群众满意度的重要性范文

导语：如何才能写好一篇群众满意度的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解决侵害用户利益的突出问题为重点，以用户满意为目标，营造和谐的发展环境，努力推进公司持续、健康、快速发展。

二、评议范围

市公司及所辖县分公司；

三、评议内容

(一)营业窗口

1、营业人员是否热情主动，用语文明，业务熟练；

2、营业厅环境是否整洁、设施是否齐全；

3、营业厅是否在醒目位置公布了业务种类和电信资费标准。

(二)电信资费

1、电信资费是否明码标价，办理业务是否履行了资费告知义务；

2、资费宣传是否清晰准确，是否有断章取义、容易引起误解的宣传；

3、是否存在多收费、乱收费的现象。

(三)规范服务

1、对用户投诉是否及时处理；

2、是否清理了格式合同，合同中是否有不合理或霸王条款；

3、代办网点的管理是否规范；

4、对社会做出的公开服务承诺是否兑现(如装拆移修机时限、话费误差双倍返还等)。

（四）“诚信服务满意100”活动及检查的重点内容

“诚信服务放心消费”活动及检查的重点内容详见《关于开展“诚信服务满意100”竞赛活动的通知》

四、组织领导

在省通信行业评议办的领导下，成立公司民主评议行风活动领导小组。公司民主评议行风活动领导小组下设办公室(以下简称公司评议办)，设在市公司党群工作部。

五、组织实施

今年的民主评议活动，采取统一组织、分级管理、上下联动的办法组织实施。

县分公司也要成立以总经理为组长的民主评议行风领导小组，下设办公室。

六、步骤方法

集中开展民主评议通信行风工作从6月开始，至9月中旬结束，具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月30日前）。公司将通过召开民主评议行风工作动员会议，全面部署，广泛宣传本次民主评议行风工作的意义和作用，统一思想，提高认识。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日－7月20日）。各单位要在管内召开各种类型座谈会，同时通过报纸、网站等媒体公布本单位的投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。同时，按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，群众满意度调查方案由省通信行业评议办统一安排。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月21日－8月20日）公司将结合群众满意度调查，在深入调查征询意见的基础上，原汁原味向各单位反馈意见。在反馈意见时，各单位要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，各单位要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是用户反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本公司行风建设的长效机制。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月21日－8月31日）。省公司将根据《关于开展“诚信服务满意100”竞赛活动的通知》检查评比内容及打分表，结合本次评议内容，对各单位的自查自纠情况、整改落实情况，以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论确定。

群众满意度调查、检查评议按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数0.9、0.8、0.7、0.5；(2)检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分的20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月1日－9月15日）。期间，公司将对被评单位采取抽查的方式，组织人员明察暗访，同时也将根据群众满意度调查、检查评议进行综合打分，按照《关于开展“诚信服务满意100”竞赛活动的通知》进行表彰。

七、工作要求

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通过提升工作标准，深入贯彻落实具体措施，加大宣传力度，让广大群众知晓我镇在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成绩，确保在年底群众满意度调查中取得好的名次。

按照全县群众满意度电话随机调查10个方面的工作内容，制定具体工作措施如下：

（一）采取措施扩大就业、增加群众收入方面

1、11月中旬前完成农业高新技术产业园区规划设计。

2、今冬明春完成1.2万亩中低产田改造项目、小河子东刘节制闸工程建设、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。

3、年底前完成玉米补贴、小麦直补、农机补贴发放。

（责任人：于天生；责任单位：农业办）

4、9月底前完成1万亩高标准基本农田整理项目，6000亩西薛基本农田整理项目。

（责任人：贾效廉；责任单位：国土所）

5、协调推进乐安府食品、康森秸秆餐具、华岳棉业小麦加工等项目，争取12月底前投产，为当地群众提供就业岗位。

6、8月底前建立、实行班子成员联系企业制度，有效解决企业运营当中的问题。

（责任人：王嗣传；责任单位：经贸办）

7、帮助创业者申请办理小额贴息贷款，年底前争取办理10笔以上，不少于100万元。

8、年底前举办家政服务类、种植养殖类致富技能培训班不少于3期、100人次，扩大广大农村剩余劳动力就业、创业渠道。

（责任人：仲卫海；责任单位：党建办）

9、年底前完成家庭农场注册、示范合作社个不少于2家，培树创业典型。

（责任人：薛华松；责任单位：经管站）

10、年底前完成对《东营市农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的51个项目、《__县农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的20个项目进行推介，为有创业意愿的妇女提供创业选择。

（责任人：刘伟丽；责任单位：文明办）

（二）提高本地医院、卫生所医疗水平和服务质量方面

1、坚决贯彻执行国家基本药物制度，卫生院和所有卫生室基本药物全部执行“零差价”销售。

2、9月底前完成对镇内65岁以上老年人进行免费查体，对镇内35-59岁农村妇女、城镇下岗无业妇女免费乳腺癌、宫颈癌筛查。

3、9月底前购置动态心电图、血流变粘度测试仪、口腔综合治疗机、数字化X射线拍片系统（DR）等设备，提高诊疗水平。

4、组织开展服务提升活动，组织卫生系统干部职工加强业务学习，提高服务技能，改进服务方式，做到热情服务、耐心服务、微笑服务。每月对村卫生室进行督查检查，切实解决村居（社区）卫生服务机构服务水平偏低、服务态度差、环境卫生差的问题。在日常业务工作中，规范管理，形成制度，建立高效投诉处理机制。

（责任人：张子福；责任单位：卫生院）

（三）提升本地中小学教育情况方面

1、加强硬件建设，11月份完成6000平方米初中宿舍楼主体工程、3000平方米中心小学学生餐厅及初中400米塑胶运动场等工程。全面启动“数字化校园”和“营养厨房”建设工程。

2、9－10月举办师德报告会，加强教师职业道德建设；9月1日新学期始，全面实施“精细化管理”，全面落实目标管理责任制，完善教师管理、培训和考核制度，建立竞争激励机制，使学校管理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

3、通过“请进来、走出去”与先进学校结对共建，选派骨干教师赴北师大、南师大深造，组织教师参加远程研修，与市县教研部门建立交流制度，本学期举办2－3次大型教研活动，开阔教师视野，提高教师专业化水平。

4、联合交警、

派出所、安监部门对全镇校车不定期地进行安全大检查，制定在接送学生过程中交通引导办法，确保学生交通安全。5、细化成本核算，推进学生刷卡消费，提高学生饭菜质量。

6、多举措、多渠道广泛宣传我镇教学教研方面采取的新举措、取得的新成绩。

（责任人：张子福；责任单位：教育办）

（四）幼儿教育方面

1、10月底前完成洛程村、李楼村、杨王村幼儿园的改建、扩建工作，整合幼儿教育资源，提升全镇幼儿园整体水平。

2、不断改善学习、住宿、就餐等办园条件，保证幼儿教育环境。

3、加强幼师管理工作，定期举行教研活动，大力提升办园质量。

4、对辖区内幼儿园安保工作进行不定期督导检查，确保学生安全。

（责任人：张子福；责任单位：教育办）

（五）本地环境保护情况方面

1、9月底前完成全镇环境保护隐患排查工作，对辖区内的无证“土小”和非法排污企业，做到发现一家，取缔一家。8月底前完成对张刘村和张杨村两家“土小”污染企业的取缔清理工作。

2、年底前对全镇所有重点企业建立污染物信息档案，新建项目抓源头，原有项目抓落实，督促未办理环保手续的要尽快办理，确保不留任何环保死角。

3、对举报问题限时办理，督促整改到位，防止重复投诉事件的发生。

（责任人：司书峰；责任单位：安全环保办）

4、做好镇域内养殖场治理工作，11月底完成镇内畜牧养殖小场蚊蝇除灭及脏乱差、气味问题的整治，严禁偷排污水现象发生。

（责任人：于天生；责任单位：农业办）

5、做好村级环境卫生的日常保洁，加大巡查力度，发现问题，配合县城乡环卫一体化办公室责令相关社区、村、村级保洁员立即进行整改。

（责任人：张怀吉；责任单位：城建委）

（六）本地政府关心帮助困难群众工作方面

1、对辖区困难群众进行全面摸排，将困难群众纳入城乡低保救助范畴，区别情况分类搞好救助帮扶，做到应保尽保，让群众切实感受到党和政府的温暖。

2、严格落实“阳光低保”，切实解决低保户的评选不够公开、透明，存在关系保、人情保等问题。

3、落实大病报销政策，减轻群众就医压力。

4、对困难家庭实行社会救助。

（责任人：孙玉成；责任单位：社事办）

5、做好困难党员、建国前入党老党员走访慰问工作。

6、深入开展“联户帮困”工作。

（责任人：仲卫海；责任单位：党建办）

（七）本地政府丰富群众文化生活方面

1、11月底前指导油坊村、张铺村、后勤村等新建扩建的村级文化大院按照要求配套好各功能室。

2、举办第三届“花官之夏·文化惠民”广场文化活动，不少于8场次；举办“进千村乐万家”一村一场戏演出，演出不少于39场次。

3、邀请县文化馆教师到我镇举办2期文艺骨干培训班，培训100人次。

4、鼓励村村至少成立一支舞蹈队或者秧歌队，充分利用好“晨晚练点”和农闲时节，组织好广场舞、秧歌舞活动，11月中下旬组织开展一次广场舞、秧歌舞比赛，扩大群众活动影响面。

5、11月底前为洛程等14个村安装数字化卫星农家书屋，联系县文广新局为文化站和司田等22个村每村配套价值2000元的图书，为6个村配套健身器材，农家书屋做到定点开放。

6、镇电子阅览室、图书室等有条件的功能室实现对外开放。

（责任人：刘伟丽；责任单位：文明办）

（八）本地社会治安情况方面

1、提升城乡社会治安服务水平。安装治安卡口90套，实现镇内所有乡村路监控全覆盖。

2、建立案件处理和群众矛盾化解工作机制，明确工作流程、具体责任人。

3、加快平安花官建设进程。开展平安小区、平安村庄和交通安全文明村创建工作。

（责任人：张东亮、孙玉成；责任单位：社事办）

4、规范110接处警工作，严格案件查处办理、涉案财物管理、案件回访等执法流程，减少执法不规范现象，增强公安执法公信力。

5、多层次多场合召开警民恳谈会、见面会，向人大代表、

政协委员等汇报工作、征求意见，不断提高工作效率和水平，积极为群众提供便利和帮助。6、加大治安巡逻力度，提高街面“见警率”，严厉打击各类违法犯罪。

7、认真处理民生热线、警务平台等反映的问题，积极沟通、化解矛盾。

（责任人：吴兆玺；责任单位：派出所）

（九）村干部工作作风方面

1、严格贯彻落实《农村集体财务管理规定》，严格执行“收支两条线”规定，落实“村财镇管”。

2、对工程项目全部公开招投标，实行招投标、监理、审计“三同时”制度。

3、规范农村财务公开制度，加强政务、村务、财务公开，确保每一次决策、每一笔财务收支都能及时公示。

（责任人：薛华松；责任单位：经管站）

4、实行村干部例会制度，每两周在社区召开一次村书记、主任会议，汇报各村工作开展情况，安排部署下一步工作。

5、落实村“两委”班子每周六集中办公制度，及时接待并处理本村群众提出的各类问题，当场解决不了的提交村班子集体研究，三日内作出答复。

（责任人：各社区书记；责任单位：各社区）

6、加强村“两委”班子管理，修订完善村级考核办法，并严格执行。

（责任人：张安生；责任单位：党政办）

（十）镇机关干部工作作风方面

1、严格落实中央八项规定精神，加强对机关干部的管理，提高督查力度，杜绝“庸懒散”、“冷横硬”现象，不断改进服务态度、办事效率和服务质量，树立良好形象。

2、严格落实党政班子成员、机关干部联系社区、包村制度。

3、进一步强化镇便民服务中心职能，整合镇民政、劳保、残联、经管、农业、司法等资源，推行一站式服务，方便群众办事。

4、实行干部集中办公制度，每周六为包村干部下村日，召集村“两委”班子成员集体研究当前村内工作。

5、全面畅通书记、镇长公开电话，加强公开电话、网上民生的办理力度，保证群众问题得到及时有效地解决。

（责任人：张安生、程伟伟；责任单位：党政办）

（一）加强组织领导，强化思想认识，抓好工作落实。充分认识群众满意度工作的重要性，十方面问题中，各责任领导为第一责任人，积极安排部署好本部门、单位对照调查内容细化任务、明确分工，抓好工作落实，11月30日前要完成各项工作措施。各部门、单位要深入细致的查找群众不满意的问题，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，切实在解决问题上下功夫，确保在年终的群众满意度调查中见到成效，真正提升群众满意度。

（二）密切联系群众，深入开展民情调研，广泛征集民意。各责任单位要充分发挥工作主动性，进一步完善提升措施，严格按照相关要求抓好落实。组织机关干部进村入户开展走访调研，与群众深入沟通交流，充分了解群众对本部门单位工作的意见建议，解决群众的困难和问题。

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一、工作目标

查摆问题阶段是民主评议政风行风工作的重要推进阶段。总体要求是：按照实事求是、边查边评边改的原则，达到找准问题、解决问题、推进工作的目的。围绕抓好自查自评自纠、广泛征求意见和边查边改3项重点工作，对照《区人力资源和社会保障系统2013年民主评议政风行风工作实施方案》中的提出的评议内容，切实把问题找准找全，把原因分析透彻，把整改落到实处，做到边查边改，未评先改。通过自查自评自纠，进一步端正工作思想，转变工作作风，提高工作效率，推进政风行风建设，为7月份开始进行的第三阶段认真整改打好坚实基础。

二、工作要求

一是通过召开自评会等有效形式和方法，联系工作实际和岗位职责，认真进行自查、自评，并写出自查自纠专题报告。二是开门纳谏，组织政风行风监督员，以及走访服务对象、召开评议代表座谈会、发放问卷调查表、面对面向群众和企业广泛征求意见和建议等形式，多方收集群众的意见和建议，并及时进行反馈。局民主评议工作小组办公室将有组织、有计划地对参评对象进行明察暗访，及时发现和查纠存在的政风行风问题。对发现的问题要公开曝光，对调查处理情况要跟踪反馈，对没有处理结果的要记录在案，作为年终考核依据。对征求到的意见和建议梳理归纳，对于能立即纠正的要立即纠正，对一时因条件不具备而不能整改的，要作出说明，并制定整改时间表，认真落实整改。

三、时间安排和方法步骤

征求意见、自查自纠工作的开展步骤如下：

（一）组成评议组，并通过各种媒体公布投诉电话、电子信箱等。

（二）商定群众满意度调查方案。

（三）评议组召开各类座谈会，组织人员上门走访，接受网上和电话咨询、投诉，开展网上评议等，采取多种方式向群众广泛征求意见和建议，并按群众满意度调查方案开展群众满意度问卷调查活动。

（四）5月底集中开展一次政风行风现场征询意见活动，通过现场办公、反馈，收集和听取群众和企业的意见和建议。

（五）按照下管一级原则，对局机关各股室、下属各事业单位征求意见和自查自纠工作进行指导。

（六）以书面形式将自查自纠报告和征求意见汇总材料上报局综合股，分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。

四、几点要求

（一）要进一步搞好思想发动。第二阶段关键是找准问题，这是搞好行风评议工作的前提。要紧密结合实际，充分认识自查自评自纠的重要性，明确评议内容和要求，端正态度，找准存在的问题，重点要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点难点问题上，认真梳理分析，找准存在问题的原因，制定出切实可行的整改目标和整改方案，切实把自评阶段工作做深做细做好。

（二）要进一步加强组织领导。制定具体目标措施和详细的工作计划，做到指导到位、工作到位、措施到位。领导干部要带头征求社会各界意见，做出表率；要认真履行职责，深入基层、工作一线，加强检查指导，及时掌握本单位行风评议工作情况，主动发现和查找存在的问题和薄弱环节，做好相关工作。

（三）要进一步加强宣传报道。各单位要高度重视宣传报道工作，通过各新闻媒体和本单位的网站、板报、简报、宣传栏等形式，及时报道行风评议工作进展情况、解决群众反映热点难点问题的情况。

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按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在市委第六指导检查组的具体指导和帮助下，经过全局党员干部的共同努力，我局学习实践活动从5月初转入第二阶段以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行小结，然后对第三阶段的工作作个动员。

一、分析检查阶段的基本情况

我局学习实践活动从5月7日就转入了分析检查阶段，这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员和群众非常关注。针对这一情况，局党委高度重视、认真组织、统筹安排，联系实际开展各项工作，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进，主要做了以下两个方面的工作。

第一，精心准备，认真开好专题民主生活会。为切实开好领导班子专题民主生活会，会前进行了充分准备工作。一是充分发扬民主，广泛征求意见。针对这一环节的要求，局党委坚持走群众路线，早动手，早部署。在学习实践活动之初，领导班子成员深入企业、基层和相关部门进行调研征求意见，在局内部也采取多种形式听取意见，通过上述工作，把整个学习实践活动置于有关部门、企业、基层和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳理意见和建议。征求意见结束后，局党委对征求到的意见和建议进行了归类和认真梳理，并认真的分析和研究，深入查找了制约我局科学发展的主要问题，为起草领导班子分析检查报告提供了依据。三是开展谈心活动，撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前，局领导班子成员开展谈心活动，坦诚相见，沟通思想。与此同时，班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料，为开好民主生活会做好了充分的准备。学习实践活动专题民主生活会上，局党委书记、局长带头发言，开诚布公地查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、并深刻剖析了原因，提出了今后努力的方向，还对班子其它同志提出了自己的看法和建议。其它班子成员也都积极发言，在肯定成绩的同时，认真检查自己的不足和问题。专题民主生活会的成功召开，使班子进一步认清了开展学习实践活动的重大意义，形成了思想共识，也增强了凝聚力和战斗力。

第二，认真研究组织撰写领导班子分析检查报告。按照市委的要求，在局党委书记的主持下，局班子充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，多次召开局班子碰头会，专题讨论研究了领导班子分析检查报告的起草撰写工作，明确分析检查报告的重点内容为：第一部分，近年来贯彻落实科学发展观取得的初步成效(包括主要成就和形成的思想共识)；第二部分，贯彻落实科学发展观存在的主要问题；第三部分，贯彻落实科学发展观存在问题的原因分析；第四部分，今后贯彻落实科学发展观的努力方向(包括强化学习意识，提高班子科学发展的领导水平；强化创新意识，保证班子科学发展的生机活力；强化团队意识，增强班子科学发展的整体合力；强化务实意识，推进班子的作风建设；强化发展意识，确保全市开放型经济由负变正平稳发展)等方面内容。分析检查报告给市委第六指导检查组审核把关，并得到了肯定。

第三．坚持边整边改。一是续继深化“三百”活动；二是加大对涉外企业服务的力度；三是做好各项工作的落实。

二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作

整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。第三阶段包括制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制和群众满意测评四个环节的工作。

市委对做好整改落实阶段的工作很重视，市委活动办为此专门召开了会议，作了具体部署，提出了明确的要求。第一个要求，制定整改落实方案，要以分析检查报告为主要依据，针对查摆的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一承诺”的要求，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任；形成整改落实方案后，以适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。第二个要求，集中解决突出问题。解决突出问题要坚持做到“六个一”，即“一个突出问题，一个解决目标，一个责任领导，一套联动机制，一套解决措施，一个办结时间”。第三个要求，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。第四个要求，做好群众满意度的测评工作。

我认为市委对学习实践科学发展整改落实阶段的要求已经非常明确了。一是要目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。二是要根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。三是要积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制和规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度。四是要切实加强组织领导，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作。

三、具体措施与要求

一是要继续把学习理论贯穿活动始终。我们仍然要认认真真地学习规定书目，更要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央和省、市委的精神上来，在应对国际金融危机、保持开放型经济平稳发展等各项工作中充分发挥应有的作用。

二是要认真制定整改落实方案。根据领导班子分析检查报告，在对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理的基础上，紧紧围绕外经贸科学发展、全面发展、协调发展，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的，要制定好整改方案。整改方案形成后，要听取各方面的意见建议，接受大家的评判。要在7月20日前以适当形式公布整改落实方案，尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任处室和责任人进行公布，做出承诺，接受全局党员干部、群众监督。

三是要集中解决突出问题。要继续抓好开展“服务企业、服务基层”专项行动，以及我局的“三百”活动。

在7月15日前，局领导班子要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。在前一个阶段，我们立足于实践，坚持边学边改，边议边改，已经着手解决了一些问题。但我们解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。在这一阶段，我们要突出重点问题，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。各处室要重点围绕局里的整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

四是要努力完善体制机制。

贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。7月20日前，各处室要认真整理现有规章制度，必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，提出废、改、立措施。从促进我们外经贸事业科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，我们一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。

五是要做好满意度测评和总结工作。

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一、加强作风建设的实践

（一）五查五看，升华思想认识。2010年人事和劳动部门整合以来，我局对作风建设工作相当重视，通过开展“五查五看”活动，全方位查找问题、深刻透彻剖析原因、切实升华思想认识，强化作风建设的重要性。一查思想观念，看是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责；二查工作作风，看是否存在责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办、话难听”；三查政策水平，看是否存在政策理解不够、政策宣传不到位、执行政策有偏差；四查服务条件，看是否存在硬件配置不到位、软件资料存放不规范；五查执行纪律，看是否存在“吃拿卡要、”、纪律松散等。

（二）结合职能，抓实“四个着力”。紧密结合部门职能，狠抓“四个着力”，实现行政效能明显提升、干部素质和能力明显提高、人民群众满意度明显增强的总体目标。一是着力打造务实人社。进一步精简行政审批事项、简化行政审批环节、完善行政审批运行机制，严格实行“两集中、两到位”、“一条龙”服务。加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度，着力解决作风效能建设中存在的突出问题。二是着力优化服务环境。加强县社保、医保、就业服务大厅和基层服务窗口标准化、规范化、信息化建设，改善服务环境，增强便民服务能力。强化培训学习，提升干部服务水平。严格首问责任制、限时办结制，积极推进ab岗位办事制，真正让办事企业和群众满意。三是着力提升人才环境。打破框框套套，消除思想障碍，用足用活用好政策，为各类企业引才、用才、留才提供全方位服务，想方设法帮助企业人才解决实际问题，努力为人才发展营造良好环境。四是着力打造廉洁队伍。加大廉政教育、政策业务培训力度，强化廉洁履职意识，提升干部作风修养，提高优质服务观念。强势整肃庸懒散拖，强化监督执纪问责，强力清除不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象发生。

（三）借力载体，推进“五大行动”。找准载体，切实推进作风建设成为每个党员干部的自觉行动。一是运用开展“三提升”活动推动自查自纠行动。对照自己的岗位职责，认真进行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我净化、自我提高，从思想认识的深处和自身言行中找准存在的不足和问题，提出改进的办法和措施，切实做到提升理念、转变作风、规范言行、优质服务、高效履职。二是运用开展“人社基层建设年”活动推动创建优质服务窗口行动。按照“提升基本能力、提升公共服务水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基础资料、改进系统作风”的总体思路，以干部队伍建设为关键、规范化建设为基础、运行机制创新为突破的路径，实现人社队伍责任意识和业务能力、基层服务平台信息化应用水平和工作效率、群众满意度全面进一步提高的总体目标，努力把人社基层服务平台建设成“实施齐全、功能完善、服务便捷、运转高效”的便民利民优质示范服务窗口。三是运用“抓党风促政风转作风”专题活动推动开门办公上门服务行动。认真贯彻落实中央省市县关于转变工作作风的要求，改进服务方式、全力搭建密切联系群众的畅通渠道，领导干部率先垂范，带头推进“环境兴县”战略决策，坚持每月深系镇村调研、面向企业群众开门办公、向企业提供上门咨询服务，及时解决企业和群众的急事、难事，积极推动主动服务行动。四是运用环境兴县电视报刊公开承诺活动推动践诺促诺评诺行动。向企业和群众大力宣传县人社系统“环境兴县”公开承诺，让企业和群众明白公开承诺的内容，主动接受监督；畅通投诉渠道，广泛收集意见建议，快速解决企业和群众反映的具体问题；在服务窗口安装电子评价器，让服务对象当场评价办理业务的满意度，促进干部职工提升服务能力水平，不折不扣地兑现公开承诺。五是运用政风行风评议活动推动整治违纪违规行为行动。紧盯重点岗位、关键环节，整合资源，督查推进，做到“哪里有问题就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放在哪里，哪里不办事就重拳出击惩治到哪里”。规范权力运行，大力整治玩权术、摆架子、、与民争利等行为，杜绝设障碍、立门槛、甩脸色的行为发生。

二、作风建设存在的问题

近几年，通过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持，作风建设效果初步显现，群众满意度进一步提升。但仍然存在思想认识不到位、制度建设不完善、监督执行不严格等情况，具体表现如下：

（一）思想认识不到位。有的干部职工对作风建设的长期性和艰巨性认识不足，认为存在的问题已经基本解决，产生了松懈情绪；有的干部职工认为能够做的工作都做了，群众和服务对象的满意度基本可以了，全县组织的各种测评成绩每次都靠前，产生了自满情绪；个别干部职工的群众观念淡薄，认为作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，产生了懈怠情绪；有的干部职工认为目前作风建设存在的一些问题，是由于机制体制方面的原因，靠自身的力量很难再有作为，从而产生了厌倦情绪。

（二）制度建设不完善。在机关作风建设过程中注重制度建设，虽然作了大量探索，但仍不完善。有的制度只有原则性规定，并没有具体的实施细则，可操作性不强，缺乏指导性；有的制度一般性要求多硬性要求少，定性的多定量的少，规定不能干的多干了如何处理的少，从而不可避免地形成一些制度上的真空，导致干部职工执行制度好坏一个样，责任处罚不落实。

（三）监督执行不严格。内部监督意识薄弱，认为监督执行是纪检干部的事，不认真履行“一岗双责”，忽视事前、事中监督教育，在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为，不愿得罪人和“家丑”外扬，对责任追究不了了之，缺乏较真意识；执纪监督力量薄弱，监督查处失之于宽、失之于软，让违规违纪者心存侥幸，使作风建设制度执行成为纸上谈兵。

三、建立长效机制的思考

（一）建立健全教育引导机制，培植内生外联的作风意识形态。一是建立健全学习机制。制定学习计划，将作风建设纳入党委中心组和干部职工培训学习重要内容。组织干部职工深入学习的系列讲话精神和中央省市县作风建设的系列要求，随时随地照镜子、整衣冠、清洗思想灰尘，牢固树立为民务实清廉理念。二是充分运用载体机制。利用党委中心组学习、支部大会、职工大会，不断强化作风建设要求，形成作风建设是效能建设第一要务的理念；在单位门户网站和公告栏开设作风建设专栏，征集意见建议、宣传先进典型，塑造身边作风新标干；综合运用会议、简报、公开栏等方式加大违纪违规曝光力度，用最新典型案例教育引导干部职工自觉规范行为，形成自我约束、自我完善的作风建设良性氛围。

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一、继续深化学习

我局把坚持学习贯穿始终，进一步抓好党的十七大、十七届三中全会精神的学习，抓好同志最近一系列重要讲话精神的学习，抓好县委、县政府重要决策文件精神的学习，专门安排时间，采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式，引导党员干部把思想和行动进一步统一到对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到对当前形势的判断和做出的重大决策部署上来，统一到人事人才今后的中心工作上来。

二、制定了整改落实方案

我局围绕“反对分裂、维护稳定、促进发展”这个主题，以“四个走在前列”为总任务，围绕人事人才发展存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以领导班子分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。整改落实方案把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

(一)明确了整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，归纳梳理出影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题和制度障碍，群众反映强烈的热点、难点问题，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。

(二)明确了整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期安排。对需要解决的突出问题，分三类:一是在活动期间就能够解决的问题;二是在一两年内通过努力能够解决的问题;三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实;对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

(三)明确了整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，对于涉及多个股室、单位的问题，加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。整改落实措施体现出贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设提出的新要求，针对查找出来的问题和征求到的意见，提出了具体目标和措施。

(四)明确了整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度，按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和分管股室，定目标、定责任、定时间、定进度，建立健全落实责任制。对需要重点研究解决的突出问题和制度，领导班子经过了反复研究讨论，不断修改完善，主要负责领导还亲自研究、亲自部署，带头整改。

(五)对整改落实作出了公开承诺。整改落实方案采取适当方式向党员、群众、社会公布。对重要事项作出公开承诺，自觉接受党员、群众、社会监督。对党员、群众的建议进行了认真的整理研究，供领导班子吸收采纳。

三、创新了体制机制

我局把创新人事人才体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进人事人才体制机制创新，建立健全保障和促进人事人才工作科学发展的体制机制、推动人事人才工作科学发展的政策法规和符合人事人才工作科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

(一)注重推进体制机制创新。紧密联系当前经济形势的变化，在善于总结经验、把握人事人才工作发展规律的基础上，坚持理念创新和实践创新，着力解决制约我县人事人才工作发展的深层次矛盾，积极探索和建立有利于人事人才工作科学发展的长效机制。

(二)明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一项科学性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实。我局对现有的各类人事人才工作政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上做好废、改、立工作。加强各股室内部制度建设，重点修订完善本部门发展规划、影响和制约人事人才工作科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的，继续加大研究力度，为今后决策提供参考。

(三)体现科学性和政策性。体制机制创新注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策，严格按照立法程序，尊重规律，充分论证，依法进行，规范操作。要坚持发扬民主，主动听取社会各界的意见，特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

四、搞好了总结和测评工作

学习实践活动基本结束时，我局对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。

(一)认真总结成效和经验。我局按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求，紧密结合我局开展学习实践活动的具体实际，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也总结了存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出人事人才工作工作特色和亮点，又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。

(二)精心组织群众满意度测评。主要测评了两项内容:一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定了参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。我局从实际出发，参加测评的参评人员主要是组织我局干部职工、服务对象、特邀代表等相关人员参加测评。测评的具体方式以组织召开群众满意度测评大会集中测评为主，同时采取书面测评、座谈会、公开评议等多种方式进行。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善了整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解块。

(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果，做好了总结报告并召开总结会议。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。

六、继续加强领导

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段，我局充分认识到这一阶段工作的重要性和特殊性，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。

(一)切实加强领导。局领导班子和领导干部切实加强对我局学习实践活动的领导，充分发挥表率作用。领导班子各负其责，及时提出抓好整改落实工作的意见建议，抓好自身以及分管股室的整改落实工作。掌握工作进度，把每个环节的工作做扎实、做到位，防止抢时间赶进度、搞形式、走过场，同时也避免时间进度明显滞后。

(二)坚持统筹兼顾。坚持把注重人事人才工作实践特色放在更加突出的位置，把开展学习实践活动与贯彻落实中央扶持我县发展的各项政策措施结合起来，与保证人事人才工作事业较快发展、谋划全年工作结合起来，以良好的工作实绩来检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。要坚持群众路线，依靠群众智慧和力量解决突出问题、创新体制机制，夯实取得实践成果和制度成果的群众基础。

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走到“家人”当中去，传达“家人”最真实的心声，这是海淀统计人赋予自己的新使命。面对事关民生的重大决策和突发性公共事件，他们快速出击，孜孜不倦地收集“民意”资料，他们缜密分析，加班加点地输出调查报告，为政府有关部门及时洞察民情民意立下了汗马功劳。

从“三局”走出的“调查队”

善于在改革浪潮中前行的海淀区统计局、国家统计局海淀调查队（以下简称“海淀统计局队”）曾创造了“海淀模式”的辉煌，历经改革洗礼后的他们比任何时候都清楚创新和发展之于统计部门的重要性。从2009年至2010年，海淀统计局队为了打破辉煌过后的发展瓶颈，以极其敏锐的触角开始摸索新的管理模式。经过不断地探索和论证，在2010年明确提出了“宏观经济监测情报局”、“数据质量管理执法局”和“经济社会发展信息服务局”的“三局”建设重要目标。

“当前，海淀正处于建设具有全球影响力的科技创新中心的关键时期，区委区政府对统计工作越来越重视，要求的标准越来越高，社会各界对统计数据也越来越关注。推进‘三局’建设，能够更好地为区委区政府和社会公众提供及时、准确、可靠的情报信息和优质服务。”海淀区统计局局长李泉如是说。

作为创新的管理改革目标，“三局”建设强调一种精细化管理，它拒绝以往被动的、静态化的工作方式，要求海淀统计人既要客观反映宏观经济形势的动态，又要以统计人特有的方式关注民众内心，体味百姓需求，从而搭建起政府与百姓之间的沟通之桥。基于这种理念，海淀统计局队从日常的统计工作中跳出，将目光锁定在如何实现政府作为与社会需求的“无缝隙”对接。

于是，海淀统计局队的一支支“情报”小分队，背负着监测舆情重任，频频走出机关大楼，以“情报员”和“服务员”的身份活跃在每一次重大决策后的执行现场，奔波在每一次突发性公共事件的前沿阵线。

屡立奇功的民意小调查

在“食用盐抢购风潮”引发公众恐慌的第一时间，他们立即启动了食用盐市场监测，连夜组织调查员，前往海淀区各大、中、小型超市、商店进行食用盐供应调查。他们将获取的第一手资料加班加点撰写成调查报告，并通过网络、报纸等媒介向外界传递市场情况，平复谣言、引导舆论。

在北京市对非居住区停车场白天收费标准进行调整后，他们就海淀区各类地区占道停车费、地下停车费执行情况进行了走访。在监督停车网点对政府政策执行与落实情况的同时，还对执行效果进行了深入了解。在反映价格调整对交通的引导情况及各方对此态度的同时，还积极向公众宣传绿色出行的理念。

为了解北京机动车限购令的实施对缓解北京道路交通拥堵起到的实际效果，他们自主研发设计开展了以“行”为主题的海淀区交通拥堵现状民意调查。通过分析交通拥堵的表现形式及交通拥堵的原因，为有关部门了解情况和制定政策提供参考依据，为缓解北京交通拥堵献计献策……

从2010年至今，海淀统计局队自主研发并实施的社情民意调查已达26项。由于成绩突出，在去年全市统计专项调查考核中斩获第一名。一线调查员郭皇辉不无感慨地说道：“每当为热点、难点问题走访奔波调查时，心里就有一种神圣的感觉，因为我知道我所做的工作正是在真切地为民生服务。”

打造“海淀民调”的品牌

机会总是留给有准备的人，并且特别青睐于有主动性的人。

“情报局”和“服务局”的建设目标促使海淀统计人转变工作思路，将调查工作定位在主动发现问题、主动调查问题和主动将调查结果转化为情报的“一条龙式”服务。当局队一次次主动将短、平、快的调查报告“热腾腾”地呈报给区委区政府，肯定和支持的声音不断传来。区领导高度重视这些调查报告并给予重要批示，相关委办局以求贤若渴的姿态积极与局队进行联系合作。海淀局队领导班子认为，反映社会活的动态，是百姓、社会和政府的需求，也是统计部门的职责。

恰逢海淀区GDP达到2771.6亿元的关键阶段，第六次人口普查结果显示海淀区常住人口已达到328.1万人。利益诉求多元、意见表达多元、价值判断多元，各种深层次的社会矛盾不断表现出来已是无法回避的现实，这些催生着与之相适应的新管理模式的到来。政府迫切要求以更快、更准地方式倾听群众呼声、了解民情民意，社情民意调查的重要性不言而喻。在这样的历史机遇和多元需求下，海淀局队社情民意调查中心应运而生，这在基层统计系统又创了一个第一。

2011年6月，社情民意调查中心刚一成立便迎来了第一项调查任务――北京市公安局海淀分局驻区民警群众满意度调查。这次在全区范围内对公安驻区干警考评的民调，不仅是海淀区警风警纪长远建设的新起点，也是海淀统计人摸索民意调查的新起点。

正如国家统计局海淀调查队队长林松所言：“海淀民意调查充分反映了百姓的呼声，代表了一个层面的需求和关注点。海淀统计人有责任为区委区政府倾听群众呼声、疏导民意搭建一个新平台。”海淀局队也正在举全局之力将“海淀民调”做成统计助力社会管理创新的一个品牌。

跳出“制度框架”助力管理创新

“着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，加强和创新社会管理，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”总书记在庆祝建党九十周年大会上强调了创新社会管理与民生的重要关系，也提点了统计部门不能仅满足于日常的业务工作，还要跳出制度框架，创新管理模式，在新一轮社会管理创新浪潮中打造统计智库。

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按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在区委实践办关心指导下，经过广大干部职工的共同努力，我们的学习实践活动从3月份开展以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“学习调研”和“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始，即将转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。

整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。按照区委部署，第三阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制等项工作，在学习实践活动基本结束时还要进行满意度测评和总结工作。

对于做好整改落实阶段的工作，中央及省市提出四点要求。第一，要制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。第二，要根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。第三，要积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。第四，要切实加强组织领导，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。

在整改落实阶段，我们要认真研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标和时限要求、措施和责任，对整改落实要做出公开承诺。要进一步加强对学习实践活动的组织领导，两手抓，两不误，两促进，在认真领会上级指示精神的基础上，全面贯彻，狠抓落实。根据要求，第三阶段要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）继续把学习理论贯穿活动始终

要继续组织党员、干部认认真真地学习规定书目，要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。

全体党员干部学习省市有关指示精神和区委二届五次全会精神。通过学习，充分认识30年来我们党的全部理论和实践，归结起来就是创造性地探索和回答了什么是、怎样对待，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。通过学习贯彻区委二届五次全会精神，要充分认识当前我区经济社会发展形势，服务经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动经济社会又好又快发展做出新贡献。

（二）认真制定整改落实方案

根据领导班子分析检查报告，对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理，紧紧围绕首都质监科学发展、全面发展、协调发展，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。

根据工作计划进度安排，要召开领导班子务虚会，集体研究整改落实方案，对梳理的整改落实项目，逐个明确主管领导和责任单位。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。原则是：活动期间可以解决的问题，按照倒计时要求提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；对解决起来确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确理清工作思路。把需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关人员，把责任明确、具体到人。在形成整改方案过程中，要广泛征求干部职工的意见和群众的意见建议，并及时吸纳到整改方案中去。

（三）集中解决突出问题

近段要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。这一阶段，要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。要重点围绕整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

（四）努力完善体制机制

贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。从促进金湾区科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。

（五）做好满意度测评和总结工作

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一、高度重视，成立脱贫攻坚工作机构。

1.脱贫攻坚领导小组

组长：

副组长：

第一书记：

2.2017年度脱贫攻坚工作队

队长：

副队长：

成员：

领导小组下设办公室，由人财股同志为领导小组办公室主任。

第一书记和工作队同志驻村帮扶驻点，做到与本单位工作脱钩。

二、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困村、贫困户进行识别和建档立卡的工作要求，严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分组逐户建立贫困户数据档案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册、明白卡，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。在此次确定贫困户基本数据中，每名帮扶干部深入贫困户家中调查走访不少于6次，与贫困户面对面交谈，查看帮扶对象的身份证、户口、林权证、房屋产权证、一卡通、医保卡等基础资料，掌握家庭基本信息、分析每户致贫原因、列出需求清单，以干部个人为单位，根据帮扶每户对象具体实际情况，制定出产业扶贫、农村危房改造、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫、电商扶贫、社会保障、村庄整治等具体帮扶措施，确保精准扶贫，精准脱贫。

三、扶贫路上，真抓实干，做好各项扶贫工作。

1、不畏山高路远、扶贫路上风兩无阻。村委近三十公里的边，路途遥远、泥泞难行、车不到户，上户须步行1个多小时，很多扶贫干部克服晕车、头痛等身体不舒服的困难，如我局帮扶干部、同志无论刮风下雨，多次到帮扶对象徐安九、走访、慰问，帮助他们解决实际困难。

2、抗洪防汛、书记和队长亲力亲为。在6、7月雨季汛期，第一书记、工作队成员驻村组织抗洪防汛工作，第一书记第一时间组织地质灾害点的村民在暴雨时间撤离，副队长和与村上干部多次到现场察看灾情，安抚受灾群众。

3、产业扶贫中蜂养殖项目落实到位。7月6日，扶贫干部工作队和花山村委组织了全村35户，106名贫困户参加中蜂养殖技能培训，邀请县畜牧水产局养蜂专家现场授课，并按照贫困户家庭困难情况赠送中蜂每人2-4箱，确保贫困户每年能得到实惠。

4、扶贫整改阶段、认真细致、查漏补缺。为做好迎检工作，根据贫困户整改第三方核查要求和乡政府督查情况，第一书记坐镇指挥，将扶贫干部分为内、外业2个整改小组，内业小组检查每户贫困户建档资料、一卡通、扶贫手册要、登记证等资料，不厌其烦地认真组织核对，发现问题及时修改，做到建档、登记证、扶贫手册和明白卡相统一；外业小组下村民小级组织召开各村民小组座谈会，宣讲扶贫政策、听取群众建议、做好群众工作。

5、送温暖、真心投入、心系贫困户。每名帮扶干部在春节、端午节期间都到结对帮扶对象家里进行走访慰问，了解他们生产生活情况，帮助他们解决实际问题。如4月6日，帮扶干部和村干部组织对开展募捐活动，筹集2750元送到他手里，解决其部分医药费用；帮扶干部蔡庆宏帮助扶贫对象（身残）联系就业；和安排扶贫对象小孩署假就业；第一书记解决了帮扶对象耳聋助听器和家庭用用水管道问题；同志多次帮助帮扶对象销售土鸡、鸡蛋；帮助申请困难补助，并帮助看护他的前妻办理血糖高慢性病报销手续。

四、工作成效

一是建档立卡数据夯实。通过调查摸底，全村35户贫困户、106人基本信息采集完成，并完成建档立卡。

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根据县卫生局《县卫生系统职业道德建设工作实施方案》安排，为牢固树立“一切以病人为中心”和“全心全意为人民服务”的宗旨，切实加强职业道德教育，改善服务态度，规范医疗行为，着力解决人民群众反映的热点、难点问题，推动我院的行业作风建设，现结合我院实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十六大、十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐卫生为目标，结合今年开展的“医院管理年活动”、“治理医药购销领域商业贿赂专项工作”，以解决突出问题为重点，以“服务创优质、满意在卫生”为主题，始终把维护人民的健康权益放在第一位，把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为第一职责，把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度，建立健全各项规章制度，不断提高医疗服务水平，建立一支政府放心、百姓满意、适应时代要求的政治强、作风正、业务精的高素质的医疗卫生队伍，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生行业形象。

二、组织领导

为切实加强全院职业道德建设工作，特成立医院职业道德建设工作领导小组：

组长:××

副组长：××

成员：××　××　××

领导小组下设办公室在院办，××同志兼任办公室主任，负责日常工作。

三、目标

㈠加强职业纪律、职业责任教育，增强服务意识。通过组织医务人员深入学习“三个代表”重要思想，开展以社会主义荣辱观为主要内容的一系列活动，进一步增强全院职工全心全意为人民服务意识。

㈡加强正反典型教育，筑牢思想道德防线。通过开展向林成龙等先进人物的学习活动，弘扬白求恩精神，引导医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观；通过剖析典型案例、观看腐败案例电教片等形式，认真开展警示教育，使广大医务人员以案明纪、引以为戒，增强道德约束力。

㈢加强法纪教育，提高群众满意度。加强医务人员遵纪守法意识，努力杜绝医疗事故，减少医患纠纷，提高服务质量，规范服务行为，群众满意度达95％以上。

在教育活动中，要切实解决好以下问题：一是损害群众利益问题，如大处方、滥检查、乱收费等；二是违法违纪问题，如收红包、拿回扣等；三是伤害群众感情问题，如服务态度差、服务意识淡薄等。要通过此项活动的开展，使卫生行业的形象得到较大幅度的改善。

四、方法步骤和内容

㈠20__年4月15日至4月30日为宣传动员阶段。各科室要根据实施方案，制定相应的工作计划，在职工中进行宣传动员，使广大职工认识到职业道德教育的重要性、必要性。

㈡20__年4月30日至5月10日为学习阶段。组织医务人员认真学习“公民道德建设实施纲要”、“医务人员道德规范”、“八条纪律”、“三条禁令”和“六不准”以及《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗事故处理条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等相关法律法规，增强职工的责任感，增强道德约束力、筑牢思想道德防线；全面落实“三基三严”、“三查七对”、“三级查房制度”、“首诊负责制”等核心制度，努力杜绝医疗事故，减少医患纠纷。

㈢20__年5月11日至9月30日为组织实施阶段。

1、有针对性地进一步健全完善“精神文明和医德医风建设考核标准”、“职业道德考核办法”、“医德医风规范及实施办法”、“医德医风建设奖惩措施”、“职业廉洁自律规定”等符合实际、便于操作的制度和规定，形成加强医德医风、职业道德建设考核、投诉举报、激励和惩戒等的长效机制。

2、开展以“爱心、耐心、细心、责任心”为主题的服务理念教育和医务人员“学礼仪、讲素养”百日竞赛活动，建立完善以人为本的诚信服务体系，构建和谐的医患关系，最大限度的尊重患者，关心患者，加强医患沟通，做到文明服务。同时，强化后勤保障，加大方便患者就医的基础设施建设力度，努力为患者营造舒适、整洁、安静、方便、安全的就医环境。

3、建立各科室、医务人员医德医风档案，院考核领导小组每月按照“精神文明和医德医风建设标准”对各科和医务人员的职业道德建设、廉洁从业情况进行考核，将拒收红包或收受“红包”、“回扣”、“吃请”的情况，患者投诉的情况和其他有关医德医风建设等方面的内容纳入考核范围，认真进行登记，并与个人效益工资挂钩。凡有违规记录的科室和人员，在提职考查、职称评审、评先选优时，实行“一票否决”制。

4、医院继续与各业务单位、科室以及各科主任与医务人员签订“医药购销、医疗服务廉政

责任书”，主管医生与病人签订“医德医风双向建设责任书”，规范行为，杜绝以医谋私的不法现象。同时加大对制度的落实，若经明察暗访或病人投诉有吃请、收受“红包”、回扣等现象，一经查实，将按照“三条禁令”和医院有关规定严肃处理。5、继续聘请××、××同志为医院长年行风评议代表，授予检查权、监督权和表决权。3月底、4月初，二位同志到门诊、住院部发放问卷调查表300余份，5月上旬，还将去社区和出院病人家中进行回访调查，对征求到的意见建议医院将制定相应的整改措施积极进行改进。院护理部、办公室组织，院领导参加邀请各科病人及其家属定期召开院级和各科室行风建设座谈会，征求意见建议并及时解决。

6、各科根据医院实际，组织全体医务人员以治理医药购销领域中商业贿赂问题为重点，深入开展自查自纠工作，尤其是对药品、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的不正当交易行为认真查改，找出的问题要逐条分析产生的原因，提出切实可行的整改措施，认真落实整改责任，严格把关，防止“走过场”。对能主动自查自纠的，按照中央和卫生部的有关规定可以从轻、减轻或免予处分。

7、建立健全群众投诉接待机制，认真受理和接待患者的投诉来访，并及时办理答复。

8、继续在门诊大厅、住院部大厅处对医疗收费项目、药品价格等明码标价并上墙公布，若有变动及时调整；全院实行“双处方”制并随时提供门诊、住院病人费用清单，满足患者查询医疗费用的需要，严禁分解收费、重复收费、搭车开药、搭车检查等增加患者经济负责的做法，接受社会和患者的监督。

㈣20__年10月1日至10月31日为总结表彰阶段。各科要将此项工作进行全面总结并以文字形式上报活动办公室。同时，医院还将评选出开展此项活动先进科室、“十佳医生”、“十佳护士”等典型人物进行表彰奖励，营造“比学赶超”的良好氛围。

五、工作要求

㈠切实落实领导责任制和工作责任制，明确分工，落实责任，将目标任务细化、量化，做到责任到位、措施到位、工作到位。各科主任、护士长是此项活动的第一责任人，要集中精力安排部署、组织实施，检查督导，保证该活动的深入发展。