公路安全管理保护条例范文

导语：如何才能写好一篇公路安全管理保护条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近年来，我省铁路、公路等交通运输设施建设进一步加快，运输安全形势基本稳定，但在一些地方仍然存在各种危及铁路、公路安全的隐患，各类事故仍有发生。为全面贯彻《国务院办公厅关于保障铁路公路等交通运输设施安全的通知》（明电〔〕15号）精神，杜绝各类人为因素造成交通运输设施损坏的现象，确保运输安全畅通，现就有关事项通知如下：

一、充分认识保障铁路、公路等交通运输设施安全的重要性，全面落实护路联防责任制。铁路、公路等设施是经济社会发展的重要基础设施，确保铁路、公路等设施安全，对于深入实施“八八战略”、全面推进“平安*”建设具有重大意义。各级政府及有关部门要充分认识保障铁路、公路等设施安全的重要性，按照各自职责，全面落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路、公路等设施安全的行为。铁路、交通等有关部门要切实加强对交通设施安全工作的检查指导和督促协调，努力形成各方齐抓共管的合力。

二、依法开展铁路、公路等交通运输设施安全全面检查和专项整治。各地要组织力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理条例》和《铁路运输安全保护条例》对铁路、公路沿线及运输设施安全情况进行一次全面检查和专项整治，对危及铁路、公路设施安全的取土挖砂、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、采矿爆破、抽取地下水、生产储存危险品、违章建筑等行为，各地、各有关部门要共同制定整改措施，限期解决。对检查中发现违法、违规作业危及运输安全、情节严重的企业，要依法吊销资质证书和营业执照。要结合治理公路车辆超限超载工作，严厉查处超限超载车辆，运用源头治理与路面执法相结合的方式，杜绝超限超载运输车辆上路行驶破坏公路设施。检查整改的情况，由各市政府汇总，于8月30日前书面上报省政府办公厅。

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一、指导思想

汉江主城区段河道全面清障和禁止采砂综合整治活动，要坚持依据《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《内河交通安全管理条例》、《省河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等法律法规以及省水利厅、公安厅联合下发的《关于集中开展清除河道障碍确保行洪安全执法活动的通知》、区政府《关于在汉江主城区段河道禁止采砂的通告》要求，按照统一部署，市区联动，分类实施，属地负责，部门配合，联合执法的原则，对汉江主城区段河道采砂及涉河单位的乱挖滥采进行集中整治，确保禁采区制度的落实。促进河道功能全面恢复，生态环境有效改善，日常管理规范高效，努力营造依法治河，规范和谐的良好氛围。为支持城市建设，消除安全隐患，确保城区防洪安全提供有力保证。

二、工作目标

严格落实禁采管理制度，对滞留停靠在汉江主城区段原采砂场开采船只、机械撤离禁采河段；对原采砂场开采遗留的弃料堆体、坑潭洼堰进行彻底回填复平；依法取缔主城区禁采河段流动吸砂船；规范涉河建设项目安全管理，对工程建设河段实施封闭施工。

三、整治范围和重点

（一）整治范围

汉江马坡岭水源地保护区以下至关庙镇政府所在地汉江段面以上河段。

（二）整治重点

1、对汉江主城区段原采砂场停靠的采砂船要求限期撤离或拆解。

2、对原采挖河段遗留的弃料河障、坑潭河槽限期清障回填，所有弃料堆体必须全部清除，感官较为平整。

3、严厉打击非法偷采行为，依法取缔流动吸砂船。

4、排查整改涉河在建项目的安全生产隐患，全面禁止施工单位擅自采挖河道砂石资源。

5、严厉打击向河道倾倒生活垃圾和建筑垃圾行为。

四、组织领导及职责分工

（一）组织机构

为了加强对清障和禁采综合整治活动的领导，确保整治工作的顺利进行，区政府成立汉江主城区段河道清障和禁止采砂综合整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：﹙区委常委、副区长﹚

副组长：﹙市防汛办副调研员﹚

﹙区政府办副主任﹚

责任副组长：﹙区水利局局长﹚

成员：﹙市防汛办河库科科长﹚

﹙区监察局局长﹚

﹙区委宣传部副部长﹚

﹙区法院副院长﹚

﹙区检察院副检察长﹚

（区环保分局局长）

（公路段段长）

﹙区公安分局副局长﹚

﹙区交通局副局长、区海事局局长﹚

﹙区水利局党委副书记﹚

区安监局副局长﹚

吉河镇、关庙镇、张滩镇政府镇长，建民办、江北办、老城办、新城办主任

领导小组办公室设在区水利局，具体负责河道综合整治日常工作。由区水利局党委副书记李增安同志兼任办公室主任，办公室工作人员从各部门抽调。

（二）职责与分工

1、采砂船只撤离和河道清障处理组：

牵头单位：区水利局

配合单位：公路段、区公安分局、区检察院、区法院、区安监局，涉及的镇办

责任人：

具体工作人员从以上牵头单位和配合单位抽调。

职责：具体负责马坡岭水源地保护区以下至关庙镇政府所在地汉江段面以上河段内滞留停靠的采砂船撤离或拆解工作，打击私挖乱采行为，监督涉河单位和原砂场清理复平采挖遗留的弃料河障和坑潭河槽，恢复河道平整畅通。

2、吸砂船取缔组：

牵头单位：区海事局、区水利局

配合单位：区公安分局、区检察院、区法院、区环保分局、区安监局，涉及的镇办

责任人：

具体工作人员从以上牵头单位和配合单位抽调。

职责：具体负责整治范围内流动吸砂船只的调查摸底、取缔工作。吸砂船只必须全部撤离上岸远离河道或现场拆解，确保整治范围内不再有吸砂船只﹙停靠﹚存在。

3、宣传组：

牵头单位：区委宣传部、区新闻中心

责任人

职责：负责新闻采编和报导，联系日报和电视台，积极营造综合整治执法工作的良好氛围。

4、后勤保障组：

牵头单位：区水利局

责任人

职责：负责综合执法期间的后勤保障工作。

5、督察组：

牵头单位：区监察局

责任人：

职责：负责对整治工作全过程的检查督促，确保按期、按要求完成整治任务。

五、工作步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（2012年5月8日至5月15日）

1、由区水利局﹙区河道堤防管理处﹚、公路段、区海事局负责发送整治通知，送达给河道管理范围内的采（吸）砂业主和涉河单位，并由当事人签收。

2、由区委宣传部、区水利局、区环保分局、公路段、区海事局负责《防洪法》、《公路法》、《水污染防治法》、《公路安全保护条例》、《内河交通安全管理条例》、《省河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等相关法律法规的宣传，为河道综合整治营造良好的氛围。

3、动员采砂业主和涉河单位，按照综合整治方案的要求，在规定时间内停止违法行为。

4、召开综合整治领导小组成员会议，动员部署依法整治相关任务、要求。

（二）调查摸底阶段﹙2012年5月16日至5月25日）

由区水利局牵头，组织相关行政执法部门，对在整治范围内的各类违法违规行为逐一检查，针对在规定时间内尚未自行整改到位的采﹙吸﹚砂业主，涉河单位，落实依法强制整治措施。

（三）集中整治阶段（2012年5月26日至6月10日）

1、依据相关法律法规，拟定相关违法项目案件查处法律文书，由行政执法部门送达违法当事人。

2、各成员单位根据领导小组的计划安排，落实整治人员、机械设备、筹措整治资金，做好整治后勤保障。公安、检察院、法院、水利、环保、海事、公路等部门成立联合整治工作组，做好强制整治执法工作。

（四）巩固完善阶段（2012年6月11日至10月15日）

依法履行河道管理和执法的职能，加强违法违规行为整治的跟踪检查，健全河道管理的长效机制，坚持联合执法，做到常抓不懈。加强平时巡查，加大随时打击偷采的力度，不断提高河道管理水平，坚决杜绝取缔吸砂船、撤离采砂船、机械偷采等违法行为的反弹，确保禁采区以后长期禁采工作的落实。

六、工作要求：

（一）统一思想，提高认识。各有关部门和镇办要充分认识城区河道全面禁采、综合整治工作的重要性，严格按照整治工作部署，切实加强领导，制定完善工作计划，全力组织实施。

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天津市电力设施保护条例全文第一章　总则

第一条　为了加强电力设施保护，保障电力建设的顺利进行，保障电力生产、运行安全，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内已建和在建电力设施的保护。

本条例所称电力设施，是指对社会提供服务的发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施，包括风力、太阳能等新能源发电设施及其辅助设施，充电站、换电站、充电桩及其辅助设施。

第三条　电力设施的保护，应当坚持电力主管部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合，教育、防范和依法惩处相结合。

第四条　本市各级人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导，将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范围，及时协调、解决电力设施保护工作中的重大问题，支持有关部门和单位依法做好电力设施保护工作。

第五条　市工业和信息化行政部门和各区、县人民政府确定的电力管理部门是本辖区电力主管部门，负责本行政区域内电力设施保护的监督、检查、指导和协调工作。

公安机关负责查处破坏电力设施或者哄抢、盗窃电力设施器材的案件，并建立健全保护电力设施的工作机制。

发展改革、规划、建设、国土房管、交通、财政、水务、林业、市场监管等相关部门，应当按照各自职责，做好电力设施保护工作。

乡镇人民政府、街道办事处协助电力主管部门做好电力设施保护宣传教育工作，根据需要建立群众保护电力设施组织，设置群众护线员。

第六条　市电力主管部门会同市规划主管部门，依据天津市城市总体规划，根据电网建设和改造要求，组织编制全市电力空间布局规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道，经市人民政府批准后实施。

编制区、县总体规划、控制性详细规划时，应当与电力空间布局规划有效衔接，对规划电力设施和电力高压走廊用地进行控制和预留，相关规划调整涉及电力设施时，应当征求电力主管部门意见。

第七条　电力企业及其他电力设施所有人或者管理人应当建立健全内部安全管理和责任追究制度，落实各项人防、物防和技防措施，设立并维护电力设施安全警示标志，按照国家规范和技术标准对电力设施进行巡视、维护、检修，及时采取措施消除隐患，为社会提供安全可靠的电力供应。

第八条　在电力设施遭到外力破坏，发生电力安全事故时，电力企业应当按照规定立即向有关政府部门报告，及时启动应急预案，恢复电网运行和电力供应。

第九条　电力设施受国家保护，禁止任何单位或者个人从事危害电力设施的行为。

任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力主管部门、公安机关以及电力企业举报。

第二章　电力设施的保护

第十条　电力线路保护区按照国家《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》等有关规定执行。

直流800千伏、交流1000千伏电力线路保护区，为导线边线向外侧水平延伸三十米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。

第十一条　电力企业及其他电力设施所有人或者管理人，应当在架空电力线路穿越的人口密集地段、人员活动频繁地区、车辆和机械频繁穿越地段以及电力线路上的变压器平台、杆塔设立安全警示标志，其他地段的警示标志的设立按照有关规定执行。

第十二条　任何单位和个人不得擅自在电力设施周围水平距离五百米范围内进行爆破作业。

确需进行爆破作业的，应当按国家有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施所有人或者管理人的书面同意，报经公安部门批准后实施。

第十三条　任何单位和个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为:

(一)擅自进入发电厂、风力及太阳能等新能源发电场所、变电站内扰乱生产和工作秩序;

(二)擅自移动或者损害计量装置、充电站、换电站、充电桩及其附属设施;

(三)擅自在变电站围墙向外延伸三米的区域内，搭建建筑物、开挖坑渠和堆放易燃易爆物品;

(四)危及发电专用的输水、输油、供热、排灰等管道(沟)的安全运行;

(五)影响发电、变电专用的铁路、公路、桥梁、码头的使用;

(六)法律法规规定的其他危害发电、变电设施的行为。

第十四条　任何单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为:

(一)向电力线路设施射击或者抛掷物体;

(二)在架空电力线路导线两侧各三百米的区域内施放风筝、气球等飞行物体或者空中漂浮物体;

(三)擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通讯线缆、广告牌等设施;

(四)利用杆塔、拉线拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物或者作起重牵引地锚;

(五)在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或者倾倒有害化学物品;

(六)擅自拆卸杆塔、拉线上的器材;

(七)移动、损坏电力设施保护标志;

(八)法律法规规定的其他危害电力线路设施的行为。

第十五条　任何单位和个人不得在架空电力线路保护区内实施下列行为:

(一)兴建建筑物、构筑物;

(二)挖掘鱼塘、水池，垂钓;

(三)堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒有害化学物品或者其他影响安全供电的物品;

(四)导致导线对地距离减少的填埋、铺垫;

(五)燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、烧荒;

(六)种植可能危及电力设施安全的植物;

(七)法律法规规定的其他危害架空电力线路保护区的行为。

第十六条　任何单位和个人在地下电力电缆线路保护区内，不得种植树木、竹子，堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒有害化学物品或者其他影响安全供电的物品，兴建建筑物、构筑物。

第十七条　任何单位和个人在电力线路保护区内进行下列作业或者活动的，应当经电力主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行:

(一)在架空电力线路保护区内进行工程施工、打桩、钻探、开挖等作业;

(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工;

(三)高度超过四米的车辆或者机械通过架空电力线路;

(四)小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区;

(五)在电力电缆线路保护区内进行作业;

(六)其他可能危害电力线路保护区的作业或者活动。

第十八条　进行可能危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全的取土、堆物、打桩、钻探、开挖等作业时，应当遵守下列规定:

(一)预留通往杆塔、拉线基础的道路，用于巡视和检修人员、车辆的通行;

(二)不得影响杆塔、拉线基础的稳定，可能导致基础不稳定的，有关单位和个人应当修筑符合技术标准或者安全要求的加固护坡;

(三)不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。

第十九条　任何单位和个人不得从事下列行为:

(一)侵占电力设施建设项目依法征收的土地;

(二)涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩和标记;

(三)破坏、封堵电力设施建设施工道路，截断施工水源或者电源;

(四)其他阻挠或者危害电力设施建设的行为。

第二十条　电力企业应当定期巡视、维护、检查电力设施及保护区域，及时抢修故障、处理事故。

任何单位和个人不得干扰、阻碍电力企业依法对电力设施进行巡视、维护、检修以及抢修故障和处理事故。

第二十一条　电力设施所有人、管理人对危害电力设施的行为，有权予以制止，要求恢复原状、排除妨害、赔偿损失，并向有关部门报告。

第三章　电力设施与其他设施相互妨碍的处理

第二十二条　新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。确需对其他设施予以迁移或者采取必要防护措施的，电力设施所有人、管理人应当与其他设施所有人协商，就迁移、防护措施及补偿等问题达成协议后方可施工，所需费用由电力设施所有人、管理人承担。

铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵道、管线等设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施安全。确需对电力设施予以迁移或者采取必要保护措施的，建设单位应当与电力设施所有人、管理人达成协议后方可施工，所需费用由建设单位承担，电力设施所有人、管理人应当派专业人员进行现场指导。

第二十三条　禁止在电力电缆沟内擅自埋设其他管道。

铺设其他管道应当尽量避免与电力电缆沟交叉通过;遇有交叉通过时，应当按照法律法规和建设工程技术规范的要求进行设计，经规划主管部门批准并采取相应的安全措施，确保电力设施运行安全后，方可施工。

第二十四条　架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权人协商搬迁;特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或者房屋周边延伸出的物体长度，必须符合安全距离的要求。

第二十五条　电力设施与农作物、林木相互妨碍时，按照下列规定处理:

(一)新建、改建或者扩建电力设施作业中，损害农作物或者林木的，电力设施建设单位应当与其所有人或者管理人达成协议，对需砍伐、迁移的树木由电力设施建设单位按规定办理手续，并按照国家和本市有关规定给予其所有人一次性补偿。

(二)在既有电力设施保护区内新种植或者自然生长的林木，可能危及电力设施安全的，电力设施所有人、管理人应当按照规定及时予以修剪或者砍伐，不予补偿。

(三)电力设施所有人、管理人发现林木危及电力设施安全的，应当及时通知林木所有人或者管理人进行修剪;因林木侵犯安全距离造成电力供应中断，需要采取紧急措施处理的，电力设施所有人、管理人可以对林木先行采取修剪、砍伐或者其他处理措施，事后应当在五日内到市容园林、林业等行政主管部门补办相关手续。

第四章　监督管理

第二十六条　市电力主管部门应当依法加强电力设施保护的监督管理工作，及时受理、查处破坏电力设施的违法行为。

区、县电力主管部门应当按照职责做好本行政区域内电力设施保护的监督管理工作。

电力企业应当建立电力设施保护的巡查队伍，发现破坏电力设施违法行为应当及时制止，并向电力主管部门和有关部门报告，配合电力主管部门对违法行为进行查处。

第二十七条　电力行政执法人员依法履行职责时，可以行使下列职权:

(一)进入电力设施遭受破坏现场进行调查;

(二)查阅、调取和复制有关资料;

(三)调查、询问当事人或者证人;

(四)采用录音、录像、拍照、笔录、检测等手段收集证据;

(五)对涉嫌破坏电力设施人使用的工具、装置和有关资料先行登记保存。

第二十八条　电力主管部门应当建立投诉、举报受理机制，公开投诉、举报电话和电子邮箱，受理相关的投诉和举报，并及时作出处理。

第五章　法律责任

第二十九条　违反本条例第十三条第一、二、三项，第十四条，第十五条第二、三、四、五项规定，尚未造成电力设施损坏的，由电力主管部门予以制止，责令其限期改正;拒不改正的，处以五百元以上三千元以下的罚款;拒不改正并造成电力设施损坏的，处以五千元以上一万元以下的罚款，并赔偿损失。

第三十条　违反本条例第十七条规定，未经电力主管部门批准或者未采取安全措施，在依法划定的电力线路保护区内进行作业的，由电力主管部门责令停止作业、恢复原状;拒不停止作业、恢复原状的，对个人处以五百元以上三千元以下的罚款，对单位处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十一条　违反本条例规定，造成电力设施损坏的，应当依法赔偿直接经济损失;造成其他单位或者个人人身财产损失的，应当赔偿损失。

第三十二条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　违反本条例规定，电力企业及其他电力设施所有人或者管理人不履行电力设施保护职责的，由电力主管部门责令改正;因玩忽职守造成电力设施损坏，导致电力运行事故，给他人造成损害的，由有关部门按照规定追究相关责任人员的责任。

第三十四条　违反本条例规定，电力主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十五条　本条例自20xx年1月1日起施行。

电力设施保护保护电力设施不能仅靠费时费力的人工检查，更多的时候需要一定技术手段加入。

20xx年开始，广东电网东莞供电局引入无人机消除电力设施上的安全隐患。如高压线上悬挂的漂浮物。

随着科技发展，越来越多的新设备也加入电力设施保护行列。在美国，北美电力可靠性委员会(NERC)则更青睐视频监控。

然而，科技进步在给人们带来便捷的同时，信息安全隐患也成为摆在各行各业面前的定时炸弹，而属于电力行业的那个定时炸弹已被引爆。

20xx年12月23日，乌克兰电力公司的网络系统遭到黑客攻击，带来乌克兰西部地区大面积停电。

四川成都电子科技大学信息安全专业博士生导师范明钰分析：对于电力网络，信息安全隐患是全球性问题，中国也有可能遇到这样的问题。黑客入侵对电网的危险可能并非停电几小时的问题，还可能涉及信息泄露、交通混乱等。

在乌克兰电网事故之前，国内电力企业已采取行动以预防信息安全问题。

FrostSullivian咨询公司电力能源高级经理曹寅介绍，国内电力网络通讯一直采用专线通讯，而非互联网通讯。

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一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，强化安全生产红线意识，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步强化安全生产责任制落实，加大行业安全生产监管力度，杜绝较大以上安全生产责任事故，有效减少一般安全事故，努力保持全县交通运输系统安全稳定的态势。

二、工作目标和主要任务

（一）对辖区内监管重点企业抽查率达到100%。

（二）确保对本行业权限内群众举报案件查处率达到100%。

（三）确保县、县级挂牌督办事故隐患整改跟踪率达到100%。

（四）确保本行业权限内生产安全事故调查处理按期结案率达100%。

（五）切实规范执法行为，避免因违法行政执法产生的行政复议、行政诉讼，确保行政复议、行政诉讼“零败诉”。

（六）通过联合执法、明查暗访和邀请第三方专家联合等方式开展安全生产暗访督查活动。

三、工作原则

（一）属地监管原则。强化属地安全生产监督检查责任，充分发挥基层站（所）的作用，落实分级分类监管的职责。

（二）依法行政原则。严格按照安全生产法律法规、规章和职责分工，编制并实施监督检查计划，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种违法违规行为。

（三）教育为先原则。健全“企业主动查隐患，部门抓督查”的工作机制，促进企业安全生产主体责任的落实。

（四）突出重点、兼顾一般原则。注重重大危险源、重大事故隐患的执法检查，兼顾其他行业领域，有效遏制重特大事故发生。

（五）实事求是原则。根据本部门实际，科学确定执法检查的对象与频次，努力做到监管执法计划与监管执法能力相适应，使执法检查计划具有针对性和可操作性。

（六）严格考核原则。严格执法考核，促进执法责任落实。每次检查都做到明确检查内容和范围，规范检查程序，及时公布检查结果。

四、监督检查依据、范围、内容

（一）监督检查依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国港口法》等国家有关安全生产、行政执法的法律和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《公路安全保护条例》等行政法规、部门规章，以及《省安全生产条例》、《省道路运输条例》、《省公路条例》等有关安全生产和行政执法的地方法规、政府规章和交通运输部门有关安全生产的行政法规、部门规章制度等。

（二）监督检查范围

对全县道路运输（客运、公交、出租，货运、维修、驾校）等企业；公路水运交通基础设施以及在建交通工程建设企业、施工现场；水上运输、港口码头、船闸等交通运输行业安全生产工作依法依规实施监督管理。

（三）县局监督检查内容

1、市、县、县局文件落实情况；

2、安全会议部署落实情况；

3、单位年度监督检查工作计划执行情况；

4、重大节假日安全检查和值班值守情况；

5、重大活动安全部署落实情况；

6、市、县安全生产专项活动开展情况；

7、市、县挂牌重大危险源落实整改情况；

8、市、县、县局部署其他工作任务落实情况。

（四）行业监管部门日常监督检查内容

县公路管理站

1、未按技术标准规定在公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道（包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段）等相关安保设施的。

2、未制定恶劣天气应急预案的，未储备应急物资的。

3、桥梁未按照规定建立一桥一档的，四、五类危桥未按规定采取限行、禁行等相关安保措施的。

4、未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。

5、严格执行巡路制度，坚持上路巡查，检查巡查记录、台账是否完善。

6、在公路上的工作人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。

7、坚持严格执行公路超限超载治理和违章建筑治理并举。

8、路域环境治理不到位，影响交通安全的。

9、对陡坡、急弯、危险路段的安全警示标志和养护设施进行重点排查，发现影响道路安全的障碍物及时通知养护人员清理。对道路积冰不能及时清除的必须设置警示标志。

10、其他影响道路安全的行为。

县运输管理所

（1）客运场站

1、没有任何证照，非法从事客运站场经营的。

2、客车发车前没有按照要求对营运车辆进行安全例检，没有详细记录的。

3、没有严格执行“三不进站、六不出站”规定的。

4、没有严格“三品”检查，安检仪没有专人负责、没有正常使用的。

5、车站调度室对手续不全车辆进行报班的。

6、灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的。

7、站内违反消防安全行为的。

8、各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。

9、其他影响道路运输安全的行为。

（2）客运企业、营运（公交、出租）车辆：

1、没有任何证照，非法从事道路运输的。

2、线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。

3、客运（旅游）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。

4、没有齐全有效的驾驶证、行驶证、从业资格证、营运证、线路牌（标志牌）。

5、GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。

6、车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的。

7、安全设施设备不齐全的。

8、各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。

9、企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录、没有试卷的。

10、企业包车合同、派车单没有随车携带的。

11、承运人责任险不在有效期内的。

12、其他影响道路运输安全的行为。

（3）普货（危货）企业、营运车辆：

1、道路运输证与经营许可范围不一致的。

2、普货（危货）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。

3、没有齐全有效的驾驶证、行驶证、押运员证、从业资格证、营运证。

4、GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。

5、车辆吨位、实际吨位与道路运输证不一致的。

6、安全设施设备不齐全的。

7、各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。是否签订安全责任书。

8、企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录。

9、承运人责任险不在有效期内的。

10、其他影响道路运输安全的行为。

县维修管理所

（1）维修企业：

1、企业证照及现场消防设备是否齐全有效。

2、企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全。

3、安全生产各项规章制度和应急预案是否建立健全。

4、特种作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。

5、是否有私自改装车辆违法行为，遵守安全法律法规情况。

6、安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。

7、维修服务质量情况，是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为。

（2）驾培企业：

1、企业证照是否齐全有效。

2、企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全。

3、教练车安全技术性能、教练车安全管理制度及年审情况。

4、教练人员持证上岗、随车教练等制度落实情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。

5、企业的消防设施及设备配备情况。

6、安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。

7、安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。

县地方海事处

1、重点水域、重点船舶、重点渡口的监管部门和责任人未落实到位的。

2、船舶不具备运营条件，私自停靠，超范围运营的。

3、船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的。

4、船舶超速、超员、超载等不安全行为的。

5、船舶“带病”运营，未配备足额的救生、消防等安全设施的。

6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求设置相应标志。

7、船员未持有效的适任证书、从事客货运输或违章操作的。

8、“三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的。

9、各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。

10、相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的。

11、渡口标识不明显，没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项等要求的。

12、营运船舶的所有权证、检验证书、水路运输许可证等有效证件不齐全的。

13、对船员未进行定期安全教育

14、其他影响水上通行安全的行为。

县航道管理站

1、危及航道安全的违法行为。重点治理在航道内进行围网养殖、围网捕鱼、种植水生植物的行为；占用航道边坡进行堆放、装卸货物行为；经营船舶占用航道进行过驳作业行为。

2、航道基础设施。重点对航标、航道护岸、临跨河设施、标志标牌、防撞设施等维护使用情况进行检查。

3、船闸设施。检查船闸机电设备、基础设施维护保养情况；机电设备运行是否可靠、操作人员是否按操作规程进行操作。

4、船闸过闸秩序。船舶过闸是否有序，船舶在待闸区、服务区是否按规定停靠；危险品船舶是否在指定区域待闸、是否单闸放行；引航道船舶是否运行安全有控。

5、做好办公楼及水上服务区防盗、防火、防电等工作。

6、航道重点建设及养护工程。检查施工、监理单位安全责任制落实情况；施工现场各项安全防范措施落实情况：是否设立安全标志，特种设备是否定期检验、操作人员是否持证上岗、从业人员是否按照施工要求配备和使用安全防护器材、现场管理人员是否履行安全管理职责等。

7、船艇等专用设备。检查车、艇是否按规定进行维护保养，是否处于适航状态。

8、航政行政许可事项。按照许可程序和通航标准进行许可控制，检查未经许可擅自新建临跨过河设施行为。

9、其他影响通航航道安全的行为。

县港务处

1、机构设置、人员资质情况；是否取得港口生产经营资质；企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员是否通过培训；码头特种作业人员是否有上岗资格资质；

2、规章制度管理体系情况；各种规章制度是否下发执行，操作规程是否符合要求；

3、安全生产作业条件；安全生产条件是否符合劳动环保相关工作要求，职业防护工作是否得到落实

4、作业设备设施管理情况：码头系船柱、护轮坎、防撞护舷是否完好；作业设备是否在正常工作状态

5、应急预案建立情况；各项应急预案是否制定下发，应急演练是否开展；

6、消防、环保设备以及防护用品管理情况，消防用品是否合格有效；环保条件是否符合要求；

7、近期安全生产工作开展情况，各项安全文件是否落实，安全生产检查是否开展，隐患整改是否完成；

8、季节性安全生产开展情况，各项安全措施是否到位；

9、作业现场及港口水域有无违章、违禁现象；

10、其他影响港口作业安全的行为。

县交通工程质量监督站

1、做好企业安全“三类”人员初培、继续教育工作，对在建工程安全管理人员开展教育培训。

2、做好公路水运工程“平安工地”建设管理工作，督促相关单位积极创建省级“示范工地”、“示范工程”。

3、加强对重点工程的安全监管，开展好季度大检查。根据项目特点和施工进度，不定期进行突击检查，督促相关单位建立健全安全管理制度，设立安全管理机构，落实安全管理人员，保障安全专项费用，确保安全生产保证体系有效运行。

4、督促工程科对施工企业的相关证照及施工方案等进行重点检查，严厉打击以下行为：施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同的；无可操作性和针对性的安全施工方案的；工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的；公路改建施工未根据实际情况采取安全措施的。

5、对监督范围内工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员的安全证照和从业资格证进行重点排查，对特种设备进行阶段性检查管理，尤其是起重设备检验检测，督促各施工企业规范使用特种设备，规范管理特种设备操作人员。

6、督促参建各方做好应急准备，针对各季节、各时间段的施工特点组织相应的培训或演练，做好充分的准备工作。

7、其他违反安全管理的行为。

县交通稽查大队

1、未加大道路危险品货物运输的监管力度，不具备相应资质和安全条件的危险品运输车辆从事非法经营行为的。

2、未对辖区内客运、货运车辆按运输法规进行日常检查的。

3、辖区内客车站外带客、客车不按规定线路行驶等各类违法违章经营行为的。

3、擅自改装已取得道路运输证的车辆、未经许可从事道路客货运道路运输经营等违法行为；

4、制定安全应急预案，及时应对突发事件的发生。

5、其他影响道路运输安全的行为。

县交通质检中心

做好公路工程各项检测工作。

2、是否对各类试验的仪器和设备定期保养和检查，避免因仪器故障造成不必要的事故。

2、是否对易燃、易爆品实行登记使用，妥善保管。

3、对水、电设施要经常检查，确保无安全事故的发生。

4、要排查列举与检测工作有关的危险源，做出危险等级评价，以便对今后的工作起到指导和预防的作用。

5、对易挥发，高腐蚀的化学试剂物品重新归类，制定严格的危险品领用制度。

6、其他违反行业安全管理的行为。

县路畅公司

1、是否做好对国省干线、县乡道路的路面、路基和高堤路段的检查，对列为三、四级桥梁进行观测，发现各类病害及时向管理部门汇报。

2、负责对路面的养护保洁工作。

3、公路涉路施工，未对施工路段现场管理方案进行审查并备案或按照方案要求采取安全措施的。

4、工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证的。

5、是否严格检查公路小修工程中的标志标牌设置、特种机械持证操作，防范交通事故、机械伤害和人身安全事故发生。

6、在公路上进行养护生产作业的人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。

7、夜间施工是否设置符合生产操作要求的照明设备，养护现场设置必要的安全标志，不得擅自拆除。

8、未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。

9、是否定期对各类人员进行安全教育培训，提高员工的安全意识。

10、是否制定恶劣气候应急预案，确保道路桥梁在各种极端天气下畅通。

11、其他违反安全管理的行为。

县交通工程处：

1、检查在建工程施工现场安全制度及各项安全防范措施落实情况；是否设置安全标志标牌。

2、特种设备是否定期检验、操作人员是否持证上岗、从业人员是否按照施工要求配备和使用安全防护器材、现场管理人员是否履行安全管理职责等。

3、项目经理、安全员是否持证上岗。

4、是否做好办公区防火、防盗、防触电等工作。

5、其他违反安全管理的行为。

航运公司

1、是否对本单位船只进出港、装卸货，进行全方位的安全检查。

2、船体质量、机械是否正常，安全设备是否配齐。

3、船员配备是否到位，持证是否有效等。

4、船舶装货有无超载现象等。

5、公司配合海事部门，对长期在外运输船舶的加期、年检，是否实行实船检查。

6、到海事部门办理相关手续的船舶，是否符合要求，杜绝不合格船舶投入生产。

7、是否要求船只建立完善水上应急预案，确保无安全事故发生。

8、其他违反水上安全管理的行为。

洪汽公司

1、要加强隐患排查力度，对所有车辆、加油站及各个安全设施进行检查。

2、是否定期更新增配车站、农班车及城县公交车上的消防、逃生器材。

3、严格监管北站加气站与加油站，要求所有人员下班时关闭电源，确保安全后方可离开。

4、严格落实凌晨2点至5点所有客车不得在路面行驶规定。

5、利用安全例会和安全专题会议，加大对驾驶员的安全教育培训工作。

6、聘用专职保安人员，配备必要的保卫器材，对候车室、售票厅、停车场及站前广场实行24小时巡逻保卫工作。

7、客运站是否建立健全危险品查堵岗位责任制，加强源头管理，对旅客携带的行包做到逢包必检一件不漏，加强了对小件托运物品的安全检查，所有进入候车室的人员必须经过安检门，并有专职安检人员进行随身检查。

8、GPS值守人员是否实行24小时值班制，发现有超速超员及不规范驾驶的立即通知相关单位进行处罚纠正。

9、强化车站“三不进站，六不出站”的制度执行落实工作。

10、是否调整责任心较强的人员对出站的车辆进行检查、登记。

11、制定应急预案，是否定期联合相关部门进行演练。

12、其他违反安全管理的行为

城东建材

要加强办公区域防盗防火安全措施，建立完善和兄弟单位联动安保应急预案。

五、工作要求

（一）坚持依法行政，规范行政执法行为。切实履行交通运输行业安全监管执法责任，严格程序执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，树立执法为民理念，做到监管与服务并重，不枉不纵。

（二）坚持实事求是，完善执法检查内容。根据年度监督检查工作计划，充分发挥监管执法人员的积极性、有所作为，又要量力而行、避免脱离实际

（三）加强学习，提高素质。各单位要加强执法队伍自身建设，坚持开展安全生产行政执法培训和安全业务知识培训，全面提高安全监管执法人员的业务水平。牢固树立执法为民理念，养成良好的职业道德，做到公正执法，严格执法，文明执法。

篇5

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面组织实施“平安交通”创建活动，动员全体职工、从业人员积极参与，努力营造创建氛围，形成创建合力，取得创建成效，促进我分局公路行业安全生产形势持续稳定，全力推进我分局公路事业科学、安全、快速发展。

二、总体目标

进一步完善安全生产规章制度，进一步提高安全生产保障能力，进一步提升安全生产队伍素质，进一步加强安全生产长效机制，进一步完善安全生产应急预案，确保以安全生产为重点，以安全生产零事故为目标，规范养护及施工作业安全，严查违规、违章施工作业行为，确保我分局公路事业安全生产形式持续稳定。

三、活动主体

平安交通，人人有责。

四、组织机构

为确保活动扎实有效开展，分局成立了“平安交通”创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在分局养护科，负责组织协调开展分局“平安交通”创建活动。

五、重点工作

围绕创建“平安公路”，开展系列活动

以“平安交通”创建为载体，全面提高普通公路安全保障水平。不断完善安保工程实施内容，进一步加强公路安保工程建设，对临崖、急弯陡坡等事故易发路段严格按照施工作业标准设置安全防护设施。加大危桥监控、改造力度，确保桥梁使用安全。强化治理车辆超载工作，在路面和道路货运装载源头进一步采取有效措施加强路政执法力度。对四、五类危桥设置限载限速标志，对已经纳入计划并进行改造桥梁采取禁止通行，确保桥梁安全运营和人民生命财产安全。

一是强化安全隐患排查治理，实现安全隐患排查治理常态化。根据季节特点，在入汛前的4月份和入冬前的10月份组织开展桥梁、危险灾害路段的全面排查治理，并从养护生产、路政巡查方面，及时形成道路安全通行条件评价报告。组织对重点路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，切实提高抗灾能力。加强桥隧经常及定期检查，做好长大桥梁隧道监测工作，落实日常养管责任，及时维护安全设施，确保公路安全通行。

二是严格落实《公路法》、《公路安全保护条例》，加大路政执法和公路保护工作力度，继续深入开展公路治超专项活动，完善治超长效机制，控制超限超载率，确保公路桥梁安全。

三是建立和完善公路应急体制，进一步完善应急预案体系，建立健全应急保障体系，完善以公路养护管理部门、路政管理部门、公路养护工程施工部门为主体的公路交通应急保障队伍，提升应急保障能力。

四是大力开展“平安工地”活动。不断完善公路工程安全监管和安全管理，加强对建设、施工、监理等各个环节的安全监督。开展施工作业现场规范为重点的专项治理行动，加大公路施工标准化建设力度，逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步骤

“平安交通”创建活动自2013年起至2017年底，分三个阶段。

（一）发动实施阶段（2013年）。按照市局的部署要求，结合本部门职能开展“平安交通”创建活动实施方案，健全组织机构，明确目标任务，细化措施要求，做到周密部署，层层动员，广泛宣传，坚持分局每月至少1次安全学习、每季一次安全调度会，营造浓厚氛围，将安全工作列入各队月度、年终评检考核目标，实行一票否决权。

（二）推进突破阶段（2014年-2016年）。坚持每年的安全月（年）活动，强化安全隐患排查治理，根据季节特点，做好安全生产大检查，针对发现的隐患和问题，提出整改建议，落实整改措施，确保整改到位。要切实做到安全生产，不留死角，不留盲区，不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心，“严”字当头，敢抓敢管，忠实履行职责，狠抓落实，确保安全实效性。

（三）总结提高阶段（2017年）。要认真梳理、全面总结“平安交通”创建活动开展情况，查找不足，制定并改进安全生产工作的具体措施，提高管理水平，巩固创建成果，为我分局公路事业的科学发展、安全发展奠定坚实基础。同时对“平安交通”创建活动提出意见和建议。

七、保障措施

（一）加强组织领导

成立领导机构。结合实际，制定本“平安交通”创建活动的具体方案，进一步分解细化任务要求；强化协调调度。把“平安交通”创建活动列为年度重点工作，进行安排部署，定期召开会议，分析研究，协调调度，采取更有针对性的管理措施，务求实效。

（二）广泛宣传，营造氛围

通过悬挂、张贴宣传标语，发放宣传资料，大力宣传教育，将“平安交通”专项行动与“安全生产月”、“安全生产年”活动有机结合起来，营造“安全生产、科学发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。加强对一线职工和从业人员安全职业操守和职业规范等方面的培训教育，引导大家支持“平安交通”工作。

篇6

一、吉安乡村旅游发展存在的问题

1.旅游管理的不当，没有进行协调统一的管理吉安市旅游个人平均的花费较低，旅游收入增长大都依靠旅客人数的增长，旅游购物和娱乐本来属于旅游收入的无极限增长，但仅占旅游总收入的20%左右，旅游业整体上还处于粗放经营阶段。吉安市旅游局于1993年成立，吉州区和青原区旅游局也成立不久，专业人员非常缺乏，管理机构也不够健全，管理体制还未理顺，行业管理难以深入进行，宏观调控也相当的乏力。其次缺乏统一的规划和管理，进行盲目建设。目前吉安市政府还没有一个系统的管理机构承担对乡村旅游发展进行统一的协调与管理，只有一个部门———市旅游局管理乡村旅游事务，没有充分发挥政府主导作用，宏观管理力度差，导致许多乡村旅游地在利益方面出现多头管理、各自为政，在问题方面无人管理、互相推诿，政府职能部门无力解决经营者的利益和游客的问题。

2.经济实力不强，旅游发展所需资金不足，基础设施薄弱吉安市旅游资源大多数仍处于原始状态或维护状态，资源优势没有从根本上转化为旅游产品优势及经济优势。旅游资源比较丰富，但经济实力不强，旅游发展所需资金不足，存在较大的开发潜力。然而就目前来说，除了青原山景区有了一定程度的开发外，大多数景点仍处于原始自然状态，如市内真君山、神岗山、焦岗岭、天华岭、方山等景点急等资金去开发。即使已经开发了的螺子山和白鹭洲等也显粗糙，缺乏开发资金。基础设施薄弱，产品种类单一，深度化、特色化还很不够。停车场、洗手间、电话亭和道路等公共设施简陋、设备不足，大部分乡村旅游景点甚至根本就没有这些设施；茶楼、餐厅、客房等主要食宿设施条件都不太好，卫生状况和设施设备条件不太容易让人接受，很难留住游客。

3.吉安市的乡村旅游发展人才问题吉安市的乡村旅游发展存在人才严重缺乏，服务质量不规范，也难以提高。乡村旅游在农村进行，专业旅游人员缺乏，导致服务质量不规范，缺少必要的教育培训。旅游部门缺乏专家型管理人才，常常凭经验办事，缺乏发展乡村旅游理论方面知识，实践中研究不足，培训工作也不到位，服务技能和服务水平普遍较低。吉安市忽视对旅游从业人员的培训工作，致使旅游从业人员缺乏扎实的专业基础，对我市旅游业的发展现状认识不够，这个方面集中表现在没有很好的落实制定的培训计划上，只是应付了事。吉安市的旅游从业人员对本地的民俗文化和风土人情认识不充分，理解不到位。

4.可持续发展观，得不到很好的实施旅游资源要合理开发，要有全新的观念，可持续发展是一种全新的价值观和观念，已成为了当今世界发展的主题，但是吉安市可持续发展观，得不到很好的实施。吉安一些风景名胜区风景资源存在不合理的开发、利用，滥取山石造成山体滑坡；大多数农村地区包括风景名胜区周围的村庄的生猪生产，造成溪流、河流的污染，有许多地方已经造成严重的污染。

二、吉安乡村旅游发展的对策

1.健全相应管理体制，实施规范化管理我们要制定相关的法令法规，使乡村旅游的行政管理和经营运作有法可依，有章可循，是使乡村旅游地向法制化和规范化健康发展的关键，要健全相应管理体制，实施规范化管理。早期的法规要点包括“乡村旅游开展申请条例”、“乡村环境保护条例”、“乡村旅游规划纲要”、“乡村旅游地规划与建设管理条例”、“乡村旅游经营者上岗管理条例”和“乡村旅游质量投诉与责任事故处理条例”等。乡村旅游有关管理办法或条例，对乡村旅游的安全管理、规划审批、经营管理、环境卫生等方面进行规范与监督，使其逐步走向自律管理。吉安市政府必须做好这步工作，否则管理制度跟不上，会造成管理混乱，最后将导致乡村旅游无序和不健康发展。

2.吸引多方投资，完善乡村基础设施吉安市发展农家乐旅游的严重障碍是资金投入不足，要多方引资，加大资金的投入。农家乐旅游经营者需要一些资金而有困难的时候，政府应该推行具有扶贫性质的小额贷款；或是在某些方面执行涉农优惠的政策，有选择地实行税费减免；还要鼓励民间资金向农家乐旅游产品的开发和经营领域投入，要拓宽融资渠道，通过多种渠道来解决农家乐旅游点的资金来源问题。吸引农民投资和社会资金，需要拓宽融资渠道，吸引社会资金投入，必须完善我市现有的相关政策法规。积极鼓励农民来投资，引导农民投资建家庭旅馆、餐饮、娱乐、购物设施以及自办农家乐旅游项目等等，以此来提高农民参与发展乡村旅游的积极性。

3.抓好培训工作，提高服务水平从业人员自身应该在实践中不断地总结经验，还要积极地学习相关的业务知识。农家乐旅游地所在政府可以考虑与井冈山大学合作，通过定期举办一些专门的管理培训及业务培训，在实务技能方面提高从业人员的水平，从而全面提高服务质量。认真挖掘和总结吉安市的民俗文化和风土人情，并使乡村旅游与民俗风情和乡土文化有机结合起来，加强对旅游知识的培训，加强这方面的培训，有利于从业人员更好的了解当前旅游业发展的形式和趋势，进一步抓好日常管理工作和积累经验，要提高旅游文化品味和服务档次。

篇7

关键词：地铁施工 ； 次高压燃气保护；探讨

中图分类号：U213+4 文献标识码：A

一、引言

当一个城市人口达到300万人以上，地区生产总值达到1000亿以上，地方财政一般预算收入达到100亿以上，地铁单向高峰预测客流达到3万人次/小时以上，这样的城市繁华地段就有必要修建地铁。由于城市建设在前，地铁修建在后，城市地铁施工必然要遇到各类管线的迁改或保护，在方案选择时要综合考虑经济、技术、现场条件及社会资源等因素，尤其是遇到燃气管线时，必须要谨慎确定方案。深圳地铁5号线太安站对次高压燃气管道，采用原位就地保护施工，做了一次成功的实践案例。

二、 工程概况

太安站位于深圳市罗湖区东晓路，为地下三层岛式车站，是深圳地铁5号线与规划7号线上下平行换乘站，车站分为折返线段304.818m及车站范围316.58m，总长621.4米，基坑宽20.4m，基坑深24.5～25.1米。负一层为站厅层、负二层为 5号线站台层、负三层为7号线站台层。

车站周边房屋密集，居民和企事业单位房屋共25栋，离车站基坑一般为4～10m，最近只有1.5m。

次高压燃气管线位于该车站中部布心路北侧辅路绿化带下，由于一期交通疏解将绿化带作为道路，已对管线进行了砼箱涵包封处理。

该次高压燃气管是给罗湖、布吉、莲塘供气的主干管，用气户数约20万户，其中工商业用户较多。布心路两阀门之间约5公里远。

次高压燃气管参数：L360MB(×52)直缝双面埋弧焊钢管，D406.4×7.1,管线压力为1.6kg/cm2。见图1

三、方案比选

方案一、大迁改，最初的方案是把次高压燃气管迁出车站范围，经太白路、东乐路绕行改移，但由于没有合适的地理位置，满足不了次高压燃气离民房区的最小安全距离，且投资较大。

方案二、小迁改，先施做一段车站顶板，然后先改移到盖挖顶板上，待车站主体完工后，再回迁到原来位置。见图2

深圳市地铁公司组织多次多方研究，认为该方案需要：一是停气迁改，由此带来的影响是20万用户的生产生活没有保障，要用瓶装气先进行临时供应，政府资源满足不了；二是带气作业迁改，要求以作业点半径150M范围内不能有火种，不能通行机动车辆。鉴于塘朗车辆段高压燃气管带气改移施作过程中动用了大量的社会资源，而太安站周边人员、房屋更加密集、周边交通更加繁忙，带气改移会存在较大的风险。

方案三、通过深圳市轨道办主持的业主、监理、设计、施工单位会同深圳市燃气集团公司多方论证，在遵循有关燃气保护条例的前提下，遵守燃气维修的有关规定，并实地参观LNG码头燃气作业现场。政府聘请国内专家组就该次高压燃气保护方案进行评审，评审意见为：在充分考虑了可操作性和可实施性的基础上，确定采用原地支托保护方案。支托保护结构由设计单位设计，现场施工安全措施由施工单位确定，经专家审查后实施。

采用就地保护方案，除主体围护结构施工难度大，次高压燃气管道保护要求高外。安全的高风险，对施工单位的施工技术、施工管理及安全管理提出了更高的要求。

四、施工方法

受次高压燃气管道横跨车站的影响，车站地下连续墙在次高压燃气管道处不能封闭，存在沉降、涌水、突泥、坍塌风险；次高压燃气管道在空气中，受热胀冷缩的影响，有变形、开裂的风险；跨燃气管道作业有撞击、坠落的风险；车站石方开挖震动的控制；施工过程中燃气泄漏的风险；燃气管道的沉降、变形监测及调整等一些难题的解决，是该方案成功与否的主要因素。

太安站次高压燃气管道保护采用在距车站围护结构约5m以外设置一跨简支梁形式的两片三排单层加强型（TSR 双弦杆）贝雷架组合桥，作为支托保护桥主要受力构件，两片梁之间采用型钢上、下横梁连接，上、下横梁是悬吊支托直接受力构件。每片贝雷架组装好后进行预架设，并检查挠度值≤30mm。

次高压燃气管道要进行三次支托转换；第一次悬吊支托转换，人工间隔掏挖管下土体，安装悬吊支托体系将次高压燃气管道转换到支托保护桥上。第二次支托转换，待管下车站主体盖挖顶板完成后，设置临时素混凝土支墩，墩顶通过支托体系与管道传力后，拆除上述保护桥和支托体系，将次高压燃气管道转换到主体结构上。第三次支托转换，待回填到次高压燃气管顶，再掏挖临时支墩处并回填砂，拆除支托体系，恢复原状。

五、施工工艺流程

次高压燃气管原位带气支托保护施工流程图如图3。

主要做法

1.燃气管道位置处地下连续墙施工

燃气管道位置处围护结构地下连续墙，采用倒挂逆作法施工。因其对次高压燃气管保护影响较大，如基坑开挖后止水措施不及时，容易引起围护结构渗漏、涌水、突泥、坍塌，地表沉降也会危及次高压燃气管道。

1）倒挂法分段施工地下连续墙，先施工冠梁，冠梁内预埋地下连续墙钢筋接驳器，开挖前根据地下水情况采用超前注浆止水。每开挖1米左右后（当穿越淤泥、粉砂层等软土层时开挖后立即安装挡土模板，胶合面板加Φ48钢管背檀），采用机械接头接长钢筋，横向钢筋与地下连续墙工字钢接头钢板焊接，接长钢筋笼安装好后立模浇注砼。

2）注浆止水和加固土体

开挖前预注浆止水，在地下连续墙未封闭的缺口处采用超前小导管预注浆止水和加固土体，孔深20m，纵向三排。

补偿注浆，土石方开挖后如果发现渗漏水，立即采用钻孔小导管注水泥水玻璃改性三液浆止水和加固土体。孔深3m，竖向间距1m，横向间距0.5m。

3）挡土板施工

地下连续墙缺口处开挖高度约1m后，当遇淤泥、粉砂等软土层时分两次开挖，每次开挖为0.5m,先用胶合板和Φ48钢管背楞组成挡土板，对向缺口进行初步挡土，防止缺口处坍塌。

2.燃气管道的保护

支托完成后，立即进行保护箱安装，然后填充珍珠岩，避免次高压燃气管线长期暴露在外，同时采用防晒帘布对燃气管道进行遮盖，防止太阳光暴晒。

3.震动控制

根据高压燃气保护条例，次高压燃气管两侧50m内禁止爆破，虽采用盖挖工法，爆破飞石不会危及管道，但爆破振动会危及管道安全。为确保次高压燃气管道安全，决定采用挖机带液压破碎锤开挖石方，其振动比爆破小得多，不会危及次高压燃气管道安全。

4.泄漏监测

现场安装了天燃气漏气自动报警装置，漏气监测探头设在保护桥范围燃气管上方，自动报警装置设在现场指挥部办公室，安装好后先进行调试，调试时采用小瓶装天燃气放在管下模拟漏气，自动漏气监测人员由现场24小时值班安全员负责，发现报警立即通知项目部应急小组成员和燃气集团应急小组成员，启动应急预案。

5.变形监测和变形调整

为确保施工期间次高压燃气管变形不超过规定允许值，必须加强现场监测，监测各工序施工期间的沉降变形数据，监测数据每天报燃气集团、燃气监理、主体施工监理、业主等，并将数据与设计允许变形值进行比较，以便指导施工及管线调整。

监测分施工单位监测与第三方监测相结合的形式进行，保证管线安全。

1）管线沉降监测点布置，详见图：

图7施工监测点布置 图8监测点固定示意图

2）管线沉降允许值

根据设计图，管线沉降允许值如下表：

3）变形调整

（1）由于管线自身变形、悬吊支托装置变形、顶板上基坑回填土、地下连续墙、土体失水等原因，引起管线沉降超过允许值，将进行调整，调整前请专家分析确定，严禁现场私自调整管道高程。

（2）悬吊期间调整采用悬吊花蓝螺栓直接进行调整。

（3）管线调整时请燃气集团监护人员现场监督。

6 .结束语

在人口密集、交通量大的繁华城区，对（次）高压燃气管道进行原位带气悬吊支托保护，避免了停气改迁时给居民和商业用户带来生活和生产上的影响。如果停气迁改要送大量瓶装气，必须重新建立大型配气站和购置送气设备，成本非常大；带气改迁（每次需一个月时间）时要疏散周边150m内行人和居民、阻断城区主干道交通、动用大量交通、消防、急救、公安、政符相关职能部门的社会资源。最主要是避免了带气改迁时的漏气爆炸的风险，经济效益和社会效益均很明显。

从资源利用来说，原地支托保护主要所需物资是贝雷片，是可以租赁重复使用，大大减少资源耗费。而停气改迁和带气改迁都会一次投入大量资源，这些资源一般不会重复使用，资源耗费很大。通过深圳地铁5号线太安站次高压燃气原地支托保护实践，可见在城市工程施工中遇到类似情况时可以借鉴使用。

参考文献

［1］《深圳市施工现场燃气管道及设施安全保护办法》深建燃[1999]12号

［2］深圳经济特区燃气管理条例

［3］深圳市燃气安全管理规定

［4］《公路桥涵钢结构与木结构设计规范》(JTJ025-86)

［5］《建筑基坑支护工程技术规范》(YB9258-97)

［6］《城镇燃气设计规范》GB50028-2006

［7］《输气管道工程设计规范》GB50251-2003

［8］《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范 穿越工程》SY/T0015.l-1998

［9］《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》SY0007-1999

［10］《埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准》SY/T0413-2002

［11］《钢质管道熔结环氧粉末外涂层技术标准》SY/T0315-1997

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关键词：输油管道；事故原因；安全管理

一、输油管道事故形成原因分析

管道输送压力高，一般以埋地的方式进行输送，具有隐蔽、单一和野外的特点。引发长输管道失效事故的主要危险表现为：管道腐蚀、施工材质缺陷、焊接不良、水击及压力变化、热应力、操作失误、第三方破坏、地质、自然因素，其中管道腐蚀、施工材质缺陷为、第三方破坏为管道失效事故主要原因，以下对管线失效的原因进行系统分析。

1.管道腐蚀

腐蚀是指材料与其所处环境介质之间发生作用而引起材料变质、破坏和性能恶化的现象。管道腐蚀是造成埋地输油管道穿孔、泄漏常见的因素，主要表现为腐蚀穿孔，应力开裂等形式。由于防腐材料及涂层施工质量问题，在管道敷设施工中如果防腐层破损或开裂，土壤中的水、盐、酸、碱及杂散电流的作用，会造成管道外腐蚀；阴极保护失效和防腐绝缘涂层老化等也会导致管道外腐蚀。输送介质中含有酸性介质等会造成内腐蚀，而施工、安装不当引起管道产生拉应力会导致应力腐蚀。各种形式的腐蚀都有可能导致防腐绝缘涂层失效、管壁减薄、管道穿孔、甚至发生管线开裂事故。另外，原油中的水分、硫化物及其他腐蚀性物质会对钢管产生侵蚀。

2. 第三方破坏。第三方破坏是指管道沿线修筑道路、建设施工、耕作和认为打孔盗油等活动引起的管道损伤，造成的介质泄漏、防腐层损伤、管线出现刮痕及压坑等事故。

3.设计方面。设计方面包括管材，它主要涉及到：

（1）管线选线、站场的选址。管线的走向、长短和通过的难易程度对整条管线的投资、施工、运行安全都有很大的影响。设计中还应该注意站场选址及与建筑物的布局、消防配套设施等管材安全因素。

（2）工艺流程、材料及设备选型。工艺流程设置合理，设备选型恰当，系统运行就会平稳运行。然而设备选型是在水力、热力、压力等计算后得出来的，因此必须对工艺有相当高的要求。

（3）管线强度计算。在管线强度计算时，对管线的受力载荷分析不当，强度设计系数取值有误，将使计算结果及管材、壁厚的选用不当，这在运行过程中非常容易出现泄漏、爆炸等事故。

（4）水击可能性。管线系统启停泵及迅速开闭阀门时，均易引起水击。水击值与介质的密度和弹性、流动速度、流动停止的速率等因素有关，应考虑这些情况，给出评语。

4. 自然环境、地理环境因素，它主要涉及到：。

（1）自然环境危险有害因素 主要包括：1）地震；2）滑坡、崩塌；3）地面沉降；4）台风；5）雷电；6）低温；7）洪水。这些可以直接怕坏天然气管道的正常稳定状态，从而导致管线直接或者间接地出现损毁，断裂，泄露。

（2）土壤移动状况。它可以包括在设计因素中。造成土壤移动最主要原因是由于滑坡，再者，不稳定土壤中的土壤温度及水份的变化，也会使土壤移动；还有，管线埋设在冰冻线以上，冬季土壤结冰或形成冰柱，使土壤膨胀，也会使土壤移动。

（3）操作方面因素。它是指人的误操作所造成的灾害，可分解为下列4个因素：

①设计误操作因素。由于强度计算失误、受力载荷分析不当或管道沿线勘查导致设计上的失误所引起的事故。

②施工误操作因素：施工误操作是指未按设计规定的技术要求的行为，由于施工人员的资质、能力有限、或对地质条件不熟悉，造成施工质量未达到设计要求、焊缝有超过规定值的缺陷、涂层质量不佳，下沟回填时造成的涂层或钢管本身的损伤等。常见情形有：

a）管材由于制造加工、运输不当可能造成管材缺陷，如果管道薄厚不均、椭圆度、防腐绝缘涂层质量差，都有可能形成管材缺陷或焊口缺陷。

b）焊接缺陷 输管线焊缝处可以产生各种缺陷，常见的有裂纹、夹渣、未熔透、焊瘤、气孔和咬边等。

c）防腐层补口、补伤质量问题 钢管在现场焊接连接以后，未防腐的焊接部位需要进行补口。在施工过程中，由于各种原因造成钢管内外表面的防腐层损坏，特别是外防腐层需要进行补伤。若补口补伤出现问题，将降低管线腐蚀性能。

d）管道开挖回填质量问题 若管沟开挖深度或穿越深度不够，基础不实，回填压实时，将会造成管线向下弯曲变形。若是地下水位较高而管沟未及时排水，会使底部悬空，容易造成拱形变形。土质不合理，可能刮伤防腐层。总的来说，回填高度、夯实程度。深埋深度，管沟基础不牢等都是应该注意的问题。

e）管道穿越公路、河沟施工质量问题，由一敷设完成以后难以检修，施工质量的优劣显得龙为重要。管道穿越河流河床深度不够，埋设在河床下面的管道可能悬空，水流冲刷导致管线破裂，管道穿越公路、铁路设置保护套管，由于保护套管的屏蔽作用，外加电流对管道起不到保护要求；同时车辆载荷的变化和地基的沉降对管道也存在影响。

（4）运营误操作因素：它是指管线运行过程中，由于未按操作规程操作、维修不及时不完善、工人技术不熟练等因素所引起事故的原因。维护误操作因素。它是专门指对设备、仪表的维护不当而言，造成数据显示错误、失真等情况。

5. 应力腐蚀裂缝状况。此项一般均列入腐蚀因素中，但国外单位也有将它单独作为一项的。应力腐蚀必须是在：有拉应力、有腐蚀环境、有缺陷等三个条件具备时才会发生。

二、管道安全管理现状

1. 管道安全隐患数量大，整改率低。根据安监总局数据显示，我国从2013年青岛“11・22”事故之后在全国范围内开展了油气输送管线等安全专项排查整治，目前全国有陆上油气管道966条，总里程近12万公里，共排查出隐患29436处，其中被占压11972处，安全距离不足9171处，交叉穿越8293处，截止2014年7月，均每10公里就有2.5处隐患，但整改率只有12.6%。

目前油气管道的检测技术包括外部检测和内部检测技术，均可以实现不开挖和无损伤。

（1）外部检测方法，包括直接检测油气泄漏的直接检测法和检测因泄漏而引起的流量、压力、声音等物理参数发生变化的间接检测方法。这些检测方法主要通过超声、光学、涡流及射线等实现。例如：利用声的发射及反射原理对泄漏的部位进行检测，通过该技术可以了解管道运行的防腐蚀状况，为后面开挖、进一步检测提供了依据，但这种方法属于间接方法法，无法实现对管道全面检测，且该方法受外界的影响大，误差及误报率高。

（2）管内检测法，基于磁通、超声、涡流、录像等技术的，此类方法较为准确，但是投资大，适用于较大口径管道，但易发生管道堵塞、停运等事故。

四、结论与建议

我国长输管道建设正处于蓬勃发展时期，管道安全是今后我国安全管理工作的重点和难点。针对管道事故分析、管道安全现状及管道安全技术措施等，提出几点建议

1. 加大立法力度。我国的管道运输已经成为第五大运输业，目前只有《石油、天然气管道保护条例》、《海底电缆管道保护规定》等条例、还应借鉴国外做法加大立法力度，建立管道方面的专门法律，将管道安全作为一项重要的公共安全工程来抓，以进一 步加大对油气管道的安全管理。

2. 加强管道安全方面的科研工作。对管道腐蚀失效机理进行研究，建立管道及涂层寿命模型，为防腐措施的制定及判废标准的建立提供理论基础，指导生产实际和减少腐蚀损失。

3. 提高过程控制水平。新建管管道全面推行SCADA系统逐步在国内应用。而对在役管线如何提高自动化管理水平，需要深入研究。

4. 重视泄漏诊断方法的研究开发。开发长输管道自动监测系统，提高在役管线安全控制水平，能及时根据管线压力波动等趋势，快速判断输油状况、管道泄漏情况，确定泄漏位置。

5. 提高管道检测水平和能力。我国已经明确规定了油气管道全面检测和一般性检测的周期。

随着我国油气管道总长度增加和管道服役年限的增长，管道检测将越来越受人们重视，加快检测手段和方法现代化的研究，提高检测准确性和精度势在必行。

6. 建立长输管道防腐、检测专业化队伍。根据国外的经验，逐步建立专业化的管道防腐队伍、检测队伍，以专业化的水平对管线进行定期检测维护。

7. 成立管道管理机构，设立管道统一呼叫中心，要求拆迁、挖掘和建筑施工的个人或机构必须在工程实施之前，通过统一呼叫中心，联系管道运营商，获取目标区域的相关地下管道信息，避免多级多头管理形同虚设。

8. 不断完善管道运行管理，加强对设计、施工的审核，提高施工及验收标准，采用先进的工艺及自动化的控制措施，采用高等级的钢管、管件及防腐工艺和材料。

9. 强化完整性管理。借鉴国外经验，建立完整性管理标准及规范文件，对高风险区进行强的强制进行完整性评价，强化企业自我约束、政府监管的作用，增加公众对管道的信心。

结语

在管道运输业快速发展的今天，我们需要总结之前发展的经验和不足，不断完善经验和解决不足中创造其美好的明天。输油管道事故并不是无法抗衡的自然灾难，只要各方做好自己的本职工作，以严谨、科学的态度应对日常工作，相信未来的中国有希望达到输油管道零事故。■

参考文献

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关键词：跨公路；支架现浇连续梁；安全技术

跨公路支架现浇连续梁多采用膺架法施工，膺架法施工在桥梁施工技术中是比较成熟的施工工艺，主要施工难点在跨路施工安全管理方面，因此跨路施工安全技术是该项工艺最重要的研究方向，主要从安全技术方案制定及安全措施落实方面实现施工安全及交通安全。运用科学合理的交通导行方案解决车辆、过往行人的通行安全，采用软、硬隔离方式避免高空坠物、高处坠落等安全风险，制定行之有效的安全管理制度并监督实施，以制度规范安全行为，保证跨公路桥梁施工在整个建设期内平稳安全。

1跨公路支架现浇连续梁施工安全技术评价及交通导行方案

为保障公路及附属设施在跨路桥梁施工中的质量和安全，降低涉路工程对公路及附属设施的影响，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》和当地涉路规章制度要求，跨公路支架现浇连续梁施工前，委托有涉路安全技术评价资质的第三方单位对跨路桥梁施工方案进行质量和安全评估。跨公路支架现浇梁施工对当地交通影响较大，在施工前需根据当地交通管理部门相关要求设计交通导行方案，通过对公路车流量的调查情况进行分析，结合工程需求设置限高装置、施工提示标牌、导行水马、减速带、限速标识、示廓装置、防撞装置、警示灯等对施工区间道路进行交通导流，对支架基础侵占人行道的跨路方案需按人车分流方式设置专门的人行通道，避免因驾驶人视野盲区造成行人伤害事故。下面以京雄城际铁路跨越庞魏路支架现浇连续梁施工为例说明安全技术评价及交通导改方案。该工程所涉及庞魏路道路等级为三级公路，设计时速30km/h，双向两车道，路基宽度为13.0m，路面宽度为12.0m，沥青混凝土路面，道路排水方式为利用道路横纵坡排入边沟。桥梁平面布置见图1，桥梁纵断面见图2，交通导改见图3。根据《公路工程技术标准》（JTBB01-2014）3.6.1条第3款规定，三级公路、四级公路的净高应为4.5m，京霸铁路跨线桥支撑体系最低处距离既有道路路面的最小垂直净距约为16.0m，符合上述规范要求。根据（“铁跨公”立交桥涵限高防护架管理办法），凡桥（涵）下净高不足5m，并通过机动车辆的“铁跨公”立交桥涵均须设置限高防护架，并设置相应的限高、限行及禁令标志，标志要完整、清晰、规范，符合《道路交通标志和标线》（GB5768.1-2009）标准的相关要求。京霸铁路跨线桥支架体系最低处与既有路面的最小垂直距离约为16.0m，远大于道路要求的净高，无需设置限高标志和限高防护架。桥梁施工过程中，需临时占用部分排水边沟作为施工场地，施工期间，庞魏路北侧排水边沟并列埋两根Ø80圆管涵，南侧排水边沟往南改移7.5m，并回填现状排水边沟，待施工完成后恢复两侧排水边沟。综上所述，该项目施工过程中对公路排水系统无影响。下部结构施工时，深基坑严格按照专项施工方案实施，做好变形监控量测，确保基坑安全，避免因基坑坍塌造成道路行车安全事故。上部结构施工时，设置全封闭围挡隔离施工区与庞魏路，采用夜间车流较少的时间段，进行满堂支架施工，在贝雷梁顶分配梁安装完成后，延跨路全断面满幅铺设3mm厚钢板，在支架顶沿线路两侧设置防护栏，并用钢板防护网做好硬隔离，防止杂物掉落影响安全。综上所述，京雄城际铁路跨庞线桥的梁体施工采用满堂支架方式进行施工，属于常规施工工艺，施工方案基本可行。交通组织方案能将施工区域与外界隔离，并设置专职人员进行交通疏导，同时设置了相应的标志标线等，可以起到一定交通安全作用，交通导行方案可行。

2支架现浇连续梁施工安全技术措施

从桥梁建设安全角度出发，跨路支架现浇连续梁施工时需要考虑的安全因素比较多，现主要以京雄城际铁路跨庞魏路支架现浇连续梁为例介绍跨路现浇梁上部结构施工过程中的安全技术措施：结合支架现浇连续梁施工流程（见图4），考虑当地交管部门道路通行条件的基础上，详细勘察现场并掌握地质条件，科学合理地选择最为安全经济的施工方案是决定项目成败的关键，北京地区寸土寸金，且庞魏路两侧为林地，临时用地紧张，为尽量减少周转材料堆场用地，选择了鹰架式支架，支架两侧设置90cm宽人行通道。支架方案由中铁第五勘察设计院集团有限公司编制，并经专家评审通过。鹰架基础为条形基础，现场实测地基承载力不足100kPa，设计地基承载力要求达到250kPa以上，为保证地基承载力能满足施工需要，经计算需换填1m厚砖渣并分层碾压，换填过程严格按照30cm分层、20吨振动压路机碾压5遍、每完成一层检测合格后再进行下一层施工的要求，设专人盯控分层厚度及碾压质量，最终全部条形基础地基承载力100%达到250kPa以上，满足设计要求。条形基础浇筑前，钢支撑地脚螺栓必须精准预埋，尤其对同一条形基础上的预埋件标高压控在统一设计标高，相邻预埋件预埋高差不得大于1mm，以确保钢支撑顶工钢横梁与钢支撑秘贴。条形基础浇筑完成后四周回填土分层夯实，标高高于周边地面20cm左右，且形成向四周排水坡度，基础周边不得有集水坑，地势低洼处挖排水沟导流至市政排水网，防止基础因雨水浸泡而发生不均匀沉降。钢支撑立柱安装及钢支撑之间连接件的安装严格按照方案实施，在此不做赘述，但务必控制钢支撑垂直度满足规范要求。为避免工钢横梁因后续贝雷梁吊装作业过程中发生侧翻，在钢支撑顶工钢横梁翼缘板两侧各焊接一块1cm厚倒梯形钢板作固定。工钢横梁安装完后，跨路贝雷梁安装是整个支架安装的最关键环节，按照先中间后两边，对称安装的顺序逐步安装。在拼装场地拼接好整跨贝雷梁后，技术人员严格检查贝雷梁的规格型号是否符合设计图纸要求、连接件是否有缺陷、支点加强立杆是否上足并焊接牢固、连接销轴保险扣是否全部正确安装，架上辅助人员检查贝雷梁支点处200×200×10mm受力钢板是否准确就位。待以上检查逐一落实完成后，选择车流量较小的时间段进行吊装作业，作业前安排专人疏导交通，严格按照交通到改图落实交通导改措施。根据现场条件选择合适的起重设备，吊装作业前先在预起吊贝雷梁一端绑好导向绳，起吊时先缓慢提离贝雷梁50cm，此时配合人员抓好导向绳，然后匀速提升安装到指定位置，架上辅助安装人员务必检查支点位置是否与贝雷梁加强立杆位置重合，不重合时起吊微调使其重合后缓慢落吊，落吊后及时焊接U型钢筋将贝雷梁与工钢横梁固定在一起，待一跨贝雷梁全部安装完成后使用10号槽钢及U型卡延桥梁横向将整跨贝雷梁连接成整体，槽钢延贝雷梁上下弦干按3m间距设置，贝雷梁吊装过程中压控过往行人及车辆，待完成当次吊装作业且起吊设备转回安全位置后方可放行。贝雷梁安装完成后，根据设计图纸布置分配工钢。为防止下步施工坠物造成交通安全事故，待分配工钢铺设完成后在跨路区域贝雷梁顶满铺3mm厚隔离钢板，铺设钢板时注意预留分配工钢上焊接护栏的长度（控制在15cm左右），钢板与钢板之间每隔50cm点焊连接防止错动形成缝隙。除跨路部分外，为防止高空抛物及坠落事故，在分配工钢安装完成后铺设兜底防护网。为保证施工人员安全，在桥梁支架两侧还需安装刚性护栏，护栏高度不低于1.2m，护栏立柱采用φ48×3mm钢管焊接在分配工钢上，立杆间距不大于2m，横杆同样采用φ4.8×3mm钢管按照规范焊接，钢管护栏焊接完成后安装制式钢板防护网，防护网底部与隔离钢板秘贴，避免坠物从支架侧边滑落造成事故。后续支架搭设，模板、钢筋、混凝土、预应力工程与非跨路桥梁施工安全风险基本一致，需要着重注意的是堆载预压过程的监控量测，务必严格按照堆载预压方案实施，确保预压过程安全。支架拆除严格按照支架拆除方案执行，待预应力工程强度满足规范及设计要求后，按照先搭后拆的顺序，从跨中向两遍逐步拆除满堂支架，卸落的支架均匀堆码，待跨路外支架卸落后搬运至非跨路段落吊离贝雷梁，分配梁及隔离钢板同样按照以上方案拆除。贝雷梁拆除时要严格封路施工，在贝雷梁两端同时用两台吊车同步起吊使钢丝绳处于工作状态，待拆卸人员卸落连接销轴后同步缓慢吊落，然后转至存放场地，贝雷梁延桥梁横向需对称拆除，按先两边后中间的顺序逐步拆除。通过落实以上各项安全措施，京雄城际铁路跨庞魏路支架现浇连续梁施工期间未发生任何安全质量事故，项目顺利完工。

3结语

跨公路支架现浇连续梁施工面临诸多安全考验，为确保交通安全及施工安全，严格按照交管部门管理规定，切实落实跨路施工安全技术评价，制定行之有效的道路导行方案并组织实施，加强施工期间交通疏导；根据工程实际制定科学合理的施工组织方案及管理制度，从细节入手，以防微杜渐的态度、一丝不苟的精神，真抓实干，把各项安全技术措施做细做实，方能保证项目顺利实施，从而为企业、为社会做出应有的贡献。

参考文献：

[1]JTBB01-2014公路工程技术标准.中华人民共和国交通运输部，2014.

[2]]GB5786.1-2009道路交通标志和标线．中国国家标准化管理委员会，2009.

[3]TB10303-2020铁路桥涵工程施工安全技术规程.国家铁路局，2020.

[4]Q/CR9603-2015高速铁路桥涵工程施工技术规程.中国铁路总公司，2015.

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关键词：铁路运输；行包运输；安全管理

中图分类号：U294.1 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0215-02

在我国社会主义市场经济不断完善的情况下，小宗货物的快速运输需求也在不断提升，而铁路行包运输正满足了上述趋势，并在外部环境与内部需求的共同作用下取得了极大的进展[1]。相关数据统计得出铁路行包发送数量近年来正在逐步提升，运输收入也在逐年增长，表现出了巨大的市场潜力。当然在多元化以及多变的市场环境下铁路行包运输事实上也面临着极大的市场竞争压力，想相对于公路行包运输依然体现出了一定的弱势。安全管理一直是铁路行包运输过程中的控制重点，也是制约铁路行包运输进一步发展的因素之一。从当前实际情况来看，铁路行包运输安全管理在某些环节上依然存在着一定的漏洞，这需要引起高度重视。为了提升铁路行包运输的整体性质量就需要结合市场动态对这些漏洞进行细致化的分析并制定相关的解决方案。

一、当前铁路行包运输安全管理的现状

目前铁路行包运输点覆盖面很广，这也使得客户群体结构较为复杂。据不完全统计每日固定的客户数量在2500至3000家左右，在这种情况下大大地提升了安全风险。这也给安检人员带来了巨大的工作压力。在铁路行包运输的不断发展过程中，运输量也在不断提升，运件种类也在不断增多。在某些行包房、行邮行包专列站场相关设施已经不能满足安检要求。另外我国铁路运输部门并没有构建出一个完整的、全面的、合理的、科学的铁路行包运输安全管理体制，这也造成了管理工作的执行力度不够到位。在这种条件下部分工作人员出现了监管不力、监督不严的行为，同时安全意识也较为低下，在日常的巡视、检查工作中不够细致，这就进一步加大了安全隐患。从整体上来看铁路行包运输安全管理较以往确实取得了一定的进步，但是在某些环节上依然存在着较大的缺陷，急需改进[2]。

二、完善铁路行包运输安全管理的有效对策

（一）完善当前安全管理机制

构建科学、合理的安全管理机制是目前完善铁路行包运输的核心工作之一，主要从以下几个方面开展：（1）加强安全管理意识。在铁路运输的过程中一旦出现危险品将会给乘客安全带来严重的威胁，同时也会给整体铁路运行网络带来极大的影响。为了提升安全管理的成效性首先就应该加强安全管理意识，树立端正的安全控制思想。在实际工作的过程中工作人员应该抱着“全心全意为人们服务”的崇高态度，并充分贯彻工作责任，将安全问题放到首要位置。同时上级领导和相关部门也应该充分做好安全宣传工作，不仅仅每一位安全管理人员要树立端正的态度，同时让每位乘客也受到这种安全意识的感染，这样安全管理工作才能够有效地展开。（2）提升相关工作人员的业务能力。定期实施岗位培训，并要求岗位工作人员对业务要求以及相关规定进行充分地掌握。相关部门实行定期技能考核来对工作人员进行督促。对于管理人员要求做到制度管理与人性化管理相互结合，在管理培训过程中要求他们能够具备实际问题的解决能力。在约束员工的基础上也要对员工给予充分的关心，让员工能够融入到工作氛围与工作集体当中，让员工能够保持高度的自觉性。（3）加强现场管理。在进行现场作业的过程中要充分发挥相关责任制度，以自控型班组建设为重点来加强班组建设、相关工作制度建设以及互控建设等重要环节，打造一支高水平、高素质、高能力、高作风的专业化队伍，并构建出一个完整的安全管理体系，以此来提升现场管理的质量，防患于未然[3]。

（二）控制铁路行包运输安全管理关键点

首先应该对行邮行包专列进行针对性的管理。行邮行包专列的运输模式与普通行李车存在着较大的差异，这就要求在管理过程中对工作人员进行合理的配置，按照相关制度强化业务结构。在接受货物时将称重、安检等环节落实好。在货物进站后要加强卸货、装货的监控，并核实相关物品清单，保证货物与清单相匹配，若存货物实际情况与清单存在出路，严格禁止货物上车。为了提升货物验收的工作效率，相关部门以及地方政府应该加强项目投资，扩大设备建设，改善行包专列作业场的硬件设施，给予员工一个良好的工作环境。其次要加大危险品检查的力度。对于查危工作人员本身而言，应该提升自我工作能力，在检查过程中要本着严谨认真的态度进行落实工作，上级部门可以制定奖惩制度来提高员工的工作积极性。再者要对押运员管理进行强化并做好站台作业工作，让铁路行包运输安全管理的整体水平得到提高。

（三）相关部门做好协调工作

以行包运输铁路内部管理职责作为参考来确定各部门管理的范围，在同时要求各部门能够形成良好的合作机制，充分落实结合部管理工作。在这个过程中应该遵循以下机制：（1）要充分贯彻落实《铁路运输安全保护条例》，对相关人员进行严格的监管，相关工作人员也要配合监管，以此来发挥结合部管理的效用。（2）铁路局应与地方消防部门、安检部门、公安部门等形成联合网络机制。在这个过程中要尽量做到资源利用最大化让整个管理工作的效率得到提升。（3）加强反馈、沟通工作。所有部门应该加强反馈、沟通工作，并构建出有效的信息反馈通道。一旦出现异常突况应该立刻向上级部门反馈并进行及时处理，防止危险扩散。

（四）加强铁路行包运输安全信息化建设

大部分铁路行包运输所涉及到的货物普遍价值较高，同时客户的要求也比较高。相对于优秀的国际快递企业，我国铁路行包运输体系还不够完善，因此可以对国际快递企业进行借鉴，汲取其长处。为了进一步地提升运输效率以及服务质量，铁路部门应该加强运输安全信息化建设，通过扩展行包运输信息系统来实现信息共享来提升资源利用率，并构建网上业务办理系统来推动行包专列安全管理信息化工作。在信息化建设的带动下能够得到更好的成本控制效果，并迅速提升铁路运输的经济效益，同时也能够促进管理技术创新，推动铁路行包运输安全管理的变革[4]。

三、结语：

铁路行包运输已经成为了当前的主流运输方式，它的发展也关系到我国物流行业的整体性发展。从目前状况来看铁路行包运输安全管理依然存在着一定的局限性，这给运输工作带来了一定的阻碍。通过完善安全管理机制并加强铁路行包运输安全管理关键点控制来提升安全管理水平，同时要求相关部门做好协调工作并推动铁路行包运输安全信息化建设，让整个安全管理工作能够迈向更高的层次。

参考文献：

[1]彭彰硕，曾艳琪.中间站行包运输现状分析及对策[J].铁道运输与经济.2010（11）.

[2]王文丽.北京站行包运输营销对策初探[J].铁道运输与经济.2009（08）.