已完工程量和工程质量的审核，必要检查均请测量中心、试验中心检查、确认。

项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。

2.4提升项目进度控制

业主项目部编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。 审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。

主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。

3110kV 输变电工程业主项目部管理分析

3.1加强业主项目部成员的凝聚力

加强业主项目部内部的凝聚力，将对输变电工程的开展起着至关重要的作用。领导要积极关心下属，充分重视业主项目部成员反映的意见和情况。同志们之间更需强烈的集体荣誉感和责任心，以主人翁的姿态参与工程管理工作。本工程开展期间，得到上级领导的充分支持和肯定，使得业主项目部成员在积极和谐的氛围中工作，认识到自己的价值，以主动作为的态度参与工作。业主项目部成员在休息时间自发组织工作讨论会议，保证了各专业的无缝衔接，并积极提出管理改进意见，拓宽了管理思路，提升了管理水平。

3.2将创建优质工程的理念贯穿整个管理过程

将110kV 输变电工程打造成为优质精品工程，是业主项目部工作成绩的最好体现。优质工程除安全可靠投运工程外，必须打造工程亮点。在本工程开展前，业主项目部编制了工程创优规划等多项创优纲领性文件，督促参建单位按照业主项目部要求变质创优实施细则。保证工程可控、在控的前提下，倡导技术创新，体现工程亮点。在工程阶段验收阶段，业主项目部根据工程创优实施计划中的打分表格，严格考核参建单位的施工质量。在工程设计、设备采购及制造、工程施工及试验调试等阶段强化创优意识；树立全方位的质量观念，总结以前工程质量通病，提出治理方案，落实提高施工工艺，倡导建设期一次成优；强调工程在观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、建设与投资控制目标并重；避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量，片面追求高档装修而忽视工程投资控制。

3.3推进工程的信息化管理

在工程实施过程中，业主项目部接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均妥善保管或备份，以备查用。 提供月、季、年计划给有关部门进行汇总。 建立统计台账、变更台账、结算台账，对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和其他会议，掌握项目的各种情况。深入施工现场，了解现场情况后，利用计算机进行信息管理和工程管理。本工程全过程对隐蔽工程、重大节点工程拍摄大量视频、照片等影像资料，为今后的资料查询和工程审计提供了资料考证。

4 结语

110kV 输变电工程采用业主项目部管理，与传统建设方单人负责管理模式相比，具有管理职能精细、信息通道顺畅、专业衔接得当等多种优势。为运用该管理模式，更好发挥业主项目部全过程管理的优势，这就要求我们增强主动作为的意识，以科学发展的眼光转变传统管理思路，集思广益，在工作实践中不断提升管理水平，打造更为精品的输变电工程， 输变电工程采用业主项目部管理是近年来电力企业最新采用的工程管理模式，其特点为建设单位组建业主项目，使得110kV 输变电工程建设协调、安全管理、质量管理、造价管理各有专人负责，各专业间又无缝衔接。文章结合某输变电工程实际探讨了如何更好地开展业主项目部管理。

参考文献

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【关键词】监理单位；监理人员；质量监理

1.引言

工程建设监理单位是指受建设单位委托，从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。项目监理机构作为监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构，在合理搭配工程建设监理组织的人员结构，明确监理组织各个层次人员的职责。

2.监理单位的重要地位

通过对建设工程实施监理制，是工程建设管理方式的重大改革，是工程建设管理和国际惯例接轨，步入现代化的标志。对于提高工程质量，加快工程进度，降低工程造价，维护市场秩序，提高工程建设管理水平，都具有很重大的意义。（1）可有效地提高工程质量。实施建设工程监理后，由监理工程师对建设过程进行监督管理，使工程质量多了一道保险。由于监理工程师都是各方面的专业人员，他们在技术上对建设过程进行把关，严格执行国家的法律法规和规范标准，对提高工程质量具有很重要的意义。（2）有利于加快工程进度。实施建设工程监理后，监理工程师以第三方的身份出现，站在公正的立场上，以工程合同为依据处理建设中的各种问题，协调各方关系，确保合同期间的实现，从而推动了工期进度的加快。（3）有利于降低工程造价。通过实施建设工程监理后，监理工程师有责任对每一次工程变更进行论证，测算对工程造价的影响并通知业主。另外，监理工程师还可以对设计和施工方案提出在保证工程质量的前提下有利于降低工程成本的修改意见，从而降低工程造价。（4）有利于维护市场秩序，提高工程建设管理水平。从市场经济角度上讲，建设工程监理是一种中介行为。建设工程监理的出现，相当于在业主和承建单位之间搭起了一座桥梁，协助双方规范性地完成工程建设这一复杂的商品交易活动，实现各自的目的。毫无疑问，实施建设工程监理，对于建立正常的市场秩序，维护业主和承建单位双方的利益，都是大有裨益的。

3.监理单位组成

监理单位的人员结构应当具有合理性，其应包括专业结构、技术结构和年龄结构的合理性。首先，项目监理组织应配备适当的专业人员结构，也就是监理专业人员配套。例如，一般工业与民用建筑工程需要配备土建专业、给排水专业、电气专业、装饰专业的监理人员；公路工程则需要配备公路专业、桥梁专业、测绘专业、给排水专业的监理人员等。其次，项目监理组织应配备适当的技术结构。合理的技术结构是指监理机构中各专业监理人员应有与监理工作要求相称的高级职称、中级职称和初级职称比例。一般来说，在前期阶段、设计阶段，具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中占绝大多数，初级职称人员仅占少数。施工阶段监理的职称结构应以中级为主，高级职称人员和初级职称人员都较少。第三，项目监理组织应配备适当的年龄结构。年龄结构是指项目监理班子中老中青构成比例。老年人经验丰富，中年人对新技术掌握能力强，青年人体力充沛。适当的年龄结构，对发挥各个年龄层次监理人员的特点、顺利地开展监理工作是十分有益的。

3.1 确定项目监理机构各层次人员的职责

（1）总监理工程师的职责。总监理工程师应按照委托监理合同中建设单位所授予的权限履行合同规定的职责。其职责主要包括：主持制定项目监理规划，审批项目监理实施细则；组织全面实施监理规划及监理实施细则，协调工程实施过程中各方面的工作；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核分包单位资质，签署审核意见；审核并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、进度计划等重要文件；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜，签署工程变更指令；主持工地例会，签署监理工程师发出的指令和文件；组织编写并签发监理月报及相关专题报告；主持调解合同争议，处理索赔事宜，签署索赔处理意见。对于工程需要，项目监理机构可设置总监理工程师代表。总监理工程师代表在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的部分职责，但总监理工程师不得将以下职责委托总监理工程师代表：如签发开工令、暂停令、复工令；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；主持制定项目监理规划、审批项目监理实施细则；组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜，签署工程变更指令；组织分部工程验收并审核签认质量验收资料；参与建设单位主持的工程竣工验收，签发工程移交证书；主持整理并审核签署项目的监理档案资料。

（2）专业监理工程师的职责。专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责，其工作的职责和权限由总监理工程师授予。总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及施工单位。专业监理工程师的工作职责主要包括：负责制定本专业监理实施细则；具体组织实施专业监理工作；负责审查施工单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等，并向总监理工程师提交审查意见；负责进场工程材料、构配件及设备抽检、试验与使用审批；负责分项工程验收及隐蔽工程验收；负责本专业的工程计量工作；组织、检查和指导本专业监理员的工作；负责本专业监理工作实施情况的记录，提出与本专业有关的工程质量评估意见，参与编写本专业的有关监理报告；及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况；负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料，整理与本专业有关的监理文档资料。

（3）监理员的职责。监理员协助专业监理工程师开展监理工作，履行检查、复核、记录和旁站的职责。监理员的工作职责主要包括：检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；参与进场材料、构件、半成品、设备等质量检查；参与工程计量并做好原始记录；检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；参与工序间交接检查、验收；检查现场施工安全、防火；实施旁站监理，跟踪检查，及时发现问题及时报告；坚持记监理日记，及时、如实填写原始记录；及时完成总监理工程师及专业监理工程师交办的工作。

3.2 监理工作开展

建设监理工作，是基于技术的一项管理工作，也是一项多目标的管理工作。为此，监理工程师在开展监理工作时必须满足几个原则：首先，监理工作要有据。这里，依据包括各种法规、规范、设计文件、监理合同、施工合同和建设规划等。其次，监理工作要及时。工程建设是一项有严密逻辑顺序的工作，如果监理工作不能及时到位，许多分部工程在隐蔽后将难以检查，工程质量也难以判断。第三，监理工作要有节。也就是说监理人员要明确自己的职责。监理工作不是施工单位的技术和组织管理工作，监理人员可以向施工单位提出技术建议，审核施工单位的技术文件，但不是施工单位的技术顾问，不能越权。同样，监理人员必须在建设单位的授权范围内行使监理职能，并及时与建设单位沟通，而不能代替建设单位。第四，监理人员要勤勉。监理人员在工作中要勤记录、勤检查、勤跟踪，保证总监理工程师和专业监理工程师的指令得到落实，保证设计文件、施工合同得到全面的、适当的履行。

4.结语

从实践情况表明，监理单位在对于提高工程质量等方面具有重要意义，同时为了有效地落实监理单位的作用，应当严格落实监理人员的职责，同时积极开展监理工作。

参考文献：

[1]凌家春 ，陈志坚.监理单位如何搞好建设工程的目标控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.

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关键词：公路工程；计量支付；管理 

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.069 

1 公路工程计量支付的具体要求 

第一，一定要如实填写《中间计量表》，根据计量表上所记录的数据进行计算， 并将有关的计算公式、 简图和备注添加到计量表中，经有关责任人审核签章后方可上报。驻地监理工程师必须对有关的上报资料的复印件进行严格审核，审查合格后交于承包人保存，以便以后的核查。 

第二，《中间交工证书》的提交要视情况而定。对于计量较为简易的工程，必须事先提交《中间交工证书》；对于需要分次计量才能完成的工程，必须要提供质量检验证明，并且在最后计量完成时要提交《中间交工证书》。 

第三，必须按照合同的规定建立健全公路项目台账管理机制，确保公路工程计量的真实性和准确性。项目台账的建立需要一些文件和单据作为凭证，比如合技术规章、合同契约、施工设计图纸、审批文件、以及工程验收报告等。 

2 公路工程计量支付管理现状分析 

2.1 公路工程计量支付管理意识薄弱 

当前，大多数公路工程项目的管理者和有关计量人员严重忽视计量支付管理工作的重要性。项目管理者针对计量支付管理的投入不够，由于资金的短缺导致无法及时更新计量手段，落后的计量方式既不能提高工作效率，也不能确保工作质量。此外，在实际的计量支付管理过程中，不严格遵守相关规定，私自更改合同条款的现象普遍存在。这样自然会导致计量人员无法按照正常的程序保质保量的搞好计量工作，同时也使得计量管理工作无法顺利开展。 

2.2 计量方法缺乏统一标准 

从当前情况来看，缺乏统一的标准来对公路工程的计量支付方法进行衡量，导致不同的企业所采用的计量方法五花八门，这就严重影响了计量的质量和计量工作的管理。计量工作都是有严格的时间限制，计量人员必须在规定时间内完成相应的计量工作，因此公路工程项目的负责人应考虑采用统一的计算方法和计算公式对公路工程进行精确计量。只有这样才能加快计量工作的进度，提高计量工作人员的工作效率，同时也有利于有关审计人员对计量结果进行审核和验证。 

2.3 计量条款以及实施细则不规范 

《公路工程国内招投标文件范本》是公路工程计量的主要参考文献，大多数公路工程的计量工作都依据该规定进行。但是，因为每个公路工程所处的地理环境是不尽相同的，所用到的计量条款和规定也就会有所差异，所以一些单位就会制定专门的计量条款专，该条款会将原有条款中不合适的计量规定或者内容进行修正。然而，由于这些专门条款的审核不够仔细和严格，致使条款的技术水平较低，条款中的许多内容也不够规范。同时，即使有的工程采用的是通用计量条款，他们也对计量条款的内容加以补充，导致计量套用公式的缺乏，大大增加了计量核算的难度。此外，公路工程计量实施细则也只是规定了分项工程的计量工作，针对分项工程以下细目的规定不够明确和详细，而收款方则主要根据细目进行收款，这就会使得支付方与收款方的认识不统一，极易引起争议。 

3 公路工程加强计量支付管理的对策 

3.1 加强工程前期计量支付的管理 

做好公路工程的前期计量支付管理工作，要从以下几个方面入手。第一，要增强计量支付工作人员的工作能力，不断学习新的专业理论和技能，做到能够准确理解并把握各项工程技术的规法要点，熟悉相关的施工设计图纸和文件。第二，要构建科学合理的计量支付台账制度。所有的工程设计图纸和文件都必须经过严格审核，并把审核结果及时上报给相关单位和部门，确认无误后方可建立台账。第三，工程数量明细台账和计量支付台账必须建立在工程数量清单的基础之上。这是因为计量支付管理工作的基本单位一般都是分项工程所以要特别确定分项工程的划分，因此，必须对分部或者分项工程进行详细划分。 

3.2 加强施工阶段的计量支付管理 

完善计量支付管理也要从施工阶段做起，首先，在进行计量时必须严格遵守计量标准，并将设计图纸所规定的净值、现场施工情况和相应的规范要求紧密结合起来，才能对工程数量进行准确计量。其次，对于没有变更的工程项目必须进行准确计量，而对于清单中没有呈现的项目可不予计算。最后，必须要在工程项目质量验收合格的前提下，对施工项目数量进行计量。 

3.3 树立正确的索赔程序观念 

在计量支付工作中，索赔程序的技巧性最强，同时也最为复杂。因此，必须加大对索赔工作的重视程度，规范索赔的法定程序。首先，必须严格控制索赔项目的审查过程，结合对应的规范和现场的记录数据，计算出索赔的准确数额。其次，找出由承包商所承担的工程合同中有相关索赔的条款，并根据这些合同条款向有关部门或个人进行索赔，以获取一定的赔偿。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一论 文 网专业教育教学论文和以及服务，欢迎光临dYlw.nET

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关键词：公路工程，计量支付，现状，改进措施。

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一、公路工程计量工作的依据和原则

准确合理的公路工程计量工作的主要依据可以概括为以下几个方面。首先，计量工作的进行必须依据准确无误的工程量的清单和说明。这是计量工作进行的主要依据，如果没有清单计量工作就会无从下手，没法有效地进行，要是没有相关的说明，那么工程量的一些细节问题就要对相关人员进行询问自行判断，这不仅会耽误计量工作的进度还会在一定程度上影响计量工作的准确性。其次，要依据双方之前签署的合同中所规定的图纸。这个图纸是经过各级的单位及监理认真审核和评阅的，务必保证合同图纸的准确性和真实性。在审查过程中一旦发现问题和缺漏应当及时向有关部门上报，并依此进行修改。第三，当工程有一定变更时，还应当依据修改后的工程清单，工程清单并不是一次就能完成的，它是经过不断修改而最终定型的。其他的依据还包括：合同条件；技术规范；计量的补充协议以及索赔时间、金额审批表。合同条件是指的合同规定的一切计量条件。技术规范则是指的必须依据相关部门现行的有关技术规范进行计量，计量技术的不规范就一定会带来计量工作上的纰漏，如有关技术规范不明确，应当及时询问，参照相关专业或部门的技术规范。总之，一定要确保工程计量工作的准确性。

公路工程计量工作所采用的一般原则首先是关于合同中未标明的价格的工程细目处理原则。若出现上述情况，则按照该工程细目已经包含在合同中其他细目的价格中了，甲方不再进行支付。其次，计量工作一定要有统一规定的计量时间，计量格式方法和计量步骤。而且这里的计量只是对符合工程质量要求的工作量进行计量，不满足质量要求以及不满足合同规定的工作量不能计入计量范围以内。第三，计量时不能随便把一个完整的工程拆解开来进行分别计量，除非取得相关部门的同意。更不允许对同一工程细目的重复计量。另一个原则还是关于工程质量的，就是工程所用的材料一定要与合同中规定的材料一致，假如有出入，则不计在工程量中。最后，为了节约计量时间，在计量室相关人员应当相互配合协作，从而提高效益。

二、公路工程计量支付管理现状分析

2．1 公路工程计量支付管理意识薄弱

公路项目企业经营管理者以及相关计量人员普遍存在对计量支付管理重视不够的问题。经营管理者对计量支付的管理投入不足，落后的计量方式因为资金的不足而无法更新，使计量人员的计量工作量大。同时，在实际的管理过程中执法不严，不严格律己，对待承包人随意性较大，存在随意破坏合同文件约定的现象，不严格遵守行业细则以及合同条款的规定。这样会导致计量人员无法按照合同的规定以及岗位的职责规定去完成计量工作，使得计量管理存在较大漏洞。

2．2 计量方法缺乏统一标准

从目前情况来看，公路工程的计量支付方法缺乏统一的标准，很多企业都是根据计量人员的个人喜好采取不同的计量方法进行计量，这给计量的质量以及管理带来巨大的影响。计量工作有一定的时间限制，要求在规定的时间段内完成大量的数据核对工作，因而公路工程的相关管理者应制定统一的计算方法以及采用统一的计算公式对工程进行精确计量。统一的计算方式以及计算公式能加快计量人员的工作进度，提高计量工作的效率，同时也有利于相关审计人员对计量结果进行监督、检查。

2．3 计量条款以及实施细则不规范

公路工程主要是依据国家制定的《公路工程国内招投标文件范本》的规定进行工程计量，然而，由于各个公路工程所处的地理位置、地质条件、气候条件不同所产生的与工程有关的专用条款( 招标文件范本) 会因此而不同。专用条款一般会将条款中的计量规定及条款废除，而制定专门的计量条款，但是由于各个地方的专门条款只需经过地方的部门及专家审核，缺乏规范性及科学性的审核，条款的技术水平较低，条款中存在较多的漏洞，甚至是自相矛盾。同时，虽然有部分工程使用的是通用的计量条款，但是又对计量条款进行相应的补充，造成合同执行过程缺乏相应的套用公式，使得计量核算存在较大困难。此外，公路工程计量实施细则也仅对分项工程的计量做出了规定，对分项工程以下的细目没有进行明确、详细的规定，而收款方一般主要是只能对细目进行收款的，这使得支付方与收款方的认识不统一，容易引发纠纷。

三、公路工程加强计量支付的改进措施

3.1 做好公路工程计量支付前的准备工作

在工程开始施工时，就应当及时建立合理的工程计量支付合同体系。当然，在这之前一定要认清对工程施工图纸进行审核，并且建立完善好清单数量的审查复核表，在这些复核表经过业主的同意后，再依据批准的清单数量表建立合理的账台明细表和公路建设项目的计量支付系统，及时的报相关资料报送计量审核室。在建立完善的计量支付体系之后，要从计量支付工作能及时、方便的角度来考虑分项工程的划分报告。在分项工程的划分时可根据相关的准则进行。之所以要进行工程的分项划分，主要是因为计量支付工作的进行是以分项工程为单位进行的，这样才能保证计量支付工作的顺利进行。

3.2 注意提高中期计量支付的准确性和及时性

公路工程中期计量支付主要是指的中期工程量和工程费用审核及计量支付，也就是指施工人员按照合同要求保证质量的完成一定项目量之后，甲方根据相关的合同要求，在扣除一定损耗和相关费用之后支付给施工方的费用。这个时期甲方单位对施工人员的工程款项支付主要是依据中期的计量支付业务标准来实现的，因此，中期的计量支付工作的是否准确合理将直接关系到甲方资金的合理使用程度。在开展这项工作时一定要以以下原则为标准：首先，中期的支付款项必须是按照实际完成的工程量来计算的，而且这些工程量还必须是质量合格工程；其次，支付所消耗的款数必须严格控制在已经批准的项目清单数目审核表的宽恕之内，绝对不能超出，任何超出部分必须要有完善的申报表和一些相关批准手续。最后，变更的项目支付必须及时的补充与支付系统里面。

3.3 正确处理索赔问题

索赔问题是所有支付项目中处理工程最负责，最需要处理技巧的问题，要想处理好这个问题，支付人员需要有谨慎的性格，在处理此类问题是一定要细心，按照相关索赔程序进行，同时还要认真负责，对索赔项目进行仔细全面审查，找出所有相关的索赔款项，并以此为依据提出索赔要求，争取所需赔偿。

四、结语

要想真正掌握公路工程计量支付的相关概念及技术要求，能够按照相关技术规范准确的对已完的工程部分完成计量认定，顺利完成公路工程项目工作，使合作双方的利益都能得到维护，就必须了解公路计量支付工作对公路工程项目的重要性；掌握计量支付工作的概念，包括计量支付工作的原则和要求，计量工作，支付工作；最重要的是熟悉公路工程计量支付工作的改进措施。

参考文献:

［1］ 谢大伟，杨才金． 浅谈公路工程计量管理［J］. 科技资讯，2010，( 9) ．

［2］ 林谢敏． 浅谈高速公路工程变更和计量支付方法［J］． 福建建材，2011，( 3) ．

［3］ 杨涛，蔡金辉． 公路工程的计量支付与管理［J］． 沿海企业与科技，2007，( 7) ．

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关键词：工程造价；管理；措施

工程造价在企业发展中是极为重要的方面，工程金额大小能够判断建筑工程的投资消耗的资金大小。在运营时期展开造价控制措施可以减少工程的资金消耗，同时取得满意的建筑质量，这些都能够为建筑单位带来无可取代的经济利益，有利于施工单位实现人力、物力、财力等资源的优化配置，实现企业的长期发展。随着建筑市场竞争日趋激烈，低价中标，超标准要求工程质量、文明施工，施工周期长，材料价格波动起伏，及其它不确定因素的影响，项目施工处于严竣的环境之中。因此，如何作好工程造价管理是决定企业能否在激烈的市场竞争中生存及持续发展的关键。

1、设计阶段的成本控制

（1）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竟投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项日整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

（2）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计。及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及施工图预算。

（3）采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款中，增加设计变更及修改的费用额度限制条款。如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5% ）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2、招投标阶段的控制

工程实行招投标，引入竞争机制，在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。

3、施工阶段的成本控制

（1）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

（2）从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案在做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右，同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4、工程竣工结算阶段的成本控制

竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线。即使已采用施工过程跟踪审计，决算审计也是十分必要的。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基建支出的其他费用混进建设成本。要注意在总决算汇总过程中，变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时，会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查，具体包括施工合同、协议，套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。进行工程量审核时，要重点看工程量计算规则是否符合要求，工程量数额是否准确。

5、建立良好的造价管理系统

造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。

6、建立完善的造价监控制度

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关键词：码头；监理；质量；进度；投资；控制；细化

1 监理准备工作

项目监理组在接到东洲码头工程项目监理任务后，充分认识到准备不足仓促上阵不如从工程项目一开始就做好监理工作，因此重点做好施工监理各项准备工作，包括：监理组织机构的建立与人员安排及进场；配备监理仪器和设备：熟悉合同文件：核查设计文件与图纸；现场复查；施工环境调查：组织施工图设计交底；编写《监理规划》和《监理实施细则》：进行人员分工：落实监理人员职责：建立监理工程质量控制体系和必要的监控制度：制定监理图表等，实践证明监理准备工作的充分与否直接关系到监理服务质量的好坏。

2 监理交底

(1)第一次工地会议之后，下达开工令之前，向承包人进行监理交底。

(2)施工监理交底必须由总监理工程师或总监理工程师代表主持。

(3)施工监理交底的主要内容是贯彻《监理规划》和《监理实施细则》，明确与之相关的有关法律、法规和技术标准，监理工作内容和有关报表的填报要求，以及监理工作的基本程序和方法。

施工监理交底目的是必须使项目部明确监理工作的基本程序和方法，如工程材料＼设各＼构配件验收程序：分项＼隐蔽工程质量验收制度：工程进度款支付制度：工程变更审核制度：文件(资料)管理制度：工地会议制度：监理工作时限制度等。施工过程能否按照监理规定的程序和制度执行，施工监理交底是一个重要环节[1]。

3施工阶段的质量控制

首先协助业主选择一支有码头施工经验、施工设备齐全、技术素质高、管理经验丰富、工程信誉好的施工单位，督促承包人完善质量管理组织，坚持工段班组、技术主办、项目质检三级质量管理制度。明确监理检验认可的工程质量管理办法，各道工序未经监理验收，不得进入下道工序，对工程质量控制起到组织保证作用。并要求施工单位对工程使用的原材料必须严格质量控制，完善原材料质量控制办法。对于施工组织设计及施工方案进行审查，要求施工方法可行，施工技术能满足设计要求，施工安全可靠，并满足工程进度要求[2]。

建立和完善进度、质量协调例会。本工程覆盖专业多，协调工作量大。在这样的情况下，为了更好地贯彻监理的意图，协调各工序及各工种之间的关系，监理例会就显得尤为重要。每周召开一次工程进度、协调例会，现场监理组要求施工总包方的项目经理、技术负责人、各部门负责人参加例会，同时也请业主和设计代表共同参与监理例会。会议汇总施工现场的实际情况，提出问题、解决问题，充分提高会议效率。在重大专题技术研讨会上，监理根据实际情况，分析提出控制质量的建议。有益于决择正确的方案，对工程质量控制起着较好的作用。为保证工地例会成功召开，监理组成员在每次开会前将会议内容事先进行分析汇总。现场例会由总监或总监代表主持，着重对在监控过程中发现的进度和质量问题进行分析，对施工方反映的问题探讨解决问题的办法，并加强对施工方在安全生产意识上的宣传和教育。及时整理每次例会纪要，发送给与会各方，基本做到当天开会，当天发送。开好监理例会，做好会议纪要，有助于各方顺利地开展工作，促进工程顺利地按要求进行，促进参建各方的管理标准化进程。使工程进展过程有追溯性。

质量的事前控制是关键，事中控制也尤为重要，最主要的是根据设计图要求，国家施工规范与检验标准，进行工序质量监控、检查与验收，每道工序经监理检验合格认可，方可继续下道工序，严格要求、把好工程质量关。如对于直接影响灌注桩质量的水下灌注阶段，也从外护筒埋设阶段就开始严格管理，保证内外护筒的垂直及水头差，从而使水下施工质量得以全面控制。

4 施工阶段的进度控制

4.1 对施工进度目标进行分解，做好工程进度预控

针对标段一合同里程碑工期多的特点，为确保标段一工程项目建成并按期交付使用，项目监理组根据批准的施工进度计划对施工进度总目标从不同角度层层进行分解，形成施工进度控制目标体系。按项目组成分解，确定各单位工程开工和完工日期。各单位工程在施工总进度计划中都有体现，在施工阶段进一步明确各单位工程的开工和完工日期，以确保施工总进度目标的实现。

4．2 加强工程进度的宏观和动态调控

监理的主要工作就是根据现场的进展情况，经与合同比较后，用反馈的信息及时对总计划各工序的顺序和资源进行合理的调整，使合同工期在受控的状态下实现。经过对网络计划的分析，使我们直观地看出了工程的矛盾所在，及时对工程的开工顺序、工作面及主导工艺进行技术调整，使其与合同工期相符合，例如：一标段同时开辟两个工作面进行灌注桩作业，是网络计划的要求，于是我们就要求总包单位配备了足够的打桩班组和后勤力量，保证了东两个工作面得以同时并进，充分体现了网络对工艺和生产技术措施的调整作用。