小型水利工程验收管理办法范文

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篇1

第一条为加强和规范我市农村小型水利工程建设管理，保证工程建设的质量、安全和投资效益，根据国家、省有关法规和技术规定，结合农村小型水利工程的特点，特制定本办法。

第二条本办法适用于农村集体经济组织投资（含财政资金补助）新建、改建和扩建的小型水利工程。获中央、省和市级资金补助的小型水利项目，前期管理、建设管理、资金管理等另有规定的,从其规定。

第三条本办法所指的农村小型水利工程包括山塘、水闸、堤防、护岸、堰坝、河道疏浚、农田灌溉、农村饮水和水土保持工程等。

第二章前期管理

第四条要求水利专项资金补助的项目，由各镇政府（街道办事处）以正式文件向市水利局统一申报。每年9月30日前申报下年度补助项目。水利、发改、财政部门根据轻重缓急筛选项目，联合下达年度计划，视为立项。

不要求水利专项资金补助的项目，单村工程由村民委员会向水利部门提出建设申请，跨村工程由镇政府（街道办事处）向水利部门提出建设申请，获得水利部门书面同意，视为立项。

列入我市其他专项资金补助计划的小型水利项目，立项办法从其规定。

第五条估算建安造价10万元以上（“以上”含本数，下同）的工程，须委托具有水利资质的设计单位进行工程设计；估算建安造价10万元以下的工程，要编制满足施工要求的实施方案。

第六条初步设计应报水利部门组织评审。概算建安造价50万元以上的工程，水利部门发初步设计批复；概算建安造价10万元以上、50万元以下的工程，水利部门发评审会议纪要。

涉及其他前置审批的，应在初步设计批复前办毕。

第七条初步设计一经批复，不得随意变更；如有重大变动要及时履行变更手续，由原设计审批部门批复变更。

第八条概算建安造价200万元以上的项目，施工图设计文件须委托具有相应资格的施工图审查机构进行审查。

第九条农村小型水利工程占地，单村工程由所在村自行协调解决；跨村工程由所在镇政府（街道办事处）协调各村解决。

第三章建设管理

第十条水利部门负责工程建设的行业管理，监督、指导工程建设；镇政府（街道办事处）负责辖区内工程建设的组织领导，落实建设主体。

第十一条建设单位对工程质量负全面责任。要建立健全工程质量保障体系，在工程设计、施工和监理合同中要明确质量标准和应承担的责任。

第十二条工程建设主体按照受益范围确定，单村工程建设主体为受益村；跨村工程由镇政府（街道办事处）成立或明确建设主体。

第十三条工程招投标要严格执行现行法律、法规和规章的规定。概算建安造价50万元以上的工程应进入市公共资源交易中心招投标，市政府另有规定的，从其规定。

第十四条工程承建单位原则上需具有水利工程施工资质；概算建安造价50万元以下的土石方工程可以由其他土建施工企业承建。

第十五条强化合同管理，实行合同备案。建设单位与施工方、供货方要严格履行合同。补助资金5万元以上的项目，合同要在水利部门备案。

第十六条概算建安造价50万元以上的项目，实行工程监理制，同时由市水利工程质量监督站实施监督。概算建安造价50万元以下的项目，由基层水利站和镇（街道）农技服务机构实施监管。

第四章资金管理

第十七条资金补助比例根据我市东、中、西部不同经济条件和工程类别区别对待，具体补助政策另行制定。经营性工程原则上不予补助（除险加固除外）。

第十八条工程建设资金自筹部分，由受益区群众按“一事一议”方式决定。补助资金主要用于主体工程建设、主要材料设备采购和国家规定的其他有关费用。

第十九条镇政府（街道办事处）负责建设资金使用监管。财政资金补助的项目，建设单位要设立工程财务专账，严禁挤占、挪用资金和改变资金用途。工程建设吸纳的企业、社会资金也要按照财政补助资金管理办法管理。

第二十条补助资金按月或季的工程进度拨付。完成实物工程量85%时，拨付同等比例资金；剩余资金在工程验收后拨付。

第二十一条有下列情形之一的，可以如数追回已拨付的补助资金，并视情节追究责任单位和责任人员的责任：

（一）虚报数据、重复上报，骗取或冒领补助资金的；

（二）项目资金不落实，造成项目无法实施的；

（三）挤占、截留、挪用补助资金的；

（四）因项目建设管理不善，导致不能如期完成的；

（五）未经批准，擅自改变工程设计方案，使工程建设达不到预期效果的。

第五章验收管理

第二十二条根据小型水利工程不同规模，采取不同的验收办法：

（一）概算建安造价50万元以上的项目，由水利部门按有关规程组织验收，印发验收鉴定书；

（二）概算建安造价50万元以下的项目，由水利部门（或基层水利站）组织召开验收会议，形成验收会议纪要。

第二十三条工程验收前，要按《市人民政府办公室关于印发市水利工程管理体制改革实施方案的通知》规定明确工程管理单位。

第六章附则

篇2

铜鼓县现有小型农田水利设施2670多处，水源工程402处（座），其中蓄水工程82座、引水工程297处、提水工程23座、引水渠道总长816.48km，已衬砌长度33.6km，占渠道总长的4.1%，小型水利设施绝大部分是村级管理，小部分是乡镇管理。

铜鼓县自2005年实施省级及以上财政专项补助资金小型农田水利项目，到2008年共实施小型农田水利项目24个，守成投资631.19万元，其中中央财政补助资金33万元，省级财政补助资金292万元，县缘配套及时群众自筹资金306.19万元，项目完工后进行了县级验收，并通过了市级验收。

铜鼓县小型农田水利建设的主要做法

为加强项目管理，铜鼓县出台了《关于中央、省补小型农田水利项目的管理办法》，对项目管理、资金管理、质量管理、验收管理等作了较详细的规定。

领导重视，部门协调。县水务局领导非常重视小型农田水利建设，铜鼓县是山区小县，从项目的审查、申报到项目的实施，局主要领导和分管领导全过程参与指导，项目申报、测量和实施过程中用车，局里给予优先安排。县水务局、财政局既分工、又协合，县水务局对施工队伍选择、合同管理、设备材料质量、施工进度和质量、建设资金使用进行全面监督和指导。县财政局负责补助资金的报帐和拔付、以及财务监督。项目联合申报，联合组织对项目进行竣工验收。

前期工作。项目申报实施主体：申报部门县水务局、县财政局，申报单位为村级农村用水协会，项目确定的原则和方法：根据轻重缓急和工程效益，兼顾平衡先急后缓、先大后小，前期工作经费没作专门安排，根据需要水务局垫付。根据铜鼓山区的特点，项目设计时，有条件的地方，采用砼预制U型槽构件，这种方式，既节约资金又缩短工期，对运输距离较远的地方，则采用现浇砼矩型槽。项目技术审查、申报审批根据上级业务主管部门的规定办理。

资金使用。为保证项目顺利实施，保证专款专用，铜鼓县对资金使用进行严格管理。补助资金存入县水利资金专户，工程建设资金实行县级报帐制。按工程进度预借，工程验收后，经审计结算报帐。

工程建设管理

项目组织实施。项目实施计划在项目所在地张榜公示。项目法人多数由村级农村用水协会会长担任，少数由村委会主任担任（2005年4个项目）。在施工队伍选择上主要采取两种方式，一种是通过招投标选择施工队伍、签订施工合同，并严格执行合同。一种是聘请2-3名技术工人、其余民工由用水协会选派（如高桥乡胆坑广福小农水项目）。这种做法的特点是：在确保工程质量的前提下，节省投资，充分发挥投资效益。

工程质量保障体系。为确保工程质量，采取做法是：项目落实到人，县水务局指派技术人员对项目计、施工技术指导、工程质量监督负总责；乡镇水务站长为所在地项目技术责任人；村级用水协会选派代表对工程质量进行全程监督。

项目验收。县水务局、财政局、项目所在地水务站长和用水协会代表等相关人员组成验收小组，适时对完工的小农水项目进行初步验收，合格后，报宜春市水利局、财政局对小农水项目进行验收。

工程管理体制及水价

管理体制。铜鼓县已实施的24个小农水项目建后管理均由项目所在地村级用水协会管理。在推进小农水工程产权改革和管理制度改革等方面，首先是对全县小农水工程产权、管理制度等基本情况进行了一次调查摸底，在此基础上，出台了《铜鼓县小型农田水利工程产权和管理制度改革实施办法》。划定工程产权，颁产权证书。进一步建立和健全小农水工程运行管理制度，维修和管理制度。

工程水价。铜鼓县农田水费由县物价局核定了一个统一价格17.01元/亩，2007-2008年按基准价的80%收取，即13.61元/亩，2009年起按17.01元/亩收取。农田水费均由农村用水协会收取，交乡镇专户储存，专款专用。

工程效益

增强抗旱能力，避免了水事纠纷。2005-2006年的8个小农水项目实施每年都因干旱造成粮食减产，部分粮田甚至绝收。干旱时因争水斗殴等水事纠纷时有发生。项目实施后，渠系水的利用系数由项目实施前的0.4提高到0.7，由于灌水效率得到了提高，缓解了旱情。 在2007年特大干旱年份，8个小农水项目所在地没有因争水而引发水事纠纷。

粮食增产、农民增收、受益农户满意。2005-2007年实施的15个小农水项目，粮食产量由项目实施前的380kg/亩提高到425kg/亩，年增产105.12万kg,年均增收95.47万元，受益农户人均增加收入77.66元。

存在的问题及思路

铜鼓县是财政困难县，每年都靠财政补贴才能维持正常运转，前期工作经费和配套资金难以落实。