食堂集中采购范文

导语：如何才能写好一篇食堂集中采购，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、领导重视，机构健全

成立了以支部书记为组长，由行政领导和分会主席、团支部书记、品牌文化大使、骨干员工为组员的特色文化创建小组。在公司党委的支持下，采取请进来走出去的方式，邀请专家对小组成员进行培训，并到优秀企业进行参观学习，让创建小组的成员在理论上和感性上有了较为清晰的认识，为创建工作打下了较好的基础。

二、明确现状，体现尊重

通过召开员工座谈会、与部门前任领导进行访谈、问卷调研等方式，了解员工对新车间的认识、希望的结果以及自己所能作出的贡献，从而让员工感受到被重视和当主人的感觉。

三、总结提炼，征求意见

领导小组通过对问卷、访谈等进行分析，以集团企业文化体系为依据，提炼出了部门文化理念初稿。通过公示、征集意见、修改完善、再次征集意见后，报集团品牌文化部，请专家把关，最终形成了叶片车间特色文化理念。

四、多种渠道，立体宣传

部门文化理念的提炼仅仅是文化建设的开始，要想让全体员工真正从内心上认同文化、践行文化，必须要通过多种渠道进行宣传，让员工熟知于心，才能贯彻于行。

（一）编写车间文化读本，通过培训进行宣贯。文化读本包括车间原意、使命、核心价值观、宣传口号、行为规范及制度保障等部分，图文并茂，形象生动。文化读本发放到班组长手中，除车间领导和文化大使深入班组进行宣讲外，文化读本还作为班组晨会的学习内容之一，通过反复学习提醒，让大家对部门文化耳熟能详。为了保证宣贯的效果，我们在车间组织的各类培训班、竞赛考试中，将部门文化作为必考内容之一。

（二）以新颖活泼的方式展现部门文化理念。宣传版分为工段情况介绍、车间文化理念、董事长荐文、职场加油站、图说行为规范五个栏目。“图说行为规范”栏目是通过简单上口，通俗易懂的语言，把车间要提倡的内容全部体现出来，再配以本工段员工工作现场的照片，非常生动，很受员工的欢迎，进而加强了员工对行为规范的认同。由于宣传版位于员工上下班的必经之路，也起到了提醒和监督的作用，易于让员工在工作中主动落实。“职场加油站”张贴员工培训、思想教育方面的文章。每个季度开展主题宣传，包括感恩、责任、团队、规则、学习、合作、心态等方面，用故事、寓言等方式，潜移默化地让员工认同部门和公司的文化。

（三）策划组织主题活动，将文化落实在行动上。举办诸如“质量源于每个细节”演讲比赛、质量承诺签字仪式，协办助残日等活动，让员工将部门文化内化于心，落实于行。

通过以上步骤和方法，基层单位以集团公司文化体系为指导，建成富有特色的部门文化，对提升部门业绩，提高员工满意度等方面起到积极的促进作用。

（作者单位：陕西鼓风机（集团）有限公司）

文/高向斌 石龙龙

基层部门构建特色文化的步骤与方法

印章是高校组织机构履行工作职能的重要凭证和工具，代表着学校的信誉和权威，是学校行使和履行权力职责的合法象征。印章管理工作是高校教育管理工作的重要组成部分。在学校办公室的多年工作中，笔者感到“木、火、土、金、水”“五行”说的传统朴素唯物论对做好印章管理工作有着积极的指导作用。

一、木。木曰曲直，好华美，风雅，有生机。印章管理的“木”性要求：一是要保管好印章。要指派专人掌管印章，责任到人，落实安全存放地点，避免多人掌握印章存放地钥匙。当印章保管人不在或更换时要及时做好交接工作。学校部门领导要对用印工作不时进行监督检查。二是及时维护好印章。印章如果模糊不清晰，应用于文件之上将会对学校的权威和形象产生一定的不利影响。因此，对印章要定时清洗维护；学校和内设机构印章因年久磨损要及时更换，以保持印章的“华美风雅”的形象。三是盖印规范。用印时要按“骑年盖月”的要求清晰端正地盖出印章，同时避免油墨使用过多或过少的现象发生。

二、火。火曰炎上。热情、热烈，性情急躁；火是苦味，与苦对应。印章管理的“火”性要求：一是对待申请用印的师生态度要热情。工作态度决定工作作风。师生员工与办公室接触最直接的机会就是申请用印。执印人对师生的态度直接代表着部门的形象。二是高效的办事效率。在实际工作中，常常会发生师生申请用印，执印人却以各种理由拖延不予盖印，导致师生对部门产生“门难进、脸难看”的衙门印象。高效的办事效率意味着只要程序正当，就应予以用印。三是要有吃苦耐劳的工作精神。用印工作要求节假日也应有人执印，有时遇到紧急事情，晚上也要用印，因此要求印章管理人员具有不怕吃苦的工作作风。

三、金。金曰从革。性情刚强，事事顺理，顺从不违。《白虎通义·五行》：“金之为言，禁也。”印章管理的“金”性要求：印章要按照制度和程序来实现管理。要根据国家的有关规章制度，对本校自身印章的刻制、启用、废止、使用、责任等作出明确的规定。任何人都不得违反制度，以规范个人的行为。其次，严格用印的审批程序。对用印审批实行逐级审批责任制，并做好详细的用印登记，以明确责任，保证用印安全。第三，用印人要敢于坚持原则，不利用工作之便谋私利。对超越权限范围、不合规范、手续不全的用印申请坚决不予用印，不在空白凭证上用印，杜绝“关系用印”“人情用印”。第四，对私刻印章等违反印章规定的行为坚决予以处罚，以维护印章的严肃性。

四、水。水曰润下。性质柔顺、观察事物详细、善理事务。印章管理的“水”性要求：一是要认真审核用印申请。现在高校为方便师生，都制作了用印申请表，师生员工需要盖章时只要填写申请表经审批后便可以到办公室用印了。执印人在用印时要从用印申请表的要素是否填写完整，审批程序是否完成，用印申请表与用印材料、用印份数是否一致，是否有夹带其他无关用印材料等方面仔细审核用印申请表和用印资料。二是对因程序不完备、不合规范、手续不全等不能用印的申请要向当事人做好解释工作，并指导当事人如何修改补充完备相关内容和程序手续，取得师生对印章管理工作的理解和支持。

篇2

关键词：商业银行 重大基建项目 集中采购 改进对策

一、商业银行重大基建项目及集中采购存在的问题

据对某商业银行的调查，2011年至2013年末，该商业银行按照有关标准总共实施了集中采购业务近百笔，合计金额数千万元，其中工程类数十笔，金额小计数百万元，金额占比近四分之一；大宗物品类数十笔，金额小计一千多万元，金额占比近一半；服务类数十笔，金额小计数百万元，金额占比四分之一多一些。

总的来看，商业银行制定了重大基建项目和集中采购的相关管理细则，组织架构基本符合商业银行制度要求，基本能够按照商业银行相关制度要求组织实施集中采购工作。

但是，商业银行集中采购的管理水平尚显薄弱，基础管理尚需要进一步加强；部分集中采购项目招标投标流程管理存在偏差，个别集中采购项目采购方式的选用缺乏充分性，个别项目评标委员的评分过程存在随意性，影响评分结果；部分采购流程中对规章制度的执行不到位，个别重大基建项目变更没有实施集体决策等审批流程，个别大额会h费支出没有经过集中采购，并且真实性存疑；集中采购的档案及合同管理尚有欠缺。上述问题的具体表现如下：

（一）合规性风险情况及发现问题

1.商业银行个别重大基建项目超过预算比较多，施工管理尚需要加强

前述商业银行于2011年末，委托某市某建设工程招标有限责任公司对其某个支行的装修项目进行了公开招标，中标单位为某省某装饰股份有限公司，中标价为数百万元，该项目于2012年初竣工交付使用， 2012年末某市某工程造价咨询有限公司出具了该项目的结算审价报告，审定的工程造价超出中标价的近一半，并且从审决报告看，甲方签证金额占该项目决算金额的绝大部分。说明商业银行在该项目上有重大变更，但是查阅商业银行行务会及财审会记录，没有发现有集体决策的记载。

2.商业银行部分集中采购项目操作环节不合规

前述商业银行从2011年至2013年共进行集中采购项目数十笔，其中重大基建项目若干笔。调查发现存在的问题统计如下：

（1）有若干个项目的开工日期早于商业银行的财审会；

（2）已签订的数十份合同中有若干份合同没有签订日期；

（3）有个别项目的评审会日期早于商业银行的财审会日期；

（4）有若干个项目的开工日期早于合同的签订日期；

（5）有若干个项目的商业银行财审会日期晚于行办会日期；

（6）商业银行有若干个集中采购项目没有与供应商签订合同；

（7）有若干个项目的申请日期晚于商业银行的财审会日期；

（8）有若干个项目实际支付的金额大于合同金额；

（9）有若干个项目的合同日期早于商业银行的财审会日期。

3.商业银行集中采购项目的流程管理存在不足之处

（1）采购后没有对采购事项进行后评估。商业银行没有按照规定组织相关商品使用部门对采购项目进行考评。

（2）评委的评分过程存在随意性。例如前述商业银行2013年某自助银行装修工程、私人银行客户高端论坛的采购项目，评标均采取综合因素百分制法，调查发现，各位评委对每家供应商评标计分表上的各项综合因素评分项目均给出相同的分值。

（3）评标流程欠规范。调查发现，前述商业银行所有集中采购档案中均未见向中标单位发出的中标通知书；个别集中采购项目的开标会议纪录和评标报告上的评审委员签字过少，如前述商业银行某自助银行装修工程采购项目；部分集中采购项目的评标报告上没有监督人签字，如前述商业银行私人银行客户高端论坛、某自助银行装修工程等采购项目；部分集中采购项目没有立项审批手续，如前述商业银行公司客户金融产品推介论坛等采购项目。

（4）个别评标小组人员组成不符合制度要求。例如2013年中，前述商业银行组织的关于其某支行办公家具的竞争性谈判，评标小组成员过少。

（5）个别单一来源采购方式确定的理由不充分。员工行服项目为总行选型采购，2013年年中以及年末，前述商业银行分别进行了二次员工行服采购，采购形式为年度性采购，采购方式为单一来源，中标供应商为某省某企业，确定单一来源采购方式的理由为按照招标入围厂家公示价格，该供应商的报价较低。按照商业银行集中采购管理办法的规定，总行选型采购商品，商业银行在总行的供应商范围内，根据本行实际组织商务谈判，选定供应商以及商品型号、确定商品实际采购价格。

存在类似问题的还有前述商业银行的台式计算机以及笔记本电脑采购。2011年至2013年间，前述商业银行总共进行了台式计算机以及笔记本电脑集中采购项目若干笔，单笔合同金额均为数十万元，合同金额合计为百万元以上，调查发现，商业银行对上述项目均采取单一来源采购方式，中标供应商均是某市某电子技术开发有限公司。

4.商业银行集中采购的档案及合同管理存在欠缺

（1）个别集中采购合同存在瑕疵。例如前述商业银行与某市某数码科技有限公司签订的金融支付服务平台软件采购合同以及前述商业银行与某省某电子科技有限公司、某市某电子技术开发有限公司签订的电脑购置合同，均存在没有填写合同签订日期的情况；个别商务合同缺少法定代表人或者委托人的签章，例如前述商业银行某自助银行装修施工合同等。

（2）商业银行集中采购档案管理存在欠缺。按照有关规定，商业银行集中采购档案由集中采购部门负责归档管理，按顺序归集。调查发现前述商业银行集中采购档案管理存在以下问题：

①部分集中采购档案重要资料没有收集。商业银行部分集中采购档案中缺少采购合同，例如前述商业银行2013年关于自助设备运营外包服务项目等；所有集中采购档案中均未见采购商品验收单、合同付款申请书等重要资料。

②集中采购档案没有集中管理。商业银行部分集中采购档案资料分散在相关部门保管，如前述商业银行广告类集中采购项目的档案资料在办公室保管，没有纳入采购办集中管理。

5.商业银行个别集中采购项目的诸多流程不合规

2013年末，前述商业银行财审会审议通过该行某届私人银行客户高端论坛采购项目，拟分两批组织商业银行的私人银行客户出境，预算金额为几十万元。10月31日，商业银行评标委员会组织对该采购项目进行邀请招标，邀请的三家供应商分别是某省某国际旅行社、某省中国青年旅行社有限公司以及中国旅行社总社某省有限公司，中标单位是某省某国际旅行社和某省中国青年旅行社有限公司。存在的问题是：

（1）实际付款单位不是合同签订的供应商。该项目的另一家中标单位是某省某国际旅行社，但是商业银行在办理资金结算时，应该付给某省某国际旅行社的资金，实际付给了某市某会议服务有限公司，虽然经过网上查证，某市某会议服务有限公司系某省某国际旅行社的子公司，但是双方签订的合同中没有作出约定，也没有见母公司某省某国际旅行社资金结算的相关授权书，存在一定的法律风险。

（2）评标小组人员构成不符合制度要求。该采购项目的评标小组成员组成人数为偶数，不符合评标小组为五人以上的奇数的相关管理规定。

（3）实际付款金额超出合同签订金额。该采购项目中，两家中标单位为某省某国际旅行社和某省某国际商务旅行社有限公司，两家的合同签订金额分别为近三十万元，合同金额合计为近六十万元，但是商业银行实际付款金额分别为三十多万元，付款金额合计为六十多万元，超出合同金额若干元。

存在类似问题的还有商业银行2013年端午礼品采购项目。2013年年中，商业银行财审会审议通过端午礼品采购，预算金额为近二十万元，采购方式为单一来源，调查发现，商业银行行政保卫部于7月10日端午节后近一个月才提出采购申请，商业银行立项审批时间为7月9日，商业银行与供应商没有签订采购合同，7月11日，商业银行实际付款二十多万元，超出预算金额近四万元。

（4）没有办理立项审批手续。立项部门没有填写商业银行集中采购立项表，没有按照制度规定办理相关立项审批手续。

（5）实际供应商不是中标单位，并且合同签订存在疏漏。该项目评标报告显示其中一家中标单位是某省中国青年旅行社有限公司，但是与商业银行签订合同的却是某省某国际商务旅行社有限公司；同时，该项目的目的地在境外，但是商业银行与该旅行社签订的合同却是团队国内旅游合同，而不是团队境外旅游合同。

（二）完湫郧榭鲆约胺⑾值奈侍

个别大额会议费支出没有经过集中采购，并且真实性存疑。

2011年末，前述商业银行向某市某餐饮有限公司支付会议费若干笔合计金额数百万元，调查发现存在以下问题：

（1）实际出席人数与预算金额相差比较大，会议举办真实性存在疑问。目前商业银行提供的相关会议资金仅有费用预算审批表与费用确认单，并且内容过于简单。根据商业银行提供的个别会议的签到簿发现，商业银行实际出席人数与预算人数相差比较大。通常商业银行预算参会人数为百人以上，但是签到簿上的签名仅有不到一半，与实际相差比较大，同时商业银行举办会议的预算为按人计算，以上问题导致会议举办的真实性存在疑问。

（2）商业银行没有对上述会议费供应商进行集中采购。2011年中至2011年末，前述商业银行一共组织会议十多次，其中大部分的金额超过10万元，但是上述超过10万元的会议费均没有进行集中采购。

（3）个别会议的举办地不在前述的某市，举办单位也不是某餐饮有限公司，但是商业银行仍然向其结算了相应款项。2011年末的某三天，商业银行举办客户投资经验交流会，举办地点为另一个城市，但是商业银行仍然向某餐饮有限公司支付十多万元的会议款项。

（三）其他方面的问题

主要是套取营业费用补贴食堂用于客户营销。

某省某旅行社为前述商业银行的会议服务供应商，查询该企业在前述商业银行的交易流水发现，2014年初，前述商业银行以会议费名义向其转款若干万元，用途为会议费，次日，某旅行社将该笔款项几乎全额转入该企业法人代表的个人卡内，该法人代表又将该笔款项转入某旅行社员工卡中，随后该旅行社员工将上述款项扣除6.7%的税款后全部提现交给商业银行员工，金额合计若干万元。经询问商业银行有关人员，由于商业银行上年招待费用已经超标，商业银行变通上述款项，用于支付商业银行食堂招待营销客户原料款。

二、商业银行重大基建项目及集中采购的改进对策

（一）商业银行要严肃财经纪律，严禁各种形式的费用变通行为。

（二）商业银行应该严格按照集中采购管理办法及财务管理标准手册的要求，强化集中采购与基建管理的内控体系建设，加强集中采购的全流程管理，加强对采购方式选用、评标小组组成、评标评分过程以及重大事项变更的管理，确保集中采购流程的合规性。

篇3

【关键词】完善管理制度；后勤文化；管理效能

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2012）08-0005-1.5

高校后勤工作是教育工作的重要组成部分，在学校管理中有着极为重要的地位和作用。但是现实工作中，高校后勤管理体制与现行的后勤管理工作的特点，还是具有一些不相适应的地方。在体制上，后勤系统仍然是计划经济体制下的“纵向封闭型”，存在着“大而全”“小而全”的编制模式；在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法；在效率上，存在着高投入低产出、高消耗低效率的问题。如此等等，制约和影响了高校后勤管理工作的发展，也不同程度地影响了教学工作的展开。

一、完善管理制度，发挥管理、服务的育人功能

要提高管理效能，就必须建立健全各项制度。在制度建设上，要从人、财、物方面建立健全一套比较完整的、行之有效的规章制度。在管人方面，要对各岗位人员都制定明确的岗位责任和奖惩制度，明确学校校长是饮食卫生安全第一责任人，食堂管理员、学生管理员和班主任是直接责任人，明确了饮食卫生安全等突发事件应急预案，要求在第一时间上报和处理，尽量减少事故和避免事态扩大，最大限度降低损失和影响。在管财方面，制定《财务管理规定》；在物资及校园管理方面，针对学校特点，制定《房产管理制度》《校产管理制度》《校园管理规定》《基建管理制度》《学生食堂食品购买、仓储、管理制度》《食堂卫生管理制度》等，学校坚持实施定点购买粮食制度，做到质量合格、手续完备。将各种制度汇编成册，利用各种形式进行宣讲，让大家从“严、勤、规范、热忱”等方面结合各自的岗位特点创造性地工作。

这些管理制度的制定和实施，既激发后勤人员的工作积极性，又为提高后勤人员自身素质起到导向作用，促进了后勤工作的规范化，做到人人有事做，事事有人管，管理有章法，从而提高了后勤工作的效率。

二、创立和谐的后勤文化，增强后勤的向心力、凝聚力

要建立一支良好的后勤人员队伍，不断提高现有人员素质以适应高校后勤工作的需要十分重要。强化后勤人员的服务意识，使他们增强服务观念，明确服务宗旨，这是搞好后勤工作的根本。

一是要注重思想教育，提高员工素质。后勤工作琐碎、繁杂，为一些人所不屑。有的后勤人员认为后勤工作是伺候人，低人一等，有自卑思想，对此，要从几方面做职工思想工作：首先，要有从“小事”做起的思想，“天下大事必作于细”，要求员工认识到事虽小，却有关服务大局；其次，要有做好“小事”的耐心、诚心和决心，平衡心态，脚踏实地，埋头苦干，创造佳绩。要潜心研究，制定策略，掌握运作规律，提高技术水平，在“小事”中发挥才智。实践证明，后勤员工的道德水准和职业道德在营造良好育人环境中起着关键的作用。

二是要注重员工的心理健康教育活动。后勤工作由于特性所限，劳动时间较长、劳动强度较大、工作单调琐碎，由此给员工带来较重的心理压力。要善于运用心理健康讲座、心理健康教育宣传册、节日聚会、张贴宣传画等多种形式开展心理教育活动，引导员工重视心理健康，重视心理卫生，可以收到较好的效果。

三是积极组织开展各种形式的文明服务活动。开展多种形式的文明服务活动，有利于对师生和后勤员工产生影响，营造和谐、文明的后勤服务环境。可以结合食堂工作的实际，在认真执行《食堂管理细则》的前提下，开展各种形式的“比、学、赶、帮”活动。通过活动，可以造就一大批优秀职工脱颖而出，形成一个和谐、团结、战斗力强的后勤集体。另外，通过开展个别谈心、对话交流等形式，使后勤人员正确认识自身工作的意义，增强光荣感、责任感，提高积极性、主动性和创造性，增强了后勤人员的向心力和凝聚力。

三、引入市场竞争机制，提升高校后勤管理效能

高校后勤服务要适应教育事业发展的需要，不仅要改革原有不适应教育事业的发展的陈规旧习，而且要不断进行大胆创新，这就需要引入市场竞争机制和加强后勤服务的监督管理力度，不断提升高校后勤管理效能。

一是让广大师生享受到优质的后勤服务。高校后勤服务一直以来都是由学校举办，食堂等办得好坏，学生是没有选择余地的。所以不少后勤服务人员缺少服务教育教学、服务师生的积极性、主动性和自觉性，缺少把后勤服务办得更好的压力和动力，高校后勤服务已不适应现代教育发展的需要。引入市场竞争机制后，广大师生有了更多的选择余地，师生们就可以享受更好的后勤服务。

二是维护师生的合法权益和卫生安全。食堂、超市、学生公寓等后勤服务是学校不可缺少的组成部分。学校师生人数众多，一旦出现侵害师生合法权益或群体性的食物中毒等问题，影响面之广是可想而知的。因此高校后勤服务既要引入市场竞争机制，为师生提供优质的服务，又要加强监督管理力度，确保师生的安全。

三是确保高校后勤服务能健康地发展。首先增强成本意识，控制支出，减低消耗。高校后勤管理人员应强化成本、效益意识和主人翁意识，切实加大管理力度，坚持高标准，严要求，切实为广大师生服务。其次坚持“大宗物品集中采购制”。在学期之初根据工作需要，拟好计划，由高校后勤集中采购或由政府集中采购。再次可以逐步尝试高校后勤服务社会化改革，高校后勤服务社会化改革是一件新生事物，必须在不断探索中前进，在其改革过程中，如果没有竞争，就有可能回到独家垄断经营的老路上去。为了保证高校后勤服务社会化改革的顺利进行，防止国有和集体资产流失，维护文明师生的合法权益，高校后勤服务在迈向社会化的过程中，应弘扬精神文明，增强自我保护意识和自我保护能力，通过公开、公平、公正的竞争，并采取强有力的监督措施，堵住各种违规现象的漏洞，防止犯罪行为的发生。

篇4

关键词：高校食堂 成本管理 问题 改进措施

随着市场经济的快速发展以及高校各项管理制度的建立和深化，食堂面临着持续上涨的物价，承受着巨大的压力和管理问题[1]。如何在保本微利的经营原则下，积极稳妥地促进学校食堂健康发展，保证学校与社会和谐稳定，是高校食堂饮食管理工作面临的新挑战[2]。

1.高校食堂成本管理中存在的问题

成本管理是指企业在生产经营过程中对各种资源耗费所进行的计划、控制、核算、分析与考核的一种管理体制。成本费用是衡量企业内部运行效率的重要指标，在促进企业提高经营管理水平、降低生产经营中的资源耗费方面起着十分重要的作用。目前，虽然我国大多数高校食堂采取自主经营的管理模式，然而，在成本管理方面仍然存在着很多问题。

1.1成本管理主体意识淡薄

高校食堂员工大多数是学校编制外用工，他们认为食堂的成本、效益都应由食堂领导和财务部门负责，成本意识淡薄，也感受不到市场的压力，控制成本的积极性无法调动起来，浪费现象时有发生，食堂的成本管理也难以取得真正的成效。

1.2采购制度和监督机制不完善

由于采购制度不完善，而又缺乏相应的监督机制，加上市场的价格波动比较大，物资的品种质量不一等因素，直接影响到饭菜的质量和价格，并在很大程度上影响着食堂的成本。而教育的公益性要求学校对饮食的价格必须谨慎，这就使得食堂经营面临巨大的困难。

1.3成本管理范畴狭窄

食堂管理者大多只重视采购及生产过程的成本控制，而忽视了对其他成本和费用的分析和研究，也忽视了事前的预测和事后的反馈。对食堂低值易耗品的损耗、固定资产的折旧以及桌椅和其他设备的维护更是不加以重视。

1.4食堂仓库管理员的成本控制意识差

食堂仓库管理员不能做到严格把关，怕得罪人，导致用料的随意性和浪费现象发生。

2.加强高校食堂成本管理的对策

2.1加强对食堂员工的学习和培训，不断提高成本管理主体意识

首先，可将成本管理意识作为学校食堂文化的一部分，对食堂全体员工进行培训教育，从而在职工中形成自我管理意识，使他们认识到加强成本管理是学校食堂改革的必要，也是降低成本、保证质量的有效途径[3]。其次，在日常管理中，培养员工以食堂为家，从节约“一滴水、一度电”做起，切实加强能源和日常生产细节的管理，使“节能降耗、挖潜增收”成为全体员工的自觉行为，并配备专职的成本管理人员强化成本管理。

2.2完善采购制度和监督机制，控制好采购成本

物资采购是食堂成本管理的关键环节。要想做好采购管理，就必须要成立一个专门的物资采购部门，由它负责招标采购管理工作。首先，采购前必须做好采购计划，由食堂根据学生就餐人数及消费情况开出采购清单，物资采购部门根据食堂清单进行采购。同时，食堂也要做好市场调查工作，对物资采购部门采购物资的价格实行监督。对物资的采购质量、价格有权提出疑义。若物资的采购价格高于市场价格，食堂可以提出质疑，而采购部门应把此类情况作为采购事故来处理，找出具体的原因。由于大部分原材料具有保质期短、在价格上受到时间、地点、季节的影响而不断变化的特点[4]，物资采购部门要健全严格的采购询价报价体系，便于发现和掌握市场的价格波动情况，采取相应的对策。同时应对日常消耗的原辅料进行广泛的市场价格咨询，通过货比三家买到物美价廉的产品，降低进货成本。坚持物资采购的报价分析反馈制度，发现有差异及时纠正。其次，大宗物资由物资采购部门集中采购、统一招标，规范进货渠道，减少中间流通环节，降低采购成本。

2.3成本管理的手段创新，建立考核激励机制

首先，食堂管理者应从每日的采购、生产环节中脱身出来，关注整个采购、生产、销售以及事后的成本分析，进而可以预测日后的成本。其次，食堂可以根据年度的经营情况制定考核指标，对食堂实行独立核算，用责权利相结合的考核方法，以节能、降耗、增效为重点，将指标层层分解落实到每个班组、每个员工，每月将考核与经济利益挂钩，做到奖惩分明，从而有效地控制成本。

2.4健全仓库验收管理制度，严格执行物资验收负责制度

首先，食堂管理人员和仓库管理员共同参加对购进物资的数量、质量与计划及报价进行鉴别、验证，严格把关。对不合格的物资不采购、不入库、不加工、不销售，以确保师生身体健康。其次，要建立购货台账制、索证制，仓库管理员对购进、发出的物资要及时登记入账，严格物资的出入库管理，有效避免采购计划的盲目性和仓库物资领用的随意性，防止食堂原材料的人为损失，降低原材料流失风险。第三，建立健全库存物资的防火、防潮、防盗和防霉变措施。最后，建立清查盘点制度，仓库管理员每月月底应对库房物资进行定期盘点，做到帐实核对相符。

总之，随着高校食堂社会化的不断深入，面对激烈的市场竞争，而经营目的又带有福利性与服务性，高校食堂只有把现代化成本管理手段有效地运用到实践中，合理利用资源，减少浪费，严格控制成本，不断创新，才能在竞争中始终立于不败之地。

参考文献：

[1]丛连芳.现行企业成本管理的弊端及对策[J].辽宁省交通高等专科学校学报.2005，7（2）：92-93

[2]白海.强化高校食堂成本管理的策略[J].科技信息.2008（4）：179-180

篇5

该校领导的出发点是想改善可能并不富裕的“陪餐教师”的膳食待遇，以便其能够更好地投入教育教学工作，但囿于办学经费的限制，“无奈”之下采取了挤占学生营养餐的“下策”。

学校的做法明显是违法违规的，必须对其做出应有的处理。但一个不得不引起重视的现状是，旨在让农村学生受惠的营养餐，为何总会爆出各种问题？又该如何解决这些问题呢？

要想更好地推进农村义务教育学生营养改善计划，需要为该计划提供相关的制度保障，这是当务之急，也是长远之计。要进一步强化制度设计和落实，明确流程和标准，确保用制度来“管人、管权、管事”，用制度为营养改善计划的顺利实施保驾护航。

一是要进一步加大“四统一”制度的落实力度。将学生食堂的粮油、蔬菜等大宗原材料由政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，全面实现政府集中采购，减少中间环节，降低采购成本，确保原材料质量。要进一步加强对这一制度执行过程中的监管。

二是要严格执行财务管理制度和受益学生实名管理制度。要确保用于营养改善计划的经费“专款专用”，不被挪作他用，增加财务管理透明度。除了定期公示相关费用支出外，还可尝试引入第三方监督机制，确保营养餐经费落实到受益学生身上，不被截留。

三是探索实施营养改善计划落实情况的信息公开、督导、抽查等制度。营养改善计划实施效果究竟如何，不能止步于相关学校或主管部门的汇报材料。要通过建立完善和落实相应的信息公开、督导、抽查等制度，使营养改善计划的实施形成“闭环”，确保该项工作顺利推进。

四是地方教育主管部门要切实负起责任，因地制宜制定和落实符合本地实际的制度。当前，一些地区在营养改善计划实施过程中摸索出了一些有益的做法，如：河北、湖南建立学校食堂建设项目倒排工期制度；广西实行领导挂点负责制度，做到“人盯项目，项目落实到人”，督促加快食堂建设进度；等等。这些相对成熟的制度设计，可供其他地区参考借鉴。

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【关键词】物价上涨 餐饮工作 措施

近几年来，全国各地伙食物资价格出现了多年未见的上涨情况，物资涨价面广，上涨幅度大，且上涨趋势强劲，对高校伙食成本的增加影响巨大。根据国家统计局公布的数据显示，2010年11月居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.1%，再次刷新年内纪录。从2003年开始，我国经济进入新一轮的景气周期，驱动经济增长的内生动力非常强劲，投资、消费、出口三大需求全面升温，预计今后几年我国都将保持较高的增长速度。较高的经济增长速度将刺激社会总需求上升，推动物价上涨。对高校餐饮工作提出了更高的要求。

物价的上涨直接影响食堂经营成本，给饭菜的价格稳定带来了冲击，给高校的餐饮工作也提出了更高的要求，我们在分析当前物价的发展规律的同时也应该注意了解其产生的原因和直接的影响，哈佛大学经济学教授罗伯特・巴罗曾表示，目前全球流动性都出现过剩，而美国实行的量化宽松政策无疑会助推全球的通胀水平。在主要盯住美元汇率政策的影响下，大宗商品价格的上涨会导致中国生产成本上升，进而推高物价。

一　物价上涨给高校食堂带来的直接的影响

第一步，由伙食物资价格上涨造成学生伙食成本的增加

经国家相关部门对全国各高校学生每日、每月伙食成本的核算统计，发现因伙食物资价格上涨，每位学生每月伙食成本增加数额明显。

第二步，以大米、面粉为主体的主食类价格上涨是拉动伙食总成本增加的主导因素

经统计，在全国各高校伙食成本中，因主食类原料价格上涨，使每位学生每月伙食成本增加数值约为伙食成本总增加量的30%左右。

第三步，以豆制品、干货和蔬菜为主的素菜类价格上涨，是影响伙食成本的不可忽视的因素。因豆制品、干货和蔬菜等素菜类原料价格上涨，使得每个学生每月伙食成本增加，约占伙食总增加成本的四分之一。

第四步，以猪肉、牛肉和鸡肉为主的肉类价格上涨，所影响伙食成本的增加应引起关注。因肉类价格上涨，使得每个学生每月伙食成本增加数值约占伙食总增加成本的20%。其中以猪肉价格涨幅最大。

第五步，以食用油和调味品为主的作料类价格上涨，也是一个影响伙食成本增加的因素。其占伙食总增加成本的14.4%。

第六步，以支付饮食员工的人工费用的增多，成为影响伙食成本增加的新的亮点。由于全国用工制度的改革和社会保障相关政策的出台，各学校饮食单位在用工上实行最低工资标准和办理保险等做法，使得每个学生每月伙食成本增加了2.39元，占到了成本增加的5.6%。

第七步，水电气及燃料价格上涨，同样是影响伙食成本的一个因素。

二　牡丹江医学院应对物价上涨给高校食堂工作带来冲击的尝试

通过对以上影响伙食成本增加因素的分析，牡丹江医学院认真研究，从讲政治、顾大局、保稳定、促和谐及关爱学生的角度出发，积极采取有力措施，有效地平抑了学生食堂食品价格。现将所做的尝试与各单位进行交流：

第一步，遵照省财政厅《关于对省属大中专院校学生食堂实行猪肉等副食品临时性价格补贴政策的紧急通知》及省教育厅《黑龙江省教育厅关于对大中专院校学生食堂拨付猪肉等副食品临时性价格补贴资金的通知》文件要求，我院将省里下拨的就餐补贴及时、足额发放到食堂。

第二步，集中采购。餐饮中心改善了采购机制，取消了经销商送货的购货渠道，由餐饮中心成立的4人采购小组坚持“货比三家、优中选优”的采购原则到市场选购饮食原料。同时，每日由窗口派出一名厨师参与食堂采购，加大对采购各环节的跟踪监督力度，尽量从厂家、产地采购，从源头上降低采购价格。为加大食堂米面油等大宗物资采购力度，公司于2007年年初，重新修定了《食堂大宗物资集体采购制度》，确保了食品安全。

第三步，加大物流管理。各食堂都设立了专职的保管员、验收员、检斤员和卫生监督员，精心保管物资，物流周转快，库存无损耗，严格执行验质验量制度，确保质价相符，足金足量，尽可能地降低伙食成本。

第四步，精择细作，加大成本核算力度，降低饮食成本

对原材料的加工，尽量做到精择细作，减少浪费，并科学地做好成品菜成本核算工作，从而餐饮中心合理地控制各窗口食品价格，为师生提供质优价廉的饭菜。

第五步，以人为本，开设特困生窗口。第一餐饮中心资助10名家庭经济困难大学生的就餐问题。针对所有的特困生，设立了特困生就餐窗口，保证贫困生吃上可口饭菜。

第六步，减免能耗费用，出售廉价菜。降低收缴各班组管理费两个百分点；减免大伙班组70%蒸汽费，特色窗口50%蒸汽费；增加免费汤、廉价菜的供应量，大伙班组每餐必做2道以上3元菜。

第七步，拓宽与学生沟通的渠道。餐饮中心每日公布主要原材料市场价格，餐餐公布主副食食品供应的价格。设立了大学生食堂管理员6人，协同院学生伙食管理委员会，收集学生对食堂经营的意见，每月召开一次伙食管理委员会会议，公布上月食堂经营状况，听取各委员收集的学生意见和建议，研究解决对策，及时化解矛盾。

第八步，目前，牡丹江市场批发采购豆油价格为9.30元/斤；猪肉13元/斤；牛羊肉25元/斤；其它蔬菜价格也小幅度持续上涨。我院对此采取了油、肉补贴的方式，即豆油按6元/斤，猪肉8元/斤，牛羊肉10元/斤出库，从而让各班组降低饮食成本，有效地平抑了伙食价格。

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一、加强后勤队伍建设，强化服务育人意识

1、后勤人员包括临时工要积极参加学校各种会议以及后勤例会，努力提高后勤服务人员的思想素质和业务素质，强化服务意识和育人意识。利用与学生接触的机会，对学生进行爱护公共财产和保护校园环境的教育。

2、进一步落实岗位责任制。后勤人员要认真履行自己的岗位职责，要加强自己职业的业务知识学习，积极参加各类上级组织的学习培训，提高服务的技能，提高服务效率。自己能做的事情不请工，力所能及的为学校增收节支。

3、搞好服务保障工作，做好新学期开学前课本、教师用书、办公用品、劳动工具领取分发工作，做好广播网、电话网电路等各种设备设施的维护工作，搞好绿化的管理和校园环境的管理工作，搞好新学期学生收费工作。

二、进一步加强财务管理工作

1、按照《会计法》和相应的法律法规，严格执行各项财务管理制度，严格执行财务审批手续，保证资金合理有效地使用，严格管理好预算内外各项资金。

2、加强学生收费管理，改进管理方法确保无差错。严格按照鄂教财号文件收费标准收费，做到收费标准公开公示，接受社会监督，加大学生学费收缴力度，减少学生欠费率。

3、加强新技术的学习，利用好财务系统信息化管理软件，提高财务管理水平，做好财务信息的日常工作，提高办公效率，方便教师查询。

三、强化校产管理工作

1、认真执行政府采购的有关规定，大宗物品一律实施政府采购，对小型零散物品将全年使用量大的进行集中采购。规范采购中的程序和行为，能招标的物品采取公开招标的办法采购，不能招标的零散物品做到货比三家，保证购买质优价廉的商品。

2、加强学校固定资产管理，严格执行学校有关的管理办法和制度，做到有物有帐，帐物相符，管理责任落实。对班级和公寓的财产每月检查公布不能少于一次，把公物的损坏维修、赔偿落到实处。制定对各办公室公物使用检查的办法，杜绝长明灯，长流水现象。建立完善的固定资产登记制度，总保管应定期与分保管员、与会计对账，做到账账相符、账物相符。期末对固定资产要集中清理和维修，杜绝国有资产的人为破损和丢失，防止国有资产的流失。加强学校空调饮水机等大功率用电器的管理和住户门店水电费的收取工作。加强农场的管理，重新签定租赁合同。

四、加强食堂的监管

进一步健全食堂内部安全管理制度和措施，搞好采购登记、餐具的消毒、灭蚊灭虫等工作。食堂内部要努力提高服务质量，增加适合师生口味的饭菜品种、讲究营养搭配。实行成本核算、公示，做到价格合理。加强对商店的检查，杜绝“三无”商品。学校实行学生听政制度，征询学生的意见不少于两次，提高学生对服务的满意率。

五、加强对学生的健康工作

1、规范学校医务室资金管理工作，安装金龙卡机方便学生就医。培养学生良好的卫生习惯，加强对传染病、学生常见病的预防和治疗，提高学生健康水平，促进学生正常生长发育。建立学生健康管理制度，组织好一年一度的学生体检，整理学生体检表，建立健康档案。

2、要制订卫生区和班级卫生检查评比制度及卫生管理考核办法。落实卫生的检查、记载、公布及督扫。利用黑板报、校刊、广播等形式，向学生广泛宣传卫生保健知识及常见病的预防和治疗，举办《女生青春期健康教育》知识讲座。

3、严格按照卫生局、药监局的要求，加强药品器材管理，不进“三无”药品，执行进货验收制度。建立处方与非处方药分类管理，严格执行一次性无菌医疗器械销毁制度，确保学生用药安全有效。

六、切实加强学校的安全保卫工作

1、要完善各类安全岗位职责，做好防电、防爆、防火、防盗等工作，做到责任到人，防止各类事故的发生。

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一、以医改为中心，努力做好巩固医改各项工作

积极协调有关部门加大卫生投入力度，切实提高城乡居民合作医疗和基本公共卫生服务补偿水平，继续跟踪研究基层医疗卫生机构综合改革的运行机制问题，重点在财政投入方向，投入重点、资金监管、绩效管理、债务清理等领域和环节，不断完善保障措施。针对新体制下基层医疗卫生机构出现的效率不高，积极性难以调动，没有充分体现多劳多得，优绩优酬的新情况、新问题，要及时修补“政策漏洞”，合理调整和完善财政补偿机制、绩效工资制度和绩效考核办法。

积极推进公立医院改革，建立科学合理的公立医院改革的财政补偿机制，保障公立医院的平稳协调发展。

进一步提高基本公共卫生服务均等化水平，继续抓好农村卫生服务体系建设。确保完成一体化村卫生室建设任务。

建立科学合理的费用控制机制。均次费用的控制是体现“民本卫生”的一大举措，将均次费用和总费用增长率、平均住院日及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围。在费用支付制度改革上发挥医保基金的约束和引导作用，在推进按病种付费、按人头付费、总额预付等方式上多下功夫。遏制二均次费用的不合理增长。

二、以管理为重点，提高卫生规划财务工作实效

加强预算管理。进一步细化基层医疗卫生机构的预算管理，从合理分配，利于调动积极性的实际出发做好预算的编制审批工作。继续加强预算的执行与分析，在单位预算执行力度、进度的落实上加强单位财务综合管理工作。对预算中的专项资金实行全过程的动态监管。

加强基本建设管理。进一步规范基本建设程序，充分做好整体规划和项目可行性研究论证工作，按要求控制项目的规模和标准。及时了解掌握项目建设进展情况，指导建设单位按建设规定解决实施中存在的问题和困难，力保项目建设的顺利安全。

加强卫生统计报送工作。做好卫生统计年报、月报、医改监测季报、财务月报及季度分析等工作，及时分析汇总财务数据，为领导做好参谋。结合卫生信息化建设，更新完善卫生会计核算中心的软硬件，实现核算单位网上可查询的信息系统。

加强内部控制审计。抓好财务收支审计，预算执行和决算审计，按要求实行的专项资金绩效评价审计，单位食堂的财务审计。继续实行审计人员的岗前培训和继续教育，增强内审能力。

加强政府采购管理。根据现状合理编制采购预算，结合卫生资源合理配置的需要审批采购。进一步扩大医用耗材集中采购范围，重点启动骨科植入类材料、检验试剂、造影剂等集中采购。

三、以提高能力为基础，加强卫生规划财务队伍建设

加强队伍建设。积极做好卫生规划财务人员培训，研究制订培训计划，强化培训效果，建设“专业型、研究型、综合型”人员队伍，努力提高我市卫生规划财务水平。

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1、后勤人员包括临时工要积极参加学校各种会议以及后勤例会，努力提高后勤服务人员的思想素质和业务素质，强化服务意识和育人意识。利用与学生接触的机会，对学生进行爱护公共财产和保护校园环境的教育。

2、进一步落实岗位责任制。后勤人员要认真履行自己的岗位职责，要加强自己职业的业务知识学习，积极参加各类上级组织的学习培训，提高服务的技能，提高服务效率。自己能做的事情不请工，力所能及的为学校增收节支。

3、搞好服务保障工作，做好新学期开学前课本、教师用书、办公用品、劳动工具领取分发工作，做好广播网、电话网电路等各种设备设施的维护工作，搞好绿化的管理和校园环境的管理工作，搞好新学期学生收费工作。

二、进一步加强财务管理工作

1、按照《会计法》和相应的法律法规，严格执行各项财务管理制度，严格执行财务审批手续，保证资金合理有效地使用，严格管理好预算内外各项资金。

2、加强学生收费管理，改进管理方法确保无差错。严格按照鄂教财号文件收费标准收费，做到收费标准公开公示，接受社会监督，加大学生学费收缴力度，减少学生欠费率。

3、加强新技术的学习，利用好财务系统信息化管理软件，提高财务管理水平，做好财务信息的日常工作，提高办公效率，方便教师查询。

三、强化校产管理工作

1、认真执行政府采购的有关规定，大宗物品一律实施政府采购，对小型零散物品将全年使用量大的进行集中采购。规范采购中的程序和行为，能招标的物品采取公开招标的办法采购，不能招标的零散物品做到货比三家，保证购买质优价廉的商品。

2、加强学校固定资产管理，严格执行学校有关的管理办法和制度，做到有物有帐，帐物相符，管理责任落实。对班级和公寓的财产每月检查公布不能少于一次，把公物的损坏维修、赔偿落到实处。制定对各办公室公物使用检查的办法，杜绝长明灯，长流水现象。建立完善的固定资产登记制度，总保管应定期与分保管员、与会计对账，做到账账相符、账物相符。期末对固定资产要集中清理和维修，杜绝国有资产的人为破损和丢失，防止国有资产的流失。加强学校空调饮水机等大功率用电器的管理和住户门店水电费的收取工作。加强农场的管理，重新签定租赁合同。

四、加强食堂的监管

进一步健全食堂内部安全管理制度和措施，搞好采购登记、餐具的消毒、灭蚊灭虫等工作。食堂内部要努力提高服务质量，增加适合师生口味的饭菜品种、讲究营养搭配。实行成本核算、公示，做到价格合理。加强对商店的检查，杜绝“三无”商品。学校实行学生听政制度，征询学生的意见不少于两次，提高学生对服务的满意率。

五、加强对学生的健康工作

1、规范学校医务室资金管理工作，安装金龙卡机方便学生就医。培养学生良好的卫生习惯，加强对传染病、学生常见病的预防和治疗，提高学生健康水平，促进学生正常生长发育。建立学生健康管理制度，组织好一年一度的学生体检，整理学生体检表，建立健康档案。

2、要制订卫生区和班级卫生检查评比制度及卫生管理考核办法。落实卫生的检查、记载、公布及督扫。利用黑板报、校刊、广播等形式，向学生广泛宣传卫生保健知识及常见病的预防和治疗，举办《女生青春期健康教育》知识讲座。

3、严格按照卫生局、药监局的要求，加强药品器材管理，不进“三无”药品，执行进货验收制度。建立处方与非处方药分类管理，严格执行一次性无菌医疗器械销毁制度，确保学生用药安全有效。

六、切实加强学校的安全保卫工作

1、要完善各类安全岗位职责，做好防电、防爆、防火、防盗等工作，做到责任到人，防止各类事故的发生。

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近年来，随着高校后勤社会化的不断推进，高校食堂的饭菜品种不断增多、就餐规模不断加大，同时饭菜卫生安全问题也随之凸显出来，对高校餐饮卫生监督工作提出了更高的要求。因此，加强高校餐饮卫生监督工作具有重要意义。本文分析了当前高校餐饮卫生监督工作中存在的主要问题，并就如何提升高校卫生监督管理水平进行了探讨。

一、高校餐饮监督管理工作中面临的主要问题

1.基础设施建设落后

食品加工过程中，从原料的采购、验收、贮存、粗加工、烹饪，到出售的每个环节都涉及卫生安全问题。目前，高校餐厅大多存在设施设备陈旧老化、空间布局不合理、操作间面积不足、冷藏贮藏设备缺少等现象，使得机械设备使用过程存在安全事故隐患、餐饮操作流程不能合理的生熟分区、购进的肉食品与半成品无法按规定存放，极易引起机械安全事故及食源性疾病的发生。

2.安全卫生意识薄弱

缺乏安全卫生服务意识，主要表现在以下几个方面：第一，高校餐厅员工大多是就近聘用的临时工，食品卫生知识较差、业务技能水平较低、未取得健康证甚至从业资格，给师生员工就餐造成很大的安全隐患；第二，学校餐厅工作不被领导重视，部分学校甚至把餐厅长久出租，而承包人往往以赚钱为第一目的，私自购买便宜劣质的食品原辅料，不索证索票，忽视饭菜质量安全；第三，有的高校餐饮管理人员原本仅是高校的后勤人员甚至是水电、锅炉工，其食品安全知识和管理服务水平难以与目前新形势相适应。

3.餐厅管理制度不完善

首先，缺乏严格的凉菜制售管理制度。国家食品安全相关法律法规对高校餐厅制售凉菜的范围、条件有着明确的规定，但仍有部分高校餐厅在不符合《食品安全卫生法》的情况下，超范围加工制售凉菜，获取金钱利益；其次，库房管理制度可操作性不强。高校餐厅应该依据自身特点，制定切实可行的库房管理制度，及时解决由库房设施陈旧老化，三防设施不足等原因引起的新问题，避免库房添加剂滥用、索证索票无人监管、原辅料疏于查验等现象的发生，严格保证食品原料分类、分架、隔墙离地存放；最后，食品留样制度不到位。多数高校餐厅对饭菜留样工作趋于形式化，存在留样种类不全、留样克数不足、留样次数不够、留样记录不完善等现象，应改进食品留样制度，使留样工作有据可依。此外，食堂餐厨垃圾处理制度不规范。高校应建立健全餐厨垃圾台账登记制度，做到餐厨垃圾专人回收，专业处理（堆肥、或作为饲料使用）。

二、提升高校餐饮卫生监督管理水平、保证师生就餐安全的有效措施

1.加大高校餐厅硬件设施的投入

依据标准化食堂相关规定[1]，高校应不断增加餐厅建设的资金投入，不能承包后就停止投入，要保证餐厅建筑布局合理、功能分区明确、加工设备充足有效，进一步降低食品安全隐患，保障师生就餐安全满意。

2.加强食品卫生安全知识的宣传

通过宣传栏、贴标语、挂横幅、电子显示屏、食品卫生及传染病知识培训等方式，把食品卫生安全的重要性传达到每位员工，让大家牢固树立安全责任意识、服务育人意识，了解食品安全知识相关法律法规，懂得如何把食品安全卫生知识运用到工作实际中，同时，提高餐厅承包人员和食堂炊事管理人员的文化素质，进一步转变工作作风、规范服务行为、提升业务技能，保证食品安全卫生，防止食品交叉污染，从而预防和控制高校餐厅食源性疾病的发生[2]，确保广大师生的身心健康。

3.推进餐饮安全管理制度的完善