乡村帮扶干部帮扶计划范文

导语：如何才能写好一篇乡村帮扶干部帮扶计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作计划，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。

（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。

（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。

（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、工作重点

严格落实“四个不摘”要求

（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。

（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。

（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。

（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。

四、方法措施

（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。

（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

五、组织保障

(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。

（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。

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一、工作目标

深入贯彻落实科学发展，紧紧围绕“夯实党的基础、加快农民增收步伐、促进农村社会和谐”这个总体目标，以造福百姓、改善群众生产生活条件为根本，以提升产业发展水平、加快环境整治为重点，创新思路、强化举措，努力把驻点帮扶村打造成支柱产业作用明显、村容环境干净整洁、惠民机制健全完善、干群关系更加密切、基本堡垒更加稳固的具有独特庐陵文化风格的美丽乡村。

二、主要任务及完成时间

1、成立驻村帮扶工作组（3月底至4月初）。召开党政班子联席会议研究帮扶工作，成立驻村帮扶工作组，工作组进驻帮扶村开展调查研究，了解村情民意，听取村民意见，为帮扶工作的顺利开展奠定基础。

2、抓好宣传发动工作（4月中旬）。印发宣传材料，大力宣传美丽乡村建设的重大意义，把驻点村党员、干部、群众的思想统一到县委、县政府的决策部署来上，让他们明确美丽乡村建设的主要内容、工作目标和建设方法，明确自身的责任和义务，激发他们内在动力。

3、培育发展富民产业（4月底至12月初）。结合驻点实际，指导制定富民产业发展规划，大力发展种植井冈蜜柚、高产油茶等富民产业。积极发展庭院经济、专业养殖等富民项目，稳妥推进土地适度规模经营，大力发展农民专业合作社，争取60%以上农户参加专业合作社。

4、协助抓好村组整治建设（6月至12月）。按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”的要求，协助驻点村抓好环境整治，争取使驻点村组道路硬化通达率、水入户率、水冲卫生厕所入户率达100%，90%农户普及有线电视，协助驻点村按照庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理的确求，大力开展造林绿化，使村内外主干道、庭院、空闲地林木覆盖率达40%以上，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、环境绿化、产业强化的目标。

5、维护驻点村和谐稳定（5月至12月）。切实引导村级组织不断创新社会管理理念和方式方法、完善公共服务、化解各类矛盾纠纷、积极稳妥地解决群众关心的热点难点问题，协助村支“两委”处理美丽乡村建设中出现的苗头、倾向性问题。积极开展“三培两带服务”工作，推进“三唯两从”主题教育活动，开展“星级文明户”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等精神文明创建活动，组织局机关党员、干部与驻点村困难党员群众结对帮扶，促进农村和谐稳定。

三、工作要求

1、局主要领导为帮扶工作第一负责人，每季度到驻点村检查指导一次工作，亲自部署和解决问题；分管领导具体负责，每月抽出一定时间到驻点村推动工作、抓好落实；局党政班子年内定期听取帮扶工作组汇报，研究帮扶工作措施，切实解决帮扶工作中的实际问题。

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培植好主导产业。石阡县116个党建帮扶部门围绕“1112”扶贫增收计划和“十大扶贫产业”，结合帮扶村资源条件、气候土壤、地理海拔以及市场行情、社会需求等，帮助贫困村至少培植1个主导产业，60%以上贫困户参与主导产业。

组建好专业合作社。采取“支部+公司（专业合作社）+基地+农户+贫困户”模式，帮助村级成立1个以上专业合作社，参与专业合作社的贫困户不得少于全村贫困户的50%，贫困户年人均在专业合作社分红收益不得少于200元。目前，该县已组建480个专业合作社，与8000余贫困户建立利益链接平台，带动24000余贫困人口脱贫致富。

链接好龙头企业。帮助贫困村与龙头企业建立好农特产品供销关系，协助建设电商平台，解决农特产品销售难问题。

发挥好乡贤会作用。充分发挥村级离退休干部、退伍军人、知识青年、返乡创业大学生等有识之士的智囊作用，积极协助村级组织成立乡贤会，每季度组织乡贤会为村级发展召开1次专题讨论会，协调办理1件以上民生实事。

兑现好惠农政策。积极宣传各项强农惠农政策，协助配合并监督村支“两委”发放兑现涉农补贴、民生低保、农村危改、移民搬迁、社会保险、防灾减灾等资金。

打造好绿色庭院。每个季度至少宣传1次绿色环保政策，发动群众在房前屋后种植花卉苗木、蔬菜水果等，大力发展庭院经济。

实施好基础设施项目。帮助村级解决水、电、路等基础设施建设难题，协调实施一批脱贫项目，每个项目惠及贫困户不得少于10户，党建扶贫部门派出的第一书记或驻村干部全程参与项目的实施和监督。

创办好乡村幼儿园。至少帮助5名留守儿童解决学习生活困难，为建有乡村幼儿园的村办理2件以上实事。

培育好集体经济。帮助村级发展集体经济，至少建立1个集体经济组织，2015年底已有集体经济收入的村增加10%收入；2016年50个出列贫困村集体经济收入达到3万元以上。实行县领导挂帅、帮扶部门作战、乡（镇、街道）党政主要负责人包保，形成整体合力，捆绑发展村集体经济。

选配好村支“两委”、第一书记和驻村干部。精心选派、严格管理第一书记和驻村干部，确保他们与单位业务工作脱钩，为他们安心在村里服务群众提供必备保障。主动融入村级换届工作，协助选优配强村级“当家人”。该县34名县级领导干部和116个党建帮扶部门利用遍访回访贫困村贫困户、列席帮扶村党员会、组织召开群众会、走访村民等机会，识别、发现、培育好村干部“苗子”，为乡镇、街道科学合理配备村支“两委”班子提供决策建议。

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一、扶贫工作总结

（一）完善机制、加强扶贫组织领导

局党组高度重视扶贫工作，定期召开会议研究部署扶贫各项工作，成立局党组书记、局长任领导小组组长，其他党组成员为副组长，各管理所、局机关有关股室、局属事业单位负责人为成员的县自然资源和规划扶贫工作领导小组，根据人事调动并及时做出调整。集中学习讨论各级下发的各项扶贫文件政策，深入贯彻关于脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示批示。年初制定并印发《县自然资源和规划局扶贫工作计划》，对各项扶困工作进行专题安排部署，对扶贫工作开展情况进行不定期调度，真正将扶贫工作落实到实处。

（二）精准施策，全方位推进各项扶贫工作

根据市局及县委县政府安排部署，主动与县扶贫办对接，在高标准农田项目、城乡建设用地增减挂钩项目、“第一书记”帮包、机关干部联系困难群众等工作领域，深入调研，确保各项工作最大限度地覆盖贫困村、贫困户，确保国家扶贫资金及单位扶贫力量向贫困村、贫困户重点倾斜。

1、加大行业扶贫力度。积极研究保障项目用地措施，年度用地计划指标优先向扶贫攻坚项目倾斜，盘活挖潜用地优先用于扶贫攻坚项目，重点保障贫困镇（办）、村居基础设施和脱贫致富项目用地，为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的用地保障。配合发展改革、财政、扶贫等部门，积极运用增减挂钩政策，整合政策、资金、资源，有效推进扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。在调整完善土地利用总体规划时，充分考虑扶贫开发及易地扶贫搬迁需要，统筹安排建设用地规模和布局，贫困镇（办）、村居开展增减挂钩的，节余指标在县区和全市范围内流转使用，积极引导节余指标合理流转，尽快实现增减挂钩收益，为贫困村居脱贫致富提供增减挂钩政策支持。积极开展高标准农田项目建设，根据当地群众的实际生产需求进行工程布置，最大化满足贫困村的农业生产需求。

2、实行机关干部联系困难群众结对帮扶。按照县委、县政府《关于开展扶贫开发“五个一、三个一”帮包活动的实施方案》要求，53名机关干部与镇9村53户贫困户结成帮扶对子，并开展了“遍访核查”专项行动，制定方案对“遍访核查”成果进行问题排查整改。局党组高度重视结对帮扶工作，经常把扶贫工作列入党组议事日程，及时召开会议研究部署扶贫各项工作，按照上级要求，结合贫困村的实际情况，细化干部帮包户的具体任务，提出扶贫工作的各项要求，保证扶贫工作扎实有序开展。一是精准制定帮扶措施，在入户走访、核实贫困户收支情况、摸清致贫原因的基础上，全体帮包责任人认真完善贫困户档案资料，本着“一户一策”的原则，精准制定帮扶措施。二是及时入户走访，积极开展帮扶“讲策解难”活动。今年来扶贫帮包责任人严格按照上级要求，每季度按时保质保量完成贫困户入户走访工作。三是及时完善贫困户档案资料，按照上级要求积极和镇扶贫办对接，配合做好贫困户信息动态调整工作和贫困户资料相关完善工作。

3、做好选派“第一书记”帮包扶贫工作。根据上级文件精神及县选派“第一书记”工作要求，2016年以来，共选派3名第一书记赴镇郭家梨行村、清河镇楼子孙村、淄角镇沙窝翟村开展驻村帮扶工作，抓党建引领，促基础设施建设，全力实现摘帽脱贫，有效的促进了贫困村社会经济建设和脱贫攻坚工作。

4、做好美丽乡村建设帮包工作。按照县委、县政府要求，以促进城乡共同发展、共同进步为目标，分别对皂户李镇淄角镇鞠家村。局党组对帮扶工作非常重视，召开党组会议进行了专题研究，并成立工作组，先后多次到镇、村对接，实地查看，研究分析具体困难和问题，制定措施，主动参与帮扶村美丽乡村建设全过程，协调解决建设过程中涉及的有关问题，加快推进美丽乡村的建设。

二、存在问题及不足

发挥部门优势，认真做好帮扶工作，为帮扶村办实事、办好事，也存在深入帮扶村实地调查研究不够、在指导村民脱贫措施方面不足等问题。下一步，将进一步探索采取更有效的措施，加大帮扶工作力度，指导村民结合实际发展生产，使贫困群众早日脱贫致富，使帮扶工作更加深入。

1、加强政策学习。继续学习贯彻扶贫开发战略思想，自觉把思想和行动统一到县委县政府的工作部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态，高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对脱贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。

2、继续加强精准扶贫精准脱贫工作的组织领导。把扶贫工作纳入全局年度重点工作议程，与其他业务工作同部署、同推进，并力求扶贫成效。

3、强化服务意识，在用地保障、土地登记等方面，全力为我县扶贫项目及扶贫村提供优质服务，推进贫困村、贫困人口脱贫脱困。

4、督促帮包干部继续深入帮扶村、户，认真开展调研，摸清村情、户情，了解贫困户发展意愿，有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划，科学制定帮扶措施。同时加强宣传教育及政策宣传，努力转变贫困户“等靠要”思想，挖掘贫困户自身发展潜力，激发贫困户脱贫内生动力，积极引导贫困户自主脱贫。

5、继续为扶贫联系村的基础设施建设和发展村级集体经济提供尽可能多的帮助。

三、下一步工作

将深入总结2016年以来扶贫攻坚经验成效，认真贯彻落实关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，在县委县政府和扶贫办的坚强领导下，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。紧盯问题，持续用力，做好下一步脱贫攻坚工作。

（一）强化认识，进一步强化责任意识

认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，进一步增强脱贫攻坚的整治责任感和工作紧迫感，以解决突出问题为重点，以落实精准到户到人的帮扶措施为抓手，以补齐短板为突破口，全力打好脱贫攻坚战。抓好常态化推进，把前段工作中形成的好做法固化下来。

（二）发挥行业优势，助力全县脱贫攻坚

将继续落实县委、县政府关于脱贫攻坚的系列工作部署，发挥自然资源行业优势，持续发力，使扶贫整合资金重点向贫困村倾斜。同时，加大对贫困村的易地扶贫搬迁、危房改造等项目的用地支持力度，专人组织报批，在不占用基本农田的情况下，实行建设用地应保尽保，优先报批。

（三）继续加强结对帮扶管理

继续加强结对帮扶管理。同时，局党组将从群众满意度和知晓度等方面加大对结对帮扶的督查，不断促进结对帮扶工作成效，切实提升群众满意度和知晓度。

（四）落实扶贫政策，切实解决群众困难

积极发挥部门优势，根据贫困村现有基础条件，统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题，带动贫困村集体经济发展。聚合全局力量，针对各贫困村的棘手难题，分类施策，切实解决群众困难。

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一、单位包村、干部包户工作完成情况

(一)交通局包保帮扶工作目标

紧紧围绕贫困区退出为目标，着力在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫等方面下功夫，确保我局帮扶的所有贫困村与家庭2018年底实现村出列、户脱贫。

(二)交通局包保帮扶任务

1、单位包村任务：我局总共帮扶联系五个乡镇14个行政村，分别是单王乡的王楼村、胡台村;西河口乡的锅棚店村、石湖村、红石岩村、江店村、郝集村、龙门冲村、河口居委会;新安镇的迎水村、洪河村、鲍湾村;独山镇的黄荆滩村;城南镇的黄小桥村。分别给锅棚店、石湖、胡台三个贫困村下派了驻村干部。

干部保户任务：全局102名干部、帮扶联系贫困户436户1213人。

(三)、单位包村干部包户工作完成情况

1、2018年我局对三个帮扶贫困村分别下派了三名驻村帮扶干部，制定了单位包村脱贫计划并按照节点圆满完成上半年帮扶工作任务。

2、在当地党委政府正确领导、村两委密切配合下，通过局全体帮扶干部共同努力，上半年我局所有帮扶联系户都制定了切实可行的脱贫计划，针对致贫原因，制定了帮扶措施，取得了帮扶成效。

(四)、交通局包保帮扶保障措施

1、深入宣传发动。

多次召开局帮扶干部大会，安排部署“双包”工作、为了确保帮负责人熟悉了解政策，确保帮扶取得实质成效专门印制《区交通运输局走访帮扶记录》本，帮扶干部按时走访，详细记录，局扶贫办每月督查，为扎实做好“双包”工作奠定基础。

2、扎实走访贫困户。

上半年我局走访帮扶贫困户达三百多人次，专门制定了《区交通运输局干部包户帮扶制度》，对未脱贫的贫困户帮扶责任人严格按照要求每月至少走访一次、对已经脱贫的贫困户每季度走访一次，通过入户走访、电话随访、节日走访慰问等多种形式，开展走访活动，每次走访都有记录，每位干部建立帮扶台账。发现贫困户问题和需求，能够个人解决的都给予了当场解决，解决不了的，反馈到局扶贫办，局扶贫办汇总登记，及时与当地政府和相关部门对接、并做好了帮扶户的解释工作。

3、选好下派驻村干部。

对口帮扶的三个贫困村、局党组分别精选基层工作经验丰富的三名扶贫干部驻村，选派干部严格按照规定与单位工作完全脱钩，全心身的投入到驻村扶贫工作中。专门制定了《区交通运输局选派干部管理制度》，根据制度要求不定期对驻村干部进行查岗，根据选派干部驻村履职情况建立考核与奖惩制度，驻村干部每个季度汇报一次驻村工作开展情况，每个有帮扶任务贫困村都安排一名党组成员负责联系，同时安排一个局二级机构负责协助。局人事股协同局扶贫办负责驻村干部管理，严格按照规定按时发放驻村各项补助，及时掌握驻村干部工作生活情况，为驻村干部解决后顾之忧。

4、建章立制。

每一位局党组成员负责联系一个帮扶村，局党组专门制定了《区交通运输局扶贫管理制度》，制度规定局主要负责人每年至少到帮扶贫困村调研两次以上，每半年至少要去所有帮扶村检查一次帮扶情况和驻村干部工作开展情况。同时局党组制定一个《区交通运输局党组成员牵头帮扶方案》，方案要求每个党组成员牵头(一个二级机构配合)帮扶一个村，专门负责督促帮扶人扎实开展帮扶工作，牵头人要会同当地政府部门不定期到帮扶村现场办公，解决实际困难。对于帮扶村立足实际、自我发展、努力增收的项目，在人力、物力、资金上给以一定的帮扶支持。

二、 交通局承担交通基础设施上半年工作总结

(一)交通局承担交通基础设施工作目标

紧紧围绕村出列、区退出为目标，全省扶贫工作“重精准、补短板、促攻击”专项整治行动为锲机，确保九月底如期高质量完成年度省、市、区下达的畅通工程目标任务，实现精准脱贫攻击工作再战再捷。

(二)交通局承担交通基础设施工作任务

2018年XX区扶贫领导组共下达我区扶贫整合资金二批次计划，共涉及项目357个489.801公里，计划总投资17517.26万元。其中：

2018年2月9日XX区扶贫领导组裕扶组【2018】12号文共下达我区扶贫整合资金计划169个项目277.254公里，计划总投资6483.11万元。分别为：村村通5.5米项目18个50.79公里;畅通工程老村道加宽项目68个129.039公里;畅通工程撤并建制村项目31个44.201公里;贫困村内较大自然村道路道路硬化项目52个53.224公里。

2018年5月14日XX区扶贫领导组裕扶组【2018】31号文共下达我区扶贫整合资金计划188个项目212.547公里，计划总投资11034.15万元。分别为：非贫困村道路硬化项目185个206.117公里;畅通工程零星项目3个6.43公里。

(三)、基础设施建设、畅通工程工作完成情况

1、裕扶贫组【2018】12号文件项目已经全部开工。

2、裕扶组【2018】31号文非贫困村通村硬化206.117公里、185个项目任务已经与5月底下至各乡镇，各乡镇正在招投标和整理路基、六月份可以全部开工建设。

3、已经完成零星项目6.43公里，3条路设计等前期工作、六月份可以全部开工建设。

4、上半年完成的项目申报工作

(1)、完成基础设施建设2018---2020年“四好农村路”建设项目申报工作;

(2)、安排落实全区40个“双基薄弱村” 317个项目的申报工作其中：非贫困村306个项目320.04公里投资14401.8万元;贫困村11个项目12.066公里投资572.71万元。共计：332.106公里投资14974.51万元。

(3)、安排落实“蓄洪区”道路项目计划申报工作。

(4)、安排落实2018年急需解决的其他道路项目计划申报工作。

(四)交通局承担交通基础设施建设保障措施

1、全力做好项目前期工作。

①是全力做好畅通工程项目、整合资金项目的勘察设计，确保指导到位，不影响乡镇实施。

②是乡村级道路监理分片区打捆进行公开招标，确保同一标准、同一要求、同一尺度。

2、落实责任

①对于县、乡级畅通工程，落实包保制度。区交通局班子成员按19个乡镇划分片区，全部包保到项目，并由区公路局配备2名现场管理技术人员，人跟着项目走，建立了“交通局班子包保、公路局技术管理”的联包方式。

②对于村级畅通工程，落实交通分局督查制。落实分局负责所管辖乡镇村级畅通工程监管任务，实行交通分局片区监管制，分局班子包保到乡镇，层层落实责任。

3、调度工程建设进度。严格落实周调度、月通报制度，围绕年度目标任务，多次召开项目进度推进会和项目实施汇报会，分析工程建设中存在问题和困难，研究解决办法，加强组织协调，全面推动项目建设有力有序推进。

4、规范项目管理。规范履约保证金制度。县乡级道路中标施工单位按规定提交履约保证金后方才发出中标通知书、签订合同，同时将合同履约、质量管理均与履约保证金挂钩;建立约谈制度。对交通工程实行中标后约谈制度，中标单位承诺，不断加强对中标单位合同履约行为的监督管理;建立标后督查制度。成立标后督察组，加强标后履约监管和巡查，严厉打击借用挂靠资质、转包、违法分包行为;分项目成立项目管理办公室。明确专人负责，根据现场管理实际情况制定和细化项目办职责、明确项目办责任，负责对项目的现场管理、施工协调、安全监督等工作;组织管理到位。严格规范项目建设程序、严格要求监理单位规范项目施工管理、严格抓好工程质量和施工进度、严格规范项目建设资料等。

5、加大督查和监管力度，确保质量达标。

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一、主要成果

1、争取省市整村推进贫困村2个，获补助100万元。(省给一共2个),争取2009­---2013年重点扶持“面上插花”村39个。

2、新增高效经济作物3.2万亩，其中花生2.15万亩，寒富苹果3500亩，五味子、黑木耳、菜葱复种7000亩；

3、协调市帮扶单位投入资金847.14 万元。其中扶持捐款233.8万元,物质 39.34万元，协调资金574万元。

4、县党政机关投入帮扶资金 30万元。

5、协调帮扶单位捐资修乡村道路55公里（其中市帮扶捐资修路20公里），打抗旱井 126眼，安装自来水2 个村,全部使用闭路电视村1个.

6、落实一池三改沼气池380户。

7、协调发放贴息贷款1600余万元。

8、新建种植小区10个、养殖6个、寒富苹果小区25个

9、转移劳动力达 8500 人，实用技术培训25000人次。

10、促进贫困村人均增收500元以上。

二、扶贫开发工作的主要特点

（一）县委县政府十分重视扶贫开发工作

新年县委办发[2009]1号文件，强调继续做好扶贫开发工作。并根据领导变动情况及时调整成立了以县长林强为组长的县扶贫开发领导小组，把扶贫开发工作列入到县委、县政府议事日程，经常研究布置扶贫开发工作，并把扶贫开发作为社会主义新农村建设和发展县域经济的重要举措，写入县委发[2009]7号文件中。指出：“要加大扶贫开发力度，下派工作队深入农户结对子扶贫，营造全社会关心参与扶贫开发的良好氛围”。县委、县政府主要领导十分重视扶贫开发工作，县委书记张东阳、县长林强经常过问扶贫开发工作，亲自接待帮扶单位领导共商扶贫开发之策，县委、县政府主管领导，亲自布置、亲自检查、亲自研究扶贫开发工作。主管扶贫开发工作的副县级调研员在下乡调研时，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群众强烈要求修路时，积极协调市县有关部门及帮扶单位为该村修了十几公里固化路，促进该村经济发展使大寨村又展现了雄姿。

（二）帮扶单位领导及工作队对扶贫开发工作认识高

虽然今年扶贫开发会议开的晚了一些，但市帮扶单位凭着高度责任感、事业心仍然一如既往的支持扶贫开发工作。如：市纪委领导对扶贫开发工作一贯予以高度重视，深入群众，认真调研，急农民所急，帮村民之所需。今年他们下大力气多方协调资金90余万元，帮助老大房乡大树林村圆了“自来水梦想”。市住房公积金管理中心，自XX年来到县开展扶贫开发工作以来，随着时间的推移，他们帮扶的力度一年比一年大，资助的额度一年比一年增加（XX年资助10万元、XX年年资助20万元）今年除资助20万元支持帮扶村发展庭院养殖外，还积极协调47万元与市委宣传部、区委兄弟部门联手完成了大黑乡东榆村、大兰村、大黑村的柏油路面工程（说明：这是个跨年度工程），收到了很好的社会经济效益。市委统战部领导在扶贫开发工作中动脑筋、想办法，充分发挥部门协调优势，又是组织城市专家医护人员深入到村屯和贫困农民进行了一次“零距离”义诊、义务送医送药活动；又是资助发展蔬菜大棚、又是送电脑、图书等物资，累计合款达17万余元。还有市煤气总公司、人防办、民政局、质监局、区委、国资委、药监局等部门领导，也都一贯高度重视，主要领导亲自到贫困村调查、指导扶贫开发工作并指派得力干部，克服困难资助上项目，助民增收。

企业来县开展扶贫开发工作今年是第二年，众多企业领导们高度重视，排上日程，一如既往，克服困难积极投入到了扶贫开发事业中来。如：沈飞集团在本单位时间紧、任务重、资金周转压力非常大的情况下，硬是“挤”出28万元，资助老大房乡高家村加强农业基础设施建设，打井80余眼对扶贫开发工作起到了很好的推动、促进作用，收到了很好的社会与经济效益；机床集团在资金紧张的情况下，经调研了解帮扶村路年久失修，严重破损，制约着该村经济的发展。为此决心资助20万元，帮助该村修路；市自来水水务集团为了把好钢用在刀刃上，深入到群众调研，一次再次上会研究，几易帮扶项目，在集团刚刚重组，百事待举，资金困难的形势下，最后仍确定资助20万元，助民打井修路；还有市鼓风机集团，急农民所急，当听说该村因处在三市交界地区，因电视信号不好，看不清节日的情况后，拿出12万元专项资金，帮助帮扶村完成新装闭路电视工程，使每户村民都能及时看到清晰的电视节日，为农民了解致富信息，学习先进农业技术打开窗口。市矿山机械集团、农机汽车集团、东基集团等企业，纷纷出资帮助贫困村上项目，增产增收，以争取尽快脱贫致富。县党政机关按照县委[2009]1号文件精神，各自深入到所帮扶的村屯，开展扶贫开发工作。如县政府办公室、县林业局、土地局、农村经济局、水利局、发改局、农电局、城建局、交通局等单位都指定专人深入到群众中调研，并在财力十分紧张的情况下，克服困难，挤出资金支持扶贫开发工作。县炼油厂厂长陈革新捐资几十万元帮助大黑乡三家子村修村路5.4公里。共3页,当前第1页1

（三）贫困乡村干部群众脱贫致富的愿望进一步增长

经过几年的扶贫开发使大多数乡村偿到了扶贫开发的甜头，尤其是得到帮扶单位实实在在帮助的村和享受“整村推进”的村干部群众积极性空前高涨。他们广泛发动群众确定开发项目，积极向帮扶单位汇报，主动配合帮扶单位工作。使扶贫开发工作有声有色。如大黑乡赵家村、大黑村在住房公积金管理中心帮扶下不仅经济作物成倍增长，而且庭院养殖也与日俱增，而且乡村道路也得到修整。满都户镇三道岗村利用整村推进资金修沙石路3公里，新发展养猪、鸡、牛专业户98户，棚菜20户。大黑乡钱缝村新修路5公里，养猪 105户，地膜花生 800 亩。老大房乡魏家村继去年发展菜葱复种 2200亩今年又发展共葱复种 1300 亩，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，满都户屯村发展养猪107   户，搞了袋木耳10万袋，亩获利超万元，为发展林下经济创出了新路。乡小黑村、大黑乡张家村也都收到人均增收600元以上的好成果。

三、扶贫开发办主要工作

（一）制定并落实好扶贫开发计划

为了进一步搞好扶贫开发工作，年初，我们在深入到四

乡镇广泛征求干部群众意见的基础上，根据四乡镇滩地多、沙土地多、农业基础设施薄弱，离城镇较远的特点，提出了以发展花生、菜葱复种、绿色水稻等、高效经济田为主，加大中低产田改造步伐，大力发展畜牧林果业，搞好村屯街路整治，落实好省市扶贫开发政策等为主要内容的2009年的扶贫开发计划，上报到县委、县政府得到领导高度重视，以县委办2009年1号文件下发到全县。随后我们又深入到贫困户与干部群众座谈，征求贫困村干部群众对扶贫开发的意见要求，同时指导贫困村、贫困户根据本村本户实际落实好开发项目。使我们确定的2009年扶贫开发计划落到了实处。

（二）搞好贫困村、户、人动态监测，主动争取省市扶持政策

今年是我省制定新一轮扶贫开发政策制定年，为了争取省市对我县扶贫开发工作的支持，将我县贫困村、贫困人口情况真实地反映给省市扶贫办，我办分成两组深入到满都户镇三道岗村、大黑乡大黑村、于家房镇漾子泡村、老观坨乡大坨子村各农户家，对XX年年人均收入情况进行认真调查核实，同时对有关乡、镇、村下发了调查表，由乡镇组织专人进行调查，将调查结果上报我办。我们及时将调查结果上报市扶贫办，并与县政府分管领导向省扶贫办领导进行汇报，取得了省市对我县扶贫开发工作的支持。省对我市今年面上插花村只给两个，全给了我们县，同时争取辽宁省2009—2013年重点扶持面上插花贫困村39个。

（三）作好沟通协调，保持帮扶单位与被帮扶单位联系

市党政机关帮扶我县的有25家，帮扶企业26家。为了使这些单位与我县被帮扶贫困村保持良好关系，除两节期间组织乡村到帮扶单位慰问外，我们还坚持与帮扶单位保持多种渠道、多种方式的（如登门拜访、电话联系、个别沟通等）经常性的联系，有利地增进了理解、友谊与互动，进而有效地促进了扶贫开发工作。

（四）落实省市扶贫开发政策，促进贫困村经济社会发展

2009年省继续实行贫困村“面上插花、整村推进”的扶持政策每村给50万元，省25万元、市25万元。市除了对面上插花村实行配套外，继续对重点贫困村农民上开发项目给以贴息贷款扶持政策。对贫困村建种养小区在现有补贴基础上每个小区再增补3万元，对贫困村贫困农民进行“一池三改”建设在现有补贴标准基础上每户再增补一千元。为了把这些对贫困村农民的扶持政策落到实处。我们在县政府主管领导带领下，跑省进市争取到省面上插花村两个，获省市补助资金100万元。同时协调信用部门发放小额贴息贷款1600余万元和能源办一起落实“一池三改”380户，督促乡镇发动群众建种植小区10个，养殖小区7 个，苹果小区25个。

（五）转变作风、深入实际指导扶贫开发工作上水平

                        

扶贫开发在我县已经开展七个年头了，七年中我们不断创新，总结积累了一些扶贫开发好的作法，探索出了一些新的路子。但由于帮扶工作队队员经常变动，乡村干部尤其是主要领导变动很大，对扶贫开发的作法及经验不足，我们坚持经常深入乡村了解干部及广大农民对开发项目的要求想法打算。然后用电话沟通走访等形式向帮扶单位反映，求得帮扶单位的理解和支持。同时帮助各帮扶工作队，出主意、把关、定项目，使我县扶贫开发工作不断涌现新经验，使帮扶资金全部用到了贫困村及贫困农民急需解决的发展项目上。

四、存在问题与建议

1、扶贫开发工作不应局限于（市政府确定的）25个贫困乡镇之内。

几年来，我县四个乡镇（被市政府确定为全市25年帮扶乡镇之一）。受惠于扶贫开发的政策及众多市党政机关及企业的帮扶，得益多多，诸多方面都发生了不小的变化。但是，人均纯收入在3000元左右的贫困村，在辽河东岸及蒲河、浑河沿岸也是存在的。党的十七届三中全会决定指出：要让所有低收入农民得到扶贫政策扶持。共3页,当前第2页2

省扶贫办明确指出：扶贫开发对象是全部贫困村和低收入人口。而且，如此发展下去，不仅经济发展出现差异，而且还会出现人为的心理失衡，给社会稳定就埋下了不安定的隐患。况且，经过几年的帮扶，有的村无论是经济发展，还是人的精神面貌，都已经发生了深刻的变化。同时有的帮扶单位为了帮扶被帮扶村协调了能协调的单位：如市纪委、宣传部再帮扶没有了新鲜感，而有的单位由于拿不出钱帮助贫困村上项目，面对帮扶村干部群众有些尴尬。而有的村虽然安排了帮扶单位却没有得到一点帮助真是望穿秋水，看到别的村在工作队帮扶下，人换精神村换貌，夜夜想，日日盼，能有单位帮一把扶一下。为了更有利于扶贫开发工作，扶贫工作队及帮扶的贫困村都需作出相应的调整。因此，建议从实际出发，全市的扶贫开发工作，不应仅仅局限在贫困乡镇之内，而是要惠及所有的贫困村及低收入人口。

版权归原作者所有！、小额贷款贴息政策与农村实际同步

小额贷款贴息是经过几年实践的。惠及千家万户贫农百姓，行之有效的扶贫开发政策之一，但在实际工作中，暴露出矛盾。

1、贴息额度小与生产资料价格上涨的矛盾。建议将小额贴息贷款调整到扶持一般开发项目贷款额度为每户5000元以内。搞设施农业开发项目，贷款额度为每户最高不超1.5万元。

2贴息贷款发放时间应提前到每年2月15日开始，因为春节前后是农民确定开发项目的最佳时机，贷款时间提前便于农民早准备早安排。

3、市政府号召在辽西北东区发展林果经济区，目前发展势头强进，但栽树不配套，二年之后浇水成了大问题，因此建议将林果区列为扶贫开发小区来扶持。

4、目前没吃上自来水的村90%以上都是贫困村，原因是贫困村农民拿不起自筹资金，因此建议市政府对贫困村安装自来水给予特殊的补助政策，以真正解决贫困村吃上自来水的问题。

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一、组织保障

（一）加强脱贫攻坚领导组。局党委高度重视精准扶贫工作，切实加强组织领导，加强了扶贫工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、局属单位负责人为成员，明确专兼职人员具体负责脱贫攻坚工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员具体负责”的工作机制。

（二）班子成员调研指导。局班子成员多次召开局务会专题研究脱贫攻坚工作，对交通运输行业服务“精准扶贫、精准脱贫"工作的人员保障、计划安排、项目支持、资金落实和检查督办等进行专题研究部署，主要负责人到村调研指导共4次，班子成员到村调研指导30余次，我局党委每两个月听取一次驻村工作组的情况汇报，现场办公解决实际问题15个。

（三）强化干部驻村工作。继续选派担任村“第一书记”，为驻村工作队员，明确办公室主任担任联络员。今年，多次全覆盖走访贫困户，做好贫困户精准识别，通过“一看、二问、三算”，对农户住房、生活生产设施、家庭成员情况及人均年纯收入等进一步了解，摸清家底，配合镇、村因户施策，建立工作台账，落实具体责任，实施帮扶项目。

二、工作措施

（一）制定帮扶计划。我局根据县委、县政府关于精准扶贫工作部署，为进一步推进帮扶对口单位的脱贫工作，加快贫困村、贫困户脱贫不“返贫”，结合交通实际，制定《交通运输局2020年脱贫攻坚定点帮扶计划》，对帮扶人员、帮扶资金、帮扶措施、帮扶要求作了详细安排部署。

（二）建立结对帮扶。一是按照脱贫攻坚“五个一”帮扶机制，将村、文武村的149户贫困户分别落实对口联系帮扶责任人，制定“定点扶贫一对一帮扶”措施，实行一对一精准扶贫，按照一对二、一对三的方式进行定点帮扶，落实工作第一责任人，做好对口帮扶贫困户的帮扶工作。二是与结对帮扶户交心谈心，了解帮扶村及村民的基本情况，实现了交通运输系统全体干部职工与贫困户结对帮扶全覆盖，了解他们在生产生活上的困难，帮助出谋划策。

（三）坚持定期走访。干部职工要定期走访结对帮扶联系户，深入了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握情况，做好基础性工作。在全面了解实际情况的基础上，入户调查贫困户享受政策的情况，填写季度对账卡，帮助结对帮扶联系户分析原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取帮扶措施，并及时进行沟通协调，宣传解释政策，从根本上解决他们的实际困难。今年以来，帮扶干部人均走访达12次以上。

（四）落实帮扶措施。一是开展种植养殖帮扶。在入户摸查的基础上，针对各户的实际情况和各户脱贫发展计划，切实为有关农户提供种植养殖帮扶。想方设法为贫困户解决种植养殖技术和资金问题；二是支持改善生产生活基础设施。帮助贫困户咨询房屋改造、种植、养殖相关产业发展政策，做好与农业、林业、畜牧部门协调，改善贫困户生产生活条件，在公路建设上给予政策倾斜。三是做好与乡镇的协调配合，为贫困户提供致富信息、政策咨询帮助、就业机会，农村公路养护岗位可优先安排贫困人员。

（五）加大宣传力度。强化脱贫攻坚政策宣传，充分利用院坝会、座谈会、农民夜校等形式，大力宣传扶贫政策；大力宣传脱贫攻坚普惠政策给村内发展带来的巨大变化；大力宣传扶贫开发给村内发展带来的大好机遇；大力宣传乡村振兴战略和三年交通大会战等利民惠民政策，让广大群众感受到发展的希望；加强与非贫困户的互动交流，积极搞好现场答疑，及时反馈个别特殊疑难问题，切实化解各类矛盾。

三、工作成效

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一、助残帮扶工作

1、加强领导，建立组织

为切实做好我县的助残帮扶基层服务活动，我们通过调研，根据我县实际情况，同时结合县扶贫办定点帮扶所取得的效果，县委办公室县政府办公室联合下发了《县委办公室县政府办公室关于转发市文明办市残联〈关于开展助残帮扶基层服务活动的实施方案〉的通知》（汝办文〔20__〕11号）文件，成立了以县政府副县长为组长、县委办公室副主任、县政府办公室副主任为副组长，其他相关职能部门负责同志为成员的县助残帮扶基层服务活动领导小组，建立了县助残帮扶基层服务活动办公室，具体负责我县助残帮扶基层服务活动的开展和对县直各单位帮扶项目执行情况的督导，同时在县残联一楼两间门面作为县助残帮扶办公室和法律援助工作站。配备了相应的办公设施。为我县助残帮扶基层服务活动的开展提供了坚强的组织保障。

2、深入广泛宣传，做好调查摸底工作

助残帮扶服务基层活动涉及千家万户，为充分唤起全社会的关注、参与和支持，我们制定了详细的工作计划，采取多种形式，认真组织实施。

一是会议发动。3月23日上午，在县委中心会议室召开20__年全县残疾人工作暨助残帮扶基层服务活动动员会，对助残帮扶服务基层活动工作进行了全面部署。二是召开各乡镇（街道）残联理事长例会印发县助残帮扶对象登记表16000份，通过乡镇残联理事长和村（居）残协残疾人专职委员深入残疾人家中进行面对面宣传和排查。三是我们要求各乡镇组织乡镇残联理事长、村（居）残协专职委员进村入户对本辖区内的贫困残疾人进行摸底排查时，要充分掌握和了解贫困残疾人在社会保障、职业培训、康复医疗、教育就业及法律服务等方面的需求及其家庭的基本情况，以书面形式逐级上报。为全面开展助残帮扶基层服务活动的提供了详实的基础数据。

3、部门密切配合，扎实开展助残帮扶工作

为扎实开展助残帮扶基层服务活动，根据我县实际情况一是结合我县扶贫办开展的“定点帮扶工作”，积极与扶贫部门对接，及时掌握县直85个有定点帮扶村的单位及各单位帮扶工作联络员名单，按照每个定点帮扶单位帮扶3—4户贫困残疾人的原则，把各乡镇筛选出的贫困残疾人对象推荐给各帮扶单位。二是全县残联系统县、乡、村三级残疾人工作者按照每人帮扶1—2户贫困残疾人的原则，主动与分包乡镇、村筛选出的贫困残疾人对象进行对接，确定帮扶对象。三是要求各帮扶单位和残联系统工作人员于近期内与帮扶对象完成对接。同时根据帮扶对象家庭状况及残疾人个人需求，制定切实可行的帮扶措施进行帮扶。四是成立联合督导组，对全县助残帮扶工作执行情况进行督导检查，确保助残帮扶基层服务活动取得实效。

目前，全县残联系统447个工作人员与844人帮扶对象正在对接中。

二、残疾人法律服务进乡村进社区工作

为切实开展残疾人法律服务进乡村进社区活动，进一步加强法制宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，切实维护残疾人的合法权益，充分宣传残疾人法律援助制度，为残疾人事业提供良好的法制环境。

一是联合出台文件，明确任务目标。积极同县司法局配合，达成共识，联合出台了《关于开展残疾人法律服务进乡村进社区活动的通知》（汝残联〔〕20号）、《关于成立县残疾人法律援助和残疾人法律服务进乡村进社区工作领导小组的通知》（汝残联〔〕21号）和《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》（汝残联〔〕22号）文件。

二是加强领导，健全组织。成立了以县司法局局长、县残联事长为组长，县司法局党组成员、纪检组长、县残联副理事长为副组长，县法律援助中心主任、县残联办公室主任李民权、县用品用具服务部主任为成员的县残疾人法律援助工作站，办公室设在县残联，承担领导小组的日常工作，负责残疾人法律援助和法律服务进乡村进社区工作的落实和督促检查。

三是健全制度，确定职责。健全了残疾人法律援助工作制度，规范了法律援助工作程序、明确工作职责。各乡镇都设立了残疾人法律服务站，残联有专（兼）职援助干部，村（居）委有残疾人法律援助联络员，在全县形成了县、乡、村三级层层有人管的残疾人法律援助服务网络。

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成立了以党组书记、局长为组长，党总支书记为副组长，相关股室负责人和各下属单位负责人为成员的扶贫工作领导小组，制定了2015年扶贫工作方案，落实了具体经办人，从组织上确保各项工作的贯彻落实和有序推进。

二、明确工作思路，突出工作重点

（一）2015年扶贫工作思路

围绕镇村开展扶贫解困行动，充分发挥市县交通系统对口帮扶的作用，逐步消除农村贫困，坚持开发式扶贫和保障式扶贫相结合，积极推进产业化扶贫、基础设施、村道及便民路建设，突出社会扶贫的成效。

（二）目标任务

制定村级道路畅通工程实施计划，加快建制村（道路硬化）建设，加强安全防护设施和中小危桥改造，稳步推进贫困地区农村客运班车通达率，实施“溜索改桥”工程。

三、具体帮扶措施

1．选派政治素质好、能吃苦、工作作风过硬的人员到对口联系乡镇进一步开展扶贫工作。

2．进一步完善包扶绝对贫困户责任制，局机关干部、财政供养工勤人员和下属处所段站中层以上管理人员按规定包扶1户贫困户，签订《双向责任书》，充分履行帮扶责任。

3．帮助包扶绝对贫困户实现越温目标，指导联系村抓好贫困人口的建档立卡工作和越温方案。

4．进村入户开展工作，局机关副科级以上干部全年不得少于2次，一般干部职工每年不少于1次，做好详细记录。

5．帮助定点帮扶村建立协助和互助组，切实帮助贫困人口增加收入，具体为：帮助（镇村）绝对贫困人口人均纯收入增收200元以上，其余贫困人口人均增收150元以上。

6．做到定点帮扶村（镇村）温饱巩固率达98.5%以上，返贫率不大于1.5%。

7．全年组织邀请县畜牧局、农业局等技术部门开展农业科技知识、农村实用技术和扶贫有关政策培训2次以上，并将培训、记录和参训人员花名册存档。

8．全年书写扶贫标语2条以上，向县扶贫办报送帮扶工作简报3期。

9．组织局机关干部职工向贫困户捐资赠物，副科级以上干部不少于200元，一般职工不少于100元。

10．帮助协调项目资金解决对口联系乡镇乡村公路的延伸。

11．结合我局自身工作优势，积极向市交通局协调争取项目资金至对口联系乡镇实施项目。

四、其他事项

1.协助镇村完成相关扶贫资料报送工作，督促管好用好各类扶贫资金，确保资金发挥最大的效益。

2.协助镇村抓好基层组织建设、计划生育“三结合”和产业化建设工作任务。

3.按要求参加县扶贫办组织的有关定点扶贫工作培训及会议。

4.按时报送年度扶贫工作计划、年度工作总结等相关资料。

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1、高度重视，社会扶贫工作扎实有效开展。一是全面落实了县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫工作。年初，我县以县委办、县政府的名义下发了通知，安排了130多个县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫、新农村建设、村建“三位一体”的帮扶工作。全县133个扶贫重点村都按照要求至少安排了一个单位到村挂点扶贫。二是制定了工作方案，明确了挂点扶贫工作目标和职责。在下发了安排县直机关、企事业单位到村挂点扶贫工作的通知后，我县又以扶贫开发领导小组的名义下发了挂点扶贫的工作方案，明确了挂点扶贫工作的目标和职责，确保让挂点扶贫工作不走过场。三是党员干部“1＋1”包户扶贫顺利开展。在全县党政机关、企事业单位中开展了党员干部“1＋1”包户扶贫工作，每名党员结对包扶一户贫困户，在资金、技术、信息等方面给予全面帮扶，帮助贫困户发展生产，逐步走向脱贫致富。

2、多措并举，注重实效。一是结合学习实践科学发展活动，深入开展了“三去三找三带回”、“走访贫困户、困难企业”等活动，组织党员干部到基层、到农村开展调研，召开座谈会，听取群众的意见和建议，走访贫困户、困难企业，切实为他们解决实际困难。二是开展了“捐衣捐被，温暖百家”活动。组织了全县的党政机关、企事业单位为农村困难户、困难党员捐赠衣被，共捐赠衣被230多件。三是开展了县领导到重点项目、重点企业、乡镇挂点活动。县四套班子的领导带头到重点项目、重点企业、农村去挂点，充分发挥协调作用，切实为挂点的重点项目、重点企业、村解决各类困难。四是建立目标考核机制。县委、县政府把各单位各部门挂点扶贫工作列入年终考核，奖励先进、鞭策落后。

3、积极引导非公有制企业参与社会扶贫。为了动员全社会力量参与社会扶贫，创建“大扶贫”的格局，我县组织了制革有限公司等4家非公有制企业到乡村等4个扶贫重点村开展结对帮扶。4个非公有制企业发挥信息、资金、技术等方面的优势对挂占村进行全方位帮扶。

4、加强与中央、省、市直挂点扶贫单位的联系与沟通。2011年，中央单位在我县挂点扶贫的单位有科技部，省直单位挂点的有省残联、省经管学院等，市直单位挂点的有人口和计生委、广电局等。为了让挂点单位工作组的同志工作好、生活好，我县积极为他们做好服务工作，切实解决工作组工作、生活、学习上的困难，创造一个较好的工作、生活环境。同时，积极与挂点单位联系和沟通，争取资金和项目。

二、主要工作成效

1、工作扎实。各定点包扶工作组深入挂点村、深入农户，积极开展工作调研，结合各村实际，认真制定帮扶计划。同时，各包扶单位和工作组千方百计为挂点村的发展出谋划策。挂点包扶工作组还积极参与项目实施，加强督促指导，强化资金监督管理，确保扶贫开发项目和单位扶助项目的建设质量，让项目发挥最大效益。

2、成效显著。一年来，各级定点包扶单位在积极配合、参与监管扶贫开发项目的基础上，努力为挂点村扶助项目，解决村里的生产、生活方面困难。全县各挂点单位深入挂点村530人次，其中县四套班子领导到点102人次。科技部挂点工作组还安排了一名干部在我县任挂职副县长，长驻在县，专职开展包扶工作，向上争取项目和资金，全年共为我县争取上项目4个，帮助引进各类资金1015万元。全县各级挂点单位为挂点村扶助资金400多万元，扶助各类项目45个，举办各类培训班130期，培训农民5200人次，干部职工捐款、捐物合计21万元，帮扶困难学生51人，组织劳务输出6300人，其中贫困户劳动力826人。

3、党员干部“1＋1”包户扶贫深入人心。全县各县机关、企事业单位党员干部积极参与“1＋1”包户扶贫活动，参与的单位有136家，结对帮扶贫困户的党员干部达2131人，帮扶贫困户2131户，帮扶资金13.8万元，扶持种植项目20个，养殖项目45个，资助贫困学生686人次。

4、非公有制企业参与社会扶贫成效较好。制革有限公司等4家非公有制企业结对帮扶乡村等4个扶贫重点村取得也一定成效。结合各村实情，4个企业共落实帮扶项目11个，重点扶持挂点村的种、养、加项目。比如公司在结对帮扶的乡村就安排了公路建设、养牛、资助贫困户等项目4个。全年4个企业共投入帮扶资金1.8万元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，资助贫困学生资金5000元，吸收就业320人，带动贫困户人均增收800元。

三、存在的问题

1、部分帮扶单位对挂点帮扶工作认识不足、重视不够，工作的主动性、积极性有待进一步提高。总体来看，挂点帮扶单位对帮扶工作比较重视，主要领导亲自抓，并安排了一名班子领导担任工作组组长具体抓。但是仍有少部分单位对挂点帮扶工作不重视，只是表面应会。有的单位一年到点只有一两次，甚至从来没有到点上去。这部分单位主要是条管单位，比如金融等部门。

2、部分领导干部、工作人员到点工作时间少、次数少。有的挂点单位主要领导到点次数少，甚至从没有到过点，挂点的干部也就到点时间少。

3、各单位的帮扶资金、物质数量偏少，帮扶力度还有所欠缺。总的来看，中央、省直挂点单位帮扶的资金和项目较多，帮扶效果也较好，市直、县直单位帮扶的资金项目少，帮扶力度较少。有部分单位对挂点帮扶工作很重视，帮扶资金和项目较多，帮扶效果明显，比如县委办、政府办等。

4、中央、省、市直单位挂点帮扶情况县扶贫部门难以全面掌握。目前，中央、省、市直单位到点开展工作直接与当地乡镇、村联系，根本没有与县扶贫部门联系和沟通，造成县扶贫部门无法掌握挂点工作组的工作动态和帮扶情况。比如挂点单位的主要领导到点指导工作，是直接去乡镇、村，县扶贫部门就不知道。因此，在报送上级单位的挂点帮扶工作情况时，县扶贫部门就勉为其难。建议采取挂点帮扶情况同级负责制，县级扶贫部门负责掌握县直单位的挂点帮扶情况，市级扶贫部门负责掌握市直单位挂点帮扶情况，依次类推，这样就更好协调。

四、2012年工作计划

按照上级扶贫部门的要求，不断提高创新能力，推动本县经济实现更大突破的要求，明年社会扶贫工作的总体思路是：遵循开发式扶贫方针，坚持引导，动员和组织社会力量参与扶贫开发，继续围绕一个中心“整村推进”扶贫中心任务，狠抓“两个环节”（协调服务、工作调度），突出“三个重点”（宣传动员、开放开发、规划管理），唱响主旋律，搞好大合唱，不断提高社会帮扶工作水平和帮扶绩效为决战“两区”、跨跃发展做出贡献。

1、进一步加强工作的协调和督导。对起步较慢，工作迟滞和没有与挂点村接洽的挂点单位加强督查，督促挂点单位早日展开实质性帮扶。在适当时机，组织帮扶部门召开座谈会，总结工作，交流经验。

2、瞄准目标任务，认真谋划社会扶贫工作。必须坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发落实在社会扶贫工作的各个层面，始终保持争先创优、不进则退的忧患意识，进一步更新观念，进一步增强信心，竭尽全力，抢抓机遇。