装修施工安全应急预案范文
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导语：如何才能写好一篇装修施工安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
危险因素预防控制的原则
预防和控制施工安全危险因素应贯穿于整个施工过程，不得马虎和忽视。控制过程中的重点是首先了解危险事件可能发生的原因，针对性地做好预防方案，对施工中可能出现的重大危险因素，一旦事故发生将产生不可估量损失的影响因素进行重点控制。
1.危险源的防控原则
（1）以消除、避免或减小危险源造成的危害为目的，建立健全施工安全管理体系。（2）预防第一，防控结合，针对性的制定安全应急预案；（3）施工过程中应时时监督，重点监控。施工中危险因素的类别判断十分重要，根据建筑规范中危险性类别的判别标准，结合工程实际情况，制定危险因素分析表，对重大危险因素应以控制杜绝发生为目的；对于中度危险因素，制定相应的控制措施，以降低危险或避免危险发生为目的；对于轻度或是可以忽略的危险因素，施工中可以不管或是将其降到根本不会发生为目的。
2.安全事故控制原则
安全事故的控制可以分为事前控制、事中控制和事后控制。施工过程中应以事前控制为主，力争把施工发生的可能性扼杀在萌芽状态。事中控制是在事故发生中，将事故发生的不利影响因素降到最低；事后控制是在事故发生之后，进行事故处理，减少事故损失，落实事故处理结果，进行事后纠偏及总结。总之，安全事故的控制，危险源的识别极其重要，危险源的识别、发现和控制主要来自于管理人员的甄别力、判断力和观察力及其采取果断措施。将危险因素消除在萌芽状态是管理人员必备一项管理技能，其基本目标是采取有效措施约束、限制各种危险因素的产生、发展和作用的影响。
3.施工中危险因素预防控制措施的一般方法
工程开工前项目部的首要任务就是制定安全目标、组建安全管理机构、制定安全管理人员岗位责任制；制定合理完善的管理方案；监理单位及项目管理人员要加强监督、检查；特别是对高空、有毒有害气体等有损人身安全的危险作业场所、存在较大安全隐患的施工机具和工程设备，一定要制定安全防制与监控方案，并将方案落实到相关责任人员。
4.安全技术和管理的应急措施
安全事故一旦发生，必须及时采取安全应急预案，努力保护好现场，及时处理并保护现场人员的安全，最大限度地减少人员伤亡和事故造成的损失，安全事故处理的一般原则是：在尽快隔离危险因素的同时及时向有上级有关部门报告；注重危险源的薄弱环节防控；采取分别防护措施；及时安排现场人员避难和逃生自救；加速救援行动；事后妥善处理。
危险因素控制措施
装饰工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的施工人员和现场主要施工设施等，我们常常把施工过程的危险因素分为如下几种：人的不安全行为，物的不安全状态，错误或不当的施工工艺、不符合规范的建筑材料、存在毛病的施工机械、已经存在安全隐患的建筑设备极其不利的施工环境等因素。根据相应装饰工程的施工特点，提前制定相关应对措施，把危险因素的控制过程条理化：①开工前做好安全分析，制定安全预案，审查并落实预案的准备情况，做好安全防范工作；②施工过程中做好安全因素的分析，识别危险因素、定期对安全情况进行分析和评价、努力做好总结工作，根据不同的情况制定不同的控制措施；③事故发生后的应急响应、急救措施及善后处理等；事故的不同阶段所包含的内容不同，采取的措施不尽相同。
1.施工工艺因素控制措施
（1）建筑装饰装修工程开工前，应根据设计要求及现场勘查情况编制施工组织设计、临时用电专项设计、制定用水布线图，根据总包单位制定的现场平面布置图，做好装修阶段的平面布置计划，施工中应采取成熟的施工工艺及安全技术标准，班组施工前应做好班前技术交底，完全响应三级安全教育制度。根据工程的实际情况，有针对性的编制专项安全施工方案。一般包括：临时用电安全施工方案、脚手架搭拆安全方案、基坑支护安全方案、高处作业及临边安全防护方案、设备吊装的安全方案等。
（2）施工中应做到操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和施工工艺特点，编制科学合理的安全操作规程、制定安全作业指导书，通过专门的三级安全教育及班前的安全技术交底，促使岗位安全操作规程和作业指导书得以落实。施工单位对安全操作规程和作业指导书要根据施工进度和实际状况定期进行检查、修改和完善。
2.施工材料控制
建立材料管理台账和材料进场见证取样试验制度，一定保证使用的材料符合国家相关质量安全标准，建立健全材料安全搬运机制，制定岗位责任制，将安全管理责任到人。
3.施工机械设备控制
①优选性能稳定，使用安全较高的机械设备；②对于危险性较高的机械设备要有专人负责操作和看管，特殊设备要执行国家要求，操作人员必须培训合格并持证上岗；③制定日常维修制度及大修制度，机械设备要定期检修和保养、发现问题及时处理，确保机械设备的安全使用。
4.施工环境控制
①实地考查工程项目所在地的地理、地形、市政管网、气象条件、周围环境，科学合理地制定施工现场平面图并据图布置现场，力保施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报并制定晴雨表，及时掌握天气变化趋势，制定安全应急预案以便及时采取应对措施；③根据项目技术人员、安全人员审核过的施工现场平面布置要求，定人定岗负责对施工现场进行安全巡检和管理。
5.管理控制
（1）根据以往的施工经验，做好信息化管理，总结或借鉴他人的安全管理经验，编制本工程的危险元素分析和汇总表，在对汇总内容进行详细分析后，制定可行的安全管理规章制度及安全责任制度。有技术负责人及安全管理人员共同编制重大危险因素控制实施细则，分别对不同的施工机械编制不同的安全操作规程，制定安全教育培训制度，编制安全检查评分表，制定信息反馈机制，强化安全施工方案的审批制度，做好安全管理奖罚工作，提高安全管理人员的工作积极性。
（2）落实和响应国家三级安全教育制度，提高安全管理意识和自我保护能力。增强项目管理者及施工操作人员的安全意识、提高相关人员对安全知识和安全操作技能的熟练程度，所有人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，高空作业必须按规定并灵活的使用安全带，做好公司教育、项目教育及班组教育，教育内容包括：如何理解安全教育的目的和意义；安全事故的应对措施；如何识别施工中的不利安全因素；危险源的分类与甄别；针对不同的危险源应采取的应对措施；安全事故发生后的处理及应对措施；施工机械使用前的安全检查等。
（3）制定并落实安全岗位责任制，安全检查制度，编制检查评分制。要求安全员要持证上岗，项目经理对安全负全责，各个安全管理岗位均要责任到人，创造有利条件，确保岗位职责的实施。
6.应急管理措施
即使我们制定了危险因素的控制措施，但在实际的工程施工过程中，危险因素的发生状态及所产生的作用却不尽相同，施工中的危险因素具有复杂性。鉴于危险因素的复杂性，这就决定了我们无法也不可能杜绝安全事故的发生，但我们可以在安全事故发生后采取应对措施，把安全事故可能造成的损失降到最低限度。为避免安全事故的发生或减少事故发生后的损失，制定安全预案，做好应急管理是安全管理措施的第一要件。如何做好安全应急管理，一般提倡应按如下步骤展开进行：①参考建筑装饰装修工程安全案例及常见的安全事故预防措施，并结合实际的工程状况制定安全应急预案；②成立安全应急小组，落实应急管理人员；③根据应急预案储备应急物质，合理布置应急设备（如配备足够的灭火器、医药箱等）；④组织员工进行应急培训和应急演练，全面提高应急能力。
篇2
一、2006年安全生产工作总结
（一）全县建设领域安全生产形势
2006年，全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计，2006年1月1日至11月27日，全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中，私人违规建房发生安全事故2起，死亡2人。版权所有!
另外，工程在役期质量安全问题日趋突出，质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面，工程质量安全没有经过监管，隐患严重。
（二）安全生产与应急管理工作进展
2006年，我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神，开展了一系列工作，并取得了明显的进展：
1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议（每季度一次），召开了三次全县建筑安全生产联络员会议，研究分析安全生产形势，有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度，强化动态管理，对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析，了2006年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善，促进了建设领域安全生产工作的有效运转。
2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件；严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。
3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可（或开工报告）、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则，我们进一步明确了建设工程安全监管范围，建立清晰的责任体系，有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。
4、强化各类安全执法监督、检查工作。全年共组织了五次全县性的质量安全检查活动，印发了有关情况通报和进一步加强安全工作的指导意见，通过检查促进了各地安全工作措施的落实。
5、加强安全预警工作。针对重大事故和特殊季节，我们相继印发(转发)了《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》、《关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产的通知》、《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康的紧急通知》、《关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的紧急通知》、《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》、《关于进一步做好城镇防汛工作的通知》、《关于加强国庆节期间安全生产工作的通知》、《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》等安全预警和管理文件。预警工作的开展，促进相关部门和单位及早制定防范措施，有效控制了事故的发生。
6、推动建设领域应急管理工作。按照《建设部安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》，我们进一步明确了县建设局应急管理工作机构和职责。制定印发了建设工程、供水、燃气等三个专项应急预案，并强化了应急制度建设。县建设局专题研究了建设领域的安全生产工作，按照有关要求进一步理清安全生产监管职责，强化事故预警提示工作，加强应急管理。
（三）主要工作体会
1、以科学发展观统领工作全局。党的十六届五中全会提出必须坚持“清洁发展、节约发展、安全发展”。做好建设领域安全生产工作，必须充分认识到只有保障安全的发展才是科学的发展，建设事业的持续、快速发展决不能以牺牲工人的生命和健康为代价，必须以科学发展观为指导，确定安全生产工作的指导思想、目标和各项基本措施。
2、树立责任意识，带着感情、带着责任抓工作。安全生产工作责任重大，只有牢固树立责任意识，认真履行法律法规规定的各项监管职责，以对人民生命高度负责的精神，饱含对人民群众深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。
3、认真研究安全生产工作规律。安全生产工作有其特定规律，必须认真研究，遵循和适应这种规律，才能增加安全生产工作的科学性、预见性和主动性。安全生产是系统工程，需要各有关方面共同努力，形成齐抓共管的局面，同时必须建立起清晰、明确的监管责任体系，才能促使各个方面加大工作力度，履行监管责任。突出明确质量安全监管重点，实施差别化管理，更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾。
4、建立健全各项制度，保障安全工作顺利进行。安全生产管理工作必须不断趋向制度化、规范化和标准化，以制度来推进建立安全生产工作的长效机制，以制度保障安全生产工作顺利进行。
二、存在的主要问题
当前我县建设领域安全生产工作虽然取得了一定进展和成绩，但也存在以下主要的问题：
（一）安全法规宣传尚需加强。《建设工程安全生产管理条例》等法规出台后，有关配套文件还需尽快制定出台。如房屋建筑和市政工程用起重机械设备的安全监督管理办法、建筑施工企业安全生产许可证的动态管理办法等。
（二）安全监管存在不足。部分监管人员未能深入分析本地区安全生产形势，有针对性的采取事故防范措施；未能从资质审查、施工许可、招投标等环节形成安全生产监管的合力；一些专业工程，以及一些开发区、私房建设、招商引资建设项目不履行法定建设程序，未纳入建设行政主管部门的监管范围；对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，没有起到应有的震慑作用。
（三）建筑市场环境亟待规范。施工企业之间恶性竞争，低价中标，减少安全防护和文明施工投入；违法分包、非法转包、挂靠、施工企业以包代管现象仍然存在；一些监理单位未履行法定的安全生产监理责任；建筑意外伤害保险在预防事故发生方面的作用没有充分发挥出来。
（四）有关部门的安全监管职责需要进一步理顺。目前，建筑业安全生产控制指标尚未随管理体制分解落实到相应的监管部门，共同落实安全生产责任，加大对各类工程的安全监管力度，还需要在政府的牵头协调下，尽快确定承担指标控制责任的相应部门。
（五）建设领域应急管理工作有待于进一步加强。一些地方建设领域应急管理意识不强、应急管理机构不健全、职责不明确；尚未建立应急信息平台，缺乏应急指挥信息系统；城市供水、供气企业应对突发事件的科技水平不高，技术储备不够，手段落后；尚未全面开展应急资源的普查、储备工作；应急培训和预案演练开展不够，应急队伍建设还没有起步。
三、2007年工作重点
搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是当地政府的重要职责。2007年我们要进一步充分认识做好安全生产工作的极端重要性，全方位强化安全监管工作，把安全生产放在突出的位置，坚持标本兼治，严格落实法律法规、改革体制机制、增加安全投入、严格责任管理，全面提高建设领域安全生产水平，切实保障人民生命财产安全。
（一）加强施工安全生产监管
1、继续强化施工安全监管。严格实施建筑施工安全生产许可制度，加强监督检查，坚持实施安全生产形势分析、预警、层级督察和约谈制度，督促事故多发部位，从体制、机制上深刻反思，分析事故多发原因，加大处罚力度，促进建筑安全生产形势根本好转。
2、推动安全生产系统管理工程。大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从规范施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，综合监管、全面把关、共担职责。
3、全面开展安全质量标准化活动。按照《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，结合我县实际，以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，综合评价企业推行安全质量标准化的成效，并严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，保证企业实施安全质量标准化活动的投入。同时，探讨并制订提取安全专项费用的办法。
（二）加强工程全过程质量安全监管
1、加强在役期工程质量安全管理。对工程建设过程中不严格执行勘察、设计、施工、检测等强制性标准，或工程改扩建、装修、不正当使用、年久失修等原因使工程质量方面存在安全隐患的版权所有!工程进行分类，落实监管措施。
2、加强私房建设监管。2007年要出台我县私房建设监管的具体规定，严格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府办公厅转发省建设厅关于加强建筑市场监管确保建设工程质量安全意见的通知》(湘政办发[2002]57号)要求，“各地应纳入监管的项目必须依法依规纳入监管。尤其是各类开发区建设项目和城市规划区内私人投资规模建房必须依法纳入建设行政监管范围。严格按法定建设程序办理规划许可、施工报建、施工许可和质量、安全监督手续及竣工验收备案手续。对未办理施工许可证的建筑面积在300平方米以上或建筑层数在两层以上规模的建设工程项目，规划部门不得进行规划放线，房产部门不得办理房屋产权证书”。
3、加强危旧房屋和公共建筑的使用安全监管。重点排查各类危旧房屋和公共建筑，对排查出的危险房屋，要督促相关房屋所有人和使用人依法采取观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除等措施，及时消除安全隐患，确保房屋使用安全。
（三）加强城市基础设施运营安全监管
篇3
关键词：施工现场；安全管理；影响因素
Abstract: the current construction industry has an important role in national economy in our country, the problem of social security for project construction is becoming more and more attention. Modern architecture towards higher, shape more complex, the structure form more diverse, more complete and more comprehensive the direction of development, this makes the project construction site safety management more and more difficult. This paper analyzes the influence factors of project construction site safety management, and puts forward the optimization of safety management, measures, hope can help to reduce or eliminate project construction site safety accidents.
Key words: the construction site; Security management; Factors affecting the
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、项目施工现场安全管理的影响因素
（一）人为因素
所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。具体不安全行为有：操作错误、以不安全的速度作业、使用不安全设备、用手代替工具操作、物体的摆放不安全、冒险进入危险场所、在起吊物下停留作业、机器运转时加油、清洁、修理、有分散注意力的行为、未使用防护用品、不安全着装、工作时说笑打闹、带电作业等。
（二）设备因素
对建筑行业来说，“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有：施工电梯的限位失灵，造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未及时更换，造成钢丝绳断裂，掉物坠落；电锯等用电设备电线老化，造成电线失火等。
（三）生产环境因素
照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；作业场所狭窄、施工材料、机具乱摆放；地面有油或其他影响环境的东西等都会对人的行为和物的状态产生负面影响。
（四）管理方面的欠缺
常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。
二、项目施工现场的安全管理措施
（一）树立安全生产观念，提高管理层安全生产认识
建设主管机构和建筑单位应统一“施工安全无小事”的思想，始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。企业管理层对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要，因此首先要强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。首先，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中；其次，切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩；最后，加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。
（二）建立完善安全施工责任制度
对于建筑施工的制度建设来说，安全施工的责任制度不仅要建立完善。还要比一般建筑的安全责任制度要严格更多，这是由建筑危险系数大，安全事故影响后果严重的特点决定的。建筑安全施工责任制的监理包含全面性和细致性两方面。全面性指的是房屋建筑工程中无论哪些环节、哪些工序都必须制定相应的规范制度，最大范围的保障施工的安全；细致性则指的是施工管理人员的不论哪个层次都应当负起相应的责任，上达项目经理、项目质量员，下至项目技术负责人、班组长都要制定针对他们个人的安全责任制度。只有将责任落实到细处、落实到个人才能够保证和落实建筑的安全施工。
（三）制定完善的施工组织设计
施工组织设计的制定为全过程施工提供了一个大体的指导方向，安全内容是施工组织设计必不可少的部分，为施工安全管理提供了书面指导。建筑施工危险系数大，因此施工组织设计中的安全部分更应在施工安全管理中发挥重要作用，实现完善的施工组织设计需要从以下几方面着手：安全管理人员分析施工环境与其他施工条件后编制建筑施工的专项施工方案，方案中必须包含详细的施工方法以及正确的安全技术措施；如果存在夜间施工的情况，再以夜间施工的具体施工环境和安全需求为依据，制定适当的安全技术措施，保证夜间施工安全；安全专项方案对于相关的防漏电、防火等预防与治理措施不可缺漏；对于水电工、木工、钢筋工、砖工、抹灰工、机械操作工等工种的具体工作内容要了解并将其安全操作技术措施编入安全专项方案；编制各类专项施工方案还包括高支模专项施工方案、深基坑专项施工方案、施工机械设备安装与拆除专项施工方案、外脚手架专项施工方案、高处作业专项施工方案、施工用电专项施工方案等，以此来实现建筑施工的安全。
（四）加强施工人员的安全管理
施工安全部门要打造建筑施工企业的安全文化，做好施工人员的安全意识宣传工作，提高全体成员的安全意识，并要将安全问题制度化，对于不遵守安全规范的现象进行严厉惩处。具体来说，应当从以下几方面入手：开展安全课堂教学活动，向基层施工人员讲授专业的安全知识，同时将典型安全事故作为反面教材，起到警示作用；在施工场地设安全布告栏，对于安全先进人物进行表彰，一些安全相关的法律法规和项目的一些安全决策；对于施工管理人员要定期组织他们参加一些安全讲座、参观文明施工的精品工程，使其一直具备安全意识，不放松安全管理工作；明确安全生产的责、权、利关系，对于个人原因而引起的安全问题，要严格追究其责任。
（五）运用安全网络计划技术
首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量，避免某些时间段内资源使用过于集中，导致危险性值骤增，系统危险性加大；其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，或者对该工序进行拆分，突出工艺防护的部分作为前导工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的；另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警；最后，通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。
（六）加强应急管理
“安全第一，预防为主”是安全生产的原则，建立事故应急救援体系、制定应急救援预案并定期演练是保障安全生产的一项重大举措。如消防、防洪、触电、高处坠落、坍塌事故等基本应急预案，还有爆炸、食物中毒等重大应急预案。制定预案时，应充分考虑现有物资、人员、危险源的具体条件，针对各风险工点的危险源和危险目标制定具体的应急措施。应急预案的制定对及时、有效地进行安全应急救援提供了保障。
（七）现场安全管理的落实
1、加强施工设备管理
建筑机械设备本身质量是影响设备安全使用的一个关键，许多建筑设备事故就是由施工单位使用性能不符合安全要求的设备而引发的。该类事故主要由于生产厂家的制造能力或制造工艺不过关造成的，事故隐患隐蔽性强，日常检修保养不易发觉，故危害性较大。因此施工单位应高度重视机械设备及配件采购工作，及时保养，做到“用、养、修”相结合。另外应特别注重特种设备的安全检测工作。特种设备就是与人身、财产安全、人体健康密切相关的承压和载人设备的总成。在生产过程中。比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备。易发生事故造成操作者本人或他人的伤害、以及机械设备、公共设施等重大的财产损失。为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验，以避免机械事故的发生，保障生产安全和生命安全。
2、搞好临时用电管理
施工现场很多单位的施工作业都是交叉在一起的，如装饰装修单位、土建单位以及系统设备的安装单位等，这些施工单位在进行施工作业时，都必须有临时的用电。而如果施工现场对于临时用电没有明确的管理要求或是管理不规范，就很容易会导致火灾事故以及触电事故的发生，这些事故都是在建筑行业发生概率很高的安全事故，所以必须做好施工现场临时用电的管理工作。施工现场临时用电的电力系统应采取电源中性点直接接地的三相四线制的低压电力系统，同时还应对其进行保护，一般的保护系统为 TN-S 的接零保护和三级配电两级保护，施工现场的临时用电的保护工作还必须做到"一箱、一机、一闸、一漏"，另外负责施工现场临时用电管理的人员必须受到过当地安全生产监督局的专业的培训工作，施工的作业人员必须持有专业的电工作业资格证，在施工现场所有的作业人员都必须是持证上岗。
3、严格落实安全帽、安全带、安全网的使用
安全帽、安全带、安全网是建筑行业公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命。首先，进入施工现场的人员都必须戴安全帽。安全帽必须符合国家标准并且要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高处坠落或物体打击时起到保护作用。凡是与电有关的作业应该佩戴绝缘鞋，防止漏电造成人员上网。其次，悬空作业人员必须系好安全带。凡在2m以上悬空作业，必须系好合格的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。最后，高处作业点的下方必须设安全网，必须在高度4m至5m处设一层固定安全平网，每隔4层楼再设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网。
4、做好施工中的安全防护措施
（1）在楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板和架网。砼预制楼板的预留洞口可事先预埋钢筋网，设备安装时剪掉预埋钢筋网。
（2）在施工的建筑物所有出入口，必须搭设板棚，棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑物的高度，分别为5至10m为宜。
（3）在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（钭道）两侧边、卸料台的外侧边等，必须设置1m 高的双层围栏或搭设安全网。
（4）脚手架在建筑施工中，是不能少的重要工具，一旦脚手架发生故障，极易造成重大伤亡事故。因此，对各种脚手架必须认真把好十道关口。
结束语
做好项目施工现场安全管理具有重要的意义，但是，在现场安全管理的开展中，由于其管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给我们的工作带来很大的挑战。因此，在实际工作中我们应加强安全意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、勤于思考。只有这样才能切实提升我们自身的水平，真正为项目工程的施工安全起到保障作用。
参考文献
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篇4
[关键词]建筑装饰施工；安全隐患；防治措施
随着人们住房条件的不断改善，人们经常对住房、办公地点、厂房等设施进行二次装修，拆墙、凿洞，或铺砌地砖等常给建筑结构造成不同程度的影响或破坏，埋下了不同的安全隐患。这些危险源一旦发生事故，将会对从业人员的人身安全以及财产造成严重损害。因此，及时了解、识别和控制危险源，全面地掌握危险源的分布及具体的危害情况，有助于有针对性地采取防范措施，防止和减少安全事故。
1.建筑装饰施工安全隐患因素分析
在我国，引发装饰施工安全事故的因素，从整体来看的话，导致危险的因素主要有以下几个方面：
1.1墙体改动在装饰过程中，改动墙体的现象时常出现。多层结构的住宅，墙体分为承重墙和非承重墙承重墙除了承受自身的重量上部墙体的重量，还承受楼板传来的楼面荷载，如搁置预制板的墙体非承重墙承受自重的重量及其下部墙体的重量在装饰中，除非进行加固处理，多层结构中的墙体是不能改动的但在现实中，墙体改动使墙体的承载面积减小，荷载加大，造成墙体裂缝，影响了建筑物的正常使用。
1.2楼体装饰住宅装饰中，为了住宅的华丽美观，都对楼顶楼面进行大面积的装饰施工许多住户客厅采用大面积吊顶，吊装大型灯具有的住户为了充分利用空间，在楼板面下做吊厨；有些住户自行装修时一般铺设砂浆找平层，厚度5cm左右，增加了楼面的荷载楼板是现浇混凝土板，上述行为破坏混凝土保护层的密实行，影响结构的耐久性。
1.3空气污染。装饰材料中的塑料地板化纤地毯仿石膏塑料发泡天花板等装饰材料，以及木家具多发出的异丁醇甲醛乙醛等气体，使人感到头疼恶心胸闷眼睛痛喉咙发干等不良反应天然石材如花岗石大理石等做室内地面，如果质量不合格，则其中的镭针等发射元素衰变过程中生成天然放射性气体氛，可导致肺血液呼吸道发生病变。
1.4火灾隐患。随着市场经济的快速发展和科学技术的不断进步，一些新工艺新材料被更多更广泛地应用于建筑装饰施工，在使用新型的复合型的新材料中，有一定数量的可燃的合成纤维和大量未经严格阻燃处理的高分子装修材料（如：玻璃纸压缩板密度板泡沫板纸型板及化纤面料等）被应用到装修工程中，不同程度地形成先天性的火灾隐患。
1.5细节隐患在装饰工程施工过程中，常见的危险源主要有：物体打击高处坠落机械伤害触电伤害，作业人员在装饰施工现场不能正确使用安全防护用具用品，特种作业人员未经培训无证上岗，易燃易爆及危险品不按严格的规章制度搬运使用和保管。
2.减少装饰施工隐患的措施
为了减少装饰带来的不安全因素，可以从结构设计的源头着手，灵活地涉及住宅的平面和空间布置，满足住户的不同功能需求。发展新型轻质材料，提倡使用拼装组合材料，减少湿作业的运行。
2.1设计入手。适当增大设计荷载，以抵消住户在装饰和使用过程中的不正常情况下产生的考虑不道德荷载。结构施工时，在适当的地方埋置预埋件，防止在使用的过程中钻墙打孔。在住房交付使用时，对住房进行质量良好的板加工装饰，减少住户在装饰时的湿作业。运用与时俱进、发展的观点，设计水电。随着社会经济的发展，家用电器的不断齐全，对水电的容量有更高的要求。如果在设计时，就考虑了10年甚至20年后使用情况，则可以大大减少火灾隐患。
2.2强调装饰行业管理。保证装饰工程的质量和安全，维护公共安全和公众利益，健全相关法律、法规，做到有法可依。变动主体结构或改变房屋使用结构计算书，证明变动后方案安全方可实施。加强对装饰企业的管理，规范行业道德，确保装修工程质量，避免损坏房屋原始结构事件的发生。
2.3发展新型材料。发展新型轻质材料，提倡使用拼装组合材料，减少湿作业，减少使用水泥砂浆等密度大的材料，减少装饰带来的荷载问题。
2.4建立安全生产管理制度的重点是构造一个标准化、系统化的管理体系，将施工现场的安全管理纳入规范化的轨道。在建筑装饰企业的施工现场，要建立安全生产责任制度，明确规定安全管理的目标，安全生产责任和职责，并将安全生产的责任层层落实到实处，落实到具体的负责人身上，建立并严格实施安全生产奖惩考核制度；建立安全生产资金保障制度，确保安全劳动防护用品资金、安全教育培训专项资金和安全生产技术措施资金的落实；建立安全教育培训制度，制定教育培训计划，明确各个层次人员的安全教育培训要求；制定各层次安全检查制度，明确日常、定期、专项、季节性检查的时间和具体要求；明确对隐患整改、复查的要求，并做相应的安全检查记录；建立事故报告处理制度和事故档案，制定事故应急预案，建立应急小组。
施工现场在制定相应的安全管理方案时，要针对职业健康安全方针和目标的要求，在对危险源、风险评价和风险控制的策划以及法律法规及其他要求获取结果的基础上，充分考虑以往安全管理方案的实施与运行情况，安全目标的实施情况、绩效测量与监测的结果、外部监察机构和服务部门提供的报告或事故的原因调查和审核结果。
员工的安全观念、个人防护用品、管理者的责任、安全和健康操作程序和规程、防护及防护措施、健康和安全风险识别和评估，应贯穿于整个生产过程。在项目部建立健全施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个严密的管理体系。
3.结束语
建筑装修装饰工程施工现场管理实际上是建筑装饰企业生产经营活动的基础，是创造经济效益的最前线，同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。从某种意义上说，现场管理水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。作为装饰工程管理者，要不断总结经验，不断提高装修装饰工程管理水平，确保工程质量！
参考文献
[1]上海市工程建设监督研究会.建筑工程安全施工指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2000.
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关键词:市政轨道交通机电工程安全管理质量管理
1市政轨道交通工程分类
按照我国现阶段市政轨道交通建设情况来看，市政轨道交通工程主要可以分为两类。一类是土建工程，另一类是机电工程，而机电工程又可以进一步细化为机电常规设备、机电系统和装修装饰三类。市政轨道交通机电工程的机电常规设备主要包括自动扶梯、中央空调、消防设备、照明设备以及列车内的自动门、门禁、报警设备、环境与监控设备、综合监控设备等。市政轨道交通机电工程的机电系统主要涉及到列车系统主变电站、供电系统、电力控制系统、信号控制系统、通信系统以及自动售卖票系统等。而市政轨道交通机电工程的装修装饰主要是指列车车站的装修以及列车的装修。机电常规设备、机电系统和装饰装修对市政轨道交通机电工程来说都是必不可少的组成要件，因此，市政轨道交通机电工程的安全质量管理也应当围绕这三个环节进行。
2市政轨道交通机电工程安全管理
2．1施工安全风险预估及分析
市政轨道交通机电工程工程量较大，整个工程的工期持续时间长，且施工难度较大，对施工技术的要求也较高，所以，市政轨道交通机电工程施工的风险较大，对市政轨道交通机电工程进行安全管理是十分必要的。下文从触电、起重吊装、高处坠落以及火灾四个方面入手，对风险和风险管理做出了详细的解释。
(1)触电风险。
市政轨道交通机电工程大都是利用架空接触网供电，且电流属于轨回流模式的高压电流，本身存在较大触电风险。另外，市政轨道交通机电工程在建设过程中，建筑机械使用频繁，尤其是一些体积较小不显眼的建筑机械可能会在施工期间一直运行，这就在一定程度上增加了触电风险。而且，市政轨道交通机电工程的施工环境较为复杂，电线线路的交接也是错综复杂，电线不规范搭建、未接装保护器等现象屡见不鲜，此外还有不少施工人员为了施工方便私自连接线路，这种人为的不规范用电行为就从侧面大大提升了触电的风险。
(2)起重吊装作业风险。
市政轨道交通机电工程在施工过程存在较多的高空作业，高空作业起重机起重臂涉及的作业范围较大，如果起重机未经定期养护检查，起重机的绳索磨损较多且过于陈旧，起重机操作人员技术不娴熟，地面没有专人指挥或是起重机起重臂长度及绳索长度无法到达指定施工点，这些因素都在一定程度上增加了起重吊装的作业风险。
(3)高处坠落风险。
市政轨道交通机电工程的很大一部分都是依靠高空作业来完成的，例如装饰吊顶的安装、机电管线的安装、高架车站整体顶盖的安装等。市政轨道交通机电工程高空作业频繁，这就大大增加了高处坠落的风险。
(4)火灾风险。
市政轨道交通机电工程的地下施工环境较为复杂，整体较为狭小密闭，空气流通不畅通，而且不少建筑材料都堆放在地下施工点以便施工建设取用，有些建材属于易燃类型，遇到电焊等明火极易发生火灾危险。此外，鉴于市政轨道交通机电工程地下施工环境的密闭狭小性，万一发生火灾，人员很难迅速撤离。
2．2行为安全管理
(1)触电风险管理。
要想规避市政轨道交通机电工程的触电风险，首先就要确保整个电力系统供电之后的系统安全，系统安全主要表现为电力系统无漏洞，电力系统中所用电线等电力元件的质量都没有问题，且整个电力系统通电之后，电路显示一切正常。此外，市政轨道交通机电工程触电风险管理还应当从施工人员用电安全入手。虽然整个电力系统的硬件安全是降低触电风险的根本，但是机电施工人员是用电的主体，因此，对施工人员加强用电安全知识普及和教育是十分必要的，此外，对私拉电线，不重视电线搭建规范的施工人员要予以批评，情形严重者应当按照施工规章进行处罚。
(2)起重吊装作业风险管理。
起重吊装作业风险的管理首先应当从起重设备的质量检查入手，起重设备的检查就包括起重设备自身的硬件配合情况、起重臂长度及承载力、起重绳索的磨损程度及长度、起重臂的作业范围等，在检查过程中，施工方应当对起重机不合乎建筑规范的地方进行及时的修缮和处理，从根本上避免起重吊装作业风险的产生。另外，建筑方应当选用专业技术水平较高、起重经验也相对较为丰富的起重机作业人员，从而从施工环节上降低起重吊装出现问题的可能性。
(3)高空坠落风险管理。
对高空坠落风险的管理主要在于对施工人员施工安全意识的提高，建筑方应当在高空作业期间将地面辐射范围进行封围，并贴出警示牌，禁止行人通过，并提醒地面施工人员注意安全。此外，在进行高空作业时一定要确保地面有人和高空作业人员保持联系，为高空作业人员传递地面施工情况，加强高空作业与地面作业两者之间的交流和互动。
(4)火灾风险管理。
市政轨道交通机电工程施工的火灾风险管理首先要制定完备的火灾应急预案，这就保证了在发生火灾时施工队伍有章可循，能够按照应急预案的指示进行逃生和救援。此外，建筑方应当根据具体的施工项目严禁施工环境出现施工以外的明火，例如禁止施工人员在施工地抽烟等，并将易燃易爆的建筑材料存放在安全的地方。除此之外，施工人员还应当注意用电安全以及用火安全，不乱接乱拉电线，不超负荷用电，加强用电用火安全意识。
3市政轨道交通机电工程质量管理
3．1实体质量监督
设备材料质量监督。市政轨道交通机电工程的工序较为复杂，涉及到的建筑设备和建筑材料也较为多样，要保证市政轨道交通机电工程的质量就要首先保证建设设备及建设材料的质量。首先，工程建筑方应当确保所用建筑材料的质量完全符合国家标准，不受眼前利益驱使而偷工减料。其次，施工人员应当实时关注和检查施工设备的运行状态，对出现问题的建设设备进行及时报修，避免产生更大的施工质量问题。
3．2质量行为监督
(1)关键施工点监督。
对市政轨道交通机电工程的质量管理可以从关键施工点的监督入手，市政轨道交通机电工程工序较多，而且交叉作业较多，但是与此同时，施工监督人员又比较少，所以市政轨道交通机电工程各个施工环节的施工质量并不能得到充分的保障。所以，对工程关键施工点的监督是十分必要的，譬如:施工环境电网的安装及运行状况，报警系统状况、给水排水测试等。
(2)工程质量监督及验收。
市政轨道交通机电工程属于城市基础设施建设的重要组成部分，同时也是城市交通运输行业的大项目，所以，在整个工程竣工之后，对工程质量的核验一定要慎之又慎。建筑责任方应当组织专业的验收团队对工程质量进行细致的考核，对发现的问题及时提出，并请求建筑方进行处理和修缮。
4结语
市政轨道交通机电工程是利国利民的大工程，机电工程的安全和质量管理对于市政轨道交通机电工程整体的质量有着重要的现实意义。市政轨道交通机电工程不仅是重要的城市基础设施建设项目，更是舒缓城市交通运行压力的必要路径，所以，对市政轨道交通机电工程安全及质量的研究不仅有助于机电工程在施工过程中的进一步改进，更有益于整个市政轨道交通机电工程项目的完善和发展。
参考文献
［1］梅晓海．城市轨道交通机电工程监督技术探讨［J］．工程质量，2013(9)．
［2］住房与城乡建设部．城市轨道交通工程安全质量管理暂行规定．北京，2010．
［3］住房与城乡建设部工程质量安全监管司．地铁工程施工安全管理与技术［M］．北京:中国建筑工业出版社，2012．
［4］孙海东．刚性悬挂接触网在城市轨道交通牵引供电系统中的应用［J］．铁路技术创新，2011(1)．
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关键词：在建高层建筑；施工现场；火灾防范对策；安全生产；
中图分类号：[TU208.3]文献标识码：A 文章编号：
1引言
近年来，我国城市建筑规模越来越大，建筑高度越来越高，而高层建筑施工现场火灾也是层出不穷，其中不乏央视大火等重特大火灾事故，高层建筑施工现场火灾大有愈演愈烈之势[1-2]。在建的高层建筑施工现场，由于缺乏有效的固定消防设施，发生火灾后火势蔓延速度极快，若控制不当，火势将很快蔓延至整座大楼，造成一系列高层建筑施工现场火灾事故。如何预防和杜绝高层建筑施工现场的火灾事故成为施工现场安全管理中的重点和难点。因此，做好建筑工地的防火工作具有重要的现实意义。笔者结合多年的工作实践和施工现场管理经验，试图从中寻找潜在的原因及规律，为高层建筑施工现场的安全管理提供有效措施和办法，建筑工地现场的火灾隐患及防范措施浅析如下。
2建筑工程施工现场火灾原因分析
根据诸多施工现场火灾原因分析来看，施工现场“违章用火、用电及吸烟”是火灾频繁发生的主要直接原因。此外，施工现场消防器材设备设施的配置不符合要求、施工人员消防意识差、防火管理制度没有得到执行和落实等也是引起火灾的重要因素。具体分析如下：
2.1施工现场临时用电不规范
工程施工过程中的用电均为临时用电，该临时用电包括了施工人员日常生活用电、施工作业工作用电。当前的建筑工程功能复杂，如果对施工作业不采取必要的安全措施，不事先办理明火审批等手续，或者对施工人员管理不严，将存在极大的火灾隐患。一方面，很多施工人员往往只考虑使用方便，而忽视了安全用电，临时用电电气线路乱拉、乱接等现象较普遍，极易由于电气线路超负荷、短路、保险器安装不合理等原因引发火灾。另一方面，电气线路布置缺乏有效管理，存在很多火灾隐患，如直接将电气线路敷设在可燃材料上，电线直接插人插座，甚至采用透明胶代替绝缘胶布，导致接点松动等。施工现场用电量大，临时电气线路纵横交错，线路连接及配电箱制作、安装不规范，易发生漏电，产生电火花，遇到易燃、可燃材料，都将引发严重的火灾事故。
2.2施工作业过程中违反安全操作
大多施工人员来自农村或偏远地区，建筑施工安全意识比较淡薄，防御火灾能力较差，随意吸烟、随意乱丢烟蒂等，尤其是在装饰装修施工阶段，工地上易燃、可燃材料多，不经意间就会引发火灾。工人吃住在工地，炊事用火及灯火管理不慎也会引起火灾。与此同时，一些施工单位往往抓的是工期和质量及如何节约建造成本，对施工安全工作强调较少，防火宣传和培训不能真正落实到广大一线工人中去。在建筑工程施工过程中，许多地方都需要 电焊作业，由于大多数电工没有专门培训，有的虽然经过培训，但施工中缺乏严格管理，违章作业现象相当普遍，一旦施工操作人员违反安全操作规定，就有引发火灾的可能。
2.3建筑工地易燃可燃材料多
一是可燃材料多，目前普遍应用的材料有木材、塑料、化纤等可燃材，并且在加工时会产生一些木屑等易燃材料。另外，还有易燃、易爆品，像油漆及溶剂油等，稍有不慎，留下火种，可能引起火灾，且着火后易成大面积火灾。二是火源多，在装修施工过程中，往往使用电焊、气焊割等工具，在使用时产生或高温滴物，很容易引燃周围可燃物，这些都有可能成为火源。目前，较大规模的建设项目均会搭设一定规模的临时建筑，用于现场办公和工人宿舍。现在大多采用装配式活动房，隔墙采用彩钢夹芯板，内部填充大多为普通硬质泡沫塑料，这些均为易燃材料，根本达不到防火的要求。在搭设时往往又因为现场空间条件限制，往往存在防火间距不足，疏散距离不够等问题。这样的临建设施一旦着火，火势就会迅速蔓延，难以控制，人员也难以逃生。
2.4施工现场消防设施不足
消防设施少，这应该是很多施工现场的一个通病。施工现场除了在办公区、门口等显眼的地方放置一些灭火器外，其他地方很少配置或根本就无任何消防设施。由于施工现场始终处于一种动态的过程，消防、安全设施的临时性很强，随着施工生产推进，现场环境不停在发生变化，这些临时设施一定程度上还是挤占了正式结构和设施的空间，导致施工现场消防水源、消防管道、消火栓、灭火器等消防设施在施工现场普遍偏少。以施工现场消防用水为例，必须设置单独的消防泵站、消防立管、消火栓等消防设施。
同时，施工现场常常进出材料和挖掘沟道，消防道路时常处于阻断中，一旦发生火灾，消防车难于接近，将妨碍灭火战斗地展开。在建公共建筑火灾蔓延速度快，火灾发展过程中的成长期短，若扑救不及时，极易发展成火灾事故。建筑物未建成之前结构的整体稳定性差，施工过程中对已建结构部分往往未采取防火措施，结构的耐火时间短，因此结构坍塌的危险性很大。
3建筑工程施工现场的火灾防范措施
建筑工程施工阶段火灾事故屡有发生，如果得不到有效的控制，将造成严重的后果和损失。目前，我国针对施工阶段火灾的法律法规主要有《建筑工程安全生产管理条例》[3-4]。它规定了施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。在公共建筑全寿命期内，进行施工阶段火灾危险源的辨识，积极消除或减小施工阶段火灾隐患，加强施工阶段火灾安全管理，才能保证工程的顺利施工。
3.1建立安全生产管理体系
施工现场的安全生产应由承包单位全面负责，统一协调、管理现场的安全工作，按照“谁施工，谁负责”的原则落实施工各方的安全职责，落实责任制及责任考核工作。同时，承包单位应明确施工现场消防安全负责人，并要逐级签订施工安全责任书，把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人，充分发动群众，做到人人防火，处处防火，时时防火，确保安全。各责任单位应根据现场施工实际情况，制定防火、动用明火、易燃易爆危险品的管理、电气使用等消防管理制度。现场应制定火灾应急预案，并定期组织有针对性的应急演练工作。在有条件的情况下，施工现场应配备兼职消防人员，结合施工现场日常巡查及消防安全检查，保证消防管理制度的执行。
篇7
为深入开展我县卫生系统安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，贯彻落实《*自治县安全生产委员会关于印发<*自治县安全生产治理行动实施方案>的通知》要求，结合卫生系统工作实际，特制定本实施方案，请认真贯彻执行。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大届三中全会和中央经济工作会议精神以及县人民政府安全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点医疗卫生单位隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全县卫生系统安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的(安全通道畅通、消防设施配备、应急照明灯配备和防护服配备等情况);
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的(氧气、毒麻药品和消毒器液存放管理及办公用车辆);
3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全，责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案修订演练不及时，以及自救装备不足、使用培训不够的;
6、加强对基础设施建设施工企业安全管理，是否制定相关高大模板支撑体系等施工安全防范措施，管理措施落实及施工安全台帐是否齐全;
7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;
8、各医疗卫生单位的安全监管人员不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的;
9、全面检查是否有用电线路、架设零乱及私拉乱接、外线与建筑物较近等现象;
10、对干部职工进行交通安全教育，严禁超速、疲劳、酒后驾驶车辆，对单位用车做好日常维护，确保用车安全。
11、加强对干部职工的防盗意识教育，强化单位内部的防盗工作;
12、各医疗卫生单位要加强禁毒防艾知识的学习，提高自身防护能力;
13、各医疗卫生单位要建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人员;加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整改人员密集场所、高层建筑、在建工程施工工地等重点场所的火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，消防栓系统是否运行正常;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;所使用的消防产品的质量符合要求。
四、进度安排
安全生产治理行动要贯穿各医疗卫生单位全年安全生产工作的始终，与安全生产年安、全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合卫生系统安全生产规律特点，统筹兼顾、突出重点、有计划、有步骤、有针对性的组织实施。
(一)细化方案，自查自纠(5月底以前)
1.各医疗卫生单位结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本单位的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求、强化措施。
2.各医疗卫生单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
(二)督促检查，全面推进(6至9月)
各医疗卫生单位要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况;对全县卫生系统安全生产治理行动进展情况进行专项抽查;对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治;对危险化学药品安全生产经营、使用、贮存、人员密集场所火灾隐患治理以及建筑施工等安全管理进行治，着力遏制重特大事故发生。
(三)深化治理，巩固成果(10至12月)
结合各医疗卫生单位的工作特点，深入治理“三违”现象，认真开展隐患整改情况“回头看”，对安全生产治理行动进行全面分析总结。各医疗卫生单位将安全生产治理行动总结于11月25日前报县卫生局办公室。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。安全治理行动是“安产生产年”活动的重要组成部分，各医疗卫生单位要结合本单位实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施;建立组织协调机构，明确各医疗卫生单位的职责;认真落实单位法人代表负责制，明确分管领导，工作人员(名单于6月10日前报县卫生局)，任务层层分解，责任落实到人;采取有效措施，将安排部署落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。
(二)突出重点，全面推进。各医疗卫生单位安全生产行动要突出危险化学品、建筑施工、人员密集场所及消防等重点区域、重点部位，要注意日常检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力将事故减少到最低。
篇8
【关键词】小学项目；施工过程；管理方法
小学项目一般建设在居民住宅聚集区中或人口集中的老旧小区周边，施工用地紧张，周边环境复杂，为了保证工程的正常进行，需要合理安排现场临时设施，尽可能减少材料的小学项目施工现场制作及材料、设备的储存量.充分利用商品砼和预制构配件等半成品材料。
作为监督管理者面对这种新的建设形势和小学项目的施工特点，如何更好、更有效地做好小学项目的工程管理工作，本人结合自身的工作实践经验，以南京雨花台区某小学项目为例，谈几点具体的小学项目工程管理的做法和体会：
一、工作重点的梳理和排列：
根据小学项目工程特点，为小学项目的工程管理过程排列了以下工作重点：
1.加强对小学项目工程桩基础的施工质量控制
房屋的质量好坏和桩基施工的质量有密切的关系，影响桩基础工程质量的因素有：
⑴桩身混凝土强度
⑵桩位测量放线控制
⑶桩身的垂直度
⑷钢筋骨架的制作工艺
⑸成桩的质量控制
⑹桩长控制
⑺桩顶标高控制
2.加强对小学项目工程土方开挖及回填的施工质量控制
土方开挖及回填受地质、气候、环境影响较大，主要存在以下重点：
⑴土方开挖的施工方法
⑵土方平衡调配
⑶填方工程的施工方法
⑷土方碾压夯实后的压实度控制
3.加强对小学项目工程地下室、主体结构的施工质量控制
地下室、主体结构梁、板、柱、墙混凝土质量的保证是工程质量目标实现的关键，结构质量是百年大计至关重要。主要影响因素有：
⑴识读审图
⑵施工方案的确定
⑶工序的验收与交接
⑷细部结构的控制
⑸施工缝处理
4.加强对小学项目工程的质量通病的防治和工程节能要求
小学项目对工程质量要求高，而小学项目工程质量通病的防治是小学项目工程质量控制的难点，也是现场施工的重点监控的内容。有效预防工程质量通病是重中之重。
节能是国家的主导方针，必须认真落实。
5.加强对小学项目工程设备安装、智能化系统的施工质量控制
小学项目工程的给排水、电气、通风、消防、弱电、智能化等安装工程具有专业化程度高、系统及设备的种类多、技术含量高，与结构、建筑的矛盾突出，其施工质量直接影响使用功能和耐久性。因此涉及较多的质量控制、进度控制和组织协调工作。
6.加强对小学项目工程防水、装饰、装修等分项的施工质量控制
小学项目工程的防水工程施工涉及地下结构水、屋面防水、厨房卫生间防水等各种不同的部位和区域的防水工程施工，防水工程施工质量的好坏，不仅关系到结构物的使用寿命，而且还直接影响到人们的生活环境和卫生条件。因此，防水工程的施工必须严格遵守有关操作规程，针对相应防水工程施工特点和施工要求制定切实可靠的施工措施，确保防水工程的质量。
小学项目工程的立面、门厅、电梯厅等往往较多的装饰装修项目，属于"面子工程"，要求施工单位具备相应的对装饰装修工程能力，在装饰装修工程质量及工期进度方面做好管理控制。
7.加强对小学项目工程总体施工进度计划的确认与跟踪调整的控制
小学项目工程的总体建设进度计划是控制各单体分段性计划的指导性文件，小学项目工程单体多、各幢功能特点明确、总施工周期长，施工计划的制定与跟踪调整对于保障工期目标的实现是十分重要的。
8.加强对小学项目工程的安全管理工作
小学项目工程由于存在单体多、施工工期长、涉及专业工种多等特点，决定了施工过程中也同时存在危险源数量多、危险影响周期长、潜在危害性大等安全特征，在小学项目施工过程往往存在着大型施工机械、基坑边坡稳定、高空坠物、塔吊井架、悬挑脚手架、施工用电、防火等方面的安全隐患可能发生的地方，在小学项目工程建设过程中，只有做到安全监管到位，安全管理严格，安全制度落实，才能扎扎实实地做好小学项目工程施工的安全工作。
9.加强对小学项目工程施工过程的组织协调工作
小学项目工程涉及多家设计、施工、安装、供货及监理等单位，各分部、各工序、各专业、各工种之间的并行、交叉施工项目多，需要更及时有效地进行相应的组织协调。
二、如何开展质量管理工作
工作针对以上提出的本小学项目工程的工作重点，谈谈在实际施工过程中是如何开展质量管理工作的：
1 做好小学项目的施工前准备工作
小学项目工程项目开工前，应提前对项目在设计、施工、安全管理等方面进行准备工作，应注意以下几点。
⑴小学项目工程开工前应加大对设计图纸的学习、理解，对设计中存在的"错、漏、碰、缺"现象在图纸会审时一并解决。
⑵小学项目施工组织设计特别是施工现场平面布置图时应统筹予以考虑，如塔吊位置、施工道路和施工用水用电的线路布置，一定要结合小学项目小区的整体规划、室外工程等因素综合考虑，另外注意施工时各单位工程不能相互影响，后续工程不能影响已入住业主的日常使用。
⑶小学项目施工总进度计划，在满足工期要求的前提下着重考虑如何规避季节性气候对各施工过程的不利影响，如土方施工要尽量避开雨季、混凝土施工尽量避开冬季等。
⑷对小学项目拟采用的新工艺、新材料、新技术等要认真组织施工、监理及业主等单位进行调研，确保在小学项目工程实施过程中能正确应用，达到预期目的。
⑸建议业主方在小学项目的不同施工阶段，请设计单位派驻相关的设计代表，及时解决施工中存在的相关问题。
2做好小学项目测量放线控制
由于小学项目一般工程建筑单体多，有行政楼、教学楼、图书馆、艺体楼、地下车库及相应配套设施等，其结构形式多样，平面占地面积大，各单位工程的平面位置、几何尺寸、垂直高度相对复杂，对测量、放线技术水平有较高要求。对此应引起高度重视，在以下几个方面加强控制：
⑴要求认真熟悉小学项目设计图纸，针对小学项目的工程特点，编制专项小学项目测量施工方案，选派技术素质高、业务过硬的测量放线人员进行测量放线工作。
⑵在工程施工过程中，认真编制测量施工方案，对测量的各轴线点和垂线的引测进行认真复核，对各层墙柱的放线进行严格检查，特别要检查上下层墙柱的对应关系，确保每层墙柱的边线在同一平面内。
⑶使用的测量放线仪器和工具要求经过标定校验，防止仪器、工具的偏差造成测量放线成果的错误。
⑷对工程的重要轴线控制点和基准水准点要有严格的保护措施，防止因开挖土方或机械碰撞造成控制桩的移位，影响测量放线精度。
3.做好桩基础施工过程
⑴桩基施工是一种易发生质量安全事故的施工项目，要求在施工前要按规定要求编制相应的施工方案、安全方案及相应的应急预案，经监理审查后实施。
⑵桩基施工前要求认真做好施工、安全等方面的准备工作，检查打桩机等施工机械的完好程度、进场预制桩及其它材料的质量，仔细核对房屋定位轴线、桩位点、场地高程等测量数据。
⑶成桩时认真控制打桩机机身垂直度，应在距桩机不受影响范围内，成90度方向设置经纬仪各一台进行垂直度校准。
⑷成桩时，出现贯入度反常、桩身倾斜、位移、桩身或桩顶破损等异常情况时，应停止沉桩，待查明原因并进行必要处理后方可继续施工。
4 做好±0.00以下工程施工
目前的小学项目均设计有各种类型的桩基础并建有地下空间工程作为地下停车场、人防工程、设备安装等功能使用，由于小学项目±0.00以下工程施工具有一定的特殊性和施工难度，必须重视以下几点：
⑴施工图纸必须经过相关主管单位审查并备案。
⑵施工前要求针对小学项目±0.00以下工程的特点和要求编制施工方案、安全方案及相应的应急预案，经监理审查后实施。
⑷在小学项目±0.00以下工程施工过程中严格按照相应规范检查验收桩基础、地下空间结构、防水工程、人防工程等分部分项把好质量关。
⑸在小学项目±0.00以下工程施工过程中对出现的工程量变化情况及时做好记录，留下影像资料，以备工程隐蔽后核查签证。
⑹要加强对小学项目±0.00以下工程的安全监管，检查安全措施落实情况，针对发现的安全隐患要立即整改到位。
⑺督促相关单位及时组织小学项目±0.00以下工程的阶段验收和专项验收（如人防工程），为后续工程的顺利实施做好准备。竣工资料要按照质监站（人防）的要求进行整理归档。
5.做好小学项目主体结构施工过程质量隐患的预防控制
小学项目建筑因其结构的多样性、特殊性，必须抓好小学项目主体结构施工中质量隐患的预防控制，主要有以下几点：
⑴小学项目的标准层代表着整个主体的各层结构，抓好标准层的钢筋模板及混凝土浇筑的质量控制，确保质量符合施工图和规范要求，则意味着整个主体结构的质量也就在掌控中了。
⑵对于小学项目底层和顶层（屋面层）则要单独像对待小学项目标准层一样从钢筋模板直到混凝土浇筑每个环节都要重新识读图纸和规范，防止出现混用标准层的尺寸、构造、做法。
⑶加强对商品混凝土的监管，在确定商品混凝土厂家前要考察拟用商品混凝土供应厂家，从生产规模、质量控制、运输条件、信用信誉等方面，对商品混凝土的供应提出意见；在使用商品混凝土过程中要严格控制商品混凝土掺粉煤灰用量；浇筑过程中及时对混凝土坍落度进行抽查；要及时制作、认真养护混凝土试块，为日后对所用混凝土质量的正确评定提供依据。
⑷认真做好小学项目各种施工缝的监督管理，特别是后浇带，要严格按照设计和规范的要求留置各种施工缝并在相应的时间进行处理。
6.做好小学项目项目建筑节能施工
小学项目外墙外保温是一项先进的外墙节能技术。但外保温系统位于建筑物的外表面，直接面向室外大气环境。除保温系统的性能应承受室外多种不利因素的作用和满足外墙的保温隔热要求外，其可靠性、完全性和耐久性尢为重要。
因此要求相关人员熟练掌握有关建筑节能的法律、法规、条例，规范及相关技术要求，严格按照经审查合格的设计文件和经审查批准的节能工程专项施工方案组织施工，加强对建筑维护结构的保温工程、施工工艺及施工质量的审查及监管力度。
⑴熟悉设计文件，核对是否按照建筑节能工程的有关要求进行设计，若有不符合有关规范之处，及时向有关单位提出，以便及时修改。
⑵在施工中严把节能材料进场关，经见证取样检测不合格的材料，坚决要求清退出场，从源头上杜绝不合格材料的使用。
⑶要求施工单位重视节点部位的施工，并应有详细的文字记录和必要的图像资料。
⑷要对外墙体、外窗、配电与照明等节能工程的现场实体检验、检测及系统节能性能检测，请监理人员进行旁站见证。
7.做好小学项目的各专业设备安装工程
小学项目工程的设备安装工程涉及到给排水、电气、通风、消防、弱电、智能化等专业，各施工单位要派驻相应专业资格的施工人员对相应的安装工程按规范要求进行施工、验收，并协同土建专业对各种安装与结构建筑的矛盾开展及时有效的组织协调工作。
8.做好小学项目防水、装饰、装修等分项工程
为保证竣工验收的顺利进行，在小学项目防水、装饰、装修分项工程重视以下重点工序施工：
⑴防水工程施工。
①重视基层质量。如：基层的平整度、干湿程度和强度等。
②加强细部质量的检查。如：厨卫的阴角处、女儿墙根部、出屋面管道及排气孔周围的弧形找坡层，厨卫向地漏的坡度，屋面天沟的坡度，屋面分水线的合理性等。
③施工过程的旁站工作。检查防水材料的粘结程度，长短边的搭接长度，接缝处的粘结程度，附加层是否铺贴到位等。
④防水工序完成后要进行蓄水试验，时间不得低于规范要求的时间。
⑵小学项目外墙穿墙螺杆孔及悬挑脚手架所用工字钢的孔洞的填塞质量，直接关系到外墙是否渗漏。因此要求提前制定方案，根据方案先做样板进行淋水试验，符合要求后按方案施工。在外墙抹灰前，加强对穿墙螺杆及工字钢孔洞封堵质量的检查，符合要求后再大面积施工。
⑶重视外窗的安装及收口的施工质量，收口处应按要求进行填塞，密封胶应粘结牢固，表面应光滑、顺直、无裂纹。
9.做好小学项目项目的安全管理工作
小学项目施工安全是一项系统工程，其特点是危险源数量多且潜在危害性大，如在小学项目施工过程中存在着基坑边坡稳定、高空坠物、塔吊井架、悬挑脚手架、施工用电、防火等方面的安全隐患，作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作的重要性，需要参与施工建设的所有人员要形成共识，自觉把安全施工摆在各项工作的首位，处理好安全工作与其他工作的关系。在工程建设过程中，安全监管到位，安全管理严格，才能扎扎实实地做好小学项目施工的安全工作。
加强小学项目施工安全管理方面的措施有：
⑴提高从业人员素质，这是做好安全生产管理工作的保证。
要加强岗位安全生产教育和培训，使施工从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
⑵督促并检查施工单位建立安全生产保证体系，在工程开工前应认真审核施工单位制定的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施等。
⑶抓好现场检查监督制度，根据施工的不同阶段，采取常规定期检查与专项突击检查相结合，其目的是及时查出事故苗头，消除事故隐患，督促整改落实。
⑷通过加大科学技术的投入含量，用于减少和弥补人为的错误，采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。
⑸要求认真排查小学项目项目中存在的重大危险源，编制"重大危险源专项整治方案"，内容包括：施工用电、模板工程、脚手架工程、临边及洞口工程、起重吊装、施工货梯（井字架）等。明确各个项目的检查监督部门和责任人，制作"重大危险源公示牌"，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容，在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。
⑹要求根据现场情况分阶段组织应急预案演练。
10.做好小学项目竣工验收前的各专项验收工作
在小学项目工程竣工验收前，应及时完成对防雷接地工程、人防工程、消防工程、节能工程、环保工程、规划验收等专项验收工作。应当合理安排各专项验收的时间，先由施工单位做好小学项目各专项验收的自检自查工作，然后再由监理进行各分部分项工程的复查，凡不合格项目立即通知施工单位进行整改直至符合验收标准。
11.做好小学项目项目的组织协调工作
小学项目项目施工过程中参建单位多、工程较多，施工单位多，施工工作量大，协调工作面分布较广，协调工作技术性强。在这些协调工作中业主与承包商间的协调，业主、监理、施工与设计方关系的协调，各专业各环节间的协调，将是协调工作的重点和难点。
参考文献：
[1]《建筑施工手册》中国建筑工业出版社
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关键词：项目施工；危险源辨识；安全风险评价
一、前言
目前，我国正处于大规模的经济建设时期，建设工程施工安全问题受到社会、政府、施工企业等各方面关注。在建筑施工过程中，需要及时、全面、准确的系统辨别各种危险、危害因素和重大危险源，对施工生产过程中发生危险的可能性进行定性或定量分析，评价施工生产过程中潜在的风险，采取最佳方案进行有效控制，寻求最低的事故率、最少的经济损失和最优的安全效应。
二、建筑施工现场重大危险源
（一）概念。《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T 77-2003）条文说明中表述更为合适，即各施工企业应根据《职业健康安全管理体系规范》GB/T 28001-2001要求，根据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，辨别出危险源，列明清单，并对危险源进行一一评价，将其中导致事故发生的可能性较大并且事故发生会造成严重后果的危险源定义为重大危险源。
（二）辨别依据。现行的国家法律、国家标准、行业规范、操作规程及一些事故案例，可作为施工现场重大危险源辨别的依据。《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）第2.0.10条规定：建筑施工安全检查评分，应以汇总表的总体得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产形势分析报告，对建筑施工事故的类别、发生部位进行全面的统计，也是辨别施工现场重大危险源的依据之一。
（三）辨识和确定。常用方法有系统安全分析法和经验分析法。辨识主要采用经验分析法，通过对照有关标准、规范、检测表，依靠辨识评价人员的经验和观察分析能力，或采用类比分析的方法，进行危险源的辨识。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-99）对照施工现场情况评分，扣分的部位、工序等就是施工现场存在危险源的地方。评估其风险大小以确定风险是否可容许，从中筛选出施工现场优先控制的重大危险源。施工现场通常采用作业条件危险性评价法（LEC法）进行风险评价。其评价法认为影响危险性的主要因素是发生事故的可能性大小（用符号L表示）、人体暴露于危险环境的频繁程度（用符号E表示）、发生事故可能产生的后果（用符号C表示）。作业条件危险性分值（用符号D表示）取决于以上三个因素的乘积，即D=L*E*C；D值越大说明危险性越大，需增加安全措施，调整D值的容许范围。根据经验D值在160分以下，可将危险源纳入现有的管理制度进行控制，D值在160分以上的被认为是不可容许或不可接受的风险。施工现场存在这样的活动、作业、设施和场所等就是重大危险源。
（四）主要类型。存在于施工分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料使用存放等的重大危险源包括：脚手、模版和支撑、建筑起重机械的安装运行、深基坑施工等结构失稳，造成机械倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。高空、悬挂、临边作业因安全防护不到位、人员未佩戴安全带等原因造成坠落、物体打击等事故。施工临时用电不符合要求造成人员触电、火灾等事故。工程材料、设备、构件的存放、倒运和吊装等造成坠落等事故；存在于施工环境中的重大危险源包括：储罐容器内焊接、室内装修、地下掘进及管道施工因通风排气不畅造成人员窒息和中毒。深基坑开挖、井点降水可能造成周边建筑的不均匀沉降而开裂倒塌等事故。施工期间受自然条件如台风、沙尘暴、洪水等袭击，造成结构失稳、人员伤害等事故。临建民工宿舍、食堂、仓库及工地围墙等因防护不到位、安全间距不足造成中毒、坍塌、火灾等事故。
三、建筑施工现场重大危险源的控制和整治
（一）专项安全施工方案满足原则。应符合法律法规、标准规范和工程建设各相关方的其他要求。要进行充分评审，广泛征求意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监审批后实施。符合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证。
（二）控制和整治措施。预防和消除风险，若可能则完全消除危险源，如淘汰落后工艺技术等，当消除危险源有困难时，可提前采取健全减轻危险因素的措施，如使用安全阀、安全电压、漏电保护装置等。降低和隔离风险，在难以预防和无法消除危险源的情况下，可采取降低和降低危险因素的措施，如临边防护隔离、降温防暑措施、避雷装置、减震设备等。个体防护措施，使用个人防护用品，如高空及悬挂作业时，操作人员穿戴好安全帽、安全带。危险环境中施工穿好防护鞋等。检查和警告措施，对操作人员要严禁“三违”，安全管理人员加强现场巡视，严格处罚。对危险因素较大部位，设置醒目的安全色、安全标志、声光报警装置等。教育和培训措施，施工单位应重视教育培训工作，对建筑施工特殊工种操作人员要进行专门培训取证后方可上岗，同时搞好传、帮、带。对项目管理人员进行专门安全教育和培训，使之掌握安全管理的方法和技术。
运用定量或定性的方法，对已识别的危险源进行分析，风险评价是重大危险源控制的重要内容。只要建设工程各相关方按照“安全第一，预防为主”的原则，正确认识施工现场的危险源特别是建筑施工重大危险源，制定专项安全施工方案和应急预案，并采取相应措施控制和整治，施工安全事故还是可以避免的。
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一、明确建设工程安全生产工作的总体要求
今后一个时期，各级政府、各有关部门要牢牢把握建设工程安全生产工作“三个一”的总体要求（即：咬住一个指标——安全生产控制指标，确保不突破省下达指标；明确一个方向，通过保证安全投入和提高安全生产违法违规成本，促进各责任主体落实安全生产责任；关注一个重点，关心农民工的生命安全与职业健康，改善农民工的作业和生活环境），进一步加大监管力度，坚决遏制重大事故，标本兼治，全面降低建设工程安全生产事故总量。
二、进一步明确建设工程安全生产监管职责
（一）房屋建筑、市政工程和土木工程的监管。
1．依法应当办理建设工程施工许可的新建、改建、扩建工程，市区（含崇川区、*区、南通经济技术开发区，下同）由市建设局负责安全监督，各区建设局配合；各县（市）范围内的工程，由当地建设局（建管局）按照本级政府职责分工负责安全生产监督管理，市建设局负责业务指导。
2．新建临时建筑工程，按照属地管理原则，由当地乡镇政府（街办）实施安全生产监督管理，建设、安监部门负责业务指导和监督检查。规划部门应在临时建设工程规划许可证发出后5日内，把许可情况抄送当地乡镇政府（街办）。
3．造价小于30万元或建筑面积小于300平方米的房屋建筑和村镇基础建设工程，实行属地管理，由当地乡镇政府（街办）负责监管，政府有关行政主管部门依照职能分工负责业务指导。
4．农民自建住宅的安全生产监督，按照属地管理的原则，由当地乡镇政府（街办）监管，建设行政主管部门负责业务指导。
（二）房屋建筑装饰装修（含二次装修）的安全生产监督管理。
1．依法应当办理建设工程施工许可手续的建筑装饰装修（含二次装修）工程，由建设行政主管部门负责安全生产监督管理。
2．工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修工程，由房产主管部门负责安全生产监督管理。
3．住宅竣工交付使用后的装饰装修由房地产主管部门负责安全生产监督管理。
（三）拆除工程的安全生产监督管理。
1．市区拆除工程的安全生产监督管理实行“分工负责、互通信息、协调配合”的管理模式。拆除工程应发包给持有相应资质的拆除企业。市拆迁主管部门应根据拆迁许可项目负责监督。市拆迁主管部门应负责监督拆除企业到市建筑工程安全监督站办理安全报监手续。市建设工程安全监督站负责拆除施工现场的安全监督。
2．县（市）范围内的拆除工程，由县（市）建设局、建管局或拆迁主管部门按照本级政府职责分工，负责拆除安全生产监督管理。
3．农民自建房屋的拆除，由当地乡镇政府（街办）负责安全生产监管工作。
（四）其他专业工程的安全生产监督管理。
1．特种设备的安装和使用由质量技术监督部门负责安全生产监督管理（其中,房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门负责安全生产监督）。
2．水利、港口、交通等专业建设工程按照国家有关法律、法规的规定，由其相关行政主管部门实行安全生产监督管理。
三、协调把好建设工程安全生产监管关口
（一）加强行政许可管理。
1．建设工程必须严格按照法定程序办理各项审批手续。依法应当办理建设工程施工许可和其他法定审批手续的工程，建设单位不主动申办审批手续，故意违法或规避政府监管，发生安全生产事故的，建设单位承担连带责任。建设行政主管部门在审批发放施工许可证时，应当依法严格审查，凡是不具备开工条件、施工企业没有安全生产许可证的，以及没有办理安全监督手续的，不得发放施工许可证。
2．新设立建筑业企业或建筑业企业资质升级时，相关部门应当严格按照《建设工程安全生产管理条例》的相关规定全面进行审查，不具备安全生产条件的，不予推荐上报。发现取得《安全生产许可证》的建筑业企业不再具备规定的安全生产条件或发生重大安全生产事故的，应当立即提请发证机关依法暂扣或者吊销其安全生产许可证。
3．进一步完善建筑施工安全报监制度。安全报监工作要抓住重点，切实抓好项目负责人、专职安全员的数量和资格审查。加强施工组织设计、专项技术方案的编制、审核、审批程序和编审人员资格的审查，认真做好安全技术交底、使用前的验收。把易引发群死群伤事故、危险性较大的分部分项工程专项技术方案的编制和专家论证工作作为重点进行监管。严格执行施工现场起重设备登记制度。进一步完善施工现场重大事故应急预案，提高针对性和可操作性，定期组织演练。
（二）严把市场准入关。
1．建设单位在发包工程时，应当合理编制标底，安全文明施工措施费用作为不可竞争费用单列，不得压减克扣。工程必须发包给持有相应的企业资质和安全生产许可证的建筑企业。提倡建设工程总承包，严禁建设单位违法肢解发包或指定分包工程。建设单位应当优先选用近两年来安全生产业绩好、无重大安全生产事故、施工业绩优良的企业、项目负责人，各招投标管理机构应当加强监督指导。
2．规范专业分包和劳务分包行为，强化二次发包的监管。建设单位、施工企业在进行专业发（分）包、劳务分包时，必须严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，发包给有相应企业资质和安全生产许可证的建筑企业，把企业资质和安全生产许可证送项目总监审查后，报安全监督机构备案。严禁把工程发包给无资质企业或“包工头”。严禁建筑企业转让、出借企业资质或者以其他方式允许他人挂靠承接工程。
3．严格实行安全生产“一票否决”制度。没有安全生产许可证的企业和没有安全生产考核合格证的项目负责人一律不得承接建设工程。发生重大安全生产事故的建筑企业、项目负责人和项目总监，由事故发生地建设或其他行政主管部门责令有责任的建筑企业、项目负责人和项目总监不少于3个月的整改期。整改期间，不得承接新的工程。整改期满，由企业申请，经事故发生地建设或其他行政主管部门考核评估合格后，恢复参加招投标活动。
（三）切实加强从业人员管理。
1．切实加强对建设工程项目负责人、专职安全员、监理工程师的管理。工程施工阶段，项目经理、专职安全员、现场监理人员不得在其他项目兼职。中标的项目经理、总监理工程师，除辞职或者被单位除名的、确因健康原因无法继续履行职责的、工作不力被建设单位要求更换的、被依法吊销资格等级证书、降低资格等级不能继续履行职责的、因涉嫌违法被依法采取强制措施等情况外，不得更换。确因上述原因需更换的，由施工企业申请，建设单位认可，报当地建设工程安全监督机构登记后，到招标办备案。
2．加强特种作业人员的专业技能培训。各类特种作业人员，必须持有权部门颁发的特种作业操作证上岗。同时，必须参加专业培训，熟练掌握建筑行业相关专业强制性标准、行业规范，以及施工现场危险源和应急救援的处置办法。劳动和社会保障部门要加强监察力度，对违反规定的企业依法实施行政处罚。
3．加强进城务工农民施工安全意识和技能的培养工作。做好务工农民的教育培训工作，是每个用工企业的责任。各级建设和其他行政主管部门要做好教材编写和企业的师资培养工作。各用工企业负责对从业人员进行教育培训，务使广大建筑业从业人员了解建筑施工高危险行业的安全生产基本要求，提高安全生产素质和规避事故的能力，形成人人关心和重视施工安全的良好氛围。
四、强化行政执法监督检查
各地要深入做好贯彻实施《建设工程安全生产管理条例》等与建设工程安全生产相关的法律法规，强化执法监督，加大检查整治力度。要坚持组织开展对建设工程各方主体履行安全生产职责情况的检查，对检查中发现的问题和事故隐患要立即督促整改，并及时复查跟踪，确保整改到位。安监、建设和其他相关行政主管部门要定期对其安全生产监督管理范围内建设工程安全生产状况进行多角度、全方位分析，找出易诱发事故的类型、原因和安全生产管理薄弱环节，制订相应措施，并建筑工程安全生产形势分析报告。安监、建设和其他相关行政主管部门要健全安全生产监督检查制度，定期检查安全生产责任制的建立和落实情况、贯彻执行安全生产法律法规情况，并结合重大事故暴露出的问题、专项整治中发现的问题以及监管工作中存在的突出问题，确定重点监督检查地区，落实相应的监管措施。各地要建立建设工程安全生产预警提示制度，在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找本行政区域建筑工程安全生产薄弱环节，深刻吸取以往事故的教训，有针对性地提前进行安全生产部署。
