安全消防责任制度范文

导语：如何才能写好一篇安全消防责任制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、社区内物业管理公司和其他非消防重点单位应按公安部61号令的要求明确本单位的消防安全责任人和消防安全管理人，并履行各自消防安全职责。

三、社区居委会每年应和社区内每户居民签定居民防火公约，并检查防火公约的落实情况。

四、社区居委会每年应和社区内非消防重点单位、个体工商户和物业管理公司签订年度《消防安全责任书》。

五、实行承包租赁或者委托经营、管理时，当事人双方应在相应的合同或协议中明确各方的消防安全责任，对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应明确管理责任。

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为贯彻XX集团公司的逐级防火安全责任制，根据国家《消防法》和消防部门有关消防安全的管理规定，按照"谁主管，谁负责"，"谁在岗，谁负责"的原则，将消防安全工作落实到每一名员工，确实做到"消防安全人人有责"，不发生火灾事故，特制定本消防安全责任书。

一、自觉遵守消防法规及集团公司各项安全消防管理规章制度，严格遵守安全消防操作规程，不发生火灾、工伤等责任事故，确保集团公司财产和员工生命的安全。

二、各管理部门设立义务消防安全员，部门负责人与义务消防安全员坚持每天对自己工作责任区域进行安全检查，发现火灾隐患及时处理、及时报告。

三、各管理部门确保本区域内的消防器材符合要求，确保消防通道、消防门畅通无阻，确保消防报警系统、喷淋系统能正常工作。

四、对危险品、易燃易爆品的存放、使用符合消防安全准则，对存放大量商品、材料的仓库，消防状况符合仓库的消防安全制度要求。

五、营业、生产、工作结束时，关闭本工作区域内的电源，认真检查是否有可燃物等不安全因素，发现后要及时处理，确认安全后方可离岗。

六、安全用电，商场、生产区域内不违章动用明火，不乱扔可燃物，不吸烟。

七、不准安装、拆改各种电器设备、电源线路、开关，不准在电源线路上乱加负载，不准使用未经批准的各种电器设备。

八、未经过上岗培训的人员或未取得上岗证人员，或非本岗位操作人员的，不得擅自操作专业电气设备。

九、认真参加消防安全培训，懂得基本的防火安全知识、逃生知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织顾客疏散，能做到扑救初起火灾。

十、各管理部门必须将报警电话、火灾突发事件处理小组的联系方式等资料，张贴在部门明显的位置。

十一、服从领导，听从指挥，接受各级消防安全检查，对指出的问题积极整改。

十二、对在消防安全工作中有突出成绩的员工，由部门或安全部报主管领导进行表扬或奖励。对违反本协议书和有关安全消防规章制度的员工，由安全部(室)照章处罚，直至追究法律责任。

十三、本"责任书"一式二份，一份由管理部门安全室自存，一份交集团公司安全部备查。

集团公司：集团公司安全部：

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消防安全培训总结范文2021

在局领导的统一部署和领导下，关于加强消防安全工作的一系列指示精神，从20xx年10月开始，在我分部所属施工范围内开展了冬季消防安全大检查活动。现将冬季消防安全检查工作情况总结如下:

一、落实消防安全责任制，健全消防安全制度。

落实消防安全责任制，健全消防安全制度。以建设“平安哈齐客运专线”为主线,进一步贯彻落实哈齐客专安质部关于加强消防安全工作的指示精神，巩固消防安全专项整治成果。我分部就此项消防检查工作召开了专门会议，成立了消防安全检查领导小组，建立了消防安全例会制度，全面落实消防安全责任制，做好消防安全检查工作，坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。

二、检查存在的主要问题

1.个别现场储油库与其他房屋防火间距不满足规范要求，未按照标准设置警示标志和隔离措施。

2.活动板房保温材料采用可燃苯板材料，且洞口沿采取封边，如遇明火极易引起火灾。

3.部分锅炉房烟道过墙和天棚屋面未采取石棉布等隔离防火措施。

三、加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。

加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。加大检查力度，以冬季消防安全集中整治、消防安全隐患高危施工区专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治等活动为重点大力开展消防安全检查，检查过程中，本着对每一个施工人员的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患彻查到底，对不能保证安全的，坚决责令停业整顿。

四、确保冬季消防目标的实现。

确保冬季消防目标的实现。在消防安全集中整治活动中，我分部制定了以预防和遏制重特大火灾为中心，以火灾事故易发、物资集中、火灾危险性大的施工区为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善了我分部防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，预防火灾事故的发生。分部消防安全领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对冬季防火安全工作落实情况进行检查，消除了一批火灾隐患。10月xx日我分部消防安全领导小组全面落实消防安全工作，安全施工，消防安全责任制，防火制度落实，用电安全情况进行了检查。确保了我分部冬季防火安全工作目标的实现。

消防安全培训总结范文2021

今天xx消防知识宣传中心河北宣教处的宣传员，对我们进行消防安全知识培训，通过这次学习，让我深刻的认识到了消防安全的必要性和重要性，同时增添不少的见识和实际性理论知识，就参加本次培训谈谈我个人的一点心得体会。

一、疏忽大意、侥幸的心理不可有

火灾的发生是现实生活中最常见的，因疏忽所引发的，危害的一种灾难之一，所以我们要时刻警惕安全消防隐患及存在的问题和漏洞，彻底贯彻“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”的精神，在消防安全工作中要警钟长鸣，做到居安思危，防患于未然，确保做到安全为天的理念。

二、引发火灾的几种原因

1、生活火灾。①生活中燃气软管老化;②乱拉电源线路，接线板超负荷使用;③使用大功率照明设备，④用纸张、可燃布料做灯罩;⑤乱扔烟头，躺在床上吸烟;⑥在室内燃放烟花爆竹;玩火等。

2、电气火灾。①电视机、电脑、充电器、电吹风乱接电源线路，造成电源短路、断路、接点接触电阻过大、负荷增大，②购置的电器设备如果不合格，尤其电热器的使用不当都引发火灾的危险性的因素。

3、自然现象火灾。①雷电，它产生的电弧可成为引起火灾的直接火源，摧毁建筑物或窜入其他设备可引起多种多样的火灾;②物质的自燃。

4、人为纵火。纵火都带有目的性，一般多发生在晚间夜深人静之时，有较大的危害性。

三、保持镇定冷静的心态

1、当面对火灾时，要保持镇静，及时拨打报警电话119，要准确汇报时间、地点、火情范围;

2、用被子或者其他绝缘空气物体来自救和帮助别人逃生，了解逃生的方向是否可行。

3、在室内要采取趴在地上，用湿毛巾捂住口鼻保持呼吸，等待救援。

四、了解消防设备设施并会使用

1、灭火方法①冷却灭火法;②隔离法;③窒息法;④抑制法。

2、家中配备必要的消防器材，时刻防范火灾。

在这一个多小时的学习培训中，使我受到了很大的启迪，开拓了思维，同时也掌握了许多消防知识，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山，我们要时刻做到居安思危，警钟长鸣，防患于未然。

消防安全培训总结范文2021

为了更好地做好公司安全工作，让全体义务消防员掌握一定的消防常识及灭火、疏散和逃生等技能，提高全员安全防范意识，确保公司人员生命及财产安全，公司组织消防技能与理论知识培训讲座。

本次培训方式非常丰富，包括：授课讲解，案例分析，动作示范及灭火器的使用操作。

培训内容以"四个能力"为中心进行讲解，包括，提高检查，消除火灾隐患能力、疏散能力既为有组织有秩序的疏散、逃生自救能力、宣传教育能力即为消防常识的培训。同时，分别对燃烧、灭火、正确拨打报警电话、灭火器的使用及期限、逃生自救等基础知识做了详细的讲解：

燃烧——俗称着火，是指可燃物与氧或氧化剂作用下发生的释放热量的化学反应，通常伴有火焰和发烟现象，在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害叫火灾。

任何物质发生燃烧都有一个由未燃状态转向燃烧状态的过程，这个过程的发生必备三个条件，即：可燃物、助燃物和着火源，并且三者要相互作用。

灭火的四个方法：隔离法、窒息法、冷却法、抑制法。以上四种方法在实用中可根据实际情况采用一种或多种方法并用，以达到迅速灭火的目的。

人身着火怎么办?

第一，不能奔跑，就地打滚。

第二，如果条件允许，可以迅速将着火的衣服撕裂脱下，溱入水中，或踩，或用灭火机，水扑灭。

第三，如果有两人以上在场，未着火的人需要镇定、沉着，立即用随手可以拿到的麻袋、衣服、扫帚等朝着人身上的火点覆盖、扑、掼，或帮他撕下衣服，或将湿麻袋，毛毯把着火人包裹起来。第四，用水浇灭。

切记不可乘坐电梯，迅速离开火场，不再入险地，不贪恋财务。正确拨打"119"火警点话，打电话要沉着镇定。听到对方报"消防队"时，即可讲清火灾的地点和单位，并尽可能讲清着火的对象、类型和范围。要注意对方的提问，并把自己的电话号码告诉对方，以便联系。

当对方讲"消防队来啦"，即可将电话挂断，并派人在必经的路口等候，引导消防车迅速到达火场。

"报警早、损失少"。一旦发生火灾，第一时间组织人员扑救并立即向消防部门报警至关重要!

灭火器的使用方法，简单明了9字口诀既"把销子，握管子，压把子"。在燃烧物的上风口距离2—3米处对准火焰根部成扇形由近到远喷向火焰。

灭火器2年一检，平时对灭火器的检查主要是灭火器上的压力表，指针指到红色区，表示灭火器内干粉压力小，不能喷出，已经失效。第二段是绿色区，指针指在该区，表示压力正常，可以正常使用。第三段黄色区，表示灭火器内的干粉压力过大，可以喷出干粉，但却有爆破、爆炸的危险。

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2、 认真学习，严格执行安全生产的法律、法规、制度、安全技术交底，要求做到每个人都能够正确使用个人安全防护用品。

3、 遵守安全生产责任制、安全操作规程、安全生产管理制度，服从安全指导，维护现场一切安全消防设施及安全标示、标牌。不得擅自拆改或挪用。

4、 特殊工种作业人员必须持证上岗，遵守本岗位作业规范。

5、 严格执行安全消防法规，严格落实安全用电、用火制度，不随意动用消防器材。

6、 同事间团结合作，互相帮助，互相监督，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)。

7、 遵规守纪，有权制止他人违章指挥、违规作业、拒绝违章命令。

8、 搞好施工现场、生活区、宿舍卫生和饮食卫生，预防疾病和食物中毒。

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(一)切实落实政府消防工作负责制。各单位要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，尽快制订、修订消防规划并认真组织实施，实现消防工作与经济社会同步协调发展。将消防工作列入工作重要议事日程，及时分析、研究、协调解决消防安全工作中的重大问题，认真落实消防安全工作责任制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作责任制。

(二)进一步强化部门消防工作责任。各有关部门和单位要依法履行消防安全监管职能，建立健全部门信息沟通和联合执法工作机制，分工协作，各负其责，形成齐抓共管的消防工作良好局面。区发改、建设、规划、财政、城管、科技、水务以及公安消防等部门要认真履行职责，积极推进我区公共消防基础设施建设;国资、教育、民政、工商、经贸、交通、农业、文体、卫生、广电、旅游、人防以及供电等部门和单位要结合各自职责，加强对本系统、本行业消防工作的检查，指导并督促其落实日常消防安全管理制度、规定，及时排查和整改火灾隐患，确保消防安全。

(三)依法落实单位消防安全责任。各机关、团体、企业、事业单位是消防安全责任的法定主体，要严格落实消防安全工作责任制和岗位工作责任制，从组织、制度、措施、设施建设上狠抓责任落实，并加强对本单位工作人员的消防安全教育和培训。

二、加大消防投入，建立稳定的消防业务经费保障机制

(一)加大消防工作经费保障力度。各单位、部门要高度重视消防事业发展，不断加大消防事业投入，保证消防业务费足额到位，并根据经济发展水平和财力状况逐年增长。要创新思路，不断拓宽经费筹措渠道，广泛吸收、整合社会资源，探索适应社会主义市场经济条件下多种形式的消防经费保障机制，落实消防设施建设、火灾隐患治理等必需经费，为我区消防工作的顺利开展提供强有力的保障。

(二)执行保障标准，落实消防业务费。要按照《省财政厅省公安厅关于印发〈警省消防部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》(财预发[]101号)精神，确保我区消防业务费达到或者超过最低保障标准。

三、加强消防基础设施建设，提升防控火灾综合能力

(一)制订《消防发展“”规划》。结合本单位、部门实际，制订《消防发展“”规划》，确保公共消防基础设施与城市建设同步规划、同步建设、同步发展，使城市消防安全布局更加科学，消防基础设施更加完善。各街、乡、镇上报的总体规划中缺少消防规划或消防规划不合理的，区人民政府一律不予审批。公安、规划等相关部门要对全区小城镇消防建设规划进行修订，并检查验收落实情况，力争到“”期末，全市国家级和省级重点镇全面落实消防规划，一般镇基本落实消防规划。

(二)加强消防车辆和器材装备建设。按照《城市消防站建设标准》，为各消防站配齐灭火、举高、专勤等各类型消防车，并逐步、有计划地淘汰、更新超期服役的消防车辆，优化消防装备结构，使其更好地适应灭火、抢险救援等工作需要。认真落实消防建设专项资金，并按国家规定的必配标准全面落实消防员个人防护装备以及通信、消防监督等技术装备。加大侦检、救生、破拆、堵漏、洗消等特勤装备建设力度，不断提高处置各类特殊灾害事故的能力。

四、强化单位消防自主管理，推进消防工作社会化进程

(一)不断强化单位消防自主管理能力。各单位要建立健全消防安全管理制度，定期组织防火检查、巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练;定期做好建筑物的固定消防设施和灭火器材的配置、保养、维护工作，确保其完备好用;定期组织对单位员工开展消防宣传教育培训，重点提高人员密集场所员工的扑救初起火灾和引导疏散两大基本能力;定期开展火灾隐患自查自改活动，不断强化“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全自主管理意识，努力改善本单位消防安全条件。

(二)大力提升消防管理社会化水平。充分运用行政、司法等多种手段，为单位消防安全管理和消防监督执法创造良好的法制环境。探索单位现代消防管理模式，优化消防管理办法，推广使用重点单位信息管理系统，提高消防工作社会化、信息化管理水平。充分利用社会资源，制定消防职业资格认定、消防中介服务资质管理等规章、办法，强化消防技术服务保障能力。积极发挥金融、保险等经济杠杆作用，大力推广火灾公众责任保险，增强单位平时防灾和灾后社会救助能力。

五、加强社区、农村消防工作，形成群防群治良好氛围

(一)推进社区消防工作深入开展。民政、公安消防部门要将社区消防建设作为社区建设的重要内容，一并计划、考核;公安部门要以公安派出所为支撑点，积极加强对社区消防工作的指导。建立健全社区消防工作领导机构，成立群众义务消防队伍，完善公共消防基础设施，定期开展消防宣传和灭火演练。充分发动街道和社区群干、积极分子，采取定期上门、结对关照、专人看护、住户联防等措施，重点做好孤寡独居老人、学生、幼儿、智障残疾人员以及外来务工暂住人员等的火灾防范工作。

(二)进一步加强农村消防工作。结合社会主义新农村建设，充分发挥村民自治组织和各类生产协作组织的作用，加强农村消防安全管理，建立、完善群众义务消防组织，组织村民开展自防自救。结合村镇规划、扶贫开发和村容村貌整治、水改工程和能源建设等，积极推进消防水源、消防通道、灭火器材装备等基础设施建设，改善农村消防安全环境。结合“文化、科技、卫生三下乡”活动，大力传播防火、灭火、逃生基本知识，加强安全用火用电教育，倡导良好的生产生活习惯。

六、大力排查整改火灾隐患，改善全市消防安全环境

(一)全方位、深入开展火灾隐患排查整治活动。各有关部门要定期通报、分析火灾形式和发生规律，以火灾隐患排查整治为主要内容，每年年初集中二至三个月时间，有重点地开展消防安全专项治理工作，及时解决火灾防范重大问题。在专项治理过程中，既要注重解决现实隐患问题，又要注重加强防范措施，建立健全消防安全管理长效机制。

(二)建立健全重大火灾隐患整改督办工作机制。建立健全重大火灾隐患排查论证、政府通报督办、新闻曝光、舆论监督、立案销案和挂牌督办、升级督办等工作机制，确保重大火灾隐患按期整改到位。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门要依法报请区人民政府责令其停产停业，区人民政府在接到报告后7日内作出决定。重大火灾隐患整改期间，各有关部门要加大协调力度，督促隐患单位按期整改，及时消除火灾隐患。

(三)全面加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的建设项目，规划(国土资源)、建设、安监、房产、工商、文化、卫生等部门要严格依法审批。对构成违法事实的，要依法依规从严查处，消除火灾隐患。对未经消防建筑设计审核、验收或消防安全检查未合格而擅自施工、使用的场所，或者未依法获得批准而擅自举办大型集会、灯会等大型活动的单位和个人，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并给予行政处罚。对原已取得批准文件而不具备新颁行的法律、法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须依法撤销原批准文件，并责令其按新的规范要求进行整改。

(四)切实维护公民的消防安全权益。定期向社会公布本地区重大火灾隐患及整改情况，切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利。公安消防部门要公布举报投诉电话、电子信箱或者电子邮件地址，认真受理并及时依法处理公民对破坏公共消防设施等消防违法行为和火灾隐患的投诉、举报。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和自防自救方法。

七、加强消防宣传教育培训，提高全民消防安全素质

(一)广泛开展消防安全宣传教育工作。广泛开展消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村”教育活动，组织好“119”消防日等主题消防宣传活动。劳动社保、教育、科技、司法、文化、出版等有关部门要结合各自工作职责，加强消防法律、法规和消防安全常识普及教育工作。广播、电视、互联网站等新闻媒体要大力宣传消防知识、及时重要消防信息。要充分发挥消防教育训练馆、消防站等作为消防宣传教育基地的作用，广泛开展火灾典型案例警示教育、消防装备展示、消防法律法规宣传、防灭火和逃生演练等活动，切实增强群众的防火意识和灭火逃生技能。

(二)加强消防安全培训。加强对领导干部消防法律、法规等知识的培训。公安、劳动社保等部门要把消防安全管理、建筑消防设施施工、安装、维修，以及消防设备操作控制等特殊岗位纳入国家职业资格范畴，严格职业资格正式制度，推行就业准入制度。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员、操作人员，电工、气焊等特种作业人员，易燃易爆、人员密集等场所工作人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。有关单位还要加强对进城务工人员的日常消防安全教育和培训。

八、健全消防工作考评机制，严格责任追究制度

(一)加强对消防工作的检查考核。区人民政府把消防工作作为绩效管理和领导干部政绩考核的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、村、社区)和平安地区等考评范围，并建立科学的考评评价指标体系和工作机制。各街、镇、乡每年要将消防工作情况向区人民政府作专题报告。区公安消防部门要对各街、乡、镇消防工作进行督促检查。

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二、全面推进消防安全工作社会化、规范化、制度化和法制化，继续实行消防安全重点单位分级管理。3月底前将辖区单位按照《市消防安全重点单位监督管理分级界定标准》确定一二三级消防安全重点单位，进一步落实单位消防安全责任制，真正实现“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作社会化现代管理方式。对重点单位的抽查，每半年至少组织一次，对一般单位的抽查每年至少组织一次。全面推进商场市场、宾馆饭店、医院学校、娱乐场所等消防安全标准化管理。

三、继续实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度。区政府挂牌督办重大火灾隐患不少于10个，各镇（街道）、开发区挂牌督办重大火灾隐患不少于5个，并报区政府备案。

四、深入开展“三合一”场所火灾隐患整治工作。巩固“三合一”整治成果，建立长效机制。商业经营性“三合一”场所通过技术等手段进行整改，厂房、仓库内设置的“三合一”场所做到发现一起整治一起。

五、切实加大联合执法力度，依法加强监管。建立健全部门信息沟通和联合执法机制，关部门各负其责，齐抓共管。公安消防大队要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教育、民政、交通、农发、文体、卫生、旅游等部门要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患；供水公司每季度要对全区市政消火栓进行检查维护，确保完整好用。消防大队和派出所要对火灾隐患依法检查到位、查处到位、整治到位。

六、全面落实全区消防规划，确保市政消防设施建设与城市道路建设同步，无市政供水的区域应在河道边设置专用消防取水码头。严把建筑消防审核、验收质量关。重点工程、人员密集场所、设有自动消防设施的建筑工程消防设计申报审核、验收率达100%。建筑消防设施合格率巩固在95%，新建建筑消防设施合格率达100%。大力整治人员密集场所消防安全疏散习惯性违法行为，营业性人员密集场所签订专项《消防安全保证书》达到100%。

七、依法督促单位落实建筑消防设施维护保养制度，设有控制中心的建筑消防设施维保率达到100%，建筑消防设施完好率达到90%。实行消防安全专门培训考核和持证上岗制度，确保消防安全重点单位法定代表人或消防安全责任人、管理人培训率达100%；建筑消防设施操作人员培训率达100%，并持证上岗。公共娱乐场所从业人员培训率达80%。

八、深入贯彻《省农村消防管理办法》和《公安派出所消防监督管理工作规定》，巩固和发展多种形式消防力量，切实加强消防协管员队伍建设，探索建立加强消防管理工作新机制。加快推进黄埭消防站建设，配合省、市有关部门在渭塘镇做好建设省区域性灭火应急救援中心工作。各地要针对辖区内三级消防安全重点单位，小旅馆、小饭店、小浴室、小门市、小歌厅、小作坊等“六小场所”以及“三合一”场所，建立健全防消结合的社会化巡防工作机制，做到有效防火灭火。

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关键字：派出所；消防监督；对策

0 引言

公安部令第73号《消防监督检查规定》第三条规定“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查”，赋予了公安派出所消防安全监督检查的职能，是加强社会消防安全监督检查，提高社会抗御火灾事故能力，实现消防工作社会化的一条有效途径。经过几年指导培训，提高了派出所参与消防监督工作的自觉性和主动性，消防监督工作得到了明显加强。但实际工作当中仍然存在一系列亟待解决的问题，在一定程度上影响了公安派出所消防监督工作的有序开展。

1 当前存在的主要问题

1.1 思想认识有误区

自公安派出所行使消防监督管理职能以来，由于体制观念的影响和公安工作“一盘棋”的大局意识缺乏，工作力度和工作成效均受到不同程度的制约。一是有的领导思想认识不统一，总认为消防工作是消防专业部门的事，基层派出所日常任务已经十分繁重， 要求多了只怕影响其他公安业务工作的开展，所以在重视程度上明显不够，在行动支持上缺乏力度。二是有的基层派出所思想认识不到位，总认为警力有限， 自己的“责任田”都种不过来，还管什么消防工作。

1.2 消防业务不扎实

一是有的消防培训不到位，据了解， 培训形式单调、培训时间较短、培训内容太多、培训机制不活，以致受训者消化不良；二是有的专（兼） 职消防民警平时主动学习钻研消防业务不够，怕精力投入太多会荒了自己的“责任田”；三是有的分管消防工作的派出所领导和专（兼） 职消防民警的岗位流动性大，有的工作刚进入情况又从事其他岗位的工作去了， 而上岗的又往往是未经培训的干警， 以致有的派出所消防监督管理水平和专（兼） 职消防民警业务素质难以适应消防监督执法工作的实际需要。

1.3 责任体系不健全

实践证明基层派出所在消防监督管理工作中有着举足轻重的地位和作用，但在实际运作过程中，权责不分、制度不全、奖惩不力的问题尤为突出。一是基层派出所在消防监督执法中不同程度地存在制度上的障碍，如执法权限的划分，执法主体资格的缺位，法律文书档案的规范没有到位；二是运行机制上的执法质量的考评，不同时段、阶段、环节、岗位上的人员培训，以及责任追究也都没有落实； 三是上述内容有的虽然在国家的有关法律规章中有笼统而原则性条文，各地也为公安派出所消防监督执法的合法化、程序化、规范化、制度化进行了不同程度的文字设计，但终究还缺乏一定的实践性、针对性和可操作性，以致有时会挫伤一些基层派出所的领导、专（兼） 职消防民警抓好消防工作的执法热情和工作积极性，直致弱化派出所消防监督职能作用的有效发挥。

2 准确把握公安派出所消防监督管理的职责任务

2.1 推动落实消防工作责任制

公安派出所要积极督促管辖范围内的机关、团体、企事业单位和个人遵守消防法规，落实消防安全责任制。要通过有效的消防监督管理工作，提高社会单位和群众遵守消防法律法规的意识，鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争，共同创造优良的消防安全环境。

2.2 组织开展社会化消防宣传活动

要以消防宣传“五进”为切入点，针对市民消防意识普遍还比较淡薄，消防安全常识溃乏，自防自救能力低下等问题，派出所要结合辖区特点，积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形式上，采用多种形式，宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高市民的整体消防安全素质。

2.3 组织开展消防安全监督抽查

要本着“确保重点，兼顾一般”的原则，在积极督促社会单位和社区组织开展日常消防安全自查的基础上，结合管辖范围的特点，有针对性地组织开展消防安全抽查和夜查，及时发现和消除火灾隐患，最大限度地减少火灾发生。

3 解决问题的对策分析

3.1 加强对派出所消防监督专职民警的业务理论培训力度，提高消防执法能力

公安机关应当将消防监督业务知识纳入公安派出所民警业务培训和公安机关岗位练兵的一项重要内容，采取集中培训、日常培训以及代训、现场培训等方法，不断加大对公安派出所民警的消防业务培训力度，同时应当将国家消防法律法规、消防业务理论归纳总结，形成公安派出所消防监督民警的“应知应会”内容，定期考核，持证上岗。

3.2 建立健全派出所消防监督工作机制

（1）在所内健全消防监督工作制度。根据公安部《基层公安消防监督工作建设规定》，公安派出所消防监督工作应当实行行政领导负责制，建立健全以包含消防执法例会制度、双人执法制度、集体议案制度、业务审批制度、执法监督和执法评议制度等为主要内容的各项消防监督工作制度，使派出所的各项消防监督工作制度与其他治安防范制度紧密结合，融入派出所工作之中。

（2）明确消防监督工作职责要求。公安派出所实行所长负责制和责任区民警责任制相结合的消防执法责任制。所长是本辖区消防监督工作的第一责任人，对本所的消防监督工作全面负责；分管所长是辖区消防监督工作的具体负责人，对本辖区的消防监督工作具体负责；责任区民警是所管辖责任区的消防监督工作的具体实施者，对所按照上述原则，结合本所实际，具体明确所长、分管所长、责任区民警的消防监督职责，量化每个责任区民警的消防监督工作任务、管理的单位、检查抽查单位的数量和频次，指定落实责任的相关措施。

（3）明确公安派出所消防监督工作标准。全警动员，关键是要发挥派出所的作用。要明确派出所的消防检查人员，明确工作对象和内容，明确工作要求，明确工作责任。消防工作是派出所的一项重要职责，决不是额外负担。因此公安派出所要将消防监督工作作为治安

防范的一项重要内容，列入议事日程，依照公安部《消防监督检查规定》规定的消防监督检查的具体内容、检查程序、检查形式、检查数量、检查时限、火灾调查的任务、程序等，逐项制定工作标准，对消防执法台账、法律文书、执法档案、执法质量和数量提出明确的工作量化要求，并进行严格的考核。

（4）健全消防执法质量考核和责任追究机制。为规范公安派出所的消防执法行为，提高公安派出所的消防执法质量，防止执法过错、乱作为、不作为等行为发生，公安派出所必须建立健全消防执法质量检查、评比和执法过错责任追究机制，定期开展消防执法质量检查和评比，对执法行为、执法程序、执法文书、行政处罚进行定期检查，做到：依法监督、科学监督，严格执法、热情服务，尤其是对于行政处罚，必须作到事实清楚、证据充分、程序合法、量裁适当，防止畸重畸轻，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，加大对执法过错的责任追究力度，对于不作为、乱作为的进行严肃查处；辖区内发生重特大火灾事故的，必须实行内部、外部责任“双倒查”。

结语

由公安派出所承担消防工作部分任务，是与国际接轨的需要，是新形势下加强消防工作的需要，其积极作用是不言而喻的。我们要按照“依法监督，规范管理”的要求，积极探索加强对公安派出所履行消防管理工作指导的方式方法，以促进这项改革不断走向深入，提高消防监督管理的水平。

参考文献

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一、消防设施及措施

1月12日，由管理处领导和各科室负责人组成的消防安全自查检查组对消防安全进行了检查。

1、对园内的灭火器材进行了全面检查，今年新增加了消防器材灭火器干粉ABC2kg28只，3kg的15只，新消防箱子2只，投放到各厅堂重点部位，专人保管，要求不丢失、不损坏、会使用。应配备的灭火器材已全部到位，安装齐全、合理、完整，配备的灭火器均在有效期内。

2、对消防安全设施、电器线路以及用电管理等各方面进行了全面检查，一些年久老化的电器线路，今年已经开始彻底进行全面更换，力求做到安全，可靠；对办公用电进行了彻底清查，保障电线无漏电现象，电器不超负荷运转，并对电源总箱进行了检查，运作正常，无安全隐患；对可燃物品进行了妥善清除和保管。

3、在基本消防常识的基础上，对部分工作人员进行了有关灭火知识的抽查，大部分工作人员都有较高的防火警惕性以及防火安全意识。对于发现的个别问题及时做了纠正。

二、消防安全管理

1、在本单位、本部门职工中广泛宣传、使职工群众充分认识到火灾的危害和组件义务消防队的重要性，在自愿的基础上，选择了政治觉悟高、工作责任心强、身体强壮的青壮年职工组成了义务消防队伍，义务消防队员分布合理，并进行了合理的分工，责任明确，执勤到位。

2、消防组织和防火规章制度健全，包括《岗位防火责任制度》、《防火宣传教育、培训制度》、《用点管理制度》、《消防设施和器材管理制度》等，为了进一步加强管理，还建立了规范的消防管理台帐。

3、消防安全管理机构健全，指定消防安全责任人，落实消防安全管理人，明确各个负责人的消防安全职责和各职能部门的消费安全职责，并对责任制进行检查考核。认真履行对本单位的消防监督管理职责。

三、消防演习和培训

积极开展消防安全知识的培训及消防演习，下半月还将举行一次全园职工消防演练。演习力求达到组织严密，操作规范的效果，首先是讲解各种消防器材的使用常识，以及发生火灾等情况的扑救方法，并现场指导员工使用灭火器，让员工基本掌握灭火器的使用方法，真正做到了“预防为主，防消结合”的消防方针。其次是让体员工都懂得了遇到紧急情况如何疏散，增强员工的自救和逃生意识。消防培训主要是讲解火灾的危害性，分析了火灾的形成原因，特别是一些容易被大家所忽视的一些因素，希望能引起大家的高度重视。

四、认真制定安全工作计划

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为了预防火灾和减小火灾危害，保护职工人身安全和企业财产安全， 保证变电所安全生产；根据 《中华人民共和国消防条例》和电力工业“安全第一”及消防工作“预防为主”的方针，结合我所实际，特制定本办法。

一、组织建设

电力企业按照“谁主管，谁负责”的原则，建立各级人员防火责任制。

变电所成立以所长为第一责任人，各站队负责人和专职安监员， 义务消防队员共同负责的义务消防队，负责全所的防火安全。

二、工作任务

义务消防队的任务是在电力集团公司保卫部门和上级安全部门的领导下， 贯彻“预防为主，防消结合”的方针，广泛开展消防安全教育和防火安全检查， 健全消防制度，强化消防监督管理，不断改善防火条件，防止火灾的发生， 最大限度地减少火灾损失，保护企业财产安全和全厂职工的财产及生命安全。

三、防火重点部位

1.防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大(简称四大)的部位及场所，对我所而言，一般指仓库、控制室、档案室、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、 易燃易爆物品存放地以及单位主管认定的其他部位和场所。

2.防火重点部位或场所应建立防火检查制度和防火岗位责任制，落实消防措施。即该防火重点部位有专人负责，有灭火方案，有计划，有组织， 有记录地进行防火检查，发现火险隐患应立案限期整改。

3.防火重点部位应有明显标志，并在指定地点悬挂特定的标志牌， 内容包括：防火重点部位名称、场所负责人及防火责任人。

4.防火重点部位或场所如需动火工作时，必须执行动火工作票制度。

四、消防器材的配备及管理

根据消防重点部位有可能产生燃烧介质的不同和火灾扑救保护物的特性， 变电所应配备有以下几种灭火器和灭火设施。

1.用于扑灭有机溶剂等易燃液体、可燃气体和电气设备初起火灾的干粉灭火器。

2.用于扑救贵重设备、档案资料、仪器表、600伏以下电气设备及油类等初起火灾的二氧化碳灭火器。

3.用于扑救贵重物资仓库、配电室、档案室和车、船及油类电气、仪表等初起火灾的1211灭火器。

4.消防员使用的个人装备(专用服装、安全带、安全钩、安全绳、破拆工具)。

5.主控室、 库房应按国家《建筑灭火器配置设计规范》及有关规定配置消防设施和配备消防器材，保证消防供水。

6.各种消防器材分布合理，摆放在便于取用、通风良好的地方。室外消防器材应摆放在防雨的箱、架、柜内，严禁与油类、酸、碱等有腐蚀性的化学物品接触。

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【关键词】 建筑消防 安全管理 对策

随着社会经济的快速发展和科学技术的日益进步，大型商住建筑日益增多，新型可燃保温材料等新材料在装修过程中被广泛使用，建筑功能越来越趋向复杂化，其中，尤为不能忽视的是，绝大部分商住建筑商用部分其首层或下面若干层均作为商业用房，房地产开发商一般将底层商业服务网点空间设计较高，一般4-5米，高的达6米，为有效利用空间，不少经营业主擅自搭建，形成夹层，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。如何有效预防大型商住建筑火灾事故的发生，已成为摆在全世界面前的一项重大课题。

1 大型商住建筑消防安全形势严峻

近年来，随着改革的进一步深化，开放和市场经济的快速发展，为了供人食用，以满足不断增长的需求，设置了许多商业和住宅，娱乐，食品，饮料，金融，办公，住宅及其他大型商业及住宅，并向大规模，集中式，多功能的方向发展。

然而，在大型商业和住宅建筑施工，变更或扩展的背后，也有大量的火灾隐患，从而大大增加了火灾的危险。一年一度的大型商业和住宅建筑火灾事故没有造成人员伤亡和巨大财产损失屡见不鲜，大型商业和住宅建筑火灾统计数据显示，灾难性火灾的数量占总数的30%左右的特大火灾，直接财产损失帐户特大火灾总数的60%以上。如何借鉴过去的火灾事故，总结经验，加强和改善大型商业和住宅楼宇的消防安全，防范火灾发生，已成为一个迫切需要解决的问题。

2 大型商住建筑存在的火灾危险性

2.1 建筑面积大，结构复杂，扑救困难

大型现代建筑多一个购物，仓储，餐饮，娱乐，商务区，层相互关联的跨度高，空间，安全人员疏散和消防带来了很多负面的影响。

2.2 内置可燃物多，火灾蔓延快

商场或超市，其经营范围广泛，种类繁多的商品和集中，营业场所及营业额仓库易燃物品，易燃，易爆物品，导致在火灾荷载大。事件发生火灾容易出现崩溃现象的高温空气燃烧技术的迅速传播，导致相邻可燃物的燃烧，火势蔓延迅速，这是难以控制的。

2.3 人员密集，疏散难度大

现代商住建筑愈发倾向于多功能的多元经营发展模式，每日进出的人员非常多，一旦发生火灾，顾客在恐惧和随从的心理作用下，极易形成秩序混乱，往往会酿成群死群伤的事故。

2.4 电气设备广，用电量大

为了提高档次，烘托出良好的环境氛围，歌舞厅、商场等越来越多地依赖于人工照明，因此大型商住建筑中均安装有数量巨大的照明灯、装饰灯，而这些都有可能因长时间或超负荷运转而发热起火。

3 大型商住建筑消防安全管理中存在的问题

3.1 建筑防火设计不达标

对大型商住建筑的防火设计，我国现行《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《地下人防工程设计防火规范》、《商店建筑设计规范》都有了一些规定，但从实际现状来看，大型商住建筑的防火设计仍然存在不少的问题。部分大型商住建筑材料的选择上没有充分考虑到耐火性能，没有经过国家有关部门检测的建筑材料等致使建筑耐火等级不能达到“不低于二级”的标准要求，极大地增加了火灾发生的危险性。

3.2 消防设施日常维护不善

很多大型商住建筑虽然按照相关规定设置了配套的建筑消防设施，例如消火栓系统、自动喷水灭火系统、防火卷帘以及消防水喉等，但在日常的管理中往往忽视了对这些设施的检查和维护，致使部分消防设施处于瘫痪状态，形同虚设。此外，一些商住建筑在扩建、改建的同时却没有对原有的消防设施进行及时的补充和改善，导致现有的消防设施不能完全符合国家工程建设消防技术标准。缺少日常维护的建筑消防设施很难发挥出快速救火的功能，造成火灾初期不能有效地进行预警和灭火处理，错失了最佳灭火时机。

虽然很多大的商业和住宅楼宇的有关规定配套的消防设施，如消火栓系统，自动喷水灭火系统，防火卷帘，消防水管等，但在日常的日常管理往往被忽视检查这些设施，导致部分的消防设施处于瘫痪状态，形同虚设。另外，一些商业及住宅楼宇的扩建、改建，但没有对原来的消防设施，及时补充和完善，导致现有的消防设施不能完全符合国家工程建筑消防技术标准。很难起到迅速扑灭初期火灾引起的火灾，消防设施的日常维护缺乏不能有效的预警和灭火治疗的，错过了最佳灭火的时间。

3.3 内部员工消防安全意识淡薄

通过对以往商住建筑火灾原因的分析不难发现多数是由于内部员工违章用电，在货物专区吸烟等违章用火而引起。很多从业人员自身素质较低，没有经过专业的培训，对消防安全知识知之甚少，消防安全意识淡薄。发生火灾时缺乏消防自救的基本常识和必要技能，既不能使自己安全逃离火灾现场，更难以组织消费者进行有序的疏散。

3.4 消防安全责任制落实不到位

大型商住建筑功产权以及经营模式的多样化，使消防安全责任边缘化，责任界限模糊化，经营主体之间责任不清，相互推诿消防安全责任。对于多次转包、转租、转委托经营的，相互之间法律关系更为复杂，消防安全责任更难落到实处。此外，部分经营者盲目追求经济效益，防火意识淡薄，对火灾事故持侥幸心理，缺乏必要的消防设施经费投入、消防安全管理制度以及灭火疏散预案等。有些商住中心虽然制定了相关的规章制度，但未认真监督落到实处，或者相关制度缺乏实际可行性，使得相关规章制度形同虚设。

4 大型商住建筑消防安全管理对策

4.1 明确消防安全职责，健全消防安全制度

公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确规定各单位的法定代表人是本单位消防安全的第一责任人，依照“谁主管、谁负责”的原则对本单位消防安全负总责。大型商住建筑中的各商家要有明确的责任分工，明确自己的消防安全责任，将消防安全责任制落实到各单位、各员工身上，确保商住建筑中的从业人员各司其职，有效地预防和处理火灾事故。此外，仅依靠条文式的规定很难让各单位的人员自觉履行职责，因此，建立完善的奖惩体制显得尤为重要：对违反防火安全制度的要给予必要的惩罚；对于在消防安全工作中有良好表现的给予相应的奖励。建立健全消防安全制度，严格落实消防安全责任制，并通过必要的奖惩措施确保制度的实施，使单位自上而下形成健全的防火安全网络和自救体系。

4.2 加强对员工消防安全知识的宣传和培训

加强消防安全培训，提高员工的防火意识，这是作好大型商住建筑消防安全工作的重要环节，尤其对于新上岗的员工进行上岗前的消防安全培训显得尤为重要。有关部门应当定期举行多种形式的消防知识宣传活动，如张贴图画、广播、闭路电视等。宣传以及培训的内容应当包括有关消防法规、消防安全制度，本单位或本岗位的火灾危险性及防火措施，相关消防设施的性能以及灭火器材的使用方法，火灾初期的自救逃生知识和技能等。

4.3 加大资金投入，增加消防器材和设施

加大对大型商住建筑消防设施的经费投入，在每个季度的预算开支中留有足够的消防设施经费，积极落实资金。增设应急灯和火灾自动报警装置，设置必要的隔离带和防火墙，在柜台、货架等营业员和顾客便于操作的场所设置消防水喉，在商场、电影院、歌舞厅等人员密集的地方设置自动灭火系统和室内消火栓等。

4.4 及时检查和维修，确保消防设施的有效性

建立健全消防设施的维修保养制度，对已有的消防设施要指定专业人员进行定期的检查维修，查找出灭火器材中存在的漏洞并加以改善。及时更新已经失效和落后的消防设备，增加消防器材和设施，使之在火灾初期能充分发挥其最大的功能，确保商住建筑中人、财、物的安全。

4.5 积极开展消防安全检查

要严格按照《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的规定做好日常的防火巡查，具体内容包括：用火用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志，应急照明等是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位，有无损害等。此外，日常巡查工作要有重点，对于商场、电影院、餐厅等人员密集和火灾容易发生的场所要加大巡查力度，检查频率相较于其他地方应有所增加。在日常巡查中发现各单位在消防安全工作中存在问题的，要督促整改，并定期对各单位贯彻执行消防安全工作的情况要进行检查，及时发现和消除火灾隐患，将火灾消除于萌芽状态。

5 结语

总之，一些血的教训告诫说，高层住宅消防管理工作涉及到人民群众的生命财产安全，不能马虎。虽然高层建筑消防管理仍然是一个全球性的问题，但只要我们加强消防安全管理的意识，进一步完善各项规章制度，并充分发挥各单位，各部门的职能，并继续采取有效措施，采取预防措施，将能够将损失降到最低，同时也最大限度地保护国家和人民群众的生命和财产安全保驾护航，为社会和经济发展。

参考文献：

[1]公安部消防局.中国消防年鉴（2004-2010）[M].北京：中国人事出版社，2010：189-192.

[2]李文莉.大型商业建筑火灾原因及消防安全管理研究[J].武警学院学报，2012，（4）：87-88.