反馈意见整改实施方案范文

导语：如何才能写好一篇反馈意见整改实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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结合当前工作需要，的会员“xindai0755”为你整理了这篇贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）《关于中央环保督察整改工作实行台账式管理的通知》和《关于做好中央环保督察及督察“回头看”整改任务销号验收工作的通知》要求，吕梁市委、市政府组织人员对《整改方案》第51号整改任务完成情况进行了现场验收。

一、整改任务

山西黑茶山国家级自然保护区10项：山西兴县金地煤业有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；土西沟采石场矿界范围与自然保护区实验区重叠；南窑沟采石场矿界范围与保护区实验区重叠；玉家墕采石场矿界范围与山保护区核心区重叠；固贤花舍沟采石场矿界范围与保护区核心区重叠；兴县固贤乡采石场矿界范围与保护区核心区、缓冲区、实验区重叠；土西沟土地整理在保护区实验区建设；碾沟土地整理在保护区实验区建设；石林沟吉成庄土地整理在保护区核心区、缓冲区、实验区建设；石林沟吉成庄土地整理在保护区实验区建设。

山西蔚汾河省级自然保护区3项：兴县锠盛镁业有限公司（明通沟采矿点）矿界范围与保护区实验区重叠；兴县锠盛镁业有限公司（白崖沟采矿点）矿界范围与保护区缓冲区、实验区重叠；兴县采石场矿界范围与保护区实验区重叠。

山西薛公岭省级自然保护区8项：嘉兴石料厂矿界范围与保护区实验区重叠；无主采石矿界范围与保护区实验区公顷；无主采石矿界范围与保护区缓冲区重叠；无主采石矿界范围与保护区缓冲区重叠；无主采石矿界范围与保护区缓冲区重叠；离石区元鑫石料厂矿界范围与保护区缓冲区重叠；离石区众一鑫建材有限公司采石厂矿界范围与保护区缓冲区重叠；鑫磊石料厂矿界范围与保护区缓冲区重叠。

山西云顶山省级自然保护区5项：方山县赫赫岩铁矿有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；方山县平平矿业有限责任公司矿界范围与保护区实验区重叠；吕梁市隆鑫矿业有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；文水县海威钢铁有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；瑞鑫昌矿业有限公司采石厂矿界范围与保护区实验区重叠。

二、整改目标

核查26项涉及自然保护区的开发建设活动，严肃查处各类违法行为，依法依规限期整改，恢复生态。

三、整改措施

1.采煤和非煤采矿，由政府组织相关部门，责令企业按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《环境保护部、国家林业局等十部委关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发﹝2015﹞57号）、《国家林业局办公室关于进一步加强林业自然保护区监督管理工作的通知》（办护字﹝2017﹞64号）和最高法2017年7月26日施行的《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，并结合《山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知》（晋政办发[2016]54号）有关内容，依法依规整改，限期生态修复。

2.经发改、环保、国土等相关部门批准立项建设，并经自然保护区主管部门予以行政许可的项目，核查是否按照相关部门批准文件和批准设计方案进行施工建设。

3.未经发改、环保、国土等相关部门批准和自然保护区主管部门予以行政许可的项目和建设活动，依据相关法律和有关规定，予以关停并拆除设施，对环境造成破坏的，进行生态恢复。

四、完成情况

1.山西黑茶山自然保护区内南窑沟采石点和固贤采石点为同一项目，实际涉及自然保护区整改任务9个项目。分别是：山西兴县金地煤业有限公司、土西沟采石场、玉家墕采石场、固贤花舍沟采石场、南窑沟采石场(兴县固贤乡采石场)、土西沟垫地项目、碾沟垫地项目、吉成庄垫地项目和石林沟垫地项目。

山西兴县金地煤业有限公司始建于1958年，其矿权范围与黑茶山自然保护区重叠0.71平方公里。2018年7月13日，省国土资源厅收回了该企业的采矿许可证；2018年8月9日，省国土资源厅以晋国土资行审字﹝2018﹞519号文对该公司的采矿权进行了变更，剔除了与自然保护区的重叠部分，井田面积由5.6408平方公里变更为4.6316平方公里。该公司在实际采掘过程中，严格按照《关于对山西兴县金地煤业有限公司矿区范围与黑茶山自然保护区相重叠部分保留矿权请示的批复》（﹝2011﹞1号）和《山西兴县金地煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目环境影响报告书》要求，把黑茶山自然保护区设置为禁采区，并对黑茶山保护区留设了足够的保护煤柱，重叠区域内未进行采掘活动。

土西沟采石场、玉家墕采石场、固贤花舍沟采石场、南窑沟采石场(兴县固贤乡采石场)已按照“两断三清”的标准进行了取缔，现植被已恢复。土西沟垫地项目、碾沟垫地项目、吉成庄垫地项目和石林沟垫地项目植被已恢复。

2.山西蔚汾河省级自然保护区涉及3个项目分别是：兴县昌盛镁业有限公司（明通沟采矿点）、兴县昌盛镁业有限公司（白崖沟采矿点）和兴县采石场（阳会崖泰源采矿点）。三户企业的采矿权已经注销，按照“两断三清”的标准进行了取缔，现植被已恢复。

3.山西薛公岭省级自然保护区涉及8个项目，其中中阳县涉及2个项目，分别是中阳县鑫磊石料厂和中阳县嘉兴石料厂；离石区涉及6个项目，分别是众一鑫石料厂、园鑫石料厂和许家圪台4个废弃多年的无主采石场。

中阳县鑫磊石料厂按照“两断三清”的标准进行了取缔，现植被已恢复；中阳县嘉兴石料厂因资源整合和承包费等经济纠纷，离石区法院冻结该石料厂所有资产，于2020年解封，目前主要设备已拆除，该项工作正在进行当中。

众一鑫石料厂已采取“两断三清”措施，矿区平缓区域和山顶均进行了覆土栽植苗木，但场区入口处有一建筑物未进行拆除；圆鑫石料厂已经进行了部分覆土和栽植，需要进一步植被恢复；许家圪台4个废无主采石点已经废弃多年，其中3个已经自然恢复，1个仍需采取人工手段加快恢复。

4.山西云顶山省级自然保护区5项不属于吕梁市。

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一、工作目标

通过集中排查摸底，摸清全县已建已售、已建在售、在建在售和准备开工建设的“小产权房”底数，采取有效措施，停止一切违法建设或销售行为，严格依法查处，坚决遏制新的“小产权房”的出现，并建立有效遏制违法建设、销售“小产权房”的长效机制。

二、工作步骤

（一）制定整改方案阶段（2月15日前）。县政府成立“小产权房”清查整改工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，国土、住建、规划和各乡（镇）主要负责人为成员，领导小组办公室设在县国土局，办公室主任由刘武海同志兼任。各乡（镇）、有关单位也要成立“小产权房”清查整改领导机构和工作机构，在前期排查的基础上，进行全面彻底清查，摸清底数。对清查出来的“小产权房”填写《“小产权房”清查处理情况登记表》，并制作“小产权房”登记台账，做到一案一档。同时，要依据相关法律法规对每个违法违规项目分别提出处理意见及处理实施方案。排查摸底情况及处理实施方案于2月20日前报县国土资源局、县住建局、县规划局。

（二）集中整改阶段（2月16日至3月25日）。对在建、在售的“小产权房”要按照各自制定的实施方案组织集中查处整改，依法处理到位。要选取1至2个典型案件进行公开处理，在相关媒体上公布案情及处理结果。对集中清查整改阶段不能依法整改到位的，要说明原因，并制定跟进措施，确定落实部门及负责人员。

（三）总结报告阶段（3月26日至4月5日）。各乡（镇）、有关单位在汇总相关材料的基础上，总结经验，建立有效制止违法建设、销售“小产权房”的长效监管机制。同时，将集中清查处理情况形成书面报告，于4月10日前分别报县国土资源局、县住建局、县规划局。由县国土资源局、县住建局汇总报县政府同意后，上报市国土资源局、市建设局。

三、工作分工

（一）各乡（镇）政府。全面提供辖区内涉嫌违规建设销售的“小产权房”项目，并按照统一安排制定“小产权房”处理实施方案。

（二）国土资源部门。重点对违法项目占用土地性质、权属、土地利用规划、地类等进行审查，对违法案件依法进行制止和组织查处，提出处理意见。

（三）规划部门。依据职责重点对违法项目的城乡建设规划情况进行审查，对未取得规划许可的项目依法进行制止和组织查处，提出处理意见。

（四）住建部门。重点对违法项目工程建设情况和房屋销售情况进行审查，对未取得施工许可的项目和违法销售项目依法进行制止和组织查处，提出处理意见。

（五）电力部门。对违法占用集体土地进行或变相进行房地产开发建设项目停止电力供应。

（六）公安机关。对违法占用集体土地进行或变相进行房地产开发建设企业涉嫌犯罪行为进行立案侦查，并对阻挠行政执法监察工作的人员依法进行处理。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各乡（镇）政府要加强领导，统一思想，国土、住建、规划等相关部门要加强配合，摸清底数，并严格贯彻国土资源执法监管共同责任机制，坚决制止和严肃查处在建、在售“小产权房”违法违规行为。

（二）加强宣传、积极引导。正确引导舆论，让社会知晓建设“小产权房”是违法的，“购买小产权房”是不受法律保护的，向社会警示开发建设“小产权房”的风险。对清理出来的“小产权房”及时向社会公布，提醒公众不要购买，维护人民群众的合法权益。

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一、审计项目后评估的基本内涵和现实意义

（一）审计项目后评估的基本内涵

说起审计项目后评估，可以追溯到审计署6号令第92条规定，“审计机关设立审计项目质量检查委员会，负责评估和追究审计项目质量责任”。陕西省审计厅课题组和审计署科研所叶君鳌也对审计项目后评估定义作了研讨。《准则》第196条规定，“审计机关应当对审计质量控制制度及其执行情况进行持续评估”。综合审计署规章和前人研讨成果，审计项目后评估是通过对审计项目的审计目标、操作规范、质量效率和作用影响等事项系统的分析与评价，为规范审计行为和提升审计质量提出建议的活动。

解析审计项目后评估的基本内涵，主要有三：一是评估对象是审计项目，不仅评价审计实施质量，而且评估审计目标的实现程度、实施效率的高低和成果转化情况。二是对审计项目的后评估，是事后实施的，是对前几阶段审计工作的后续评估。三是对审计项目的持续评估，是对审计项目实施全程的持续性评估，不仅是对审计项目完成后最终的一次性评估。

（二）开展审计项目后评估的现实意义

一是贯彻《准则》的基本要求。《准则》能否全面深入贯彻执行？是否符合成本效益原则？是否遇到困难和问题？还需要哪些修订完善？开展审计项目后评估，即是《准则》条文的规定，也是对《准则》执行力和符合性检验的最佳途径和方法。

二是控制审计质量的具体措施。《准则》制定目的在于规范审计业务行为，保证审计质量。审计质量控制制度执行及其效果如何？审计实施有哪些经验和不足？发生质量问题追究谁的责任？开展审计项目后评估，是总结审计质量控制经验、提升审计执法质量、厘清审计质量过错责任的最佳手段和方法。

三是打造精品项目的必由之路。打造精品审计项目需要选择合适审计项目，科学配备审计人力资源，周密编制审计实施方案，精心组织审计实施，出具高质量审计报告，切实做好成果转化等。加强对审计项目实施全程的持续评估，可以不断明确项目评优要求，及时校正不规范做法，使项目实施始终在创优轨道上运作。

四切合全面质量管理的先进理念。美国质量管理专家戴明博士提出的PDCA(计划、执行、检查和纠正)循环，是全面质量管理的科学程序。审计项目后评估视同PDCA循环的检查程序，是对审计项目计划和执行情况的检查与评估，可将评估结果运用到后续阶段和今后审计实施及其质量控制活动中，促进审计项目质量持续地螺旋式改进和提升。

二、审计项目后评估的实施主体和主要环节

（一）审计项目后评估的实施主体

1．实施审计项目的审计组和业务部门。审计项目实施效果如何？开展哪些探索创新？哪些方面没有查深查透？作为审计项目实施主体的审计组和业务部门，是最有发言权的。审计组和业务部门一般对自行实施的审计项目实施后评估。

2．审计机关审理等后勤服务部门。为总结审计项目完成情况及其成果、加强和改进审计综合管理，审计机关审理等后勤服务部门一般通过年度工作完成效果综合考核的形式进行评估。

3．上级审计机关相应的对口职能部门。为考核和指导下级机关审计工作、作出客观的考核评优结论，上级审计机关相关职能部门一般对授权的和统一组织的审计项目进行后评估，或者通过质量检查、项目评优、综合考核形式进行评估。

（二）审计项目后评估的主要环节

开展审计项目后评估，既要保证审计评估效果，也要遵循成本效益原则，尽可能与质量控制相结合，发挥“四两拨千斤”的指导作用。根据《准则》第196条规定，结合审计质量控制、检查和评优工作，审计项目后评估一般包括以下九个环节。

1．审计工作底稿审核和审计组会议讨论是审计项目后评估的两个初始环节。根据《准则》第109条和第131条规定，审计组组长应当审核审计工作底稿，组织审计组成员讨论审计项目实施情况。这都是对审计项目实施阶段的小结，应该成为审计项目后评估的初始环节。而根据PDCA循环理论，审计项目可行性研究和审计实施方案审批属于审计项目的计划阶段，无需开展评估。

2．审计报告征求意见和业务部门二级复核是审计项目后评估的两个中间环节。根据《准则》第137、138条规定，审计组将草拟的审计（调查）报告，征求被审计（调查）单位和人员意见，也可以理解为提请被审计（调查）单位和人员对审计（调查）报告的后评估，对于出具稳健审计报告、规避审计行政风险，具有重要的把关作用。根据《准则》第141条规定，审计机关业务部门对审计组提交的审计结果文书及相关材料进行复核，这也是审计项目后评估的重要环节，特别是对被审计（调查）单位和人员反馈意见的采纳情况的评估，为夯实审计证据基础、出具稳妥审计结果文书提供了扎实依据。

3．审计项目审理和审计处罚听证会议是审计项目后评估的两个关键环节。根据《准则》第143条规定，审计机关审理机构对审计实施过程及其结果进行的审理，是对审计项目计划和实施过程、报告结果以及复核情况进行的后续评估。当审计机关审计业务会议加重对被审计（调查）单位处罚以及作出符合听证条件的罚款时，仍然需要召开听证会议，通过听取将被处罚单位和人员的陈述与申辩，认真评估审计处罚的合法性和适当性。

4．审计整改检查是审计项目后评估的第七环节。根据《准则》第五章第五节规定，审计机关对被审计对象及相关单位采取整改措施的检查或了解，实际是对审计项目整改情况的后评估，对推进审计整改工作、解决“屡审屡犯”顽结，具有督查和促进的作用。审计整改检查一般实行“谁审计、谁督促、谁检查”的方式，也有的地方由专门职能部门实施审计整改检查。

5．审计质量检查和综合考评是审计项目后评估的两个最终环节。根据《准则》第190条规定，审计机关对业务部门、派出机构和下级机关的业务质量检查，是对审计组实施审计项目执行准则和质量控制制度情况的后评估。根据《准则》第194、195条规定，审计机关对其业务部门、派出机构开展的项目评选和综合考核是对所有审计项目和其他工作完成情况的全面评估，一般由审计机关数个部门或上下级审计机关人员联合组织实施。

三、审计项目后评估的主要内容及其侧重点

（一）对审计工作底稿的审核性评估

对审计工作底稿的审核性评估包括具体审计目标是否实现、审计措施是否有效执行、事实是否清楚、审计证据是否适当充分、审计结论及其标准是否适当等6大事项。作为审计项目后评估的初始环节，对审计工作底稿审核性评估的内容是比较全面的，任务是相当繁重的，需要审计组组长全面深入实施。要与审计实施方案和审计工作底稿的编制要求相比对，评估审计分工是否落实、审计目标是否实现、审计证据是否适当充分等，并针对评估发现的问题，采取进一步审计措施，以实现审计目标、夯实审计证据。

（二）审计组会议的讨论性评估

审计组会议的讨论性评估包括审计目标是否实现、审计实施方案确定事项是否完成、审计证据是否充分、审计评价意见是否恰当、对发现问题的处理意见是否合法合理等7大事项。审计组会议评估，建立在审计组组长对审计工作底稿审核性评估的基础上，故对前3大事项一般性评估，注意吸收审计组其他成员意见，而对后4大事项重点性评估，为搭建审计报告框架、形成主导审计意见发挥集体智慧。与此同时，还应评估项目确立的科学性、审计分工的合理性、聘请人员的适应性、审计思路的周密性、审计方法的有效性，为改进今后审计工作提供铺垫。

（三）审计报告征求意见的问询性评估

在审计报告征求被审计（调查）单位和人员意见环节，要从两个方面进行评估。一是评估被审计（调查）单位和个人对草拟审计报告的反馈意见。对双方存在异议的审计意见，如果是审计取证不够充分造成的，应当评估取证不到位的原因，是被审计（调查）单位没有提供，还是审计思路和方法不够周全得当。二是评估审计组对被审计单位反馈意见的合理采纳情况，有无牵就被审计（调查）单位不合理要求或未就反馈意见深入查证的问题。

（四）审计业务部门审核性评估和审计项目审理性评估

一方面，审计业务部门审核和审理机构审理的评估内容基本一致，均应评估审计发现的重要问题是否披露、事实是否清楚、数据是否准确、证据是否充分、反馈意见是否合理采纳等事项。另一方面，两项评估内容也应有所侧重。审计业务部门应着重评估审计目标是否实现、审计实施方案确定事项是否完成等审计项目完成情况，审理机构应着重评估审计事实和评价意见是否属于审计职权范围、审计处理意见适用法律法规是否恰当、审计程序是否符合法定要求等审计项目法规符合性、操作规范化情况。

（五）审计处罚的听证性评估

作出审计处罚前的听证性评估应当充分听取被处罚单位和个人的陈述和申辩，评估审计取证的准确性和法律法规适用的恰当性、处罚裁量的合理性，为最终作出合法合理适当的处罚决定提供决策参考，并不因被处罚单位和人员申辩和质证而加重处罚。

（六）审计整改的督查性评估

在审计整改检查环节，应当评估被审计（调查）单位执行审计决定、整改自行纠正事项、采纳审计建议等情况，着重评估违法违纪问题查处、移送经济案件办理和促进建章立制等审计成果转化情况，为打造优秀审计项目奠定基础；深入评估被审计（调查）单位没有或未完全整改的原因和建议，为今后实施审计和提交建议提供借鉴参考。

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一、 指导思想

以深入学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市委关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的意见，进一步净化政治生态，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，确保市卫生计生监督所党员干部干净、忠诚、担当，全身心投入到健康xx建设事业中，为保护群众健康权益作出应有的贡献。

二、 会议主题

以“坚决全面肃清王三运流毒和影响，恢复政治生态山清水秀”为主题，对照王三运“不讲政治不守规矩、党性观念缺失、违反中央八项规定精神、违反原则选人用人、违反廉洁、脱离实际脱离群众、坐而论道落实不力”等七个方面的问题，实事求是全面查摆市卫生计生监督所领导班子和领导干部存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，列出整改问题清单，制定整改措施，逐一整改问题，不留死角，增强所领导班子和领导干部发现和解决问题的能力，营造风清气正的政治生态。

三、 会议时间

会议拟定于12月底前召开。

四、 参会范围

市卫生计生监督所领导班子成员、正科级以上党员领导干部，所长代表班子作对照检查，班子成员在民主生活会上作对照检查并剖析发言，其他县级和科级干部提交书面对照检查材料。

五、 程序步骤

（一） 会前准备

1.学习领会精神，打牢思想基础。（11月15日——12月20日）深入学习领会精神和新时代中国特色社会主义思想，学习省、市委关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响进一步净化政治生态的意见和方案，坚决拥护中央决策，引导党员干部深刻认识肃清王三运流毒和影响的重大意义，深刻反思和汲取王三运教训，认真分析思想认识和实际工作中的不足，深查细找问题根源，切实增强思想自觉和行动自觉。

2.征求意见建议，准确查找问题。（11月20日——12月10日）下发召开专题民主生活会征求意见建议函，广泛征求上级主管部门、有业务往来的其他部门单位和被监管对象对市卫生计生监督所领导班子和班子成员的意见建议，办公室原汁原味反馈征求到的意见建议，及时归纳整理。

3.开展谈心谈话，剖析问题根源。（12月5日——12月10日）所长与副所长、班子成员之间、副所长与分管科室、所领导与科室党员谈话，并做好记录，既谈工作，也谈思想，既谈自身差距，也谈对方不足，并对谈话内容进行深入挖掘。

4.认真梳理归类，撰写发言提纲（12月8日——12月10日）对照王三运存在的七方面问题，对照市委《关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响进一步净化政治生态的实施方案》，认真梳理存在的问题，深刻进行党性分析，深刻剖析思想根源，提出整改具体措施，亲自动手撰写发言提纲，所长主持起草领导班子对照检查材料。

5.严格审核把关，确保取得实效（12月10日——12月11日）所长审核班子及班子成员对照检查材料，逐条审阅班子成员之间批评意见，对思想认识不到位、剖析检查不深刻、整改措施不实等情况，反馈给班子成员进行修改，确保对照检查材料一针见血、实事求是，科级干部的对照检查材料由分管领导审核后请所长再次审核。

（二）召开专题民主生活会

专题民主生活会由所长主持，正科级以上干部参加。会议议程如下：

1.通报会前准备情况。包括开展学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题等情况。

2.领导班子对照检查。由所长代表所领导班子对照检查。

3.班子成员对照检查。所长带头，其他成员依次对照检查，开展自我批评。

4.班子成员开展相互批评。所有班子成员对照检查结束后，由所长带头依次对班子其他成员逐一进行批评，指出不足和存在问题，批评和自我批评既要解决实际问题，又要解决思想问题，每个班子成员对其他班子成员提批评意见不少于2条。

5.所长做会议总结。

（三）及时上报专题民主生活会报告

会议召开后，及时对民主生活会召开情况进行总结并形成专题报告，及时上报市卫计党工委。

六、 保障措施

1.靠实工作责任。所长是这次专题民主生活会的第一责任人，要按照市委的要求，统筹谋划，精心组织，把好会议的各个关口，正确引导领导班子成员之间开展批评和自我批评，真正做到高标准、严要求，确保高质量开好民主生活会。

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为优化市场环境，服务地方经济发展，根据《*市民主考评基层站所长活动实施方案》（*发[*]__号）文件要求，结合我所实际，制定*年*工商所迎接工商所长考评活动实施方案，特此呈报。

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为指导，以服务发展、群众满意为目标，通过民主考评活动，促进基层工商所进一步解放思想、转变作风、改进服务，努力建设廉洁高效、务实为民的工商所。

基本原则是条块结合，以块为主；上下联动，严格奖惩；统一标准，规范操作；公开透明，公平公正。

二、组织领导

为了使民主考评工作取得实效，*工商所成立迎接民主考评工商所长活动领导组，组长：*，下设宣传组，宣传报道本所考评活动，负责人：支部书记*，帮扶组，对各类企业、个体户实施“红盾帮扶”，负责人：副所长*，监管组，重点实施对辖区食品安全、校园周边等监管，负责人：副所长*，全体职工为成员共同参与。

三、考评内容

（一）完成工作情况。坚持解放思想，围绕地方党委政府中心工作和依法行政，更新观念，强化措施，促进履职全面到位。坚持心系群众，积极为企业和群众排忧解难，服务地方经济发展。

（二）热情服务情况。认真执行机关效能建设和党风廉政建设制度，科学监管，全面规范，行为文明，服务热情，高效便捷，便民服务设施全，为民服务全程实。

（三）办事公开情况。全面推行所长政务（服务）事项公开，统一工作标准和程序。多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容。做到项目清晰、标准透明。

（四）执法管理情况。严格依法审批、依法收费、依法监管、依法处罚。行政执法行为文明规范，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制落实到位。

（五）内部管理情况。认真落实党风廉政建设责任制，干部队伍纪律严明，廉洁高效，各项规章制度齐全，执行严格，奖惩到位。内外环境整洁优美，杜绝赃、乱、差现象。

四、考评步骤

按照市民主考评基层站所长活动领导组整体安排部署，民主考评从_月份开始，__月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署，宣传发动（_月）。

_、结合自身实际，成立迎接考评工作领导小组，制定迎接民主考评工作方案。

_、设置考评意见箱，公布举报电话。

_、积极查找问题，制定措施，认真开展自查自纠，广泛征求社会各界人士意见，建章立制，整改存在的问题。

第二阶段：查摆整改，检查督促（_月-__月）

_、开展政风行风建设宣传月活动。通过新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，并将公开承诺内容在本所和红盾网站公示，广泛接受群众监督。

_、开展政风行风问题调查。组织召开政风行风监督员座谈会、走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等普遍调查手段，深入了解本单位存在的问题，并及时进行反馈。同时针对性开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，制定切实有效的整改措施，自查自纠。

_、对市考评领导小组指出的不足和问题，制定整改方案，责任到人，限期整改。

第三阶段：问卷调查，考评打分（__月）

认真准备迎接市考评办组织考评组开展问卷调查。

_、结合政风行风调查中发现的问题，填写“政风行风问题解决落实督办卡”，限期落实解决。

_、积极组织开展民主考评上门恳谈活动。针对政风行风调查中发现的问题，分别深入到群众代表、服务对象、效能建设监督员、政风行风监督员、人大代表、政协委员，派和无党派人士代表中，进行现场恳谈活动，进一步听取意见和建议，答疑解难，化解矛盾，争取理解和支持。

第四阶段：综合统计，评定结果（__月）

整改反馈。针对考评中提出的问题，制定整改措施，及时向市局迎评办和考评代表通报整改结果。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。

五、考评注意事项

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关键词：医院管理 科室文化建设 实效性 可持续

目前，在医院管理工作中，文化建设工作越来越为人们所重视，具备优良的企业文化，是医院规范化、制度化管理的一个有力的补充。随着机构不断扩大，医院需要面对的就是新员工大量涌入而导致的企业文化被稀释、冲淡的问题，在这种情况下，仅靠医院的宣教、考核等，已经不能使医院文化在全体员工当中得到广泛的理解与传承了。所以，随着医院文化建设工作的逐步深入与成熟，科室文化建设工作也应该随之建立和规范，并要贯穿医院文化建设工作的始终。下面，就科室文化建设的重要性，及如何建设科室文化，做一些个人见解分析：

一、科室文化建设在医院文化建设工作中的实际意义

1.正确的科室文化建设推动全院文化建设工作的开展

科室文化建设是以医院文化建设为基础，将宏观的医院文化具象化，将医院文化结合科室的专业特征，落实分解到每一项工作和每一个岗位，从而使医院文化有了行为的标准，和适合本科室、本专业的实际性行为指导，使医院企业文化得以落实和贯彻执行，并加以传承。如果医院的每个科室都能够依据医院文化的核心，建立起自已科室的文化实践体系，那将会推动整个医院的文化发扬光大并加以持续性传承。

2.健康而科学的科室文化，可以帮助基层员工建立正确的工作目标

科室文化能够更加直接而且有效地指导基层员工的工作思想，通过科室文化引导，让基层员工了解医院发展的核心思想和价值理念，进而在医院发展的进程中，找准自已的位置，建立个人正确的发展目标和职业规划。尤其对一些初入职场的高校毕业生，一个积极而完善的文化环境，对其个人的工作成长与树立正确的职业发展目标有非常关键的指导作用。

3.科室文化建设的推行，是科室负责人管理科室的有效手段

如果能在科室建立起完整的科室文化系统，并加以推行实施，一方面可以加快新员工的文化培养——系统而有重点地将科室文化融入新员工培养系统，使新员工在学习实践中逐步理解医院的文化，从而帮助新员工建立正确的学习和工作目标，提升新员工学习的积极性和主动性，从而使新员工的带教工作可以事半功倍，达到新员工培养工作效率的提高；另一方面，整合、分解医院文化的过程，以及科室文化系统建设工作的实施质量，能够真实地反映出一个科室管理者的工作成熟度，可以作为考察科室管理者的管理能力的一个重要指标。

二、科室文化建设工作的建立与推行

1.高层管理者思想认知是科室文化建设工作推行的首要条件

一项管理工作的普及与推行，离不开高层管理者的支持，高层管理者应该对科室文化建设的作用与意义着充分的认识，能够正确地指导和协助科室文化建设工作的推行。这是科室文化建设工作的首要条件。

2.中层管理者的思想认知与整合能力是文化建设工作推行的关键条件

中层管理者作为科室文化推行的主要带动者与体系建设者，首先要对科室文化建设的重要性要有个正确的认识，才能够具有推行此项工作的积极主动性；其次要明确该项工作推行的目标，以便于在建立科室文化系统时能够不偏离医院文化主线；同时，还要具备对医院文化深刻的理解能力、对科室工作的整合分解能力。只有这样，方能制定出正确而又行之有效的科室文化系统。

3.科室文化建设工作推行的实施步骤

（1）制定科室文化建设工作进程的规划及目标。结合医院的实际情况，依据医院文化理念，制定出科室文化建设工作的进程规划，包括：设定科室文化建设的工作目标；对中层管理者的认知宣教；科室制定出具体可实施方案；科室试运行阶段；反馈整改阶段；最终方案确定；正式投入使用实施执行。在制定规划时，还有一项重要环节，就是要有定期或不定期的调查整改计划，以利于此方案可以随着实际情况的发展而适时做出合理化调整。

（2）对中层管理者的思想认知教育。作为本项工作的主要推行者，必须对此项工作的实施意义、实施目标有正确而深刻的了解，并具备对科室工作整合分解的能力。首先可以先听课，学习科室文化建设的理论知识；再参观，参观文化建设较好的（医疗）机构，了解实施的效果及一些具体操作方法；再召开专项工作讨论会，讨论该项工作的意义与实施的必要性，以及实施方法的交流。以此做好此项工作推行的理论与思想基础。

（3）初期科室文化建设方案制定阶段。依据理论基础及讨论结果，由各科室负责人限期制定出科室文化建设的可实施方案。

（4）科室试运行阶段（以3-6个月为宜）。由科室负责人执行，在科室推行即定方案，并将运行过程中的不足及其他不妥之处进行记录，并可对部分问题做出微调，使之更加具有实效性。

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自3月24日开展深入学习实践科学发展观活动以来，在校学习实践活动领导小组、学习实践活动督查组的正确领导和指导下，学院直属党支部结合本单位实际，认真研究制定实施方案，提出“努力提高学院办学规模，全面提升学院职工的素质，重视体制机制完善和创新”三个方面的主要问题和建设的目标，有组织、有计划、分步骤地稳步推进学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，全体党员和教职员工积极投身于学习实践活动之中，取得了明显成效。

一、基本情况

1、学习调研阶段，坚持规定动作做到位，自选动作有特色，组织党员干部积极参加学校组织的各项活动，并结合实际，有针对性地开展学习调研。在此期间先后进行了思想发动、学习交流、辅导报告、问卷调查、专题调研、解放思想大讨论等主要环节的工作。全体党员参加了学习活动，参学率100%，党员领导干部按要求撰写读书笔记和体会；进行问卷调查，并作了归纳整理和意见反馈，形成调研报告；明确主题，认真开展解放思想大讨论。

2、分析检查阶段，坚持把握重点、严格程序，确保分析评议的质量和效果。按照学校的统一部署，在广泛听取意见，交心谈心的基础上，分别召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会，达到了共识，提交了学习实践科学发展观分析检查报告，并组织满意度测评，参评人员为学院全体教职员工，发出测评表18份，满意17人，基本满意1人，满意度100%。

3、整改落实阶段，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，广泛听取意见，制定切实有效的整改落实方案，建立健全各项规章制度，集中解决了教职员工关注的热点问题；认真组织学习实践活动满意度测评，参评人员为学院全体教职员工，发出测评表18份，满意18人，满意度100%，并按要求进行全面总结。

4、学院学习实践科学发展观活动得到学校学习实践活动第一督查组的指导和关注，督查组成员王先堂同志对学院学习实践活动各个环节进行了指导和检查，参加了动员大会、调研座谈会、解放思想大讨论、领导干部民主生活会、整改落实方案征求意见会和群众满意度测评会和总结大会，为学院学习实践活动的顺利开展起到了较好的推动作用。

二、主要做法

1、加强组织领导，精心规划动员

为了扎实抓好国际学院深入学习实践科学发展观活动，学院直属党支部重实际、出实招、求实效。在学校召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，学院直属党支部及时召开筹备会，成立国际学院学习实践活动领导小组，联系学院实际，制定学习实践活动实施方案和学习调研阶段的具体安排，提出了三个亟待解决的问题，反复研究制定了详实的《实施方案》，及时进行动员部署。通过动员，把全院党员和教职员工的思想统一到“坚持用科学发展观谋求学院建设与发展”上来，使大家提高了认识，明确了要求，增强了自觉性，鼓足了干劲，为学院学习实践活动的顺利开展夯实了思想和组织基础。在整个活动期间，多次召开支委会，专题研究、制定每个阶段的日程安排，本着重思想发动，抓全面落实，促实践效果的工作思路，及时进行转段动员，精心组织安排，细化工作方案，提出具体要求，狠抓督促检查，认真进行阶段总结，以保证整体方案和各阶段工作的落实。另外，学院积极营造良好的舆论氛围，在学院网页上及时报导宣传学习实践活动情况，并在学校专网和简报上刊登报道稿件9篇。

2、领导示范带头，发挥表率作用

在整个活动期间，做到了领导干部带头，全体党员参与，广大教职员工关注。学院领导紧紧把握这次学习实践活动的重点和关键环节，以身作则，率先垂范，自觉学习指定书目和资料，认真准备发言提纲，引导党员深入学习讨论，积极开展调查研究，虚心听取意见，有针对性地进行自我剖析，并以高度的政治责任感和实事求是的态度，亲自起草实施方案、调研报告、分析检查报告、整改落实方案，起到了很好的带头作用。做到了“七带头”。即：带头学习，带头谈体会、带头听意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头边整边改，带头参加各项活动，以实际行动为大家做出了表率，推动了学院学习实践活动的深入开展。

3、抓好主要环节，确保活动效果

在学习实践活动中，学院坚持每周四学习制度，并根据学习实践活动实施方案和三个阶段的具体安排，抓好每个环节的落实，针对存在的突出问题，自觉做到边学边改、边查边改、边整边改，确保总体目标的实现。

——学习调研阶段取得了明显成效。在学习调研阶段，学院按照要求，狠抓落实，做到了“三有”，即：学习有效果，调研有针对，讨论有主题。一是学习有效果。 为了确保学习效果，我们坚持“四个结合”、“四个落实”，即：集中与分散相结合、学习与活动相结合、教育与实践相结合、短期与长效相结合；保证学习内容、学习时间、学习人员、学习效果的落实。在积极组织科以上干部参加学校的辅导报告会，认真学习指定书目，组织好面上的学习讨论和联系校领导专题辅导报告的基础上，要求大

家认真对待这次学习活动，把学习和工作实际结合起来，在干中学、学中干，运用形式多样的学习载体，努力提高学习实效，使之体现在学院工作的方方面面。二是调研有针对。根据学习实践活动整体方案中提出的三个亟待解决的问题，以问卷调查和座谈会的形式开展专题调研，听取意见，得到了广大教职工的高度关注，大家本着对学院发展负责的态度认真思考、荐言献策。为了更好的尊重民意，也为了给学院领导提供科学的决策依据，对收回的调查问卷进行了认真的归纳，在全院教职员工大会上反馈了意见，并提交了一份有价值的调研报告。三是讨论有主题。在问卷调查和座谈的基础上，以“外树形象、内强素质，促进学院又快又好发展”为主题，在全院开展解放思想大讨论，旨在更好的树立国际学院形象、不断提升员工素质、规范学院规章制度。与会的领导、教职员工结合国际学院近三年来的发展状况、自己的工作体会，围绕如何树立学院形象、加强制度建设和提升自身素质方面进行了解放思想大讨论，把大家的思想统一到谋求学院发展上来，形成了解决问题的思路，凝炼了科学发展的共识，调动了全体教职员工的积极性，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，并取得了明显的阶段性成效。

——分析检查阶段达到了预期目标。在分析检查阶段，我们紧紧把握重点、严格程序，积极推进各个环节的工作。并明确提出了五个方面的要求：提高思想认识，抓好学习实践；广泛征求意见，深入交心谈心；认真对照问题，搞好分析检查；过好组织生活，开好民主生活会；写好分析检查报告，组织好满意度测评。在实施过程中，注意把好了“三关”，即：会前准备关、分析检查关、写好报告关。通过召开座谈会、个别征求意见、开展交心谈心等形式，做好会前准备工作，尤其是在党员专题组织生活会上党员同志们有针对性地查找不足、主动自我剖析，明确努力方向，同时大家还围绕学院科学发展发表意见。经过归纳，办公室及时将两条意见反馈给学院领导，希望领导班子要进一步解放思想，统一认识，着力加强学院文化建设，加强和完善各项规章制度，建立健全学院激励机制，完善薪资、福利制度，充分调动全院教职员工的积极性和主动性，带领全院教职员工齐心协力做好各项工作。由于准备工作充分，从而保证了领导干部专题民主生活会的质量。会上，两位领导查摆问题不避重就轻，相互批评不纠缠细节，分析原因不偏离主线，指出不足不含糊其辞，达到了找准问题、形成共识、锻炼党性、共同提高目的。在此基础上，形成了学院学习实践活动分析检查报告，并进行了满意度测评。做到了召开一次高质量的民主生活会，提供一份高质量的分析检查报告，组织一次高满意度的评议活动。我们还结合党风廉政建设宣传教育活动月，提出分析检查，双重教育的明确要求，既围绕发展中的问题，又联系自身作风建设进行深刻剖析，不仅进一步增强了科学发展的观念，也进行了一次自我廉政教育，分析检查阶段达到了预期的效果

——整改落实阶段初显学习实践活动成果。

在制定整改落实方案之前，学院领导首先统一认识，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，明确指导思想、基本要求，提出整改落实工作要注重在解决影响和制约推动科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大群众和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则和“四个明确，一个承诺”的要求，制定好整改落实方案，形成有利于提高推动科学发展和综合服务水平的体制机制，办几件群众和干部职工期待的实事好事，在各项工作中更好地体现和落实科学发展观的要求，为促进学院发展做出新的贡献。并且坚持突出实践特色，着重从解决问题和完善机制入手，围绕促进科学发展，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制不顺等问题，逐步形成了保障和促进科学发展的制度体系。通过在全体教职员工大会上解读整改落实方案，集中解决突出问题，使广大干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，学院深入学习实践科学发展观活动得到了同志们和学校第一督查组的充分肯定，在学院学习实践活动群众测评中获得了100%的高满意度。 三、取得的成效

1、形成了共识。学院领导班子通过认真学习、调研和讨论、对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和要求有了更进一步的理解和认识，又通过查找问题、分析原因、制定整改落实方案，更加明确了学院科学发展的目标，并对学院如何深入贯彻落实科学发展观形成了三个方面的共识：一是科学发展观是确保学院今后又好、又快发展的重要指导方针；二是加强学院制度建设是推进学院健康快速发展的重要保证；三是强化科学管理是学院提高办学质量的重要举措。这些共识的形成对于不断提高办学规模、办学水平、办学质量和办学效益，提升社会影响和知名度，保证国际学院又好又快的发展将起到重要的指导作用。

2、加强了建设。学院以这次深入学习实践科学发展观为契机，以“办学规模上台阶、员工素质有提升、学院制度渐完善为目标，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力加强建设。一是加强领导班子自身建设，努力提高思想素质、理论水平和执行力，保持清政廉洁，增进团结和凝聚力，开拓创新，求真务实，切实提高学习实践科学发展观的能力和水平。二是加强制度机制建设，针对学院实际，在强化部门职责，落实部门年初计划任务书的基础上，建立了《学员办公、文书、印信、档案管理制度》、《学院员工行为规范》、《辅导员值班制度》、《学院考勤、考核、奖惩制度》、《学院突发事件应急处理预案》、《学院经费使用管理规定》、《学院校务公开暂行办法》、《学院资产管理规定》、《学院招生录取管理规定》、《学院教师工作规范》、《学院聘用员工薪酬方案》等制度，并于放暑假前正式印发执行。

3、推动了工作。深入学习实践科学发展观活动以来，学院一手抓学习实践活动，一手抓各项工作的规范和质量，做到了学习工作两不误、两促进，并以良好的精神状态和优异的工作业绩，赢得了省教育厅领导和专家对我校中外合作办学检查复核的高度认可，这对学院的办学水平和办学实力再上一个新的台阶有着极大的推进作用。今年，我们依靠自己的力量，拓展了合作办学项目，现已与法国图卢兹二大、利摩日大学，澳大利亚塔斯马尼亚大学、启思蒙学院、桑瑞亚学院分别签订了教育交流合作协议，这是学院成立三年来，在坚持以科学发展观为统领，不断加强对中外合作办学项目的管理，坚持规范办学，严谨教学，逐步扩大办学规模方面迈出的实质性的一大步。

四、存在的问题

1、学习中侧重联系具体工作多些，理论上的探讨不够；

2、工学矛盾还是存在，学习笔记做得不够理想。

3、学院发展的势头较好，但办学条件和人员素质提升方面还存在不足。

五、主要措施

1、要建立深入学习实践科学发展观的长效机制，把深刻理解和全面把

握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性作为一项长期的任务，坚持以科学发展观审视过去、总结经验得失，以科学发展观武装头脑、转变思想观念，以科学发展观分析现实、查找突出问题，以科学发展观指导工作、推进学院发展。

2、要学以致用，善于结合，把科学发展观落到实处，坚持

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一、工作目标

第二阶段为自查自评自纠阶段，这是民主评议政风行风工作的重点和关键阶段。总体要求是:按照实事求是、边查边评边改的原则，达到找准问题、解决问题、推进工作的目的。围绕抓好自查自评自纠、广泛征求意见和边查边改3项重点工作，对照《20*年*市图书馆民主评议政风行风工作实施方案》中的评议内容，切实把问题找准找全，把原因分析透彻，把整改措施定好，做到边查边改，未评先改，以实际行动取信于民。通过自查自评自纠，进一步端正工作思想，转变工作作风，提高工作效率，推进政风行风建设，为第三阶段工作的开展打好基础。

二、工作方法

(一)自查自评。我馆要紧密结合实际，采取自查、自评会、民主生活会等形式，认真查找问题，重点查找群众关心的热点难点问题，切实把自查自评自纠工作落实到位。努力做到“八个不放过”，即问题没有找准不放过，原因分析不透不放过，认识没有提高不放过，违纪行为没处理不放过，责任没有追究不放过，整改措施不落实不放过，长效机制没有建立不放过，工作没有推动不放过。

(二)征求意见。要从内部、外部两个方面征求社会各界对图书馆政风行风建设的意见。主要做好四项工作:一是主动召开馆员座谈会，报告工作情况，听取意见和建议;二是召开业务联系单位、读者代表等社会各界代表座谈会;三是向社会各界发放调查问卷和征求意见表;四是运用网络和宣传栏等媒体，向社会和公众公布本馆政风行风投诉电话、电子信箱，广泛接受网上和电话咨询、投诉，收集和听取社会各界的意见和建议。

(三)纠建并举。要及时将社会各界反映的热点问题及意见归纳整理，找准政风行风建设存在的问题。对自查和征求意见中发现的问题，无论大小都要本着有则改之、无则加勉的原则，以真诚的意愿、严肃的态度、有效的措施，逐条进行排查，做到有诉必查，有问必复，有偏必改，有误必纠。要结合解放思想学习讨论活动、纪律教育月学习活动等，深入调研，理清思路，逐步整改提高。加强制度建设，强化依法办事、依法行政。

三、时间安排

(一)全馆自查自评(6月17日一6月20日)。坚持真查、真摆，对照《20*年*市图书馆民主评议政风行风工作实施方案》中的评议内容，认真开展自查自评。

(二)听取社会各界的意见和建议(6月24日一6月27日)。馆评议工作领导小组办公室邀请业务联系单位、读者代表等有关人员召开座谈会、开展问卷调查，认真听取和收集社会各界对我馆的意见和建议。

(三)倾听社会群众的意见和建议(6月1日一6月29日)。根据宣传发动阶段向社会各界的举报投诉机制，充分利用好举报电话、网络投诉信箱、意见箱等形式，受理投诉，广泛发放调查问卷，倾听意见和建议。

(四)整改提高，做好总结(7月1日一7月15日)。对收集上来的意见和建议进行整理分析，找准存在的主要问题，按照“边查边评边改”的原则进行评议整改，杜绝问题的反复。同时，针对政风行风评议反映出来的问题，深入分析，完善制度，形成防止不正之风的长效机制。

四、几点要求

(一)要进一步搞好思想发动。第二阶段关键是找准问题，这是搞好行评工作的前提，事关行评工作的成败。全馆要紧密结合实际，进一步搞好思想发动，让全体馆员充分认识自查自评自纠的重要性，明确评议内容和要求，端正态度，找准存在的问题，重点要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题上，认真梳理分析，找准存在问题的原因，制定出切实可行的整改目标，切实把自评阶段工作做深做细做好。

(二)要加强组织领导。这一阶段的各项工作能否落到实处，关键在于加强领导。我馆要对第二阶段工作进行专题研究和部署，制定具体目标措施和详细的工作计划，做到指导到位、工作到位、措施到位。馆领导要带头征求社会各界意见，做出表率;要认真履行职责，加强检查指导，及时掌握单位行评工作情况，主动发现和查找存在的问题和薄弱环节，做好帮促工作。

(三)要加强宣传报道。我馆要高度重视宣传报道工作，通过单位的网站、简报、宣传栏等形式，及时报道行评工作进展情况、解决群众反映的热点难点问题的情况。同时，要公布整改措施，表明开门评议、听取意见、接受监督、搞好整改的诚意和决心，扩大社会影响，推进行评工作的深入开展。

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一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神和省、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，进一步落实科学发展观，按照我县开展“创业富民、创新发展”服务年活动的要求，围绕建设服务型政府，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进的原则，把民主评议政风行风工作与优化投资发展环境结合起来抓实抓好，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建社会主义和谐社会，实现新建经济又好又快提供保证。

二、评议对象

根据部门性质、工作职能以及与群众接触程度、方式等综合因素，今年民主评议政风行风的被评对象，分为以下三类：

(一)参加全市民主评议县级被评单位

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、安全生产监督、烟草专卖、环保、城建、物价17个系统。

2、行政管理类：政府办、发展和改革委、财政、民政、文广旅游、经贸、教体、卫生、科技、人事劳动保障、水利、建管、农业、外贸、民族宗教、粮食、个私办、外事侨务、政府法制办、行政服务中心20个系统。

3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、供水、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、农业发展银行10个系统。

4、全县各级公办中小学校和公立医院

以上1、2、3类单位评议工作按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》要求，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市主管部门会同我县民主评议政风行风领导小组组织实施；4类单位评议工作由县教育、卫生行政部门统一部署。

(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位

今年参加民主评议的乡镇为全县19个乡镇及长凌工业园区管委会。

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统。

2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统。

3、参加全县民主评议服务行业类：供电、电信、移动、联通、邮政等5个服务行业。

(三)参加全县民主评议“百名科股长”被评对象

从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。

三、评议内容

(一)参加全市民主评议县级被评单位评议内容

评议内容按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》执行。

(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位评议内容

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本单位存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议的整改落实，进一步解决执法不公、与民争利等问题，切实推进规范执法、公正执法、文明执法。

2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本系统存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。

3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、邮政、联通公司5个服务行业，要通过深入开展民主评议行风活动，认真组织对本行业存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年县“文明行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。

(三)参加全县“百名科股长”评议内容

从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。重点解决制约全县经济发展和损害群众利益的突出问题，切实转变机关作风，规范行政行为，确保政令畅通。具体评议内容由县委、县政府在今年民主评议“百名科股长”实施方案中确定。

四、组织实施

今年的民主评议政风行风工作继续按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。

(一)按照分级负责、下管一级的原则，第一类共47个市直系统对应县级被评单位的民主评议工作，由市民主评议政风行风工作领导小组办公室、市主管部门会同县政风行风评议评价工作领导小组组织实施。第二类共24个县级系统对应乡镇级被评单位的民主评议工作，由县政风行风评议评价工作领导小组办公室(简称县“双评”办)、县主管部门会同各乡镇民主评议政风行风领导小组组织实施。

(二)按照属地管理的原则，对各级公办中小学的民主评议，按省、市教育部门要求统一部署，由县教育行政主管部门具体组织实施；对各级公立医院的民主评议工作，按省、市卫生部门要求统一部署，由县卫生行政主管部门具体组织实施。

(三)全县“百名科股长”的民主评议工作，由县“双评”办负责组织实施。

五、评议方法

今年省、市统一部署的民主评议政风行风工作，从5月下旬开始，至11月底结束；县里部署开展的“百名科股长”民主评议工作，从9月中旬开始，至12月底结束。

(一)全面部署，广泛动员。召开全县民主评议政风行风工作动员大会，进行部署。县直参加全市民主评议的被评单位、各级公办中小学和公立医院以及各乡镇和各有关部门要按照县动员会议的部署和要求，召开动员会及通过媒体以及各种有效载体，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。结合实际，认真制定本乡镇、本系统、本行业开展民主评议的实施方案。

(二)自查自纠，督促整改。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，主管部门要广泛听取群众意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈各被评单位，认真督促整改落实。同时，认真督促各被评单位抓好2007年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和“文明行风热线”中收集意见、建议的整改落实。县直主管部门自查自纠工作方案于7月底前报县“双评”办和县政府纠风办。按照逐级汇总的方法，县主管部门组织自查自纠情况和督促整改落实情况汇总后，于9月底前报县“双评”办和县政府纠风办。

(三)收集样本，抽样调查。根据分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。

1、被评单位的群众满意度调查。市社情民意调查中心采取电话访问的方式进行，县直各部门要积极配合市社情民意调查中心做好群众满意度调查样本库建立工作。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，群众满意度调查样本库的建立，由县统计局和政府纠风办参照市社情民意调查中心制定的样本框组织县直各被评单位采集样本，并对采集的样本按30％的比例进行抽查和审核，抽查审核后于7月20日前报县统计局。在群众满意度调查中，如发现某个被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣除该被评单位群众满意度调查总分的O.5分，以此类推，扣完5分为止。

2、对公办中小学和公立医院的群众满意度调查。采取问卷测评的方式进行。在学生家长和医院患者中开展问卷测评，其中，对学生家长的问卷测评工作，由县教体局按市教育部门的要求具体组织实施；对医院患者的问卷测评工作，由县卫生局按市卫生局的要求具体组织实施。

3、县直部门对乡镇级被评单位的满意度调查，采取问卷调查的方式进行，由县民主评议政风行风领导小组、县主管部门会同县统计局负责组织实施。

4、全县民主“百名科股长”的满意度调查工作，由县“双评”办负责组织实施。

(四)督导检查，考核评分。县民主评议政风行风领导小组在县直主管部门组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月下旬至11月上旬对被评单位整改落实情况组织开展督导检查考评。检查考评主要围绕2007年全县民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；“文明行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行(方案另定)。

(五)集中统分，上报结果。县“双评”办会同县统计局对乡镇级被评单位的群众满意度调查、督导检查考评数据进行封闭统分，按系统进行排名。统分排名结果呈报县“双评”领导小组审定。其中，分数统计按以下方法进行：

1、对乡镇级被评单位的分数统计。根据群众满意度调查、督导考评情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占民主评议总分的70%。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30％，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督导考评占民主评议总分的30%。

2、根据被评单位的评议结果，对各乡镇民主评议政风行风工作进行综合排名。计分方法如下：每个乡镇的行政执法、行政管理被评单位的民主评议最后结果的平均分，即为该乡镇民主评议政风行风工作的最终得分。计算公式为：某乡镇民主评议政风行风工作最终得分=该乡镇级实际被评单位民主评议政风行风工作最终得分之和÷该乡镇实际被评单位数。

(六)公布结果，总结表彰。县政府向社会公布民主评议政风行风结果。县政府召开民主评议政风行风工作总结表彰会。县政府对方案中确定的乡镇行政执法类、行政管理类被评单位，在民主评议中分别排名靠前的单位予以表彰，授予“20*年全县民主评议政风行风工作先进单位”奖牌，具体表彰范围为：县直对应级被评单位有19个的，表彰前3名的单位；多于5个但不足19个的，表彰前2名的单位；不足5个的，表彰第1名。县政府对民主评议政风行风工作综合得分排名前四位的乡镇政府予以表彰。

对各级公办中小学、公立医院的表彰奖励办法，分别由教育部门、卫生部门确定。

按照干部管理权限，对排名最后1名的被评单位责成主要负责人书面说明情况，限期整改，由县“双评”领导小组予以通报批评。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇，县直各有关部门要切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导，坚持党委统一领导，政府总体部署的领导体制，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。进一步提高认识、统一思想，要把民主评议政风行风工作与实践科学发展观有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。财政部门要给予开展民主评议政风行风工作必要财力支持，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。

(二)抓整改促提高。县民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办要加强对民主评议政风行风工作的组织协调，积极配合、大力支持有关部门民主评议政风行风工作。要加大对自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明查暗访工作力度，认真组织开展整改情况的检查考评工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效治理，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬。

(三)规范数据统计。县统计局要在上级统计部门的指导下开展民主评议政风行风工作，做到工作人员有保证，工作设备有保证；要严肃认真地做好群众满意度调查样本框建设工作；严格规范数据采样、数据录入、数据管理、数据解密程序，确保群众满意度调查的客观真实。

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二是勤学善思。保证效果。该单位坚持领导带头。形成了良好的学教氛围。园区党员干部特别是领导干部坚持晚间学习。做到部署工作在一线，干部主学。白天走出机关深入企业和群众。解决问题在一线，督促落实在一线，用硬措施催生新作风，促进园区的大发展。为了增强学习效果，该单位做到四个保证”一是保证学习时间。集中学习教育期间，严把学习关，克服部分干部工作中不学习、不研究、不思考的不良习气，每天保证集中学习不少于4个小时。二是保证学习内容。除了学习市、县确定的必学篇目外，还结合园区实际，认真组织学习了省人民政府关于加快推进工业园区发展的指导意见》和《市人民政府关于加快推进县域工业集中区建设的意见》以及有关工业经济方面的政策、理论，增强了学习的针对性。

三是保证学习方式多样。增强了学习教育的针对性。扎实推进思想纪律作风学习教育活动顺利开展。撰写心得体会文章2篇，采取集中学习、个人自学、专题辅导、典型引导等方式。丰富了学习内容。管委会以实现激发凝聚力、集聚推动力、发挥作用力为目标。全体工作人员摘写读书笔记均在5字以上。有力推动了学习的深入。

四是扎实开展干部述职交流活动。促进园区发展。为了促进园区快速发展。每人至少查看借鉴全国5个园区的建设发展经验。提出相关建议或意见。该单位利用1月2日一天时间，管委会在去年底安排全体干部认真总结一年来的思想、工作、学习情况。并结合我县园区实际。安排每位干部进行交流发言，16名干部从园区规划、招商引资、内部管理、土地利用、基础设施建设等11个方面，共提出建议或意见达60余条，这些意见或建议对促进园区科学、持续、健康发展将起到积极的推动作用。管委会领导班子通过认真研究，将所提出的意见或建议分类整理，由分管领导和相关股室制定出切实可行的实施方案，今后的工作中全面贯彻落实。