城市社区特点范文

导语：如何才能写好一篇城市社区特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：社区居民；体育活动

1　研究目的

城市社区体育的崛起，是改革开放以来中国群众体育发展史中最为突出的现象之一。随着城市建设的快速发展，现代社区服务不断完善，社区体育也不断发展和壮大。近年来，中国社区体育无论是实践还是理论研究方面都取得了不小的成绩。文章试图通过对中国城市社区居民体育活动现状与需求进行分析，以间接了解当前中国社区体育开展的效果及需要加强和改进的重点，进而为进一步深化中国社区体育工作提供参考。

2　研究对象与方法

2.1　研究对象

本研究以城市社区居民体育活动为研究目标，选取上海、北京、温州、天津、太原、湖北、安徽、内蒙古、福建等部分省市社区居民为研究对象。

2.2　研究方法

主要采用文献资料、访谈、观察及逻辑分析等方法对以上省市社区居民体育活动情况进行分析研究。

3　研究结果与分析

3.1　居民参与体育活动的动机与态度

体育动机与态度既是参与者主观出发点，也是客观社会、经济、文化发展的必然结果。资料表明，社区居民参加体育活动主要表现在健身、健心两个方面，其中尤以健身为主。据崔丽丽等人的研究结果表明，天津市社区参加体育活动的人群中高达80％以上的居民是为了“强身健体、防病治病”；高维岭等人对安徽省城市社区居民健身动机的调查中，对“健康长寿”一项的选择比例最高，占到72.03％。表明人们在生活水平提高后对生活质量有了高的追求，对自身健康水平的关爱程度也明显提高。“社会交往”成为社区居民参加体育活动第二位的主要原因，一方面说明人们对体育社会功能的认识水平得到大幅度的提高，另一方面说明现代社会发展给人类提供物质财富的同时，人们对面对面交流机会的渴望随着社会的发展表现出强劲的发展势头。

虽然“全民健身计划”在全国已得到普遍推广。但居民健身态度还是表现出一定程度的模糊。温州市民中知道并清楚健身意义的仅占调查人数的9.66％，57.86％的人不具体了解，32.47％的人回答不了解。内蒙古地区居民对社区体育的认识水平，有39.5％的居民认识处于一般，不太清楚的占29％，不清楚的占183.％。说明除了人们的主观意识不足外，有关部门对体育的宣传无论从广度、深度还是持续度都有所欠缺，进而影响到了体育的大众化普及甚至是体育产业的市场化运作。

3.2　社区居民体育活动场所

健身场所直接影响着健身者的健身动机、健身时间、健身方法及健身效应等方面。因此选择和保证良好的健身场所是开展和完善社区体育的重要因素。居民参与体育活动场所与所在社区的地理环境、特征等有很大关系，就近活动是居民选择活动场所的一个基本标准。

资料显示，街头公共场所、公园、社区空地、本单位设施依然是社区居民参与体育活动时占比例最高的选择。显然，因陋就简选择体育活动场所是目前中国城市居民进行体育活动时的一大特点。另外，目前中国以政府投资为主渠道的体育系统的场馆无论从客观数量上还是居民就近选择上都还不能完全满足居民的健身需求，同时现有的体育资源因其没有充分有效地开放也未能得到很好的利用，造成了有限体育资源的浪费。

3.3　社区居民体育活动的形式、时间、频率及成员特点

社区居民参加体育活动的形式主要表现为3种：一为利用早晚进行健身活动的日常型；二为以家庭为单位，在节假日进行健身活动的假日型；第三种就是参加有组织的社区体育竞赛。从参加时间和频率来看，各地活动时间多集中在0.5h—1.5h为主，频率从每周0～7次不等，没表现出明显的地区差异。

就参与对象而言，居民参与体育活动以离退休的中老年人居多，而青年人较少，表现出年龄结构失衡，如天津晨练者中，中老年人占73.2％，青年只占26.8％；晚练者中，中老年人占77.9％，青年只占22.1％。在温州市民高达70.9％的不进行体育锻炼人群中，中青年人(26-45)是锻炼最少的人群。武汉市体育人口年龄结构呈马鞍型，青少年与老年群体人口比例显著高于中青年人群。从居民参加体育活动的性别来看，内蒙古、北京、天津、太原等地女性参与者所占比例高达60％甚至更多，呈现出较大的性别失衡。这一情况在全国各地较为普遍存在。造成这种现象的主要原因是多方面的。除了不同年龄人群闲暇时间的差别较大外，社区内缺乏适应不同社会群体需要的体育活动，社区居民对活动内容缺乏必要的选择性也是其中之一。相对于中年人社会、家庭双重压力的重担影响其闲暇时间的体育活动分配外，青年人自己独特的体育需要在现有的以保健为主要内容的社区体育活动中，难以得到满足。

3.4　社区居民参与体育活动内容

从研究资料来看，中国社区居民日常型体育活动的内容具有明显的健身娱乐性，竞技性相对较弱。内容的选择多为健身操、太极拳、武术、体育舞蹈、跑步、球类全民健身路径及棋艺等体育项目，表现出以下几个特点：①传统体育项目较多且在民间有相当的基础和普及性；②以非器械类为主，大多数项目均不需要特殊的器械；③场地要求较低，易于开展，一般不需要专门的活动场地；④技巧难度较低，易于开展；⑤运动量较小，动作平缓，尤其适合老年人进行；⑥群体性活动较多；⑦花钱不多。比较经济实惠。

3.5　制约中国城市社区居民参与体育活动的主要因素

资料表明，影响中国居民参与体育活动的主要因素依次是没时间锻炼(武汉市居民高达71.2％)、没场地设施、参加体育锻炼时缺乏技术指导、家庭经费困难等问题。其中，造成没时间锻炼的因素也很多，比如说工作繁忙、压力大、易疲劳、家务繁忙等等，这些问题在中国普遍存在，却也因此成了很多人不愿参加体育活动的借口，而事实上，哪怕只有十几分钟的晨练，即使起不到明显的健身效果，也会给参与者神清气爽的一天。再者参与体育活动也是积极消除疲劳的一种有效手段，只是我们的大部分人虽然对自己健康状况的重视程度从意识上增加了，但其行为上却依然处于“有病医治、无病不防”的阶段。再加上现有体育场地设施的不方便最终造成了社区居民对参与体育健身的不以为然。

参加体育锻炼时缺乏技术指导也是中国城市社区居民对参与体育活动缺乏兴趣的主要原因之一。没有科学的技术指导，就不可能科学的锻炼效果，进而影响到人们对体育健身的认可程度。这一点除了与中国社区体育指导员的数量本身不足有关外，与中国现有社区体育指导员的素质普遍较低也有很大关系。

4　结论与建议

4.1　结论

(1)中国城市杜区居民参与体育活动的目的主要是为了健身和健心，但更主要表现在健身。有相当一部分居民对参与体育活动的态度模糊，一定程度上体现了主体参与意识的缺乏和体育宣传力度的不足。就近活动是社区居民选择活动场所的一个基本标准，因陋就简选择体育活动场所是目前中国城市社区居民进行体育活动时的一大特点。

(2)社区居民参与体育活动的成员构成体现出一定的年龄和性别失衡。总体表现为离退休的中老年人比例高于青年人，女性高于男性。体育活动设施总体数量不足和有效利用率不高以及缺乏技术指导依然是制约中国社区居民进行体育活动的一大因素。

4.2　建议

(1)加强城市社区内健身服务设施的建设，为社区居民提供就近锻炼和健身的场所。同时定期地培训与考核社区体育指导员。提高社区居民健身锻炼的规范性和科学性。

(2)依照方便、实用、就简原则设置成人体质测试站，可以为居民随时做健康状况检查，建立居民健康档案，完善医疗保健指导等社区服务内容，同时有利于加强居民参与体育健身活动的兴趣。

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【关键词】城市中心区安置房设计特点与问题

前言

2000年以后，我国城市化进程开始加速，为扩大城市规模而实施的旧区改造、拆建移建、开辟新区等规划措施。都不可避免地给原住居民带来拆迁问题。另外，随着人地关系矛盾的日益尖锐，政府为置换土地，盘活现有的土地存量，加大了旧城改造整治力度。一方面是农村宅基地、“城中村”的整治，另一方面是老城的更新改造，这些都涉及居民的拆迁安置问题。拆迁安置小区的建设对土地资源的有效利用产生了积极的影响。一方面，人口居住点由分散走向集中，大大节约了土地资源：另一方面，提升了旧城的土地利用价值，提高了土地使用效率，实现了土地的合理利用。

一、当前住宅拆迁安置的主要矛盾

(1)安置房设计的面积和拆迁需安置的面积不相符

安置房设计的面积过大，被拆迁户需交付巨额的安置差价款，经济方面无法承受。如2006年温州市江滨路某地块，新建安置房面积从80到160平方米，对照该地块原拆面积普遍需增加20到30平方米，而当时房屋的市场价已高达每平方米1万多元。被拆迁户在原拆面积之外，另需缴纳几十万元超出面积的房款，普遍不能承受。

(2)安置房设计布局不合理、实用性不高

被拆迁户对照原拆房屋，感觉安置房虽新却布局固定、相对可变性小、利用率低，对几代人同住的大家庭，相同面积的安置房甚至无法解决最起码的居住问题。

(3)安置房设计套型单一，被拆迁户选择的余地小

拆迁牵涉到千家万户，被拆迁户的需求也多种多样，而安置房一般按面积设计，相同面积的安置房往往套型相同，无法满足各种不同情况被拆迁户的实际

居住要求。

二、安置房矛盾的主要原因

(1)解决安置的方法过于简单，安置房设计脱离需求

拆迁安置房不同于商品房，首先是服务对象不同，商品房的服务对象是那些经济条件有一定积累、有意愿、有计划地选择住房的人；而拆迁安置房服务的对象是广大被拆迁户，他们是因为城市建设的需要，在没有充分准备、计划的情况下，被动接受住房改造。所以被拆迁户一方，在应对拆迁时在资金的储备、房产的分割等方面会存在实质性的矛盾。拆迁安置房是用于被拆迁户选择产权调换的一种补偿方式，是房地产交易的一种特殊形式，是在同一个时间点以房易房，同时完成“买房”和“卖房”两种行为。所以安置房设计盲目过大或过小，不符合被拆迁户的需求或承受能力，会造成这样“特殊交易”的矛盾。

(2)对安置房设计不够重视，特别是对小户型的设计不重视

随着房地产业的升温，商品房走俏，小面积的安置房设计受到很大的冲击，往往被认为“低档次”、设计单一、实用性差。在安置房设计时往往为控制安置

面积，设计的套型在房屋的开间尺寸上做文章，以一种类型套型简单地从房屋开间3米、3.3米等递增，逐步增加面积，来应对不同面积安置房。

(3)过多考虑经济帐，忽视安置房套型布局的合理性和实用性

在规定的容积率、绿化率等标准限制下追求最大的建筑面积，如加长房屋的进深、封闭阳台、减少露台等，以达到最大的利润空间。如：温州市江滨路某地块出现个别建筑面积110多平方米的房屋进身达21米长、只有一个朝南房间的极不合理套型，引起被拆迁户的强烈不满，最后不得不采取经济补偿，被拆迁户才勉强接受。

三、安置小区的设计理念

随着工业的迅猛发展．人口的大量聚集，污染、噪声、拥挤和城市的恶性膨胀。人居环境遭到破坏并直接威胁到人类身心健康，使得生态问题逐渐成为人们关注的焦点。人们对居住环境的要求也更渴望自然。希望生活于近自然的环境中。因此制定拆迁小区的设计理念如下：

(1)以“观念超前、定位恰当、整体协调、切合市场”为总的设计思想。

(2)“以人为本、回归自然”，以人的生活方式作为建筑设计的切入点，贯彻由内而外的设计理念。力求形成极具人气，生态、健康的氛围。

(3)在设计中，一方面我们强调为充分利用建筑外部景观．另一方面也要注重建筑本身应成为外部大环境中的亮丽风景。建筑单体充分结合地形条件，服从区域的整体规划思想。

(4)追求生态自然的整体设计目标，落实“人、建筑、环境”三要素的密切关系。对基地及其周边自然条件包括地形、地貌、树木、植被、水系等进行充分保护与合理利用，让私有环境成为整体环境的有机组成部分。

(5)重视建筑设计的文化内涵，使人文精神从户型设计、室内空间、社区环境等全方位融入建筑，突出富于人性的空间理念和重亲情的空间感受。

五、安置小区的主要特点

(1)安置小区的区位特征

受土地级差地租及拆迁安置户购买力的影响．政府及开发商通常在城市近郊区及城乡结合部开发建设拆迁安置房，其周边的公共服务设施、交通设施都不完善。

（2）安置小区的物质空间形态特征

总体布局。小区总体布局形式较为单一，多数的建筑布局采用行列式与周边式相结合的形式。一般内部以多层住宅为主，建筑采用行列式布局。而外部则以沿街商住楼为主，采用周边式布局形式。

配套设施。小区安置房的配套设施比较缺乏，小区内很少设置活动中心会所等公共服务设施，学校、菜场等公共设施的服务半径相较大．还有些公共配套设施的建设也不能完全同步．这些都一定程度上影响了居民的日常生活。

绿化空间。绿化系统分为宅间绿地、组团绿地、中心绿地三部分。由于考虑到经济成本等因素。建设者对于中心绿地、组团绿地等公共绿地空间，以种植草皮及灌木为主。并设置少量的凉亭、座椅、室外健身场地等休憩娱乐设施：对于宅间绿地则以种植草皮为主。由于停车占用部分宅间绿地，致使宅间绿化比较分散，不成系统。

交通组织。小区设有两个主出入口。主要道路采用通而不畅的设计方式，以限制外来车辆通行。机动车的停放采用地面分散停车的方式。

六、拆迁安置小区建设的问题与不足

(1)城乡结合部带来被拆迁居民居住空间的边缘化

城乡结合部因其较低廉的地价及充裕的土地资源．成为政府建设拆迁安置小区的首选地区。此地段开发对政府及开发商而言可获得利益最大化，但对于被拆迁居民来说则并非如此。可以说．安置小区建设的边缘化化，实质是被拆迁居民居住空间被边缘化的过程。被征用土地的农民由“乡下人”变成“城里人”，他们搬离农村住宅而住上了现代化的商业住宅．应该说居住环境发生了质的改变.然而安居后如何乐业?居住空间转移和农民身份改变的同时将意味着他们必须选择和“城里人”一样的谋生手段．但住区开发的边缘化阻碍了他们认识城市、融入城市及与市区就业岗位的联系，这样，在城市失业大军的队伍里又加入了部分失地农民。

（2）住区建设缺乏社区依存感与社区归属感

随着拆迁安置小区建设速度的加快．越来越多的被拆迁居民拥有属于自己的“家”。但他们往往找寻不到“家”的感觉。原因在于住区的规划建设缺乏社区归属感与社区依存感。社会学家认为．社区依存感通常产生于社区环境对各类居民切身利益和多种生活需求的满足。社区归属感是居民在各种生活需求得到满足的前提下，对社区物质环境和文化环境的认同感和融入意识。

（3）住区内文化教育设施的欠缺

目前拆迁安置小区附近无公立小学。这使得小区内孩子的教育问题显得尤其突出。家长们为了能使小孩就近上学，而不得不选择私立中小学。导致无法享受义务教育的优惠政策。使得家庭负担进一步增大。小区附近文化设施考虑不足。没有提供阅览室等文化设施供小区内居民交流、休息。小区内也无培训机构，不能使小区内居民在小区内接受技能培训．从而走向城市居民的生活。

结束语

安置房建设是城市建设的重要组成部分，更是关系民生、促进社会和谐的大问题。城市中心区的安置房设计要着力于创建宜居环境，提高生活品质。政府部门应集合更多更优势资源，对城市中心区安置房建设进行深入专题研究。而设计师则应正视自身的责任，从思想和技术层面，努力实践“设计改变生活”，帮助更多的城市拆迁户实现“新房子，新环境，新生活”的宜居梦想。

参考文献

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关键词：河南省；社区体育；体育文化发展

1河南省社区体育文化发展现状

1.1参与体育锻炼的群体失衡

目前，河南省城市社区体育组织主要依靠街道社区体协和街道办事处两部门。社区体协下属各类活动小组等组织由居民自发组织管理。有资料显示，坚持参加各种体育锻炼的老年人所占比例最高，其次是中年人，青年人最少。从男女比例来看，女性参加体育锻炼的人多于男性。分析其原因：（1）中青年均以求学、创业为主，且因年轻对体育锻炼的要求不高，再加上青年人朝九晚五的的工作、学习习惯，参与体育锻炼时间较少；（2）我省社区内供体育锻炼的场所构成不合理，目前河南省城市社区内体育活动场所多以社区广场为主，而且面积有限，只能满足少数节奏较慢的老年群体以健身为目的的体育活动。而在某些社区中，年轻人占比重较大，年轻人多喜欢对抗性、竞技性较强的体育活动，这些活动对场地的要求更加严格，而且老年群体与青年群体的运动方式存在冲突，造成部分年轻人以没有场地为由拒接参加体育锻炼。

1.2社区体育文化组织功能较弱

目前，河南省城市社区体育活动社团大多是群众自发组建，由社团自行管理，且管理模式单一，也没有组织对其进行监管。街道办事处、居民委员会对居民参与社区体育运动的组织、指导功能相对较弱，组织形式也没有打破区域内各单位各自为政、各自为战、规模分散不够集中、城市社区体育指导员数量不够，特别是缺少专职指导员。虽然个别高档社区、街道拥有一定数量的专业体育活动场所和体育指导员，但其开放时间相对有限，且体育指导员大多是某项运动的爱好者，专业性不强。专业专职体育指导员数量缺失严重。

1.3主动参与体育锻炼的意识薄弱

据调查显示，我省社区居民参与社区体育活动的积极性不够。社区成员参与活动的目的也十分模糊，更多的成员是因为看到其他成员参与而参与其中，因为爱好、发挥个人特长而参与的人员较少。因社区成员间存在观望、随大流的思想，主动选择适合自身体育健身的成员较少，因此，有些活动不能满足所有社区成员的健身愿望，由于锻炼方式不正确，健身项目不适合而主动放弃。

1.4社区体育资源配置不合理、开发利用不够

河南省社区体育的发展刚刚起步，正处在初级阶段，受条件制约社区体育活动的资金来源有限，分配不均。这些资金一部分来自社区居民各体育组织内部成员的自发捐款或者活动集资，一部分来自社区自身投入，但这些活动经费相当有限，而且对社区活动经费的监管、管理处于空白。受经费限制，河南省社区体育资源的配置远远不能满足目前社区体育发展的需要。按地域分析，目前，河南省相对高档的个别小区，拥有一定数量的社区体育运动器材、运动场，某些高档小区甚至拥有自己的健身房，除去社区内部配备的运动器材、场所供社区居民无偿使用，大多健身房均是会员制的有偿使用。个别老旧小区因建筑时间长、社区居民老龄化，仅有社区过道供居民使用。而且这些小区因规划不够合理，很难对社区空地进行二次开发利用。高档小区相对集中在郑州等大城市，而经济相对落后的城市陈旧小区较多，社区内部的体育资源很难整合利用。

1.5社区体育文化，无法充分满足居民日益多样化的体育文化需求

体育文化作为文化的一种，受家庭、学校、相近群体、居住共同体、工作环境、大众媒体及各种组织的影响，在社区成员间的互相交流中互相影响，这逐步形成了社区特有的体育文化。社区体育文化体系形成后，社区居民往往根据个人爱好和参与人数，选择参与社区体育活动的项目。目前，河南省社区群体体育活动皆以广场舞、各类太极拳等项目为主。随着社会的发展，人民生活水平的提高，社区体育活动项目不再以单纯的运动项目为主，逐渐向各类舞蹈、棋类、书画等项目转变。就目前来看，河南省社区体育文化体系形成后，还没有形成有效传播教育的方式，城市社区体育文化教育功能较弱，无法满足城市社区居民日益多样化的体育文化的需求。

1.6地域特色的体育运动内容开发不足

趣味性与竞技性，易参与性与群体配合性的特点能够吸引年轻人参与到社区体育锻炼中。赛事一般较为简单易行、耗资较少、所需的专业性的知识较低，群众常见的项目或传统项目便于开展，但是由于组织者对体育健身的观念差异及对健身方法的认知面窄，使得本来存在于人们生活中的喜闻乐见的体育项目及具有地域特点的民俗、民风、民族特点的体育游戏、竞赛难以实施，这使得民众的参与度较低，很难调动社区群众的锻炼积极性。

2城市社区体育文化的构建

2.1就地域特点发掘体育文化种类

目前，国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》中建设中原经济区上升为国家战略，河南省地处中原，有武术之乡的美誉，民族传统体育资源极为丰富，尤其是太极拳广受群众喜爱。但因政府宣传力度不够，专业指导教师少，目前太极拳运动在河南省只是少数人作为体育锻炼的方式，普及度不够。

2.2大力宣传社区体育文化，扩大其影响力

社区体育文化发展的主要目的是为吸引更多的社区居民参与其中，丰富他们的社区文化生活。如何吸引更多社区居民参与其中，除了社区内部的宣传，还需要发挥电视、互联网、微信群等媒体和新兴传播平台。例如，建立属于社区内部的居民微信群，或建立社区内部网站，通过在上述平台健身信息、体育资讯，鼓励更多居民参与其中，提高居民参与体育运动的积极性。

2.3整合体育场地设施资源，实现优化配置

河南省是农业大省，农业人口占比例较大。过去，少数企事业单位和学校的体育场地设施仅供内部人员使用，随着城乡一体化进程的推进，越来越多的农业人口进入城市，原来的运行模式已不能满足需求，特别是近年来政府鼓励企事业单位和学校的公共体育场所免费向公众开放，来缓解居民健身需求日益增长与公共体育场所严重不足的矛盾，使城市社区体育资源配置更合理，促进其可持续发展。

2.4健全社区体育文化发展制度

发展社区体育文化体系，单靠社区居民的主动参与和积极配合是远远不够的，还需要制度的约束，这也是目前制约城市社区体育文化发展的瓶颈，而且目前因社区体育运动爆发的冲突日益凸显，这就更需要建立完善的社区体育文化制度，各个社区要根据自身特点建立相对健全的社区体育活动制度，各级管理部门也应对各个社区体育资源的使用时间、使用时声音分贝、体育资源利用、资金监管等方面做出明确规定，并建立完整的体育档案记录，形成以法治体的局面，促进城市社区体育文化向着法治化、规范化道路前进。

2.5建立社区体育文化的媒体路径

城市社区体育文化的发展，是社区文化发展的必经之路，这就需要人们改变传统思维，运用新的传播模式，这种传播模式必须具备以下特点：方便、快捷、实效性、互动性强。（1）充分利用“互联网+”，对原有的社区网站进一步升级，完善，建立自己社区的专业网站，通过网站对居民体育文化进行宣传引导。城市社区管理部门要利用好“互联网+”，建设好城市社区体育文化信息服务平台，增加社区体育服务的锻炼项目和内容，掌握正确的体育锻炼方法。（2）通过“互联网+”平台加强对社区志愿者的培训和监管力度，采取定期、不定期网络培训或现场培训，并对其服务功能进行有效监管。可以尝试将一些体育品牌引进社区，充分发挥体育品牌传播体育文化的效应，促使社区体育文化更深入地发展。（3）为社区居民提供各种便利的物质条件，为社区体育文化健康有效地发展保驾护航。

3结论与建议

3.1结论

3.1.1从河南省社区体育文化发展现状来看，参加各种体育锻炼的老年人占比例最高，参加锻炼的女性比男性的人数多。

3.1.2河南省社区锻炼场所主要以社区广场为主，社区人数多，但面积有限。青年人多数喜欢对抗性、竞技性较强的体育活动。

3.1.3河南省城市社区体育活动大多数是群众自发组建，管理模式比较单一，街道办事处、居民委员会对居民参与社区体育运动的组织、指导功能相对较弱，缺少专职指导员。3.1.4河南省城市社区的发展正处在初级阶段，社区资金来源有限，高档小区体育资源配置相对于老旧小区要优越，由于河南省城市小区的分布规划不合理，造成城市社区内部的体育资源很难整合利用。

3.1.5社区体育锻炼项目比较单一，有民俗、民风、民族特点的体育活动和竞赛难以实施，无法满足城市社区居民日益多样化的体育文化需求。

3.2建议

3.2.1实现社区体育资源的合理优化配置，缓解广大人民群众日益增长的健身需求与体育场地设施资源短缺之间的矛盾，促进城市社区体育和谐稳定可持续的发展。

3.2.2通过各类宣传媒体，加大社区的宣传力度，扩大社区的影响力。3.2.3建立长效机制，促进河南省社区体育文化快速发展，满足居民的体育锻炼需求，促进全社会的稳定与和谐。3.2.4充分发展有民俗、民风、民族特色的体育活动，以满足城市社区居民日益多样化的体育文化需求。

3.2.5充分利用“互联网+”，对原有的社区网站进一步升级、完善，建立自己社区的专业网站，通过网站对居民体育文化进行宣传引导，为社区居民提供各种便利的物质条件，为社区体育文化能够健康有效的发展保驾护航。

参考文献：

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[2]褚哲森.河南省焦作市社区体育现状研究[D].北京：北京体育大学，2007.

[3]刘湘溶，李培超，李艳翎，等.体育文化建设论纲[J].湖南师范大学社会科学学报，2013（5）：5-17.

[4]牟丽平，齐晓安.试论中国特色体育文化发展之路径[J].学术交流，2014（6）：210-214.

[5]张凯.新媒体环境下社区体育文化的发展路径探析[J].新闻战线，2014（9）：185-186.

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目前，随着社会经济的发展，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。当前我国城市社区犯罪在类型上的特点表现为以侵占财产为目的财产犯罪。如盗窃、抢劫、诈骗等居首位，约占80％左右，而且侵犯人身权利的伤害以及等性犯罪日益增多。作为一种综合性的社会现象，要全面做好这项工作，笔者认为，必须走“打防结合，预防为主”之路。在处理社区违法犯罪问题要以预防为主，这样才能从根本上解决问题。

一、以治安为突破口，切实提高社区居民素质，强化社区治安管理

社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，所以我们必须以治安为突破口，切实提高社区居民素质。做好公共服务，从细小处将社区治安管理做到位。

首先，要在社区中建立户籍民警执勤室。群众有困难不仅可以及时找到警察，还从机制上保障社区内外良好的治安秩序：建立社区保安巡逻队，加强社区内部巡逻。公安民警和保安要在城市社区内不断流动和频繁出现。不但会方便社区居民，而且还给犯罪分子极大的威慑力。减少犯罪得手的机会，从而有效地减少犯罪，达到预防犯罪的目的。其次，搞好文明建设，培养提高社区居民素质，倡导社会新风尚。不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；发展安全社区，卫生社区，植树美化环境社区等；开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等，使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。再次，美化环境，修整街道，搞好社区卫生，开展扶弱助残的活动；开展健康教育和卫生的宣传：设置专人管理城市社区车辆的停放，使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象，从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少。

二、坚持走群众路线，加强城市社区的服务职能，达到预防违法犯罪的效果

搞好社区治安管理必须坚持走群众路线，加强城市社区的服务职能。做好公益福利。不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心，也体现了社区居民之间的相互关心，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，从而为减少犯罪分子作案打下坚实的群众基础。社区的治安管理工作涉及面广。要使管理工作及时到位，首先要制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；完善外来流动人口登记管理制度。加强对外来人员控制：落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，有、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络。运用电脑管理。将外来暂住人口按照常住人口的方式管理，全部登记造册，输入电脑，并明确管理重点，有条件的还可以大力发展信息员，发展科技管理，使社区管理进入现代化。

三、加强社区安全宣传教育，健全民间调解组织，把问题解决在基层

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首先，强化社区应急管理，是建设和谐社会的重要内容。对于城市社区运行而言，良好的社区应急管理不仅能够使社区存在的问题及时得到克服，同时也能够保证社区居民的稳定生活，进而为和谐社会的构建贡献自己的一份力量；其次，强化社区应急管理，是应对突发事件的重要阵地。在市场经济发展的同时，现在城市突发事件时有发生，这就需要良好的社区应急管理体系，社区可以通过演习演练、应急培训等方式进行突发事件预防，为居民生活创造一个良好的环境；再次，通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护社区稳定运行。

二、吉林省城市社区应急管理存在的问题

1、应急管理组织机构不健全

在城市社区应急管理体系建设过程中，完善的组织机构尤为重要。通过对吉林省各基层治安管理支队、派出所对当地城市社区应急管理现状进行调查，特别是对长春市城市社区应急管理做全面的调查，发现长春市社区应急管理组织机构还有待于进一步完善和健全。一方面，有些社区应急管理的组织架构比较松散，只有社区警务站承担相应的应急职能，很难适应社区管理的实际情况；另一方面，社区管理组织分工不明确，容易造成各环节的相互推诿，不利于应急管理工作顺利开展。

2、社区应急预案和预警系统不完善

首先，有些社区应急预案体系建设不完善。通过调查发现，长春市有些城市社区在应急预案建设方面存在操作性不强、格式不规范，造成了在应急管理工作中的不完善，不利于问题的及时有效解决；其次，社区危机预警系统不完善。主要体现在设备落后的层面上，有些社区在设备配备方面相当不完善，例如：灭火器丢失、失效，消防设施配备不齐的情况时有发生，影响了应急管理工作的开展；再次，应急保障体系落实不到位。有些社区的经费不足，资源、人力、物力缺乏，成为制约社区应急管理的“瓶颈”。

3、社区居民和管理者的危机意识缺乏

通过走访调查发现，长春地区有些社区居民的危机意识普遍缺乏，危机应对能力也相对薄弱，这在一定程度上增加了应急管理的难度。2010年9月，长春市一座在建楼盘发生火灾，火灾发生时，附近一些社区的居民还跑到现场去，不顾危险，危机防范意识缺乏。另一方面，社区管理者的危机意识也不强，在工作过程中没有对危机事件形成高度的防范和应对机制，当突发问题出现的时候往往会力不从心，造成一些不必要的麻烦，在一定程度上影响了城市社区应急管理能力的有序提升。

三、强化吉林省城市社区应急管理的对策

1、健全城市社区应急管理组织机构

健全的管理组织机构是应急管理工作顺利开展的关键所在，要想更好地推进吉林省城市社区应急管理工作，必须健全相应的组织机构。首先，城市社区应该强化物业、居委会、业主委员会之间的沟通协作，成立社区应急管理领导小组，加强对社会应急管理的领导和规划。要根据不同社区的实际情况设置领导办公室、作为日常社区应急管理工作的组织和协调部门，也可以与市区不同级别的应急指挥系统并网，形成一个运行有效、反应敏捷的应急管理网络，同时还应该设置不同的应急管理科室和其他部门，做到责任明确，分工合作，确保各项应急管理工作的顺利开展；其次，积极组建社区综合应急队伍，确保工作顺利开展。社区领导小组要积极将社区居民纳入到应急队伍当中，强化对社区水电、煤气、管道、消防、医疗、治安等方面的介入和管理，积极吸收具有相关特长的居民，坚持资源加入的原则，根据各自的专业进行任务分解，一旦发生突发事件能够顺利开展各种自救互救，保证社区居民的安全。与此同时，社区可以根据本社区的基本情况聘请专业的应急救援队给本社区的居民进行培训，提高居民的自救能力；再次，要不断提高社区应急管理的整合能力。城市社区要与时俱进，积极整合社区现有的资源，成立包括事故灾难、公共事件、自然灾害等方面的应急管理专家库，确保应急管理工作的顺利开展。

2、优化城市社区应急管理预警系统

在城市社区应急管理工作中，建立预警系统尤为重要。首先，要积极建立不同层级的应急预案。2006年，吉林省人民政府应急管理办公室颁布下发了《突发事件总体应急预案》，为进一步提高吉林省政府处理突发事件的能力、减少突发事件的损害起到了非常重要的作用。同时，各个区县也应该根据本区县社区发展的基本情况制定相应的应急预案，确保应急管理工作的顺利开展；其次，及时发现社区内存在的风险源，及时发现问题并解决问题。要根据本社区的基本特点，积极确认社区内存在的风险源类型和危险源，进而对危险源进行风险评估并制定相应的应急预案。例如，可以制定安全生产事故应急预案、煤气事故应急预案、突发性气象灾害应急预案、重大动物疫情应急预案等，加大应急预案的覆盖范围，确保把各项危险源或者是突发性事件扼杀在摇篮中，为社区居民生活提供一个良好的氛围；再次，建设社区预警防控系统。通过走访相关的社区发现，长春市有些社区已经与市110、120、119等指挥平台实现了互联互通，为应急管理工作的顺利开展奠定了重要的前提。同时，社区可以根据自身的特点，在社区内部设置专门的视频监控室、对社区中的停车场、楼道、出入口等进行全天候的监控，在每个住宅区的门口设置相应的应急值班室，确保一旦出现问题能够做出及时的反应。社区保卫应该做到岗位执勤的流动性，强化应急处置和日常预防的相融合，紧急出动与常态管理相结合，提高社区的预警防控能力，提高应急管理能力和水平。

3、增强城市社区居民和管理者的应急防范意识

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关键词：城市社区；公共服务设施；多中心供给；优化路径

我国的社会体制随着经济体制的改革，发生了较大的变化，特别是“单位人”转化为“社会人”，导致一些社会矛盾也日益凸显[1]。十六届四中全会上提出推进社会管理体制创新，十七大强调要“建立社会协同、公众参与的社会管理格局”以缓解社会矛盾激化的现状。提升社区的公共服务质量，才能使更好的满足社区人民的物质文化需要，协调好各种关系，有助于加强社会主义精神文明建设[2-3]。同时完善社区公共服务设施的供给是提升社区服务质量的必由之路，也是构建和谐社会的重要途径，同样是参与国际竞争的重要方面。

1.城市社区公共服务设施供给存在的问题

1.1供需失衡首先是需求量增加。随着社会经济的进一步发展，社区公共服务设施需求也相应增加，而且由于个体的差异性，社区公共服务设施需求也呈现出多样性和差异性的特点；其次是供给不足。很多社区内只有一些道路和警卫室等基础性设施，但是诸如小区学校以及其他文化娱乐设施很少，不利于小区居民的文化精神素质的提高，同样出现了一些公共服务设施出现闲置的现象；再次是普遍覆盖率较低，种类不全，同时还有供给规模不足[4]。1.2空间分布不均我国我国城市社区公共服务设施的布局不合理主要表现在，很多社区只是考虑了形象美观等因素，导致公共服务设施位置不合理，影响了居民的生活[5]。例如道路的布局出现很多弯曲、环状，将银行设置在社区内偏僻的场所，浪费居民时间。1.3损耗严重，存在安全隐患社区公共服务设施是人人都可以享用的资源，随着规模的扩大，使用的频次和频率都会增加，但是设施的管理和维护却相对滞后，导致很多设施损坏较重，很多公共设施长期在室外，自然损耗也较为严重。某些小孩，特别是在没有监护人陪伴的情况下，容易造成事故的发生；一些道路和社区安保设施的损坏，容易导致居民生活的不便，造成隐患。

2.城市社区公共服务设施供给存在问题的原因分析

导致城市社区公共服务设施供给存在问题的原因主要包括以下几方面：（1）政府包揽。在我国，由于政府垄断供给，带来政府自身职能不清，缺乏其它组织和个人对它的监督，供给效率低下、供应不足的问题。（2）缺乏整体规划。我国的公共服务基础实施供给缺乏统一的规划，常常临时零敲碎打，各机构之间缺乏协调和沟通，导致了公共资源的浪费，给人们生活也造成了诸多不便。（3）缺乏多元来源和长效机制。从目前来看我国社区的公共服务设施资金供给角度来看，表现出凑资渠道路径很窄，财政拨款较少，社区居委会在资金的使用上缺独立自。同时运转机制缺乏协调，回应更新机制欠缺也是主要的原因。

3.我国城市社区公共服务设施供给优化模式分析

针对我国城市社区的公共服务实施供给存在的问题，结合前人的研究，我国的城市社区公共服务设施供给优化模式可采用多中心、一体化的供给模式。在这个模式中，政府依然提供者，非营利性组织逐渐承担具体的生产职能；政府和非政府之间不再是领导与被领导关系，而是彼此监督与合作。多中心、一体化的供给模式具有供给主体的多中心，供给内容的多样化，供给方式的网络化等特点。从其优势角度来看，多中心的供给主体能提供多样化、全面的社区公共服务设施，使得政府和非政府组织彼此之间相互制约与竞争，提高竞争力，公共服务来源于居民切身的实际需求，最终由居民享受服务，提供者与生产者可以分别属于不同主体，使得供给能在合理的规划之后实施，更具效率。同时从城市社区公共服务模式供给模式可行性角度来看，城市化步伐加快，社区建设的进一步发展，政府强有力的推动，民间意识的觉醒，第三部门的发展，进一步推动管理体制的革新，促进了社区服务水平的提高。

4.我国城市社区公共服务设施供给优化路径选择

首先要结合实际，合理规划空间布局。要对社区公共服务设施要进行统一的规划，设施的布置，要以便民为原则，布局应该考虑距市中心的距离；其次，要转变观念，树立质量为本。充分认识到公共服务设施供给对我国和谐社会建设的重要作用，同时重视引进其它的供给中心，形成多中心供给，还要明白供给的最终目的是方便居民生活；再次，重视需求，合理配置设施种类。一方面要增加公共设施的供给总量和种类，同时结合不同人群的需求进行不同的布置，关注特殊群体对公共服务设施的需求。最后以政府为主导，明确主体分工定位。具体做到完善政府职能，强化社区第三部门职能，提高居民参与意识，以社区为依托，以网络连接为平台，促进我国城市社区公共服务设施供给。

5.结语

城市社区公共服务设施供给优化路径是一项相对复杂和系统的工程，前人通过基本理论分析、文献研究法、比较分析等方法其进行了研究，取得了丰硕的成果，同时也应该认识到存在的不足，在今后的研究中，对于社区公共设施供给优化需要建立可实施的、可视化的最终指标性评估标准，同时要选取具有代表性、普遍性的案列调查研究，提高论据充分性，丰富和完善我国城市社区公共服务设施提出的供给模式。

参考文献

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[2]陈伟东，张大维.中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究[J]．人文地理，2007(5):29-33．

篇7

关键词：社区商业；供给系统；目标导向；作用趋势

中图分类号：F722 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2015）05-0042-07

一、引言

社区商业，即以居住区及周边居民为主要对象，以便民、利民为主旨目标，提供满足日常生活消费的商品和服务的属地型商业。从商业体系来看，城市社区商业区别于城市中心商业、区域中心商业，其辐射消费半径有限，却是城市商业体系中不可或缺的重要部分，关系居民的生活品质及城市经济的协同发展。从商业形态来看，城市社区商业有别于城市中心商业、区域中心商业，其特定的业态组合及供应模式呈现稳固、持久的发展趋势。从功能作用来看，城市社区商业差别于城市中心商业、区域中心商业，其满足社区居民基本生活商品消费，同时满足社区居民休闲、娱乐、文化服务消费，而且提供社区居民交往平台，满足现代城市社区居民的综合需求。

面对社区居民日益增长、愈加复杂的消费需求，2005年以来，国家部委颁发系列相关文件指导社区商业工作，推动社区商业发展①。2013年课题组对北京市朝阳区社区商业供应状况进行了典型调查，对社区商业需求满意度进行了全面调查：区分不同类型的社区商业，了解其存在形式；区分不同业态的社区商业，勘察其分布状况；区分不同运行方式的社区商业，辨析其差异化运营特征。在回顾社区商业发展历程，探究社区商业发展规律过程中，发现城市社区商业快速发展阶段存在着共性问题。问卷调查结果显示，无论老旧社区、新建小区、拆迁小区，还是商务社区、特殊社区，居民总体对社区商业供给满意度为69.6分（百分制），其中对便利店、美容美发店等业态供给满意度相对较高；对再生资源回收、早餐店、餐饮店、便民维修等业态供给满意度相对较低，如图1所示。

访谈调查结果表明，社区居民普遍认为，日常生活必需要的，社区商业提供不了，不能满足我们的要求；日常生活不必需要的，社区商业供应充足、且常改门面、频繁装修。居民对早餐店与餐饮店的卫生情况尤其担忧，对餐饮、再生资源回收、便民维修造成的环境污染问题、噪声扰民问题非常烦忧[1]。由此而言，城市社区商业的消费需求由关注供给数量转变为关注供给质量，但是城市社区商业的有效供给不足，供给模式与需求模式错位，供求失衡现象需要深入研究。

二、研究文献回顾

（一）国内研究

国内资料显示，社区商业近期研究内容主要涉及社区商业范畴界定、社区商业发展历史、社区商业发展模式、社区商业发展趋势、社区商业文化、社区商业建设评价标准等，典型文献如表1所示。

概括表1内容，国内学者研究社区商业的视角：一是从政府管理和社会监督的角度，阐释社区商业发展动因、作用以及发展对策，论证社区商业网点布局，提出社区商业评价体系[2-3]；二是从社区商业供应的角度，阐明我国城市社区商业的组织形式、运行方式、典型问题[4-5]；三是从社区消费者的角度，对我国城市社区商业发展现状进行实证研究[6]；四是从现代资讯技术的角度，阐述社区商业虚拟空间运营形式[7-8]。然而，国内学者对于社区商业的研究尚有不足：基础问题研究较多，深层问题研究较少；实证研究较多，理论研究较少；国际经验借鉴的研究较多，贴近实际的国内经验借鉴的研究较少；单一视角（社会学、经济学、管理学）的研究文献较多，综合视角的研究文献较少，尤其以城市商业体系视角研究社区商业有效供给的相关文献更少。

（二）国外研究

国外资料显示，社区商业近期研究内容主要涉及社区商业的社会责任与人文精神；社区商业企业合作伙伴关系；社区商业与社区环境嵌入与融合；社区商业金融投资；网络智能平台下社区商业盈利模式等，典型文献如表2所示。

根据表2内容，国外学者研究社区商业的焦点相对集中，即社区商业的存在状态和存在形式，两个“契合度”能够表明社区商业成熟与稳定的发展程度――社区商业与社区环境之间的契合[9-11]；社区商业企业之间的契合[12-13]。然而，国外学者对于社区商业存在形式的研究并不充分，经典研究文献较少：没有以区域经济理论分析社区经济发展阶段、探索社区商业的存在形式、辨析社区商业的存在特点；也没有以商业生态位理论探究社区商业的存在环境；还没有以产业链理论研究社区商业整体存在价值，更没有以有效供给理论研究社区商业的存在效用。

三、我国城市社区商业有效供给的缺憾

（一）城市社区商业供给角色的转换

我国城市社区商业运行方式及供给角色的转换与我国改革开放进程、城市经济发展速度、产业结构调整布局、消费需求动态变化直接关联，其过程分为四个关键时期：行政派发期、双轨并行期、低端徘徊期、品牌聚合期。

20世纪80年代以前，计划经济时代，我国社区商业承担配给、派发社区居民稀缺产品的责任，社区商业设施是国家计划配置的国有公共设施，社区商业管理由行政机构――街道居民委员会组织实施。这一阶段我国城市社区商业呈现行政派发运行特点，在城市商业体系中充当政府职能部门派出机构的供给角色。

20世纪80年代，改革开放起始，有计划的市场经济时代，配发供给形式的社区商业逐渐解体，原有的社区商业设施以承包、转让等形式进入市场，社区商业由转型后的商业组织或个人自主经营，独立核算、自负盈亏。这一阶段我国城市社区商业呈现计划路径和市场途径并轨运行特点，在城市商业体系中充当拾遗、补缺、补充的供给角色。

20世纪90年代，改革开放扩大，转型的市场经济时代，城市改造致使社区商业设施腾退城区、迁移郊区，城市社区商业规划空置；大量个体、外资、合资合作企业全面渗透社区商业，国有社区商业逐渐退出市场；社区商业管理缺失，住宅改建和私搭乱建的简易商业网点充斥社区，且由于无序竞争，店面经常易主、业态频繁替换，行业整体效率低下。这一阶段我国城市社区商业呈现良莠不齐、低端复制运行特点，在城市商业体系中充当散、小、杂、乱的供给角色。

21世纪初期，改革开放深化，经济结构调整时代，城市社区商业的功能逐渐清晰，政府着手对城市社区商业进行引领和指导：借鉴国外社区商业成熟经验，进行社区商业示范建设；区分社区经济类型，科学规划社区商业网点，重点投入社区商业设施；引进社区商业龙头企业，开展社区商业品牌试点工程；借助现代咨询技术，设置社区电子商务平台。这一阶段我国城市社区商业呈现品牌优化、智能进化运行特点，在城市商业体系中担当社区生活用品和社区生活服务的供给角色。

（二）城市社区商业供给存续的问题

我国城市化进程不断延伸，产业结构调整正在继续，社区商业处于动态经济环境，面对日渐成熟的社区消费，其供给角色转换过程积淀的问题仍然存在。

1. 定位不准确。我国城市商业体系缘由城市中心商业、区域中心商业、社区商业所构成，三足鼎立支撑城市商品流通快速、平稳运行。社区商业在城市商业体系中占据重要位置，是城市拉动内需、提升消费的基本力量，其供给对象和服务内容几乎涵盖城市居民所有日常生活所需，其产业规模、业态范围、经济效益、社会影响是城市其他商业形式无法比拟的[14]。

伴随我国经济体制转型，社区商业在城市商业体系中持续被边缘化，没有与其他商业形式相互结合、错位发展，形成有效供给。在竭力彰显城市中心商业和区域中心商业繁华时尚的同时，忽视了城市社区商业的相应位置、弱化了社区商业功能；忽略了社区商业的经济效益和社会效用，致使社区商业成为城市商业体系最薄弱的部分。城市社区商业总体规划缺失、设施配置不足，引领督导不利、业态结构失衡的问题比较突出，由此出现“散、小、杂、乱”发展局面，不能实现有效供给。

2. 产业链接不清晰。迈克尔・波特1985年在其《竞争优势》一书中提出了价值链概念，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体，所有这些活动可以用一个价值链来表明。”所谓产业链，即企业满足用户需求而实现价值所形成的链条，每个企业居于市场一隅，处于产业链当中的一个环节，要想获取或维持竞争优势，不仅取决于企业内部价值链关系，还取决于产业价值链关系。

伴随我国城市社区商业供给角色变换，社区商业供给主体一直处于松散状态，业态层级较低、营业缺乏动力、盈利模式近似、市场无序竞争，既不能凭借企业内部价值关系的缔结创造收益，更不能通过产业价值关系的链接生成利益，致使社区商业价值创造力不足，产业整体活动成本较高、效益较低，无法实现良性发展。由此社区商业供给数量不稳、供应业态、品种选择不大，不能形成有效供给。

3. 外部不经济。经济外部性是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活动的企业或个人带来有益或有害的影响②，其中有益的影响即“外部经济”；有害的影响即“外部不经济”。社区商业依托社区经济，贴近民众生活，其经营过程对社区环境及居民生活产生直接的影响作用，其利益驱使的外部不经济活动能够侵蚀民生环境、损失民众利益[15-16]。

伴随我国城市商业体系调整，城市社区商业初具规模，逐渐渗透于社区居民生活，却没有融入社区经济环境：一方面散乱、低效的运营过程消耗大量社区资源；另一方面提供的商品和服务不规范、品质无保证。环境污染、噪声扰民、食品安全、交通拥堵、社会治安等问题致使社区民众对社区商业的安全性心存疑虑，对社区商业的便利性怀有失望。社区商业外部不经济的盈利模式招致社区经济成本上升，扩大社区资源耗费，同时导致社区公众生活成本提升，增加基本商品耗费，由此表明社区商业不能达到有效供给。

四、我国城市社区商业有效供给系统

改变社区商业有效供给不足，根本在于确立社区商业在城市商业体系中的位置，建立社区商业资源配置系统，完善社区商业供给机制，调整社区商业的供给结构，创新社区商业的供给方式。

（一）社区商业定位

社区商业占据城市商业体系的重要位置，与中心商业、区域商业并驾齐驱，贯通经济命脉、繁荣经济发展。同时，社区商业占据城市商业体系的关键位置，具有其他商业模式不可替代的作用[17-18]：其供给内容（商品和服务）贴近居民日常生活，是民众基本生活质量的保障；其供给方式联结社区居民消费模式，是社区资源合理使用、社区生态环境均衡发展的基础；其供给效果传递政府对、体现国家惠民政策，是我国经济平稳健康发展、社会和谐稳定的“底线”。

（二）社区商业有效供给系统的构建

社区商业功能定位所致，其供给系统包括纯公共商品和服务供给、准公共商品和服务供给、普通商品和服务供给、非营利商品和服务供给；其供给者主要是政府相关职能部门、公共企事业机构、个人、非营利性组织等；其供给业态主要是便利店、餐饮（早餐）、菜市场（站）、再生资源回收、家政维修、美容美发、洗染、音像图书阅览、娱乐健身等；其供给方式主要是街坊式店铺（夫妻店）、楼宇底商店铺、社区商业街、社区邻里中心、微型便民服务点（站）等；其供给对象包括老旧社区、新兴社区、商务社区、特殊社区、高端社区等属地居民。城市社区商业有效供给的形成，需要区分商品和服务供给类型、辨析供给对象、选择供给模式，明确供给主体、供给业态、供给方式，以此建立社区商业供给系统，如图2所示。

其中“纯公共商品和服务”，如餐饮（早餐）、再生资源回收等，涉及属地居民的食品卫生安全和生活环境质量，采用威权为主的，由政府部门和公共企事业机构供给社区民众，由便利店、邻里中心统筹运营，资本投入源自税收，聚点规划布局，保证供给品种和数量，保障供给质量和安全。

其中“准公共商品和服务”，如社区菜市场（站）等，需求面宽、需求量大，同样涉及食品安全问题，采用混合为主的供应模式，由政府、个人、企业、非营利组织供给，由街坊式店铺、楼宇底商店铺、微型便民服务点（站）实施运营，资本投入需要政府补贴，散点规划布局，满足社区民众，尤其关注新建社区、特殊社区需求品种、品质、价格。

其中“普通商品和服务”，如家政服务、美容美发、洗染等，采用市场为主的供应模式，由企业自愿投标供给，自主选择运营形式，自筹资本投入，散点规划布局，满足社区居民，尤其关注商务社区、高档社区需求品种、品质、价格。

其中“非营利性商品和服务”，如医疗保健、幼儿教育、环境维护等，采用自觉为主的供应模式，由非营利性组织或个人志愿供给，资本源自无偿捐助，政府相关部门协助运营，聚点规划布局，保证社区商业供给公平、公开、公正。

（三）社区商业有效供给系统的调节

城市社区商业供给系统需要随时、随地、随机调节，其供给模式应该符合市场环境动态规律，符合消费需求变化规律，符合产业发展盈利规律。为此，政府需要助力社区商业供给系统：坚持“分区、分行、分业、分类”调节宗旨③，避免“全放、全收”调节行为，关注民众生活的预期，科学规划商业网点，统筹布局商业设施，规范供给质量，监督供应效果，及时了解社区商业供求态势，对纯公共商品和服务供给、准公共商品和服务供给予以组织保障和资本保障。同时，市场需要助力社区商业供给系统：明确社区商业是具有一定经济体量的产业系统，通过市场调节机制自由配置供给资源，激励供应商探索社区商业的运营方式，创新社区商业的业态形式，争取社区民众信任和依赖，对普通商品和服务供给、部分非营利商品和服务供给引入市场竞争法则，优胜劣汰[19-20]。

市场调节和政府调节的双重作用促使社区商业供给系统有效运转，实现城市社区商业的供需平衡。

五、研究结论与问题探讨

我国城市社区商业贴近民众生活本质，关系社会稳定发展，在城市商业体系中不仅占据重要位置，而且占据关键位置，与城市中心商业、城市区域商业并行，媒介商品流通，满足消费需求。然而，我国城市社区商业发展历程比较曲折，供给角色不断转换、定位模糊；产业价值关系没有链接，不能生成规模效益；散乱运营、外部不经济等问题，导致社区商业有效供给不足，引发社区民众的意见，引起居民对社区商业失望、失落，甚至出现抵触、对峙行为。

我国城市社区商业需要提升供给效率，区分商品和服务类型，由不同的供给主导者选择不同的供给模式，针对城市化进程中老旧社区、新兴社区、商务社区、特殊社区、高档社区对商品和服务品种、品质、价格等方面的需求差别，启动不同的商业业态和运营方式，建立社区商业有效供给系统。为此，需要进一步分析社区商业有效供给的作用，确定社区商业有效供给的目标，探索社区商业有效供给的趋势。

（一）社区商业有效供给作用――区域经济发展

社区商业具有完备式供给特征，其供给系统效率是评价区域经济水平的重要方面，是衡量区域经济质量的关键标准。在我国城乡一体化进程中，社区商业对区域经济发展的贡献：一是繁荣市场、促进生产、提升消费，其产生的经济效益和社会效益是区域特色经济发展的源泉；二是净化区域人文环境，和谐区域人际关系，引导区域消费取向，奠定区域经济发展的基础；三是激发区域新兴产业兴起，培育区域产业集群，推动区域产业升级，成就区域竞争的优势；四是借助商品流通中间位置，打破区域经济固有的生产结构，突破区域行政隶属界限，通过媒介商品交换，活跃区域市场，形成区域经济新的增长点[21-22]。

（二）社区商业有效供给目标――生态环境协调

社区商业具有分享式供给特征，其供给系统最终融入社区生态循环，消除污水、烟尘、噪声等造成的环境污染，促进社区资源适度开发、合理利用。社区商业与社区生态环境协调与否：一是考量社区商业企业之间在营业项目、业态形式、运营方式、盈利模式等方面的契合度，企业之间共生、共存、共赢关系能够聚集供给资源、形成竞争合力、营造消费氛围、应对连带需求，社区生态环境可协调运行。二是考量社区商业与社区自然环境、人文环境、社会环境的契合度，企业与环境之间共生、共存、共赢关系能够拓展社区商业功能、扩大社区商业的辐射区域。倘若社区商业嵌入社区交通枢纽和社区人文景观，与社区环境融为一体；倘若社区商业顺应民意，坚持绿色低碳供应，成为社区居民物质消费、情感消费的牵制性依赖，社区生态环境可协调发展[23-24]。

（三）社区商业有效供给趋势――产业链优化

社区商业具有集约式供给特征，其供给系统促成产业升级，不断调整自身的存在方式和盈利模式，依托区域经济，协调社区环境，进入现代产业序列：一是明确社区商业产业化方向，扩展投融资渠道，实现专业化分工，以运营形式持续创新、业态结构趋于合理，提升社区商业价值创造力；二是转换社区商业组织形式，成就品牌连锁企业，形成个性化发展态势，以品牌效应提升社区商业竞争力；三是完善社区商业营业设施，开发社区居民信息管理系统，实现社区商品和服务的网上交易，以现代咨询技术手段和方式提升社区商业营业效率；四是培养社区商业专业人才，促使地产开发商和商业运营商身份剥离，以商品流通专业能力提升社区商业盈利水平[25-26]。

注释：

①商务部《关于加快我国社区商业发展的指导意见》。商改发（2005）223号；国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》。国发（2006）14号；商务部《社区商业设施设置与功能要求》（SB-TI0455-2008）2008国务院《社区服务体系建设规划2011-2016》国发2011；国务院《关于深化流通体制改革，加快流通产业发展的意见》2012；商务部《关于2013年促进社区商业发展有关工作的通知》，商办建函【2013】851号。

②2014年12月中央经济工作明确提出2015年五大任务之一，即是加强保障和改善民生工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

③分区、分行、分业、分类，即区分社区商业的区域背景、区分社区商业的运营方式、区分社区商业的业态形式、区分社区商业供应模式分别进行调节。

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【关键词】小康社会 城市社区体育 发展

当人类跨入21世纪的时候，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。我国政府提出了“富国强民”的全面建设小康社会的整体战略。也明确了体育领域的具体目标：“全民族的健康素质明显提高，形成比较完善的全面健身体系”。而城市社区体育作为推动全民健身优先发展的阵地，是城市发展的重点。研究城市社区体育的发展，对今后农村社区体育的发展有很好的带头和刺激作用，同时也可为未来农村社区体育的发展提供一条捷径，从而使我国今后的体育事业更快速的向前发展。

1.城市社区体育的内涵

80年代末社区体育一词我国大陆出现，当时主要指80年代中期兴起的街道社区体办，后来延伸为对所有小区域性体育活动的统称。根据国家体育总局1997年下发的《关于加强城市社区体育工作的意见》，社区体育的空间区域被定义为“在街道办事处的辖区内”。目前，一般对社区体育作如下认定：社区体育是指以基层社区为区域范围，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求、增进社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性体育活。

2.我国城市社区体育发展的现状

2.1城市社区体育的物质层面。国家对社区体育投资不断加大，社区体育场地得到进一步改善，城市新建小区整体性意识增强，体育场地设施和广场绿地建设紧密结合。然而，资源缺乏是制约社区体育发展的一个重要因素。表现在：第一，体育场地匮乏，经费紧缺，是影响我国社区体育发展的首要制约因素。第二，社会体育服务的制约。

2.2城市社区体育的管理层面。当前，我国城市社区体育管理主体有体育行政部门，社区体育自治组织以及专业性社区服务机构，它们构成了现代社区体育所必须的三重管理主体。从实践情况看，国家依然是社区体育管理和推进社区体育向纵深方向发展最重要的主体，体育政府部门、社区体育自治组织以及专业性的社区体育服务机构的三重管理主体之间的权责互动关系还处在初步的磨合阶段，社区体育管理尚处于探索阶段。

2.3意识层面。我国城市社区居民在意识层面还欠缺科学意义的社区体育意识。从个体思想意识上，通过相关调查表明，中国人重家庭、朋友、轻视团体的国民性特点十分明显。在健身意识上还存在误区，年轻人身体好不用锻炼，不得病就是健康的观点在青年人群中广泛存在。

3全面建设小康社会对我国城市社区体育的发展趋势

3.1生活方式的巨变使体育融入人们的生活，休闲体育呈加速发展态势。自进入小康社会以来，人们的生活方式发生了很大的变化。首先，经济持续而迅速的增长为城市社区体育发展提供了动力。其次，城市居民的消费结构发生了重大变化。再次，余暇时间的延长，扩大了人们的生活空间。最后，居民的健身方式日趋多样化，除开传统的健身项目外，健身器、跑步机和按摩器等健身方式进入家庭，成为人们的生活娱乐方式之一。

3.2体育健身娱乐成为老年人重要的生活方式和休闲方式。21世纪，世界人口年龄结构的老化是不可逆转的大趋势。而且，中国老年人的健康情况更令人担心。提高人们的生活质量，是全面建设小康社会的本质特征，老人生活质量的关键是健康问题。由于老年人的体育活动主要在社区，而老年人相对其他人群拥有充足的闲暇时间，具有消除孤单、善度闲暇、治病防病、健康长寿、重建设区交往圈的多种需求，这种老年人的体育需求决定了今后社区体育的主要发展模式。

3.3走“社区—家庭—学校”联合发展模式。社区体育是体育社会化的产物。1995年，国家正式提出“全民健身计划”后，社区体育逐渐成为实施全民健身计划的坚实基础和主要基地。但是，我国社区体育的发展与世界先进国家相比还有很大差距，全国各地发展不平衡现象也相当突出。社区体育活动经费紧张、社区体育场地设施和技术指导缺乏、组织管理效果差等成为社区体育发展的三大难题和制约瓶颈。随着全面建设小康社会工业化、城市化进程的快速推进，终身化教育体系和全民健身体系将日趋完善，学校体育、家庭体育、社区体育在终身教育的视角内将逐渐获得发展的一致性，“社区—家庭—学校”联合发展的体育模式将逐渐形成。

3.4进一步拓宽城市社区体育资金的筹措途径。城市社区体育的发展离不开社会经济、文化、政治和体育发展的大背景。目前，我国社区体育以开展大众体育为主导，全面提高居民身体素质为目标，其建设与发展都需要经济的支持，社区的发展与社区经济密切相连。因此，充足的资金是城市社区体育得以可持续开展的重要保证。

随着社会主义市场经济的逐步完善与城市现代化建设的推进，市场经济必然冲击、松动旧的体育管理体制，必然形成对社区体育管理与投资主体的多元化变化，呈现出“国家办与社会办”相结合，社区体育投融资渠道拓宽的新格局。社区体育走产业化道路不失为时一条壮大经济实力，推动社区体育发展的好路子。

3.5不断壮大城市社区体育建设的骨干群体。社区体育组织管理及指导人才是保证社区体育发展的重要力量，目前我国社区体育管理队伍配备严重内阁不足，懂业务、善管理的复合型体育管理人才普遍缺乏。同时体育指导员队伍中，业余和退休人员所占比例较大，且数量不足。因此，加强社区体育组织管理人员和指导员队伍建设是社区体育不断完善的重要因素。

结束语：新时期城市社区体育事业是一项宏大而繁杂的社会系统工程，我们要将其放在社会主义市场经济发展的大背景下加以动态的考察。随着我国经济继续持续稳定的发展，人们生活方式的转换，余暇时间的增多，生活消费水平的提高，健康价值观念的转变，城市社区体育必然伴随着社区的健全而得到完善的发展，人们充分认识到体育对健康的重要性，接受休闲为中心的生活方式，体育以人为本的服务理念。

参考文献：

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［3］李泊溪,章远.全面建设小康社会是发展战略的重大创新[J].新视野.2003(2)

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我国城市社区建设已经有20多年的发展历程，社区建设中的一个重要内容就是公共服务的供给。改革开放以来，伴随着社会的急剧转型，社会利益的日益分化，城市居民对于社区公共服务的需求呈现出多元化和个性化的特点，有限的社区公共服务与居民日益增长的需要之间的矛盾越来越突出，现代社区治理模式逐渐走向多元主体合作共治的发展趋势。作为创新社会管理和公共服务方式的专业推动力量，社会工作正以其知识力和技术力有效地介入社区公共服务领域。社会工作不论在价值理念、工作方式、专业技巧等方面都有明显优势。因此，促进和支持社会工作介入城市社区公共服务，对于满足社区居民公共服务需求、提升社区公共服务发展水平、促进社区自治与社区和谐、加强社会管理和公共服务建设，具有深远意义。

二、社会工作介入的重要性

西方发达国家关于社区公共服务及社会工作的研究已经有100多年的发展历史，形成了一套丰富、完整的理论体系。与国外，我国的社区建设和社区发展起步较晚，还处于初步探索阶段。社会工作在国内还是一个新兴事物。在创新社会管理和公共服务的背景下，社会工作介入城市社区公共服务，是在“小政府、大社会”条件下提高公共管理效率和公共服务水平的有效途径。在社会转型的关键时期，研究和探讨社会工作在城市社区公共服务的介入，对于社会工作介入城市社区公共服务在理念、机制、方法上提供新的启发和探索，为城市社区建设和社区发展提供新的思路，具有重要的理论价值。

社区作为人们日常生活的基本单元，是直接反映公共服务需求的窗口，也是开展社会工作服务的重要区域。社会工作介入城市社区公共服务，能够有效承接政府职能转变后的社会服务职能，弥补政府的不足，提高服务效率和水平；能够最大化满足社区居民多样化、个性化的公共服务需求；能够增强社区活力，推动和谐社区的建设和发展。

三、社会工作介入面临的困境

目前，社会工作在城市社区公共服务的介入还处于起步阶段，还没有普遍成为城市社区中必不可少的参与主体，仍面临诸多问题。

（一）社区居民参与不足

社区居民是社区的主人，是社区公共服务需求的最初提出者和最终受益者。能否实现社区居民的积极、广泛参与，是影响社区公共服务发展效果的重要因素之一。社区居民积极参与公共服务事务，也是提高现代公民意识、造就现代公民的过程。所以，社会工作能够顺利在社区内提供公共服务，不仅仅需要其本身专业的知识和技能，也需要社区和居民的多方配合。然而在实践中，社区居民的有效参与严重不足。首先，很多社区居民对于社会工作的认可度和信任度较低，由于对社会工作没有概念，表现出不了解、不信任社工所提供的服务，更不愿意主动参与到这一过程中来。因此，缺乏对社会工作的理解和支持，也就造成了社区居民的参与不足。其次，社区居民的公共服务需求表达较为被动。社区公共服务应该是社区居民“集体选择”的结果，社工在社区提供的公共服务也是以社区居民的服务需求为导向的，然而，由于社区居民的参与沟通渠道缺乏、不畅等原因，社区居民对于服务需求的表达较为被动。再次，社区居民作为最直接的公共服务受益者，很多却没有参与到最终的服务效果评估，社区居民的公共服务需求和意见没有得到完全反馈。

（二）专业社工人员不足

社会工作介入城市社区公共服务，需要特殊、专业的人力资源。社工是城市社区公共服务的生产主体，其人员素质与工作能力直接影响着社区公共服务的最终效果。完善的社区公共服务的提供，需要项目主管、一线社工和具备心理咨询、法律背景的相关人员等，然而，目前专业社工的人员队伍尚不能有效满足城市社区公共服务的要求。一方面，社工人员的人数不足，不能很好地满足社区居民的服务需求。另一方面，社工人员的服务质量和水平还有待提高。社会工作是一门实务性很强的专业，不仅需要专业的理论培训，更需要丰富的实践经验积累。目前专业社工人员的实务能力和实践经验还需要进一步提高，尤其是刚刚进入社区工作的大学生，由于缺乏经验，不能很好地胜任本职工作。

（三）社会工作的关系定位

社会工作进入城市社区提供公共服务，将置身于复杂的关系网络中，除了处理好与服务对象之间的关系外，还包括与社区居委会、社区居民、社区所在主管单位之间的关系。这些关系的正确处理将直接影响到社会工作的服务是否能够顺利开展。在推动社区公共服务的发展中，构建分工明确、权责清晰的和谐伙伴关系，是社会工作介入社区公共服务的基本要求，这也是社会工作面临的一大难题。

除此之外，地方政府向社工机构购买公共服务的制度、机制不够完善。虽然政府已经明确提出要大力发展和培育社会工作，为社会工作提供了一个很好的发展契机。但是，政府向社会工作购买公共服务的力度不够，在购买程序、购买内容、评估机制等方面都存在着需要改进的地方。对于社会工作在社区公共服务中到底如何定位、怎样定位，一些政府部门缺乏认识和了解。

四、未来的发展建议

（一）政府方面

首先，健全相关法律法规，积极关注并妥善解决社工介入城市社区公共服务的政策法规、制度保障等问题。以国家法律的形式，保障社会工作的合法地位，并进行监督落实，保障政策的有效实施，促进政策的不断完善。其次，加强对社会工作的资金支持，积极引导全社会关注社区公共服务，将社会的闲散资金有效利用起来，转化为社工的运作资金。对于积极参与社区公共服务的社工机构，扩大其知名度，给予各项荣誉，以让更多的社工机构获益。再次，加强与社会工作的合作，通过购买项目，引导社工的合理、有序参与。

（二）社区方面

首先，转变对社工的认识。社区作为政府各种政策法规的承接方，应适当降低社工介入社区公共服务的标准，采取各种有效措施，鼓励社工的积极参与。社区对于社工的信任和支持，在一定程度上能够带动社区居民对于社工的重视，并愿意接受社工提供的公共服务。其次，社区要增强对社工的监督和评估，保障其提供社区公共服务的质量和效率。社区在对社工的培育和发展中，应对社工所提供的公共服务内容、方式等进行评估与监督，并及时反馈给社区领导。同时，也充分调动社区居民的监督，以保障社工的服务质量和水平。

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摘 要 运用文献资料法、逻辑分析法和归纳法等，分别从社区和学校体育资源的相关理论、法规、体制等方面分析，结合国外先进经验，探讨社区体育与学校体育设施资源共享的模式，以期找出关于解决城市社区体育与学校体育设施资共享的有效方法。

关键词 服务均等化 社区体育 学校体育 资源共享

随着社会的发展，人们的健康理念不断更新，健身需求的增加和体育设施资源供给严重不足的矛盾日益凸显。体育设施的匮乏是我国当前城市社区体育发展的瓶颈。而通过社区与学校体育设施资源共享则能够缓解这个矛盾，最大限度地解决体育资源匮乏的问题。实现社区体育与学校体育设施资源共享成为当前迫切需要解决的问题。体育公共服务均等化是指在某一行政区域内，无论身处何地、无论何种社会阶层的公众，都能享有大体相同的公共体育资源和公共体育服务。本文从服务均等化角度探讨社区与学校体育设施资源的共享模式，以期能够找出解决社区体育与学校体育设施资源共享的有效方法。

一、社区体育与学校体育设施资源共享的必要性

我国正处于加快城市社区体育发展的进程之中，社区体育设施、场地建设落后、数量紧缺的状况制约着社区体育的发展，同时，我们也发现学校体育设施在完成教学任务后的大部分时间处于闲置状态。据调查可知，我国拥有约54万所中小学校，共约3亿平方米的体育场地（不含室内健身活动场所），而学校体育设施每天使用的时间（用于学生上课）为7小时，寒暑假期及节假日85%的时间是关闭的，年使用不足200天，造成体育设施的大量闲置、使用率极低的现象。而日本学校体育设施的开放率为98.8%，学校体育设施的有效利用向社会开放是日本推动体育发展的一项重要举措，通过社区体育与学校体育设施资源共享，在短时间内解决了他国体育发展中的问题。对于我国社区与学校体育设施紧缺与闲置并存的状况来说，借鉴国外的成功经验，探索适合我国城市社区体育与学校体育设施资源共享模式是非常必要的。

二、社区体育与学校体育设施资源共享的可行性

学校的体育设施在体育教育的过程中由学校提供给学生使用，而社区的体育设施为满足社区居民的健身需求由社区提供给社区居民使用的。但是体育设施在学校和社区之间的供应和需求关系是有区别的，学校的体育设施在非教学时间处于闲置状态，供应是大于需求的；而社区体育设施则严重缺少。当社区体育设施的供应满足不了需求的时候，我们便开始寻求社区之外的其他部门――学校来补充，城市社区体育与学校体育设施资源共享的可行性不是由拥有体育设施的多少来决定的，而是我们在透过表层的现象的基础上，建立适当的理论基础来支撑。所以，城市社区体育与学校体育设施资源共享是可行性。

三、社区体育与学校体育设施资源共享中的资源配置制度

在计划经济的条件下，体育资源不能依据需求来决定供给，也不能依据消费来决定生产。随着我国社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨过程中，市场经济作为一种新型的资源配置手段，运用供需规律、价值规律、竞争规律等来配置资源。与此同时，体育资源的配置制度也要发生深刻的变革。从经济学的角度分析，这是必然的，但是体育资源的配置制度应经过怎样的变革才能符合新时期的要求，在这个变革的过程之中，需要怎样的理论支持值得深思。

四、社区与学校体育设施的归属

学校体育设施资源属于教育资源，由政府部门来配置，学校仅仅行使体育设施的管理权和使用权。社区体育设施资源一般属于社区居民所有，由政府体育部门配置。因此，学校、社区体育设施属于国有资产，只是目前所有权与管理、使用权分离，体育资源分属不同的部分，系统为不同的人群服务。

五、城市社区与学校体育设施资源共享的实施模式

（一）无偿共享的模式

无偿共享模式适于经济条件不发达的地区，从资料显示来看，我国西部及经济不发达地区多采用此种模式。此种共享模式的特点：首先，无偿开放的动力主要来自于政府对学校的明确要求；其次，学校向社会公众开放的各种体育场馆设施都是免费的；第三，此种模式对于共享的双方来说成本非常低，对体育设施的消耗也非常低；第四，学校在开放过程中所需要的经费，由地方政府以各种形式予以补贴；第五，无偿模式主要依靠共享的学校来管理共享活动，这样无疑会加大学校的管理负担。这种共享模式是目前共享模式中最简单的一种，政府对学校下达指令，学校便可以开放。此种模式便于在实施强制性变迁时快速达到共享，但是会造成很多地方不能因地制宜的实施共享。

（二）有偿与无偿相结合的共享模式

有偿与无偿相结合的共享模式是指学校一部分设施免费向社区开放，而另一些体育场馆在开放时则收取一定的费用。该模式有以下几个特点：首先，无偿开放的收费属于公益性收费，一般较低。价格由物价局、工商局等部门统一规定。其次，免费开放的学校体育设施，一般是比较简单，空间较大、容纳人多，且大都在室外。用于收费的设施都是条件较好的室内体育馆。再次，学校是共享的管理主体。第四，政府对学校场馆基本没有投入，或投入非常有限。用于开放的室内体育馆，维护成本包括照明、水电、物耗、管理人员报酬等，成本比较高，不收取一定使用费用就无法保证场馆开放的正常运行。第五，该模式与无偿模式相比较而言运行成本与管理成本较大。该模式最大优点是满足了不同居民的不同需求，居民可以根据自己的实际需求选择活动的项目和消费的方式，缺点是费用过高有可能在客观上把一部分居民拒绝在外。

（三）以承包公司为管理主体的共享模式

这种模式是典型的有偿模式，采用这种模式一般是在广州等试点的部分学校为典型代表。市场化运作模式特点：首先，在保证正常教学需要的前提下，在开放时段将所属体育场馆承包给有法人资质的专业公司进行经营管理。其次，学校与承包公司双方签订协议，对各自的权力、义务和责任进行约定。学校为承包公司提供体育场馆及相关设施，承包公司对开放工作进行市场化运作，承担日常的设施管理费用及人员开支，并向学校提交利润，一般这个费用会经由财政返回给学校。该模式的优点是：市场化运作可以规避教育部门在安全、财务等方面存在的风险，同时降低共享主体在设施共享中的资源投人；能使设施保证良好的运行状态和环境，这种专业化分工会提高学校体育设施的运营效率与效果，同时给学校带来一部分收人。这种模式一般易于推行，可以在较低层面的学校与承包公司展开，不需要牵涉太多上层管理组织。这种模式的缺点是：直接影响学生在课余时间的锻炼，可能导致非教学时间的学生需要交钱锻炼，会降低锻炼积极性。

六、结论

（一）随着人们生活水平的提高，对体育的需求出现迅猛发展的势头。稀少的体育资源与巨大的社会需求形成强烈的反差。

（二）我国城市社区与学校体育设施共享是解决目前城市社区体育与学校发展缺乏体育设施资源的一种有效途径。

（三）城市社区与学校体育场地设施共享模式的实践与理论尚未形成。

（四）城市社区与学校体育设施共享模式更加需要以更宽广的眼光研究本土问题。

（五）城市社区与学校体育设施共享模式构建必须在明晰运行机制中来建构。

（六）参照当前具有可借鉴意义的共享模式，建立具有可发展性的、与时俱进的城市社区与学校体育设施场地共享模式。

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