变更经营范围的流程范文
时间：2024-03-07 17:49:01
导语：如何才能写好一篇变更经营范围的流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、企业设立登记的法律风险及防范
（一）设立登记概念
是指将企业设立的相关事项上报企业的登记注册机关，由企业的登记注册机关依法审查、核准后，颁发营业执照的过程。
（二）企业名称不适宜的法律风险及防范
1．法律风险：已经登记注册的企业名称，在使用中对公众造成欺骗或者误解的，或者损害他人合法权益的，应当认定为不适宜的企业名称予以纠正。如企业名称与他人在先驰名商标相冲突，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，相关权利人可向企业名称登记主管机关申请撤销该企业名称登记，并可依法追究该企业的侵权责任。
2．风险防范：为避免企业名称与他人注册商标专用权冲突，应当事先进行商标查询。同时为有效保护自己的企业字号不被他人以商标形式注册，建议在企业名称登记后及时将该企业字号在相应类别上申请商标注册，予以商标保护。
（三）出资瑕疵的法律风险及防范
根据我国法律的规定，公司股东或发起人需要按期足额缴纳公司章程中确定的出资额。以货币出资的，要将出资足额存入指定的银行账户；以非货币财产出资的，要办理财产权的转移手续。
1．出资瑕疵种类：（1）出资评估不实，即出资人以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资时，其评估价额高于出资财产的实际价额。（2）虚假出资，指出资人违反法律规定未履行出资，通过虚假手段取得验资机构验资证明，从而造成表面上出资，但实际上并未出资的情形。（3）抽逃出资。指出资人在公司成立后，将其所交纳的出资额暗中抽逃撤回却仍保留股东身份的行为。
2．法律风险：对虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，应由公司登记机关责令改正，处以罚款；情节严重的除撤销公司登记或者吊销营业执照外，未缴纳所认缴的出资、出资评估不实、虚假出资、抽逃出资的股东，还应当向已足额缴纳出资的股东承担违约责任，同时应当向公司承担差额补缴责任，并承担相应的民事赔偿责任甚至刑事法律责任。
3．出资瑕疵的法律风险防范：企业应设置工作流程，严格按企业工作流程规范、审核，按国家法律法规规定执行以避免类似抽逃出资引起的法律后果。
（四）经营范围的法律风险与防范
1．经营范围分类。分为许可经营项目和一般经营项目。
2．法律风险：企业未经批准、登记或者违反相关规定超经营范围经营的，尤其是许可经营项目，属非法经营，由企业登记机关依据《无照经营查处取缔办法》予以查处，可处以没收非法所得、罚款直至吊销营业执照等行政处罚，同时企业还将承担因此可能导致的合同无效的法律后果。
3．风险防范：企业应在核准的经营范围内开展经营业务。有前置审批的许可经营范围应当及时办理前置审批，在经营过程中不但要注意本企业经营不能超越经营范围，还要注意审核合同签约对方是否超越经营范围，以避免无效合同的产生及经济损失的发生。
通过梳理设立登记的工作流程中每个环节存在的风险点，建立起必要的工作流程；按照法律规定获取登记所需的资料，使整个设立工作程序规范化、合法化。同时通过加强与工商登记机关的沟通，力求所报送的资料更加符合登记规定，对可能存在的风险，也能得到更直接的指导和帮助，维护好出资人利益。
二、变更登记的法律风险及防范
（一）变更登记概念
是指当企业主要的注册登记事项发生变化时，企业将其变化的事项上报原登记注册机关，由原登记注册机关依法对该变化的事项进行审查、核准并换发新的执照的过程。它是企业在注册登记事项发生变化时保持合法地位所必须的法律手续。
（二）变更登记的法律风险
企业变更登记应在法定的有效期内进行，逾期不办理的，工商登记部门将予以处罚，风险发生。如《公司法》第73条规定:“公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款，公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以三万元以下罚款。”
（三）变更登记法律风险防范
1．规范变更登记的工作流程，通过建立流程，按照相关法律规定收集和获取变更所需的资料，并针对企业经营中的各种变化，及时进行变更登记提示，以免影响正常生产经营。
2．做好变更登记审查。审查变更事项是否合法合规，在变更资料的收集和变更事项的法律程序上都必须依法进行，避免因违规操作造成严重后果。
3．加强与工商登记机关的协调、沟通，确保变更事项的登记材料符合法律规定，履行必要的程序，准备充足的变更材料，可以最大限度避免日后产生不必要的纠纷。
三、企业注销登记的法律风险及防范
（一）注销登记概念
是指当企业出现破产、被吊销营业执照、责令关闭、被撤销或其他原因终止经营而解散时，企业将有关材料或文件上报企业原登记注册机关，由原登记注册机关依法审查、核准，以终止企业法律地位的必经程序。
（二）注销登记法律风险
1．未进行清算注销的企业将面临吊销营业执照（如被吊销或被撤销仍须办理注销登记），接受相关处罚的后果。企业的债权债务由企业开办单位负责清理，公司应由股东负责清理并承担相应责任，且法定代表人三年内不得担任其他企业的法定代表人。
2．债权人可申请法院成立清算组。逾期不成立清算组的，债权人有权申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
3．股东承担民事赔偿责任。有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，或未经清算即办理注销登记无法进行清算，债权人可主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿及清偿责任。
4．股东承担连带责任。有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人可主张其对公司债务承担连带责任。
实践中，部分企业怕清算程序繁琐而不进行清算，不进行注销登记，直接将已丧失企业功能和业务的企业“搁置”，认为是自生自灭，致使债权债务关系得不到及时清结，影响了债权人的利益，扰乱了正常的经济秩序，同时也给出资人带来潜在的诉讼法律风险。
（三）注销登记的法律风险防范
1．找出注销登记中的风险点，做好风险分析，建立相关制度加以防范和控制。如对清算报告、股东决议的签署、对审计事务所的聘请等建立相关制度规定加以控制，避免出现虚假报告、文件等，减少因不当操作给出资人造成损失，产生遗留问题。
2．企业注销时应按法定程序及时依法组成清算组进行清算，办理注销登记。
四、企业年度年检法律风险与防范
（一）企业年度年检（以下简称年检）概念
是企业注册登记机关依法按年度根据企业提交的年检材料，对与企业注册登记事项有关的情况进行定期检查的监督管理制度。
（二）未能按期年检的法律风险
企业不按照规定接受年度检验的，由企业登记机关责令其限期接受年度检验。属于公司的，并处以1～10万元罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以3万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以3000元以下的罚款。
企业在责令的期限内未接受年检的，由企业登记机关予以公告。自公告之日起，60日内仍未接受年检的，依法吊销营业执照。
（三）企业年检风险防范
1．日常的工作中，依照年检审查的内容规定，建立起与企业年检相关的管理制度及工作流程。
2．收集企业在年度变化中的重要事项的变更，并做好相关记载。
篇2
外商投资道路运输业是指外商在中华人民共和国境内投资道路运输经营及道路运输相关业务。外商投资道路运输企业与其他道路运输企业的差别主要在于投资主体及形式，道路运输组织形式、经营方式及发展模式等方面基本相同。
按照国家有关规定，外商投资道路运输业运行及管理，除具备一般外商投资企业的要件外，需要进行外商投资道路运输业立项审批，包括企业设立、扩大经营范围及经营规模等内容。经营和管理依据主要有《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《外商投资道路运输业管理规定》及补充规定、《交通运输部关于做好外商投资道路运输业立项审批权限下放后有关工作的通知》。上述依据中，《中华人民共和国道路运输条例》是行政法规，效力最高;《外商投资道路运输业管理规定》及补充规定、《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》《机动车维修管理规定》等相关规定均是交通运输部规章，效力低于《中华人民共和国道路运输条例》;《交通运输部关于做好外商投资道路运输业立项审批权限下放后有关工作的通知》是交通运输部文件，明确了法规规章的具体贯彻落实意见。
外商投资道路运输企业具有一般企业主体的组织形式，投资主体相对特定，经营及发展模式具备道路运输业一般特征。由于外商投资道路运输业发展沿革等因素，部分重点内容需要确定适用规则。关于依据的适用，应当遵循上位法效力高于下位法的原则。同一机关制定的规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。外商投资道路运输业适用有关依据：一是应当遵守关于外商投资企业的通用性法律，即《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》。二是道路运输法规规章，由于制定实施时间等原因，《外商投资道路运输业管理规定》及补充规定的一些内容与《中华人民共和国道路运输条例》存在不一致之处，应本着上位法效力高于下位法的原则，以《中华人民共和国道路运输条例》的规定为基础。三是在某一具体领域，关于外商投资道路运输业有关事项应当适用《外商投资道路运输业管理规定》及补充规定，关于客运、货运、机动车维修的一般性经营管理内容适用于《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》《机动车维修管理规定》。四是《关于修改〈外商投资道路运输业管理规定〉的决定》(交通运输部、商务部2014年第4号)对该规定部分内容进行了修改并予以公布，原规定的三个补充规定并没有作修改或宣布废止，仍有效，与新规定不一致之处，按照新规定执行。
2 重点问题分析
外商投资道路运输业运行及管理按照有关法定依据及适用原则实施，根据上述适用原则，对以下三方面问题进行具体分析：
2.1 投资经营范围及形式
《中华人民共和国道路运输条例》作为道路运输行业效力最高的法规，其调整范围应作为外商投资道路运输业的基础和蓝本。在此前提下，同时应当遵守《外商投资道路运输业管理规定》关于允许外商投资道路运输领域的范围。即，外商可投资经营同时符合上述两个规定的调整范围，已经成立其他领域外商投资企业可扩大经营范围从事同时符合上述两个规定的经营范围，并纳入外商投资道路运输业立项管理，具体包括道路旅客运输、道路旅客运输站(场)、道路货物运输(含道路危险货物运输)、道路货物运输站(场)以及机动车维修经营。随着社会经济生活的不断发展，道路运输业运行模式及发展方向也随之发生变化，外商投资道路运输业的领域、范围、经营模式及政策导向也将逐步发展变化。外商对道路运输行业的投资形式，包括中外合资、中外合作、外商独资三类形式。具体投资形式与投资经营范围息息相关，其中投资经营道路货物运输(含道路危险货物运输)、道路货物运输站(场)以及机动车维修可以采取中外合资、中外合作或外商独资形式。投资经营道路旅客运输、道路旅客运输站(场)有一定的限定性要求，应当采取中外合资形式。
2.2 投资经营要件
外商对道路运输领域的投资，应当重点把握如下要件：一是投资领域及形式符合前文所述，这是基础和前提。二是道路运输具体经营范围、车辆类型明确，符合《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、交通运输部《关于启用新版道路运输证件的通知》等道路运输经营的一般性要求，与后续经营许可及日常经营的内容相衔接。三是投资各方应当以自有资产投资并具有良好的信誉。四是企业申请的经营范围和经营规模应当与注册资本相适应，即企业的注册资本应当足以满足企业拟从事的经营范围和经营规模的相应需要。五是从事道路旅客运输业务及外商投资企业在中国境内再投资客运经营的，对投资主体、投资股比、注册资本用途、投放车辆等有特定要求。主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事5年以上道路旅客运输业务的企业;中方股份比例不得低于51%;企业注册资本的50%或以上用于客运基础设施的建设与改造;投放的车辆应当是中级及以上的客车。六是经营许可及日常经营需要符合道路运输行业有关规定及规范的要求。
2.3 有关程序
外商投资道路运输企业须按照外商投资企业的一般性规定实施相关程序，此处不详述。按照有关规定，从事道路运输经营须取得经营许可证件后方能经营，外商投资道路运输业需要先进行立项审批，取得立项批件，县级以上道路运输管理机构方能按照许可权限核发经营许可证件。需要说明的是，对取得立项批件的外商投资道路运输企业，经营许可条件及程序与内资企业相同，不同之处是：一是必须以取得立项批件作为前提(变更需取得变更批件)。二是须按照外商投资道路运输业批件核定的经营范围、经营规模、经营期限等内容申请核发经营许可证件。《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发[2013]44号)已将交通运输部行使的外商投资道路运输业立项审批权下放至省级交通运输主管部门，充分体现了简政放权的具体要求。
本着进一步简化程序、方便投资经营主体，提高投资经营效率的原则，建议对有关流程明确界限，并进一步简化：一是应当根据有关条件明确投资经营主体所应提供的要件并配备有关说明，保障其投资经营活动的顺利进行。二是外部程序及内部程序都应有明确的时限要求，时限要求应当细化，包括每一环节，并进一步提高效能，对于简易件尽量缩短时限。三是进一步理清各部门的职责衔接，制定一般规则并共同遵守，做好宣传解释，使投资经营主体充分了解。四是加强日常指导，及时了解企业投资方式、经营模式、经营效益的发展变化，对有关问题进行汇总分析，制定指导性意见。
3 运行及管理建议
3.1 规范管理的同时，进一步研究简政放权的方式方法
本着行政对人，提高行政效能的原则，在充分论证前提下，稳步推进简政放权工作：一是省、市级交通运输主管部门可授权委托具体实施道路运输管理工作的道路运输管理机构进行项目审核，减少层级管理。二是企业申请、市级部门向省级部门报送审核意见等环节可考虑使用同一表格或电子系统申报，缩短行文流转时间。三是对于增加较小经营规模的变更申请，可考虑简化程序或在运行一段时间后将权限进一步下放。
3.2 创新管理方式，引导企业良性发展
建立健全外商投资道路运输企业经营信誉监督考核制度，突出企业社会服务内容，明晰运管机构考核职责，健全考核文书档案。把信誉考核作为市场监管的重要手段，投入必要的人力、物力、精力，切实做好信誉考核工作，按要求开展定期考核，及时开展不定期考核。设定考核结果等级，定期公布经营信誉好的企业，对结果等级较低企业采取必要措施予以规范、引导。
篇3
一、大力支持新兴产业发展
1．支持现代服务业发展。鼓励现代服务业企业开展连锁经营，对于连锁企业总部与三个以上连锁门店同时办理设立登记的，允许在企业名称中直接使用“连锁”字样。
在知识产权、检测检验、信息服务等领域进一步放开市场准入，支持研发设计、知识产权、检测检验、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务业加快发展。加强行政指导和服务，积极推进制造业加快分离生产业。
2．支持文化产业发展。围绕全市文化产业发展纲要，着力推进以科教新城为主体的文化创意园建设，积极推进构建多种所有制共同发展的文化产业格局；着力推进文化创意、动漫游戏、文化娱乐、广告传媒等文化产业加快发展；着力推进富有浓厚地方特色的娄江文化产业做大做强；主动参与文化事业单位转制经营单位的改革；着力推进文化科技创新，以科教新城、LOFT创意产业园、留学生创业园、软件园为平台，积极推进文化产业集聚；对从事研发高端的文化企业，放宽名称使用，允许使用文化科技、文化创意等企业名称，放宽经营范围，允许以具有新兴文化产业特征的表述方式。
3．支持创新型企业的发展。重点支持生物技术和新医药、新一代电子信息、新材料、新能源、节能环保、重大高端装备等新兴产业的发展，对上述企业名称、经营范围的核定按照指向清晰的原则，充分尊重申请人的自主选择。支持发展高技术服务业，为高技术服务业与高端制造业融合发展做好登记服务。支持企业开展产品形态创新、商业模式创新、组织模式创新。
4．支持网络经济发展。鼓励引导实体经营者向电子商务延伸。鼓励兴办专业商品网上交易市场。支持发展电子商务服务业，鼓励大型商场、购物中心和其他商贸企业建立网上商城、开展网上销售。
支持个体网店办理实体店，申请人持与淘宝等网站的签约协议，可申请名称为“行政区划+字号+行业特征+淘宝（xx）网实体店”。
发放营业执照电子副本，推进重点网站电子标识公开工作，促进网络经济健康快速发展。
5.支持股权投资基金和创投企业的快速健康发展。对以有限公司或合伙企业形式设立的私募股权投资基金以及受私募股权投资基金委托、规范管理运营私募股权投资基金的公司或合伙企业，允许企业名称中使用“基金”字样。私募股权投资基金管理公司（企业）的经营范围核定为：“受托管理私募股权投资基金，从事投资管理及相关咨询服务业务”。初创期及成长期状态的企业进行投资的创业投资企业经营范围核定为：“创业投资及相关咨询业务，其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务，为创业企业提供创业管理服务”。
二、大力支持企业做大做强
6．支持组建企业集团。支持集团模式的再创新，允许组建层级管理集团。集团母公司、子公司可以在企业名称中冠以集团名称或者简称，允许参股公司经企业集团管理机构同意，在自己的企业名称中冠以企业集团名称或简称。
7．支持总部经济发展。经政府认定的总部经济企业，其所属分支机构可随同总部企业统一办理工商登记和申报年检，简化流程，减少经营成本。允许设有多家分支机构的企业，可在一年内集中向公司登记机关办理备案。
8．支持企业兼并重组。允许公司在分立合并时一次性办理增加股东、增加注册资本等多项登记事项的变更；对因分立或合并而保留的分公司，允许按照分公司名称变更程序办理分公司隶属关系的变更登记。
9．支持公司股改。通过行政指导、提前辅导、绿色通道等途径，积极帮助企业组建股份公司，实现优质资产重组。主动融合做好优质公司上市融资的工商登记服务工作。
10．放宽名称登记要求。放宽无行业类别用语企业名称要求，允许经营范围跨国民经济行业4个以上大类，注册资本5000万元以上、使用独创字号的企业使用无行业类别用语名称。
支持企业申报国家级名称，积极指导新设企业申报无行政区划名称；对企业变更名称为无行政区划名称的，可以由工商部门出具变更核准意见书并帮助向上申报。
11．拓宽投资者出资方式。鼓励投资者以商标专用权、公司股权、债权等各类资本权属出资，对以上述方式出资办理增加注册资本的，允许非货币出资最高可占公司注册资本的70%，非货币出资比例以全部注册资本额为基准计算。
支持和鼓励外国（地区）具备法人资格的社团组织和财团组织在苏投资，经审批机关批准，允许其以合资、合作、独资和合伙形式投资设立企业。支持和鼓励外商投资企业的投资者以其依法享有的对在中国境内设立的有限责任公司或者股份有限公司的债权，经批准可转为公司股权，增加公司注册资本。支持和鼓励外商投资企业以高新技术成果、商标专用权等无形资产出资。
12．加快推进助企融资工作。积极开展动产抵押、股权出质、商标权质押登记，深化“重合同守信用”企业信用贷款融资服务，鼓励和支持企业上市融资，多措并举为企业解决融资难题。
三、大力支持企业转型升级
13．加快促进市场主体“升级换代”。积极引导个体工商户升级为私营企业，个人独资、合伙企业改组为有限公司，有限公司改制为股份公司。
进一步发挥市场准入、企业年检等职能，积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作。
14．大力实施商标战略。推进商标强市战略，完善商标发展扶持政策，深入实施“一企一标”、“一社一标”工程，鼓励企业创立自主商标，引导企业开展商标国际注册，加大品牌基地培育建设力度，加快形成我市产业品牌集聚效应，加快实现“商标大市”向“商标强市”的跨越。加大对企业知名字号、注册商标和商业秘密的保护力度，重点查处侵犯知名企业的注册商标专用权、企业名称权、商业秘密和知名商品特有的名称、包装、装潢等违法行为。
15．积极服务城乡一体化改革发展。加大强农惠农富农力度，积极推进农村新型合作经济组织的登记注册，推进合作经济组织做大做强，推进农村合作经济组织向二、三产业延伸拓展，鼓励农产品深度加工和产业延伸。推进城乡集贸市场升级改造工程，加快推进订单农业。加大涉农格式合同推广力度，加强农村市场监管，切实保护农民权益。
四、大力支持企业健康规范发展
16．加强市场监管执法。开展各类专项执法行动，加强对商业贿赂、不正当竞争、制假售假等违法行为的查处，维护企业合法权益。进一步加大对无证无照、电子商务违法经营行为、虚假广告的监管力度，促进市场主体经营有序、健康发展。
17．加快企业信用体系建设。大力推进监管方式集成创新，推进构建对违法失信企业的社会信用监督与惩戒机制，将吊销未注销企业、严重违法企业及其相关责任人的信息纳入企业信用系统。支持信用服务行业发展，强化信用约束。完善企业信用修复机制，对因违规违法失信的企业，通过信用教育、信用指导、信用培育等方式，帮助其树立信用理念，珍惜信用资产，修复企业信用，提升信用形象，提升企业竞争力。
提高“重合同守信用”企业认定的科学化水平，确保“重守”企业的“含金量”。
18．加强企业违规风险预警。实施《企业违规风险及工商服务职能法定代表人（负责人）告知》制度，从工商行政管理角度，以书面形式告知企业法定代表人（负责人）在企业日常经营与管理过程中应该注意的事项，工商部门的相关服务职能，对工商部门的相关意见、建议、投诉的相关途径，减少因非主观故意、法规盲点而出现的违法违规行为。同时，借此了解企业的相关需求，加强指导服务的主动性和针对性。
五、大力支持扩大内需消费
篇4
一、放宽市场主体准入条件，积极营造利于市场经济发展的政策环境
（一）放宽企业名称登记条件。改制企业原名称中未使用字号的，改制时不要求企业必须在新的名称中添加字号；允许改制企业在名称中保留原有的厂、院、所等组织形式，后缀以“有限责任公司”或“有限公司”字样。
（二）放宽行业准入条件。在符合法律法规规定的前提下，允许企业跨行业经营，对体现企业生产经营特点的新兴行业和项目用语可参照版国民经济行业分类划分行业给予登记核准。对政府及相关计划部门批准筹建的企业，筹建期间急需办理营业执照的，可先行为其核发经营范围为“筹建，未经许可审批和变更登记，不得从事经营活动”的营业执照，以满足企业筹建期间开设银行账户、注入资金、办理前期手续的需要。
（三）放宽企业投资领域。支持各类投资主体，包括企业、事业单位、民办非企业单位、社团法人以及自然人参与重点项目和重点企业投资；除国家限制的行业外，允许非公有制资本参与国有经济结构调整和国有企业改制改革；允许非公有制资本进入电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业和基础设施、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域。
（四）放宽企业经营场所的条件。申请人申请登记时不能提交住所（经营场所）房屋产权证书的（市区内破窗开店的除外），由房产管理部门或房屋产权单位、街道办事处、居委会、村委会出具相关证明即可办理登记。住所（经营场所）设在商场、宾馆、酒店内的，可以用租赁协议和该商场、宾馆、酒店的营业执照复印件作为场地使用证明；住所（经营场所）设在纳入工商部门监管的有形市场内的，可以凭市场开办方与申请人签订的租赁协议和该市场开办方的营业执照复印件作为场地使用证明直接办理登记。允许城镇居民购买的商住房在不违反城市管理、环境保护规定、不扰民、不影响小区物业管理、征得相邻人同意的前提下办理经营场所登记；允许经县级以上城市规划和城管部门批准设置的临时商业用房办理企业经营场所登记。
（五）放宽企业经营范围条件。允许企业自主选择经营范围，对属于许可经营项目的，按照许可证批准的内容予以核定经营范围；对一般经营项目，根据企业章程和企业申请内容参照国民经济行业分类划行核定；对新兴行业，应本着“法无禁止即为合法”的原则，比照新的国民经济行业分类及注释核定经营范围进行登记注册。
（六）放宽农村连锁经营登记条件。企业凭与农户签订的连锁生产经营合同，可申请带有连锁字样的企业名称及“某某农产品连锁生产经营”的经营范围。农资经营企业可以采取连锁方式到农村领办化肥、农药等农业生产资料的连锁经营，不受企业经济性质和隶属关系的限制。
（七）放宽企业改制注册资本条件。对于企业整体改制为公司的，评估后的净资产只要不低于法定注册资本最低限额的，评估后的净资产即可作为改制后公司的注册资本，不受具体出资形式的限制。
（八）放宽企业出资形式。企业可以实物、土地使用权、知识产权出资，公司设立登记时，非货币财产出资的最高比例可达公司注册资本的70%。
（九）推行试营业制度。凡营业场所在500平方米以上（除高危行业和从事餐饮、食品经营以外）的企业，可申请试营业，经辖区工商所备案后，可申请30天的试营业，试营业期满需继续经营的，办理正式营业执照。
二、充分发挥工商职能，吸纳盘活多种经营主体创业兴商参与区域经济建设
（十）鼓励创办个体工商户。允许一人申办多个个体工商户营业执照，允许已办理变更、注销登记的个体工商户使用原有名称。对高校毕业生从事动漫设计、电子商务、翻译服务、软件设计开发、网络技术开发等不影响环境和公共安全的经营项目以及设立流动经营的个体工商户，允许其利用家庭住所、租赁房屋、临时商业用房等场所，在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。
（十一）鼓励创办私营企业。对创业者申办独资企业、合伙企业，实行注册资金申报制，不受注册资本限制。准允创业者自主选择经营范围，对从事新兴产业经营的，本着“法无禁止即合法”的原则给予核定经营范围。
（十二）支持国有集体企业改组改制改造和发展。企业改制为有限责任公司，职工入股人数超过股东法定人数的，可以以工会社团法人或股东代表为职工持股的代表，办理工商登记手续。
（十三）支持区旅游产业做大做强。积极推动旅游产业发展，立足工商职能，支持区政府提出的贺兰山东麓葡萄园长廊结合酒庄文化发展产业政策，引导帮扶建设50个休闲度假村的旅游项目。加强与文化、体育、卫生、税务部门的协调配合，设立旅游项目一站式咨询、受理窗口，做到提前介入、快速受理、快速办证。重点支持发展一批影响大、有特色的旅游品牌，做强、做大、做响旅游产业。
（十四）支持服务业加快发展。积极支持和扶持现代服务业优势企业发展，改造提升商贸流通、餐饮服务、交通运输等传统服务业，积极扶持发展文化旅游、现代物流、金融保险、科技与信息等新兴服务业。
（十五）鼓励创办农民专业合作社。允许一农民在不违反法律规定的情况下申请加入多个专业合作社。允许农民在土地承包期内，在不改变集体所有制性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，以其土地承包经营权出资加入农民专业对口合作社。
（十六）鼓励发展农村经纪人。在法律法规允许的范围内，允许农民季节性地从事经纪活动，对季节性或临时性从事经纪活动的农村经纪人，给予相应登记。为农村经纪人实行免费咨询、免费培训、免费办照，积极培育农村经纪人骨干，鼓励、引导运销大户、种植养殖能手和科技人员等从事经纪业务，壮大发展农村经纪人队伍。
（十七）主动参与招商引资活动。积极开展招商引资活动，全面宣传宣传招商引资优惠政策措施，积极搭建内外企沟通联系平台，主动推介招商引资项目，主动承担招商引资任务，认真组织项目对接洽谈活动，努力为地方招商引资工作做出贡献。
三、提高工作效率，给力服务地方经济跨越式发展
（十八）把推动地方经济的发展作为全部工作的出发点和落脚点。坚持以发展的理念统领工商工作，全心全意抓服务，一心一意促发展。做到在监管中强化服务，寓服务于监管之中。努力在服务理念、服务作风、服务方式、服务规范、服务形象、服务效益上实现新突破。
（十九）开辟登记注册窗口绿色通道。工商行政管理机关实行“一站式”办公、“一条龙”服务，为市场主体申请行政许可提供方便。对招商引资企业、重点项目企业、国企改制企业等，实行专人负责、全程指导、跟踪服务，为企业落脚、生根、投产、发展开辟绿色通道。
（二十）实行登记注册窗口政务公开。充分利用各种方式，公示登记注册法律法规及工作制度、工作流程、工作纪律等内容，以增强工作的透明度，继续落实和完善首办责任制、业务办理时限制、服务承诺制、政务公开制，推行上门年检、集中年检、网上年检和网上登记，畅通注册登记“绿色通道”，建立健全公开、便民、高效的服务机制，提高服务效率和服务水平。
（二十一）改善登记注册窗口服务环境。进一步加强窗口环境设施建设，使登记注册大厅布局合理、功能完善、设施齐全、清洁卫生，为服务对象营造优良的服务环境。
（二十二）积极推进“五个更加”，更好地服务经济社会科学发展。更加自觉服务经济发展，做到主动服务、积极服务、创造；更加高效加强市场监管，做到创新监管理念，拓展监管领域，完善监管机制，转变监管方式，丰富监管手段，实现市场监管效能的全面提升；更加有为强化消费维权，更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，提升维权水平，维护社会和谐；更加努力推进依法行政，转变执法理念，坚持严格规范公正文明执法，创新执法方式，提高执法科技手段，强化执法监督；更加严格锻炼队伍，进一步提升队伍素质、转变队伍作风、夯实基层基础、完善管理机制，推动“三个过硬”的干部队伍建设不断向更高水平迈进。
（二十三）搭建企业用工平台，解决企业用工荒和大学生就业难的问题。企业在设立、年检中签报企业用工登记表，工商分局与劳动就业局联合搭建建区就业网，开设区企业招工专栏，工商分局上传用工信息，及时将企业用工信息传给需就业者。在工商分局注册大厅设置电子屏，公布就业人员信息，方便企业招工。当好用工企业和创业求职者的桥梁，解决企业用工荒和大学生就业难的问题。
（二十四）充分利用市场主体登记注册基础信息为政府决策服务。利用所掌握的个体工商户、内资企业登记注册基础信息，每半年和全年分别对市场主体发展变化情况进行综合分析利用，形成分析报告，全面反映市场主体数量、经济规模、经济结构、产业优势等综合情况，为政府决策和投资者提供服务。
四、加大扶持力度，帮助企业开辟新的融资渠道
（二十五）认真开展股权出资、出质登记，为企业特别是中小企业解决融资难的问题。为办理股权出资、出质登记的企业提供高效登记服务，对手续齐全的当场给予办理登记。
（二十六）扩大动产抵押登记范围。积极引导企业、个体工商户和农业生产经营者通过动产抵押，从金融机构获得资金支持；扩大动产抵押物范围，在机器设备、原材料的基础上，扩展为半成品和产品，在确保抵押权人利益的前提下，让企业、个体工商户和农业生产经营者既获得资金支持，又不影响正常的生产经营活动。
（二十七）放宽非货币财产出资方式和比例。允许投资人以其持有的其他公司股权，向第三方公司出资。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业。非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。公司增加注册资本时，新增注册资本的非货币财产出资比例不受限制。
（二十八）按照《回族自治区注册商标专用权质押贷款办法》的规定，积极搭建商标质押融资操作平台。大力推进商标权质押融资工作，帮助指导符合条件的注册商标企业运营商标质押贷款，为企业解决融资难题开辟新渠道。
（二十九）发挥个体私营企业协会的作用，宣传、鼓励、协调、帮助创业者解决贷款难等困难。继续与银行搭建平台为会员开展金融服务，解决贷款难问题；做好法律援助中心工作；与工商联成立面向非公有制企业的人民调解委员会，化解社会矛盾，维护社会稳定。
（三十）协调落实创业资金扶持政策。牵头劳动就业局、农牧局等部门，宣传国家创业贴息贷款政策，核实创业者贴息贷款申请，帮助申报，作好协调，落实政府创业贴息贷款发放工作，给力扶持创业者，解决开业资金困难。
五、减免费用，减轻市场经营主体经济负担
（三十一）减免15项涉企的行政事业性收费。通过免收营业执照副本费、个体工商户营业执照副本费、合伙企业分支机构年检费、个人独资企业登记变更和年检费、私营公司分公司年检费、财政补助事业单位和科技性社会团体从事经营活动或设立不具备法人条件的企业变更登记费、筹建企业注册登记费、分公司年检费、非公司制企业分支机构年检费、国际注册手续费等15项收费，切实减轻企业和社会负担。
六、实施商标发展战略，增强企业用知名品牌开拓市场的能力
（三十二）提高全社会商标意识，不断增强市场主体发展商标意识。大力开展商标知识普及教育活动，努力使市场主体掌握商标注册、商标使用、商标管理、商标保护等方法。大力实施“商标兴市、商标兴企”工程，不断提高市场主体运用商标开拓市场能力，积极促进更多市场主体走品牌发展之路。
（三十三）指导企业注册商标。加强对企业注册商标的行政指导，特别是加强对辖区龙头企业、小巨人企业、涉农企业、农民专业合作社的指导，鼓励企业积极注册各类商标，特别是具有浑厚地域特色优势的地理商标、集体商标、证明商标、服务商标、农产品商标，鼓励企业实施商标境外注册，培养国际品牌，拓展国际市场，增强国际竞争力。
（三十四）帮助企业争创著名和驰名商标。按照“重点培育、大力扶持、认真推荐、积极协调”的原则，建立商标品牌培育库，做好知名、著名、驰名商标品牌孵化工作，加速知名、著名、驰名商标的梯队建设。指导企业制定争创规划，建立注册商标管理的各项制度，鼓励企业加大争创投入，规范企业生产经营和开拓市场行为，规范企业正确使用注册商标和运用商标开拓市场。
七、寓监管于服务，营造良好的市场经济发展环境
（三十五）加大行政指导力度。指导实力强、服务好、信誉好、具有竞争优势的广告经营主体，通过参股、控股、收购、联营等方式，组建企业集团。指导其注册服务商标，实施品牌带动战略，创建广告品牌，充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。
（三十六）全面加强市场诚信体系建设。深入推进市场主体信用分类监管，完善市场主体动态和静态监管数据库，建立市场主体信用激励、信用预警、失信惩戒、严重失信淘汰等机制，推进市场主体信用分类监管到位。
（三十七）全力维护流通领域商品质量和食品安全。强化流通领域食品安全监管，完善食品准入、辖区监管、组织领导、归口指导、社会监督等五个责任体系，健全责任机制、自律机制、执法机制、监测机制、监督机制和突发事件应急处理机制，推进食品准入规范化、巡查监管网格化、食品检测专业化、食品监管信息化、经营主体自律化，解决食品安全的突出问题，营造全市安全放心的消费环境。
（三十八）加快推进12315维权体系建设。坚持以完善和规范12315维权体系为重点，努力实现消费维权由事后处理为主向事前预警和超前防范转变。强化12315转办、反馈、综合分析、消费引导等功能，使12315成为工商部门与消费者信息互动的平台，成为工商部门畅通民意的平台，成为工商部门接受社会监督的平台，成为工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。加强“一会两站”规范化建设，真正把12315建设成为消费维权的民心工程、工商执法的形象工程。
（三十九）严厉查处垄断和不正当竞争行为。严厉查处供电、供水、供热、通信、交通运输等公用企业的强制交易、强制服务、限制竞争、滥收费用行为；严厉打击“傍名牌”、仿冒、假冒、虚假宣传等商业欺诈行为；严厉查处医药购销、医疗服务以及教育、电力、体育、工程建设、产权交易、土地出让、资源开发、政府采购等领域的商业贿赂行为，努力创建全市公平竞争的市场环境。
（四十）严厉打击商标侵权行为。坚持以我市知名商标、著名商标、驰名商标为重点保护对象，严厉打击商标侵权、假冒商标等违法行为，依法保护知识产权。
（四十一）严厉打击虚假违法广告。坚持以直接关系人民群众身心健康和违法集中的广告为重点领域，严厉打击制作、虚假违法广告行为。围绕药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务以及性药品和治疗性病等商业广告，扩大监测范围，完善审查制度，加强日常监管，规范经营活动，严厉查办群众反映强烈、社会危害较大的违法广告案件。
（四十二）严厉打击传销规范直销活动。坚决遏制传销活动向校园和农村渗透蔓延。全面开展“无传销社区（村）”创建活动，群防群控，形成合力。加强对直销企业的政策引导、行政指导和教育督导，加大直销监管力度，规范直销市场健康发展。
（四十三）深入开展“红盾护农”行动。严格规范农资市场经营主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为，坚持以农药、化肥、种子、农膜、农机配件为重点，加大对经销假劣农资案件查处力度，严厉打击坑农害农违法行为。
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第二条本办法适用于本市现制现售水的生产、销售及卫生监督管理。
第三条市卫生行政部门负责本市行政区域内现制现售水的卫生监督管理。
区(县)卫生行政部门负责辖区内现制现售水的卫生监督管理。
第四条从事现制现售水生产、经营和销售的现制现售水经营单位（以下简称经营单位）和现制现售水供水站（以下简称供水站），应当依法取得卫生许可证。
任何单位和个人未经许可不得从事现制现售水的生产、经营和销售。
第五条经营单位应当按照国家和本市有关现制现售水、生活饮用水的卫生管理规定、标准和规范，加强自律，负责其设置的自动售水机的日常卫生管理工作，明确其所辖供水站的卫生管理职责与要求，建立健全本单位卫生管理规章制度，配备专职或兼职卫生管理人员，自觉接受卫生行政部门监管和社会监督。
第六条经营单位应当配备相应的水质检验仪器、设备，建立水质检验室，经营单位水质检验能力应当与所辖供水站和自动售水机规模相适应。
经营单位应当按照《**市现制现售水卫生管理规范》（见附件）的要求对其所辖供水站和自动售水机的水源水质、出水水质进行日常检验。
水质检验结果记录应当保持完整，不得随意涂改，并归档保存。经营单位应当于每月10日前向所辖供水站、自动售水机所在地的区（县）卫生行政部门上报上月水质检验结果。
第七条经营单位和供水站应当在供水站、自动售水机的醒目位置公示有关经营单位、供水站、自动售水机的相关信息和当月水质检验结果。
卫生行政部门应当定期向社会公布现制现售水的水质抽检结果。
第八条供水站、自动售水机的选址和设计应当符合相关卫生要求。
供水站和自动售水机周围应当保持良好的卫生状况，周边10米范围内不得存在禽畜饲养场、公共厕所、垃圾桶（厢、房）、粉尘、有毒有害气体等污染源，不得堆放垃圾、粪便、废渣等污染物。
第九条现制现售水的水源应当采自符合《生活饮用水卫生标准》和《生活饮用水水质卫生规范》要求的市政自来水。
第十条现制现售水处理设备、与现制现售水直接接触的材料（管材、管件、水处理材料等）和消毒产品等应当取得卫生许可批件。
经营单位和供水站应当根据水质情况和制水量及时更换水处理材料。
第十一条供水站不得存放与生产、销售现制现售水无关、可能影响水质卫生的设备和物品。
供水站不得从事桶装饮用水的生产、销售。
供水站不得自备、提供用于储存或灌装现制现售水的容器。
第十二条直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作的有关人员（以下简称从业人员）应当每年进行1次健康检查，取得预防性健康体检合格证后方能上岗工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作。
从业人员上岗前应当进行卫生知识培训，上岗后用人单位应当每年组织其进行1次卫生知识培训和考核，培训内容应当符合市卫生行政部门提出的要求。
第十三条现制现售水应当符合《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》和制水设备经许可的水质要求。
第十四条经营单位、供水站不得暗示或者明示售出的现制现售水为“泉水”、具有医用、增进健康性能或具有疗效的水。
第十五条市卫生行政部门负责本市经营单位的卫生许可证发放和管理工作。
区（县）卫生行政部门负责辖区内供水站的卫生许可证发放和管理工作。各区（县）卫生行政部门应每季度向市卫生行政部门上报有关许可证发放情况。
第十六条卫生许可证有效期为2年，超过有效期未申请延长的，卫生许可证自然失效。
被许可人需要延续许可的，应当在有效期届满30日前依法申请。
第十七条卫生许可证的具体内容应当包括：（单位、组织）名称、法定代表人（负责人）、（单位、组织）地址、经营范围、卫生许可证号、发证日期、发证机关。其中(单位、组织)名称、法定代表人（负责人）、经营范围等项目应与工商行政部门或劳动保障部门核准的内容一致，（单位、组织）地址按经营单位或供水站实际地址填写。
卫生许可证号格式为：（沪或区县简称）卫现制售水字〔年份〕XXXX号，采用统一编号。
卫生许可证及有关文书由市卫生行政部门统一印制。
第十八条申请现制现售水经营单位卫生许可的，应当向市卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料的真实性负责：
（一）卫生许可证申请表；
（二）企业名称预先核准通知书或营业执照复印件；
（三）所辖供水站或自动售水机设置情况；
（四）现制现售水卫生管理规章制度；
（五）现制现售水制水设备、消毒设备、消毒剂卫生许可资料；
（六）现制现售水检验仪器设备的配备情况；
（七）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其它材料。
第十九条申请现制现售水供水站卫生许可的，应当在所属经营单位获得卫生许可后，向所在地的区（县）卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料内容的真实性负责：
（一）卫生许可证申请表；
（二）与所属经营单位关系的证明文件；
（三）所属经营单位卫生许可证复印件；
（四）供水站场地布局图；
（五）供水站卫生管理规章制度、水质检验制度；
（六）供水站使用的制水设备、消毒设备、消毒剂卫生许可资料；
（七）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其它材料。
取得许可证后，供水站应当向工商行政部门或劳动保障部门申请办理有关证照。
第二十条对申请人提出的申请，卫生行政部门应当根据《行政许可法》等相关规定作出相应的行政许可决定。
第二十一条凡取得卫生许可证的经营单位或供水站应当严格按照卫生许可核准的内容进行生产、销售；要求变更许可事项的，应当提出书面申请并提交相关材料。符合法定条件的，卫生行政部门应当依法办理变更手续。
第二十二条申请许可变更应当按照下列规定提交材料：
（一）要求变更单位名称的，需提供工商行政部门或劳动保障部门准予变更营业执照或劳动组织证书的证明、变更前后的有关证照及原卫生许可证；
（二）经营单位需增加或减少供水站、自动售水机数量的，需提供相关材料，增加供水站的还需提供供水站卫生许可证。
经营单位或供水站变更生产场所、水处理设备、工艺流程，供水站变更布局等的，应按本办法规定程序重新申请卫生许可证。
第二十三条各级卫生行政部门应当加强对所管辖的经营单位、供水站、自动售水机日常监督管理和水质抽检，监督检查内容包括：
（一）供水站制、售水卫生管理制度的制订和执行情况；
（二）现制现售水设备卫生许可持证情况；
（三）供水站使用的消毒设备持证情况；
（四）供水站制、售水记录和水质检验记录；
（五）供水站和自动售水机公示内容；
（六）从业人员卫生知识培训、考核和预防性体检情况；
（七）供应的现制现售水水质情况；
（八）市卫生行政部门提出的其它监督检查要求。
第二十四条经营单位发现水质检验不合格时，应立即停止供水站或自动售水机的供水，经营单位、供水站应当及时查明原因，消除污染，并对出水水质进行检验，经检验合格后方可恢复供水。
现制现售水设备的处理装置或消毒装置发生故障时，经营单位、供水站应当立即关闭现制现售水设备。
第二十五条市和区（县）卫生行政部门负责调查辖区内现制现售水污染事故对人体健康的影响。对因现制现售水水质污染造成的水源性疾病或者如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，卫生行政部门应当立即依法采取临时控制措施，停止供水站或自动售水机的供水，查明原因，消除污染并予以检验，经检验合格后方可恢复供水。
第二十六条违反《中华人民共和国传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》及相关规定、标准和规范的，由卫生行政部门依法进行处理。
未取得卫生许可从事现制现售水生产、销售的，依照国家和本市有关规定依法查处并予以取缔。
未取得许可从事桶装饮用水生产、销售的，依法移送质量技术监督、食品药品监督等相关部门处理。
第二十七条本办法下列用语的含义是：
现制现售水：是一种通过水处理设备当场制水并当场直接散装出售的饮用水。
水处理设备：指以市政自来水为原水，经过进一步处理，旨在改善饮水水质，用于生产现制现售水的水质处理器。
现制现售水经营单位：指从事组织生产和销售现制现售水的经营性组织。
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保险公司信息披露管理办法第一章 总则
第一条 为了规范保险公司的信息披露行为，保障投保人、被保险人和受益人的合法权益，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。
本办法所称信息披露，是指保险公司向社会公众公开其经营管理相关信息的行为。
第三条 保险公司信息披露应当遵循真实、准确、完整、及时、有效的原则，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。
保险公司信息披露应当尽可能使用通俗易懂的语言。
第四条 保险公司应当按照法律、行政法规和中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)的规定进行信息披露。
保险公司可以在法律、行政法规和中国保监会规定的基础上披露更多信息。
第五条 中国保监会根据法律和国务院授权，对保险公司的信息披露行为进行监督管理。
第二章 信息披露的内容
第六条 保险公司应当披露下列信息：
(一)基本信息;
(二)财务会计信息;
(三)风险管理状况信息;
(四)保险产品经营信息;
(五)偿付能力信息;
(六)重大关联交易信息;
(七)重大事项信息。
第七条 保险公司披露的基本信息应当包括公司概况和公司治理概要。
第八条 保险公司披露的公司概况应当包括下列内容：
(一)法定名称及缩写;
(二)注册资本;
(三)注册地;
(四)成立时间;
(五)经营范围和经营区域;
(六)法定代表人;
(七)客服电话和投诉电话;
(八)各分支机构营业场所和联系电话;
(九)经营的保险产品目录及条款。
第九条 保险公司披露的公司治理概要应当包括下列内容：
(一)近3年股东大会(股东会)主要决议;
(二)董事简历及其履职情况;
(三)监事简历及其履职情况;
(四)高级管理人员简历、职责及其履职情况;
(五)公司部门设置情况;
(六)持股比例在5%以上的股东及其持股情况。
第十条 保险公司披露的上一年度财务会计信息应当与经审计的年度财务会计报告保持一致，并包括下列内容：
(一)财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表;
(二)财务报表附注，包括财务报表的编制基础，重要会计政策和会计估计的说明，重要会计政策和会计估计变更的说明，或有事项、资产负债表日后事项和表外业务的说明，对公司财务状况有重大影响的再保险安排说明，企业合并、分立的说明，以及财务报表中重要项目的明细;
(三)审计报告的主要审计意见，审计意见中存在解释性说明、保留意见、拒绝表示意见或者否定意见的，保险公司还应当就此作出说明。
实际经营期未超过3个月的保险公司年度财务报告可以不经审计。
第十一条 保险公司披露的风险管理状况信息应当与经董事会审议的年度风险评估报告保持一致，并包括下列内容：
(一)风险评估，包括对保险风险、市场风险、信用风险和操作风险等主要风险的识别和评价;
(二)风险控制，包括风险管理组织体系简要介绍、风险管理总体策略及其执行情况。
第十二条 人身保险公司披露的产品经营信息是指上一年度保费收入居前5位的保险产品经营情况，包括产品的保费收入和新单标准保费收入。
第十三条 财产保险公司披露的产品经营信息是指上一年度保费收入居前5位的商业保险险种经营情况，包括险种名称、保险金额、保费收入、赔款支出、准备金、承保利润。
第十四条 保险公司披露上一年度的偿付能力信息应当包括下列内容：
(一)公司的实际资本和最低资本;
(二)资本溢额或者缺口;
(三)偿付能力充足率状况;
(四)相比报告前一年度偿付能力充足率的变化及其原因。
保险公司偿付能力充足率不足的，应当说明原因。
第十五条 保险公司披露的重大关联交易信息应当包括下列内容：
(一)交易对手;
(二)定价政策;
(三)交易目的;
(四)交易的内部审批流程;
(五)交易对公司本期和未来财务及经营状况的影响;
(六)独立董事的意见。
重大关联交易的认定和计算，应当符合中国保监会的有关规定。
第十六条 保险公司有下列重大事项之一的，应当披露相关信息并作出简要说明：
(一)控股股东或者实际控制人发生变更;
(二)更换董事长或者总经理;
(三)当年董事会累计变更人数超过董事会成员人数的三分之一;
(四)公司名称、注册资本或者注册地发生变更;
(五)经营范围发生重大变化;
(六)合并、分立、解散或者申请破产;
(七)撤销省级分公司;
(八)偿付能力出现不足或者发生重大变化;
(九)重大战略投资、重大赔付或者重大投资损失;
(十)保险公司或者其董事长、总经理因经济犯罪被判处刑罚;
(十一)重大诉讼或者重大仲裁事项;
(十二)保险公司或者其省级分公司受到中国保监会的行政处罚;
(十三)更换或者提前解聘会计师事务所;
(十四)中国保监会规定的其他事项。
第三章 信息披露的方式和时间
第十七条 保险公司应当建立公司互联网站，按照本办法的规定披露相关信息。
第十八条 保险公司应当在公司互联网站披露公司的基本信息。
公司基本信息发生变更的，保险公司应当自变更之日起10个工作日内更新。
第十九条 保险公司应当制作年度信息披露报告，年度信息披露报告应当包括本办法第六条第(二)项至第(五)项规定的内容。
保险公司应当在每年4月30日前在公司互联网站和中国保监会指定的报纸上年度信息披露报告。
第二十条 保险公司发生本办法第六条第(六)项、第(七)项规定事项之一的，应当自事项发生之日起10个工作日内编制临时信息披露报告，并在公司互联网站上。
第二十一条 保险公司不能按时进行信息披露的，应当在规定披露的期限届满前，在公司互联网站公布不能按时披露的原因以及预计披露时间。
保险公司延迟披露的时间不得迟于规定披露期限届满后的第20个工作日。
第二十二条 保险公司的互联网站应当保留最近5年的公司年度信息披露报告和最近3年的临时信息披露报告。
第二十三条 保险公司在公司互联网站和中国保监会指定报纸以外披露信息的，其内容不得与公司互联网站和中国保监会指定报纸披露的内容相冲突，且不得早于公司互联网站和中国保监会指定报纸的披露时间。
第四章 信息披露的管理
第二十四条 保险公司应当建立信息披露管理制度并报中国保监会。保险公司的信息披露管理制度应当包括下列内容：
(一)信息披露的内容和基本格式;
(二)信息的审核和流程;
(三)信息披露事务的职责分工、承办部门和评价制度;
(四)责任追究制度。
第二十五条 保险公司董事会秘书负责管理公司信息披露事务。未设董事会的保险公司，应当指定公司高级管理人员管理信息披露事务。
保险公司应当将董事会秘书或者指定的高级管理人员、承办信息披露事务的部门的联系方式报中国保监会。
第二十六条 保险公司应当在公司互联网站主页的显著位置设置信息披露专栏。
第二十七条 保险公司应当加强公司互联网站建设，维护公司互联网站安全，方便社会公众查阅信息。
第二十八条 保险公司应当使用中文进行信息披露。同时披露外文文本的，中、外文文本内容应当保持一致;两种文本不一致的，以中文文本为准。
第五章 附则
第二十九条 中国保监会对保险产品经营信息和其他信息的披露另有规定的，从其规定。
第三十条 保险集团公司、政策性保险公司以及再保险公司不适用本办法，但经营直接保险业务的保险集团公司除外。
经营直接保险业务的外国保险公司分公司参照适用本办法。
第三十一条 上市保险公司按照上市公司信息披露的要求已经披露本办法规定的有关信息的，可免予重复披露。
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安徽省食品安全条例最新全文第一章 总 则
第一条(立法宗旨) 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)等法律法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条(适用范围) 本条例适用于本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营、安全管理活动。
食用农产品进入生产加工、市场销售、餐饮服务环节，应当遵守本条例，法律法规另有规定除外。
第三条(食品生产经营者的义务) 食品生产经营者应当依照法律、法规、规章以及食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第四条(县级以上政府职责) 县级以上人民政府应当统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，落实以下职责：
(一)将食品安全工作纳入本级人民政府国民经济和社会发展规划，制定食品产业发展规划时综合考虑食品安全因素;
(二)将食品安全监督管理、执法办案、抽样检验和风险监测、食品安全标准等工作经费列入财政预算，保证工作需要;
(三)将食品安全监督管理工作列入政府年度目标管理绩效考核体系和党政领导班子、领导干部政绩考核评价体系;
(四)制定、实施食品安全宣传教育规划，按照食品安全科普宣传大纲，将食品安全列入国民素质教育内容和中小学课程，每年组织开展食品安全宣传活动;
(五)加强基层食品安全工作，按照一乡(镇、街道)一所原则，建立健全基层食品安全监管体系，实施基层食品药品监管所标准化建设;
(六)对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人按照规定给予表彰、奖励;
(七)设立财政专项资金，落实食品安全有奖举报制度，对举报属实或为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。
第五条(乡镇人民政府、街道办事处职责) 乡镇人民政府、街道办事处对本辖区的食品安全承担属地管理责任，设立食品安全领导小组，负责组织、协调本行政区域内食品安全管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处建立基层食品安全监管四员制度，在乡镇人民政府(街道办事处)设立食品安全管理员、宣传员，在村民委员会(社区居民委员会)设立食品安全协管员、信息员，承担辖区隐患排查、自办群体性宴席登记备案、信息报告、协助执法、宣传引导等职责，四员工作经费由县级人民政府列入经费预算提供保障。
第六条(食安委职责) 县级以上人民政府设立食品安全委员会，统一组织协调本行政区域的食品安全工作，统筹、协调、解决食品安全工作中的重大问题，推进食品安全长效机制建设。
县级以上人民政府设立食品安全委员会办公室(以下简称食安办)承担食品安全委员会的日常工作，负责食品安全监督管理的综合协调、督导检查和考核评价等工作。
第七条(部门职责) 县级以上人民政府农业、食品药品监督管理、卫生行政、质量技术监督、工商行政管理、出入境检验检疫、海关、城市管理和公安等部门(以下统称食品安全监督管理部门)，应当加强沟通、密切配合，按照本条例和本级人民政府确定的职责实施食品安全监督管理。
教育、住房和城乡建设、环境保护、林业、商务、粮食、盐业等行政部门按照各自职责做好相关行业或者领域的食品安全管理和指导工作。
第八条 (派出机构职权) 县级以上人民政府食品药品监督管理部门在乡镇、街道或者特定区域设立的派出机构，有权以自己的名义，开展监督检查，作出法律法规和本条例规定的警告、5000元以下罚款、没收违法所得和没收非法财物的行政处罚，以及查封、扣押的行政强制措施。
第九条(行业协会和新闻媒体责任) 食品行业协会应当加强行业自律，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识，向食品安全监督管理部门提出改进工作的意见和建议。
新闻媒体应当采取多种形式开展食品安全法律法规、标准和知识的公益宣传，客观、公正报道食品安全信息，拒绝刊播违法食品广告，并对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。
第二章 食品生产经营
第一节 一般规定
第十条(主体资格) 食品生产经营者应当依法取得许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品经营许可;取得经营许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产许可。
许可证件应当悬挂或摆放在其生产经营场所的显著位置。
第十一条(企业负责人职责) 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，设立食品安全管理机构，落实食品安全责任。
食品生产经营企业法定代表人或者主要负责人对本单位的食品安全工作全面负责，并履行下列职责：
(一)建立健全本单位食品安全责任制，加强全过程的食品安全管理，落实岗位责任;
(二)制定并落实食品安全管理制度和操作规程;
(三)建立健全并落实从业人员食品安全知识培训考核、健康检查及相关档案管理制度;
(四)督促检查本单位食品安全工作，及时消除食品安全隐患;
(五)配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查和抽样检验;
(六)依法履行食品安全事故报告义务;
(七)法律、法规规定的其他义务。
第十二条(安全管理人员职责) 食品生产经营企业应当配备与其生产经营规模相适应的食品安全管理人员，承担下列职责：
(一)向员工宣传食品安全法律、法规、标准等相关知识，对本单位员工开展食品安全管理制度的培训;
(二)对员工遵守食品安全管理制度和操作规程的情况进行监督检查，有效控制食品生产经营的关键环节，查找食品安全隐患，并及时报告;
(三)组织员工参加食品安全培训并建立员工食品安全培训档案，组织直接接触入口食品的员工进行健康检查并建立员工健康档案;
(四)定期汇总、分析本单位食品安全状况，并及时报告;
(五)法律、法规规定的其他义务。
第十三条(质量受权人制度) 鼓励食品生产经营企业建立质量受权人制度。质量受权人受企业法定代表人或者主要负责人授权，承担下列食品安全管理职责：
(一)参与企业食品安全管理体系建设;
(二)负责进货查验和出厂检验的管理，并对记录的真实性负责;
(三)督促落实食品生产经营过程的控制制度;
(四)组织开展企业食品安全自查，并对自查报告的真实性负责;
(五)组织实施食品召回;
(六)履行食品安全事故报告义务;
(七)法律法规规定的其他义务。
食品药品监督管理部门应当对质量受权人进行培训，并支持质量受权人履行职责。
第十四条(停产恢复报告) 食品生产经营企业在食品生产经营许可证有效期限内连续停产停业6个月以上的，在恢复生产经营后3日内，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告，并接受监督检查。
第十五条(委托生产) 委托生产食品的，应当委托依法取得生产该类食品生产许可的企业。委托生产食品的，双方应当签订协议，明确委托生产食品的相关要求和双方的权利义务。委托方对委托生产的食品安全承担法律责任。
受托方应当查验委托方的食品生产许可证、营业执照等相关证明文件，并按照食品安全标准组织生产。
第十六条(食品经营者进货查验规定) 食品经营者应当建立并执行食品进货查验制度，对初次交易的食品生产者或供货者，应当验明其生产经营许可证和营业执照，并保存加盖其印章的复印件。验明后每年复核不少于一次。
食品经营者采购食品时应当向生产者或供货者索取并保存规范可追溯的销售凭证和合格证明文件复印件，采购婴幼儿配方乳粉应当按批次索取并保存合格证明文件复印件。
鼓励食品经营者采用信息化、网络化技术实现索证索票电子化管理。
第十七条(散装食品标识) 食品经营者销售、贮存散装食品，应当在外包装或者容器的显著位置上标明食品名称、生产日期或生产批号、保质期以及食品生产者的名称、地址、联系方式等事项。散装食品标注的生产日期必须与食品生产者出厂时标识的生产日期相一致。
第十八条(食品添加剂使用和贮存管理) 食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用和贮存食品添加剂，建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项。上述记录和凭证的保存期限不得少于二年。
食品生产经营者贮存食品添加剂，应当专区(专柜)存放，并标示食品添加剂字样。
第十九条(无实体店铺经营管理) 利用自动售货设备从事食品经营的，应当取得食品经营许可。经营者应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证编号等信息。
利用互联网、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品经营的，应当取得食品经营许可和相关资质。经营者应当以易于消费者认知和识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。
设有官方网站的食品生产经营者应当在网站首页公开其食品生产经营许可证明、产品注册或备案凭证，信息应当真实、准确、合法有效。
第二十条(食品经营场所出租者义务) 提供食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、登记证、营业执照等资质，并留存相关复印件;发现有违法行为的，应当及时报告所在地食品药品监督管理部门。
第二十一条(餐饮具消毒查验) 餐饮服务单位使用餐饮具集中消毒服务单位提供的餐饮具，应当查验其卫生学评价合格报告并保存加盖其印章的复印件，应当查验餐饮具的消毒合格证明及独立包装上的标签内容。
第二十二条(餐饮具集中消毒) 餐饮具集中消毒服务单位投产前应当向县级以上卫生行政部门申请验收，取得卫生学评价合格报告，方可开展餐饮具清洗消毒服务。
餐饮具集中消毒服务单位应当逐批检验餐饮具，检验合格后方可出厂。出厂的餐饮具应当随附消毒合格证明，独立包装上应当标注卫生行政部门出具的卫生学评价合格报告编号、单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。
第二十三条(对外配送食品管理) 餐饮服务提供者对外配送食品的，应当使用专用封闭食品级工具配送食品;分装、贮存、运输食品的温度和时间应当符合食品安全要求。
提供集体用餐配送服务的，应当使用专用封闭车辆配送食品，按照规定留存所配送食品的样品，分装、贮存、运输食品的温度和时间应当符合食品安全要求，并告知用餐单位或在食品包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期，必要时注明保存条件和食用方法。
第二十四条(农村自办宴席管理规定) 农村自办宴席举办者和承办者对其提供食品的安全负责。
农村自办宴席实行报告制度，举办者或承办者应当在举办宴席前3日内将宴席时间、宴席地点、宴席人数、厨师健康状况等情况向村民委员会(社区居民委员会)或所在地食品药品监督管理所报告。
第二十五条(餐厨废弃物处理规定) 餐饮服务提供者应当按照国家和本省有关规定处理餐厨废弃物，不得随意倾倒、丢弃、堆放或者直接排放，不得回流入食品生产加工、经营等环节。
第二十六条(市场开办者、交易会举办者的义务) 集中交易市场的开办者、柜台的出租者以及食品交易会、展销会等的举办者等应当履行下列义务：
(一)应当在交易会、展销会举办前3个工作日内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门书面报告，告知管理措施、举办地点、举办时间、经营范围、经营规模等信息;
(二)查验食品经营者的许可证、登记卡和从业人员健康证明;
(三)建立食品经营者档案，记载食品经营者的基本情况、许可证号、经营范围、商品信息，指导和督促食品经营者建立并执行食品安全制度;
(四)检查食品经营者的生产经营环境和条件，发现有违反法律法规和本条例规定行为的，应当及时制止并向食品药品监督管理部门报告。
第二十七条(特殊食品) 生产保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品的企业应当取得生产许可，并按注册或备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。
从事销售保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品的经营者，应当取得经营许可，并按要求进行进货查验、索证索票和台帐管理。销售场所应当设立专柜或专区销售并用提示牌标明，并根据食品标签、说明书的贮藏方法存放。
第二十八条(鼓励措施) 各级人民政府可以通过奖励、资金资助和场地租金优惠等措施，鼓励和支持食品小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营者规范管理，改善生产经营条件和工艺技术，提高食品安全水平。
县级以上人民政府应当按照促进健康发展、方便群众生活的原则，统筹规划、建设、改造适宜食品小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营的集中场所和街区，配套建设相应的给水、排污等设施，改善生产经营环境。
第二十九条(食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的准入管理) 食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩实行登记管理制度;实施登记不得收取任何费用。
任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、出租、出借或者以其他形式转让登记证或登记卡。
被吊销食品生产经营许可证的，其食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请办理食品生产加工小作坊和小餐饮服务登记证。
第三十条 (食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的义务规定) 食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的生产经营活动应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，并符合下列要求：
(一)食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源合法并符合食品安全标准;
(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(三)食品添加剂使用符合有关食品安全标准;
(四)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;
(五)接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料应当无毒、无害、清洁，一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用;
(六)生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;
(七)从事接触直接入口食品生产加工经营的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生;
(八)法律、法规规定的其他要求。
第三十一条(食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的进货查验) 食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩采购食品原料、食品添加剂以及食品相关产品，应当索证索票，执行进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂及食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或批号、保质期、进货日期及供货者名称、联系方式等内容;
食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩索取的有关凭证、票据和进货查验记录保存期限不得少于一年。
第二节 食品生产加工小作坊
第三十二条(设立条件) 食品生产加工小作坊从事食品生产加工应当具备下列条件，并依法取得食品生产加工小作坊登记证：
(一)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离;
(二)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施;
(三)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒、有害物质和不洁物;
(四)有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;
(五)法律、法规规定的其他要求。
第三十三条(禁止规定) 禁止食品生产加工小作坊生产加工下列食品：
(一)《食品安全法》第三十四条规定禁止生产经营的食品;
(二)乳制品、罐头制品、饮料等非传统工艺生产加工的食品;
(三)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特殊人群的食品;
(四)声称具有特定保健功能的食品;
(五)白酒产品;
(六)禁止生产加工食品目录中的其他食品。
县级以上人民政府可以制定食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录，并经报上一级人民政府食品药品监督管理部门备案后，向社会公布。县级以上人民政府可以根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果对本行政区域内食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录进行调整。
第三十四条(申报材料) 申请食品生产加工小作坊登记证应当向所在地街道、乡镇食品药品监督管理所提交下列材料：
(一)申请书;
(二)营业执照;
(三)开办者的身份证复印件及联系方式;
(四)从业人员的健康证明;
(五)生产加工场所平面图及其使用证明(如房屋所有权证、租赁协议或村(居)委会、社区出具的证明等);
(六)主要食品原料、食品添加剂和生产工艺;
(七)拟生产的食品品种说明;
(八)生产加工场所的卫生与安全情况说明。
第三十五条(登记规定) 街道、乡镇食品药品监督管理所收到申请材料后，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查，对符合规定条件的，在十个工作日内颁发食品生产加工小作坊登记证;对不符合规定条件的，不予登记并书面说明理由。
食品生产加工小作坊登记证有效期为三年，有效期届满需要继续生产经营的，食品生产加工小作坊开办者应当在有效期届满前三个月向发证机关申请办理延续手续，原发证机关收到申请后，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查，对符合规定条件的，及时办理延续手续。
第三十六条(登记证信息) 食品生产加工小作坊登记证应当载明食品生产加工小作坊名称、负责人姓名、登记证编号、生产加工地址、生产加工的食品品种等信息。
《食品生产加工小作坊登记证》由省食品药品监督管理局统一印制。
第三十七条(登记信息变更和停产恢复报告) 食品生产加工小作坊登记信息发生变化的，应当向原发证机关申请办理变更手续，未经批准不得变更。原发证机关应当在收到变更申请后五个工作日内办理变更手续。
食品生产加工小作坊停产、歇业三个月以上的，应当在恢复生产加工前十日内向所在地街道、乡镇食品药品监督管理所报告。
第三十八条(检验和备案规定) 食品生产加工小作坊新投产、停产后重新生产以及改变生产工艺后生产的首批食品，应当委托依法设立的食品检验机构进行检验，检验合格并报原登记机关备案后方可生产、销售。
第三十九条(食品生产加工小作坊台账管理) 食品生产加工小作坊应当建立生产销售台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期及销售去向等内容。生产销售台账保存期限不得少于一年。
第四十条(销售和包装规定) 食品生产加工小作坊生产加工的食品包装或销售贮存容器上应当有标签，并标明食品名称、成分表或配料表、生产日期、保质期以及小作坊的名称、生产地址、联系方式、登记证编号等信息，并明显标示小作坊食品。
第三节 小餐饮
第四十一条(设立条件) 从事小餐饮经营活动应当符合下列条件，并依法取得小餐饮服务登记证：
(一)具有固定、合法的经营场所，经营场所远离污染源，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外;
(二)操作间和就餐场所均应设在室内，操作间与就餐场所使用玻璃等透明材料区分或隔断，卫生间不得设置在操作间内;
(三)操作间各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存区域等场所分区应明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染;
(四)具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、排烟、防尘、防鼠、防虫害以及收集废水和废弃物的设备设施;
(五)采用化学消毒的，应设置至少2个专用的洗涤及消毒池;采用煮沸、蒸汽或红外线等热力消毒或采用集中式消毒生产企业提供的消毒餐饮具的，应设置至少1个专用的洗涤池;各类水池以明显标识其用途;
(六)加工操作场所应设置至少2个专用清洗水池，其数量或容量应与加工食品的品种、数量相适应;
(七)设置专用于拖把等清洁工具、用具的清洗设施，其位置不会污染食品及其加工制作过程;
(八)操作间面积应不小于6㎡。
第四十二条(禁止规定) 禁止小餐饮服务提供者经营下列食品：
(一)《食品安全法》第三十四条规定禁止生产经营的食品;
(二)裱花蛋糕、生食水产品;
(三)国家和省规定禁止经营的其他食品。
第四十三条(申报材料) 申请小餐饮服务登记证应当向所在地街道、乡镇食品药品监督管理所提交下列材料：
(一)申请书;
(二)营业执照;
(三)经营者身份证复印件及联系方式;
(四)从业人员健康证明;
(五)餐饮服务场所平面图及其使用证明(如房屋所有权证、租赁协议或村(居)委会、社区出具的证明等)。
第四十四条(登记规定) 街道、乡镇食品药品监督管理所收到申请材料后，必要时对申请人的经营场所进行现场核查，对符合条件的，在十个工作日内颁发小餐饮服务登记证;对不符合规定条件的，不予登记并书面说明理由。
小餐饮服务登记证有效期为三年，有效期届满需要继续经营的，小餐饮经营者应当在有效期届满前三个月向发证机关申请办理延续手续，原发证机关收到申请后，必要时对申请人的经营场所进行现场核查，对符合规定条件的，及时办理延续手续。
第四十五条(登记证信息) 小餐饮服务登记证应当载明小餐饮服务单位名称、负责人或业主姓名、登记证编号、经营地址、经营范围等信息。
《小餐饮服务登记证》由省食品药品监督管理局统一印制。
第四十六条(登记变更) 小餐饮服务登记信息发生变化的，应当向原发证机关申请办理变更，未经批准不得变更。原发证机关应当在收到变更申请后五个工作日内办理变更手续。
第四十七条(公示规定) 小餐饮服务提供者应当按照登记的经营范围依法经营，并在就餐场所醒目位置公示小餐饮服务登记证、营业执照、从业人员健康证明和食品安全相关信息。
第四节 食品摊贩
第四十八条(划定区域) 县(市、区)城市管理行政执法部门或者市容环境卫生部门，按照方便群众、合理布局的原则，根据城市或者乡镇规划要求，依法划定食品摊贩经营区域，确定摊位数量，明确经营时间，并告知食品药品监督管理部门，同时向社会公布。
第四十九条(登记备案规定) 食品摊贩经营者应当向所在地县(市、区)城市管理行政执法部门或市容环境卫生部门登记备案，取得食品摊贩登记卡，并在经营场所公示。
县(市、区)城市管理行政执法部门或市容环境卫生部门对食品摊贩登记备案时，应当记录经营者的身份信息、住址、经营范围、联系方式等信息，确定其经营地点、经营时间，制发食品摊贩登记卡，并将登记的摊贩信息告知食品药品监督管理部门。
食品摊贩登记卡有效期为一年，有效期届满需要继续经营的，经营者应当在有效期届满前一个月到原登记部门延续手续。
第五十条(设立条件) 食品摊贩从事经营活动应当符合下列条件：
(一)经营场所应当与垃圾堆放点等污染源保持安全距离，保证食品不受污染;
(二)具有符合食品卫生条件的食品制作和销售的亭、棚、车、台以及密闭的废弃物收集设施;
(三)提供即食食品的，应当根据食品的种类配备相应的加热、保温或者冷藏设备;
(四)接触食品的器具、工作台面符合食品安全要求;
(五)销售散装直接入口食品的，应当具有防雨、防尘、防蝇等设施;
(六)法律、法规规定的其他要求。
第五十一条(禁止规定) 食品摊贩禁止经营下列食品：
(一)《食品安全法》第三十四条规定禁止经营的食品;
(二)发酵酒以外的散装酒;
(三)现制乳制品;
(四)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特殊人群的食品;
(五)国家和省规定禁止生产加工的其他食品。
第五十二条(相关规定) 食品摊贩应当在确定的经营地点、经营时间从事经营活动，公示登记卡，并遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。
第五节 食用农产品市场销售
第五十三条(市场准入) 食用农产品市场销售实行与产地准出相衔接的市场准入管理，进入市场销售的食用农产品应当符合食品安全标准和国家有关规定。
第五十四条(市场开办者信息备案) 食用农产品集中交易市场信息实行备案管理。食用农产品集中交易市场开办者应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门报备以下信息：市场名称、类型、地址、法定代表人或者负责人、食用农产品质量安全管理人员数量及身份证明、食用农产品质量安全管理制度、市场内食用农产品种类、摊位数量等。
第五十五条(信息登记) 食用农产品集中交易市场开办者应当建立食用农产品经营者信息登记制度，建立销售者档案，如实记录和更新销售者名称或名称、联系人、联系方式、社会信用代码或身份证号码、住址、销售食用农产品品种、主要进货渠道、产地等信息。销售者档案保存期限不得少于销售者停止销售后六个月。
食用农产品集中交易市场开办者应当及时向当地食品药品监督管理部门报送入场经营者的信息。
第五十六条(入场查验) 集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。产地证明、合格证明文件按国家有关规定执行。
销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。
第五十七条(信息公示) 食用农产品集中交易市场开办者应当在市场内醒目位置设置信息公示栏，公示食品安全管理制度、食用农产品抽样检验结果、不合格食用农产品处理情况、监督管理部门投诉举报电话等信息。
第五十八条(安全协议) 批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务;未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。
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摘要：高校门面房是高校经营性资产的重要组成部分。本文在分析高校经营性资产门面房管理存在组织管理不规范、规章制度不健全、合同管理不严密、安全意识不到位等问题的基础上，阐述了高校经营性资产门面房管理的路径选择，即健全组织机构、完善规章制度、规范招标流程、加强合同管理、增强安全保障等。
关键词：高校；经营性资产；门面房；管理
高校资产经营的本质是将其非经营性资产中的一部分有选择、有目的地转化为经营性资产的经营管理活动。[1]门面房是高校以盈利或收益为目标的经营性资产。探究高校门面房的科学管理途径，使其在经营过程中获得最大收益，这对促进高校经营性资产合理配置大有裨益。
一、高校门面房管理存在的问题
随着我国经济发展环境变化和高校的不断扩建，高校合理开发利用学校周边地区资源，使得门面房似雨后春笋般建立起来，门面房营业范围广、数量多，这给高校门面房的管理带来很大的挑战，主要存在以下问题：
（一）组织管理不规范
在目前高校的管理模式中，高校经营性资产被纳入学校行政管理隶属关系的大框架中，有些通过财务管理部门、后勤管理部门来管理，有些专门设立校办产业管理办公室或校产管理处等行政职能部门对经营性资产实施具体的指导、监督、管理，以及咨询、服务与协调。高校经营性资产门面管理刚刚兴起，管理经验不足，具有专业素质的管理人员较少，部门管理职责也不够明晰。
（二）规章制度不健全
有些高校没有建立完善的门面房管理制度，校内外对高校资产经营活动了解甚少，不了解其管理制度、管理模式，宣传不到位、透明度不高。大家常常从门面房络绎不绝的消费群体中看到租赁门面房带来的巨大利润，纷纷想充分利用一切关系租赁到心仪的门面。正是由于高校对门面房管理制度缺少正面的介绍和宣传，加之在制度执行中不规范，“暗箱操作”、“内部解决”等负面效应严重滋长，让人觉得高校门面房租赁“信息不公开”、 “一房难求”，对高校经营性资产规范管理带来严重影响。
（三）合同管理不严密
由于缺乏经验，有些高校在拟定门面房租赁合同及合同管理中存在疏漏，合同执行不规范，出现承租人合同期内随意更换经营内容，招牌悬挂凌乱；承租人私自变更经营面积；承租人私自转包经营等问题。同时，在经营过程中，经常出现合同管理的盲区，如违反合同、临时退租等情况，由于交租后立即租赁房屋，使得租赁合同签订时间分散，管理人员如果不加强合同档案的整理、分类和保存，常会出现合同到期没有及时收回门面、续签合同没有及时签订、租金不能及时收缴等情况。[2]
（四）安全意识不到位
高校门面房经营广泛，普遍存在重经营、轻安全的现象，这就带来诸多的安全隐患。有的租赁户缺乏用电安全意识，随意乱拉乱接电线、超负荷使用电器设备；有的租赁户因商铺面积狭窄，货物堆积庞杂、致使室内通风不畅；有的租赁户占用公用消防通道，堵塞了“生命通道”，又没有按照国家规定配备相应的消防器材等。
二、高校经营性资产门面房科学管理的路径选择
作为经营性资产的门面房，高校应建立相应的高校经营性资产经营和管理机制，明晰科学管理路径，以实现资产经营目标。
（一）健全组织机构
高校经营性资产门面房管理，除了要遵循社会主义市场经济活动规律，关键在于成立专门管理门面房的职能部门和提高管理人员的管理水平。首先，高校应成立专门的经营性资产管理部门，规定管理部门的工作职责和管理人员工作任务，高校门面房要由专门管理部门派专人负责日常管理、招标合同、合同存档及变更、监督管理、投诉受理等工作；其次，高校应建立一支专业的经营性资产管理队伍，加强经营性资产门面房管理人员的在岗培训，提高其在门面房经营管理中的法律意识和业务能力等，同时高校应选聘具有一定经济学知识、专业能力强、作风正派的干部负责此项工作。
（二）完善规章制度
制度建设是规范高校门面房管理的依据和保障。高校要在国家有关政策、法规的基础上，制定和执行高校经营性资产门面房的各种规章制度，做到依法办事、有章可循，并要加大宣传力度，让校内外知晓。这些规章制度主要包括门面房租赁管理制度、门面房转租规定、租金收费标准、消防安全规定等，清晰招租过程、权利义务、违约责任、处罚办法等，让门面房管理真正透明可信。
（三）规范招标流程
高校在确定公开招租门面房后，要及时通过校园网等媒体向社会进行公布，明确招租程序和工作流程及注意事项，让符合投标条件的单位和个人能及时充分知晓，信息对称。高校作为招标方，在招标过程中，要及时公布招标相关信息，如统计标书总数，符合规定的标书数量，作废的标书数量等，并要通知相关参与招标的单位和个人，要通过各种方式让其知晓审查结果，随时接受咨询解答。在评标过程中，会涉及到资产管理、审计、财务等职能部门的介入，要加强招标过程中的的监督监控，做到信息公开、操作透明公正。对中标结果要进行当场公布，并在校园网上公示，整个招标过程应有监察、审计等部门参与，以保证统计工作及中标结果的公开和公平。[3]
（四）加强合同管理
为维护租赁双方的合法权益，高校应与租赁方签订书面房屋租赁合同，合同内容不求繁琐、但求全面；不求形式、但求明确。房屋租赁合同主要包括当事人姓名及地址、房屋的位置、面积及设施状况、租赁用途及期限、租金及付款方式、当事人的权利及义务、违约责任等条款，合同中应突出明确租赁要求，如承租人不得在没有经过高校相关管理部门的允许下改变房屋结构、改水改电、转租转让等，对这类违约要加强处罚力度，严格房屋租赁合同的严肃性。高校应根据双方签订的租赁合同，针对承租方租赁房屋的面积不同、租赁用途不同、租期不同等特点，对承租人的姓名、房屋面积、租赁期限、已交租金、经营用途等项目进行全面整理登记。同时，应加强合同保管工作，管理人员应按租赁房屋的房号顺序编制造册，对续租、退租等情况，应在合同终止前一个月提出，完善相关手续，并登记备案。同时，加强对到期的房屋租赁合同保管，并按照规定移交归档。[4]
（五）增强安全保障
安全管理是高校门面房管理的重要保障。首先，要加强消防宣传教育，提高消防安全意识。加强对承租人经营活动、经营范围和房屋使用等的正面宣传和引导，培养其防火防盗和安全防护意识；其次，加大消防监管工作，严格遵守相关验收程序。所有新建、改建、扩建门面房必须在消防部门审核、验收合格后才交付承租方使用，明确要求承租方要配备符合消防安全要求的消防器材，并要学会操作使用；再次，严格落实消防安全责任，租赁双方在签订合同时要把消防安全责任写进去，让双方都明确自己的责任和义务，让消防责任真正落实到人；最后，高校作为租赁方，有责任维护好门面房周围管理，门面房管理人员应定期到门面房经营现场进行检查，检查安全措施是否到位、查看房屋结构是否变更，是否存在违章装修、违规经营、安全隐患等，并及时向学校分管领导汇报最新管理情况，定期会同学校保卫处查看防火防盗情况。（作者单位：四川美术学院）
参考文献：
[1]龚涛.论高校经营性资产的经营管理机制[J].中国高校科技与产业化，2008，（1）.
[2]尤莉娟.高校经营性资产门面房管理存在的问题及对策[J].会计之友，2012，（9）.
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关键词：会计报表；编制；分析
随着我国财税改革不断深化，会计信息质量要求越来越高，从财务实践角度而言，会计报表作为财务管理的重要组成部分，一方面，为企业利益相关者提供决策依据，保障企业的利益；另一方面，为资源优化与经济稳定、国家宏观调控与经济监管提供分析依据。明晰会计报表的编制与分析要点对提升会计报表及时性、完整性、真实性、可比性等信息质量具有重要意义。因此，企业实践与理论研究非常有必要对会计报表进行全面的分析，尤其是关于会计报表的编制要求与分析要点。
一、企业会计报表概述
会计报表指的是会计人员根据日常收集与整理的资料，按照固定方法、内容与格式进行归纳与加工而编制的文件，旨在对特定时间和特定期间内企业的经营成果与财务状况进行反映。会计报表具有及时性、完整性、真实性、可比性、可理解性等特点，主要包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注。会计报表按照不同的标准有不同的划分，按照编制时间可以划分为月报表、季度报表、半年度报表与年度表，其中，后三者主要对外使用，而月报表主要对内使用。会计报表之所以受到企业与社会的关注，是因为它对企业的经营与投资、国家的经济调控均具有重要意义。首先，会计报表可以为企业管理层提供决策依据，依靠报表的财务信息可以预判未来企业的发展趋势，以便于对企业的投资、筹资与经营活动做出科学规划；其次，债权人与投资者根据报表信息所反映的偿债能力、盈利能力与资本结构进而做出具体的借贷与投资策略；最后，国家可以利用报表信息进行市场状况监测，以获得经济决策依据。
二、企业会计报表编制的要求
根据会计准则规定，企业会计报表编制的要求主要有一致性、完整性、真实性、可比性等。笔者将基于企业会计准则要求，将一致性、真实性、完整性等要求与报表编制内容要求相结合进行分析。
（一）遵循报表编制的一致性原则
遵循报表编制的一致性原则是企业会计报表编制的要求之一。企业会计报表编制所依据的会计方法应该前后一致，不得随意更改。如果确实需要更改，应该在附注中对更改原因及其影响加以说明。实际上，报表编制的可比性主要体现为两方面：一是不同的企业在同一会计期间的比较；二是同一企业在不同会计期间的比较。同一企业采用的会计政策与会计估计在纵向会计期间内具有可比性，也应具有一致性，不得随意变更。企业在不同会计期间编制的会计报表应与同行业间具有可比性，否则会计报表的编制将失去本身的意义。会计报表编制主要体现为会计估计与会计政策两方面，如果企业会计报表不具可比性，就可以根据利于自身的实际情况选择会计政策，进而进行会计估计，这为企业的盈余操纵提供了空间。因此，为了避免这样的盈余操纵行为，企业必须在编制会计报表时遵循一致性与可比性原则。
（二）保障会计报表真实完整
真实性也是会计报表编制的主要要求之一。企业的会计报表应该真实的反映企业的经营成果与财务状况。企业在保障报表编制的真实性时，主要着手于以下几方面：一是企业在进行会计报表编制前，要对其资产进行清查与核实；二是对其记账的会计凭证与会计账簿的金额、记账方向等进行核对；三是对会计账簿的发生额和余额进行核对；四是核查企业的会计核算是否与国家会计准则保持一致；五是核查会计核算是否存在会计政策变更等项目。企业编制的财务报表只有符合真实性才具有编制与对外公布的意义，才能为企业利益相关者提供决策依据。完整性也是会计报表编制的要求之一，会计报表应该反映企业全部经营成果与财务状况，企业要按照企业会计准则规定的报表内容与格式进行编制。企业结合自身的实际情况，将企业的数据进行全面的汇总，这些数据要覆盖到企业的各个领域、各个流程，做到不隐瞒、不谎报企业的经济数据。虽然完整性即要求企业数据的完整性，但是也要求报表编制的重点，尤其体现于附注中。
（三）理解会计报表的编制内容
编制内容要求是会计报表最基本的要求，也是报表最核心的要求，报表的一切要求均是围绕编制内容提出的。其中，资产负债表、利润表、现金流量表的编制内容均具有固定格式，而附注的编制内容则是企业需要在编制报表时特别注意的环节。因此，企业要密切关注企业的附注编制。根据目前企业会计准则的规定，附注的编制内容主要包括五方面：一是企业的会计政策，主要是企业的利润分配方法、计价基础、记账原则、会计原则和会计制度等，以及会计政策变更的说明；二是企业的结构、经营范围等；三是企业的经营行业，如果企业的经营行业超过一种，且次要行业经营收入占总收入的10%以上，应该在附注中加以说明；四是对企业经营的主要项目进行说明；五是揭示企业其他重要事项。附注作为企业会计报表的重要组成部分，企业不应该忽视附注的重要作用。目前，资产负债表、利润表与现金流量表得到企业的普遍重视，但是对附注的重视程度远远不够。与资产负债表、利润表与现金流量表相比，附注不再是以单一的财务数据说明企业的财务状况，而是以非财务信息加以说明企业的经营成果与财务状况。一方面，企业要密切关注附注，重视附注的作用；另一方面，企业要保障附注的真实性与完整性，将企业的重要事项、会计政策变更等详细信息纳入附注中。
三、企业会计报表的分析研究
（一）资产、利润、现金流量分析
资产、利润、现金流量分析是进行企业会计报表分析的要点之一，也是财务报表分析的逻辑切入点之一。首先，就资产分析而言，主要指的是资产质量分析，它主要是基于现金流量和资产结构角度进行的分析。其中，资产结构是按照无形资产与固定资产的分配比例进行分析；其次，就利润而言，主要指的是盈利质量分析，这种分析主要是从毛利率、利润与收入三个角度进行，其中，毛利率质量分析基于企业的资本投资、利润增长点等；利润与收入质量分析是基于企业的经济观察波动性和成长性，波动性越大，成长性越小，企业的利润与收入质量越差；最后，就现金流量分析而言，自由现金流量与经营现金流量是现金流量分析的主要切入点。其中，自由现金流量说明企业的支付股利与付息能力，经营现金流量说明企业的收入质量。
（二）确定分析框架，改进分析方法
确定分析框架、改进分析方法是会计报表分析的要点。分析框架主要包括战略分析、会计分析、财务分析与前景分析四个方面，就战略分析而言，主要包含公司战略分析、竞争战略分析和行业分析，着重对企业的生命周期、企业的市场竞争优势等的分析；就会计分析而言，主要涉及到财务的辨认、评价、评估等，对企业的存货管理、信贷风险管理等进行重点分析；就财务分析而言，主要是运用比率分析法、现金流量分析法、趋势分析法等对企业的财务状况和经营成果进行综合的量化评价；就前景分析而言，这主要是对企业的权益、利润、收入等进行评估，前景分析主要是基于历史数据对未来做出预测，这也是报表编制与利益相关者关系的关键所在。现在财务报表的分析方法主要有因素法和比较法，其中比较法包含差异分析、横向比较与趋势分析等。差异分析是分析预算与实际比较后的差异，横向比较是分析企业与其行业间的比较，趋势分析是与企业历史数据进行比较。但目前被认为最科学的财务报表分析方法是纵向比较法，即以上三种方法的结合。因此，建议企业在分析财务报表时更多的采用纵向分析方法。而且据以往文献研究发现，财务会计与税务会计的联系也可作为报表分析的要点。一方面，税务信息是以财务信息为基础的，例如，企业所得税是以企业的利润为基础计算的；另一方面，财务报表同时包含了财务信息与税务信息，例如，将递延所得税作为企业的资产或者负债列示。
（三）现金流与收入间关系分析
目前，现金流对企业的发展显得越来越重要，研究现金流与收入间的关系也就是研究现金流量表与利润表间的关系。利润大并不意味着现金流大，二者之间存在差异性。这种差异性主要由三方面原因导致：一是固定资产和无形资产可能需要消耗企业大量的现金流，但是并不能短期内变现，其中，只有部分现金流可以通过累计折旧或者累计摊销计入当期损益；二是应收账款金额很大，也就是我们通常所说的“赊账”金额太大，企业在进行商品销售时会采用信用延期或者信用放宽政策进行收入的增长，企业的销售收入都以应收账款的方式挂在账上，而没有直接转化为现金流，应收账款在增长，而现金流入却不变，回款率很低；三是《企业会计准则第31号-现金流量表》规定，利润表的收入主要包括筹资活动的收入与经营活动的收入，而投资活动收入由于其变现周期长，往往在年度结算时不能变现；现金流量表的收入主要包括投资活动、筹资活动与经营活动的收入，其中，投资活动收入是变现收入。因此，现金流与收入间存在差异性，通过对企业会计报表中二者差异性的分析，以了解企业的经营发展状况。如果现金流与收入间差异性很大时，企业势必会出现问题，企业会计报表的现金流与收入间的关系分析对企业发展的意义重大。
四、结语
企业会计报表是反映企业经营成果与经营状况的主要手段之一，其编制与分析也逐渐引起企业实践与理论研究的关注。目前有些企业加大报表关注力度，优化报表编制流程，有些企业却仍然没有意识到财务报表对企业发展的重要性。鉴于此，本文通过对企业会计报表的简单介绍，着重以一致性、可比性、完整性的视角阐释了企业会计报表编制的要求，以理解报表内容、确定框架、改进方法、现金流量与收入间关系等视角阐释了企业会计报表的分析要点。优化企业会计报表的编制流程，重视企业会计报表的分析研究对企业的持续发展具有重要意义。但会计报表的完善与改进是以会计准则为基础的，这是一个长期的过程，需要通过后续研究进行更深入的探讨与完善。
参考文献：
[1]邓敏仪.会计报表的编制与分析研究[J].时代金融，2015（17）.
[2]李海新.企业会计报表的编制与分析研究[J].企业研究，2012（12）.
