推进政法队伍建设的内容范文
时间:2024-03-08 18:01:49
导语:如何才能写好一篇推进政法队伍建设的内容,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
大调解绽放“*花”
在加强县、乡两级矛盾纠纷排查调解中心规范化建设的同时,不断深化排调网络体系建设。在4个基层法庭建立了温馨调解室,在15个基层公安派出所建立了治安行政调解室,在全县386个村街、16个大中型企业建立了调解室。将调解网络向学校、医院、市场、行业协会延伸,并深进实施“精品排调村街”建设工程,加强各村街调委会、调解室规范化建设,同一“标牌、徽章、制度、文书、程序、统计”,并健全了定期排查、工作例会、信息上报等制度,完善了与乡镇调解中心的对接机制,进步了村街预防、排查、化解矛盾纠纷的能力。目前,全县有专兼职调解员1756人,做到了“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解员主动调解”。上半年,全县各级调解组织共接待受理矛盾纠纷214件,成功调解207件,调解成功率达96.7%。
大防控织就“安全网”
*县委政法委、综治委牢牢围绕“发案少,秩序好、社会稳定、群众满足”这一目标,扎实推进农村、城区、社会面防控体系建设,建立了“多层次、全方位”的防控网络。
在农村,按照辖区常驻人口1%的比例,在全县16个乡镇、街道的386个村街、12个社区建立了3826人的社会志愿者队伍,形成了乡镇、街道综治办组织协调、辖区派出所具体指导,村街、社区治保会牵头负责的基层治安防范网络。结合全县实际,大力组建具有自身特色的群众自防自治组织。目前,全县共建有专兼职群防群治队伍417支2192人。在城区,县公安机关公道配置警力,利用汽车、步行等多种巡逻方式,进行全天候巡逻防范,不断进步街面见警率和盘查率。
全面加强社会面防控,对全县输油输气管线、分输站、金融网点、公路铁路、医院、学校、供水、供电、供气设施等246处重点单位建立了安保基础台账,落实牵头单位、责任领导、具体职员,抓好日常防范工作。不断推进技防建设步伐,对26个居民小区、19家金融单位、55家加油站、6家加气站安装了视频监控设施。对全县所有833台农村野外变压器安装了防盗报警装置,已连续2年实现野外变压器“零被盗”目标。投资160万元对城区主要路口翻繁华地段,安装了49台监控设施。
贴心服务彰显“警民情”
*政法、综治工作把保障发展、服务群众作为工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,注重深进基层,主动服务企业、服务群众。
在全县政法系统开展了警民、警企联系活动,政法系统每名科级以上干部确定一村、一企、一所(庭、队)作为联系点,联系5户群众;每名股级干部确定5村、5企作为联系点,联系10户群众;一般干警联系20户群众。今年以来,全县政法干警共深进联系点6350余次,为企业提供法律咨询221次,协助村街化解矛盾纠纷109件,帮助群众做好事实事302件。实施了重点项目服务工程,对南玻、华为、大田、廊沧高速公路*段等4个重点项目实行全程式服务,对属于政法综治治理范围内的事项全程跟踪、一包到底。
上半年,全县政法系统出台44条便民措施,对户籍办理、案件受理、案件执行、接待、法律援助等与群众息息相关的工作进行公然承诺。县公安局养马庄派出所开展了“预约式”警务活动,明确了预约服务的内容,公布了预约服务电话,先后为外出打工职员办理业务110余次,上门服务223次,送证上门500余本。县*,成立了青少年违法犯罪预防中心,深进开展1+1帮教工作。县法院,对下岗职工、老年人、未成年人、残疾人、外地民工等追索抚养费、赡养费、养老金、工资的案件依法免收诉讼费。县司法局完善了三级法律援助网络,共办理法律援助案件25件,免收当事人用度4万余元。
从严治警“铸精兵”
篇2
一、提高政法机关有效应对金融危机的反应能力
深入加强形势政策教育。迹象表明,金融危机何时见底尚不可知。而**经济受冲击较早、影响较大。在金融危机考验面前,要顺势应对,密切关注金融危机的严峻形势,加强对政法干警的形势政策教育,坚决克服思想滞后和行动慢拍的问题,增强其应对金融危机的责任感和紧迫感。
注意学习应对金融危机知识。要像经济管理部门一样,抓紧学习经济社会管理和应对金融危机等方面的知识,找准政法机关服务经济社会发展的切入点和着力点,为有效应对金融危机提供知识储备和工作准备。
建立联系群体、帮扶企业机制。要深入基层、深入发展一线、深入各种困难群体,切实了解困难情形、发展状况、金融风险情况。建立领导联系困难群体、机关帮扶企业工作机制。强化服务经济社会发展和应对金融风险的意识,切实提高政法干警应对金融危机的快速反应能力。
二、把提高应对金融危机的能力作为政法领导班子和队伍建设的重要内容
教育引导政法干警树立必胜信心。信心比黄金还重要。应对金融危机,首要的是要坚定信心,只有信心才能产生勇气和力量,才能战胜困难。要教育引导政法干警增强发展、渡过金融危机的信心和决心,用创新精神和创新思维去应对新情况,破解金融风险新难题。
对政法干警特别是新进人员、新任政法领导干部加强教育培训。要利用各种培训和举办专家学者讲座等形式,加强金融风险方面知识的学习和座谈,不断完善知识结构,提升知识层次,着力培养理论思维、战略思维、系统思维,提高应对金融危机的能力和水平。同时推动政法干警深入基层和企业调查研究,注重从实践中寻找解决问题的答案,提高服务经济社会发展的实践能力。
注意在应对金融危机过程中发现和选拔政法领导干部。对那些与经济社会发展、社会和谐稳定密切相关的重要岗位,要配备熟悉经济、金融工作的政法干警。要拓宽选人用人视野,加强对应对金融危机中政法干警的考核,把考核情况作为检验干部政绩、选拔任用干部的重要依据,把在应对金融危机中有作为、能够应对发展和稳定考验的干部选拔到各级领导岗位上,予以重用。
三、在应对金融危机中充分发挥政法机关的建设者和捍卫者作用
切实肩负起首要政治任务。切实维护党的执政地位、国家安全、人民权益,确保社会大局稳定,是政法机关的首要政治任务。政法机关能否切实履行好首要政治任务,事关党的执政地位和社会主义政权的巩固,事关人民安居乐业和社会和谐稳定。在全球金融危机、我国各类矛盾碰头叠加的严峻形势下,政法机关尤其要真正担负起首要政治任务,充分发挥政法机关的职能作用,全面加强政法工作,确保国家政治稳定。
服务经济社会发展大局。保持经济平稳较快发展,是经济社会发展大局。政法机关要善于用法律手段调节经济社会关系,把影响经济社会发展的消极因素转化为积极因素,促进经济社会又好又快发展。
强化法律保障和法律服务。要强化运用调解手段化解矛盾纠纷、维护社会公平正义,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐。善于运用法律手段打击犯罪、管理社会秩序,最大限度地减少不稳定因素,确保社会治安大局稳定。
四、切实做好金融危机下的政法工作
着力保障经济平稳较快发展。按照保增长、保民生、保稳定的要求,开展整顿和规范市场秩序专项行动,依法打击严重破坏市场经济秩序的犯罪活动。加大对民生工程、基础设施、生态环境建设及灾后重建等重大工程建设和项目资金使用犯罪活动的查处力度,确保政府投资安全。改进办案方式和方法,从有利于维护企业正常生产经营、企业职工利益和促进经济社会秩序稳定出发,进一步规范执法、文明办案,依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件。
着力维护司法公正。认真解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,维护和促进司法公正。重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题的监督,切实防止放纵犯罪和冤枉无辜。重点解决只保护大企业、服务大项目,对中小企业和其他经济组织的权益重视、保护不够等不平等保护的问题,维护社会公平。重视做好息诉服判等工作,依法纠正裁判不公、侵害当事人合法权益等问题。加强对司法人员职务犯罪特点和规律的研究,依法查处执法不严、司法不公背后的贪赃枉法、失职渎职等犯罪案件,促进司法廉洁。
着力保障和改善民生。抓住关系民生的突出问题加大法律查处力度,促进解决涉及群众利益的难点热点问题。查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件,切实保障人民群众依法享有各项权利。严厉打击制售有毒有害食品药品等犯罪活动,查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等犯罪案件,切实保障人民生命财产安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的依法处理,加强对困难群众的司法保护。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定,探索实行对生活确有困难的被害人的司法救助制度。
着力加强政法队伍建设。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,深入开展社会主义法治理念教育。加强能力建设,不断提高司法素质,提高司法公信力。加强反腐倡廉建设,加大对违法违纪案件的处理力度,努力建设严格、公正、文明、廉洁的政法队伍。
五、以应对金融危机考验作为促进政法工作改革创新的重大契机
更加注重科学发展。政法机关应对金融危机,要着力转变不适应不符合科学发展的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,真正把科学发展观落实到应对金融危机、加强政法工作的各个方面、各个环节。以应对金融危机为契机,倒逼政法机关解决体制性、机制性、保障,推进政法工作改革创新、科学跨越。
篇3
一、加强自身道德修养,用良好的品行影响队伍
做官先做人,立业先修身。法院院长代表了一个法院的形象,也可以说是这个法院的一面旗帜,是做“氧气型”领导,让大家感觉不到领导的存在却又离不了呢,还是做“医生型”领导,整天指责下属过错呢?我义无反顾地选择了前者。
“小胜凭智、大胜靠德”,作为一院之长,加强自身修养、珍惜自己名节不仅仅是个人的事情,还与所在法院的荣誉息息相关,对下属也有潜移默化的作用。身教胜于言传,领导的言行就是无声的命令,领导的品行就是无言的点化,所以,我常有如临深渊、如履薄冰之感,从“修身、齐家”做起,为“治院、创一流”丰富积淀,首先为自己负责,然后向别人负责。要求下属做到的自己首先率先垂范,要求下属不做的自己首先令行禁止,从各个方面提高自己的修养。一是加强政治修养。努力将党的方针、政策不折不扣地贯彻到审判实践中去,不断提高政策水平、理论水平和领导艺术。二是加强道德修养。要养成善良、谦虚、公道、正直的品格,强化创新意识,利用自己良好的人格魅力去感染和影响自己的下属。三是加强作风修养。耐得住寂寞,守得住清贫,经得起诱惑。要修身养性,做到慎独、慎权,一言一行都要符合法官人品、人格的要求。四是加强业务修养。不但要做一个好人,还要做一个能人,不断接受新事物、新知识,努力做一名“复合型”法官带头人。
二、加强班子建设,用高昂的“龙头”带动全院腾飞
一个法院的领导层作风如何,是一个单位成功与否的关键。党组一班人是做“职权型”领导,整天高高在上地发号施令呢,还是做“服务型”领导,通过求真务实激励队伍呢?我选择了后者。
领导班子是队伍的龙头,只有钢的班子才能带出铁的队伍,抓好领导班子建设就抓住了队伍建设的关键。首先狠抓了领导班子的政治思想工作和司法为民教育,保证了领导班子的正确发展方向和旺盛战斗力;其次是搞好领导班子的团结,班子成员在工作中互相尊重、互相信任,互相支持。我根据每个人的长处,分管适当的工作,班子内部坚持民主集中制,既尊重、善待班子成员,同时又支持他们大胆工作、扬长避短,充分发挥了每个同志长处,并多方奔走为他们解决职级待遇等个人问题,让每个班子成员都成为合格的领导,又在整体上加强班子建设,赢得全院同志对党组一班人的信任。班子成员演好“将相和”,法院队伍唱好“协奏曲”,较好地发挥了“班子”的战斗保垒作用和模范带头作用,促进了全院各项工作顺利开展。
三、加强队伍建设,用过硬的素质推进科学发展
徒法不足以自行,制而用之存乎法,推而行之存乎人。一个法院的队伍建设如何,关系到这个队伍有无战斗力和凝聚力,关系到各项工作能否顺利开展,我们是建设一支“精兵强将型”的法官队伍呢,还是建设一支“散兵游勇型”的法官队伍呢,我们选择了前者。
思路决定出路、习惯决定命运。XX年6月,我院提出了“尚法明理、公正为民,创建品牌法院”的发展理念,建设“品牌法院”首先要打造“品牌法官”,打造“尚法明理”的法官队伍。“尚法”就是要求每一名法官在思想深处根植法律至上的理念,认真学法、努力懂法、自觉守法,公正司法。于是,每周四下午的集中学习和“法官讲坛”雷打不动;中国政法大学、河北经贸大学“教学实践基地“在我院落户。通过这些载体,法官们不仅学习了政治理论,还学习了法律知识、电脑网络、司法礼仪等相关知识。法官综合素质的不断提高,带动了现代审判能力的不断增强。“明理”就是明政理、明法理、明事理,不但自己“明理”,还要教育引导当事人“明理”,真正做到“案结事了”。明理的首要任务是明“政理”,而明“政理”的首选途径就是加强思想政治工作。为此,法院组织开展了“以案析理“活动;出台了《关于加强判决解释工作的规定》。为了提高法官适应现代审判的能力,我还强化了“带工具的人”管理理念,注重政治素质、业务素质与现代高科技及其载体(如电脑网络、数字科技)的结合,将思想政治工作的通知、简报、心得等内容放到我院的内、外网站上运行,让思想政治工作插上了高科技的翅膀,提高了吸引力和工作效率。
“没有典型就没有说服力”。院党组抓住陈立果这个典型,在全院开展了向陈立果学习活动。陈立果公正司法、一心为民的先进事迹深深地感染了广大干警,陈立果同志顽强拼搏精神成为推动队伍建设的强大动力。陈立果同志的事迹就如同一盏明灯,不但照亮了我院队伍建设的道路,还向院外辐射,影响了全市政法队伍和人民群众,人们通过《人民法院报》、《河北法制报》等媒体的报道了解了陈立果这个全国法院民事审判工作先进个人、省“双优”法官(全省优秀人民法官、全省人民满意的好法官),也从一个侧面了解了孕育这个优秀法官的法官队伍。
四、加强队伍管理,用缜密的管理提高队伍凝聚力
正如电脑上应用程序需要高质量的操作系统支持一样,法院的各项工作需要优质的管理系统做为支持平台,在“时间就是金钱、效率就是生命”的今天,向管理要效益显得尤为重要,我们是选择杂乱无章的“粗放型”管理模式呢,还是选择规范有序的“集约型”管理模式呢,我们选择了后者。
人即品牌,品牌即人。在强化队伍管理、实现人的全面发展方面,我倡导“全渗透”、“无缝隙”和“人性化”管理,将其作为实现推进司法改革、促进科学发展的重要手段。我坚信“管理是严肃的爱”、“严管就是最大的厚爱”,将“以制度管人、以制度管事,制度面前人人平等”的原则贯穿各个工作环节,在各个领域不断完善各项规章制度的“小立法”,逐步形成全方位的“管理品牌”。一是在队伍管理方面坚持“严管、厚爱、尚教、重防”的原则,做到宽严相济,不偏不倚,用实际的行动温暖干警的心。利用为干警过生日、免费体检、增加补助等措施提高待遇,极大地提高他们的工作热情和工作积极性。党组在坚持从优待警政策的同时,也旗帜鲜明地纠正违法违纪苗头。出台了《法官联系人制度》、《关于建立作风档案的规定》、《会议培训纪律》、《目标管理考核办法》、《审判执行业务考评办法》等规章制度,做到每个阶段都有相关规范。
为了狠抓了市政法委二号文的落实工作,我强化了“走好品牌的最后一公里”的理念,重点抓了全体法官、尤其是中层干部在队伍建设中的表现,将队伍建设、业务建设同谋划、同实施、同见效,全面启动将落实市政法委二号文的“提质工程”,并将其作为加强队伍建设的一项经常性工作常抓不懈、常抓常新。重点抓中层干部的“一岗双责”,清除中层干部只管业务工作、不管队伍建设的模糊认识,提高他们落实二号文的自觉性,将队伍建设的各项工作渗透到内设单位的日常工作中去,形成全院抓队伍建设的格局。政治处健全了落实二号文的十个档案及相关台帐,加强图书室、娱乐室、党校等硬件建设,各内设单位也建立了落实二号文的台帐和档案。充实了政治处人员,在组织上、物质上为二号文的落实提供了强有力保障。
五、加强审判监督,用强劲的作风建设推动队伍建设
正如培根所言,绝对的权利产生绝对的腐蚀力,我们思想政治工作需要完整的落实来保障,我们的司法公正需要有效的监督来实现。我们是建设一个横眉冷对当事人的“衙门型”法院呢,还是做俯首甘为孺子牛的“公仆型”法院呢,我们选择了后者。
“一念之非即遏之、一动之妄即改之”是我院“全渗透管理”理念在作风建设方面的体现,也是我们思想政治工作方面约束机制建设的“风向标”。我们将作风建设作为思想政治工作的重头戏,教育与监督“两手抓,两手都要硬”我们将检查机制建设做为思想政治工作“管理品牌”建设的关键一环,出台了《人民群众满意度测评制度》等制度,并通过邀请人大代表、政协委员旁听庭审、发《征求意见函》、强化监督等方式,推进了精细化、实体化管理的进程。11年我们又成立了审判管理办公室,对所有结案一月一评查、一月一通报,随时纠正审判工作中的偏差。监察室负责对制度落实情况进行不定期督导检查,对查出的问题及时做出处理。这些措施有力地整肃了工作纪律,将用制度管人、管权、管事落到了实处,形成了法官“既勤政又廉政,既干事又干净”的良好氛围,XX年我院被省委政法委评为全省涉法涉诉工作先进集体,并连年被评为全市法院涉法涉诉工作先进单位。
六、加强文化建设,用先进的文化助力思想政治工作
积极向上的法院文化,能陶冶干警思想情操、激发工作活力,推进我院品牌工程的顺利实施。我们是建设一个积极向上的“凝聚型”文化氛围呢,还是建设一个思想混乱的“论坛型”文化氛围呢,我们选择了前者。
篇4
今天在这里召开全局干警大会,主要任务是贯彻落实一系列会议精神,对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行动员,部署当前阶段的工作。下面,我讲四点意见:
一、狠抓队伍,认真开展政法干警核心价值观教育活动
在去年召开的全国政法工作会议上,书记作了重要讲话,他要求各级政法机关要把政法干警核心价值观教育作为政法文化建设的一项重要任务,认真组织开展政法干警核心价值观宣传教育实践活动。
中央政法委把政法干警核心价值观概括为“忠诚、为民、公正、廉洁”。“忠诚”就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,这是政法干警的政治本色;“为民”就是始终把人民放在心中最高位置,切实做到执法为民,这是政法干警的宗旨理念;“公正”,就是公正执法司法、维护社会公平正义,这是政法干警的神圣职责;“廉洁”,就是清正廉明、无私奉献,这是政法干警的基本操守。这八个字深刻总结了政法机关对干警核心价值观的探索实践,落实了中央关于推进社会主义核心价值体系建设的要求,是党和人民对政法队伍的基本要求,也是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值取向。
在全国政法系统中组织开展核心价值观教育实践活动,是中央政法委作出的重要部署,是今年政法队伍建设的首要任务。全局干警要提高认识,不断增强搞好教育的主动性和责任感,真正把思想统一到中央政法委的部署要求上来。按照中央要求,把政法干警核心价值观教育与中国特色社会主义理论体系教育和总书记在建党90周年大会上的重要论述“四考验”、“四危险”(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险)紧密结合起来,与社会主义核心价值体系教育、社会主义法治理念教育和政法职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育紧密结合起来,深刻领会政法干警核心价值观的精神实质,准确把握其科学内涵,坚持用核心价值观指导思想和实践,真正将其内化于心、外化于行。
全局干警要做到“三结合、三认真”,把集中学习和个人自学结合起来,认真组织好学习;把通读文件与专题讨论结合起来,认真组织好讨论;把价值观学习和司法行政工作结合起来,认真指导好实践。按照政法干警核心价值观的根本要求,深入自查在思想观念和工作实践中不符合、不适应的问题,制定整改措施,认真组织好整改。以践行政法干警核心价值观为主线,持续开展“创先争优”、“治庸治懒治散”、“五新”解放思想主题教育等主题实践活动,进一步提升队伍素质,提升服务质量,提升社会影响力。
全局干警要通过牢固树立和践行政法干警核心价值观,使广大干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的“三个至上”,切实做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中的“四个在心中”,确保司法行政工作和队伍建设的正确方向,自觉扎根基层、爱岗敬业、开拓进取。
二、严肃纪律,扎实开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动
2月13日晚,县委、县政府召开全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动暨进一步深化政务公开加强政务服务大会。会议动员和部署全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。
我们司法局一定要按照县委、县政府的统一部署和工作要求,采取更加得力过硬的措施,扎实有力地推进集中整治活动。要围绕“改进作风、提升效能、优化环境”的目标,切实解决干部作风中存在的突出问题;围绕“窗口服务、阳光交易、信息公开”的目标,切实提高司法行政的服务效率和透明度,开展干部作风突出问题集中整治,进一步深化政务公开、加强政务服务。
按照会议要求,我们迅速召开了班子成员会议,传达学习了会议精神,成立了县司法局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。领导小组以我为组长,副局长及党组成员为小组副组长,各股、室、所负责人为成员,下设办公室、督察组。办公室负责活动的具体指导、组织协调和信息报送工作。督察组负责督查工作中的不良作风,督促整治活动认真扎实地开展。
作风建设督察组要做到“四严查、四整治”,严查损害群众利益的行为,整治对待群众冷漠生硬、态度恶劣的问题;严查干部队伍纪律作风懒散,整治不作为甚至乱作为的问题;严查干部队伍不良的精神状态,整治执行能力不强、执行水平不高的问题;严查法律服务中的违法违纪案件,整治法律服务中介机构及从业人员乱接案、乱收费、乱办案的“三乱”问题。
三、强化职能,进一步做好基层司法所建设的服务管理工作
新形势下的人民内部矛盾出现的新变化,基层各种涉法问题的不断增多,迫切需要进一步强化基层司法所的工作,以满足基层对法律服务和法律保障日益增长的需求。局各股室要充分认识司法所工作的重要性和紧迫性,采取有力措施,切实加强对司法所建设和司法所工作的管理和指导,做好“五个进一步”:
一是进一步深化对基层司法所地位和作用的认识。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是我局服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。
二是进一步转变工作作风及方式。善于运用其他省市司法所建设和工作的先进经验,结合我县实际,深入基层调查研究,不断总结新经验,解决新问题,提出新思路。
三是进一步理顺对司法所业务工作的管理体制。完善指导监督机制,抓好建章立制工作,把对司法所业务工作的指导管理尽快纳入到规范化、制度化的轨道。
四是进一步从强化基层工作的角度,拿出服务基层的措施来。加强各项工作的协调,充实对基层工作扶持的力度,着力解决司法所建设面临的各种问题和困难,以适应开拓基层司法行政工作新局面的需要。
五是进一步提高司法所干警政策理论水平和业务技能。通过培训规范街道司法所各项工作,培训要以理论联系实际为原则,以“实际、实用、实效”为要求,从提高司法所干警综合素质和实际能力出发,优化培训内容,创新培训方式,增强培训针对性和实效性。二月底至三月初,我们将组织全体司法所干警进行业务培训,由局领导和各股室负责人围绕公文写作、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正等内容给大家上课。
四、抓住机遇,实现基层司法所工作正常化、规范化、标准化
在县三级干部会议上,郑光泉书记要求,要坚持一手抓教育、一手抓打击,提高公民知法、守法、用法的水平,从源头上减少破坏发展环境的违法犯罪行为的发生。这不仅是对我局工作提出了要求,同时,也是为我局不断开创工作新局面提供了机遇。司法所是化解群众矛盾、预防犯罪的第一道防线,在县委、县政府对基层司法法所建设的高度重视下,司法所办公用房已经解决,人员、编制、经费正在逐步加强。万事俱备,就看我们如何打好这“第一枪”,而且新上任的八位所长之前都没有接触过司法所的工作,就如何开展好司法所工作,我谈以下三点:
一是要转变角色,找准位置。首先,尽快掌握社情民意。司法所是司法局在乡镇的的派出机构,日常多与乡镇机关接触,要主动地为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议,发挥法律参谋助手作用,认真地完成好乡镇人民政府交办的维护社会稳定的工作任务;其次,尽快开展人民调解。通过管理人民调解工作,与多部门合作调解民间纠纷,及时把群众矛盾化解在村组,做到小事不出村,大事不出乡,使问题解决在萌芽状态;通过组织开展法制宣传教育工作,结合“法律六进”、“送法下乡”活动,让群众知晓法律服务范围、联系电话以及办公地点,方便群众联系律师,享受便捷的法律咨询及维权服务。运用法律服务或法律援助手段帮助农民群众同各种坑农、害农行为作斗争,维护广大农民的合法权益,维护农村社会稳定;再次,尽快开展安置帮教及社区矫正。通过搞清楚服刑人员的基本情况、犯罪情况、社会支持系统的情况,做好审前社会调查,为法院搞好规范化量刑的改革提供有力的参考依据,使法院在判决或裁定时适用法律更准确,量刑更合理。通过了解刑释解教人员的个人、家庭情况,因人帮教,帮助帮教对象解决在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题;对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行帮助教育,落实重新违法犯罪的预防措施,把重新犯罪率控制在3%以下。
二是要苦练内功,优化服务。针对农业和农村工作需求,司法所干警应该以加强学习提升服务质量,充利用业余时间加强对土地承包、计划生育、宅基地管理、农产品市场管理、生态环境建设等法律知识和司法所业务的学习。在去年的司法考试中,我局有9人参加,5人通过,通过率为55%。希望这些同志要再接再厉,以更加严谨的学习态度,在法律实践中学习成长,以更加扎实的办案作风,为基层群众提供法律服务。
目前,司法所干警少、任务重、头绪多,各所可以通过协助乡镇建设“30米法治长廊”和创新基层司法行政工作理念及工作载体强化服务能力,让基层群众真正了解到司法所的职能作用,为司法所工作的开展打下良好的基础。
三是要树立信心,下定决心。当前,我县司法所建设已经进入了历史上最好的发展时期,特别是在新一届的县委、县政府的正确领导下,我们已具备了实现科学建设的很多优势:一是环境优势。县三级干部大会的召开,极大地激发了全县人民谋事创业的积极性和进取心,当前全县干群心齐气顺、干劲十足,形成了团结干事的良好氛围,有利于各项工作的推动和开展。二是待遇优势。我们已经落实好司法所的副科级待遇及办公经费,能真正做到从优待警。三是人员优势。司法所队伍正在不断壮大,通过事业招考的15名司法所干警即将到位,并且我们正在与组织人事部门协商,在今年下半年还将公开向社会考录调入一批人员,充实到基层司法所。四是司法所建设后发优势。由于近几年来我们的基层司法所建设比较缓慢,基层群众对法律服务需求的空间很大,而有些基层司法所还是停留在“一人所”阶段,甚至只有“庙”没有“和尚”。讲过,“一张白纸,没有负担,好写最新最美的文字,好画最新最美的图画”,司法所正等着各位所长去“施展拳脚”。在今后工作中,我们一定要正确把握发展形势,不断解放思想,树立加快司法所建设的信心。
篇5
一、责任机制落实上重问责力
社会治安综合治理,关键在领导,责任也在领导。严肃有力的问责体系是责任机制落实的重要保障。我主要是着重三个机制的落实。
一是党政干部抓综治工作责任机制。年初县委、县政府与各地、各部门签订了综治目标管理责任书,各地、各部门也严格按照规定建立了纵向到底、横向到边的责任网络,层层分解量化到各级责任单位及责任个人综治各项任务。县、乡两级都建立了定期研究综治工作制度。县委常委会每月听取至少一次以上综治工作报告;乡镇、县直单位每月召开至少一次以上的综治工作例会。
二是综治工作责任追究机制。今年以来共对2个单位发出黄牌警告,对5个单位下达限期整改,对1个单位予以一票否决。在强有力的机制约束下,以上单位均采取了有效的整改措施,取得了良好的成效。
三是综治督查考评机制。我结合xx实际,全新实行了“每月一例会、每季一督查、半年一检查、年终一考评”的工作运行机制,督查考评较以往力度加大许多,做到了随时发现问题、随地追究问题、随时解决问题,有效促进了综治各项工作在基层的有效落实。
二、创建活动成效上重显著力
和谐平安建设是新形势下加强社会治安综合治理的新举措,今年我按照市里的部署,狠抓了以农村平安建设为重点的“和谐平安十创”活动。
一是通过加大宣传力度浓厚创建氛围。我县今年综治宣传力度可谓空前,各种宣传活动应接不暇。重要路口建有巨型宣传牌,乡镇村委建有宣传走廊;电视宣传开设“平安xx”专栏,报纸宣传开设政法综治专版;民间宣传活动有老年腰鼓队和巡防队员,组织宣传活动有和谐平安专题歌舞晚会和和谐平安专题演讲比赛。通过宣传,创建活动人人皆知,创建意识人人共有,创建氛围日益浓厚。
二是通过抓龙头、抓覆盖、抓试点方法全面开展创建。抓龙头,主要是成立专门创建工作领导小组和办事机构;抓覆盖,重要是拓宽创建范围,深入开展和谐平安单位、和谐平安科室、和谐平安社区(村委)、和谐平安家庭、和谐平安企业、和谐平安车间、和谐平安班组、和谐平安学校、和谐平安班级等和谐平安细胞工程;抓试点,主要是落实指导单位、挂点责任人和挂点领导,并规定每个县级领导和县综治委成员单位抓1—3个示范点,以此由点带面,充分发挥典型样板的示范作用。
三是通过启动三个“123”模式确保农村创建成功。第一是“123”责任捆绑模式,即“村村至少一个县、乡领导挂点,二个乡镇干部(干警)驻村,三个村干部抓创建”,创建活动纳入考核内容,责任共担;第二是“123”组织共建模式,即“村村建立健全一个理事会、二个工作室(综治室、警务室、三个组织(治保、调解、妇女)”,充分发挥与村组织的创建合力;第三是“123”考核奖惩模式,即考评时实行“一套标准,二办(综治办、新村办)考核,三级(县、乡、村)把关”。
三、社会稳定保障上重防范力
今年是我党十七大胜利召开的一年,再加上我县历史遗留问题较多、较复杂,维护社会整治持续稳定意义非凡、尤显重要。为此,我县制定了“四个四”方针维护社会稳定。
一是四大机制化解社会矛盾。以县委、县政府名义出台了《xx县关于建立化解社会矛盾长效机制的意见》,建立健全了诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、群众利益协调机制和权益保障机制四大机制,使得社会矛盾能够在诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障四个重要环节,事前、事中和事后三个重要阶段得到及时化解。
二是四定责任机制化解不稳定因素。在今年3月、8月市委统一部署的“百日维稳”行动中,把排查出的矛盾纠纷按照性质和领导分管范围包案给领导,实行定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限,结合重大疑难矛盾纠纷听证制工作方法,及时化解调处了217起各类矛盾纠纷,为全国两会和党的十七大胜利召开创造了良好的社会环境。
尤其是在今年8月20日至11月30日我县的“百日攻坚”中,特别把维护社会稳定作为全县三大“百日攻坚”任务中一大重点任务,举全县之力进行大排查、大整治、大调处、大防控,百日内没有出现一起因矛盾纠纷引发的上访事件。
三是四联机制防范处理工作。将和谐平安创建与防范处理工作有机结合,实行“领导责任联抓、组织部署联动、基层网络联建、督查考核联评”机制,实现了“五个不发生”目标,即无xx功人员当地聚集闹事、无xx功人员进京赴省滋事、无xx功人员非法插播事件、无重大恶性宣传事件、无xx功极端事件。
四
是四方力量联合集中处理涉法涉诉上访问题。每当遇有涉法涉诉上访,必由政法部门牵头,汇集县级领导、政法部门、部门、属地领导四方力量处理问题,解决了一大批疑难积案。在全国“两会”、国庆和党的十七大期间,对涉法涉诉上访人员派专人逐人逐案稳控,防止了进京赴省涉法涉诉上访案件的发生。
四、治安秩序管理上重打击力
按照上级部署,我县先后开展了打黑除恶专项斗争、治理自行车被盗专项行动。看守所周边安全隐患百日整治行动、刑释解教人员调查摸底专项行动、“三电”(广电、供电、电信)经营治安秩序专项整治工作、集中整治娱乐场所经营秩序专项行动、农村治安混乱地区排查整治专项行动、核查纠正监外执行罪犯脱管专项行动、肇事肇祸精神病收治管理专项活动等专项整治。围绕组织部署、责任落实、宣传发动、查处打击、管理防范、长效机制六个方面制定可行方案,强化行动举措,保证专项整治活动的实效,保持了对违法犯罪的高压态势。今年以来,全县共发生刑事案件630起,同比上升了0.8%,共破获302起,与去年持平。
在坚持打的同时,我县也不忘防控体系建设。今年投入巨资53万元建好55个监控点,新建、更新电子监控设备13个,防控体系已经延伸到单位、企业、学校、小区、市场、农村,发展壮大群防群治“六支队伍”建设,切实增强了群众的安全感。
五、基层基础建设上重聚合力
没有牢固的基础,犹如战斗中的单兵游勇,形成不了综治维稳工作的合力。在基层基础工作上,我主要是从两个方面选好切入点。
一是建好乡镇综治维稳中心,强化了从上到下的力量。首先完善制度,做到有章办事,由县统一编制印发乡镇综治维稳中心、村级和县直单位不同的工作台帐;其次配强干部,做到有人办事,对综治维稳中心人员实行定人、定岗、定责“三定”;再次保障经费,做到有力办事,将综治维稳中心工作经费列入财政预算,添置现代化办公设备,改善了办公条件,提高了工作效率。目前,我县乡镇综治维稳中心成为乡镇最好最新的办公场所,也发挥出强大作用,今年全县乡镇综治维稳中心共接待上访群众312人,调处矛盾纠纷98起。
二是巩固完善三项基本制度,疏通了由下到上的渠道。主要是改进例会的内容,严格信息报送的制度,强化矛盾调处的时限,为县一级有效掌握全县稳定情况提供了主动权。
另外,我还设立加强流动人口治安管理,刑释解教人员安置帮教,预防青少年违法犯罪,学校及周边治安环境整治四个专项工作小组,有力地推进了这四项的进展并取得了理想的成果。
六、干部队伍素质上重战斗力
队伍建设是政法综治工作的根本性工程,一支素质较高、战斗有力,执法为民,平常时候能沉得下去;除暴安良,关键时刻能冲得上去;率先垂范,领导干部能挺得起的政法综治干部队伍则是这一工程好与差的衡量标准。我本着这一标准,对全县政法干部进行了调整,全面加强了我县政法综治干部队伍建设。
一是培育出一批干部。本着“大稳定、小调整、补缺额”,“重实绩、重公认、重能力”,“讲程序、讲条例、讲实效”原则,今年共交流提拔了53位政法干部,其中调整交流20位,提拔33位,有效提高了政法队伍的战斗力。
二是培训了一批干部。年中,按照建设和谐平安社会新形势、新任务、新要求对全县综治维稳干部进行了一次大规模培训,规范了维稳信息督查员、综治专干两支队伍,使综治维稳两支队伍“分工不分家”,协调有序。今年8月16日,我还力导举办了一期全县政法中层领导干部培训班,并亲自作了专题讲座,加深了干部队伍依法执政的理念。
篇6
一、工作重点和亮点。
(一)创新载体,丰富内容,普法、依法治理工作深入开展。
今年是“七五”普法的关健年,xx镇在工作中,创新载体,不断拓宽普法宣传面,采用普法宣传点、户外广告、宣传单等方式,开展了丰富多彩的普法宣传活动,全镇普法依法治理取得了新成效。一是扎实开展普法宣传活动。围绕全镇禁毒专项整治活动,多次组织工作人员在新场镇和利用老xx赶集时进行宣传;围绕计划生育宣传了计划生育法律法规,提高了群众计划生育政策知晓率;围绕校园安全集中整治工作,在xx中心小学和xx中学开展了禁毒、安全等宣传活动,提高了广大师生的安全防范意识和自我保护能力;围绕“12.4” 全国法制宣传日xx镇组织村组干部开展法制宣传大会。二是认真开展好普法依法治理工作,6月15日,xx镇召开七五普法动员大会,对全镇开展普法依法治理、七五普法工作进行了安排部署,并制定普法规划,成立组织机构,明确工作人员,层层落实责任,确保普法依法治理工作顺利进行,一年来,共组织开展各种活动12次,累计发宣传材料13000余份,受教育群众达10000余人次,提高了广大群众的法制意识和法律素质。
(二)创新组织,完善机制,人民调解工作有序进行。
今年以来,xx镇人民调解工作以贯彻落实《人民调解法》为主线,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,在工作中健全和完善相关组织、机制,对各类矛盾纠纷实行调解“三三制”,调解程序规范、调解行为合法、制作了调解文书,按要求立卷归档人民调解工作取得新成果,在经过镇党委政府的带领下,开展人民调解委员会规范建设,工作呈现新局面,主要表现在一下几方面:一是创新人民调解组织。落实了人员、阵地等,及时调整全镇7各村开展人民调解成员。二是加强调解员培训。今年对调整后的调解主任、调解委员进行了一次专业的调解工作培训,并强调《“德古”细则》和《人民调解发》等相关法律法规的具体内容,现场讲解了人民调解有关业务知识,提高了人民调解员整体素质,促使人人争当调解能手。三是人民调解案件评查工作中,认真开展自查,查缺补漏,规范案优登记和协议书制作,切实提高了人民调解办案质量。四是集中时间排查化解了一些矛盾纠纷和隐患,有并行维护了社会稳定。一年来,全镇共排查调处矛盾纠纷58件,调成54件,其中镇及调处16件,村级调解57件,涉及劳务工资收纷、财产纠纷、婚姻纠纷、土地权属纠纷、人身伤害等方面,调成率达93.5%以上。
(三)创新管理,落实责任,安置帮教和社区矫正工作稳步推进。
安置帮教和社区矫正工作是社会管理创新的主要内容。也是维护社会和谐稳定的基础性工作,我们始终把这项工作放在突出位置,创新管理,强化教育,安置帮教和社区矫正工作取得新进展,一是大力加强安置帮作。由牵头,以村(社区)为单位,动员全社会力量,对全镇5年范围内刑释解教人员的情况进行了拉网式摸底调查,查漏补缺、建档案,逐一回访,做好衔接和管控工作,建立健全帮进行帮教工作责任制,从而最大限度地预防和减少了重新违法犯罪,有效维护了辖区社会和谐稳定。二是全面做好社区矫正工作。今年新增2人,减少2人,现有社区矫正人员10人,按照“见人见档、一人一档、人档相符”的原则对已衔接的社区服刑人员逐一建档。一年来,及时与司法局做好新判决社区服刑人员的衔接工作,完善矫正档案,规范工作流程,坚持第季度评议,每年总结,对社区矫正对象实施分类帮教、亲情帮教、爱心帮教、开展思想教育、法制教育、社会公德教育,引导他们遵纪守法,诚实改造,顺利融入社会。
(四)创新服务,贴近基层,法律服务水平不断提高。
我们以“维护当事人的合法权益,维护法律的公平正义”为宗旨,牢固树立诚实守信、依法办案的良好执业道德和执业纪律,充分发挥法律服务所和法律援助工作站的职能作用,将法律服务工作进一步向基层倾斜,将触角延伸至村(居),法律服务工作取得新突破。
(五)创新理念,转变作风,规范化建设全面加强。
担负着维护社会和谐稳定和社会管理创新的重要职责,新形势下政法工作要求我们不断创新理念,转变作风,大力加强政法队伍建设,全面提升规范化建设水平,一年来,我们紧紧围绕全镇中心工作和全县政法工作重点,内强素质,外树形象,以思想政治建设为主导,以规范执法为重点,以制度建设为保障,建立健全了政治业务学习,内部人员管理、岗位目标责任、业务档案管理等规章制度,强经管理,从严治所,初步形成了制度完善、管理规范、运用有序的工作新机制,全镇政法工作人员思想认识有大的提高,精神面貌有大的提升,工作水平有大的提升,队伍整体素质明显增强,xx政法工作范化建设取得新业绩。
(六)重视治安,强化监督,全面加强社会安全自治
在xx镇党委的统一领导下,镇司法所、公安派出所团结协作,共建安全稳定的社会环境,2020年xx镇未发生恶性违法犯罪事件,配合县级各执法部门安全检查,在人身安全、食品安全、交通安全等方面进行监督检查,保障了全镇人民的生命财产安全。
二、存在问题和困难。
一年来,xx镇在县政法委司法局和镇党委政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,取得了一定成绩,但工作中仍存在一定困难和问题,主要表现在:
1、普法宣传经费投入不足,影响和制约了普法依法治理工作的正常开展;个别村(社区)对普法依法治理工作重视不够,宣传流于形式,效果不明显,档案资料少。
2、人民调解员队伍整体素质不高,业务水平亟待得高;个别调委会有正常开展人民调解工作,致使一些矛盾纠纷和隐患未及时化解。
3、法律服务工作者业务水平不高,法律知识欠缺,办案形式单一,不能满足广大群众的不同法律需求。
三、下一步工作打算。
1、全面贯彻中央、省、市、县会议精神,全力推进镇普法依法治理工作深入开展。
2、加强对人民调解队伍的培训工作,明年计划开展人民调解员培训会2次,提高人民调解队伍水平,充分发挥人民调解组织的职能作用,全力排查和调处各类矛盾纠纷和隐患,筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。
3、认真做好刑释解教人员的安置帮教育工作,建立健全帮教育工作责任制,加大帮教力度,每月开展一次对刑释解教人员走访。拓宽安置渠道,最大限度的预防和减少重新违法犯罪,切实维护社会和谐稳定。
4、认真做好社区矫正工作,做好对社区服刑人员的监督管理、帮教,完善日常考核制度,每天对社区服刑人员进行定位抽查,每月开展2次社区矫正人员警示教育学习和公益劳动,整合、公安、村(社区)、单位、自愿者及家庭的力量,共同做好社区服刑人员的帮教工作。
5、明年全年计划开展4次法律工作业务培训会,由镇司法所牵头组织。切实加强法律工作业务学习和培训,进一步提高法律工作者办案能力和法律援助水平,拓宽法律服务工作面,积极做好诉讼和非诉讼代表等其他业务。
篇7
矛盾,是一个较为哲学化的词语,泛指客观事物和人类思维内部各个对立面之间互相排斥又互相依赖的关系。在现实社会生活之中,矛盾更多地被用于指代人们在面对利益有无与得失时的博弈关系。矛盾的存在,是对社会现实状况的一种直观反映。
近年来,随着社会转型步伐的不断加快,因利益而产生的社会矛盾呈多发态势,大量矛盾还依照法律规定的程序,通过法院按照审判程序来解决,以致法院案件受理量呈逐年上升态势。及时妥善地化解各类社会矛盾,不仅是探索如何进一步做好法院工作的重要课题,而且也是社会各界必需共同思考的话题。
一直以来,在构建多元化矛盾化解工作方面,各地法院都进行过一些有益的探索与尝试,但仍然遇到了一些较为普遍的困难和问题。主要表现为:一是多元化机制之间的衔接与兼容存在不协调。多元化矛盾化解机制为各方力量参与调解提供了平台,但也易形成各自搭台、各管一片的局面,以致一些较为简单的纠纷,因调处不及时或处置不到位,小问题演变成了大事件。二是法院履职的公信力易受到质疑。法院在国家和社会中的地位,由宪法法律以条文的形式确定,但更多地仍要取决于公众的信任。由于受到泛政治化和泛道德化的思维方式影响,加之一些司法腐败现象的存在,公众对法院的质疑之声此起彼伏,以致法院正常履职行为也受到质疑,进而影响法院正常工作的开展。三是工作考核指标被异化。尤其是当综治工作成为地方年度工作考核的重要内容后,为缓解群众可能产生的负面效应,出现了超越政策法律的规定去满足当事人无理要求的情况,虽然实现了一时的“平安”与“和谐”,但也会“激励”一些原来可以通过法律途径解决的纠纷,转而进入了渠道,甚至形成闹访缠访。
党的十报告提出,要正确处理人民内部矛盾,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,深化平安建设。因此,进一步深入推进多元化矛盾化解机制建设,对于继续推动科学发展、促进社会和谐,具有十分重要的现实意义。
一是要树立一个理念,即树立依法化解的理念。社会矛盾呈现出纷繁复杂的表象,是社会发展和转型的必要产物,任何一个社会矛盾的产生,都不是某个孤立或偶然因素所致。现实社会矛盾的多样化和复杂性,决定了解决的方式和途径也必要是多元化的,但都不应脱离法治这个大前提和大环境。在法治社会建设的进程里,社会矛盾需要司法机关按照法律规定的程序去解决,而对那些自然形成的社会矛盾解决方式,应当给予足够的关注,重点是做好引导和组织工作,将其也纳入到法治的轨道上来,以制止借机生事、闹访缠访等形式索取不当利益的现象发生。
二是要完善一个平台,即完善相互衔接的平台。一方面,应当进一步强化牵头协调部门的组织功能,建立健全有关的联席工作模式,对于各自在日常工作中发现的倾向性苗头,应当及时进行沟通,共享信息资源,做到互通有无,并切实强化群众利益无小事的观念,定期组织开展社情民意的研判工作,有针对性地开展预警防范工作。另一方面,还应当注重深挖各方力量在化解社会矛盾中的功效,尤其是一些专业性较强的领域,要注重征求技术性人员的意见,以便能够及时找到解决社会矛盾的最佳途径。
三是要强化一个指导,即强化诉讼调解的指导作用。注重发挥诉讼调解的指导作用,源自于现行法律的规定。一方面,诉讼调解是审判工作的有机组成部分,而诉讼调解也成功地化解了大量的社会矛盾,积累了大量的经验,可以为其他社会力量开展调解工作提供有力借鉴;另一方面,诉讼调解是对其他调解形式的有力保障,对于经由通过各种调解方式达成的协议,可通过司法审查的形式确认其效力,并赋予强制执行力。因此,基于经验性、权威性和强制力等原因,强化诉讼调解的指导作用是必需的。
四是要加强一项建设,即加强调解工作队伍建设。尤其是要抓好政法队伍建设,以强化应对和处置社会矛盾的能力和水平。一方面,应当注重开展岗位练兵,重点应当提升实践工作能力,确保知识储备跟上形势发展需要,以便能够及时有效地解决社会矛盾;另一方面,应当深入抓好廉政建设,通过抵制不正之风的侵袭,树立良好的外部形象,提升工作的公信力。同时,还应当做好对其他有志从事此项工作的社会力量的业务培训,引导其依法参与和开展社会矛盾化解工作,群策群力地深化工作成效。
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公检法司交统称政法机关,是国家机关,其职能是代表国家执行法律,肩负着打击敌对势力、惩治违法犯罪、调解内部矛盾、维护社会稳定的任务和职能,可以说任务明确、职能专一。但随着社会的发展和形势的需要,政法机关在公平、公正、公开、高效地完成上述工作任务的基础上,还要紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇,立足职能、着眼全局,努力为我区经济发展创造良好的司法软环境。
一、统一认识,着眼全局,增强做好政法工作的责任感
区委、区政府对实施振兴战略做出了安排部署,能否从战略全局上真正形成热情服务投资者、服务兴业者、服务企业的良好、和谐的经济发展软环境,除了发挥涉经部门作用外,还要求政法机关从法治上予以保障。
首先,各政法机关应牢固树立中心意识、大局意识。发展经济是全党、全社会的首要工作。因此政法机关党委、党组应以促进经济发展来统领政法工作,树立政法机关在新时期同经济建设息息相关、与经济发展同舟共济的新理念,实现由管理型向服务型的根本转变,不断增强服从服务于经济建设的这个中心,树立主动关心、自觉参与经济建设的观念,把执法办案与发展经济有机结合起来,以科学发展观和正确政绩观为指导,科学、正确地处理打击犯罪的“显绩”与发展经济的“潜绩”的关系,并以此为重要内容加强政法队伍建设,要把为经济发展、打造良好司法软环境这一科学理念落实到政法工作当中去。要教育广大政法干警务必把软环境建设放在一个重中之重的位置来考虑,克服经济发展与己无关的狭隘观念,努力创造和谐稳定的社会环境和公正效率的法治环境。
其次,应努力解决工作思路中存在的不适应问题。走出单纯抓业务、因循守旧、求稳怕乱和特权思想的误区,树立政法工作与经济建设一体化、法律效果与社会效果相统一的理念;处理好部门工作与经济建设的关系、严格执法与提供软环境的关系和管理与服务的关系,强化大局、中心和发展的意识,真正把政法工作与发展经济有机统一起来;解决影响经济发展软环境建设的一些深层次问题,如在大局意识、振兴意识、开拓创新意识淡化,责任感、使命感、紧迫感不强,营造经济发展软环境的氛围不浓,思想僵化,机械教条执法,不注重法律效果和社会效果的有机统一;在作风上耍特权,以管理者自居,、作风粗暴,办事效率低,服务意识差;在办案中执法不公、不廉,办关系案、人情案、油水案,不给好处不办事,给了好处乱办事,树立政法机关的良好形象。
二、立足职能,明确任务,努力为全区经济发展创造良好的社会治安环境
经济建设需要安定!的经营环境和稳定的社会治安秩序,打击各类违法犯罪活动,为经济建设创造良好的社会治安环境,保一方平安是政法机关的主要职能,是立警为公、执法为民的具体体现。任何犯罪活动都对经济建设产生直接的或间接的负面影响,在一定程度上阻碍经济的发展。尤其是盗窃、诈骗等发生在经济领域中的违法犯罪,不仅会给企业经营者、投资者造成直接的经济损失,甚至会动摇经营者、投资者的信心。政法机关只有严厉打击各类违法犯罪,才会使经营者、投资者有安全感,才能不断增强经营者、投资者的信心。因此政法机关必须充分发挥打击、调节、监督、服务等职能作用,努力创造和谐稳定的社会环境和公正效率的法治环境,这应该说是政法部门在发展经济中的两大基本任务。完成这两大基本任务应努力创造五个环境:一是要通过严密防范,严厉打击刑事犯罪,切实保护人民群众和各类经济主体的人身财产安全,创造安全的社会环境,要把多发财犯罪和打击黑恶势力做为重中之重。二是要通过惩治经济犯罪,整顿市场秩序,保护合法经营和公平竞争,创造规范的市场环境和诚信安全的经济环境。三是要通过公正裁判,切实执行,保证公平交易和安全履约,创造公正的司法环境,依法处理好国企改制、国企破产、有效债权清收等审理裁决工作。四是要通过加强治安行政管理,做到公平诚信,廉洁高效,创造宽松的政务环境。五是要正确处理人民内部矛盾,维护安全团结,创造和谐的社会环境。着眼于振兴发展,需要政法各部门发挥主力军作用,与各有关单位协调运作,共同努力。各政法部门和有关单位必须保持清醒头脑,把维护社会稳定置于更加突出的地位,要真正认识到稳定工作是振兴发展的前提、基础和保障,做好稳定工作要在三个方面要加大力度:一是在防范、处置“__功”等组织方面要加大力度。要充分认识防范处置“__功”等组织工作的长期性、复杂性,要克服厌战、思想,对境内外敌对势力和“__功”等组织的渗透破坏活动要做到思想上不麻痹,决策上不犹豫,行动上不手软,在掌握证据后坚决打击。二是在人民内部矛盾的调处和的处置方面要加大力度。要深入研究新形势下的特点,从根本上预防和化解矛盾纠纷,最大限度地减少对社会稳定的冲击。进一步建立健全矛盾纠纷排查机制、调处机制和科学考核机制,抓早抓小抓苗头,把工作做到前头,把问题解决在萌芽状态。公安机关要快速反映,协助当地党委、政府及有关部门及时控制事态,防止发展蔓延。三是在涉法问题方面要加大处理力度,坚决克服对人民群众麻木不仁、不负责任的,决不能等人民群众反映强烈了、领导批示了再去解决。要严格落实领导责任制,对每一件涉法系统来访都要认真对待,做到件件有着落,对重大涉法上访案件,有关领导要亲自督办,上级政法部门要进行督查督办,务必办出结果。做好稳定工作还要坚持“标本兼治、打防结合、预防为主”的方针,加强社会治安综合治理,要继续坚持“严打”方针,始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,坚决遏制刑事犯罪的高发势头,坚决扭转少数地方治安混乱的局 面,要从实际出发,什么犯罪突出,就打击什么犯罪,哪里治安问题严重,就集中整治哪里,尤其对黑恶势力犯罪要坚持早打,除恶务尽。对爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢劫等多发财犯罪,要快侦快破、快审快结。要进一步加大打击侵害企业经营者和投资者人身、财产安全等违法犯罪活动的力度,尤其要依法从严从重打击流氓黑恶势力侵犯企业经营者及投资者权益和利益的违法犯罪活动。推进社会治安防控体系建设,要确保社会公共安全,减少恶通、火灾、爆炸等事故的发生。
三、各司其职,强化措施,积极为经济发展提高优质高效的服务
目前,我区正处于抢抓机遇、加快发展的关键时期,如何抓住机遇,有所作为,给政法部门提出了全新的课题。为此,各政法机关要紧紧围绕促进经济发展这个中心,结合各自工作实际。深化“诚信服务在丰满”活动,拓宽服务领域,明确服务载体,硬化服务措施,营造为经济建设服务的良好氛围。
公安机关要寓管理于服务之中,在户籍管理方面应采取便商利商的措施,对来我区投资办厂的投资者、经营者的户籍办理要调整审批环节、简化办理程序,缩短办理时限,减少人为限制。在招商引资企业治安防范方面,在警力允许的情况下,像警务进社区那样,积极探索警务进企业的工作路子,指导协助企业做好治安防范工作。对大项目、大企业要跟踪服务,随时解决问题。继续开展企业投资者、经营者的重点保护工作。同时要深入开展企业周边治安环境整治活动,对侵害企业合法权益的违法犯罪苗头应及时予以严厉打击,不要等到造成危害再制止、再打击,对危害企业的案件要快速出警,避免给企业造成损失。在办理涉企案件时,在传讯、留置、采取强制措施等办案环节时,要灵活把握,尽量保证企业的正常生产经营活动。
检察机关在查处企业经济违法犯罪案件的同时,应以司法建议的形式,指出出现违法犯罪的根源、原因和避免的方式方法,并帮助其建章建制,堵塞漏洞。同时各职能科室要与辖区大型企业结成共建对子,签定共建协议,定期走访,开展法律授课、提供法律援助、帮助审查签定经济合同等,帮助、提示、警告、教育那些有错误行为的业主经商者,走正确的发财之路、经商之道,不致于小错误发展为违法甚至犯罪。
审判机关在立案、审理环节中在确保公平、公正、公开的前提下,对涉企案件当事人要积极提供诉讼便利,简化程序,提高效率,尽力降低涉企诉讼当事人的诉讼成本。依法快审、快结、快执,在立案上开展“一站式”服务活动,减少环节和时间;在审判方式上以提高效率为核心,进一步扩大民商事纠纷普通程序简化审批的范围和比例;在审判体制上,积极深化推行速审合议制,对一些事实清楚、法律关系明确、争议不大的民商事案件应随立随结,提高效率;在审判力量投入上,对涉及辖区的重点项目、重点工程和重点企业的经济纠纷的案件审理要加大审判力量的投入,以保障各种经济行为的顺利进行;在案件排期等诉讼环节上要优先,具体为提供法律咨询优先、立案优先、审理优先、诉讼费减免优先、执行优先,以加大司法保障力度。
司法机关要把工作重心下移,要改变过去的坐等上门改为现在主动服务,对各类经济主体开展法律咨询、法律培训、法律公证和诉讼工作,同时认真做好刑释解教人员的帮教工作,努力减少重新犯罪,维护社会治安稳定。
交警机关要以实施畅通工程为主线,努力优化全区道路交通环境,科学地处理好执法与执罚、管理与服务、部门与大局的关系,为我区的经济建设提供良好的道路交通环境。