社区平安建设情况范文

导语：如何才能写好一篇社区平安建设情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年以来，**办坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区关于平安建设的一系列指示精神，坚持稳定压倒一切不动摇，狠抓平安建设各项工作的落实，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，保持了**地区社会政治稳定的良好局面

一、基本情况

**区**路街道办事处下辖3个社区，居民4813户，13922人。其中：党员449人；下岗职工722人；贫困户1589户，4205人；流动人口45户，108人；“两劳两放”人员15人；“”重点人10人。

二、辖区治安状况

04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。

三、主要工作

一、高度重视，上下联动，努力把建设“平安街道”工作纳入重要日程

1、健全平安创建的组织网络。**路街道党工委高度重视“平安建设”工作，将其纳入党政重要工作议程。在领导办公会上，多次讨论研究建设“平安街道”的有关工作，并成立了由党工委书记亲自挂帅，分管领导及派出所所长直接负责的社会治安综合治理领导小组，各社区有专职联络员，形成了上下和谐统一抓创建的工作格局。制定了创建平安街道工作实施规划，努力实现“五个确保”，即：确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保社会治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。

2、舍得投入资金。为进一步体现对建设“平安街道”工作的重视，办事处在财力极其困难的情况下，今年投资1万元，开展综合治理工作，对下岗职工、特困人群、残疾人给予了救助，帮助他们解决生活中的困难，从而消除了辖区内外不安全隐患，营造了平安建设的良好氛围，

3、重视综治干部的业务培训指导。办事处综治委从加强队伍的规范化、制度化建设入手，定期请区委、区综治办领导到办事处对工作人员进行培训，办事处班子定期深入到社区、深入到群众中检查工作落实情况，针对发现的具体问题进行现场指导，既进行综治理论的培训，又注重实际操作的指导，有效地提高了队伍的整体素质，增强了专兼职人员的工作本领，有力地推动了工作开展。

4、认真开展平安建设的宣传工作。及时制定平安建设宣传工作实施方案，利用社区黑板报、宣传栏和文化长廊刊登创建“平安街道”、“平安社区”的宣传内容，把创建平安工作的目的、意义、创建的内容等宣传给广大社区的群众，先后张贴宣传标语48幅，悬挂条幅5幅，散发宣传单1500张，制作工作牌板4块，书写永久性宣传标语20条，形成了创建平安街道人人有责、辖区居民共同参与的良好氛围。把工作的评判权交给群众，不断增强服务意识，热情为群众办好事、实事，营造了良好的社会环境。在“平安街道”创建活动中，经测评，群众满意率达98%以上。

二、提高认识，明确责任，努力把建设“平安街道”工作落到实处

1、健全基层平安管理机制。为把建设“平安街道”工作落到实处。**办街道党工委及时成立了**路地区建设“平安街道”领导小组，由党工委书记任组长，派出所教导员及学校负责人为成员。并制定了例会制度、情况汇报制度、督导检查制度等，及时交流和掌握单位创建平安工作开展情况。

2、强化治安防范机制。在建设“平安街道”工作中，坚持“党委统一领导，综治机构组织协调，各方面共同参与”的原则，进一步完善专群结合、整体联动、高效运转的打防控管一体化工作机制，强化各项防范措施的落实，针对辖区群众反映的居民区丢盗问题，办事处召集综治成员单位进行分析，研究解决办法，采取加大社会面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是对流动人群进行重点管理。掌握人口流动情况，每季度对卡入户一次，发现流动人口及时登记，并按流动时间长短和年龄对他们进行分类，把中、青年和居住地点不固定的人员列为重点管理对象，动员群众有针对性的防控。如：一对退休的老干部夫妻，每天通过散步进行巡视，通过连续几天的观察，发现一个刚刚居住此辖区的流动人员可疑，及时向派出所进行报告，干警布控三天，在该人勾结外来人员实施入室盗窃时，将该团伙抓获，制止了入室盗窃案件的发生；二是对“两劳两放”人员进行重点管理。辖区累计两劳释放人员15名，办事处社区组织专人与他们结成帮教对子，从思想上帮助、从生活上关心。办事处积极为他们寻找生活出路，在金星公司砖厂、**矿和光彩家园社服中心安置10人就业，有5人在从事运输、饭店、食杂店等个体经营；三是搞好辖区群众的提示教育。定期请公检法干警及法制教育辅导员为居民讲法律、法规，在讲授法律常识的同时，深入社区向居民讲解如何识别犯罪嫌疑人，遇到紧急情况如何在最短时间内报警等，假期请辖区共驻共建单位的学校品德教师对青少年进行道德养成教育，全年共培训12次，受教育人数达1800人次。

3、进一步完善工作机制。为了有效地遏制群体性和突发性事件的发生，办事处成立了调防一体化组织机构，把居民矛盾纠纷分成几大类进行处理：对家庭纠纷、邻里纠纷，主要由社区进行调节。难度较大的由办事处与社区共同研究、共同解决；对因生活困难引起的纠纷，主要由街道办事处负责解决。为此，我们筹办了“慈善超市”，为400余户贫困户捐赠棉衣、棉被等物品1200余件，送过冬取暖用煤10吨，稳定了人心。同时，我们积极为下岗失业人员再就业创造条件，建立了再就业培训基地和再就业安置基地，举办就业信息会、招聘现场会等形式共培训120余人，使400余人实现了就业、再就业。今年，共调处各类矛盾纠纷27起，调处率达100%，其中，通过及时调节，制止了4起可能发生的刑事案件。由于我们工作到位，辖区内未发生和越级上访事件。

5、强化安全生产工作。为认真贯彻“以人为本、安全第一”的方针，办事处制定措施加强安全工作。加大安全知识宣传。把安全知识的宣传作为重要任务纳入安全工作计划，利用一切资源和有利条件，抓住一切时机，开展了形式多样的宣教活动。办事处、社区定期请分局消防科进行安全知识讲解、家庭小火的扑救以及遇到火灾如何逃生等知识。对辖区重点地段进行安全大检查，对存在隐患的街道，做通群众工作及时拆除，打通防火通道2000余延米，撤换老化电线10000多米。

三、用活载体，创新机制，促进建设“平安街道”工作向纵深发展

机制创新是做好平安建设工作的重要保证，在这方面，我们主要抓了四个方面的创新。

1、创新治安管理网络。为充分调动驻辖区单位参与平安建设的积极性，落实平安建设属地化管理要求，在各个社区成立“社区社会治安综合治理协调委员会”，制订社区社会治安综合治理“三项制度，八项职责”，即《矛盾纠纷调处例会制度》、《社会治保组织工作职责》、《暂住人口管理工作职责》、《社区巡逻组织工作职责》、《社区安置帮教工作职责》、《社区法律服务工作职责》、《社区人民调解工作职责》、《社区普法依法工作职责》、《普法宣传员工作职责》，将驻地单位、人大代表、政协委员全部纳入到管理网络中来。

党工委组织开展了“平安在社区”活动，各社区也成立了以党员志愿者为骨干的集治安、保卫、调解、帮教、普法为一体的巡逻队，设立了7处报警点。形成了全方位社区治安防控体系。为防患于未然，把各类矛盾尽可能消灭在基层，党工委充分发挥社区矛盾纠纷调处和民事调解的作用，做到了居民纠纷不出社区、不出街道，有效地防止了各类民事或刑事案件的发生。今年以来，办事处会同居委会、派出所、驻地单位协调处理各类纠纷案件27件，调处率达100%。

2、创新工作机制。工作无小事。对社区内的重点人物采取办事处、派出所、社区居委会三级信息管理，利用社区稳定工作信息员，及时掌握重点人物的信息，做好社区稳定工作。对辖区老上访户给予多方面的帮助，让其感受到政府的关怀，安心生活。

3、创新安全生产工作机制。认真落实安全生产责任制和领导干部“一岗双责”，突出抓好安全生产工作。制定了安全生产工作意见。充分认识安全生产工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生产工作；把安全生产工作落到实处。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好当前安全防范，积极开展“地毯式”的隐患排查工作，找准隐患的“源头”；对安全生产事故和火灾、火情必须按规定及时上报，并认真调查处理。

4、开展一系列卓有成效的特色活动。为了进一步推动“平安街道”建设工作的深入开展，我们坚持“群众安全了，社区就稳定，社区稳定拉，社会就安定。”的思想认识，按照区委的要求，充分发挥社区的优势，开展创建特色社区活动。如11社区，失业、无业人员较多，就制定创建“以就业促稳定特色社区”，先后安置就业200多人，此做法得到市领导的充分认可，市政法委编发了简报向全市推广。其中，一个叫刘善芳的群众通过社区的帮助开蔬菜店生活稳定后，今年为11户救济户无偿赠送蔬菜达300多斤。如十社区，贫困户多，就选择创建“服务群众保稳定特色社区”，社区主任筹措资金开了一个不以赢利为目的的粮油店，一年来，先后为低保户、贫困户佘米、面、油达300户，解决了群众最基本的吃饭问题，保证辖区的稳定。同时为了充分挖掘群众中的综治人才，壮大创建平安社区街道工作力量，我们在群众中开展了“争做综治带头人”活动。九社区一名叫赵连任的老党员，利用自身搞医的优势，为全社区1415户居民建立健康档案，为孤老，下岗职工无偿赠送药品700余元，为416户居民进行义诊等。开展特色社区以来，辖区未发生一起群众进京、进省、进市上访事件，辖区始终保持了稳定。

一年来，**路街道办事处按照“高标准、高效率、创一流”的要求，坚持做到两手抓，两手硬，圆满完成各项平安建设任务，有力地维护了辖区的社会稳定。呈现了发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的良好局面。

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今年以来，办事处坚决落实各级有关平安建设的工作要求，坚持问题导向，多措并举，狠抓办事处“一感两度两率”提升工作，平安创建成效明显，群众安全感、治安满意度、执法满意度和平安创建知晓率、参与率稳步提升，现将相关工作汇报如下：。

    一、夯实平安创建基础工作

1、党委、办事处高度重视“一感两度两率”提升工作，年初就提升工作召开了动员会、部署会、推进会，并制定了《丹阳办事处社会治安综合治理整改工作方案暨提升“一感两度两率”工作方案》，成立了领导小组，制定工作计划表，具体工作细化到每一周；

2、各社区召开会议，成立领导小组，明确专人担任联络员；

3、开展基础数据采集工作。采集机关事业单位、企业、学校相关责任人联系方式及固定电话号码；临街门店商铺业主联系方式；广场舞队伍、腰鼓队及其他社会群体负责人联系方式；辖区居民联系方式；住宅小区业主微信群、QQ群号。为一感两度两率提升工作奠定坚实的基础。

二、强力深化平安建设宣传

1、充分利用平面阵地强化宣传。充分利用丹阳办事处现有媒体手段，诸如电子显示屏、短信、简报等多种形式，广泛宣传平安创建内容。各社区在宣传橱窗、人口集中地和人流量大的显眼位置制作大型固定的宣传标语牌、悬挂横幅，营造平安创建工作氛围；各居住小区宣传栏上要刊登平安创建宣传内容。截至目前，各社区已在各湾、各小区制作宣传橱窗26块，在宣传橱窗、刊登平安建设宣传内容，共计制作宣传专栏312处；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作悬挂宣传标语条幅156处。

2、各社区网格员要深入到网格开展上门走访，做好入户平安创建宣传工作，向居民发放《平安丹阳建设宣传手册》和《致全处人民平安丹阳建设创建工作的一封信》。截至目前，共向辖区居民发放《宣传手册》1万余份，《一封信》6万份。

    3、办事处建立平安建设工作群，创建平安丹阳公众号。各社区组建由党小组长、行政小组长、楼栋长、门店商铺业主、住宅小区业主微信群群主、居民代表、积极分子等人参加的“一感两度两率”提升工作群。随时随地指导、督促辖区各单位开展平安创建工作，并进行信息互通。

    4、坚持问题导向，开展自评自查活动，先后两次在辖区组织“一感两度两率”模拟测评，并进行排名通报，根据自评自查存在的问题，制定整改措施，查缺补漏，有针对性的开展下一阶段的创建工作。

5、定期以短信的形式向辖区“两代表一委员”汇报平安创建工作情况，征求意见和建议，赢得理解和支持。

三、开展形式多样的平安创建活动

1、开展社区居民义务巡逻活动。各社区成立由辖区居民义务参加的治安巡逻队，制定巡逻值班表，办事处发放统一的巡逻袖章，配合辖区派出所开展平安建设巡逻，要求尽量的让每一名群众参加一次巡逻，切实提高参与率。截至目前，辖区共计约5000人参加义务巡逻。

2、开展平安电影进社区活动。各社区根据实际情况定期在辖区组织居民群众观看平安宣传视频，截至目前13个社区共组织相关视频播放近100次；

3、开展平安建设宣传文娱活动。各社区每周定期组织辖区广场舞队、腰鼓舞队、军鼓队、青年志愿宣传队、老年爱乐团等社会群体进行平安建设文艺表演，在锻炼身体、陶冶情操的同时，为丹阳平安建设舔砖加瓦；

4、开展领导干部大接访活动。办事处主要领导及班子成员带头坐班接待来访群众，与居民朋友面对面，认真聆听来访人的问题，逐一进行答复、化解或交办，在维护人民群众合法权益的同时，及时掌握辖区社情民意，为各项工作的开展提供基础；

5、积极开展律师进社区、法律大讲堂、平安建设知识专题讲座、平安家庭评选等微平安创建活动，丰富平安创建的内容和形势；

    四、严厉打击各类犯罪行动

    1、营造严打高压态势。针对影响群众安全感和治安状况满意度的主要问题，派出所要开展严打专项行动，压警情、控发案，以实实在在的严打效果取信于民。

    2、加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。对盗窃、诈骗、涉赌、涉黄等治安突出问题，对宾馆旅店、网吧、出租屋、校园周边、城乡结合部及各类公共娱乐场所开展一次集中整治，挂牌督办，限期改变治安面貌，提升人民群众的满意度。

    四、深化治安防控行动

    1、办事处组织20名左右专职治安巡防队，每个社区组织7名左右的兼职联防队，联合派出所坚持开展巡逻防控行动，开展“我为大家巡一天，大家为我巡一年”活动，让群众见警车、见警察、见警灯，提升群众安全感。

    2、扎实推进网格化管理。督促指导辖区单位、小区加强封闭式管理，落实看护措施，严防偷盗案件的发生，加强技防，辖区单位视频实现全覆盖，扩大社区视频监控安装范围，切实提高预防和减少各类案件的发生。

3、加强重点人员的管控。对流动人口、涉赌涉黄涉毒人员、刑释解教人员、艾滋病患者、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员，落实好服务管理工作，切实防止各类案（事）件的发生。

    五、深化矛排调处行动

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一、社会治安稳定工作

1、城市建设开发中的稳定工作。

近年来随着东城开发建设的步伐加快，辖区征拆迁项目多，工程建设多，矛盾纠纷随之增加，特别是县廉租房建设占用居民规划小区用地，群众对立情绪大稍有不慎极有可能发生群体性上访事件。社区干部实行分片包干，下组入户做工作，耐心宣讲相关政策，直至化解群众思想。

2、劝访的稳定工作。

根据属地管理原则，辖区上访对象骤增，辖区共14人，其中涉教对象1人，涉军对象12人，涉法对象1人。涉军对象邓泽友2月28日前往北京上访，社区接到讯息后第一时间派人接防，成功劝回，未造成恶劣影响。

二、创安工作

1、今年来社区广泛开展平安社区、平安小区、平安家庭、平安单位、平安企业、平安学校、平安交通线工作。新年伊始社区即制定了创平安社区、小区、家庭、单位、企业、学校、交通线工作规划，并配备了相应的工作班子，完善了相应的工作制度。

2、广泛进行宣传，利用召开各层次会议印发创安工作标准，开展创安工作活动，旨在提高全民创安工作意识参与度，为创安工作能真正落到实处夯实基础。

3、全面启动辖区单位创安工作。今年通过加强与辖区单位联系，全面推进创安工作，重点搞好青峰家园、蝶恋花园两个高标准居民小区的创安工作。

4、社区干部坚持夜间轮流值班制度，确保了集体财产安全，同时及时处置各种突发事件。

三、司法行政工作

1、民事纠纷调解。社区合并以来矛盾纠纷层出不穷，社区始终坚持按照“一三七”工作法。今年以来社区调解纠纷12起，未发生一起民转刑案件。

2、两劳刑释回归人员帮教工作。社区近几年回归的两劳刑释人员有2人。按照刑释回归人员安置帮教工作要求，一是摸清底子、掌握情况。二是因人而宜制定帮扶方案。

四、人口管理工作

××社区由原××、闫家坝、晒谷三个居委会合并组成。随着城市建设步伐的加快，辖区流动人口增加，人口构成复杂。社区加强流动人口的管理，对辖区流动人口中的暂住人口、流出人口和房屋出租等工作的管理，建立专门台帐，使社区人口管理工作走上一个新台阶，从而为综治计生、民政低保、劳动保障等工作提供管理基础。

五、存在的问题

1、面对日趋复杂多变的维稳工作局面，社区无论在观念认识上还是在人力物力财力上，与当前工作要求还有很大差距，从而导致维稳工作压力大，工作被动。

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年初与各村（社区）签订了目标责任书，明确了任务，落实了责任；科学规划平安建设。去年创建镇级平安单位的社区等38个单位今年创建区级平安单位，社区等4个单位创建镇级平安单位。今年来，各单位积极开展创建工作，取得明显成效。经各单位自查和申请，镇党委、政府认真审核，柏木社区等38个单位符合区级平安单位的标准，现已推荐上报。

二、加强宣传，营造氛围

一是开展集中宣传活动。3月21日、7月4日，镇综治办牵头组织，司法所、派出所、工商、供电所等单位参加，利用逢场天开展了平安建设、公正司法为人民、法制建设、社区戒毒、社会管理创新等活动，向群众宣传了《民法通则》、《道路交通安全法》、《法治建设》、《妇女权益保护法》、《六五普法基本知识》、《保险法》、《戒毒知识》和安全用电知识等与民生息息相关的法律常识，各单位共发放宣传资料2000余份，解答法律咨询300余人次；二是利用宣传标语进行宣传，今年镇悬挂宣传标语共12幅，各村（社区）悬挂固定标语78条；三是各村（社区）利用换届选举、两员两会等各种会议进行宣讲和发放宣传资料，共发放宣传资料8000余份；四是打造平安文化。在场镇制作了平安文化宣传栏3块。通过多种宣传形式，提高了广大群众对平安创建的参与率和知晓率。

三、创新思路，强化基础

一是加强镇、村（社区）、山湾（院坝）平安队伍建设。镇上成立了50人、各村（社区）成立了10至30人不等的平安建设志愿者队伍，同时充实了村（社区）治保会、调解委员会、联防队、维稳信息员等群防群治队伍，平安建设队伍巡逻实行传牌制度，镇每月至少巡逻一次，村（社区）每周至少一次，山湾（院坝）经常巡逻，形成点有防控，线有巡逻，面有联动的全方位、立体化的社会防控网络，达到群防群控、群防群治，确保了全镇社会和谐稳定；二是狠抓社会组织和经济组织建设。充分发挥“两新”组织协助村开展矛盾纠纷排查化解作用，把一些不安定因素解决在萌芽状态。三是实行网格化管理。科学划分网格，对全镇26个村、4个社区划分为7个片区网格，301个网格点，配齐配强管理人员，健全工作制度，落实“一员两长”报酬（网格管理员、党小组组长、居民小组长）。充分发挥网格化管理的作用，为社会管理工作夯实基础。发挥好网格管理员角色，充当好政策宣传的“宣传员”、矛盾化解的“调解员”、热心助民的“服务员”、社情民意的“邮递员”、出谋划策的“调研员”，对分管区域情况更加清楚，在平安创建中发挥了积极作用。对维稳重点人、安全隐患等及时掌握并向上级汇报，协助村社做了大量的工作。各村社能够及时详细掌握所辖区域的总体情况，形成了问题及时了解、情况及时掌握、矛盾及时化解、结果及时反馈、服务及时跟进的良好局面，推动了各项工作有序顺利开展

四、注重服务,化解矛盾

一是推行一线工作法。从机关抽调了7位农村工作经验丰富的干部组成为民服务工作队，将全镇30个村（社区）划分成7个片区。7位机关干部每天专门负责“下村寻问题、下村解难题”，每位服务干部每周分别到所驻片区开展工作处理问题，每周五下午召开交流会。同时，要求其他机关干部全年下村走访不少于120天，让干部走下去，把问题带上来，做好一线服务工作。截至目前，今年全镇机关干部已下访近4000余次。二是狠抓服务平台建设。政府设立“一办四中心”（即党政办、社会管理工作中心、便民服务中心、产业引导中心、三资托管中心），从民政、计生、财政、安办等职能部门抽调业务精、素质好、责任心强的同志在便民服务中心集中办公。三是各村（社区）成立了“三委两站”（村（社区）支部委员会、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、社会管理工作站和便民服务工作站）。今年完成了5个村的“三委两站”建设，实现了所有村和社区的规范化建设，并重点对、等社区进行了打造。村上实行轮流坐班制度，为群众提供便捷服务。四是加强居家养老日间照料中心的管理。中心可提供100余人就餐、10余人午休、150余人活动。五是改善民生民本。每逢节日，党政领导分别带队，深入到村、社，通过走访群众、召开座谈会、发放慰问金等方式进行慰问，带去党和政府的关怀。今年“七.一”对全镇60周岁以上老党员进行了全覆盖慰问。通过强化服务，增进了感情，化解了矛盾。

五、综合施策，社会平安

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打造和谐的工作部署，为贯彻十七大提出的建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社区”和区委、区政府关于建设全面小康社会。依照“以人为本、面向社会”服务理念，提升社区管理与服务的现代化水平，继续完善乡村基础共享数据库建设，创新社区管理与服务手段，推进电子政务和电子商务与社区信息化的有效融合，构建先进、文明、和谐、高效、平安的数字化乡村，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大会议精神为指导。坚持“政府牵头，市场运作，社区自治，居民受益”方针，依照“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理、分步实施”原则，运用现代信息网络技术，推进社区管理信息系统整合建设，推进乡村基础共享数据库整合建设，推进乡村服务热线整合建设，推进电子政务和电子商务与社区信息化平台的有效融合，推进全社会信息化发展，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、拓宽社区居民参政议政渠道，促进社会服务业的产业化、现代化。

二、工作目标

与协同办公平台和网上审批平台有效整合的全区社区管理信息平台，建立以人口基础数据库、空间地理信息数据库为基础、以社区为终端、以镇、办为纽带、以区为中心、以政务网为支撑。实现政府及相关部门社区基础信息的共享、协同办公和政务服务；依托社区网络，建设社区远程教育平台；以乡村为单元，整合现有公共服务热线，建设统一的热线呼叫系统；依托幼稚的电子支付系统，构建区域电子商务平台，引入个贷信用系统，为居民提供足不出户的消费新理念；按需整合乡村监控系统，构建平安社区；进一步完善社区服务信息网站，拓宽居民参政议政的渠道，全面建成社区管理与服务综合信息平台，逐步实现社区管理与服务的现代化。

三、基本原则

（一）以人为本。

进一步完善社区信息网络资源的互通互联，以满足居民群众对信息服务的需求为动身点和落脚点。多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传送给居民，实现服务信息多样化、管理顺序动态化、信息传送时效化。

（二）统筹规划。

调动企业及社会各方面的积极性，充分利用、整合政府及相关部门现有的信息及网络资源。共同推进，防止重复建设，节省本钱，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。

（三）因地制宜。

因地制宜，统一规划和统一标准的基础上。分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索利息低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。

四、工作任务

围绕“以人为本，-年期间。面向需求，资源整合，协同发展”主要目标，实施社区信息化的125工程”即以建设一个数字化乡村为目标，实施“二个整合、五个推进”实施乡村基础数据库整合应用，乡村安防系统整合，推进各项服务前置社区，推进社区服务热线大协同，推进电子商务飞速发展，构筑居民信用消费新模式，推进社区文化大繁荣，推进远程教育多样化，共同构建一个面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便利、管理规范、运行平安的社区管理与服务综合信息平台。

（一）推进乡村基础信息数据资源整合。

利用协同办公系统建立人口基础数据库模块，现有人口基础数据库的基础上。完善人口基础数据库建设，力争在年底达到日更新人口数据；利用数字化城管平台和协同办公系统的有效整合，月度同步更新地理信息数据库；利用协同办公平台，每月直报统计数据，同步更新宏观经济数据库，实现“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”乡村基础信息数据库建设。

向纵深挖掘数据应用价值，推进乡村基础数据资源整合的基础上。针对人口基础信息使用率高、更新快的特点，重点关联比对人口基础信息，比对后信息作为个人信用等延伸服务系统的基础信息加以利用。

（二）推进政务服务和公共服务社区前置。

优化现有行政服务和公共服务流程，利用协同办公系统和网上审批与社区信息化平台的有效整合。推进社区服务站前置审批和许可项，通过热线呼叫中心和短信平台随时告知居民所申请服务的进展情况，使居民足不出户就可以在社区服务中心和行政服务大厅享受“一站式”政务服务和社会公共服务；依托协同办公平台和网上审批平台的绩效考核模块，监督居民关注的热点问题，定期通报前置服务的绩效考核情况，重点解决社区居民办事难的问题，同时还在网站提供了交流互动栏目，居民可以对政府公布的重点决策信息进行讨论和建议。

社区居民根据个人情况在社区服务中心登记志愿者信息和求助信息，社区内部开展志愿者服务。由门户网站站群系统在互联网上建立志愿者服务网站，社区服务中心负责定期更新志愿者信息和服务项目，为社区居民提供志愿者服务和奉献公益爱心的双向渠道。

（三）推进社区信息化网站创新型建设。

积极开展个性化网站筹划，利用社区信息化网站。突出以人为本，按需使用的主题，通过门户网站站群系统，各个社区根据辖区实际情况定制社区子网站，邀请社区居民作为信息监督员；为文明家庭、五好家庭建立家庭博客，为社区内的教师和各类专业技术人才建立个人博客，宣扬正确的家庭观、价值观、人生观，为需要帮助的人在线解答疑难，逐渐形成社区人帮人、人助人、和谐的良好风尚。

（四）推进服务热线整合。

统一以区长电话为窗口，推进现有各部门服务热线的整合。不在单独设立行政服务热线电话，区长电话负责协调解决居民反应的各类问题，同时行使监督职能，监督各热线电话的运行情况，定期在门户网站上通报各单位绩效考核情况；技术上整合各平台语音和协同办公接口，达到语音和系统的无缝连接；体制上保管现有各单位语音坐席，逐步整合职能相近的坐席减少行政本钱，不在单独建立各部门的热线电话，只根据工作量增加热线坐席人员。

应向整合后的热线平台提供语音接口和数据接口，社会公共服务电话原则上保管其原单位坐席和热线号码。接收热线平台转办的任务，同时由区长电话监督社会公共热线服务情况自接收业务和转办业务的办结情况，定期在政府门户网站上予以公布。

（五）整合乡村安防系统。

与各街道办事处、小区的监控系统无缝对接，整合数字化城管和公安部门的监控平台。建立乡村综合安防平台，社区实施5A化社区平安管理，即BA-设备智能自动化系统；CA-通讯自动化系统；OA-办公自动化系统；FA-防火自动化系统；SA-平安捍卫自动化系统。社区居民可以通过互联网即时检点监控区域的视频摄像，企业可以通过安防平台，建立与110报警中心的联系，无人值守的情况下，有突发事件时，系统自动通知110报警中心，各部门根据管辖区域进行划分，各司其职，应急联动；实时对各大型聚集场所、治安复杂区域和重点路段、金融单位、重点污染源、事故高发地段等要害部位的社会面治安状况实施24小时不间断监控，乡村死角、小区死角、边缘路段实施动态影像实时监控；对多点远程的视频、音频进行监控及管理，全面提升政府机关掌握和控制社会治安局势的能力，最大限度保证社区居民的生活平安、出行平安，共同构建平安社区。

（六）推进电子商务发展。

整合集网络运营商、通信运营商、有线电视运营商、社会福利彩票、公交IC卡、医保IC卡、水、电、煤制气、供暖等社会服务缴费窗口于一体，依托幼稚、平安、高效的互联网支付平台。可在社区服务站集中缴费，或通过社区网络进行网上缴费，也可以由社区居民或企业在社区网站上建立网上购物，社区服务站统一建立社区网购物流中心，推进社区电子商务发展；也可与商业银行合作发展社区IC卡通系统，社区IC卡系统的功能可分为两部分：金融应用和非金融应用。金融应用中，IC卡作为存折或钱包使用，可以储蓄、取款、支付，如各种物业收费及代收费，都可通过IC卡进行网上收取，没有时间、地点的限制，免去了业主的麻烦，也提高了物业管理的效率。非金融应用主要是指IC卡的身份认证功能，包括电子钥匙、停车车位、进门身份识别、社区娱乐场所会员卡等。由于是数字化管理，IC卡系统的平安可靠性很强，既“坚持原则”又“文质彬彬”

收集整理个人消费的信用信息，委托第三方信用评估机构。企业信用评估的基础上，根据个人消费的信用评估，推进个贷信用平台消费，进一步拉动内需，开发新的经济增长点。

（七）推进党员远程教育平台建设。

社区服务中心建立分布式远程流媒体教学平台，依托党员远程教育平台。初期由党员远程教育平台提供视频资料，逐步发展成为由第三方教学机构或社区投入低成本的硬件设施，依托社区网络、政务网络，开展无偿和有偿相结合的流媒体教学，也可由教学单位投入教学资料和在线辅导教师人力资源，与社区合作实施定向有偿教学，同时在社区居住的教师也可以通过这个教学平台实施点对点，点对多的远程家教服务，使社区居民足不出户就能享受到高质量的网络教学。

五、保证措施

（一）完善机构。

涉及多个部门，社区信息化综合管理平台是一个综合服务管理体系。需明晰责权和服务，成立以信息化工作的主管副区长为组长，社区建设的主管副区长为副组长，各相关单位为成员的社区信息化工作领导小组，办公室设在区信息办，负责研究和制定社区信息化发展纲要，组织领导和综合协调社区信息化平台的日常工作，组织社区信息化建设，验收社区信息化项目，并监督社区信息化平台运行绩效。社区信息化平台的日常工作仍以社区服务中心为主，峡窝镇、各街道办事处负责辖区内社区信息化平台的建设、监管等工作。

社区信息化领导小组办公室下设综合、优化流程、数据与技术、推广应用、社会服务组、电子商务与信用、志愿者服务、治安等小组。综合组负责每月召开各成员单位例会，根据社区信息化平台各成员单位的职能职责。协调解决建设中的各项问题；负责政府部门效能监督从项目开始实施起，每月组织各组各成员单位召开例会听取阶段性工作汇报，并及时督促各单位项目进度及协调解决项目建设中存在各项问题。推广应用组负责项目建设的组织与推广应用。优化流程组负责社区综合服务信息平台服务顺序的优化工作。技术组负责社区信息化规划、技术方案制定、人口基础数据库采集、管理、监督、网络、系统平安开发、维护和平安保证工作。社会服务组负责平台运营中服务体系的建立和管理；电子商务与信用组承担电子商务的推广应用工作和社区信用体系构建运行；志愿者服务组负责建立社区志愿者服务体系，把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务，做好后期的相关服务工作。

（二）分级投入、社会参与

作为试点单位，社区信息化平台建设是一个长期的继续的投入。区级财政的压力较大，争取国家、省、市加大对社区信息化平台建设的投入，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。区级落实配套资金，保证社区信息化平台建设进一步发展。

开展各类增值服务、网购、物流等社区有偿服务，企业参与社区信息化平台运行。逐步实现社区信息化平台的自收自支，自给自足。

（三）整合资源、按需发展

要充分利用政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，推进社区信息化平台建设。加强与相关部门和单位的合作，根据区信息办的统一部署和建设要求，结合外地情况，从实际需求动身，逐步建设，不时完善。

（四）完善制度、绩效考核

随着社区信息化平台功能不时拓展，完善的制度是保证社区信息化平台稳步运行的有力保证。要逐步完善、更新相关的制度建设；要从制度上进一步加强对社区信息化平台现有功能建的绩效考核；要组织对社区信息化平台新建项目工程验收；区政府将建立专项资金对先进社区给予一定的奖励。

六、实施方法

（一）年底前完成的工作任务

1.社区信息化平台与协同办公平台和网上审批平台的无缝对接；

2.政务热线和社会公共服务热线的整合平台建设工作；

3.社区信息化网站群建设；

4.社区安防系统建设。

（二）年底前完成的工作任务

初步建立信息准确、及时更新的乡村基础信息数据库；1.人口基础数据库日更新、地理信息基础数据库月更新、法人基础数据库月更新、宏观经济基础数据库月更新、税源经济数据库月更新。

2.设立社区前置政务服务和社会公共服务料理窗口；

引入互联网支付平台，3.选取1-2个试点社区。引导商业企业和物流企业参与社区信息化平台增值服务建设；

4.选取1-2个试点社区完成远程党员教育平台分布式外地化建设。

（三）年底前完成的工作任务

与商业银行合作发展社区IC卡业务；1.选取1-2个试点社区。

2.完成个贷信用平台建设；

3.选取年试点社区运行良好的社区信息化项目进行推广。

七、领导小组成员单位职责

区信息办：国家社区信息化试点实施方案的编制、组织、协调、管理等工作；社区信息化试点项目的审批工作；社区信息化发展专项资金的审批工作；组织申报国家、省、市相关部门的社区信息化试点专项扶持项目；社区信息化的相关培训工作。

区发展改革委：社区信息化项目的审批和验收工作；协助编制国家社区信息化试点实施方案；协助相关产业政策的编制工作。

区政府办公室、政府法制局、行政服务中心及其他区委、区直各部门、各镇办等相关单位：社区信息化平台服务顺序的优化工作。

区发展改革委、人口和计划生育委员会、公安局、人事劳动和社会保证局、各镇办等相关单位：人口基础信息征集和数据库数据入库；负责应急指挥模块建设和协调工作。

区信息办、失密局、公安局、网通公司等相关单位：社区综合服务信息平台的技术开发和信息数据的平安保证工作。

把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，区人事劳动和社会保证局、民政局、商务局、团区委、妇联：平台运营中服务体系的建立和管理；承担电子商务的推广应用工作；建立社区志愿者服务体系。弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务。

服务大厅窗口规划建设、培训、运行、管理工作。区行政服务中心、社区服务中心、民政局、信息办、各镇办等相关单位：协助社区信息化平台的推广工作。

区人事劳动和社会保证局：参与社区信息化人才培训的工作及相关职称认定工作。

区妇联、团区委：社区志愿者队伍建设、协调、管理工作。

区卫生局：社区卫生、医保IC卡的协调、管理工作。

区商务局：组织、优选、协调企业参与社区信息化平台增值服务体系建设工作；参与社区信息化试点实施方案中电子商务、物流相关内容编制工作。

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平安建设群众满意度测评是省综治委为科学研判全省平安建设和社会治安综合治理工作形势，准确评价平安建设工作成效，发现和纠正各地在平安建设和社会治安综合治理工作中存在的突出问题，督促各地、各部门切实落实工作措施，认真履行综治工作责任制的一项长期性工作。各村（社区）和综治成员单位要高度重视，针对测评的具体项目，进一步强化措施，压实责任，抓实平安建设和社会治安综合治理各项工作，用实实在在的成效提升群众对平安建设的满意度。

二、正视差距，充分认识当前平安建设满意度测评工作存在的问题

我镇平安建设满意度测评得分较低，主要有以下几方面原因：一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对平安建设工作具体内容、重要性认识不够，导致工作开展不力，措施不实，与群众对平安建设的期盼和要求还有一定差距。二是宣传引导不到位。宣传引导力度不够，对平安建设相关工作宣传不到位，群众对我们抓平安建设的举措和取得的成效了解不多，参与不够，对平安建设满意度测评的问题理解不透，不能准确回答电话调查事项。三是作风转变不到位。有的干部主动服务意识不强，对群众诉求解决不到位，影响党委、政府的公信力，进而影响了对平安建设满意度测评结果。四是网格化服务管理工作不扎实，群众对居住的小区是有网格员开展民生服务工作知晓率太低。

三、强化措施，全力提升平安建设工作水平和满意度

（一）加强领导，明确目标，深化平安创建系列工作。由于人员变动，调整我镇平安建设满意度测评工作领导小组，由镇党委委员、人大主席担任组长，镇综治委成员单位负责人和各支部书记为成员，领导小组办公室设在镇综治办，具体组织推动此项工作。各党支部、镇综治委成员单位要加强对本辖区本部门平安建设满意度测评工作的组织领导，要成立相应的领导小组，制定工作方案，明确责任领导和工作任务，分解细化工作任务，用半个月时间（5月底前）对本辖区在平安创建工作中存在的问题进行排查整顿，全面达到平安建设目标要求，实现“五个不发生、三个大幅减少、两个明显上升”，“五个不发生”即:不发生严重影响社会稳定的重大、不发生群死群伤的恶性治安安全责任事故、不发生造成恶劣影响的重大刑事事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大火灾和安全生产事件，“三个大幅减少”即:明显减少、刑事案件明显减少、突出治安问题和不安全隐患明显减少，“两个明显提升”即:人民群众安全感明显提升、社会治安综合防控能力明显提升。

1、扎实开展群防群治。各党支部、村（社区居）民委员会充分发挥好专兼职群防群治队伍、红袖标队伍等群防群治队伍的力量，组织发动平安志愿者等社会组织参与到平安建设中来，在节假日、逢场天、重点时期，组织开展巡逻等工作（5月至少2次），提升群众在平安建设中的参与度。

2、筑牢治安防控网。各村和镇综治委成员单位要协同配合，切实加强街面防控网、村（社区）防控网、单位和行业场所防控网、区域边际防控网、虚拟社会防控网、“三电”治安防控网建设，加大技防、人防、物防建设。同时，运用好防控网体系，有效打击违法犯罪，为广大群众营造安居乐业的生活生产环境，让广大群众切实享受到平安建设的成果，进而提高对平安建设的满意度。

3、加强特殊人群帮扶教育工作。要继续大力开展网格化服务管理“三项重点”工作，进一步落实对刑释解教人员、社区矫正对象、具有肇事肇祸倾向精神病人等各类特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系；加强预防青少年违法犯罪工作，做好闲散青少年、流浪青少年、农村留守儿童等服务管理，坚决防止此类重大治安（案）事件和个人极端（案）事件发生。所有专兼职网格，从即日起全部进入所在的社区，开展网格化信息走访和民生服务工作，务必在5月26日前必须将所在网格的寄递物流点、见义勇为群体、烟草零售户、特困群众和相关重重点人员走访到位。走访调查情况必须如实记录并录入网格化服务系统。

（二）抓住重点，严厉打击，着力整治治安突出问题。一是深入开展“抢夺、抢劫、盗窃”严打集中整治行动。公安派出所要加强重点地区、校园周边场所和治安突出地区的排查整治力度，严厉打击“两抢一盗”、诈骗犯罪、暴力犯罪、黄赌毒犯罪等危害群众生命财产安全的严重犯罪行为。强化警力治安巡逻防范，提高街面见警率。

（三）强化责任，健全机制，强化矛盾纠纷排查调处。一是健全组织机构，加强调解督查指导力度。按照“大调解”工作“一体化、常态化、规范化”要求，以落实责任、增配人员为抓手，切实加强大调解工作指导督查力度，推动工作深入开展。二是抓好排查、化解社会矛盾，增强群众满意度。各村（社区）、各部门要把排查化解矛盾纠纷，解民怨、顺民心作为提升人民群众安全感的一项重要工作来抓，着力排查化解重大案件和矛盾纠纷。要妥善处理各类矛盾纠纷，切实维护广大群众合法权益，使他们从内心理解和支持政法部门和综治工作，从而进一步提升公众安全感和满意率。

（四）转变作风，规范执法，塑造政法干警良好形象。人民群众对平安创建工作的满意度在很大层面上取决于对政法队伍及政法干警的满意度，因此进一步转变政法队伍作风，规范执法，塑造政法干警良好形象，是提高人民群众的满意度最有效的措施之一。一是开展作风巡查、推进执法公开。政法各部门要定期和不定期的开展作风巡查工作，并将巡查信息和干部考核评介、选拔任用、奖励惩处和干部调整等密切挂钩。进一步推进执法公开，拓展渠道，健全制度，确保司法工作公开、公平、公正。二是坚持从严治警，加大反腐力度。要进一步强化干警的办案责任意识，纠正执法过程中少数干警纪律作风涣散、法律意识淡薄、不严格依法办事的不良现象，严肃处理在工作中失职渎职的人员，切实做到警钟长鸣。

（五）强化宣传，全面发动，营造平安建设浓厚氛围。各村（社区）、各部门要在“宜宾县综治网格化工作”QQ群文件中下载“2017年宜宾县综治办成品（高清专题片），立即组织广大干部职工观看学习。要紧紧围绕打造“平安宜宾县”主题，不断拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，活跃宣传形式，用更加生动活泼的群众喜闻乐见的方式，使“平安宜宾县”建设深入人心，提高广大干群对“平安宜宾县”建设的知晓率、参与率、满意率。各村（社区）和部门要在主要街道、路口、集镇、等人流聚集处设置综治平安建设横幅及固定标语，张贴发放平安建设宣传资料。在宣传活动中，要大力宣传打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动的成效，大力宣传社会各界积极参与综治工作的经验，人民群众开展群防群治活动，同违法犯罪行为作斗争的先进典型，大力宣传广大干部群众参与“平安宜宾县”建设的生动事例和感人事迹，从而激发全县广大干群参与“平安宜宾县”建设活动的积极性、主动性、创造性。结合实际，组织开展网格化服务管理的宣传活动，印制一批《网格化服务管理公开信》张贴到各村（社区）及居民小区楼院，向广大群众宣传网格化服务，提高网格化管理服务知晓度。

（六）吃透情况，找准症结，强力推进问题整改。镇综治办要认真收集、梳理、核查省平安建设满意度测评中反映出的本地区突出问题，建立工作台账，实行领导包案、部门专案，逐项解决落实。对存在的问题能及时解决的要马上解决，需要一段时间解决的要制定工作措施，落实责任到人，不能解决的要及时向群众做好解释和疏导工作，以为民办事的实际成效取信于民，切实提高平安建设满意度。

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一、加强理论

研究，增强工作指导性加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势，在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。

二、以创先争优活动为结合点，促进妇女就业、参与社区活动

2011年，公园社区妇联将要进一步提高统筹协调能力，围绕解决广大妇女的各类实际问题，紧紧抓住维护妇女职工合法权益、帮助待业、失业妇女就业、促进社区下岗失业妇女创业与再就业等重点工作，积极扩大服务领域，创新工作机制，切实为广大妇女群众办实事、办好事。

（1）积极帮助失业及待岗妇女，提供各方面就业信息的同时帮助她们提高自身素质、为其成长发展创造条件。引导她们在自谋职业、灵活就业和自主创业领域中开辟更加广阔的发展空间。创建“巾帼文明岗”，鼓励更多的妇女就业、创业，参与到哈南新城的建设之中。

（2）加强和落实社区各阶层的妇联组织建设，扩大组织覆盖，深入到企业和流动人口当中，加企业职工妇女和流动妇女群众与社区妇联的联系，定期召开妇女代表会议，把握不同妇女群体最迫切的发展愿望，把妇女的呼声和建议“送上去”。

三、以创建平安和谐家庭为主导，大力推进和谐文化建设

家庭是妇联的传统工作领域，在构建社会主义社会的新时期，家庭作为社会的细胞，肩负着不可替代的作用。2011年，我社区妇联组织要紧紧围绕构建和谐社会这一主线，不断拓展思路，创新方式，使“家庭文化建设”活动常办常新。积极培育家庭文明建设精品。要以“平安和谐家庭”为主题，进一步丰富和拓展五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、诚信家庭等各类特色家庭创建内涵，不断提升家庭文明建设水平，促进家庭与社会的平安和谐。

四、加强宣传教育活动，促进和谐社区建设

（1）2011年，我们将继续认真搞好“三八”节庆祝活动，突出我社区妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。

（2）深入开展“孝敬长辈、创建和谐家庭”系列活动。以感恩母爱、孝敬长辈为基点，弘扬中华民族的传统美德，以孝心促大爱，激发人们爱人、爱家、爱岗、到爱社区、爱党、爱国的大爱情怀，为“超越自我，建设新哈南”宏伟目标的实现，营造和谐社会氛围。

五、开展妇联维权活动，增强妇女的法制观念和法制意识

（1）开展庆“三八”妇女维权周活动，以开展法律宣传、法律服务、法律援助等形式，切实维护妇女的合法权益。加强妇女维权服务，建立社区服务站，大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等有关妇女的法律法规，要以社区文化活动和宣传栏为依托大力宣传法律知识，让社区妇女知法懂法，积极维护自己的合法权益，举办妇女卫生健康知识讲座，开展妇女常见疾病义诊、咨询和普查等工作，鼓励妇女积极参与、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社会氛围，逐步形成法律知识进家门，法律求助在社区的互助机制。

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一、思路明确,把综合治理工作高定位

坚持从讲政治、讲大局的高度出发,明确“抓稳定、抓治安,根本上就是抓经济、抓发展的指导思想,深刻理解”创平安社区的意义和目标,建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的工作思路。为此,我们把开展综合治理、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显着成效,首先要看熟悉,只有熟悉上有高度,行动上才有力度。本着这样的熟悉,我社区在领导高度重视下,做到“五个到位”:一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长,社区工作职员为成员的领导小组,并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划,定期召开会议,研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中碰到的新情况、新题目,积极稳妥地推进防范工作的开展。二是熟悉到位。众所周知,社会治安综合治理工作是一项关系人民群众亲身利益的系统工程,能否搞好关键是解决熟悉题目,尤其是领导的熟悉,我们正是充分熟悉开展综治工作的重要性,历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程,列进年度两个文明建设工作计划,逐步推进,不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区*主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍,形成齐抓共管,层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区*进家进户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会,广泛征求居民的意见,激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时,结合开展“创建平安社区示范点”创建活动,经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本,在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统,有效地进步了社区治安防范能力。

二、深化创安,把民心工程做强大

“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想,就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿看是平安。因此,开展创建安全社区活动是一项得人心、热民心的防范工程。区委、街道在20*年把我社区列进创“平安社区”示范点,作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体,建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经进室盗窃比较严重,群众意见很大,为彻底扭转治安混乱的不利局面,经规划研究,对社区进行了全面建设整治,实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所,出现机动车随意停放和被盗等实际情况,社区一方面多方筹集资金,建起停车场,最大限度的满足社区居民的停车需要;另一方面,加强对车场的整治,制定了社区《停车场职员值班守则》、《停车须知》等制度,并对停车场的治理职员进行培训,有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下,我们共投资1.8万,在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施,对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员,分两个时段进行巡逻,下午巡逻一次,大约2小时,第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度,还为巡逻队配备了与Xx派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系,在第一时间内把握了主动权。

三、攻坚克难,在活动人口治理求突破

活动人口治理是一项长期的、复杂的社会系统工程,单靠某一方面的气力、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素,才能收到显着的成效。社区有活动人口1360人,占社区总人口的36.8。在加强活动人口治理中,我们采取了一系列措施:1.健全加强活动人口治理机制。成立活动人口治理站,配备了专职的协管员。在治理上,首先加强对出租户的治理,对出租户实行等级治理,制定了10条的评分标准,实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户治理责任书》实行一户一档,把出租户的所有资料扫描过录到电脑中,实行微机治理。在活动人口的治理上,主要采取电脑治理,把活动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区活动人口动态治理操纵平台”加强治理。

2.突出抓好活动人口治理的关键环节。我们在治理中,从活动人口流进一开始,就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。活动人口来到我区后,必须到治理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流进时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办,证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输进电脑。活动人口离开时必须到治理站注销。对于“三个群落”即散居的活动人口群、用工单位活动人口群和“三无”活动人口群。对于散居的人口和用工单位活动人口群,我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书,实行连带责任制,促进形成治理工作的协力。实践中,我们把对出租户的治理作为对活动人口的治理途径。

3.不断完善活动人口长效治理措施。为了把活动人口治理纳进长效化、规范化的轨道,我们始终坚持“四个结合”确保各项治理措施落到实处。(1)治理与清查相结合。(2)治理与服务相结合。在严格治理的基础上,我们把服务保障工作推向前沿,利用挂图、图片、宣传资料进行计划生养教育,为活动人口进行环检、孕检,免费提供避孕药具。(3)治理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式,进行形象直观的教育,增强遵纪遵法意识。(4)治理与检查相结合。为了总结经验,及时发现解决活动人口治理工作中存在的题目。

四、众志成城,把治安防范体系筑牢固

综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想,以“人民群众需要不需要,满足不满足”为工作目标。从强化社区警务工作,着力进步驾驭社会治安综合能力着眼,立足社区实际,在警务配置、*职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌,达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满足”的目标。

五、超前防范,把治本之策做深进

开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来,积极以法律法规宣传教育为重点,大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动,编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理,使群众家喻户晓。加强两劳开释职员安置帮教工作,社区*和社区组成帮教小组,从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教职员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳开释职员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、治理、服务工作,关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径进步文化知识水平,为就业创造条件。对有不良行为的青少年,我们配合家庭做好重点帮教,避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年阔别”活动,最大限度降低的危害。同时,为了增强活动的实效性,社区设立了治安举报箱、公布举报电话,全面发动群众检举揭发违法犯罪。

六、突出满足,把综治队伍抓过硬

加强综治队伍建设,着力进队伍伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验,始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上,依照上级同一部署,加强对综治工作职员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求,使开展综治工作的能力有了明显的进步。并组织综治职员广泛开展调研活动,先后对活动人口治理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践,积累了一些有益的经验:

---捉住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施,关键在于领导高度重视,责任到人,为了保证综治工作职员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施,以领导责任制为龙头,做到领导个人责任与工作职员责任相结合,牵头领导责任与协作领导责任相结合,总体领导责任与分管领导责任相结合,使综治领导责任制环环相扣,节节相连。使一张责任书,将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作职员的肩上,形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。

---发挥“综合”这个上风。社会治安综合治理是各种气力、各种手段的综合。社区治安状况良好,人民群众满足,这是坚持社会治安社会治,综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展,致富、治安一起抓,做到“三个综合”即在气力上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。

---夯实基础这个关键。综合治安工作的重点在基层,落实综合治理各项措施的关键在基层。为了夯实基层工作基础,通过“五个加强“(加强台帐治理,做到整洁规划;加强业务培训,进步综治业务能力;加强信息反馈,保持情况畅通;加强分类指导,注重解决题目;加强检查验收,总结推广经验)使综合治理的各项工作一件一件落到实处。

---落实创安这个载体。实践进一步证实,凡是基层创建安全文明活动开展得好,各类案件就明显减少;哪个社区领导重视,宣传发动深进,哪个社区创安活动就开展得有声有色;哪个社区结合实际,重点突出,哪个社区创安活动效果就十分明显;哪个社区舍得投进,注重基础建设,哪个社区创安活动就能管长效;哪个社区注重把治安治理、法制教育、释教职员的安置帮教、活动人口治理等纳进创建内容,哪个社区

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[关键词] 城市公共安全；平安城市；国外经验

[中图分类号] D997[文献标识码] A

一、引言

城市和城市带的发展一方面使商品经济得到更充分的发展，另一方面也为居民提供了更加丰富多彩的消费产品和服务。但与此同时城市化也带来诸多安全隐患，如社会治安、交通事故等。如何解决这些城市发展中出现的问题，世界各国的学者和官员从不同的角度提出了一些解决的方法。在一系列的探讨和分析中，“平安城市”这一概念逐渐引起人们的注意，并被导入相关实践中。近年来随着我国城市化进程不断加快，社会秩序和社会稳定指数出现负增长。改革开放后25年内，社会秩序指数年均递减20%。此外刑事案件中大案和要案比例上升，进入20世纪90年代后此趋势仍未得到遏制，如每万人刑事案件立案率从1978年5.5件上升为2003 年34.1件。这些数据表明，城市公共安全面临着严峻的挑战。2005年10月24日中央电视台社会与法频道围绕“平安中国”主题，推出大型媒体行动――《平安中国》宣传季，重点对2005年受到中央政法委、中央综合治理办公室表彰的全国102个综合治理优秀地市的平安建设进行全面解读，集中展示这些地市在开展社会治安综合治理工作方面的新经验、新成就和新举措，包括城市防控体系建设、矛盾纠纷的排查和调解、预防青少年犯罪、安全单位创建、安全社区创建等方面的问题。由此在全国范围内掀起了一场创建“平安城市”的浪潮。

在创建“平安城市”过程中，国内许多城市做出了有益的尝试。广西南宁市提出的目标是政治安定、社会稳定、秩序良好、司法公正、群众满意。广东东莞的目标是将三个文明建设和社会治安、安全生产、公共安全等融为一个有机整体，着力构建‘五个机制’，努力确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。在建设过程中，各地对城市安全的内涵理解不同，所采用的标准也各有千秋。有些城市强调打击组织，有些城市注重打击经济犯罪，而有些城市则强调社会公共安全。同时这些城市政府都制定了相应的安全建设计划。然而在执行过程中，效果不甚理想，其原因是多方面的，如一些预案过于抽象，只是单纯设置了一些职能部门，对责任的具体履行缺乏明确规定，对各部门之间如何协调无详细界定，致使工作出现缺位和相互扯皮。有些地方应对措施仍留有浓厚的计划经济痕迹，强调采用人海战术。实践中，所有政府职能部门都派员参加，无论工商、税务，还是环保部门无一例外，以期形成管理强势。但是这些管理人员既不熟悉管理流程，对违反规定的行为也没有处置权，造成所谓“空转”现象，不仅浪费大量的人力物力财力，而且造成其他日常行政管理工作搁置。因此如何借鉴国际有益经验，进一步推动平安城市的建设是一个具有现实意义的问题。

二、加拿大多伦多有益的经验――市长社会安全计划

多伦多是北美最安全的城市之一。从表1可见，多伦多市的杀人和抢劫率远低于美国类似规模的城市，如纽约、洛杉矶、芝加哥等。虽然近年来多伦多的暴力行为仍时有发生，但多伦多市努力保持安全记录，游客们对当地街道的清洁和居民的友好大加赞赏。2004年3月在市议会通过的“市长社会安全计划”，旨在进一步控制暴力和其他犯罪行为的增加。多伦多的“社会安全计划”主要包括四项战略计划：

首先是加强邻区战略。该战略要求以2005年的工作报告为基础，确定多伦多周边的13个地区重点投资，寻求政府命令、警察、社区组织和居民的支持，调动地方的配套服务如图书馆、娱乐项目、公共卫生和青少年就业。

其次是危机应对战略。该战略要求城市各服务机构（包括警察、社区组织等）在危机处理过程中统一活动处理伤亡事件。此外要求居民通过书面信息反馈干预对危机管理进行支持，并鼓励以面对面交流方式参与社区会议。其次是青少年就业战略。主要是指通过与其他政府部门、社区和私营部门的合作，为青少年提供就业、受教育、培训和参与的机会。此外还有青少年司法援助战略。该战略强调以指导性干预计划，运用新途径将青少年纳入青少年司法系统，减少他们再次犯罪的风险。同时一些以社区为基础的计划将帮助那些触犯了法律的青少年。社区安全合作者可以干预审查一些以青少年为主体的团体组织的活动，以防范未然。市长委员会也可审查学校的安全活动。如果青少年面临被学校开除时，它可以提供建议。

在战略实施过程中，主要保障措施有建立关于社区安全的市长咨询小组、建立社区安全秘书处、为高危险社区制定邻区协助行动计划、针对计划和服务确定高危险社区、迅速制定新计划以打击团伙犯罪和枪支使用、促使企业为高危险的青少年提供就业机会、联邦与各州政府联合修改相关法律、扩展“社区危机应对计划”、使市议会参与制定和扩展“社区安全计划”。

此外，还设立2006年的市长社会安全奖，并与企业联合（如IBM加拿大分公司等）为青少年创造就业发展机会，作为城市安全计划中“青少年行动”项目的一部分。

在加拿大平安城市建设过程中，最有特色应属“公共交通运输安全计划”，包括防止汽车失窃（尤其当陌生人代为停车时）；地铁上设有乘客援助警报（如遇到火灾、骚扰、疾病或事故等）；行人单独外出时要避免走近路并保持对周围环境的警觉；实行“叫停方案”即在晚上9点至第二天凌晨5点间单独乘坐巴士的妇女有权不在规定的公交站台处下车，并且司机可以允许其从前门下车以保证其没有被跟踪下车；小心扒手；在上下楼梯或乘坐电梯时的安全；旅行安全等。

三、对我国的启示和经验

相对而言，美国、加拿大等西方国家由于启动时间早，在项目的具体步骤、注意事项等方面较为成熟和完善。尽管我国与这些国家在社会体制、政治制度以及历史传统和文化背景存在一定差异，但作为一种问题的解决途径，西方国家相对成熟的经验和思路对我国现阶段建设平安城市而言，不无裨益：

（一）突破社会治安领域，强调平安城市项目包容性

“平安”是社会稳定、环境和谐、秩序井然、生产安全、人民安居乐业的总称，是广义的“平安”。 平安城市建设不应局限于社会治安领域，还应向相关的领域拓展，如交通、环境等；并应积极寻求多部门、多领域的协同合作，各种资源的整合利用，运用系统的、综合的方法解决城市化进程中的平安问题，使城市的居民，游客、投资者都能感受到“平安”。

（二）建立以政府为主导，跨行业跨部门的平安城市战略框架

平安城市不仅是一个涉及范围较广的运动，同时也是一个长期的运动。仅仅依靠政府的力量是很难完成的，也背离了平安城市的本质和目的。政府、企业、非营利性组织以及公民应该也必须在平安城市项目中发挥各自的作用，但这只是一个前提，更重要的是跨行业、跨部门、跨地区之间的协调，才是平安城市项目成功的核心。因此在建设过程，首先应建立一个旨在整合城市资源，以公私伙伴模式构建的战略联盟。在此框架中不同类型的组织各施所长，运用各自资源，为城市居民提供一个安全健康的工作、生活、旅游环境。在这个过程中消防、公安、交通、教育、医疗、企业各相关部门可共同成立推进委员会，承担各自的伤害预防及善后处理工作。

（三）因地制宜，体现中国国情

在建设平安城市过程中，应注意到我国和西方国家建设平安城市的背景、动力有所不同。在具体操作过程中应有所体现，不可盲目模仿。我国应该结合各地实际情况，以解决问题入手，选择具有针对性项目，以高风险人员、高风险环境为切入点。在此过程，首先应建立健全伤害发生的频率及其原因分析的数据库，在伤害统计分析和危险危害辨识评价基础上，确立重点、有的放矢。其次，应在这过程中应考虑中国目前处于社会转型期，一些地方情况变化较快，既要注意政策连续性也要注意政策适应性。

总之，平安城市不单纯是一个纲领，而是广泛解决城市化进程中各种问题的方法和途径之一，是基于可持续发展观念，致力于平安等问题的城市发展战略。我们国家正处于经济转型和城市化进程不断加快的阶段，随之而来的一些城市问题不容忽视。这些问题的存在一方面会对区域经济发展产生负面的影响，另一方面也将影响到城市的最终发展。引进平安城市理念、推广平安城市项目将具有一定的现实意义。

[参考文献]

[1] 丁润柏.城市安全：亟需体制与科技创新[J].建设科技，2005，(8).

[2] 罗云等.城市小康社会安全指标体系设计[J].中国安全科学学报，2005，(1).

[3] 马德峰.安全城市：基于多维视野的考察[J].城市规划学刊，2005，(1).

[4] 马德峰.安全城市[M]. 北京：中国计划出版社，2005.

篇10

一、统一思想认识，提升治安防控体系建设的地位

永明路街道办事处辖区总人口1万余人，辖2个行政村，2个社区。辖区地处市政东区，是市委、市政府所在地。2012年以来街道党工委、办事处把“平安永明”建设放在重要地位，多次召开专题会议进行研究，统一了思想，形成了共识。先后出台了《永明路街道办事处治安防控体系建设实施意见》，《永明路街道办事处治安联防巡逻工作方案》，下发了《关于成立永明路办事处治安联防巡逻队的通知》，对辖区治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了安排部署，切实把思想认识、工作重点、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。党工委、办事处在平安建设上投入10余万元，确保了平安建设工作的正常开展。

二、构建“六大体系”，夯实社会治安防控基础

2、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。一是加强社区警务室建设。二是引导群众参与治安工作。2个村、2个社区分别组建治安巡逻队，加强村庄、楼院义务治安联防活动。

3、构建重点单位（部位）和单位内部治安防控体系，落实安全保卫措施。充分利用技防设施，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。辖区重点单位、小区全部建立了技防设施，有效增强了辖区重点部位的治安防范能力。辖区单位均聘请专业保安组建了内部治安防范队伍。与保安公司签订合同书，固定治安防范任务，明确责、权、利，健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度，有效地促进了辖区单位安全防范系统建设。街道专职巡逻队与单位内部防控体系相互配合，联络畅通，点面结合，共同组成大巡防体系。街道综治办建立了辖区单位治安防控网络台帐，及时掌握各单位防范体系建设及变动情况，实现与街道巡逻队的良性互动。

4、构建街道、村社区、组（楼院）“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。街道办事处组建了9人专职巡逻队，在派出所的指导下开展巡逻。每个村、社区组建专职或者义务巡逻队，在街道综治办的统一安排下开展巡查工作。每个村民小组、和没有物业管理的楼院也由党员、楼院长带头组成义务巡逻队，收集掌握各种信息，负责组织群众开展治安联防。

5、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。辖区现有中小学校4所，幼儿园4所。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三室一厅”，共同创建“平安校园”。

6、构建在建工地治安防控体系，确保重点项目进展顺利。根据辖区在建工地较多的特点，在每个工地组建了专兼职治安队伍，购置了相关器械，加强了在建工地的治安防范工作。及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治，打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子，确保各项工程的顺利施工。

三、开展大排查，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层

几年来，我办充分利用综治中心、维稳联调中心、排消会、社会法庭等各个平台，开展大排查和化解，将矛盾纷化解在萌芽、化解在基层。在汪家店村城中村改造工作中，在区委的指导下，建立了汪家店村城中村改造工作综合治理工作领导小组，将矛盾纠纷大排查和化解常态化，指挥部专门成立接待中心，由区委群工部主要领导和办事处综治办负责接待，耐心解答群众提出的问题，化解不了的引导到社会法庭解决。

四、大宣传，营造浓厚的氛围

去年以来，党工委、办事处把开展平安建设宣传，提高广大群众的防范意识，提高群众主动参与群防群治工作的主动性作为平安建设的重要抓手。一是建立了平安建设暨三项重点工作宣传长廊，各村、各社区都悬挂了横幅，制作了宣传版面。综治办先后几次在易园、安泰苑小区、大营村等处开展集中宣传活动，展出版面20余块，发放宣传单6000余份，开展法律咨询50余人次。并在大营村、安泰苑社区举办了两场大型平安建设和三项重点工作宣传文艺演出，协调公、检、法、司等部门到现场与群众见面，并汇报自身职责，公开电话，与群众面对面沟通，演出中还安排了有奖问答，使群众对平安建设工作有了更深的了解，拉近了民警与群众的距离。