社区建设项目建议书范文

导语：如何才能写好一篇社区建设项目建议书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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概　况 1.1项目概况 凉州，是“丝绸之路”重镇，素有“四凉古都”之称，现以中国旅游标志━━铜奔马而闻名海内外。凉州地处河西走廊东端，东接古浪石峡，南靠祁连山麓，北抵腾格里沙漠，西临茫茫草原,旅游资源十分丰富。区内有国家级文物保护单位5处，省、市级文物保护单位160多处。目前按地理分布已形成了5条黄金旅游线。区内有以“陇右学宫之冠”之称的文庙，中国旅游标志之都铜奔马出土地雷台汉墓和雷台，著名佛教翻译家鸠摩罗什葬舌之地罗什寺，海藏禅林海藏寺，大云晓钟古钟楼，以及西郊公园、南城门楼、东关花园、海藏公园等为主的历史文物古迹旅游线路；东线有以全国第一座沙漠公园，西部最大的野生动物园，以及延寿寺、设施农业、皇台葡萄基地、高沟堡古城遗址等为主的人文景观旅游线路；南线有以西藏正式归属祖国版图的历史见证地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景点为主石窟塔寺旅游线路；西线有以莲花山寺、药王温矿泉疗养山庄等景点为主的休闲度假旅游线路，北线有以名胜古迹松涛寺、西宁王碑、下双大庙等为主的寺观庙宇旅游线路。这里有迷人的西部戈壁田园风情，有古老的汉、明长城遗址，有古丝绸之路的驼队足迹，有长河落日的大漠风光，有高效设施农业，有万亩葡萄长廊和中国悠久的葡萄酒文化，是中外游客观光旅游、文化访古、旅游探险、休闲度假的理想去处。近年来，凉州人民为打好“中国旅游标志之都”这张牌，积极开发旅游资源，提高旅游服务的档次和服务质量，凉州旅游业已初具规模，不少旅游品牌已在全国甚至国外打开了市场。但是由于各种条件的限制，凉州区旅游景区（点）基础设施相对滞后，特别是景点厕所卫生条件极差，环境较好的旅游厕所几乎没有，部分景区（点）甚至没有厕所，给旅游者带来了极大的不便，严重的影响了旅游景区（点）在旅游者心目中的地位。为从根本解决旅游景区（点）旅游厕所的问题，为中外游客营造一种卫生、清洁的旅游环境，依据《武威市旅游事业“十五”计划》、《区域分析与规划》以及区内自然条件、给排水条件、游客日流量等因素，拟对凉州区内各旅游景区（点）旅游厕所全部更新改造为水冲式厕所和免冲式环保厕所。 1.2项目的必要性 1.2.1西部大开发战略的要求。 西部大开发战略的实施极大的拉动了西部经济和基础设施的建设，借西部大开发的东风，旅游业提出“西部大开发，旅游应先行”号召，为加快旅游业的发展，国家专门设立了旅游国债资金，投资建设西部旅游、生态旅游、扶贫旅游等重点项目，特别对西部的旅游基础配套设施和旅游厕所加大了投资力度，争取和利用好旅游国债资金对加快我区旅游业发展具有十分重要的意义。 1.2.2旅游业发展的需要。 “九五”以来，凉州区旅游业得到了长足的发展。建成和修复了一批在省内外甚至国内外知名的旅游景区（点），形成了行、游、住、吃、购、娱一条龙旅游服务体系。尽快新建旅游景区（点）的高档次旅游厕所迫在眉睫。 1.2.3旅游厕所是旅游基础设施建设的必要条件之一。 旅游资源的开发建设，首先要加强旅游基础配套设施的建设，而建设高标准的旅游厕所是旅游基础设施建设的重要组成部分，对提高旅游景区（点）服务档次，美化景区环境具有重要作用。 1.2.4环境保护的需要。 旅游资源开发与环境保护是相互依存、相互促进、又相互制约的，环境保护是发展旅游的前提和保证，发展旅游是环境保护的基础和条件。旅游厕所的修建，既可以促进旅游资源开发建设与环境保护的有机结合，又可提高旅游景区(点)的整体形象，实现生态和环境保护的协调统一。 1.2.5旅游者消费需求发展需要。 当前旅游者的消费需求已经发生了质的转变，旅游不仅要求愉悦、放松，还要求舒适、卫生。高标准的旅游厕所不仅能丰富景区（点）的内涵，而且还能满足旅游者的各项需求，在某种程度上还代表着城市和景区（点）的品味与形象。 1.3项目的可行性 1.3.1现有旅游基础设施已基本完善，修建高标准的旅游厕所可以借助现有基础设施如给、排水、电力设施，修建成本相对较低。 1.3.2以“铜奔马”为标志的旅游产业正在凉州区如火如荼地兴起。 乘着西部开发的东风，雷台公园的扩建工程、国家级文物保护单位白塔寺、天梯山石窟修复工程正在紧锣密鼓地进行，特色旅游形成专线，观光农业形成规模，交通通讯不断完善，民俗风情丰厚浓郁，各种景点争奇斗艳，为凉州旅游业的发展推波助浪。 1.3.3各种装饰优美的造型厕所也是景区一道亮丽的风景，既为游客提供了方便，又点缀了景区景点。 第二章

建设内容及规模 2.1各景区（点）的厕所现状。 武威市凉州区现有160多个景区（点），除文庙、雷台公园各有一个普通的水冲厕所外、其余景区（点）基本为一些结合本地条件而建的旱厕、土厕，既不卫生又不美观，无法为游客提供满意的服务。区内尚无符合景区标准旅游厕所。 2.2日客流量分析 根据旅游景区(点)最大日客流量和厕所使用情况，按照《旅游景区（点）质量等级的划分与评定标准》，旅游景区(点)厕所厕位按最大日客流量的5‰估算，全区共需要设置厕所52个，厕位305个。具体估算表见表（一）。 2.3建设内容及规模 2.3.1新建水冲式旅游厕所21间，其中：2厕间5厕位13间，2厕间8厕位2间，2厕间10厕位4间，2厕间12厕位2间。 2.3.2新建免冲式旅游厕所10间，其中：4厕间5厕位8间，8厕间10厕位2间。 2.3.3新建太阳能免冲式厕所18间，其中：4厕间5厕位9间，3厕间3厕位6间，2厕间4厕位3间。 2.3.4购置移动型4厕间5厕位免冲厕所3辆。 2.3.5改造现有给、排水设施。 第三章

投资估算和资金来源 3.1投资估算 该项目预计总投资1030万元，详细预算见表（二）。 3.2资金来源 申请国债资金500万元，银行贷款100万元，地方配套430万元。 第四章

项目实施步骤 4.1建设期及步骤 该项目建设期为二年，即2003年6月至2005年12月，分期分批建设。 第一期：2003年6月至2004年10月。完成武威市凉州区各景区（点）高标准厕所规划设计方案并立项，完成文庙、雷台、西郊公园、海藏寺院、海藏公园、东关花园、南城门楼、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游厕所的建设。 第二期：2004年10月至2005年12月。完成沙漠公园、濒危野生动物园、莫高旅游度假村、邓马营湖、莲花山风景区、清水无公害蔬菜生产示范园区、高坝智能农业示范区、沙产业室、沙生可食用动植物生态园、皇台葡萄基地、二坝高效节水农业示范区旅游厕所建设工作，沙漠探险区购置3辆可移动免冲厕所。 第五章

项目效益评估 5.1社会效益 5.1.1项目建成后，各种造型优美的厕所成为景区一道亮丽的风景，既能方便游客，又能吸引众多游客到武威观光旅游； 5.1.2厕所内的个性化服务预计到2005年能增加100个就业岗位，对旅游基础设施相关服务业的发展起到了推动作用。 5.1.3项目建成后，不仅能保护观光旅游区环境，还能为观光旅游区发展无公害生态农业提供大量的肥料来源。 凉州区景点高标准旅游厕所建设估算表

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一、社区基建项目管理现状

目前，社区基建项目建设周期大致分为三个阶段：第一个阶段是可行性研究至设计，第二个阶段是组织实施，第三个阶段是竣工验收。项目后评价未被纳入项目管理的必要环节。项目后评价阶段与竣工验收阶段在内容和时间上有很大的区别，竣工验收标志着项目工程建设的结束，要考核的内容主要是各项建设指标是否达标。而项目后评价是在项目建成并试运行一段时间后，对项目的目标设定、实施和产生的效果进行评价，涉及的内容更广泛。项目后评价与项目管理的其他环节相比，并不需要略高一筹的技术，也不需要支付过多的经费。但从长远眼光看，其发挥的作用却不比其他环节小。因此，社区应将项目后评价作为项目管理的重要环节，将项目后评价的结果用于指导下一项目，逐渐形成项目生命周期循环。

结合目前状况，社区并未针对基建项目进行系统投资的后评价分析，特别是针对施工项目完成后的经济效益分析，没有能给今后领导的投资决策提供合理、准确的借鉴。同时，社区未建立相关资料库，基建资料的缺失也给今后的管理造成很大的困难。

以所辖小区排水改造项目为例，在全部项目改造完成后，排水情况未得到有效改观，雨污分流在未得到完全实现，以至于仍然出现小区雨后积水、部分楼道进水的情况，致使居民对改造情况产生负面看法。如佳滨小区管理站人员缺少，无专职看护，采取无人值守，针对此局面，监控云台的多角度，灵活性等方面优势无法体现，投资效益无法全部体现。

二、项目后评价体系主要内容

项目后评价的主要分析方法包括“对比法”、“逻辑框架法”、“统计预测法”等。针对社区目前状况，对比法是比较合适的方法。对比法就是指将项目实际情况与项目立项时确定的目标相对照，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。

在分析中主要分两个层次进行：

由社区投资管理部门根据项目规划和项目立项情况，核实选定哪些项目开展项目后评价的工作（并不是所有项目都要进行后评价分析，可以根据项目类型、投资额度等来确定）。选定本年度要进行后评价项目的评价方式。一种是建设单位自我评价。首先成立专门的项目管理机构对项目进行自评价并形成后评价文件上报社区领导，为今后的项目开展提供依据。第二种是由社区组织并委托有资质的评价单位对需要后评价的项目进行评价。

评价内容的确定。社区建设项目后评价内容主要包括目标评价、实施过程评价、效益评价和影响评价。鉴于社区基建工程项目的资金使用无偿性、所有权公有性、使用权公共性、市场机制失灵、效益公益性等特点，工程项目后评价应重点放在立项阶段的决策科学性、施工阶段的资金使用效率及使用阶段的社会公众满意度评价上。根据公共工程项目的特殊性， 其项目后评价方面内容应包括以下内容：

三、项目后评价体系方案确定

结合目前社区实际，可以试着从组织机构的设立、人员配备、工作程序、日常管理以及责任分工等方面入手，制定详细的实施计划和工作安排，明确职责，强化实施，保证了后评价工作的有效开展。具体思路如下：

（一）分层设置管理机构

根据开展后评价工作的有关要求，社区成立后评价工作领导小组，后评价工作可以和项目领导小组的设立结合起来，负责组织开展各项目的后评价工作。整体后评价工作可由规划计划部门牵头，负责编制工作计划、协调督促检查各部门工作进度、组织对后评价工作进行阶段性总结、汇总意见、安排下步工作计划等。

（二）配强工作人员，强化业务培训

为搞好后评价工作，各业务部门分别抽调技术骨干从事后评价的工作事宜；同时，加大业务培训力度，系统学习项目后评价的概念、范围、内容、方法和实施等内容，为做好后评价工作打下了良好的基础。

（三）精细评价，促进管理

在建立组织机构、对技术骨干进行培训的基础上，对于基建项目的后评价工作，主要分以下几个阶段进行管理。

第一阶段：制订工作计划和进度。对所进行的后评价项目的工作进度和内容做出部署，召开工作协调会，把各项工作落实到人，分别进行后评价的准备。

第二阶段：做好信息的采集和确认，强化各部门分工协作。 一是对项目工作时间、进度、项目性质、建设规模、项目概况、建设内容等情况进行回顾。二是借阅项目建议书（或可行性研究报告）及批复文件；可行性研究报告、可行性研究报告评估意见及可行性研究报告批复文件；初步设计文件、初步设计文件审查意见及初步设计文件批复文件；施工图设计文件、施工图会审意见；项目工程质量检验评定所采用的标准、工程建设质量的验收程序；施工招标情况。主要合同文件、审批文件、审计报告、环评报告及其它等涉及项目的批文和文件资料。三是收集评价时点前的预结算资料，结合审计报告进行投资分析。四是收集建设资金来源、渠道、数额、到位时间和对工程进度及投资控制的满足程度、以及流动资金的满足程度。五是收集项目使用过程的经济数据资料。

第三阶段：各部门和单位分别编制自我评价总结。各职能部门分别就前期工作（立项条件、决策程序、初步设计及其它）、建设实施（施工图设计、项目管理、工程质量和工程验收及档案的归档等其它）、生产运行（生产准备、生产运行等）、经济效益（投资和执行情况、项目财务效益及分析）、影响与持续性（对安全、环境、居民关注等方面的影响、以及持续性评价等）、进度等进行自我评价，并定量和定性分析与可行性研究报告相比是否达到了可研报告的预期目的，说明是否附和各阶段工作的程序，差异原因，分别总结经验和教训。

第四阶段：总结后评价工作的经验教训，进行借鉴、整改