集中采购优点范文

导语：如何才能写好一篇集中采购优点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】建筑工程；集中采购；分散采购

众所周知建筑材料占整个建筑工程造价的60%-80%,直接影响工程成本、经济效益及工程质量。目前建筑材料采购和供应有两种方式：其一为传统的分散采购，即物资采购权由法人单位直接下放给二级单位（子公司）或项目部。这种方式流程简单，节省时间，灵活方便。其二为集中采购，即采购权集中到集团总部。这种方式有利于发挥整体优势，增强市场竞争力，提高企业整体效益。

一些大型建筑集团逐渐采用集中采购模式，以降低其建造成本。那么集中采购是否完美无缺，而传统的分散采购是否被淘汰了，结合实际工作情况，本如下思考。

1 分散采购的优缺点

传统的分散采购模式有采购流程较短，效率高；零星采购、紧急情况采购灵活；采购与需求相结合等优点。但也存在采购机构复杂、流程多；过程控制差、资金浪费等缺点。

1.1 分散采购的优点

1.1.1 流程短、时效性好；

项目部根据工程进展情况及时提出材料需求计划，由项目经理部或由子公司直接决策，不需要经过集团总部，缩短了采购流程，可在第一时间行使采购权。

1.1.2 零星采购、紧急情况采购比较灵活

材料在使用及管理过程中难免会出现偏差，尤其在工期比较紧张的情况下，发现材料不足需要补充采购时不需要经过层层审批，能及时供应材料，最大限度的满足施工生产需求。

1.1.3 采购与需求能较好的结合

项目部可以根据施工生产计划及时提供材料需求计划，做到材料采购与需求相结合，避免因材料采购较多造成的积压，方便资金周转。

1.2 分散采购的缺点

1.2.1 机构重复、人力资源浪费

分散采购各个层次都要设置物资管理机构，机构重复设置造成了人员的浪费。管理人员较多，人浮于事办事效率不高，也增加了管理成本，浪费人力、资金。

1.2.2 易发生腐败现象，留下质量隐患

机构重复，管理人员较多，约束机制不健全，不乏管理人员私下跟材料供应商串通一气，提高材料价格，利用差价谋求私利。管理人员缺乏集体利益观念，现场材料不能严格管控，部分劣质材料流入施工现场，造成质量隐患。如近几年影响较大的“瘦身钢筋”事件等。

1.2.3 采购成本增加造成资金浪费

分散采购各个基层单位会根据自身的需求来采购，每次采购的批量较小，一方面无法享受大批量采购的折扣优惠，另一方面增加了材料运输累计成本，造成资金浪费。

1.2.4 付款情况直接影响物资供应

各个项目的付款结算存在较大差异，导致同种物资在各项目与各个供应商供货价格不一样，资金好付款好的项目供货就比较好，价格也比较低；而资金差付款不好的项目则供货比较差，而且价格还比较高。

2 集中采购的优缺点

建筑市场竞争日趋激烈，大部分工程项目均是低价中标，建筑施工单位风险日益增大，相当一部份企业都是微利经营。为了适应市场，大部分企业已开始向管理要效益，开始探索建筑工程项目的精细化管理方法。实行公司总部物资集中采购，统一组织各项目部所需物资的采购业务，降低了物资采购成本，更好的体现规模效益。而且从国内先进企业的发展情况来看，物资集中采购将成为未来施工企业采购的主要方式，具有很好的发展前景。

2.1 集中采购的优点

2.1.1 采购的数量较多，可以获得较大的优惠

集中采购数量一般较大，几千万上亿都有可能，这样会提高与材料供应商谈判的力度，以获取更大的优惠。如中建集团旗下某公司通过与上海X钢集团谈判，双方签署了钢材供应战略合作协议。X钢集团在折扣的基础上又增加了垫资三个月的优惠。该建筑集团通过此举一方面获得了较大的优惠，另一方面减缓了资金压力，可以更好的应对资金风险。

2.1.2 机构精简，办事效率增加

重新组合的“集采中心”汇集了集团内部各层级各机构的精英，一方面专业水平较高、整体素质好，另一方面集中管理，办事效率高。同时也避免了腐败问题，减少了管理费用的支出。

2.1.3 统一管理，集中采购，全局调配

建立“集采中心”在全集团内部形成统一市场能站在全集团的角度考虑问题，从整体利益出发，顾全大局。根据项目、基层的需要集中采购、调配物资，更加合理、有效地利用现有物资。如甲项目一批周转材料已经闲置，但仍可循环利用，而乙项目计划采购一批同类周转材料，通过调度，将该批周转资料就近转入乙项目。既避免了资金闲置，又保证了工程生产需要。

2.1.4 综合利用各种信息，形成整体优势

建筑集团一般都有较多的供应商，通过内部资料整合，建立合格供应商名册、近期物资价格浮动信息表等，并在集团内部网站公示，及时更新。各项目充分利用该信息源，尤其在物资短缺的时候，可以避免内部不同的项目之间为采购物资而相互竞争形成的卖方市场，有利于公司对采购活动进行有效地控制。

2.1.5 质量管控加强，材料使用放心

目前建筑市场建材质量参差不齐，稍不注意，假冒伪劣产品就可能进入施工现场。集中采购一般选取实力雄厚的大厂家，对方多会注重信誉，产品质量有保障。另外产管理人员从全局利益考虑，责任心加强，对材料把控更严格，确保了工程质量。

2.1.6 集中结算，供应有保障

集中采购可以集中结算，使付款得到统一管理和保障，易于稳定公司与供应商之间的关系，提高供应商供货的积极性，并得到供应商在技术开发、货款结算、售后服务支持等诸多方面的支持与合作。

2.2 集中采购的缺点与不足

2.2.1 集中采购的缺点有：采购流程复杂，层层审批时效性差；对零星采购、地域采购、紧急情况采购造成早多的延误；采购地与使用地域分离，价格差异较大，不利于价格确认等；采购与需求分开，有时难以准确了解内部需求，降低采购绩效。

2.2.2 集中采购的不足之处有：采购流程的任何一个环节不能按期完成的话，都会导致整体不能按计划完成采购，进而影响物资供应的及时性；集采中心内部人员分别来自不同的单位，难免意见不同，会产生或增加内部矛盾；影响工作效率。

当然，任何新事物都会有一个适应的过程，物资集中采购作为新的采购管理体制，各项管理制度还需要不断完善。在原有的物资管理制度基础上，还要建立“集中中心”与项目相互对接的工作流程和标准，制定各项规章制度，并根据不断变化加以完善，使集中采购工作规范化。

3 集中采购实施过程中的几点建议

3.1 加强物资计划管理

一方面各单位项目部根据生产需要及时提供年度、季度、月度物资需求计划，统一汇总到集采中心。集采中心对需求计划进行收集、整理和分析，以计划的超前性来保证集中采购的顺利推进；另一方面，各单位相关部门之间加强沟通，确保提供计划的准确性。

3.2 加强供应商管理

集采中心建立合格供应商名册，并根据材料供应情况、信誉、质量等情况对供应商进行分级评定，及时更新供应商名册。推行与供应商之间建立战略合作伙伴关系的做法。同时要加大问题供应商的处理力度，逐步形成优胜劣汰的动态管理机制。

篇2

2009年1月,中国3G牌照正式发放,中国移动通信产业全面进入3G时代。3G技术推动移动电信和有线互联网产业向移动互联网延伸,打开了互联网公司进入电信市场的大门。中国电信运营商的竞争对手已不限于电信行业,更面临着世界级互联网公司的挑战,给中国电信运营商带来前所未有的机遇和挑战。部门壁垒,流程冗长成为传统国有运营商必须改善的管理缺陷。日益激烈的竞争态势要求中国电信提高市场响应速度,避免作业流程效率低下。

同时,作为3G应用的终端载体,CDMA终端成为中国电信获取竞争优势的重要武器,而目前CDMA价值链不够繁荣,供应链信息不够透明,导致中国电信终端成本居高不下,库存风险严重。

本文以CDMA移动终端采购流程为例,尝试采用作业成本法分析流程周转效率,找出流程中的时间陷阱,并提出流程改进建议。

作业成本法起源于美国,首先由美国会计学家科特勒教授提出,西方发达国家的学术界和企业界研究并推广的一种新的成本会计制度―作业成本法(简称ABC法)。在ABC基础之上的以作业成本确认和计量为手段的流程管理思想――作业成本管理(简称ABCM)可以帮助企业利用作业成本分析的成果对管理流程进行优化提升。在具体的流程和作业分析中,ABCM应用的是一种根据作业增值属性分类的方法,把作业分为增值作业(Value-added Activity),即能增加顾客价值的作业;和非增值作业(Non Value-added Activity),即不能增加顾客价值的作业。利用作业成本法计算的精确成本信息改进作业,消除无增值作业,提高效率,降低成本,并依据对作业的评价结果改进企业;剖析作业的完成及其耗费的资源情况,同时考虑技术因素与经济因素,动态中改变作业方式,并重新对资源进行配置;对价值链和作业链分析中进行动态改进,结合企业微观视野和行业宏观视野,向理想作业流程靠拢。

基于作业成本法的时间陷阱分析能够把流程存在的问题进行一定程度上的量化,使结果更准确。时间分析法就是寻找业务流程中存在的时间陷阱,找出在流程中浪费的一种方法。此方法是《精益6西格玛》一书中提出的。分析步骤如下(参见图1)

二、安徽电信CDMA终端采购流程时间陷阱分析

本文分析安徽电信各市分公司CDMA终端采购流程,该流程采购方为安徽电信各市分公司,销售方为天翼电信终端有限公司安徽分公司(以下简称天翼安徽终端公司)。流程的起点是市分公司向天翼安徽终端公司提交采购需求,流程终点是安徽电信省公司统一向天翼安徽终端公司进行资金结算。为便于分析,将流程分解为物流、资金流和信息流(见图5)。流程具体步骤说明如下:

作业1,市政企部提交本部门需求:向市分公司个人部提出需求,部门写申请盖章;

作业2,市个客部汇总市分各部门需求:汇总各部门需求,报备领导签字;

作业3,省天翼终端公司汇总全省需求,在ERP系统上报:根据分公司和经销商的订货需求,当天或次日在ERP系统里提交需求;

作业4,天翼终端公司总部发货:一般在收到订货单据的次日发货;

作业5,省天翼终端公司收到总部物资,清点物资:省库验收货物,扫码、进行ERP和终端串号管理系统的操作;

作业6,省天翼终端公司在ERP系统中录入分发信息,办理二次物流:根据分公司和经销商的订货需求,录入分发单据,交物流发货指令;

作业7,市个客部在ERP系统中确认终端销售:核对到货数量时候相符,在ERP系统中确认销售出库;

作业8,市物资部在物资系统中录入采购入库:根据物资系统核对收料单与供货单价格和数量是否相符;

作业9,市财务部在财务系统中录入采购信息:在M8系统录入终端入库分录;

作业10,省财务部组织全省三系统采购数据对帐,纠正购销数据差异:组织17个市分公司3个系统四类数据的核对;包括:组织提取三系统数据,编制系统数据差异表格,下发对帐通知,催促市分上报,整理汇总市分报表,分析对帐差异原因;

作业11,市财务部核对本市三系统采购数据:根据省公司要求核对三系统采购数据;

作业12,省天翼终端公司签定合同,发起付款申请:根据系统数据和分公司到货签收单,签订结算合同,发起付款申请;

作业13,省财务部审核付款单据,要求市分确认“应付帐款”:5-6个市分公司的付款确认;

作业14,市财务部向省分反馈确认可以支付:核对M8系统应付账款应付中安徽天翼终端公司的金额,经确认后发送确认函;

作业15,省财务部集中付款:5-6个市分公司的付款,包括制作付款凭证、主任审核、出纳付款,银行支付;

作业16,省财务部下发列帐通知:一个月的集中采购列帐通知,包括编制表格,起草公文,主任审核、公文发送。

观察移动终端采购流程图中的物流、资金流和信息流,我们可以发现,实体的物流和资金流都比较简单,但是信息流冗长,一个简单的购销活动由于涉及两家公司,3个系统,7个部门,各系统和部门间的信息流转不畅,导致移动终端销售资金周转缓慢,系统数据存在差异,因此终端采购流程的主要问题是信息流存在时间陷阱,库存积压造成经营风险。以下我们进行时间陷阱分析。

步骤一.找出每个活动环节花费的时间

设计移动终端采购流程调查表,以信息流程为线索,按照流程前后步骤,询问每个步骤执行人的一般工作量、执行时间(最长、一般、最短)、执行工具及流程优化建议。向流程涉及岗位发放调查表,统计各执行步骤花费的时间。

步骤二.运用ABC法区分每个流程中的增值活动和非增值活动

流程作业指在一个组织内为了某一目的而进行的耗费资源的工作。其目的就是为了使产品增值或产生顾客价值。根据ABC作业增值属性分类方法。把作业分为增值作业与非增值作业。

增值作业:能增加顾客价值的作业,增值作业必须同时满足以下条件:①该作业的功能是明确的;②该作业能为最终产品或劳务提供价值;③ 该作业在企业的整个作业链中不能去掉、合并或被替代。如果有一个条件不符合,该作业就不是增值作业。在省电信公司向天翼终端公司采购移动终端这一流程中,只有天翼终端公司总部向电信公司发货这一作业为最终的消费者提供了价值,属于增值业务。

非增值作业:不能增加顾客价值的作业,又可以区分为:非增值必要作业,指不创造价值,但是在目前产品开发、补充订货或者生产系统还需要,因而不能取消的活动,如产品生产各环节的检验活动;非增值不必要作业:指不能创造用户所需要的价值并且应该取消的活动。通过价值分析,企业可以有效地区分增值作业和非增值作业,从而为消除浪费,进行更有效的成本管理提供依据。

步骤四.计算流程周期效率〗

计算出增值活动时间Ta=40小时和流程总提前期T=195.17小时,计算得出流程周期效率=Ta/T=20%。〗

步骤五.分析时间陷阱产生原因〗

与世界一流的事务性流程周期效率50%相比,安徽电信移动终端采购流程周期效率与先进水平还存在差距。需要进一步分析时间陷阱产生的原因。

(一)采购流程中的时间陷阱原因

分析移动终端采购流程,发现时间陷阱主要由两类作业引起:

第一类,是非增值非必要作业。移动终端采购作业是市分自主采购项目,但是目前的流程中由于市分数据录入质量不高,省公司增加的检查、稽核、确认的作业,由于涉及省公司对17家市分公司的监察,这部分作业时间比较长,但是属于既不能为消费者增值,又不是公司必要的工作。

该类作业包括B10-组织全省三系统采购数据对帐,纠正购销数据差异30.67小时、B13-要求市分确认应付帐款18.67小时;t6-省天翼终端二次物流所消耗的12小时;合计流程可能节约时间61.34小时。

第二类,是非增值必要作业,但是在执行工具上可以优化。主要是省公司及市分公司未采用系统操作,仍然用手工方式汇总的下级需求,目前这类工作通过下级签字盖章,再发纸质传真的方式完成,这类作业建议改由市分在OA系统中提交需求,省去手工审批汇总传真的方式,流程优化的空间22小时。

该类作业包括:t2-市分汇总各部门需求信息6小时;t5-省天翼终端汇总各市分公司需求信息16小时,

如果能将这两类工作简化,则流程总提前期T=111.83小时,优化后的流程周转效率=40/111.83=36%;接近世界先进水平。

因此,采购信息流程中时间陷阱产生的主要原因是部分手工操作和市分数据存在质量不高,导致省公司增加检查、稽核、确认等工作环节。

(二)终端库存的时间陷阱原因

库存是一种浪费,移动终端库存已成为价值链中生产厂商、商、运营商共同的难题。过量的库存掩盖CDMA价值链中深层次的需求预测和信息传递问题。

就安徽电信公司来说,截止2009年8月底,各市分公司的手机终端库存可以支撑33天的手机销售出库需求(终端库存支撑天数=月末库存金额*30天/月均销售出库金额),在采购流程的分析调查中,我们了解,按现行的流程速度,从市分公司一线营业部门发起需求到市分仓库收货,总计需要96小时,大约12天(=96/8),也就是说移动终端采购的提前期应该是12天,再安排7天的安全库存量,原则上各市分公司移动终端库存支撑天数保持在19天(8天在途时间+7天安全库存)的使用量,可以在现行流程效率下,满足终端营销的需求。

那么实际上各市分公司的库存支撑天数平均为33天,比安全天数多了14天,究其原因,还是市分公司过量报送了14天的采购需求,而这些库存终端很大一部分已经超过三个月库龄,产生了跌价损失,甚至可能还需要支付滞销机的促销费用。

三、CDMA终端采购流程优化建议

针对采购流程及库存管理中存在的时间缺陷,提出以下流程优化建议:

(一)实施供应链管理SCM,市分公司负责掌握一线市场的各类终端销售数据,省公司负责指导市分公司根据科学的预测方法报送终端需求,天翼终端公司总部建立供应链信息透明传递的机制,中国电信公司市分、省分、总部;电信公司与终端生产商、终端商之间构成一个面向最终顾客的完整电子商务供应链,对彼此的终端库存与销售信息透明,提高企业对市场和最终顾客需求的响应速度,避免因信息不畅、需求扩大产生的库存浪费,从而提高企业产品的市场竞争力。

(二)建立终端需求预测模型。关注CDMA终端销售的基础数据收集和分析。出现过量库存的根本原因主要是需求预测不准,对消费者市场不够了解,进行需求预测没有科学模型。

(三)简化采购流程。英国历史学家斯科特•帕金森,说:“做一份工作所需要的资源,与工作本身并没有太大关系;一件事情膨胀出来的重要性和复杂性,与完成这件事情花的时间成正比。”采购本身是一件清晰简单的业务,如果市分公司从天翼终端公司采购终端像到商场采购东西一样流程简单,就可以省略很多核对、检查的非增值非必要作业。

本文基于作业成本管理,对安徽电信移动终端采购进行了流程的时间陷阱分析,主要分析了终端采购信息流冗长和库存冗余的问题,提出实行供应链管理,关注CDMA终端销售信息,建立终端需求预测模型,对非增值作业进行优化的建议。

篇3

目前，高校的采购类型主要有两种，分别为政府集中采购和单位分散采购。政府集中采购是指由政府设立的采购机构依据政府制订的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，采取市场竞争机制和一系列专门操作流程进行统一采购。单位分散采购是指高校采购部门可以依法自行组织实施采购，也可以委托具有政府采购资格的社会中介机构采购。实行政府集中采购可以有效降低采购成本，有利于控制采购活动。但集中采购的周期长、时效低、不灵活，与高校采购的特殊性产生冲突。因此，必须想方设法平衡采购的时效性与采购的规范性。虽然政府集中采购是政策的硬性要求，但由于我国采购制度实施时间不长，很多地方有待完善，高校从自行采购到政府集中采购，不可能一步到位，一方面需健全政府采购体制，另一方面要结合高校实际情况，并给高校采购人预留适应政府集中采购的时间。

2高校采购原则

2.1公开透明原则

该原则要求采购的法律和程序以及采购活动要公开。招标公告，将投标人的资质条件，开标的时间、地点一一注明，向全社会公开，任何符合资质条件的投标人都可报名参与；评标活动结束后公布中标结果，投标人如果对中标结果有质疑，采购机构应及时给予答复。增加高校采购透明度，坚决抵制恶意串通、暗箱操作的现象发生。

2.2公平竞争原则

公正、平等地对待各个投标人。引入市场竞争机制，所有参加竞争的投标人享有同等机会，并受到同等待遇，不歧视、不偏向任何一个投标人。在评标过程中，资格预审和履约保证金对所有的投标人都使用同一标准；采购机构向所有投标人提供的信息都应一致；不对投标人进行区别对待。

2.3经济效率原则

节源开流，科学编制预算，有效提高资金使用效率。采购部门通过公平竞争、货比三家，使有限的财政资金购买到更多的物美价廉的商品。

2.4廉正性原则

在高校采购过程中，任何人不得利用其职权便利要求采购人向其指定的供应商采购并从中收取回扣；不得在评标工程中带有明显的偏向性让某个投标人中标。应坚持公正廉洁的立场，遵纪守法，爱岗敬业，促进采购工作健康有序进行。

3控制高校采购成本的对策

3.1加强对采购人员的专业培训

高校采购工作是一项专业性非常强的工作，涉及范围广，涵盖经济、基建工程、计算机软件以及法律等学科，对采购人员的综合素质要求较高，只有业务能力强、综合素质高的人才能胜任集政策性、法律性、技术性于一身的高校采购工作。每一次采购都是为了满足申购部门的某种需求，它要求采购人员充分理解所购物品的功能、质量及市场价格，在不超过预算的前提下购买物美价廉的产品。与此同时，采购人员还要掌握谈判技巧，比如在询价、比价、议价的过程中，采购人员只有充分了解材料的价格构成及市场行情，才能在价格谈判中取得主动权。综上所述，高校采购人员的业务水平与综合素质将直接影响采购成本控制的效果。各高校应重视对采购人员在专业知识方面的培训，通过定期培训、交流等多种方式来提高采购人员的专业知识和业务能力，加强对采购人员的招标训练，提高其价格谈判的技巧，以适应当前高校采购工作的需要，建立一支高素质、高层次的采购团队。

3.2鼓励政府集中采购

高校实行政府集中采购是大势所趋。集中采购的益处具体可总结为如下几点：第一，采购量大，总成本降低；第二，所采购的物品容易标准化；第三，采购管理简单；第四，有利于对采购活动进行更有效的控制。综上可知，集中采购的最大优点就是降低成本，通过政府采购机构集中批量招标，引导供应商参与竞争，降低交易成本。据统计，集中采购相比分散采购可节约10%~30%的资金。可将节约下来的经费用在有需要的地方，使有限的资金发挥其最大效益。

3.3灵活运用竞争性谈判

如果技术方案复杂，无法规定具体要求或者用户急需而采取公开招标的采购方式又无法满足，可考虑选择竞争性谈判的方式。采购方竞争性谈判式的特点：一是可以缩短采购周期，使采购项目更快地发挥作用；二是减少工作量，省去大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本；三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。在公开招标中，投标人一次报价，缺乏对价格谈判的回旋余地，而竞争性谈判允许投标人二次报价，可通过谈判进一步挤掉价格水分，降低采购成本，为学校节约资金。

3.4积极推广使用政府电子采购平台

篇4

随着我国高校办学规模和质量的不断扩大与提高，高校采购任务随之日益繁重，?@对高校采购工作的要求同步提高，同时高校采购工作的重要性越发明显，高校采购工作是学校完成教学、科研任务的重要保障，也是高校工作不可或缺的组成部分。所以规范和理顺高校采购工作流程，提高高校采购效率和资金使用效益，推进高校采购制度的改革工作，已成为高校采购部门迫切需要解决的重要课题。[1]

1高校采购的属性

我国《政府采购法》中规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。并从采购人、资金和项目等方面对政府采购行为进行了界定。政府采购至少具备以下三个条件：①参加政府采购的单位是各级国家机关、事业单位和团体组织；②采购资金必须是财政性资金；③采购项目必须是集中目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。[2]

《高等教育法》规定了我国高等教育的经费筹措体制，即以财政拨款为主，其他多种渠道筹措的体制。目前，我国高校采购主要使用的是财政性资金，所以高校采购属于政府采购的范畴。[3]

2高校采购工作的特点

高校采购不仅具有采购数量大、采购金额高等特征，还有自身的一些特点。

（1）采购时效性强：因为高校在承担教学任务的同时还承担着一定数量的纵向及横向科研项目和人才培养等任务，因此很难将一年内的采购资金提前落实，而教学科研中急用的设备需要及时购置并完成调试安装，便于教学科研的正常开展。因此，高校采购还普遍具有较强的时间性。

（2）采购品种多：除了通用类设备外，有大量的专业类设备需要购置，而不同专业和不同科研方向的仪器种类较多。而涉及师生工作、学习和生活的服务类采购同样种类繁多。

（3）很多专业设备有特殊要求：高校需要购置大量教学科研等专业仪器设备。而这些仪器设备专业性较强，主要表现在：不同品牌的设备性能差异大；大型精密设备存在安装调试、人员培训及售后服务等需求，要求供应商与用户进行充分沟通和交流。

3目前高校采购工作存在的若干问题

因采购相关制度不够健全，采购行为不够规范，存在刻意化整为零、滥用分散自行采购（主要指支付方式为授权支付的单位自行采购）的个别现象，某种程度上导致了下列隐患。[4]

（1）易滋生腐败现象。分散自行采购往往单次采购金额小、数量少，可轻易规避政府采购和公开招投标制度，采购人与供应商可直接确定拟购商品规格型号与价格，导致采购活动中易发生收受回扣等违规行为。相关资料显示，2003年到2010年，在教育系统图书教材和设备采购领域的违纪违法案件占273%，发案率居首。

（2）不利于有效降低采购成本。分散自行采购在降成本方面存在局限性：一是该采购方式难以获得批量采购的“大客户”优惠价格，采购价格高；二是多次重复采购，降低了采购效率；三是需要采购人投入较多人力、物力频繁寻找货源，增加了采购投入成本；四是采购没有计划性，很难有效及时满足采购需求。

（3）增加了财务核算压力。分散自行采购具有零散性、频繁性、重复性的特点，对于化整为零后，将批量单次采购改为分散多次采购的行为，无端增加了财务的工作量。财务人员需花费大量精力应付小额、重复的核算，财务支付工作量也随之大幅增加。

另外，高校部分科研类项目单一来源方式采购偏多。采购时，由于无法实现多方竞争，采购效益可能不理想。[5]

4针对上述问题的对策

对全校年度采购计划应整体考量，进行校级集中，避免化整为零等现象。对集中采购目录内和限额标准以上的实施集中采购。从严控制分散自行采购和单一来源采购方式。

高校集中采购模式具有以下优点：①集中采购有利于提高采购活动的透明度，促进廉政建设；②有利于提高采购质量，通过充分竞争，买到质优价廉的产品，真正做到优质、优价和优良的售后服务，促进学校建设；③集中采购能够降低成本，节省学校开支，提高经济效益；④集中采购可以节省采购工作中的大量人力、物力；⑤集中采购有利于财务监督。[6]

5实施高校集中采购的注意点

目前高校已意识到了进行集中采购的重要性。而维护集中采购的严肃性，顺利实施高校集中采购，需要做到以下几个注意点。

（1）顺利实施高校集中采购，需要结合高校采购工作的特点和高校自身实际情况，建立健全相关采购制度。[7]

（2）顺利实施高校集中采购，需要规范采购的内部控制，建立一套行之有效的监督机制。

落实“管采”分离，并将监督机制纳入采购管理工作中。有效的监督是高校集中采购实施的关键保障，监督部门对采购工作全程跟踪，从源头上防止腐败现象的发生。监督机制的建立，某种程度上也保护了采购人员，减轻了采购人员的压力。[8]

（3）顺利实施高校集中采购，需要掌握校内各部门、院系的中长期需求和规律，有计划地安排采购，有效地掌握资金开支情况。

计划是执行的重要基础。应依据采购预算制度，提前制订出完善的采购计划。按预算和采购计划提前分派采购任务，给采购工作留出充足的时间；同时扩大集中采购的范围，对批量通用类产品等都可实行集中采购。[9]

（4）顺利实施高校集中采购，需要充分发挥行业专家的作用。集中采购工作的顺利开展，离不开相关领域专家的积极参与，以便让集中采购文件中的技术参数和需求更加合理。可以建立一个专家库，根据采购项目的特点，邀请相关领域的专家对采购文件中技术方案的可靠性和先进性等进行优化。而专家的把关作用对于后续的设备验收至关重要。

（5）顺利实施高校集中采购，需要自觉维护学校利益的。开展集中采购工作时，要把高校的合理需求与集中采购的相关规定结合起来，始终把提高采购效率和效益、降低采购成本、采购到质优价廉的产品作为工作的指导思想。在核对采购计划、招标文件和采购合同时，做到严谨、认真、仔细，不留下后遗症，维护学校利益。[10]

（6）顺利实施高校集中采购，需要加强档案管理，建立完整的档案。集中采购使得采购工作更加公开、公正、公平、透明，杜绝了暗箱操作和由此可能产生的不良现象和不正之风。按照《政府采购法》的要求，纳入政府采购活动的相关档案要保存15年。而档案管理环节的忽视，会对后续的审计、巡视工作带来不便。

（7）顺利实施高校集中采购，需要重视验收的环节。验收是把握采购产品质量的重要一关。验收小组要按照采购合同、招投标文件的要求，对已完成安装调试的产品进行验收。在验收工作中要避免数量不够、型号不符、以次充好等蒙混过关现象的发生。

（8）顺利实施高校集中采购，也需要提高采购人员专业素养。高校采购工作直接牵扯到学校的教学、科研和在校师生的工作、学习、生活，而采购工作项目种类多、数量大、专业性强、涉及部门多、工作难度大、程序复杂，如果采购经办人专业素质不高、工作失误多、效率低，会严重影响采购进度和质量，最终影响到学校教学、科研工作的正常开展，给学校造成损失。所以，要保证配备具有良好专业素养的采购人员，并重视对其专业能力的培养。另外，采购人员须不断学习，及时接受相关培训，提高自身的思想和业务水平，努力做好集中采购工作。

（9）顺利实施高校集中采购，需要注重及时沟通与通畅交流。高校集中采购工作不仅涉及采购工作人员和用户，还涉及采购中心、采购管理办公室、用户部门及业务主管部门等校内多个部门，另外还可能涉及校外的较多单位。所以采购信息的及时沟通和正确传达，让集中采购各当事人充分了解采购相关信息，是保证高校集中采购工作顺利开展的重要前提。[11]

（10）顺利实施高校集中采购，需要完善采购场所监控体系的建设。在招标室、评标室等重点场所，需安装视频音频监控系统和通信屏蔽等设施，便于监督部门对采购现场和采购过程的适时监管。

（11）顺利实施高校集中采购，需要高校集中采购部门应具有识别来自内外部风险的能力，规避采购风险。高校集中采购部门应重点评估以下几个方面：①预算风险评估。防止出现产品技术指标无法满足需求或超出预算的问题；②招标文件风险评估。明确产品名称、数量、技术参数、供货期、付款方式及售后服务等。对招标文件中技术部分一方面做到满足技术需求，另一方面要做到避免排他性和倾向性；③供应商信用风险评估。建立供应商库，对其信用进行实时登记和备案；④合同风险评估。学校在合同的起草、审批、签订等环节应明确岗位权限、职责，规范操作流程，强化法律顾问的作用，防范合同风险。[12]

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关键词:战略管理;政府采购;采购模式;采购门槛

政府采购因其在社会的经济活动中规模庞大,对国民经济起着重要的调节作用,向来是政府调控宏观经济运行的一种重要手段。在全球化、信息化和知识经济的大背景下,我们很有必要从公共部门战略管理的视角来对我国政府采购的模式及其相关的内容进行探讨,将政府采购公共财政的短期效益和长期效益有机地结合起来,探索出一种适合中国国情的政府采购模式。

一、政府采购与战略管理政府采购制度最早形成于18世纪中叶,以美国1761年颁布的《联邦采购法》为标志,距今已经有200多年的历史。而我国政府采购的起源,根据财政部的说法,“其制度建设和试点推进的工作,应该写作论文是从1995年上海市对财政专项安排的设备购置,采用政府采购员的办法时开始的。”[1]242003年实施的《中华人民共和国政府采购法》将政府采购定义为:“各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金购买依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。[2]由于政府采购本身所具有采购资金来源的公共性,采购范围的广泛性,采购规模巨大,采购的政策性、非营利性和采购管理的公开性等特征,其操作效果如何,会对一个国家的整体经济状况和社会状况产生深远的影响。加之在经济全球化的背景下,为了增强国际竞争力,我国已向亚太经合组织承诺于2020年开放政府采购市场。加入世贸组织以后,作为一国在市场经济中最大买主的政府,其行为就不仅会对本国的经济产生影响,而且会影响到一个地区乃至全球的经济走向。因此非常有必要从一个动态的、全局的、长远的、持续的角度来看待我国的政府采购,而战略管理恰恰符合了这样的要求。战略管理这一概念最初来源于私营企业部门,美国学者安索夫(AlfredChandler)1962年发表专著《战略与结构》,成为现代企业战略管理理论的研究起点[3]12。此后,许多学者积极参与战略理论的研究,形成了各种不同的流派。国内著名学者周敬伟教授认为:“战略管理是组织确定其使命,根据组织外部环境和内部条件设定组织的战略目标,为保证目标的正确落实和实现进行谋划,并依靠组织内部能力将这种谋划和决策付诸实施,在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。”[4]75公共部门的战略管理始于20世纪80年代,作为“新公共管理运动”的一个重要组成部分,强调组织与环境之间的相互作用,允许对环境进行考察,以选择通过一定的付出可以获得最大利益的目标。波齐曼和斯特劳斯曼在《公共管理战略》一书中认为公共部门战略管理具有如下基本特征:关注长期;将长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级;认识到战略管·65·理和计划并不是自行贯彻的;采取一种外部观点,强调不是去适应环境,而是期待和塑造组织的变迁。公共部门由于环境因素、交易因素、组织内部运作方式的不同,战略管理的作用与私营部门相比,更具有长远性和全局性的特点,因此就更有必要分析和指导政府采购这种涉及范围广、牵扯利益多、持续时间长的政府行为。

二、战略管理下的政府采购模式的探讨(一)政府采购的一般模式政府采购的模式作为实施政府采购的组织管理形式,根据我国《政府采购法》第七条的规定:政府采购实行集中采购和分散采购相结合的原则,集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购项目确定。[2]由此可以看出,政府采购模式有集中采购、分散采购与两者相结合这三种。集中采购模式是指本级政府的采购均由一个专门从事采购的部门负责,不允许单位自行采购。其采购的过程为:使用单位向财政主管部门上报采购计划,待采购计划被批准后由政府采购部门负责安排采购,采购项目结束后由使用单位进行验收,采购资金由财政部门直接向供应商、承包商支付[1]24。实行集中采购有助于形成政府采购的规模效应,减少采购的中间环节,提高政府采购资金的利用效率,便于政府采购政策的实施和政府采购目标的实现。目前国际上采用集中采购的国家有美国、阿根廷等。分散采购模式是指各使用单位自行进行的政府采购的模式。其过程是由使用单位向财政部门上报采购预算计划,获得批准后由使用单位按政府采购的原则自行采购。分散采购最大的优点是灵活,使用单位可以根据自己的要求确定采购的物品,尤其是适用于紧急状态下的政府采购,但是它有很多的不足之处。国际上只有英国、日本等少数国家在一定程度上采用这种模式。集中采购与分散采购相结合模式,是指一部分采购由一个部门统一负责,一部分采购由各个需求单位自行负责的采购模式。现在越来越多的国家采用这种模式,在大的方向上具有集中的趋势,是以公共投资为主,便于避免重复建设造成的浪费;而一般的小规模政府消费品的采购则是以分散采购的方式,便于发挥其灵活性。这种模式不是对集中采购和分散采购的简单折衷,而是集它们的优势于一身,但其本质还是集中采购。(二)战略管理思维下的政府采购模式在全球化、信息化和知识经济的大背景下,公共部门必须以战略眼光思考自己的职能、角色、地位、组织结构和与社会的关系,确定组织面临的环境和组织发展的长远目标,提高自身竞争力。而政府采购作为公共组织与外界环境进行物质交换的一种重要方式,在公共部门的整个运作过程中起着举足轻重的作用。战略管理视角下的政府采购要求将政府采购的长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级,认识到关于政府采购的战略计划不是自行贯彻的,在这个过程中需要多方面的努力,要有一种外部观点;对于政府采购不是被动地适应环境,而是要积极地塑造组织的变迁,在变化的环境中拥有主动权,同时由于公共部门的特殊性,还要充分考虑到政治权威的影响。战略管理有一个基本性的要求即给组织正确的定位,以面对未来日益增长的不确定性。具体到政府采购上,既要给政府采购一个战略定位,使其能够最大程度地发挥公共财政的效益,更好地服务社会,同时又要增强公共组织抵御社会不确定风险的能力。因此必须用战略的思维来考察政府采购的内外部环境,用系统的方法审视环境变化与组织的长期情况。综上所述,分散采购模式达不到政府采购战略思维的要求,因其没有统一的规划,采购单位分散,不能从战略上进行统一,但是完全集中的政府采购又不适合我国经济水平参差不齐、地区差异巨大的现实国情。因此采用集中采购与分散采购相结合,以集中采购为主,分散采购为辅,是一种比较理想的采购模式,既能够从战略管理思维下进行操作,又符合我国的具体国情。在实际操作中对于集中采购和分散采购相结合的这种模式,采购门槛的设定十分重要。所谓采购门槛,是指政府采购达到一定规模后,必须由政府进行统一招标采购的最低限额。在国际上,采用结合采购模式的国家根据各自的具体情况设定采购门槛,门槛高的分散采购的成分多一些,门槛低的集中采购的成分多一些。由于我国各地之间的财政状况及经济水平存在较大差异,加之我国的政府采购还处在起步阶段,现行的政府采购法没有对采购门槛作统一的要求。但是从战略管理的角度来看,对采购门槛的设定十分重要,因为它关系到国家通过政府采购对宏观经济运行的调控程度。采购门槛的恰当设定,能使得国家通过对政府采购·66·肖伟公共部门战略管理视角下政府采购模式的探讨这一公共资金的支出,对整个社会经济运行达到“四两拨千斤”的效果,而且还能够从全局宏观的角度来对国民经济进行战略调控,增强国家在经济领域抵御国内外不确定因素的能力,实现国民经济又好又快地发展

。另外,也应该从各个行业长期的发展状况来对采购门槛进行划分,对于国民经济中新兴的、具有远大发展潜力的行业和对国民经济的发展起着至关重要的行业,在设置采购门槛时应该区别对待,有所偏差。同样地在采购过程中,高价值、高风险的采购项目由采购部门专业化、技术精湛的采购人员进行操作会更加经济有效;低价值、低风险的常规采购,通常可以由采购单位自行操作,这样既保证了高价值、高风险商品的质量,又能够保证其他商品的采购速度和灵活性。其实,“采购门槛”的设定,在本质上是对政府采购权力的划分。不同采购门槛的设定,在一定程度上体现着各级采购部门之间的权力界限,因此,从这个角度上来说,绝对的集中采购和绝对的分散采购都是不合适的。所以,恰当的采购门槛的设定,对于预防政府采购过程中的腐败和实现各级采购部门权力的划分,从而调动各个采购部门的积极性,实现公共财政的最大效益都有积极意义。

三、集中采购与分散采购相结合模式的优点一般情况下,集中和分散相结合的采购模式,通常可以获得集中采购和分散采购的双重效益,集中采购有利于制定和实施统一的采购政策,培养更多技能精湛、知识全面的采购人员;分散采购则灵活性更高,采购速度更快。以战略管理的思维分析这两种相结合的采购模式,其意义更为长远,具体表现如下:1.相结合采购模式的建立,有利于完善当前的财政政策,有效地节约财政资金,提高了财政资金的使用效益。在我国现行的财政制度中,对建设性支出和对资金消费使用的监督管理尚无明确规定,而政府采购制度的实施正好弥补了这一缺陷。采购门槛的科学设定,对财政中建设性支出和消费性支出能够在不同模式下进行操作,使之各自得益。通过实施政府采购制度,财政部门从资金的分配到消费,实行全方位的监督,增加了政府采购的透明度,保证质量,降低了行政成本,提高了财政资金的使用效益。2.建立恰当的政府采购制度是国家加强宏观调控的政策工具,能够调节社会供求总量,实现社会总供给的平衡,并且能够调整产业结构和产品结构,促进经济的协调、均衡发展,保护民族工业,支持国有经济的发展。政府采购制度实质上是一种行之有效的国家调控经济的政策工具,不仅作用于微观的经济领域,调节部分商品和劳务的供给和需求,而且作用于整个社会的经济生活领域,进而实现政府的宏观调控目标。同时,针对近年来许多单位部门分散采购时的短期行为造成我国许多商品盲目进口,从而对我国的民族工业造成很大冲击的现实问题,以集中为主的结合采购模式,能够有效地改变这一局面,促进国家民族经济的发展。3.建立相结合的采购模式,有利于我国经济走向世界,进一步适应国际市场的需求,实现与国际接轨。我们和国际接轨的目的不是单纯地为了保护国内市场,更重要的是能够利用国际市场。我国已经加入了世界贸易组织,加快健全政府采购制度是我国经济融入世界贸易的迫切需要。政府在以集中采购为主的模式下,在采购的过程中能够协调统一,在以买方为主的对外经济中拥有较大的自,同时还能够激发国内企业和国外企业之间的竞争,从而促进国内企业的发展壮大,提高其竞争力,使之更好地融入世界经济之中。

[参考文献]

[1]王亚星.中国政府采购的市场化运作[M].北京:红旗出版社,2003.

[2]中华人民共和国政府采购法[N].人民日报,,2002-07-10(11).

[3]周敬伟.战略管理学前沿研究[J].合作经济与科技,2005(12):12-13.

[4]张成福,党秀云.公共管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2001.

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20世纪90年代之前，因为企业的规模都比较小，传统的物资设备采购管理是“三统”，即统管、统购、统供。实行计划管理，按计划采购。各企业专门设置了物资设备管理部，负责企业材料的供应管理工作，同时要有一定的仓储足够施工进度需要，允许相关人员到仓库领取材料，或者向仓库进行配送。随着市场经济的陆续发展，施工规模的扩大，特别是项目化的实施之后，项目局部可以实施动态管理，单独核算，物资设备管理方法逐步转换到项目分散自购。它减少了供应环节，扩大了项目供应的自，也从部分上调动了项目的积极性。近几年来，各企业分头采取各种各样的措施和办法，传统的项目分散采购已不能适应经济化活动的要求，各个项目实行自购，分散采购，以模块形式促进效益。现在大部分的施工企业已经选择了集中采购的管理模式。

2物资设备集中采购的有利因素

集中采购是指施工企业总部定期将众多采购需求方的采购计划进行集中，整合形成一个统一的采购计划，并与供应商进行谈判、签订合同等，统一完成全企业的采购计划。实行采购人与使用人相分离的管理模式，对于规模效应、降低采购成本起到明显的作用。施工企业规模大、项目多、地域广、资金雄厚、机构健全、制度完整等特点，为物资设备集中采购模式的推行提供了坚实的管理基础。物资设备集中采购符合市场专业化发展的趋势，符合企业规模化发展的形势，符合管理规范化发展的要求。

2.1降低采购成本

实行物资设备集中采购，企业整体物资设备采购数量较大，可以采用批量采购、年度采购等方式，扩大物资设备采购的规模，实行集中统一招标管理。减少多点采购，批多量少，防止分散采购中项目部各自为政，利益分散，资源浪费等的现象。由于单个项目部，往往形不成批量，采购只能局限于零售市场，难以享受厂家的最优惠价格，且采购批次多，运输成本高，发挥不了规模性价格优势。如果企业采用集中采购，可以实行以量压价、比价采购，从而降低施工成本，发挥规模经济作用，提高企业整体效益。

2.2提高供应质量

实行物资设备集中采购，企业可以多范围选择供应商，由专业人员进行考察评审，建立稳定的物资设备供应渠道，与实力强、信誉好、价格合理、供货及时的供应商保持长期而稳定的合作关系。确保物资设备质量稳定合格，有力地保障了施工产品的质量。对供应商而言，企业是大客户，他们积极提高服务质量和产品质量。如果项目部分散采购，在当前项目承包管理体制下，项目部为了节省成本，在物资设备采购中往往重价格、轻质量，许多伪劣材料流入工地，导致工程质量下降，严重的还会发生工程质量安全事故，社会形象受到严重损害，企业信誉受到严重影响。

2.3有利于阳光采购

实行物资设备集中采购，可以进一步推行招投标制度，坚持“公开透明、公平竞争、公正招标、价格合理”的原则，形成“公开、公正、公平”的竞争环境，避免权力和个人意志的干扰，克服采购中的暗箱操作和商业贿赂行为，真正做到阳光采购。如果由项目部各自分散采购，势必存在个别人员在利益趋动下，充分利用采购特权，任人唯亲，让家族成员或亲信担任材料采购人员。由于缺乏有效的监督机制，企业管理不到位，过程失控，容易滋生腐败现象，给项目亏损留下隐患。其结果效益流失多，经济纠纷多，法律诉讼多，最终企业受到了极大的损害。

2.4能盘活内部资金

实行物资设备集中采购，可以集中结算，使付款得到统一管理和保障，易于稳定企业和供应商之间的关系，提高供应商供货的积极性，并得到供应商在货款结算、售后服务等诸多方面的支持和合作；可以有效监控工程项目的资金流动和实物使用，盘活企业内部资金，把项目分散采购资金，集中到企业总部，提高资金周转率、利用率，发挥了企业的资金优势，增加企业效益；可以有效地避免材料层层采购，层层储备，占用大量流动资金，造成企业资金紧张的局面。

3物资设备集中采购存在的弊端

物资设备实行集中采购管理，得到了多数企业管理层和项目管理人员的支持和拥护，显现出许多优点，效果也十分明显。但由于各施工企业规模大小不一、管理形式也不同，同时材料价格受到采购数量、支付条件、供货方式等因素的影响，给物资设备集中采购管理带来了多种不便和困难，存在着种种弊端。

3.1物资设备分类多、规格杂。

对物资设备本身来讲，普遍存在着分类繁多、品种规

格千差万别，有的专业材料技术要求高，还有数量、供应时间不同，同种材料可能出自不同的产地、厂商，同种材料在不同的地区又有着不同的价格，由不同的供应商供应等，给企业实行集中采购带来了困难。由于施工地域分散，每个项目采购数量不等，品种又不一，也给企业统计、收集物资设备采购信息带来不便。因此所有物资设备都由企业总部采用集中采购，确实操作不方便，难度较大。

3.2采购计划编制困难、预算不准确。

一个施工企业所属项目工程少则几十个，多则几百个，地区分布范围大，远离总部，不利于管理。且每个地区的市场行情都不一样，如有一个项目计划不及时、预算不准确，致使整个企业集中招标计划不全、甚至漏缺，会出现物资设备供应脱节，严重的会停工，耽误施工进度。

3.3供应商相对集中，供应链中断，影响施工。

企业实行集中采购以后，物资设备供应商数量要比分散采购时相对减少，集中在少量几家。一方面一旦某些供应商由于付款问题、原材料紧缺、自然灾害、合同毁约等原因，就会出现供应链中断；另一方面由于施工建设方大多数资金不到位，或靠建筑产品销售以后到位，有的故意拖款，资金严重滞后，造成施工企业资金十分紧张，所以对材料供应商也不能及时付款。由于采购集中在少量的供应商，由多家欠款变为少家欠款，供应商资金压力变大，出现供应商经营困难，资金链条甚至出现断裂。如果企业未采取有效措施及时进行调整和补救以支付材料款，供应商可能中断材料供应，严重的还会产生法律纠纷，影响施工生产。

3.4全部集中采购不利于发挥项目部的积极性。

项目法实施后，项目部有较大的自，项目经理对施工项目的建筑质量、施工安全、经营结果负全面责任，也包括材料采购等。施工企业统一采购供应后，一旦材料供应不及时、个别材料质量有瑕疵、供应价格有高低等原因，项目部可能会出现抵触情绪。严重的如出现项目亏损后，他们会把一切责任都推给企业管理层，找出一大堆理由证明项目亏损是因为项目部没有物资设备采购权等。所以物资设备全部由企业总部实行集中采购也不利于发挥项目部的积极性。

4集中采购和分散自购相结合是未来的发展趋势

企业集中采购是相对项目分散采购而言的，把企业所需项目物资集中到企业项目总部，是一个好方法，实行以集中采购为主、分散自购为辅的方式，是今后发展的主要方向。对大宗物资实行集中采购，对建筑施工来讲，主要指钢材、木材、水泥、竹胶板、电线电缆、安全网等等，可以进行大批量采购；对其它物资实行分散自购，专业材料设备、装饰材料、辅助材料等由于分类多、规格杂、数量少、技术要求高等，不利于由企业总部实施集中采购，可以因地制宜，由区域公司或者项目部进行分散自购。

5企业物资设备采购应注意的问题

施工企业物资设备采购是个复杂的系统工程。必须制度化管理、规范化运作、低成本经营。经营中有些需要注意的问题：

（1）应建立资源信息系统。

应用成熟的价格咨询网，对内建立供应商信息库，对外搭建信息资源平台，运用信息化网络管理强化与项目部的沟通，形成配套、高效的资源网络体系，实行网络招标与现实招标相结合的采购招标模式。

（2）应健全采购管理制度。

必须坚持“公开透明、公平竞争、公正择优”的原则进行采购，完善各个环境的监督责任制，企业做到使用人、主管人、审批人、采购管理人和经营管理人的“五分离”，严格制定采购程序，采购的材料符合质量安全的要求，做到分工合理，责任明确，规范有序。

（3）应加强物资设备渠道管理。

严格对供应商资格考察评审，建立合格供应商名录库，实行动态调整，及时引进积极性的供应商，淘汰消积的供应商。

（4）应制订合理采购方案。

遵循质量合格，费用最低；费用相同，质量较高的原则：充分考虑物资设备供应时间、采购、调整等综合因素；用采购成本比较法来确定最佳方案。

（5）应保持合理物资库存。

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1.流程国家电网公司所要求的物资集约化管理，以节俭、约束、高效为价值取向，达到降低成本、高效管理的目的。而电力物流管理不仅涉及众多电力物资供应渠道，物资种类、物资规格千变万化，生产建设与业务经营都也涉及物资的消耗，如何顺利开展电力物资的集约化管理对调配中心而言就显得非常迫切。首先，以业务流程改革为核心，实现科学的集约化。业务流程是企业运作的生命线，想要实现集约化管理就必须从流程改革入手，对业务流程加以规范整合，摈弃浪费人力物力与成本的程序，首先在运营上实现企业的“瘦身”，然后在实际操作中反复实践，为企业取得最佳经济效益谋得一个良性的框架。其次，创造性使用信息技术，使集约化经营取得突破性进展。

在调配平台信息化的浪潮下，今后的业务流程将以信息技术为主要手段，例如尽快推出电子商务网上采购，同型机协作网管理等，尽力挖掘集约化管理带来的潜力与效益。再次，优化要素配置，提高经营回报。集约化管理的一个重要目的就是提高效益，扩展业务品种，保证服务质量。除了要求在经营上投入较多的要素外，经营要素的不间断调控和整合也是实现这一目的的必要手段。在经营要素优化的背景下，企业的运营与管理才能事半功倍，能提高运营的总效益。在集约化管理的模式下，经营要素的配置也将更加合理、高效。如此形成的良性循环对于企业发展管理而言，不啻为一大助益。集约化强调集中管理、统一标准，遵循“公开、公正、公平”三公原则，对于企业实现高效率、高效益作用重大。

2.优点实施“物资集约化管理”是国家电网公司“集团化运作、集约化发展”的必然要求，也是电网为实现“一特四大”战略，推进“两个转变”，落实“四化”工作，实现跨越式发展的迫切需要。物资集约化管理能全面提升物资管理水平，推动和谐高效统一的电网的建设，是现代企业提高市场竞争力不可或缺的管理模式。这种管理带来的好处不言而喻：第一，能够建立物资集约化的管理机制。比起原来散乱无序的物资管理制度，信息化平台下的物资管理显得更加秩序盎然、井井有条。国家电网公司通过对物资管理工作的合理监督指导，使规范化的物资管理制度得以建立，物资的采购、仓储与配送井然有序，应急物资、废旧物资与档案资料的管理也实现了程序化。

在应对日益严峻的物资供应状况时处理能力大幅度提高，突显了集约化管理的优势。第二，推进了调配中心分公司的建立，实现了物资、物流的专业化管理。这样不仅理顺优化了管理链条，同时还提高了工作效率和管理效能。物资分公司根据公司物资调配管理制度，制定物资调配管理工作制度和实施细则，明确业务流程、工作要求和节点计划，并且配合物资部对物资调配工作进行指导和考核。物资分中心还负责组织开展仓储网络规划与标准化建设，组织开展公司范围平衡利库工作。总而言之，物资分中心的建立有利于稳步推进统一结算，实现系统物资信息“一本账”。第三，达到资源的优化配置。集约化管理下的资源配置较以往不仅范围扩大，同时在资源的配置上也更加合理、科学、高效。在管理标准化、平台信息化的支持下，资源的调配整合更加具有全局观，不仅能实现配置最优化、效益最大化，还能对新应用平台的创建提供参考依据和实践资料，为日后电力系统全局资源的规划配置提供发展桥梁。第四，强化物资需求计划管理，实现电网工程的典型设计和标准化建设。物资的采购必须以合理清晰的计划为依据，作为物资供应链条中关键的一环，物资需求计划管理地位十分重要。计划不仅要对物资购买需求进行严格规划，同时对于物资的规格与质量也要严格把关，这样才能从计划管理阶段保证物资需求安排的正确性与合理性。我们只有从管理方面全面统筹推进电网建设的典型设计和标准化建设，才能最终实现电力企业效益的集约化。

二、电力物资的采购与管控电力物资的采购模式

经过长久磨合实践，现大多采用集中采购模式。集中采购模式优势与问题共存，需要不断完善。集中采购有四种比较明显的优势。第一，节约采购成本和交易费用。同种产品的批量采购在价格上就比分批采购具有优势，同时大宗订货能在交易中取得价格的主动权，降低交易费用，在确保供应充足的前提下，集中采购确实是物资采购方式的不二首选。第二，物资质量能得到保证。集中采购易于推动供应商在产品技术、质量、服务方面的变化革新，对于保证物资的可靠性和稳定性具有重要意义，同时还能使企业获得供应商的优厚待遇。第三，减少资金的占用。集中采购便于依据进度、库存灵活把握物资采购时间，既可以保障供应，又可以尽量避免资金的长时间占用，对财务管理也有好处。第四，获得供应商资源。集中采购能与供应商建立长期的合作联系，对买方而言，能够积聚宝贵的供应资源。总的来说，集中采购规模大，采购效益明显，透明度高，在实际工作中，很受企业青睐。虽然集中采购优势颇多，但是也存在着一些值得普遍关注的问题，最典型的就是“集中腐败”。这种现象在电力企业物资购买过程中屡禁不止，采购人为了从集中采购中谋得利益，利用各种手段与供应商达成协议，收取回扣或者贿赂等。如此情形下的集中采购，在质量规格上难以得到保证，为日后物资在各种工程中的调配使用埋下了隐患。

面对这种情况，电力企业展开了反对集中采购中商业贿赂的活动。物资调配中心以物资采购为基础进行运营活动，如果无法对物采购环节加以管控，不仅会影响调配中心的工作，同时对于电力企业的其他部门也会产生恶劣影响。调配中心不仅为电力系统的运作提供消耗物资，在突况下，还要保障应急物资的准确、及时到位，一旦物资采购环节出了纰漏，将会影响电力系统全局的稳定。因此，加强对物资采购环节的管控至关重要。不管是物资调控中心信息化平台的建设，还是物资的集约化管理，如果无法从物资采购的根源上进行把关，一切都将成为空谈。在物资管理平台信息化的前提下，严格把关，将采购的每一个流程都纳入监督，进行管控，根据采购物资的特点制定分级管理目录和与之相对应的管理流程，建立采购的全程管控机制。对调配中心所需的采购物资招标实行统一对外招标，统一规模采购，公开与供应商签约结算。通过集中招标、规模采购，降低工程造价和生产成本，利用信息化平台建立网上交易平台，大力推进阳光采购，保护供需双方的合法权益，促进物资采购的透明与廉洁。在物资采购的管控中，最重要的是具体措施的实施，对于商业贿赂的治理和预防也要纳入管控，强化集中采购的透明度与强制执行性质，严格把好采购环节的质量关、程序关、组织关。健全的集中采购机制，本身就是治理商业贿赂、杜绝不良风气和行为现象的有效措施，推行集中采购的透明化，实现物资采购的全程管控，也是对调控中心工作的大力支持。在集中采购机构治理和预防商业贿赂中应做到严格执法，准确把握集中采购机制发挥作用的着眼点，强化集中采购的强制执行性质，严格把好采购环节的程序关和组织关，真正实现稳定、有效、透明的物资管控。

三、小结

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关健词：图书馆 数字 资源采购

中图分类号：G253.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0248-02

近年来，随着计算机网络网络和文献资源数字化在图书馆的应用和发展，图书馆的馆藏文献资源的结构有了较大变化，数字资源已成为图书馆流通和典藏文献资料库的很重要的一个组成部分。虽然我们现在还没有哪个人能够确定数字出版物与传统出版物的临界点出现在什么时候，但已经有人估计，到2020年，各种数字出版物的销售额将会占到图书出版市场总的份额的一半左右。一旦跃过50%这个比率，一个以纸质型资源和纸面阅读为主的时代终将成为过去，取而代之的，是一个以数字型资源和数字阅读为主的新媒体时代[1]。

从往年的各个图书馆的数字资源采购情况的变化趋势来看，随着购书经费投入的不断加大，我国图书馆的数字资源采购比率和绝对总量也在不断提高。与此同时，在数字资源采购过程中也逐渐地暴露出一些问题，如资源数据保存期限、采购程序不合规范、供应商垄断行为、联合采购组织等问题等。如何解决以上问题，充分提高财政资金的使用效益，对于图书馆数字资源采购和利用具有积极意义。

1 数字资源采购的特点和模式

数字资源是指拥有新介质或网络使用权的数字形态的文献资源，包括电子图书、电子期刊、二次文献数据库及其他数据库[2]。单体图书馆的数字资源采购总是要结合各个图书馆自身文献资源建设特点为考量，以满足目标用户需求为导向，具有采购模式多样化，产品定价模型复杂、采购资金相对巨大、经费投入具有持续性等特点[3]。

通常，数字资源的采购方式基本上有这么几种不同的划分。从牵头的采购人的情况来看，可以划分为图书馆团体的采购、个体图书馆的采购；从所需实用资源的提供方式来看，可以有书本式资源配光盘加影像的方式和提供全数字资源的方式；从资源采购的动态过程序来看，可以有业主自行采购和委托政府代为采购。从如今我们国家的绝大多数的图书馆对于数字资源采购这方面的具体实践来看，对于一般性的中小型中文文献资料数据库大多数是采用单体图书馆业主自行采购或委托政府进行招投标采购的方式，而对于较大型中文数据库的采购则多选择采用以某一地区为单位的地域联合集中采购的方式。

2 数字资源采购过程中的实际问题

当前，随着各地政府和部门对于财政专项资金的使用进一步规范化，图书馆数字资源采购一方面逐渐按照规范化程序实行政府采购，这样一来，可以杜绝人为暗箱操作，防止出现如关系采购，萝卜招标、吃拿回扣等腐败事件的发生，另一方面实行联合集中采购，可以加大与数字资源供应商的谈判力度，汇聚筹码，节约专项购书经费，也可以归并整合采购项目，以需定购，资源共享，提高资金的使用效益。但总的来看，还存在以下一些问题：

2.1 数据保存期问题

当下，信息技术革命的潮流汹涌澎拜，势不可当，在这样的一种境况下，图书馆的文献资源的采购已经不单单是图书、报刊、杂志等出版物，而且还有众多的已经有针对性地开发出来的可供读者随意获取的数字化产品。而这些数字化产品（我们统称为数字资源）目前对于购买者――图书馆来讲，它不是真正意义上的所有者，而是有一定时限的使用权人。这就会带来一个很大的问题，如果到期了，哪个图书馆没有及时补交续用费，供应商就会停止图书馆用户对此数据资源的访问权限，包括之前已经付费的购买来的数据内容。因此图书馆能否说服更多的数据库供应商使这此花钱买来数字资源能够永久使用或者说尽可能地让使用时间得以延长，就成为与供应商进行采购谈判的焦点。

2.2 垄断经营者的偏离行为。

现今在我们国内算得上比较有名气的学术性数据库供应商主要有CNKI、万方、维普、超星、方正等不多的几家，而且每个供应商又各有其产品特性，很难实现真正意义上的公开招标，图书馆主要根据自身需求有选择性的邀约招标，通过进行竞争性谈判和单一来源采购的方式与数据库供应商达成购买合约。由于我国国内的学术性数据库的产供销的竞争性都不算强，加上近些年来，社会上的有些数据库开发商为了提高自身产品的市场竞争力，还不惜牺牲自已的既得利益，与好些个期刊杂志社出版商等单位签订了独家出版授权协议，旨在获得超额垄断利润。因此国内数字资源垄断有日渐加强的趋势。市场信息则是一些表赫场的现有状况、市场占有率、市场分割情况、市场的发展变化趋势、市场潜力、竟争企业和竞争商品的状况、用户状况、流动渠道和市场价格、销售服务等情况的信息

2.3 联合集中采购的运作问题

联合集中采购是近年来出现的图书馆业界发挥各地图书馆学会的行业指导功能采用的一种采购形式。这种采购形式，既经济又实惠，既方便又灵活。从理论上来讲，其优点是显而易见的具有很可靠的操作性。然而，由于当前大多数公共图书馆的关系不是垂直隶属关系，而是行业指导关系，图书馆学会也就是个松散型行业组织。因此在联合集中采购如何高效运作的层面上存有一些现实难以很好处理的问题，如成员馆（或称为加盟馆）资金筹措和费用分摊、资源需求的地区差异性、采购效益问题等。

3 做好数字资源采购的措施

数字资源采购并不是一件简单的买卖行为，它涉及到好多方面。如何做好数字资源采购工作，还有许多事情要做，需要我们采取相应的有效措施。

完善采购管理制度。笔者认为首先是要根据数字资源这一特种商品的采购行为内在的相关性和特殊性建立起数字资源采购制度，从提高采购人的决策水平和采购项目的透明度着手，按照数字资源采购流程拿出符合通行法律法规的条目。采购流程一般包括：提出需求计划、制定采购方案，做好资金预算；搜集数字资源相关的产品信息；试用及功能效果初评；成立专门谈判小组，谈判、签订和履行合约；对数据库进行使用效能评估，并综合考虑是否续订。其次是要结合本馆事业发展以及国家重点文化工程建设项目，拿出馆藏数字资源的建设规划，再结合本馆实际及目标用户的现实需求，通过不懈地努力，逐步构建起既科学合理又具有自身特色自成一体的馆藏数字资源结构体系。

优化联合集中采购的组织形式。这是做好数字资源采购工作的基础和前提。这种联合集中采购形式具有价格上的优惠、资源上的共享、节时高效等突出优势。当今联合集中采购还客观存在一些问题，对此要进一步优化联合集中采购组织形式。具体做法一是组建统一的数字资源采购联盟，增强各种类型馆之间的合作，交流学习联合集中采购的综合管理经验，尽量避免区域失衡，促进资源共建共享，避免资源重复建设，提高资源利用效益。二是规范数字资源联合采购运作。牵头馆在组织数字资源联合采购过程中，一方面应规范运作模式，设计合理的采购流程和标准化的操作程序，定期开展售后服务评价监督和用户主质询工作；另一方面应遵循政府采购的相关法律程序，把握政策导向和尺度，设置科学合理的评价体系，认真编制招标文书。

改革创新评价机制。一是建立采购评估项目指标体系。在坚持可用性、可行性和可靠性评估原则的前提下，一方面要足够重视要买之前的评估，创建较为完整的符合数字资源采购特点的购前评价指标体系，这里面主要包括了诸多影响因子，如资源等级、价格定位、产品内容、检索工具、配套服务、用户意见等。另一方面更要注重买了之后的评估，创建数字资源购后评价指标体系，同样这里面也包括了好多影响因子，如劳务成本、使用频率、用户的反响、数据采集难易度等。采购业主方可以依靠采用各种可以量化的数据并对其进行分析对比和判别。二是统一资源利用情况统计科目。可参考国外的统计规范来设计符合我国国情的统计标准。

开发和应用采购平台管理系统。数字资源采购是用户对社会需求情况、资源环境状况和信息源质量真伪、潜在价值实现方式等因素进行综合分析判断而采取的购买行为。因此开发设计一个比较能够既考虑到了数字资源这一特殊商品的个体特性，又便于支撑图书馆业主采购方实现规范高效的信息化管理平台系统就显得尤为必要。数字资源采购平台管理系统的开发设计通常是依据图书馆内部所确立的数字资源采购的流程出发，其中有采购基础、行为控制、供应商信息采集、法律文本、和落槌系统等五大管理功能模块。采购基础的管理大致包括采购系统的设置保养和维护、目标使用者的管理、组织行业机构的管理等；行为控制管理包括订计划、做东评估、搜信息以及供应商登录系统等；供应商信息采集管理包括厂商名录、产品名目和战略前瞻性思考等；法律文本的管理包括契约模板及其分类、采购文书档案的归集、销售凭证、原始发票查阅等；落槌系统管理可能既是前一包采购行为的扫尾工作的结束，又是后一包采购行为的前期工作的开始。它包括了资源价值评估和用户需求分析、资源采购实际费用核算、成本效益分析等内容。

参考文献

[1] 吴建中.观点对话，解放牛网解放日报，2012-07-05.

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[关键词]项目采购 原则 材料管理

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0293-01

引言

供应链不断向着全球化方向发展，材料与技术不断变化革新，项目采购对公司的成本有直接影响，对于材料的管理也将影响公司的竞争地位。公司发展运作需要很多动力支持，而项目采购是其中最基本的一项动力。项目采购能够支持公司的运营，从供应链上来看，项目采购、材料管理也影响了公司的短期收益与长期生存。因此，公司面临的一个重要问题是如何进行有效的项目采购与材料管理。

一、 项目采购

1.1 项目采购的含义

项目采购是一个从项目组织获取货物与服务的过程。项目采购的含义与一般的商品购买的含义不同，项目采购是一种特殊的购买行为，从外部获取相关产品、服务及其他内容的过程都可以称之为项目采购。项目采购所包含的买卖双方有各自的目的，并在既定的市场中相互影响、相互作用。

1.2 项目采购的分类

项目采购主要可分为三类：工程采购、货物采购、咨询服务采购。工程采购的目的是完成工程项目，主要通过招标或其他途径，业主对承包商进行选择，由一家或者多家承包商负责工程项目的完成工作。货物采购的目的是购买建设所需的投入物，主要通过招标的形式，业主或者购货方对符合要求的经销商进行选择。而咨询服务采购是一种有偿的服务，通过付出智力劳动来获取回报。业主需要通过工程采购获得合适的承包商、通过货物采购获得工程的甲供材料和设备，通过服务采购获得工程相关技术咨询服务（例如第三方检验、驻厂监造等）；同时，承包商也需要通过工程采购确定合适的分包商，通过货物采购获得必需的材料和设备等，也可以通过服务采购获得造价咨询等方面的服务。

1.3 项目采购方式

（1） 集中采购：优点是能够批量采购，价格优惠，可降低成本，采购功能集中，方便培养人才；缺点是流程复杂，时间过长，效率较低。

（2） 分散采购：优点是灵活性强，就近采购可节约运输成本，效率较高，以项目部为单位，可提高采购人员积极性；缺点是供应商范围小，信息量少，容易出现暗箱操作。

（3） 半集中半分散采购：优点是可兼具集中采购和分散采购两种方式的优点；缺点是对某种具体材料的采购方式的界定容易出现分歧。

（4） 供应链采购：优点是以战略伙伴关系为出发点，从供应商到顾客的链式服务便于供货进度和产品质量的保证；缺点是处于垄断供应商市场中，进入壁垒小，市场进出频繁，不易监理战略关系。

（5） 网络采购：优点是采购、配送及时，信息量大，在短时间内能获得期望的材料与最优的价格；缺点是受电子商务安全证书问题的制约，容易出现供货与样品不一致等网络欺诈现象。

公司在进行项目采购时，应充分衡量各种采购方式的优缺点，综合各项影响因素进行分析，选择合理的采购方式，在保证质量的前提下最大程度地降低采购成本。

1.4 项目采购的原则

（1） 成本效益原则

采购时应注重节约成本，提高效率，应该综合成本效益进行分析，以保证质量为前提，争取用最少的钱完成最多的任务。

（2） 质量原则

应保证采购的产品拥有较好的质量，符合相关要求。

（3） 时间原则

采购的产品应该能够及时到达，在选择采购时间时，应充分考虑整个项目的实施进度，采购时间应该与进度相适应。过早的采购会对整个项目的资金流造成影响，而过晚的采购影响整个项目进度，造成项目计划延迟。

（4） 公平原则

对于符合条件的承包商，应给予其均等的机会参与竞标。

（5） 专业原则

委托专业人员进行采购，严格进行内行采购和专家采购。

总之，只有遵循以上原则，综合考虑各方面的因素，才能实现最佳的项目采购。

二、材料管理

2.1 编制材料供应计划

以项目的需求情况为依据，材料管理员应编制合理的材料供应计划，保证材料的正常供应，不影响项目进度。

2.2 设计最佳库存

以生产订单、材料消耗情况、资金周转情况、供货时间、供应商情况等为依据，综合分析确定主料；以项目消耗的材料量、资金周转情况、供货时间等为依据，确定辅料。对主料与辅料管理的原则是既能满足生产需要，又避免积压过多资金，提高物料的周转频率、资金的利用率与周转率。

2.3 严格进库程序

申请检验是物料进库前采购员所必须进行的工作，材料管理员应认真检验，严格监控材料的质量与数量；在物料进库时，材料管理员对物资数量、合格证件、规格型号等进行必要的查点，应以送货单、检验合格单为依据，进行入库手续的办理，否则不能办理入库手续；未办理入库手续的物资应被放置于待检区域；只有具备正确有效的增值税专用发票，原材料才可入库报销。

2.4 强化仓库管理

材料保管员应对物资与产品的情况进行详细的记录；根据材料的性质、类型、用途等建立明细账与卡片；在日常操作时应严格按照仓库管理规程，材料保管员应及时登记当日业务情况，保存相关数据；认真核查各类物料，定期检查盘点库存；及时清理仓库，保持仓库通道出入口的畅通无阻；有序码放物料；物资供应部门应根据库存与项目进展情况确定采购数量；月末时，仓库管理员应与相关部门进行物料衔接工作。

2.5 严格出库管理

原则上，采用先进先出法进行出库管理；物料出库时，办理严格的出库手续；只有经过仓库管理员的签字，方可领取物料，仓库管理员应对被领取物品的名称、数量等进行准确的核对。

三、结论

项目采购与材料管理对公司的经济效益有着直接影响，只有明确项目采购的含义与分类，遵循项目采购的原则，选择合理的项目采购方式，才能实现最佳的项目采购。在采购物资到达后，应采取严格的管理方法，才能为项目的顺利进行提供有力支撑。

参考文献

[1] 苑东亮.工程项目建设材料采购项目化管理研究[D].西安建筑科技大学，2011.

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[关键词] 物资管理 企业获益 物资管理环节

物资管理最主要是,对物资进行有效管理, 在促使企业获益的基础上要降低生产的成本，企业的资金流动顺畅，这样进而提升企业在市场的影响力。企业的物资管理, 包括物资计划制订、物资采购、物资使用和物资储备等重要环节, 这些环节都彼此息息相关、相辅相成, 不管哪个环节出现状况, 都会对哦企业的物资供应链产生巨大的影响。所以, 在当今熠熠生辉的市场当中, 物资管理是现代企业管理不可缺少的一部分, 成为企业生产经营安然运作的重要见证, 成为企业发展与壮大的重要基底。

一、物资供应的计划管理

物资计划的编制是企业物资管理的首要环节。物资计划是企业进行订货采购工作和组织企业内部物资供应工作的依据。目前, 综合物资、生产、财务等各部门的信息进行物资计划编制, 由物资部门监督计划落实的物资计划管理模式已经被越来越多的企业所采用。今天, 瞬息万变的市场对企业物资计划的编制提出了更高的要求, 综合企业内部各部门的信息进行物资计划编制, 可以使计划更精准、更科学、更具可操作性。在计划制订之初, 物资部门组织人员对物资市场进行调研,深入了解物资行情, 掌握第一手的价格资讯; 生产部门则根据生产能力、预期产量、用户需求、发展储备等因素, 估算所需物资的数量、种类,提报物资需求清单; 财务部门则负责提供流动资金的详细信息, 以资金净流量约束物资计划的规模。企业在通过计算机系统综合处理各部门所提供信息的基础上, 统筹安排企业的物资采购、使用、储藏等行为, 编制科学、合理的物资计划。而且, 计划制订之后, 由物资部门担负计划落实及监督的任务, 通过定期的物资供应例会等形式, 对物资计划的执行进行监督, 发现问题及时解决。物资计划管理不但是其他物资管理环节的重要前提, 也是有效避免物资浪费的重要保证。

二、物资供应的采购管理

1. 建立以/集中采购0为核心的管理制度: (1)集中采购, 发挥规模优势。充分发挥集团集中采购的规模优势, 增大采购批量, 减少了中间环节, 主要物资都从生产厂家采购, 极大地降低了物资采购成本。(2)集中储备优化库存结构, 减少储备资金占用。改过去企业内部的多头储备为集中储备, 以总量控制为目标, 以调整结构, 增加有效储备为核心。重点进行储备结构的调整, 通过严格控制库存动态, 制定科学的实物储备定额, 优化储备结构, 提高储备效率, 加快储备资金周转次数。(3)集中配送, 节省物流费用。物资配送是企业物流的重要环节, 快捷高效是物资配送的主要目的, 整合企业运输配送资源, 减少重复劳动,成立配送中心, 负责企业内部各部门所需物资的配送。集中配送, 有效地利用了企业内部资源, 减化了程序, 节约了大量人力、物力, 提高了配送效率和效益。(4)集中结算, 节省财务费用。集团公司资金结算中心统一对外资金结算, 结算中心通过统管银行账户实现了资金集中管控的目标; 通过资金统筹安排、分灶吃饭缓解公司资金紧张的压力, 节约了财务费用; 根据资金状况, 统筹安排资金支付顺序, 控制资金支付节奏, 发挥了集中管控和集中结算方式的优势。

2. 要实施多种物资采购方式。(1)战略伙伴采购。现阶段的物资供应体制决定我们应转变原有的观念和采购模式, 将供应与需求关系从简单的买卖关系向双方建立战略协作伙伴关系转变。基于战略伙伴关系的采购方式就为解决这些问题创造了条件。共享库存资源、降低采购风险、降低采购成本以及准时化采购是战略伙伴采购方式给我们在采购中带来的益处。(2)招标采购。招标采购是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标, 从中择优选择中标者的采购方式。其优点在于能在大范围内的筛选合格的投标供应商, 竞争性更强, 同时也可避免商业贿赂行为。大宗物资采用招标采购方式, 可以大大节约采购成本, 规范采购行为, 提升采购的透明度。(3)竞争性谈判采购。竞争性谈判采购是指采购部门直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。企业要求物资供应的及时性, 否则会直接影响生产, 所以, 还要留有物资采购的应急预案。竞争性谈判采购就是出现常规采购不能满足要求时的一种采购方式, 招标后, 没有供应商投标或者没有合格标的; 出现了不可预见的急需采购, 而无法按招标方式得到的。(4)单一来源采购。单一来源采购的适用范围包括只能从唯一供应商处采购的; 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的; 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求, 需要继续从原供应商处添购, 且采购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。此采购方式能满足物资供应的及时性, 但对于采购成本的控制和采购价格的确定存在不利因素。采用此种采购方式时大多情况紧急, 企业采购的物资又比较稀缺, 生产厂家单一, 采购价格的浮动和谈判空间不大。(5)定向采购。定向采购是物资采购部门依据供应商评价体系评定合格供方, 形成合格供方名单, 确定各类物资的定点采购供应单位, 建立企业的资源市场准入制度, 最大限度压缩中间供应环节,加大生产厂家直供比重, 并对定点供应商实行动态管理。

三、物资的使用管理

现代企业物资使用管理, 重点突出配送方式的灵活性、多样性和物资消耗的控制力度。统一进货、集中存放、定点发放材料的配送方式,在过去被大部分企业所认可, 相信很多企业对材料员到库房排队领料的场面都不会陌生。这种管理模式由于缺少弹性, 在材料搬运、等待领料等环节造成了许多浪费。今天, 企业的物资配送更趋向灵活, /即时配送0、/准时配送0、/变领料为送料0等新方式、新观念逐渐被企业所接受。比如, 有些施工企业就很善于使用/多批次、少批量0的配送方式, 根据各施工阶段的要求统筹安排配送计划, 从而提高了材料的配送效率。在配送方式的选择上并没有固定的规则, 企业要遵循的是方便、高效的原则, 并结合本企业的特点和实际工作情况, 制定最适合于本企业的物资配送计划。

生产过程中的物资消耗量是控制企业生产成本的决定因素, 目前,企业已经将物资消耗控制作为管理的重点。在物资计划中企业都会制订比较科学、合理的物资消耗定额, 然而, 在物资计划实施的过程当中,物资消耗定额沦为/摆设0的现象却并不少见。企业对物资消耗的监控力度不够是主要原因之一。现代企业应该对物资的消耗建立起一套行之有效的监控系统, 可利用计算机系统对生产过程中的物资消耗量进行详细记录、分析、比对, 通过监控将超额情况及时反馈到管理层, 尽早查明超额原因, 最大限度地降低物资消耗环节出现浪费现象。