征询和征求意见的区别范文

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篇1

“报告主体”（Reporting Entity）概念和财务报告目标有着密不可分的联系。长期以来，会计实务界普遍认可这一概念，但美国财务会计准则委员会（FASB）的八份财务会计概念公告与国际会计准则理事会（IASB）的概念框架（Conceptual Framework）中均未包含这一内容。IASB与FASB自2002年10月正式签署“诺沃克协议”（Norwalk Agreement）并致力于会计准则国际趋同以来，双方已经认识到这一问题，并将“报告主体”列为概念框架联合项目中的一部分，这是概念框架发展中的一大进步。

下文将在回顾“报告主体”概念修订演进历程的基础上，进一步探讨这一概念的内涵及其对我国会计准则制定的影响。

二、IASB与FASB关于“报告主体”概念修订的演进历程

自2005年12月的首次讨论起到2010年3月征求意见稿的，IASB和FASB举行了17次讨论，对财务报告主体的明确定义进行了详细而周密的研讨。

最早在2006年3月的讨论会上，IASB认为以财务报告为目的的主体不应局限于法律主体，并首次给出了“报告主体”的定义：“主体是拥有与其他主体进行交易能力的经济个体”。2007年6月，IASB发表了投票前草案（Pre-ballot Draft），向公众征求意见。2007年9月，为期120天的征求意见期结束后，IASB根据收到的各方意见着重修订了关于“个别报告主体”（Individual Reporting Entity）的概念。修订后的版本更清楚地阐明了理事会决定定义“报告主体”的原因。

2008年5月，FASB与IASB形成了关于报告主体的初步意见并讨论稿“关于改进财务报告概念框架：报告主体的初步意见”（Preliminary Views on an Improved Conceptual Framework for Financial Reporting：The Reporting Entity）（DP），征询公众意见。2009年1月，IASB开会讨论了各方对于初步意见的征求意见稿的回复。

2010年3月11日，IASB与FASB联合关于“财务报告概念框架：报告主体”的征求意见稿（Conceptual Framework for Financial Reporting：The Reporting Entity）（ED）。但之后由于有更紧急的谅解备忘录项目（MoU projects）须优先处理，IASB和FASB决定暂缓完成报告主体章节的终稿。2012年9月，IASB出于不希望FASB获得优于世界上其他准则制定组织的特权的原因，决定新项目不再作为IASB和FASB的联合项目，而仅仅由IASB独立完成。

2013年7月，IASB了一个综合性的讨论稿“财务报告概念框架的复核”（A Review of the Conceptual Framework for Financial Reporting），总共分为九章以及八个附录，涵盖了对之前概念框架修正和补充的提议。考虑到IASB已经针对“报告主体”部分了一份讨论稿和一份征求意见稿，在本次讨论稿中，IASB仅在附录B中总结了“报告主体”征求意见稿中的提议及其收到的反馈。在对讨论稿征求意见结束后，IASB计划在2014年第三季度征求意见稿，并最终在2015年9月前完成新的概念框架。

三、对2013年征求意见稿中“报告主体”概念的解读

在2013年7月IASB的“财务报告概念框架的复核”（征求意见稿）中，将“报告主体”定义为“现有及潜在权益投资者、贷款人及其他资源提供者所关注的经济活动的特定领域，而且这些资源提供者不能直接获得是否需要向主体提供资源和这些资源是否被管理层有效利用的决策有用的信息”。

由定义我们可以看到，“报告主体”具有以下三个特征：（1）主体正在从事、已经从事或者将从事经济活动；（2）这些经济活动能够与其他主体的经济活动和主体所在的经济环境客观地区分；（3）有关主体经济活动的财务信息是资源提供者决定是否需要向主体提供资源和这些资源是否被管理层有效利用的决策有用的信息。这三个特征是界定“报告主体”的必要条件但非充分条件。根据以上的定义和特征，我们可以从以下几个方面来深入理解“报告主体”的内涵。

（一）报告主体与法律主体的区别和联系

征求意见稿指出，法律主体不是“报告主体”界定的必要条件也不是充分条件。“报告主体”可能包括不止一个法律主体，也可能包括一个法律主体的某一个部分。大多数情况下，法律主体很可能是报告主体，但是，单一的法律主体也可能不是报告主体，例如，一个法律主体与其他法律主体的经济活动混合在一起且不能客观地分离时，该法律主体很可能就不是报告主体。该种情况下，报告主体就包含两个或两个以上的法律主体。如果主体的一部分经济活动能够与主体剩余部分客观地区分开，且与主体该部分有关的财务信息对于是否应向其提供资源是决策有用的，那么主体的这一部分也可能作为报告主体。我们认为，“报告主体”不应局限于一个法律主体的活动。报告主体的概念首先要反映经济现象和实质，而非企业的法律结构形式。

（二）报告主体与会计主体的区别和联系

当前IASB的概念框架和FASB的概念公告都对“会计主体”进行过明确定义。但要注意报告主体和会计主体的区别，不可混为一谈。两者的主要区别在于：会计主体概念强调会计的确认、计量、记录和报告四个基本程序，而报告主体概念则着重强调会计的报告，例如需要根据母公司和子公司的会计确认、计量、记录和报告等财务资料，编制集团报告主体的合并财务报告，因此，如果会计主体不存在，报告主体也难以存在。

（三）控制权构成了集团报告主体的基础

在征求意见稿中，IASB认为当一个主体具有主导另一个主体的活动并能从中获得利益（或者止损）的权力时，一个主体就控制了另一个主体。如果一个主体控制另一个主体，那么控制主体给权益投资者、贷款人及其他资源提供者带来的现金流量和其他收益显著地取决于从被控制主体取得的现金流量和其他收益，相应地取决于主体的活动和控制主体对于活动的主导。因此，如果主体控制一个或者多个主体，那么该主体就应当编制合并财务报表。合并财务报表很可能给最大数量的报表使用者提供决策有用的信息。这从“决策有用观”的角度解释了为什么控制权构成了集团报告主体的基础。要注意的是，重大影响不等于控制。正如征求意见稿指出，如果一个主体对其他主体有重大影响，表示该主体不控制其他主体。实际上该主体并不具有能够主导其他主体活动的能力，不能构成对其他主体的控制权。

如图1所示，报告主体和其他主体的关系因“控制”判断而泾渭分明。报告主体在其他主体中的权益，是子公司，还是合营安排、联营公司或者投资于权益性工具的金融资产一览无余。

（四）其他类型财务报告

征求意见稿要求，当母公司控制一个或多个主体时必须列报合并财务报表，但同时，IASB承认其他类型财务报表也可能提供有用的信息。我们认为，母公司个别财务报表和汇总财务报表虽然能提供相关的财务信息，但这些信息只针对部分信息使用者，因此不符合通用财务报告的目标。与合并财务报表相比，母公司财务报表尽管将母公司的资产、负债和经济活动等都进行了反映，但实质上，已有部分项目被加总和抵消，因此并没有反映潜在的资产和负债，其提供的信息并不完整。我们建议，在合并财务报表的附注中披露母公司财务报表，即在合并财务报表附注各项目之后紧跟母公司本身的主要项目或者以补充信息等其他形式反映，如此可以在合并财务报表反映通用财务报告目标的基础上，满足向特殊信息使用者提供该信息的要求。

四、“报告主体”概念的局限性

“报告主体”的概念和财务报告目标紧密相连。而新的概念框架对财务报告目标的论述，字里行间无不体现面向市场的“决策有用观”。虽然征求意见稿中也提到财务报告信息也应该有助于评估企业经理层的的经管责任（Stewardship）或受托责任（Accountability）。不过，“受托责任观”并不是最主要的目标，它与“决策有用观”不能并驾齐驱。简单地来说，“决策有用观”在新的概念框架中虽不是惟一、但也是最主要的目标。

这恰恰与FASB的财务会计概念公告的基本观点是一致的。我们认为，这一结果的产生多少是受到FASB的影响。美国是市场经济高度发达的国家，美国企业筹集资本主要通过公开发行权益证券和债券。这些证券的转让，主要借助于在资本市场上转手交易。大量持有各种证券的投资人和债权人经常要评估买卖证券的机遇和可能的风险，从而作出投资（买进、抛售或持有）与信贷（贷出或收回）决策。美国的概念框架把财务报告的目标定位于“决策有用性”上，是由美国的投资环境和高度发达的资本市场所决定的。

而我们所讨论的新财务报告概念框架，在确定其用途时，更应该顾及全世界商品经济发达程度较低、筹资渠道并非主要来自于资本市场的发展中国家的现状。美国是世界上经济最发达的国家，它的概念框架当然比较先进，但它更多反映的是发达市场经济的特点。IASB是国际性的准则制定机构，它所制定的概念框架应当面向全球。而在全球，经济欠发达的国家占90%左右，如果IASB未来应用的概念框架过于向美国倾斜，将使其他国家很难与IASB的框架趋同，这反而不利于概念框架的权威性，影响其在全球范围内被广泛接受。因此，我们建议概念框架对财务报告目标的定位，至少加入“评估经营责任”，以兼顾发展中国家的现状。至于哪一个是第一位的，还是两者并重，最好能在全球范围内征求意见后给出定论。

综上所述，IASB的新财务报告概念框架项目虽取得若干进步，但还是初步的。最后的定稿也许还会有很大的改变。但当前的进展至少给我们极大的启发与重要的参考。为此，我们建议，希望全球与之趋同的IASB新概念框架的目标以及“报告主体”等相关概念的定义等，能更多地考虑多数发展中国家的会计水平和接受的可能。

当然我们也欣喜地看到，2012年9月，IASB决定新概念框架的剩余部分不再与FASB合作，而是由IASB独立完成，理由之一是为了避免概念框架过于向美国倾斜。尽管国际上不少学者都认可，会计准则的制定过程不是一个纯技术过程，而是一个政治化的过程。但我们至少开始看到IASB为摆脱政治影响做出的努力。国际报务报告概念框架至少在保证其“权威性”、“科学性”、“规范性”和“全面一致性”以及充分发挥其“知识渗透力”的魅力等方面做出了不懈的努力。我们也有理由相信，它将成为排除政治干扰、降低政治成本的一项有力措施。

五、“报告主体”概念的提出对我国会计准则制定的影响

我国财政部于2006年2月15日了新企业会计准则，包括三十八项具体准则和一项基本准则。但关于“报告主体”部分的内容，我国现行基本准则基本没有涉及。通过以上对“报告主体”概念的分析与评述，我们认为，尽管对是否修订我国基本准则仍然存在争议，并且具体实施也有相当的难度，但无论是我国会计准则制定者，还是会计界学术界与实务界，都应充分认识到“报告主体”这一概念在基本准则（或者概念框架）中的必要性和重要性，这些相关概念对于指导“企业合并”、“合并财务报表”等准则的制定及实施具有举足轻重的作用。

同时我们认为，我国应该积极参与国际财务报告准则和概念框架的制定工作，积极向概念框架工作小组反馈和提出自己的意见。特别是与美国以及其他一些欧洲国家相比，在我国资本市场仍不发达的现状下，我们更应站在发展中国家的角度给予合理建议，避免国际会计准则趋同过于偏颇，推进会计准则真正意义上的全球趋同。

篇2

博弈可以划分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈与非合作博弈之间的区别主要在于人们的行为相互作用时，当事人能否达成一个具有约束力的协议。如果参与人之间有一种具有约束力的协议，就是合作博弈；反之，就是非合作博弈。合作博弈的双方都能够从合作行为中得到收益，而这需要双方或者更多方有充分的信息和交流。一旦双方或者更多方不能够进行信息交流或出现其他情况时，就难以实现一种有利于每个利益相关者的合作利益，这就形成了非合作博弈。同时，合作博弈强调的是团体理性，强调效率、公平、公正；非合作博弈强调的是个人理性、个人最优决策，其结果可能是有效率的，也可能是无效率的。

在现实中，各个利益相关者可以通过合作来取得共同利益，即利益共享、损失共担。所以在合作中，如何做到利益分配的公平、最大限度地减少欺诈、保护弱小利益相关者，是一个社会民主和公正的标志，是一项规则科学化的标准。博弈理论应用于会计准则的制定过程， 大大提高了会计准则的“三公性”（公开、公平、公正），会计准则和会计制度的形成实质上是一种合作博弈，是一种不完全契约。

1.博弈理论在会计准则制定过程中的应用。博弈理论应用于会计准则制定过程中的研究，拓展了会计准则制定的思路和方法———从一般纳什均衡到子博弈精练纳什均衡，从不完全信息静态博弈到不完全信息动态博弈，体现的是会计准则的制定从不完善到相对完善，以及伴随会计环境变迁而螺旋上升的一种动态博弈的过程。美国的会计准则制定便十分明显地体现了上述的博弈过程。在现实中，美国财务会计准则委员会（FASB）和政府机构颁布的会计准则若有漏洞，各个市场主体（各个利益相关者）特别是强势利益相关者，就会从漏洞中千方百计地获得利益，并且最大化其效用。而一旦会计准则制定机构发现了此种现象，就会修订或者重新制定此类会计准则，以堵塞漏洞。这实际上是会计准则制定机构与各个利益相关者之间进行的一种社会博弈的过程。

一次博弈过程完成后，会计准则便暂时达到了纳什均衡状态，此时的会计环境便暂时处于相对的稳定性状态。但这种均衡状态不会持久，因为随着会计环境的累积变化和不完全信息获取的相对完全性，使得上述已经制定的会计准则未能涵盖所有业务或者不适应变化了的环境或者说是有漏洞（更确切地讲是由于会计准则是一场非完全性的契约，由此博弈形成的会计准则是一种相对的均衡规则，即在时间和内容上都具有相对性）。这样，会计准则制定机构与利益相关者就必须随着会计环境的变化而不断进行博弈，如此循环往复，纳什均衡就会不断地被打破，并从低级的一般纳什均衡向高级的子博弈精练纳什均衡迈进，从不完全信息的静态博弈向不完全信息的动态博弈迈进。同时，在整个博弈过程中，注意保护弱势利益相关者的利益，使个人理性（各个利益相关者追求自身效用最大化的偏好）与团体理性（追求全社会福利水平最大化的偏好）趋于一致，从而提高会计准则的效力，提高整个社会的福利水平。这样，依据博弈理论，处于子博弈精练纳什均衡状态的会计准则事实上就成为社会各界普遍理解和接受的“市场游戏规则”。

2.美国的会计准则制定机构。公认会计原则（GAAP）这一概念的产生，反映了美国工商界对会计实务统一化的要求。时至今日，美国准则制定机构经历了会计程序委员会、会计原则委员会和会计准则委员会。现在的FASB属于由6个职业团体的代表所组成的财务会计基金会（FAF）。

FASB设有7位专职委员。在这7位委员中，至少有3位执业会计师或者有这方面工作能力的代表，另4位代表为其他职业团体人士。FASB的7位委员虽然都是专职的，但却代表不同集团的利益，同时FASB还受到其他利益集团的影响。如：执业会计师协会（AICPA）（代表执业会计师的利益）、证券交易委员会（SEC）、美国会计学会（AAA）（会计学术组织，通过发表一系列的理论文献引导或者影响会计职业界对会计原则和准则的修订）、美国管理会计师协会（IMA）（主要是通过发表自己的有关研究文集，并且通过参加FAF和财务会计准则咨询委员会，对会计原则和准则的制定施加影响）、财务经理协会等组织。

上述各个利益集团对会计准则制定的参与，保证了FASB在行使职责时，能以下面一些理念为基础：决策客观性；考虑各个利益集团的利益；只在预期收益超过成本时才推行准则；在实施新准则时最小限度地减少对原有惯例的破坏等。由此而产生的会计准则是众多利益集团博弈的结果，体现了会计准则的相对公平和客观性。

各个利益集团参与博弈的途径是经过正规程序完成的。该正规程序有着相当高的透明度（避免暗箱操作），是在反复征求意见和听证讨论下出台的，体现了市场经济下“游戏规则”的“三公性”。它既为政府权威机构所认可，又能够为其他的利益相关者所普遍接受。

二、中国会计准则的制定机构设置和制定程序

（一）会计准则制定机构设置

会计准则委员会隶属于财政部会计司，下设如下机构：

1.项目小组。隶属于会计准则委员会，主要任务是起草具体会计准则草案（或称研究报告）。项目小组的成员大部分没有会计方面的实际工作经验，主要由会计司委派。没有会计实务经验的人员参与的后果是会计准则的制定具有一定的滞后性，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，朝令夕改，缺乏前瞻性，使会计实务人员执行起来莫衷一是。

2.核心小组。其主要工作是对项目小组起草的会计准则草案进行把关。首先是看会计准则草案的目的性如何，是否符合政府宏观管理的需要，是否以政府的意志为导向，是否具有中国特色， 另外还要看会计准则草案的实际操作性如何；其次是看会计准则与草案之间是否具有一致性，是否前后矛盾。核心小组的意见由项目小组来落实。

3.咨询委员会，又称专家小组。属于会计准则的内部咨询机构，主要是为经过核心小组把关后的会计准则草案提供咨询意见。这种咨询意见是封闭的、非公开的、内部的。虽然现在也有向证监会、人民银行、税务总局等相关国家机构征询意见的倾向，但这种咨询充其量是准外部咨询方式。

（二）会计准则的制定程序

会计准则的制定一般先由项目小组提供研究报告。其产生过程是：首先是翻译美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家的会计准则以及国际会计准则，把其中适合我国国情的部分诉诸文字以构建我国会计准则草案。然后由项目小组把研究报告传送核心小组，由其进行把关认定。两个小组反复进行多次交流后，把最终协调好的研究报告送交咨询委员会，咨询内部专家意见，再经过反复的磋商，最终形成要向社会颁布和实施的会计准则。而其会计准则指南则由项目小组进行。由此产生的问题是：

1.会计准则立项问题。项目小组起草的研究报告常常带有盲目性，虽然有其基本计划，但是多与现实脱节。同时，研究报告常带有“灭火器”的作用，会计准则的制定始终处于一种非理性的混乱状态，缺乏系统性、稳定性和协同性。

2.项目小组成员所代表的利益相关性较差，且又不具备相关实践经验。广泛利益相关者的缺位，使形成的会计准则成为一种垄断机制下的结果， 博弈的作用机制没有充分发挥，市场经济的自由与民主机制得不到弘扬，公平的市场原则依然只是个理想。

3.程序不足，缺乏“三公性”。会计准则制定在程序上先天不足，难免使会计准则的制定差强人意。如对会计准则制定意见的征询仅是在行业内部（中注协、证监会等）进行，缺乏对社会公众意见的广泛征询。

4.会计准则颁布后由项目小组制定准则指南易造成垄断性。笔者建议，可以由其他部门（如中注协等行业协会）制定相关指南，以形成一个会计准则制定成员的多层次体系，体现社会各利益相关者阶层的参与性。这样在会计准则执行中的阻力会相应减小。

三、对我国会计准则制定的建议

借鉴美国的做法，并使我国会计准则制定的社会博弈过程能够真正做到“三公性”，笔者建议采取以下措施：

1.成立中国会计准则委员会。此委员会应独立于财政部，定性为一个民间的会计准则制定组织。

2.成立财务会计咨询委员会。其下可设会计准则理论委员会、会计准则注册会计师委员会和会计准则注册金融分析师委员会等。广泛吸纳学术界和相关实务界等各个利益集团的代表，在理论上提供指导，以利于修改和完善基本会计准则，同时对一些重大的特殊的会计准则理论问题进行研究；在实践上可以广泛征求实务界的意见，以便制定会计准则时更有的放矢，减少盲目性和机会成本，提高前瞻性。同时，适时地对基本会计准则加以修改，以使之成为我国的会计准则概念框架结构。

3.成立会计准则委员会专题研究小组。把项目小组和核心小组纳入其中，行使其原有的职能。

4.成立会计准则培训机构。会计准则在实务中的执行需要专门的机构进行指导和教育培训。培训工作既可以委托给现有的一些机构（如中注协）进行，也可以成立专门的培训机构来完成，以便把每年的具体会计准则准确、及时地传递给实务界，并对反馈意见进行收集和上传。

5.正规程序。会计准则的制定是以正规程序为特征的，这种正规程序体现了财务报表编制者中各个利益相关集团的利益。正规程序这个特征是与以冲突为基础的利益集团理论相一致的。FASB和国际会计准则委员会（LASC）是这一复杂博弈中的参与者。在这场博弈中，各个利益相关者通过各自选择游说战略来赞成或反对某一项拟议中的新准则。如果要使博弈的参与者们愉快地接受新准则，就必须使其感到准则制定程序是公正的，各个利益相关者集团的利益或者战略能够得到保证和实施或者最小程度地受到损害。这样，他们接受新准则的可能性就会提高，同时也说明了正规程序是缓和冲突的一种方式，更是各个利益相关者集团进行博弈的一种方式。

会计准则的形成过程是一个动态的博弈过程，正规程序是博弈的规则，它体现了准则制定的透明度，避免“暗箱”行为的产生。会计准则是体现各个利益相关集团利益的，使其在执行层面上能最大程度地得到各个利益集团的支持与认可，以维护会计准则制定机构的权威性和减少运行成本。

此外，要把会计准则制定程序写进《会计法》，或者以法规或条例的形式加以确定，防止因人员更替或者换届而使会计准则的制定程序带有某些个人的色彩，即会计准则制定的科学性首先要体现在程序的科学性上。

6.公众评价委员会。委员会的成员可以广泛吸纳各个利益团体的成员，以使评价者所代表的利益相关性更具有广泛性。要赋予其相当的权利，使其对最终会计准则的颁布具有一定的发言权和权威性。

篇3

一、统一思想、高度重视，增强做好建议、提案办理工作的责任感、自觉性

办理好建议、提案工作，是政府倾听群众意见和呼声、加强与人民群众联系、为民办实事的具体体现，更是帮助我们查找工作中的存在问题，拾遗补缺，更好地推进发改委工作的一条有效途径。作为全市综合经济部门，我们自觉接受群众监督，做好组织经济工作的“协调员、服务员、售票员”，做到“经济110，服务零投诉”。因此，我们始终把代表建议、委员提案当作一面镜子，认真加以对照，把办理好建议、提案作为对代表、委员的辛勤劳动和关心支持发改委工作的回报，当作推动本委工作的一种动力，通过办理建议、提案进一步强化为基层服务、为人民服务的观念，进一步促进机关职能的转换、作风的转变及效能的提高。

二、精心组织、落实责任，主动接受委员监督

3月4日本委在收到市政府交办的建议、提案后，委领导高度重视，第二天就召开办公会议，建立了由杨飞主任为组长、副主任周松林为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，同时对建议、提案进行分类整理，调查摸底，分解落实办理任务，明确各分管领导为其所分管工作的承办责任人，科长为具体承办人。在具体办理中，要求各承办科室切实开展调查研究，结合我市实际认真思考，形成办理意见，交分管领导审阅，由办公室扎口，交主要领导把关，最后由分管领导和科室负责人主动上门或请委员来倾听意见，当面提交。本委将建议、提案的见面率、满意率、办结率作为考核各科室个性工作的主要指标之一，力求做到一次答复满意，从而确保办理的时间和质量。

三、及时答复、征询意见，认真办理每一件提案

对代表、委员的建议、提案的答复，我们从不把它看作一个简单的业务问题，更不采用一些原则性、概念性的词句加以应付，而是本着实事求是和认真负责的态度，尽最大努力为人民群众解决实际问题，以满足人民群众的良好愿望。凡代表、委员提出的问题，有条件解决的立即解决，对本委难以独立解决和克服的困难，不是一推了之，而是在充分调查的基础上及时汇报，协调好各部门之间的职能交叉关系，征询答复意见。对时机和条件暂不成熟或一时无法落实的建议、提案，认真做好细致的沟通、解释工作，讲清原因，以求赢得委员的理解谅解，努力使办理工作成为联系群众、了解群众心声、体现群众愿望的桥梁和纽带。

协办件：我委共收到政协提案协办件3件。分别是曹建国委员的“希望加大对企业文化建设的支持力度”提案、夏正国委员的“振兴发展工艺美术产业，为我市文化产业繁荣增添活力”提案和马赞留委员的“统筹规划，制订扶持政策，强化绿化产业发展”提案。目前这三个提案我委经过认真研究相关政策，均已形成协办意见送交给主办机关。

主办件：我委共收到人大代表、委员提案主办件29件。其中第91号提案“健全中小企业信用担保制度”（由汪慧君等3名委员联名提案）和第163号“关于发展低碳经济，倡导低碳生活的建议”被列为市领导领办类提案，5月5日，我委召开了这两个提案办理面商会，就如何健全中小企业信用担保制度及发展低碳经济、倡导低碳生活共商对策，并认真提出了答复意见，对下一阶段的工作提出了具体设想和打算。委员们对办理工作深表满意。

许映如代表提出的“建议市政府对各镇区工业集中地情况进行清理整顿”，我委牵头起草并以市委、市政府正式文件下发了《关于加强工业项目集约节约用地的意见”》，进一步创新监管方式，改事后检查为事前、事中管控，积极引导各镇(区、园)和国土管理部门严格按照产业布局、项目准入、投资强度等相关要求，对工业项目认真审查，从严控制项目供地。对不符合规定的工业项目，不予准入或对项目用地面积予以核减。在签订项目投资协议和土地使用权出让合同时，明确约定固定资产投资明细、投资强度、产出强度、税收强度等控制指标和违约责任及退出条件；积极会同市国土、财政、税务等部门对各镇（区、园）执行《意见》特别是投资强度等控制指标的情况进行检查，并按本《意见》第八条的规定执行；进一步加大工业集中区(园区)公共配套设施建设，提升整体配套功能，大力推进标准厂房建设，为中小企业和现代家庭工业集聚发展创造条件。大力推进外来职工集中住宿、集中服务、集中管理的“三集中”配套体系和基础设施建设，确保今年“三集中”率达到60%，明年达到80%。

许国民等四位代表提出的“建议由市政府统一协调做好焦港岸线两侧的统一计划（侧重船舶企业）”，目前焦港河正在实施三级航道工程改造，交通局牵头编制了《市交通（航道）连申线港区规划》，并以文向市交通运输局提出“关于连申线码头规划的请示”，提请拆除原有的60多处零散码头，改建为以镇为单位的17处统一管理的港区，实行集约化管理。目前此请示仍处于待批复状态。作为市“十二五”重点专项规划之一的《市“十二五”水运发展规划》已由口岸和港务管理局牵头完成初稿，正在进一步修改完善，并在积极和省、市上位规划进行对接。本规划对连申线段三级航道工程和水运事业的发展进行了相应的规划。

许映如代表提出的“关于认真组织学习宣传、分解落实十二五规划纲要，激发全市上下为之奋斗热情的建议”，我委认真做好规划的编制和宣传工作，《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》从编制之初就坚持“民主参与、集思广益”的工作要求，提高规划编制的社会参与度和编制过程的透明度，实行领导、专家、群众相结合，坚持开门编规划。成功开展了“‘十一五’成就大检阅、‘十二五’规划大讨论”活动，通过网络和平面媒体广泛针求全市下下各方面的意见，群众参与的过程也是规划宣传的过程。全面建立规划实施机制，完善规划的公众参与和民主监督机制，真正使“十二五”规划转化为人民群众的自觉行动。

魏维农、郭锡俊两位代表提出的“市政府加强对沿海河岸线进行整体开发”，今年3月份我委曾具报告报送市政府就我市四条一级河道沿河区域发展提出我们的基本设想，就如海河而言，着力构建与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。构筑以三级航道为骨干，四、五、六级航道为补充的干支相通、内外相联、通江达海，与现代化建设相适应、与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。切实做好清水通道、饮用水源的维护与开发。充分利用河道的沿河资源、农业资源的比较优势，巩固和扩大优势特色农产品种植加工和养殖业。进一步提升发展沿河区域工业集中区。从工业集中、集约、集群发展的要求出发，在符合土地、建设规划和环保要求的前提下，立足已有发展基础，进一步明确现有沿河工业集中区发展方向和功能，有选择地发展与水运相关的造船、建筑业、制造业等无污染工业门类，着力做优做强做大沿河工业集中区。

张百璘委员提出的“发挥水上高速优势，科学规划连申线沿河产业带”，我市将加快连申线段航道建设，坚持做好河道环保工作，科学发展沿河产业，充分发挥连申线作为省干线航道的水运优势。

马亚梅委员提出的“建议强化对中小企业负责人的管理能力培训”，我委以企业家素质提升工程为平台，创新举措，强化引导，以点带面，有序推进，以企业家素质的大提升推动经济社会大发展。

张建华委员提出的“进一步扩大同业商会参政权需具体落实”，我市将一如既往地坚决落实同业商会参政权，进一步发挥同业商会在行业规划和经济技术政策制订中的重要作用。一是在行业规划和经济技术政策制订的前期调研中，邀请相关同业商会派出人员全程参加，进一步提高同业商会前期调研的参与度；二是行业规划和经济技术政策形成初稿后，积极向相关同业商会征求意见和建议，并进行相关修改完善工作，进一步提高同业商会在行业规划和经济技术政策制订上的参与度；三是邀请相关同业商会参加行业发展规划的评审会议，进一步提高同业商会在规划评审上的参与度；四是邀请相关同业商会的派出人员参加行业发展规划执行情况的评估工作，进一步提高同业商会在规划执行情况评估上的参与度。

葛云彩委员提出的“关于加强对中小企业发展创造宽松环境的建议”，我委将进一步优化中小企业发展环境，强化运行监控，强化协调服务，高效破解难题，为完成和超额完成全年各项目标任务，实现经济社会持续腾飞和“迈进基本现代化，建设美好新”提供坚强保证。

四、突出重点，强化举措，确保建议、提案办理的成效落到实处。

以实际行动抓好落实，是对人大代表和政协委员的最好答复。在落实建议、提案办理成效上，我们注重抓重点，抓关键问题的落实，尤其突出解决项目服务、中小企业发展、节能减排、企业融资等重点工作的推进，将上述工作放在十分突出的位置，主要领导靠前指挥，统筹解决具体实施中的问题和矛盾。强势推进各项重点工作，确保不辜负代表、委员的殷切期望和热情支持。

一是认真研究代表委员议案提案的良好初愿。从我委今年收到的提案议案交办件看，今年的议题与以往有明显的区别，更多的突破了常规工作思维的束缚，不少提案具有开拓性和前瞻性。比如韦玉华委员提的“总部经济”、周永进委员提的“生物工程产业”、陆彪委员提的“科学推进节能减排”，这些提案都突破了我委的常规范畴。我委提案办理领导组要求具体承办人员，认真研究委员提案的良好初愿，以更长远的视角肩负起应有的历史责任，以更慎密的思维规划未来发展，以更务实的态度着手启动当前工作，不因提案超出常规工作而简单应付，不因提案的开拓性避而躲之，不因提案的前瞻性敬而远之，要努力把议案提案变成创新工作的助推器，把代表委员变成指导我们开展工作的参谋长和智囊团。

二是切实提高答复意见的可操作性。我委在议案提案交办之后，对涉及多部门、多科室的议案提案开展了汇办活动，由议案提案办理领导组主持召开汇办会议，研究确定答复意见提纲，明确相关部门、科室负责的具体板块，具体承办科室统稿，提高了答复意见的可操作性和针对性。

三是把答复意见变成实实在在的工作行动。在今年收到的32件议案提案中，有一半以上的议案提案内容在我委《2011年工作要点》中均有体现，这不仅是代表委员慧见与我们的不谋而合，更是全市上下一心谋发展的合力凝聚。杨龙代表提的“国际参展补贴”、孙道宽和杨敏代表提的“转型升级补贴”已在《关于进一步加快科技创新促进工业经济转型升级的若干意见》体现，我委在文件落实中将切实考虑代表建议，努力使公共资金用得更好、更好效益；闵和及李四海委员所提的“兑付地方建设基金利息”，近期在市财政局的统一安排下，已陆续开展兑付，计划3年全部兑付，今年兑付6000万；马亚梅委员提的“企业负责人培训”，与市政府今年部署的企业家培训工作不谋而合，我委已制订详细工作方案，市政府已安排专项费用200万元，近期将在清华大学开班上课；刘炜建委员提的“节能减排不能以企业损失为代价”，我委于今年初就制订了有序有电和节能降耗的整体工作方案，改变以往集中拉闸限电的简单做法，着力营造节能降耗与企业加快发展的双赢局面。

篇4

关键词：“X不X” 句法 语义语用 形式 语法化

“X不X”是一种正反问句格式。无论过去还是现在，学术界对它的研究从未停止过。国内外学者对“X不X”格式的研究越来越深入，成果也越来越丰富。从上世纪八九十年代至今，学术界对“X不X”格式的研究主要集中在以下四个方面：

一、对“X不X”的句法研究

大多数论文在探讨“X不X”格式时都会涉及“X不X”的句法特点。以往主要从“X不X”格式的组成成分的性质、句法功能等方面对其进行研究，目前的研究已经比较深入了。

对“X不X”句法功能的研究较多，而且形成了统一的看法。陶炼（1988）认为，“X不X”结构除了构成疑问句外，只能在句子中充当主语、宾语、介词宾语和定语，并且把“X不X”结构充当各个句法成分时能与之共现的谓语从意义上归纳为五类，第一类表示“随便、无关紧要”，第二类表示“不知道、不清楚”，第三类表示“询问、了解”，第四类表示“衡量、判断”，第五类表示“决定”。然而，按意义对能与“X不X”共现的谓语进行分类，可能存在着意义类别的界限不清的问题。程书秋（1998）认为，“A不A”结构只能由肯、否两项组成，不能自由扩展；肯、否两项词序不能改变；前边出现的修饰成分很有限；由重复的两项词语构成。“A不A”结构除了做谓语，还可以做主语、宾语、定语、状语、补语，除了用于正反问句，还可以用于陈述句、祈使句。以上观点大致反映了学术界对“X不X”句法功能的看法。

关于“X不X”的组成成分的性质，学者们也做过较多研究，产生了不同看法。李子云（1988）认为，只有动词性词语和性质形容词才能进入这一格式，指出“X”的性质不同，其构成的“X不X”格式的语法功能、表义也不同，并根据“X”的词性，将“X不X”格式分为四类：A类由一般动词构成，一般只能用在句中；B类由判断动词构成，出现位置不定；C类由性质形容词构成，不能用在句首；D类由助动词构成，可用于句首、句中、句尾。

与李子云的分类略有差异，邵敬敏（1989）认为“X不X”中“X”的性质可分为五种，即判断词、表态词、助动词、动词、形容词。他把表态词独立为一类，是从语用方面认为由表态词构成的“X不X”和一般形容词构成的“X不X”格式是有差异的。此外，他认为位于“X不X”前的句子S一般是陈述句、祈使句、反问句，“X不X”前后常有助问词语出现，“X不”一般只能带“呢”这个语气词。

除了词之外，词组也可以充当“X不X”的组成成分。徐来娣（2004）认为，“X不X”式中的“X”除了可以由动词和形容词充当外，还可以由动宾词组、状动（状语+动词）词组、动补词组等构成，并指出“X不X”中的“X”一般为单音节或双音节的词或词组。

彭吉君（2008）对“X不X”的组成成分的性质及其句法功能做了更为详尽的分析。他把“X不X”结构按“X”的性质分为六类：第一类为动词或动词性结构，包括单个动作动词、偏正结构、述补结构、述宾结构、连动结构、兼语结构、非动作动词，并指出这类“X不X”结构一般只能出现在句中，充当谓语；第二类为判断动词“是”，这类“X不X”可以出现在句首、句中、句尾；第三类为助动词，分为表示可能的、表示意愿的、表示情理上或事实上的需要的、表示允许的四类，一般出现在句中和句尾；第四类为趋向动词，只能在句中充当谓语；第五类为个别特殊介词，即由动词虚化而来的介词，这类“X不X”只能在句中充当谓语的修饰语；第六类为性质形容词，只能在句中充当谓语。彭吉军对“X不X”中“X”的性质分类非常细致，可以说几乎涵盖了所有可以进入“X不X”的“X”的情况。

按组成成分的性质对“X不X”进行分类，从四类到五类再到六类，可见对“X不X”的组成成分及其句法功能的研究已经逐渐深入，虽然在具体的类别上有所差异，但总的来说异中有同。

二、对“X不X”的语用研究

对“X不X”的语用研究包括对“X不X”语用意义和语用功能的研究。

以往研究一致认为，“X不X”的功能不只是一种疑问标记。徐杰、张林林（1985）认为疑问句有疑问程度的差别，他们把疑问程度分为最高、次高、次低、最低四种，并指出反复问句“X不X”可以表示次高也可以表示最低的疑问程度。其中，当“X不X”表示最低的疑问程度时，有请求听话人证实疑点的意味。

邵敬敏（1989）则探讨了由“X不X”构成的一类附加问句，它不表示疑问，区别于由“X不X”构成的有疑而问句。他认为这类“X不X”附加问，表示“就始发句S的内容征求对方的意见或希望对方予以证实”的语用意义。他把这类“X不X”附加问看作是一种独立成分，且可以移位。“X不X”有两种变式，即肯定变式和否定变式。当说话人倾向于征求对方意见时，多采用肯定变式，当说话人想强调句子S的内容，表示一种不容怀疑的语气时，多用否定变式。邵敬敏把“X不X”看成是一个附加问，使得越来越多的学者对“X不X”附加问的语义和语用进行更深入的研究。

宋金兰（1993）也通过具体例子进一步论证了“A不A”并不是一种天然的疑问句形式，当“A不A”处在主语、宾语、定语位置上时，其构成的句子都可能是非疑问句。陈昌来（1993）则把正反问句“X不X”在具体句子中的语用功能分为有疑而问、半信半疑、无疑而问三种。他指出：半信半疑指的是说话人对某一事实或情况有比较肯定的估计，需要听话人进一步的证实；无疑而问指的是说话人已经有自己确定的见解，不需要对方进行回答。

还有学者对“X不X”的具体用法进行了研究。郑娟曼（2008）将“好不好”的用法主要分为两种：一种是表示询问和征求意见的附加问形式；一种是通过对对方话语的否定，肯定自己所说的话语，并将这种“好不好”称为一种话语标记。余光武（2009）根据附加问“好不好”在具体语境中的不同表现，将其分为四类：征询意见的真问、请求认同的弱问、弱化制止强度的假问和表达辩驳语气的话语标记非问，并用交互主观性理论和面子保全理论等对其产生的机制做了分析。潘晓军（2009）认为，“好不好”不仅仅是一个疑问标记，而是一个多功能的话语标记。“X不X”所表达的语气可以分为委婉型、命令型、反驳型。虽然目前学界对“好不好”等具体的“X不X”格式的语用功能并未形成统一的观点，但确定的是，“好不好”类“X不X”已经成为一种话语标记，根据语境的不同，具有不同的语用功能。

在语义方面，学者也进行了较多探讨，且集中于探讨某类具体的“X不X”的语义。李子云（1988）认为，“X不X”格式用于具体句子中，其语义指向有三种情况：一是正反两意并举，二是偏指肯定意思，三是偏指否定意思。

季方（1985）指出，当“X”的词性不同时，“X不X”所询问的内容会发生变化。他认为，当“X”为动词时，“X不X”是问将要发生的事情，并指出谓语动词表示的动作如果不能以主观意志来控制，一般不能进入“X不X”格式；当“X”为形容词时，“X不X”是询问被提问者当前所处的状态，“X没X”是询问被提问者状态的变化。此外，他还专门分析了“是不是”的用法及特点，认为“是不是”除了可以询问将要发生和已经发生的动作外，还可以询问正在进行的动作行为。用“是不是”提问时，提问者带有明显的倾向性。他对“X不X”语义的分析，不仅对于区分不同性质的“X不X”具有重要意义，而且对于指导对外汉语教学也有非常重要的价值。

对“好不好”的语义研究也有很多，但也存在一些差别。郑娟曼（2008）认为附加问“好不好”的语用意义可以归纳为四种，即提醒、拒绝、申辩和反驳。高华（2009）则认为附加问“好不好”有两种语用意义，即“寻求允可”与“提请注意”，并且“提请注意”是由“寻求允可”发展而来的，标志着“好不好”已经虚化为一个话语标记。

荣丽华（2012）则对四个“X不X”结构“是不是”“好不好”“行不行”“对不对”在形式和意义表达上的不一致进行了分析，认为“询问”“商讨”“建议”是四者共有的表义功能。她对这四个结构在语义委婉程度上的大小等级进行了排列，即“好不好>行不行>对不对>是不是”，并认为“这种差异与‘X’本身的意义有关，体现了‘理据承继原则’”。她将这四种“X不X”格式放在一起对比，通过具体例子找出它们表义的异同点，对促进“X不X”语用意义的研究具有重要意义。

三、对“X不X”的形式研究

学者们很早就注意到“X不X”有多种形式，并对这些不同的形式及其形成的深层原因进行了探讨。刘永发（1994）探讨了“A不A”格式中当“A”有两个以上音节时，往往只重复第一个音节而形成“a不ab”的原因及其表达功能。他从汉语单双音节形式并存以及离合词的存在、语言发展的尚简原则、汉语中“四字格”形式居多、语感这四个角度分析了“A不A”格式省略成“a不ab”格式的原因，虽然具有借鉴意义，但是未深入到语言内部去探讨。

生成语法学家们更倾向于从语言内部去探讨“X不X”格式的成因。Wang（1967）认为，“X不X”是由一系列合并和删除的过程得来。黄正德（1988）对此提出异议。他把“A不A”式分为两类，即“A不AB”型和“AB不A”型，并指出“A不AB”型是由单句的深层结构经过语音重叠产生的，而“AB不A”型则是由含有并列谓语的深层结构经过照应省略产生的。此外，他指出两者的区别还表现在：“AB不A”型遵守词语自主律和避免介词悬空，而“A不AB”型则不遵守这两个规律。黄正德这一系列观点的提出，从语言内部解释了“X不X”形式生成的原因，极大地促进了“X不X”研究的深入，对后来的研究具有重要的借鉴作用。

程书秋（1998）在黄正德（1988）研究的基础上，进一步探讨了当“A不A”式的组成成分发生变化时，其省略方式产生的变化。当“A不A”结构由双音节词构成时，根据“语音重叠律”，可以省略为“A不AB”式；当“A不A”结构由述宾式介词短语构成时，为了避免“介词悬空”，只能省略为“A不AB”式；当“A不A”结构由述宾、述补、附加、偏正式四类动词短语构成时，其省略方式多样。当“A不A”结构由述宾或偏正短语构成时，则可以省略为“AB不A”式或“A不AB”式；当“A不A”结构由述补或附加式动词短语构成时，只能省略为“A不AB”式。

黄正德（2009）进一步探讨了“A不A”格式的两种不同形式及其生成机制。他认为真正的“A不A”问句是基础生成的，具有一个“A不A”成分（疑问的并列VP或者疑问的功能中心语），这个“A不A”成分受其在逻辑式中所得到的辖域释义的制约，它们都要受制于逻辑式移位，移位所产生的句子都受空语类原则的约束。这是“X不X”问句的生成机制，也是它区别于“还是”问句的重要标志。

对“X不X”的形式研究，从语言内部揭示了“X不X”格式的生成机制，在很大程度上促进了“X不X”研究的发展。

四、对“X不X”的语法化和主观性研究

“X不X”的语法化研究往往和主观性研究联系在一起，是近年来学者们关注的重点。彭吉君（2008）从语法化的角度来分析“X不X”结构，并制定了判定“X不X”结构语法化的三个标准：从结构上看，位置发生改变且不能进行变换的“X不X”结构发生了语法化；从语义上看，意义虚化的“X不X”结构发生了语法化；从功能上看，表示弱发问或非问，带有主观性的“X不X”发生了语法化。此外，他还对“X不X”格式语法化中的不对称现象进行了探讨，指出这种不对称表现为数量上的不对称、同一类别内部的不对称、对立关系上的不对称，认为产生这些不对称现象的原因有：静态性语义特征的有无、评价义的有无、是否具有认知上的常规性、使用频率的高低以及韵律、语体因素的影响。这些发现对“X不X”的语法化研究都具有借鉴意义。

王琴（2013）也从三个方面给出了判定“X不X”构式语法化的标准。在句法位置上，做谓语的“X不X”的句法位置发生了改变，即不做谓语或谓语的修饰语；在语义上，意义虚化、带有主观性；在功能上，不表疑问而表弱问或非问。根据这个判定标准，她把“X不X”的语法化等级分为三类，即非语法化类、半语法化类和深度语法化类，并指出“X不X”构式语法化的动因和机制是句法位置的变化、重新分析、主观化、隐喻等。对“X不X”的语法化做了比较全面的分析和研究。

此外，还有对某个具体的“X不X”格式的语法化和主观性研究。潘晓军（2009）认为，“好不好”的语义从协商发展到祈使，从反诘发展到反驳，是其不断语法化的标志。“好不好”的命题功能变为言谈功能，由客观意义变为主观意义，由非认识情态变为认识情态，句子主语变为言者主语，这些特点都体现了“好不好”发展过程中的主观化。王天欣（2011）认为，“好不好”由句内成分向句外成分的演化伴随着主观化，表现为“好不好”的意义逐渐虚化，疑问程度越来越弱，由有疑而问发展为无疑而问，主观性越来越强。

荣丽华（2012）则把“X不X”看成一个“确认（X不X）”构式，并解释了该构式语法化的过程。她认为“X不X”的确认义是通过这一构式表达出来的，表示“发话人就言谈内容通过正反问‘X不X’的方式请求受话人的确认”。她把“确认（X不X）”构式分为三个子构式，即“受控确认构式”“互控确认构式”“发控确认构式”，并分析了每一类子构式的形式和意义，并揭示出该构式语法化的机制是礼貌原则和重新分析、类推。同时指出，“确认（X不X）”构式的发展演变体现了主观化的过程，即从“受控确认构式”到“互控确认构式”再到“发控确认构式”，发话人对言谈内容的主观确认程度越来越高。这一研究角度新颖，具有借鉴意义。

总之，“X不X”在历时发展的过程中，语法化程度越来越高，主观性也越来越强，这为大多数学者所认同。

五、“X不X”研究中的不足

综观国内外学者对“X不X”格式的研究，已经非常细致和深入，但仍存在着一些不足。比如：内部研究存在不平衡现象；对“X不X”的句法功能、语义语用、语法化和主观性研究多，形式研究少；事实描写多，理论解释少，描写是解释的前提，但是没有深入到语言内部而仅仅停留在语言现象表面，始终是解决不了问题的。国内很少有学者从语言内部去探讨“X不X”的形成原因和生成机制。在今后的研究中，要突破固有的局限，从更多的角度运用更先进的理论来研究“X不X”格式，使研究更加多样化、更加完善。

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一、教育观察研究的常用方法和实施步骤

教育观察法，是研究者通过感官或借助辅助器材，在一定时间内有目的、有计划地对处于自然状态下的研究对象进行直接感知、考察并收集资料的一种科学研究方法。教育观察研究既可以单独设计运用，也可以配合其他方法运用，是教育调查研究、教育行动研究、教育实验研究、教育个案研究等的基础研究方法。

1.教育观察的常用方法

常用的教育观察方法有实况详录法、日记描述法、轶事记录法、事件取样法、时间取样法、行为检核法等多种，这里仅就实况详录、日记描述、轶事记录三种方法作一简要说明。

实况详录法也称连续记录法，是指在某段时间内持续而详细地把观察对象在自然状态下的行为表现记录下来的一种观察方法。运用这一方法要注意三个方面：一是确定观察空间和时间。学生活动的空间很多，时间不一，观察研究要根据具体目的确定相应的空间和时间。比如，要观察小学一年级学生的注意力分布情况，就可选择学生在教室里的上课时段;要了解学生间的交往情况，则可选择课外活动时间。二是借助一些观察设备。传统的纸笔记录也会用到，但它速度慢且容易出现疏漏，而现代摄录设备则为实况详录提供了极为便捷的手段，一个随身携带的智能手机即可把研究对象在某段时间内的行为表现真实地记录下来。三是记录要客观全面。观察时要尽可能多角度拍摄、全程记录，使获得的资料原始、真实、全面。

日记描述法简称日记法，是以日记的方式记录观察对象行为表现的一种观察方法。这种方法又可分为两种类型：一种是综合性日记描述，即把观察对象的各方面表现如实记录下来，为全面研究观察对象做准备;另一种是主题日记描述，即只记录观察对象某一方面的情况，为专项研究观察对象所用。日记描述法比较适用于长期跟踪观察研究和个案研究，有利于研究少年儿童发展的顺序性和连续性，以及特殊儿童少年个体或群体在某个方面的行为表现。比如，对农村留守儿童家庭作业完成情况的观察记录等。

轶事记录法又称记事法，是将研究者认为有价值、有意义的事件完整地记录下来的观察方法。与日记描述法不同，轶事记录法不是持续记录某一特定个体或群体行为表现的全过程，而是着重记录有研究价值的事件或信息。这种记录方法不仅要求记录研究对象在某一事件中的行为表现，还要记录事件发生的背景及与之相关的其他情况。轶事记录法观察记录的内容可以是典型事件，也可以是研究对象某一方面的日常行为事件。需要注意的是，无论记录什么事件，都应是研究者亲自观察到的，不能是道听途说或者从其他资料中转抄的。

2.教育观察的实施步骤

教育观察的实施过程一般有“计划与准备”“实施与记录” “整理与分析”三个阶段。

作为一种科学观察，用于课题研究的教育观察与日常观察最重要的区别，在于实施观察行动之前所做的尽可能详细、合理的观察设计。这种设计包括准备相关资料、制订观察计划、确定观察对象和观察重点、选择观察设备与手段、编制观察表与记录表等。比如开展“学业优秀学生与一般学生的课堂行为比较研究”，就要在正式实施观察之前，查阅相关资料，弄清学生常见的课堂行为类型，区分哪些是“学习行为”，哪些是“非学习行为”;制订包括观察的班级、科目、节次及观察者人选、分工安排在内的观察计划;确定要观察的优秀学生和一般学生的具体人选及要观察的课堂环节重点;编制《学生课堂行为记录表》;准备好摄录器材，甚至事先安排好摄录位置和角度等。

实施观察是教育观察研究的核心阶段，这一阶段的工作应注意以下几点：一是按计划进行观察，围绕观察目的，把注意力集中于观察项目上，如果发现观察计划有不妥之处，应根据实际情况随时予以调整，以保证观察任务顺利完成。二是选择适当的观察位置，既保证观察项目全部处于观察者的观察范围之内，又要避免观察对象受到影响。三是辨别有关因素与无关因素，不被无关因素干扰，保证观察效果。四是善于利用观察设备，发挥现代摄录器材的作用。五是对于复杂的观察任务可分组进行观察，但一定要有统一的要求。六是对同一观察对象，在一定条件下要反复观察，以保证观察的信度。教育观察的途径一般有访谈、听课、实地参观、参与相关教育活动等。观察记录要做到准确、全面、有序。

观察结束后，要及时整理观察资料。对笔录资料应分门别类地归档存放，对录音、录像和照片要及时导入或复制到电脑中并分类逐项编号，登记保存，必要时做好备份，以免造成资料混乱或丢失。对观察资料进一步的整理和分析，则要求研究者根据研究目的，以一定的教育科学理论为指导，对相关文字、图表和音像、图片进行认真审阅，并做出定性描述或定量统计，或对相关教育现象给予科学解释，进而提出解决问题的有效对策。

二、教育调查研究的基本原则和一般程序

教育调查研究，是围绕一定的教育问题，运用问卷、访谈、测量等方式，有计划、有目的地收集有关事实材料，从而进行科学分析并提出具体工作建议的一种教育实践研究方法，其研究对象往往是人们迫切需要了解的某种教育现象或需要解决的教育热点问题，常常用于对某种教育教学“现状”的评价或解析。

1.教育调查的基本原则

教育调查需要遵循的基本原则是：样本典型，客观真实，排除干扰，动态分析。

“样本典型”要求调查对象一定要有代表性。调查对象是按照某种方法抽取的部分研究对象，研究者从这些调查对象那里获得的结果，将用来推断所有研究对象的情况。如果调查对象缺乏代表性，所推断的结论就难以成立，课题研究也将失去其应有的科学性。

“客观真实”要求研究者必须尊重客观事实，一切从实际出发，从客观事实中寻找事物的内部联系。调查中要如实记录，不能带着某种主观倾向收集材料，也不能对调查对象抱有任何成见。调查结束后，可采用内容抽样方式对调查所得的材料进行核实，鉴别其反映情况的真实性和可靠性。

“排除干扰”要求研究者对调查对象不能作任何形式的干扰。如果事先对调查对象进行暗示、引导或作某种人为安排，就会使调查结果缺乏真实性。因此，在任何情况下，教育研究者都不应该使调查对象的正常生活和行为状态发生倾向性变动，不应该对调查对象施加任何心理干扰，否则会影响调查结果的可靠性和教育研究的科学性。

“动态发展”要求调查研究必须坚持在发展中进行。因为一切事物都是运动和发展的，教育对象更是不断地发生着变化，所以在开展教育调查过程中，不仅要了解研究对象过去的情况，也要调查他们当前的特点，以及未来可能的发展趋势。例如研究小学四年级学困生现状时，就有必要了解他们在三年级时的学习状况，并联系他们的学习潜能和以后的学习内容，对其未来的学业水平变化进行分析，这样才能正确揭示研究对象的发展规律和特点。

2.教育调查的一般程序

在确定调研课题的情况下，教育调查一般包括选取调查对象、拟订调查计划、编制调查工具、实施调查、收集整理调查资料、分析调查结果等几个环节。

选取调查对象时，要重点考虑课题的特点、课题研究的目的、研究对象的总体情况等因素，不同的调查课题和研究目的，要用不同的方法去选取调查对象。

调查计划是指调查工作的程序安排。拟订调查计划应主要考虑以下几个问题：一是确定所采用的调查方法（问卷、座谈、访谈），二是确定调查项目（具体了解哪方面的情况），三是确定调查进程（相关工作的时间安排）。

编制调查工具，包括设计制作调查问卷、调查表格、调查记录表，编制测验题目、访谈提纲等。在编制过程中要遵循一定的技术要求，以保证调查工具的科学性和实用性。

实施调查是教育调查的关键环节，其中一项重要的工作是做好组织协调。这主要包括三方面内容：一是根据研究课题的要求，选择和分配合适的调查人员。二是确定调查组负责人及成员分工，制定相应的工作制度等。三是做好外部组织协调工作，如争取被调查学校领导及教师的支持、合作等。

收集资料要力求全面、系统，注意资料的典型性、客观性和真实性。整理资料的方法可根据资料的性质而定，对叙述性资料，要用明白流畅的文字加以整理;对于数据性材料，则要用统计法、列表法和图示法等加以整理。

分析调查结果，是指依据相关理论或政策要求等，对整理后的调查材料进行详细认真、深刻系统的分析研究，然后得出有关结论，或提出解决问题、改进工作的相关对策。

三、调查问卷的结构与设计

问卷调查是教育调查的基本方法，也是使用最广泛的一种调查方法。问卷调查使用的基本工具就是书面的调查问卷。

1.调查问卷的结构

调查问卷在结构上一般包括标题、前言、被调查者的基本信息、主体、结语五个部分。

调查问卷的标题一般包括调查对象、调查内容等，如“农村小学生课外阅读现状调查”。

前言是写在问卷开头的一段话，是调查者向被调查者说明调查目的与要求的一封简单的信函，内容一般包括调查目的与意义、关于匿名的保证、对被调查者回答问题的要求、调查者个人身份或组织名称。

被调查者的基本信息是为调查后对资料的分类统计和分析服务的，一般包括被调查者的年龄、性别、民族等分类研究必需的相关信息。如非特殊需要，不应要求被调查者提供姓名信息，以免其产生顾虑，难以表达真实想法。

问卷的主体是调查者想要了解的项目问题列表，包括从研究课题与理论假设中引申出来的问题、回答方式以及对回答的指导语等。指导语主要有四种类型：一是关于答案标记的说明。一般要求回答者在选项前括号内填写序号或做标记。二是关于选择答案数目的说明。这种指导语一般写在问题的后面，如“选择一项” “有几项选几项”等。三是关于填写开放性答案的说明。例如，若选择“其他”选项，请在后面的“_____”中作简要说明。四是关于答案适用调查对象的说明。问卷中的有些问题可能只适用于某一类调查对象，对此应说明由特定调查对象填写。

结语一般采用三种表达方式：一是用一般短语对被调查者的合作再次表示感谢，以及关于不要漏填与进行复核的请求，目的在于显示调查者首尾一贯的礼貌，督促调查对象消除无回答问题、出差错等现象。二是提出1～2个关于对本次调查形式与内容的感受等方面的问题，征询被调查者的意见。三是提出本次调查的一个重要问题，以开放的形式在问卷结尾处征求意见或建议。

2.调查问卷的设计

设计调查问卷关键是要注意问题的合理性、科学性和艺术性。

调查问卷所提问题具有合理性的标准有三个：一是全部问题都是特定研究课题及其理论假设所必须了解的，可有可无的问题不应列入问卷中。二是尽量做到所列问题对于全部被调查者普遍适用，对于只适用于部分被调查者的问题，编入问卷时必须进行合理化处理。三是提问的形式适合被调查者，问题简洁明了，容量不宜过大，不能让被调查者有复杂和麻烦的感觉。

问题的科学性也有三个标准：一是单一，即一个问题中只包括一个调查指标，只询问一件事情。如果一个问题中包括两个调查指标，同时询问两件事，则该问题实际上是两个问题。实质上的两个问题在形式上表现为一个问题，即是双重问题，问卷中不能有双重问题。二是中性，即问题不带倾向性。带倾向性的问题，对被调查者具有某种诱导作用，容易诱使被调查者顺着提问者的观点及其倾向回答问题，这在调查问卷中是应当避免的。三是明确，即提出的问题必须具备明确的含义。

篇6

总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料。是回顾过去，为今后的工作提前做好准备，那么你们知道关于2021年年度工作总结与计划范文内容还有哪些呢?下面是小编为大家准备2021年年度工作总结与计划范文五篇，欢迎参阅。

年度工作总结与计划一一、经过一年的工作和学习，我对自己的评价：

强项

1、执行力较强，上级安排的任务，都按时完成，有问题第一时间进行了反馈。

2、工作自主性较强，想到的，看到的，不用上级开口安排，都能自动自发去着手做好!

3、沟通协作力比较好，在牵连到与别的同事或部门协力开展的工作上，总是能主动的与其沟通，并达成一致，立即开展工作。

4、业务技能上有了新的突破，部门工作开展比较顺手。

弱项

1、舞台活动主持方面还须下大功夫改进学习。

2、语言表达，公众场面演讲组织还须学习提高。

3、容易冲动，感情用事，自我控制力还需要近一步加强。

改进措施

1、在天气不受影响的情况下，坚持做好舞台活动，多做互动，提搞自己组织表达能力，聚集人气。

2、积极参加公司组织的各种集会、活动、努力让自己融入团队，建设团队!

3、通过学习，训练提高自己个人素养，提高自己情操，更近一步学会管理，会管理，懂管理。

以达到综合业务及相关管理技能提高!

二、作为一名管理层，我对自己所负责的分店或部门的评价：

强项

1、本部门团队执行比较好，表现在各店调整时人员调动，工作的开展。

2、本部门在编制精简的状态下，不减工作效率，不减工作任务。

不减工作流程。

弱项

1、各个层次还是不够仔细，造成不应该出现失误的地方却出现的错误!

2、控制力，意识力不够强。

3、个人业务技能和管理技能还不够强。

改进措施

1、对待工作认真仔细，杜绝马虎大意，近一步提高执行力。

2、保持积极心态，杜绝外界因素的影响。

3、养成学习的好习惯，提升自己业务技能和管理水平。

4、努力做好团队建设，争取成为团队中不可缺少的一份子!

三、在同管理级别中，我认为自己的能力处于(请在括号内打“√”)：

a、第一()b、第二(√)c、第三()d其他()

四、为什么我认为自己的能力处于这种水平?

答：尽管在日常的工作中积极主动，工作开展也比较顺利，但是在管理方面还缺少一定的主动性和管理魅力，在各方面还需要近一步加强!

五、我认为自己能力的提高需要通过(请在括号内打“√”)：

a、不断自我反省(√)b、上司定期的指导和批评(√)

c、培训和学习(√)d、其它方式(√)_定期与分店交流学习

六、年度工作回顾：

1、业绩方面：

1、在总部期间，完成总部大海报制作，完成吴经理交待的其它任务

2、全年度分别调到各店支持各店正常运营工作，09年春节和五一均在公明店顶班，七月调至塘尾店庆，_月桥头店调整升级，十一月调桥头店正常上班。

3、完善了桥头店调整后的相关买场遗留工作

4、对桥头店舞台音响设备进行了全面维修，目前已经能正常运转。

5、调到桥头店后积极主动开展了桥头店场外舞台活动。

6、建立建全桥头店本部工作流程，重新规划海报派发路线。

2、管理方面：

1、较去年相比，沟通协调力有了一定突破和飞越。

2、本部门工作开展较去年更加流利，顺手，协作力大大提高。

3、与直属上司在工作业务上的反馈和请示，比较及时到位，工作跟进有始有终。

4、在日常工作中敢管理，在涉及到相关人员问题上不怕得罪人，敢于与其就事论事，论清事实_。

年度工作总结与计划二转眼间，20__年已成为过去成为历史，但我们仍然记得去年一整年的激烈竞争。本行业天气虽不是特别严寒，但大街上四处飘着的招聘条幅足以让人体会到20__年阀门行业将会是一个大的竞技场，竞争也将更加的白热化。市场总监、销售经理、区域经理，大大小小上千家企业都在抢人才，抢市场，大家切身的感受到了市场的残酷成都，坐以只能待毖。总结是为了来年扬长避短,对自己有个全面的认识。

一、任务完成情况

今年实际完成销售量为___万，其中一车间球阀___万，蝶阀___,其他___万，基本完成了今年初既定的目标。

球阀常规产品比去年有所下降，偏心半球增长较快，锻钢球阀相比去年有少量增长;但蝶阀销售不够理想(计划是在1500万左右)，大口径蝶阀(DN1000以上)销售量很少，软密封蝶阀有少量增幅。

总的说来是销售量正常，OEM增长较快，但公司自身产品增长不够理想，“双达”品牌增长也不理想。

二、客户反映较多的情况

对于我们生产销售型企业来说，质量和服务就是我们的生命，如果这两方面做不好，企业的发展壮大就是纸上谈兵。

1、质量状况：质量不稳定，退、换货情况较多。

如___客户的球阀，___客户的蝶阀等，发生的质量问题接二连三，客户怨声载道。

2、细节注意不够：如大块焊疤、表面不光洁，油漆颜色出错，发货时手轮落下等等。

虽然是小问题却影响了整个产品的质量，并给客户造成很坏的印象。

3、交货不及时：生产周期计划不准，生产调度不当常造成货期拖延，也有发货人员人为因素造成的交期延迟。

4、运费问题：关于运费问题客户投诉较多，尤其是老客户，如___、___、__等人都说比别人的要贵，而且同样的货，同样的运输工具，今天和昨天不一样的价。

5、技术支持问题：客户的问题不回答或者含糊其词，造成客户对公司抱怨和误解，__、___等人均有提到这类问题。

问题不大，但与公司“客户至上”“客户就是上帝”的宗旨不和谐。

6、报价问题：因公司内部价格体系不完整，所以不同的客户等级无法体现，老客户、大客户体会不到公司的照顾与优惠。

三、销售中的问题

经过近两年的磨合，销售部已经融合成一支精干、团结、上进的队伍。团队有分工，有合作，人员之间沟通顺利，相处融洽;销售人员已掌握了一定的销售技巧，并增强了为客户服务的思想;业务比较熟练，都能独当一面，而且工作中的问题善于总结、归纳，找到合理的解决方法，___在这方面做得尤其突出。各相关部门的配合也日趋顺利，能相互理解和支持。好的方面需要再接再励，发扬光大，但问题方面也不少。

1、人员工作热情不高，自主性不强。

上班聊天、看电影，打游戏等现象时有发生。究其原因，一是制度监管不力，二则销售人员待遇较低，感觉事情做得不少，但和其他部门相比工资却偏低，导致心理不平衡。

2、组织纪律意识淡薄，上班迟到、早退现象时有发生。

这种情况存在公司各个部门，公司应该有适当的考勤制度，有不良现象发生时不应该仅有部门领导管理，而且公司领导要出面制止。

3、发货人员的观念问题：发货人员仅仅把发货当做一件单纯任务，以为货物出厂就行，少了为客户服务的理念。

其实细节上的用心更能让客户感觉到公司的服务和真诚，比如货物的包装、清晰的标记，及时告知客户货物的重量，到货时间，为客户尽量把运输费用降低等等。

4、统计工作不到位，没有成品或半成品统计报表，每一次销售部都需要向车间询问货物库存状况，这样一来可能造成销售机会丢失，造成劳动浪费，而且客户也怀疑公司的办事效率。

成品仓库和半成品仓库应定时提供报表，告知库存状况以便及时准备货品和告知客户具体生产周期。

5、销售、生产、采购等流程衔接不顺，常有造成交期延误事件且推脱责任，互相指责。

6、技术支持不顺，标书图纸、销售用图纸短缺。

7、部门责任不清，本未倒置，导致销售?a

href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵挥惺奔渲鞫】突А?/p>以上问题只是诸多问题中的一小部分，也是销售过程中时有发生的问题，虽不致于影响公司的根本，但不加以重视，最终可能给公司的未来发展带来重大的损失。

四、关于公司管理的想法

我们双达公司经过这两年的发展，已拥有先进的硬件设施，完善的组织结构，生产管理也进步明显，在温州乃至阀门行业都小有名气。应该说，只要我们战略得当，战术得当，用人得当，前景将是非常美好的。

“管理出效益”，这个准则大家都知道，但要管理好企业却不是件容易的事。我感觉公司比较注重感情管理，制度化管理不够。严格说来公司应该以制度化管理为基础，兼顾情感管理，这样才能取得管理成果的化。就拿考勤来说，卡天天打，可是迟到、早退的没有处罚，加班的也没有奖励，那么打不打卡有什么区别?不如不打。又如员工工作怠慢没人批评指正，即使有人提起最后也是不了了只，这是姑息、纵容，长此以往，公司利益必然受损。

过程决定结果，细节决定成败。公司的目标或者一个计划之所以最后出现偏差，往往是在执行的过程中，某些细节执行的不到位所造成。老板们有很多好的想法、方案，有很宏伟的计划，为什么到了最后都没有带来明显的效果?比如说公司年初订的仓库报表，成本核算等，开会时一遍又一遍的说，可就是没有结果，为什么?这就是政令不通，执行力度不够啊。这就是为什么国内企业最近几年都很关注“执行力”的一个重要原因，执行力从那里来?过程控制就是一个关键!完整的过程控制分以下四个方面：

1)工作报告相关人员和部门定期或不定期向总经理或相关负责人汇报工作，报告进展状况，领导也抽出时间主动了解进展状况，给予工作上指导

2)例会定期的例会可以了解各部门协作情况，可以共同献计献策，并相互沟通。公司的例会太少，尤其是纵向的沟通太少，员工不了解老总们对工作的计划，对自己工作的看法，而老板们也不了解员工的想法，不了解员工的需要

3)定期检查计划或方案执行一段时期后，公司定期检查其执行情况，是否偏离计划，要否调整，并布置下一段时期的工作任务

4)公平激励建立一只和谐的团队，调动员工的积极性、主动性都需要有一个公平的激励机制。否则会造成员工之间产生矛盾，工作之间不配合，上班没有积极性。就我的个人看法，我认为销售部的工资偏低，大环境比较行业内各个阀门厂销售人员的待遇，小环境比较公司内各部门的待遇。虽然销售部各员工做得都很敬业，实际上大家内心都有一些意见。如果公司认为销售部是一个重要的部门，认可销售部员工的辛苦，希望能留住那些能给公司带来利润的销售人员，那么我建议工资还是要有相应调整，毕竟失去一位员工的损失太大了。

另外一个方面就是公司管理结构和用人问题。由于公司自身结构的特殊性，人事管理上容易出现越级管理、多头管理和过度管理等现象。越级管理容易造成部门经理威信丧失，积极性丧失，最后是部门内领导与员工不融洽，遇事没人担当责任;多头管理则容易让员工工作无法适从，担心工作失误;过度管理可能造成员工失去创造性，员工对自己不自信，难以培养出独当一面的人才。

以上只是个人之见，不一定都对，但我是真心实意想着公司未来的发展，一心一意想把销售部搞好，为公司也为自己争些体面，请各位老总们斟灼。

五、明年工作计划

(一)销售目标

初步设想20__年在上一年的基础上增长40%左右，其中一车间蝶阀为__万左右，球阀___万左右，其他__万左右。这一具体目标的制定希望公司老板能结合实际，综合各方面条件和意见制定，并在销售人员中大张旗鼓的提出。为什么要明确的提出销售任务呢?因为明确的销售目标既是公司的阶段性奋斗方向，且又能给销售人员增加压力产生动力。

(二)销售策略

思路决定出路，思想决定行动，正确的销售策略指导下才能产生正确的销售手段，完成既定目标。销售策略不是一成不变的，在执行一定时间后，可以检查是否达到了预期目的，方向是否正确，可以做阶段性的调整，

1、办事处为重点，大客户为中心，在保持合理增幅前提下，重点推广“__”品牌。

长远看来，我们最后依靠的对象是在“__”品牌上投入较多的办事处和部分大客户，那些只以价格为衡量尺度的福建客户无法信任。鉴于此，20__年要有一个合理的价格体系，办事处、大客户、散户、直接用户等要有一个价格梯度，如办事处100，小客户105，直接用户200等比例。给办事处的许诺要尽量兑现，特别是那些推广__品牌的办事处，一定要给他们合理的保护，给他们周到的服务，这样他们才能尽力为__推广。

2、售部安排专人负责办事处和大客户沟通，了解他们的需求，了解他们的销售情况，特别对待，多开绿灯，让客户觉得__很重视他们，而且服务也很好。

定期安排区域经理走访，加深了解增加信任。

3、扩展销售途径，尝试直销。

阀门行业的进入门槛很低，通用阀门价格战已进入白热化，微利时代已经来临。公司可以选择某些资信比较好的，货款支付合理的工程尝试直销。这条路资金上或许有风险，但相对较高的利润可以消除这种风险，况且如果某一天竞争激烈到公司必须做直销时那我们就没有选择了。

4、强化服务理念，服务思想深入每一位员工心中。

为客户服务不仅是直接面对客户的销售人员和市场人员，发货人员、生产人员、技术人员、财务人员等都息息相关

5、收缩销售产品线。

销售线太长，容易让客户感觉公司产品不够专业，而且一旦发现实情可能失去对公司的信任。现在的大公司采购都分得非常仔细，太多产品线可能会失去公司特色。

(三)销售部管理

1、人员安排

a)一人负责生产任务安排，车间货物跟单，发货，并做好销售统计报表。

b)一人负责对外采购，外协催货及销售流水账、财务对账，并作好区域经理业绩统计，第一时间明确应收账款。

c)一人负责重要客户联络和跟踪，第一时间将客户货物数量、重量、运费及到达时间告知，了解客户需求和传递公司政策信息等。

d)一人负责外贸跟单、报检、出货并和外贸公司沟通，包括包装尺寸、唛头等问题。

e)专人负责客户接待，带领客户车间参观并沟通。

f)所有人员都应积极参预客户报价，处理销售中产生的问题。

2、绩效考核销售部是一支团队，每一笔销售的完成都是销售部成员共同完成，因此不能单以业绩来考核成员，要综合各方面的表现加以评定;

同样公司对销售部的考核也不能单一以业绩为尺度，因为我们还要负责销售前、销售中、销售后的方方面面事务。销售成员的绩效考核分以下几个方面：

a)出勤率销售部是公司的对外窗口，它既是公司的对外形象又是内部的风标，公司在此方面要坚决，绝不能因人而异，姑息养奸，助长这种陋习。

b)业务熟练程度及完成业务情况业务熟练程度能够反映出销售人员业务知识水平，以此作为考核内容，可以促进员工学习、创新，把销售部打造成一支学习型的团队。

c)工作态度服务领域中有一句话叫做“态度决定一切”，没有积极的工作态度，热情的服务意识，再有多大的能耐也不会对公司产生效益，相反会成为害群之马。

3、培训培训是员工成长的助推剂，也是公司财富增值的一种方式。

一是销售部不定期内部培训，二是请技术部人员为销售部做培训。培训内容包括销售技巧、礼仪、技术等方面。

4、安装专业报价软件，提高报价效率，储存报价结果，方便以后查找。

以上只是对来年销售部的初步设想，不够完整，也不够成熟，最终方案还请各位老总们考虑、定夺。

年度工作总结与计划三在市委、市政府和市规划和建设局的领导下，在社会各界的支持配合下，公司以深入学习实践科学发展观活动为根本动力，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总要求，以着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，带领广大干部职工以创新的理念团结战斗，知难而上，不仅确保了南城20余万人的安全用水，而且生产经营目标和重点工程互动推进，上到一个新的平台。上半年全司呈现运转有序，破难攻坚，内处和谐，稳步发展的新局面。

主要指标实现时间过半任务过半，具体工作体现在以下几个方面：

1、措施得力，确保城区供水安全有新路子

在内部管理上，根据各种用户的用水需求，及时合理地调节供水量，对供水管网进行动态监测，确保了城区供水平稳有序。3月份，对水厂的各种仪器、设备进行了普遍检测，明显提高了设备的运转率。同时派专业人员赴同行兄弟单位取经学习，改进生产工艺，使城市供水水质提升到一个新的平台。此外我们坚持以人为本，紧跟城市发展步伐，集中力量，突出重点，克服困难，不断拓宽供水领域，满足了用户的用水需求。

2、强化管理，增收节支有新进展

一是在降水损上，提高了测漏治漏工作的时效性，上半年共抢修dn300mm以上突发性爆漏事故15起，上门服务用户70余次，大大减少了管网漏失;同时加大了供水市场巡查力度，对私接用户、盗水户、不规范用水户，滥用消防栓用水等违规违法行为，都进行了严肃处理。

二是规范了收费管理。采取果断措施，对混合用水户的性质进行严格划分，一律按标准征收水费;对管网杂乱的用水户进行规范，不仅有效降低了管网漏失，而且减少了不良用水事件发生，还加大了抄表督查力度，及时发现和杜绝了跑、冒、滴、漏现象。

三是压缩开支，降低办公费用。实行材料比质比价统一采购，坚持财务审批一支笔制度，还加强了办公用品消耗管理，在降低日常消耗用品上做文章。比如对公文用纸，能两面复印的决不一面复印。同时，在车辆管理、用电管理、机械维修等方面都采取了相应措施，多管齐下，逗硬执行，降低了供水成本。

3、狠抓落实，规范管理和实施惠民工程有新突破

我们规范管理工作着重在“深”和“真”上下功夫，在“突”和“精”上求效益。针对年初制定的任务目标，各科室都能够严格按制度办事，严格按各项标准操作，一切用数据说话，使转变作风，从严治企，遵章守纪联动促进。

为用户办事方便，公开承诺办事零障碍，进一步强化社会监督，公开办事制度、公开监督电话、实行人性化服务、接受用户监督。还通过聘请社区义务监督员、走访用户、召开座谈会，发放征询意见表等，发现问题及时整改。这些活动的开展，正确处理了企业与用户的关系，化解了各种矛盾，提升了企业战略发展能力、核心竞争力，促进了企业内外的“和谐”，创新了优质文明服务质量，作为国有企业，承担了社会责任和义务。

4、树立形象，深入开展精神文明建设有新意

一个单位的环境是体现自身形象和职工精神面貌的重要标志。我们对公司办公楼、三里坪水厂、二泵站的花草树木进行了补栽和修整，进一步美化、净化了公司的环境。目前公司结合全市开展的城乡环境综合治理工作正在争创省级园林单位。

公司一直把精神文明建设放在重要位置来抓，主要做了以下几个方面工作：

一是深入学习科学发展观教育活动。年初，我们认真按照市委、市政府、市建设局要求，召开了动员会，出台了活动实施方案，狠抓各个环节的落实，通过专题讲座、办宣传栏、开展谈心交心活动、发放意见征求表等形式，广泛征求意见，为公司科学发展献计献策。使这项教育活动做到了人员到位、学时到位、取得实效，目前基本完成第二阶段学习工作，公司工作呈现出一派生机勃勃地发展势头。公司在参加市建设局科学发展观知识竞赛活动中荣获一等奖。

二是大力开展了“诚信服务、文明经营”活动。为了打造诚信型企业，大力开展了“诚信服务、文明经营”活动，为了使活动有组织、有计划、有步骤、有实效，我们年初召开了“诚信服务、文明经营”动员会;以科室为单位组织职工认真学习了《公民道德实施纲要》，以“诚信经营、文明服务”为主题，教育和引导广大干部职工以诚待人，以信立身，热情服务，奉献社会，进一步增强了干部职工的社会公德意识和服务意识;还进行了演讲比赛、知识竞赛、行风评议等活动，采取多种形式对全体干部职工进行了思想、职业道德、业务技能、安全生产等知识培训。通过各种活动的开展，服务水平上到一个新台阶。

三是大力开展了“安康杯”竞赛活动。切实把安全生产工作作为重中之重来抓，公司主要领导是安全生产的第一责任人，在运作中，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实“一法三卡”制度，广泛开展了“十个一”活动，进一步提高了全体干部职工的科学防范意识，确保上半年无一起安全事故发生。

四是积极开展“送温暖、献爱心”活动和惠民活动。春节前夕看望慰问困难职工12人，每人送去慰问金500元;公司在达县永进乡中心小学建立了留守儿童之家，送去电脑、座椅、书等各种设施物品，并组织职工向局系统职工重病子女捐款3330元;弱势群体历来是关注的重点，义务为他们安装管道、维修水表51余次，减免困难低保户各项费用余元。

二、集中精力抓好重点项目工程，促进发展

上半年公司主要精力是抓好重点工程施工，领导成员各司其职，大胆管理，创新制度，确保工程质量，同时，协调内部大量工作，有力地促进了工程的顺利推进。

1、达县截污干管工程。

a标段已完成干管1900米。预计12月30日竣工。b标段已基本完工。c标段穿越洲河河底的倒虹管施工已完成，干管已完成250米，泵房土建工程基本完成，预计12月30日竣工。

2、达县安全饮水工程。

二期工程正在准备实施阶段。dn800钢管招标采购工作已于3月16日完成，力争下半年资金到位后开工建设。

三、下半年工作安排

下半年的任务更加繁重，我们已有清醒的认识。总的思路是：以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以着力构建和谐公司为目标，以优化资源配置促生产经营目标完成为根本，以继续抓好重点工程为主线，动员广大干部职工再接再厉，爬坡攻坚，超越自我，把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，促进公司又好又快发展。重点抓好以下几点：

1、抓好两大工程建设。

年底完成截污干管工程。安全饮水工程力争张家坝至三里坪水厂开工建设。三里坪水厂生产管理及环境安全监测系统工作，在短时间内正常投入使用。力争完成三里坪5吨水厂征地及立项工作。

2、抓好收费点建设和规范供水秩序。

决定在南坝片区增设收费点，方便南坝数千用户缴纳水费。同时继续抓好扩大供水市场工作，加强稽查力度，进一步规范供水秩序。

3、抓好职工培训，促人才全面发展，以人才强企兴企促发展。

在深化国企改革中，我们要以改革为动力，以创新为主线，进一步加大人才资源开发力度，加强人才队伍建设，为公司发展提供强有力的人才后盾。要以激励机制开展职工技能大比武，选派技术人员外出学习并鼓励职工自学成才，对取得高学历、高职称的职工报销部分费用。

4、抓好安全工作，丝毫不放松。

下半年我们要继续深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极参加应急演练，严格应急预案处置突发事件，不断加强安全意识。定期召开安全生产工作会议，及时总结安全生产工作经验，开展以安全生产为主要内容的“三查”活动，即查思想有无安全意识、查违章有无受到处理、查隐患有无举措，确保全年无一起安全责任事故发生。

5、抓好精神文明建设。

企业文化是企业的灵魂，特别是我们服务行业，企业文化建设更为重要。下半年我们在企业文化和精神文明建设重点做好以下几方面工作：一是要继续深入开展学习实践科学发展观活动，把服务于民，确保安全供水。抓好重点工程，转变工作作风，作为最根本的学习实践特色，创新弘扬先进文化，不断增强公司发展的聚合力、战斗力、向心力。二是要加强道德教育，重点加强职业道德教育，大力推广服务礼貌用语，实行规范化服务，发扬以德兴企，以厂为家，爱岗敬业的优良传统;三是要利用节假日，积极开展丰富多彩的文体活动，组织职工高唱歌颂祖国的红色经典歌曲，陶冶职工情操，增强爱国爱家乡爱企业的意识，通过抓精神文明和综合治理等建设，使我们的行风建设再上一个新台阶。

回顾半年来的主要工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级领导的要求还有一定距离。在下半年的工作中，我们要坚持以科学发展为统领，以创新理念发展为动力，克难攻坚，迎接挑战，奋力拼搏，扎实工作，确保全年目标园满完成，铸就新的辉煌，以优异的成绩迎接建国六十周年。

年度工作总结与计划四经过学院的公开招聘与选拔，我有幸能够担任食品学院体育部部长，由于之前对体育部的直接接触不多，刚开始工作的时候难免有些担忧，但是通过学长的指导，我对体育部的工作有了初步的了解，逐渐进入工作状态。现在将一学期的工作与收获总结如下：

__~__学年第一学期食品学院体育部的工作主要有以下几项：

一、与团委学生会其他部门共同完成新生接待工作。

二、沈阳农业大学__~__学年秋季运动会

这是一个团委学生会所有部门共同完成的一项工作，体育部在这项工作中主要负责运动员的前期选拔与训练、运动服以及运动鞋的发放与回收以及比赛当天的吹场等工作。

在运动员前期选拔的过程中，我与副部长走寝室进行宣讲，效果比较明显，调动了大家参与的积极性，报名人数创历史新高。

运动员训练过程中，主要由副部长带队，每天早上6点开始进行体能方面的训练，起到了一定的效果，在这个过程中，运动员们的积极配合给我留下了深刻的印象。但是也有不尽如人意的地方，优势项目存在失误，弱势项目没有突破，本次运动会的成绩不理想，但是我们觉得体育精神就是这样，我们要沉浸在体育给我们带来的快乐中。

三、体育部积极创新，成立食品学院篮球队，足球队，排球队以及橄榄球队。在09级、10级同学中以公开选拔的方式招聘各队队长一名，与体育部一起负责队员的招募与训练工作。

四、校排球比赛

五、校橄榄球比赛

沈农的橄榄球比赛是一项特色赛事，虽然我院男生人数少，但由于招聘我院在校橄榄球校队的王强同学担任橄榄球队队长，通过他的指导训练，我院橄榄球队的水平有了明显的提升，通过紧张激烈的比赛，男子橄榄球队最终取得了第四名的历史最好成绩。

六、食品学院篮球赛

食品学院篮球赛一直都是体育部的特色活动之一，本次篮球赛体育部进行了完整的策划工作，通过召开研讨会议、制定比赛方案、抽签分组、签订比赛承诺等环节，历时15天的食品学院篮球赛圆满成功。

七、与各学院之间组织友谊赛

本学期体育部联系兄弟学院，以相互学习交流为目的组织了多场友谊赛，锻炼队伍，提升能力。

八、食品学院纪念“一二·九”长跑活动

为纪念“一二.九”学生救亡运动76周年，弘扬爱国主义，响应全国亿万学生阳光体育运动的号召，食品学院体育部组织策划了纪念一二.九长跑比赛。

此次活动全院三个年级总计17个班级参与比赛， 以比赛的形式让大家积极的参与到体育锻炼中来，强健体魄。

部门建设方面：

作为部长，要掌控部门的整体方向，而体育部的任务就是组织同学参加丰富多彩的体育活动，促进学院体育活动发展，开展各种体育竞赛活动，提高体育技能，培养顽强拼搏的精神，加强与各学院，各班联系，积极组织体育比赛。

我要求部门成员在工作中不能拖拉要及时完成任务，在每次比赛之前都要精心的策划准备，同时每双周二都要进行部门例会，部门内部交流工作经验，学习经验并做好会议记录。部长、副部长和委员之间进行讨论，寻求创新发展，努力争取把体育的快乐带给每一位同学。让同学们在体育运动中更加团结合作，我们非常愿意通过体育比赛为各个班级之间搭建沟通的桥梁。

本学期工作计划

一、学校足球赛

二、学校篮球赛

三、食品学院运动会

通过半年的工作，我对体育部的工作已经完全熟悉，对于下学期的工作，主要是足球赛、篮球赛等我会提早进入备战状态，在不影响队员学习实践的前提下，与各个队长沟通开始队伍训练，争取再次创下历史最好成绩。

对于食品学院运动会，会提前做好准备工作，策划出一套完整的比赛方案。

年度工作总结与计划五2021年即将过去，回顾这年的工作不禁感慨万千，这一年里我被担任人事招聘专员，在此工作中，我用我所学的专业知识及多年来对人事管理工作经验，根据公司实际情况及本职工作进行了一个初步计划，现实告诉我“只有管好人，才能管好事”，所以在担任本职工作期间我一边根据公司的实际情况不断进行人事管理工作创新，另一边依然用我的初步计划认真踏实的进行人事管理工作，首先对有关人事管理的文件进行彻底拟制，逐步根据公司大的有关规章制度及公司实际情况进行完善，最终对人事管理有了一套基本规范的规章制度。

在9月底因公司人事调整，从__月_日起被晋升为本部门经理(代)并接管行政、人事、办公室、总务后勤事务工作，在上级领导的关心、支持、指导下以及各部门的配合下，按照公司方针政策，行政人事总务部的工作特点：做好日常对外、对内工作，进一步提高工作效率，确保各项工作的正常运作;进一步强化各项服务工作，为生产经营提供周到快捷的后勤保障服务;储备、创新人力资源管理工作，为公司发展，生产经营提供动力支持;加强制度执行力度等。自10月1日起担任部门经理(代)的工作中，也都是围绕上述思路展开工作。努力服务生产经营，适时调整招聘、用工管理以及后勤保障管理思路。

回首过往，公司陪伴我走过人生很重要的一个阶段，使我懂得了很多，领导对我的支持与关爱，令我明白到人间的温情，在此我向公司的领导以及全体同事表示最衷心的感谢!有你们的协助和理解才能使我在工作中更加的得心应手，也因为有你们的帮助，才能令到公司的发展更上一个台阶，较好的完成各项工作任务。

一、人事管理

1、彻底完成人事管理有关文件资料，并根据公司的发展逐步完善并下发各部门;

对公司及各部门下发的文件资料进行修改完善，并进行会签下发;解释并监督各部门对已下发文件的执行情况，并做进一步指导实施。

2、建立、建全、规范人事档案(新进、离职、调动、升级)管理

⑴重新对现有人员进行了建档工作，现员工档案齐全。

⑵对各部门、人员进行分组建档，便于工作操作和核查、调动和管理。

⑶办理公司新进、离职、调动等手续;对离职人员的自离、辞工、病退等实行分类整理存档，便于查证;同时做好调动、提拔人员等档案资料信息保管，月底传新进、离职、调动人员资料到财务部。

⑷实行各部门负责人对在职人员的人数每月进行统计，并对离职人员、新进、调动人员作月统计并进行核对，方便了部门、人事、财务查找、结算管理，增强了人力资源管理。

⑸、及时做好档案材料的收集、整理、归档。

3、人员招聘

⑴各部门传递人员增补单。

⑵根据部门人员的实际需要有针对性、合理性招聘员工，以配备各岗位;通过采取一系列切实措施，如广发招聘信息、网上招聘、定点招聘等各种办法揽用工人才，卓有成效。

4、员工住宿情况。

每月对员工的住宿情况进行统计，并对外宿员工的名单进行上报财务部，按公司有关规章制度给予住房补贴的发放。

5、严肃劳动纪律。

⑴加强考勤管理，在全公司上下协助下抓按时上、下班时间，规范考勤制度。

⑵严格考勤制度责任的落实。

⑶加强请(休)假制度、放行条管理，对不履行请(休)假手续或未开放行条者、擅自离岗者等，坚决予以查实并作出处理，这样即维护考勤制度的严肃性，又从另一方面激励了在岗员工的积极性，进而大大改善了公司的工作作风。

6、认真做好常规工作，包括：优秀员工、工资、晋升、调职和其它的核定审查工作;

对工牌办理及补办进行核实查证办理等等各项工作。

7、人事月统计工作。

每月对公司全厂各部门人数进行汇总，对新进、离职、调动人员进行备注。

8、收集信息，做好人力资源档案开发与储备，提高办公效率。

二、行政、办公室、总务

1、贯彻执行公司领导指示。

做好上、下联络沟通工作，及时向领导反映情况，反馈信息;搞好各部门间相互配合，综合协调工作;对各项工作和计划的督办和检查。

2、根据领导意图，起草有关规章制度、工作计划和其他文稿。

负责公司来往信函的处理及收发、登记、传阅、批示;做好公司文件的通知、审核、传递、催办、检查。加强办公文件、档案管理。在文件收发上做到下发的文件适时送达有关部门办理，为公司贯彻落实上级精神、及时完成工作任务提供了有力的保证;同时，档案管理做到井然有序，随时为公司查询服务;加强文字材料的草拟打印工作，能按规定的时间和内容要求完成。

3、协助公司领导，完善、制定公司规章制度，并执行贯彻公司规章制度。

4、加强沟通：与员工面对面解决问题，使员工工作有章可循，做到违纪有据可查，使他们了解、支持后勤工作，取得了良好的效果，并注重后勤质量的提高。

5、能很好地履行岗位职责，办事效率的提高。

6、监督、管理、检查方面：每天对公司各部门环境卫生、消防、纪律检查工作，有异常情况进行现场处理。

在检查中发现的违纪、违规、等各种不良现象及时通知相关部门负责人进行处理;为公司加强管理、提高后勤服务;认真收集信息，全面、准确的了解和掌握各方面工作的开展情况，分析工作存在的问题，总结工作经验，及时向公司汇报，让公司上级能全面准确地了解和掌握最近工作的实际情况，为解决问题作出正确的决策。

7、办公物资、库存工服的管理：对公司各部门使用的办公物资进行了统计，并分类建档存入电脑中，保证了物资使用的安全;

负责公司办公设施的管理和维护及维修联络。包括公司办用品采购、发放、保管、使用登记、维护工作等;并履行稽查职能，认真办理办公用品的出、入库、领用严格控制和管理。办理库存工服的出、入库交接、保管管理。

8、公司日常行政、人事、办公事务等管理工作，协助总经办处理日常工作。

9、公司总务工作，做好后勤保障。

10、公司办公、生产会议安排、记录和整理会议记要，根据需要按会议决定发文。

11、接待来访客户，坚持按照工作要求，热情接待来访客户、认真听取来访客户反映的问题，提出的要求、建议。

12、保安、司机的监督管理。

对厨房人员、保安及司机反应的各种问题及日常工作情况、报销单进行审核、查阅，对有异常的进行处理。

13、公司各种表格管理。

14、完成上级交办的其他任务，并按时按质的完成。

三、2021工作计划

根据部门2021工作结合公司目前实际情况和今后的发展趋势，行政人事总务部计划从以下几方面开展2021度的工作，全面推行目标管理。

1、行政人事总务部在2021年里除做好日常管理工作外，重点做好以下几方面工作：

⑴、加大后勤服务及监督力度，并根据公司工作实际情况，对后勤服务有关规章制度修改、完善，使其更加符合公司工作实际的需要。

⑵、配合公司促建工作，加大行政管理力度，对在工作上涌现出来典型的人和事予以及时公布，通过“以点带面、以薪带誉”，促使工作质量进一步提高。

⑶、加大人力资源管理力度，完善劳动人事档案及合同的管理，严格控制公司劳动用工，做好以事设岗，人尽其才。为人才招募与评定薪资、绩效考核提供合理依据。

⑷、完成日常人力资源招聘与配置。

⑸、严格执行公司各项规章制度。比如考勤、用工以及后建宿舍的管理等等。

⑹、严格办公室管理及办公用品的管理、以及环境卫生管理。

⑺、加大内部人力、人才开发力度，弘扬优秀的企业文化和企业传统，用优秀的文化感染人。

⑻、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理等记录。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。

四、建议

行政人事总务工作对一个正在成长和发展的公司而言，是非常严峻而重要的基础工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部门配合共同做好工作的项目较多，因此需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否，各部门提供支持与配合的程度如何，都是行政人事总务部工作成败的关键。所以行政人事总务部在制定年度目标后，在完成过程中恳请公司领导与各部门予以大力协助。