村级财务公开的主要内容范文

导语：如何才能写好一篇村级财务公开的主要内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）村务公开中的重点是财务公开。

做好财务公开工作，让村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委会正确、合理理财，充分发挥村级现有资产、资源经营效益。

（二）财务公开的主要内容如下：1、财务计划。

包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。2、各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。3、各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。4、各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。5、债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。6、收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。7、农民承担的各项费用等。8、各项支农惠农资金发放。

（三）财务公开程序。

财务公开前，乡农经站委托村财代管中心对集体经济组织的全部财产、债权债务和有关帐目等详尽财务公开内容。交村民主理财小组成员审核确认后签字，再由村集体经济组织负责人和报帐员签字后向村民公布。

（四）村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。

（五）财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。

（六）村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。

对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。

—

篇2

会计工作是农村集体经济经营管理的基本内容，会计业务流程包括以下环节：一是初审关。指村级财会人员对经济业务的真实性、合理性进行监督和认定。二是理财关。指由民主理财小组对财务事项实施全面监督。三是审批关。指集体经济组织负责人按权限审批经济发生业务。四是报账关。指村级财会人员将符合规定的票据上报乡镇农经管理部门。上述环节中每一环节出现问题直接影响会计业务的顺畅进行。审计工作要首先对报账不利的集体经济组织进行查处，分析理清非正常业务堆积的原因，扫除人为羁绊，找准拒报、漏报、迟报的症结，采取有效对策，分门别类，因地因情制宜，依法积极稳妥解决。

二、资金管理审计

资金管理审计的主要内容包括：一是现金清查审计。定期或不定期对村财会人员库存现金进行清查，看账款是否相符，出现长短款要查明原因，严禁挪用集体资金或设置“小金库”。二是现金保管制度审计。审查集体资金是否由村财会人员专人保管，禁止非财会人员插手现金管理，禁止在收款业务中各自为政形成“口袋账”，禁止票据交接中推诿扯皮、责任不清。三是资金账户管理审计。审查村集体资金是否按“委托制”的相关要求，实施专户存储并落实支领审批制度，查明有无集体资金私自外借、坐收坐支和占用、挪用现象。

三、农业承包合同审计

农业承包合同是村集体收入来源的重要渠道，严格承包合同签订与履行过程审计，事关农村发展与稳定大局。其主要内容是：审查合同订立的合法性，包括合同双方当事人的主体资格和履约能力以及合同内容是否符合国家政策和法律规定；审查合同条款是否齐全，内容是否正确，权利义务是否明确合理；审查合同的履行情况，包括是否按合同规定的标的、数量价款、时间期限、交款方式履行以及对违约责任处理是否符合相关规定等。

四、工程项目审计

工程项目建设是农村集体资产增加的主要途径，是农村集体经济管理的重点和难点。工程项目审计主要针对以下内容：大型工程建设项目的决策和审批程序是否合规，是否通过公开讨论和民主议定程序；工程质量标准与结构设计是否符合国家标准或行业标准；工程价款的确定是否通过公开招投标程序，是否签订工程承包协议书，是否出具工程验收报告或工程预决算报告，有无暗箱操作行为；工程投资是否符合集体承受能力，有无盲目上马大量举债行为；业务核算过程有无项目不分、管理混乱、长期不清理不报账行为。

五、债权债务审计

债权债务审计主要审查村集体经济组织债权债务的真实性、合法性。基本内容包括：村集体对债权债务的认定情况，账面记载是否真实准确；是否存在以兴办公益事业为名擅自向单位、个人借款，导致新增债务；是否存在为规避新增债务，在工程建设过程中将应付款项浮记账外，形成隐形债务或未确认债务；村集体化解旧债的能力与对策，是否完成偿债指标等。

六、财务收支审计

财务收支审计审查的主要内容是：针对当前个体私营经济活跃和国家扶持项目广泛的情形，全面掌握村集体的收入项目，审查村集体经济组织实现收入的及时性、合理性，是否存在少收、迟收、少记账、不记账现象，是否存在乱收费现象；围绕村集体费用组成和开支取向，审查开支的内容、标准、额度是否与其收入状况及收入潜力相适应，对于非生产性开支除按正常业务审查外，还要审查其开支依据是否充分，开支标准是否超越规定，开支审批是否符合程序。

七、资产管理审计

资产管理审计的主要内容是：村集体是否建立规范的资产登记台账，账实是否相符，能否及时准确反映增减变动情况；集体资产核算是否准确，有无资产类开支与费用性开支混用现象或多头核算现象；经营性资产或资源性资产的发包、租赁是否执行公开招投标制度；资产处置或产权转移是否通过价值评估和公开招投标程序。

八、专项资金审计

专项资金审计的主要内容是：上级单位拨付的项目资金和物资的管理和使用情况，是否专户管理、专项使用；来自相关单位和个人的帮扶资金的收取和使用情况，有无挪用行为；土地征用补偿费的收取和分配情况，集体和个人的分配额度是否清晰；涉农专项补贴资金是否及时、足额发放入户，有无截留或挪用行为。

九、廉洁自律审计

廉洁自律审计是针对农村干部的经营管理行为而开展的财经法纪审计，审点是：集体资金管理制度是否严格，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”问题；费用报销和支出项目的管理是否执行相关审批程序和报销程序，有无违反规定扩大开支范围，提高开支标准，乱发奖金、补助、实物的问题，有无挥霍浪费集体资金问题；集体资产管理是否权责明确、制度健全，有无侵占、平调和长期占用集体资产问题，有无未按民主程序擅自处理、变卖集体财产和土地资源问题。

篇3

村级财务管理工作直接关系到农牧民的核心权益，做好村级财务管理工作同时也是新农村建设的中心内容，也维护农村发展和稳定的基石。通过查阅权威文献，本文梳理了从九十年代开始新疆维吾尔自治区农牧区村级财务管理体制的沿革，通过对比分析、定量分析等方法对新疆自治区村级财务管理水平进行区域分析，得出区域发展不平衡的结论。本文结合现有学术理论和自治区农村实际情况，提出了自治区村级财务管理模式存在的问题、财务管理职能发挥上的局限以及内部监督机制的缺乏，并提出了一部分解决对策，以期能够对完善和改进自治区村级财务管理工作提供学术上的建议。

关键词：

自治区；村级财务管理；“村账乡管”模式

众所周知，村级财务管理是村级事务管理工作的核心和重要环节，有效的村级财务管理能够维护农牧民的“知情权、参与权、决策权、监督权”，提高和促进农村事务管理民主化，能调动农牧民群众积极性和创造性，保障农牧民经济利益和政治利益，进而提高农区和牧区治理水平。新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）地处西北边陲，是西部大开发重要省份和“一带一路”建设的核心辐射区，但是新疆经济发展相对内地落后，并且农牧区人口比重较大，农牧区村级财务管理水平相对较低，因此大力提高农牧区村级财务管理的水平应该成为自治区农村和农牧区建设的当务之急。农村和农牧区工作是自治区一切工作的重中之重，因此，自治区农牧区村级财务管理水平的提升将会对自治区在“十三五”期间顺利完成各项规划具有重要作用。

一、新疆农牧区村级财务管理体制概况

（一）新疆农牧区村级财务管理体制沿革

新疆维吾尔族自治区农牧区村级财务管理制度由来已久，其具体形式随着国家农牧业生产经营模式的变化而不断丰富。据文献记载，从上世纪90年代开始，随着农村经济体制改革和牧区经济体制改革的实行，自治区全面实施和以“统分结合”为特征的双层经营体制，自治区政府也同时开展农牧区审计工作，审计内容从财务收支审计发展到农业和牧业承包合同、财产物资、结算资金、固定资产管理、村(组)干部离任、农牧民负担、农田水利基本建设等多项审计。可以说，最早自治区农牧业村级财务管理的主要内容就是来自外部的自上而下的财务监督。针对农牧区财务混乱现象，1997年自治区各级农经部门结合贯彻执行新的财会制度,相继实施清产核资工作、“两公开一监督”和“双代管”制度、凭证上岗制度、以及会计工作日制度，有效地遏制了农牧民上访的趋势，得到了农牧民的拥护。1998年5月5日，自治区党委办公厅以及自治区人民政府办公厅下发了《关于在农牧区全面推行村务公开和民主管理制度的实施意见》，新疆各地区政府部门根据有关政策和法律法规及本地实际情况，制定了《农村财务管理办法》、《集体资金管理办法》、《农牧民承包土地管理办法》、《农村财务审计制度》、《村干部误工补贴管理规定》等相关制度和规章，为全面实行村务公开制度以及民主管理建设打下了夯实的基础。村级财务管理中农牧民参与最深入和广泛的两项制度——村务公开制度和民主管理制度由此开始建立。2000年部分乡镇实行了“村账乡管”的管理制度，村账村管的村也建立了会计集中办公制度，提高了财务公开的实际效果，规范了村组财务，有效地防止了村组干部贪污侵占集体资产的行为。2001年部分县(市)逐步开展农村会计电算化工作,提高了财务公开的实际效果，规范了村财务管理,有效地防止了村组干部贪污侵占集体财产的行为。2004年，自治区政府结合农村税费改革，公开村范围内“一事一议”筹资情况;新疆政府各部门结合清理涉农收费项目工作，对农牧区涉农收费进行公示；结合整顿乡村债务，公开村级债务债权状况，逐步实施和实现农村经济事务的全方位公开。2006年，自治区开始开展村干部任期和离任、农村“一事一议”、以及土地补偿费管理使用等专项审计,对群众反映强烈的热点问题重点审计，丰富了村级审计监督途径，村级财务外部监督作用得到加强。2011年，自治区开始加强农村“三资”管理工作。8月19日，自治区纪委在特克斯县召开全疆加强农村集体“三资”管理工作现场会，总结特克斯县的先进工作经验，自治区开始全面推进农村“三资”管理工作。截至2015年底，自治区实行财务公开村数8500个以上，占全区总村数的97%以上。建立村民主理财小组的村8000个以上，占总村数的九成以上;实行“村账乡管”的乡镇数接近700个，占全区乡镇的80%以上。综上所述，自治区自治区的村级财务管理制度是随着农村和农牧区经济制度变迁而不断丰富和完善的，从最初单一的来自外部的财务监督发展到对农牧区集体经济活动全过程的控制和监督，制度上包括村级财务公开、民主理财小组、“村账乡管”、专项审计和重点审计等内容，人员管理上实施财会人员培训持证上岗制度，科技领域推进会计电算化制度等，这一系列措施在制度上、人事上、设备上丰富和发展了村级财务管理内涵，一定程度上适应了自治区新农村建设的需要，对自治区的经济快速发展起到了重要的推动作用。

（二）各农牧区村级财务管理体制水平测度分析

目前学术领域公认的是，村级财务管理是生产力发展到一定阶段的产物，因此，村级财务管理水平的高低与农牧业生产力发展程度相关。由于生产力发展水平和当地政府部门重视程度不同，自治区不同地区财务管理水平差异很大，这些差异主要表现在村级财务公开和“村账乡管”以及村财务监督上这几个方面上。

1.部分地区实现完全的村级财务公开和“村账乡管”模式

从村级财务公开程度上和“村账乡管”实施的程度上看，截至2013年底，只有克拉玛依、吐鲁番、哈密、昌吉、阿克苏等地州实现完全的村级财务公开。截至2013年底，克拉玛依市、博尔塔拉州、阿克苏地区等地实行完全的“村账乡管”模式。

2.不同地区村级财务监督水平差异较大

从村级财务监督内容上来看，来自上级的外部财务审计监督是村级财务监督的主要内容。阿克苏、和田、阿勒泰等地州村级财务管理外部监督实行的比较到位。阿克苏、和田和阿勒泰地区在2009年以来较全面较及时地实行了村级财务管理审计监督，审计监督内容包括村干部专项审计、农村集体经济常规审计和村资金项目清查三类审计工作。其中阿克苏和阿勒泰地区率先实施村干部任期内专项审计工作。从村级财务监督效率上来，外部村级财务审计监督结果作为村级财务监督效率的重要衡量指标，可以反映出不同地区村级财务监督效率不同。本文选择阿克苏和和田作为对比地区，由于不同地区实施外部监督的时间不同，再加上资料不完全的原因，和田地区选择2010、2011和2012年份三年的统计数据，阿勒泰地区只有2013年、2011年和2009年的统计数据以作对比。虽然年份不完全相同，但是考虑到年份差异只有一年，且不同地区村级财务管理工作具有惯性，短时间村级财务管理水平不会发生较大变大，所以认为差异造成的影响可以接受，不会影响对比结论。对比结果显示，和田地区违纪金额占审计金额比例远高于阿克苏地区。和田地区违纪金额比例三年来看每年均大于百分之一，而阿克苏地区最高的违纪比例不到千分之三，因此可以看出，一方面，和田地区外部监督效率很高，查出许多违法违纪行为，有效地抑制住了村干部腐败、填补了财务漏洞，一定程度上维护了村民合法权益；另一方面，违法违纪金额比例较高也间接反映出和田地区村级财务监督有很多漏洞，监督机制仍需要改善。综上所述，大体上看，阿克苏地区和自治区北部农牧区村级财务管理水平较高，其他地区农牧区村级财务管理水平相对落后。

二、自治区农牧区村级财务管理存在的主要问题

（一）“村账乡管”模式存在的缺陷

“村账乡管”模式是我国较为普遍的村会计模式，有助于规范农村财务收支行为，有效遏制村干部腐败，是加强基层党风廉政建设的一项重要举措。但是必须认识到，“村账乡管”模式在新疆维吾尔族自治区的实施仍然存在很多需要改进的问题。这些问题体现在财务成本、会计信息质量和村民自治权利的行使这三个方面上。

1.村组织与乡机构路途远造成乡成本增加

首先，新疆维吾尔族自治区由于地处干旱地带，面积广大但是人口数量少，村落分布相对分散不集中，这就导致村组织与乡机构之间的地理距离较大，再加上路途遥远，交通工具相对落后，这会很大程度上造成财务管理工作上的延迟滞后。在村会计制的背景下，会计费用由自治区村委会和村民承担，因此地理距离的不便会加大会计的成本，进而增添村委会和村民的经济负担。

2.会计信息真实性和及时性被削弱

其次，不可否认的是，由于机构只是村级财务会计业务，就相当于市场上的“代账公司”，机构的财会人员对村里发生的经济业务并不十分熟悉，大多时候不知道整个经济业务的来龙去脉，这也使得财务会计在进行会计职业判断时会受到困扰，无法判断经济业务的真实性，进而使得“村账乡管”在监督和财务管理上的作用无法发挥。会计原始凭证的取得和入账存在时间和空间的人为分离，这就使得机构不能第一时间获得准确的会计信息，导致村委会用会计信息进行管理决策的时间不得不发生延迟，进而影响了会计信息的及时性。

3.村民自治权利的行使受到限制

“村账乡管”在一定程度上与现行的法律、法规相抵触。1998年我国施行《村民委员会组织法》，《组织法》规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。而“村账乡管”模式将村级财务分离，会计记账权利转移到乡级，这就不同程度地干预了依法属于村民自治范围的事项。使得村民自治权利的的行使受到一定约束。

（二）村级财务管理职能的发挥受到限制

广义上的财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理目标是企业价值最大化，财务管理的作用除了体现在对财务活动的控制和监督作用外，还有财务预算、资本运营和财务决算的职能。村级财务管理与企业财务管理有许多相似之处。第一，村民相当于企业的股东，拥有村集体财产的所有权。第二，村委会类似于企业的管理层，负责村集体财产的经营和管理。第三，村级财务管理与企业财务管理产生的理论基础都是理论，由于村资产的所有权和经营权的分离导致信息不对称，进而导致所有者需要借助财务管理这种手段来进行行为监督，以防止自身利益受损。以上分析可以看出，村级财务管理与企业层面上的财务管理有许多相似之处，从组织形式到理论基础都有共性。因此，村级财务管理除了对村财务活动具有监督和控制的作用外，村委会还可以利用村级财务管理进行项目的投融资决策，利用财务管理知识进行村财务预算和决算，以及从财务管理的角度对项目进行评估等财务活动，从而帮助提升村集体财产的价值。遗憾的是，目前自治区村级财务管理的主要作用只体现在监督和控制农村经济活动、保证农村经济业务合法合规上面，村级财务管理其他方面的作用未得到有效的利用和发挥。再加上新疆维吾尔族自治区村级财务管理起步较晚，大部分地区仍未实现100%的村级财务公开和“村账乡管”，因此，政府把资源主要投入在建立村级财务管理基本制度上，对于更高层次的财务管理职能的发挥并未投入资源，从而导致自治区村级财务管理难以再上一个台阶。

（三）村级财务的监督力度较弱

新疆维吾尔族自治区村级财务管理监督主要来自外部监督。外部监督主体是县乡两级农经部门，由农经部门组织审计人员到农村财务审计。这种监督主要来自外部，自上而下发起的监督，这就会导致村级财务人员和农牧民缺乏主动监督意识，过分依赖外部组织的监督。外部监督还具有一定的局限性。外部监督不可避免地具有时滞性，因为监督的主体和客体分属于两个组织范围：主体是农经部门，是村委会的上级组织；客体是村级财务管理，本质上是村委会自治范围内的事务。审计的主体和客体空间的分离使得当财务问题发生时，村民没有办法要求外部审计部门立刻来对问题进行核查，使得不良影响无法得到立即遏制，这就减弱了监督的效力。其次，农经部门派出的审计监督人员只对农经部门负责，不对村民负责，这就使得审计监督难以完全从保障村民合法权益的角度出发。审计监督人员有可能会偏袒责任人来达到的目的。由于没有建立起行之有效的内部监督制度，使得村民无法及时地行使审计监督的权力，这是新疆自治区村级财务管理有一大问题。

三、完善新疆农牧区村级财务管理的建议

（一）提高村级财务管理的重视程度

新疆自治区政府应充分了解村级财务管理的重要意义，持续提高财政支持力度，不断改进自治区村级财务管理软硬件设施，重视完善通信网络设备，扩大互联网和通信信号覆盖率，并对电子设备及时进行更新换代；调动各相关部门对村级财务管理的改进进行严格督导，并且从法规制度上为村级财务管理的提高提供法律依据和法律保障。

（二）提升村级财务人员的业务能力

新疆自治区有关部门应该定期对村级财务人员进行业务培训，重点进行财务管理的相关知识的培训，使其除了知晓财务的基本流程外，还应该学会利用财务管理进行村项目投融资决策以及财务预算和决算等财务活动，以充分发挥财务管理在资金保值增值上的作用，提高村集体资金的利用率，力图最大限度发挥财务管理的职能。

（三）健全财务监督机制

除了来自外部的监督外，村委会还应该制定合理有效的内部监督机制。村委会应通过全体村民共同决策的方式制定具体措施，赋予村民进行内部监督的权力。这样做可以最大限度地充分调动村民的积极性，扩大村级财务管理监督范围，丰富村级财务管理控制手段，以此来保障农牧民村级财务知情权，并且降低信息不对称带来的危害。

（四）继续推进村务公开

村务公开是保障村民知情权的重要举措，新疆自治区政府应该继续推进村级财务公开，力求尽快在全疆范围内实现村级财务全公开。特别是在村级财务管理相对较弱的南疆地区，更要加快实施村务公开，促进社会发展。

作者：姚天竹 单位：新疆财经大学会计学院

参考文献：

篇4

一、当前“三资”管理现状及存在的问题

从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：

1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

二、加强农村“三资”管理的几点建议

1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。

2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。

3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村 级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

篇5

__年初，县委组织部和县民政局联合下发了《关于进一步做好村务公开工作的通知》，为村务公开工作提供了制度保障和工作方向。各乡镇及村坚持把推行村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有三个特点：

从调查看，近年来，乡镇和村两级在推行村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：

目前，村务公开工作中存在的一些不足和问题，我们应高度重视，积极采取相关措施加以解决。

（一）深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题。在农村推行村务公开，由于涉及面广，影响大，触动村干部的自身利益较多，使之深入有效推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础

（二）完善规章制度，切实解决行为不规范的问题。村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作，各乡镇应根据自身实际不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把村务公开纳入经常性工作，对村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

（三）严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题。进一步推行村务公开目标管理责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立村干部领导责任制。在执行村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、到驻(联)村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。

（四）强化制约机制，切实解决监督不到位的问题。进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构，如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用。强化群众监督。建立村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议。强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察经常性地检查村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。

篇6

关键词：农村；财务会计；

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

从2002年起，我国的一些省份开始推行农村的税费改革，从此翻开了我国农村改革的新篇章，从根本上解决了困扰我国农业经济发展以及社会稳定的重点难题，从而规范了集体、农民、国家这三者直接的利益分配关系，解决了农村的劳动生产力，提高了农民的积极性。

一、农村税费改革之后，农村财务会计制的依据

农村税费经过改革之后，政策的环境从根本上发生了翻天覆地的变化，同时也让原本的农村集体资产、财务监督管理以及农民负担管理的基础发生了改变，农村集体资产的财务管理、农民负担的体制以及方法都必须做出相应的调整，要探索出一种新形式阶段的农村集体资产和财务监督管理体系，解决我国农村会计中因“缺位”、“越位”造成的会计舞弊问题显得尤为重要。所以，必须要根据理论来对其进行分析，要清楚农村会计舞弊可以生存的制度以及各种参与人员的行为方式，找到消除会计舞弊的“药方”，对整个村级的财务管理制度和运营模式提供正确的选择。

（一）产权经济学

当联产承包责任制度成为主要的经济形势之后，我国政府逐渐对农村集体放权，产权结构非常分散，但并没有建立好有效的机制来处理各方之间的利益矛盾，集体资本的产权是一个非常抽象的概念，如同摆设，并没有人格化的组织代表集体行使所有者的责任，与此同时，因为管理权以及监督权都是由村里的村官来执行，没有形成有效的监督体系，这样就使得村里公共权力的“越位”以及“缺位”，从而造成了会计舞弊，频频出现挥霍、不合理等现象。

（二）会计控制

会计方法本身的科学性在于限制、相互制约、审核。为了更好保证会计核算的真实性以及合法性，对于经济组织来讲，必须要加强内部的控制制度建设。

现在的村级财务管理主要是村账村管，整个村的资金使用权、核算监督权、审核权以及人事权都集中在村上书记手中，村里内部结构治理的不规范、不合理，导致村里的资金并没有形成一个有效的制约机制。致使村里有钱就花、没钱就高利借钱花，让村里形成了大额的不良债务。

（三）村里财务会计的运营模式

1.村级财务会计的意义

村级的财务机制具体指的是财务会计工作，它是由乡镇的经济管理站进行统一管理的。实行村级财务会计之后，可以加强对村级财务活动的监督与管理，提高整个村级财务管理的水平，不断降低管理成本，这对农村税费改革以及促进整个农村经济水平发展和社会稳定都有着极为重要的意义。

2.选择合理的模式

决定经济绩效的重要变量，就是制度。一套节约成本的制度不但可以吸引资金、技术以及人才，还可以对财富进行积累，提高人的积极性以及技术创新。为了让农村税费改革跳出“黄宗曦定律”的怪圈，必须推进各种相关的配套改革，在农村的财政上实行“量入为出”，坚决杜绝“量出制入”；要不断完善监督机制，加大处罚的力度，不能乱开收费口子，防止农民负担的反弹。

3.财务会计的主要内容

村级财务会计管理的主要内容包括：财务收支、会计档案以及提供会计信息等。

村级财务会计制度在运行中应该遵守以下这几个原则：整个资产的所有制不能变、权不能越位、核算的整个主题不能改变。

二、村级财务在实践中所取得的各种成效和现存的问题

（一）所取得的成效

1.村级财务会计制度，从根本上抵制了传统财务管理中的漏洞，有效的解决了集体资金的流失以及村级不良债务的增加。

2.村级财务会计制度可以很好的压缩非生产性的支出，从根本上减轻了农民的负担。

3.实行村级财务会计制度可以提高财务公开的透明度以及质量。这样更加有利于加强村上的党风廉政建设。

4.可以将党群和干群的关系紧密相连，这样更可以促进整个农村社会的稳定发展。

（二）农村财务会计中所存在的问题

1.对农村实行财务监督体制改革，必然会影响到部分农村干部和某些部门的利益，在改革的同时，肯定会遇到各种阻力。

2.有些乡镇领导对农村的财务监督管理制度改革认识有严重偏差，并不能理解和认识到加强农村财务监督管理和全名落实《委员会组织法》之间的关系，领导对彻底实施农村财务监督管理体制有各种顾虑。

3.现在的农村管理体制并不适合新形式下的新阶段要求。

三、解决问题的各种途径

（一）对政府要有宏观上的期望

1.首先要出台各种相关政策。要不断强化对农村集体资金和财务的管理，同时也要不断强化对农民的负担监督。

2.要大力加强对农业经济管理社会服务体系建设的投入。同时还要不断加强对社会服务体系建设的投入，保证农业管理机构可以为农民提供更加方便、优质的服务。努力在各方面开展工作，多途径、全方面的解除两级的各种不良债务，保证农村各项改革的顺利进行，使农村经济健康的发展。

（二）对微观管理的完善

农村村级财务会计制的兴起，最主要的目的是要减轻所有农民的负担，但是过度经济化是整个会计制度的直接土壤，财务会计的舞弊，是产生会计制度的环境，会计的制度是最具我国特色的政府管理。因此在会计制度中必须要设置一套完善的制度，防止舞弊行为。

参考文献：

[1]葛烈.试论农村财务会计制[J].中国市场，2009（26）：63-64.

篇7

年全镇共完成早稻种植面积13500亩，晚稻种植面积16700亩，其中单季晚稻2500亩，连作晚稻14200亩，种植小麦2703亩，油菜4465亩，榨菜9500亩，棉花5310亩，水果种植6000亩，水产养殖8000亩。具体主要抓了以下几方面工作：

一、多措并举，不断提升粮食生产综合能力

粮食生产是当前农村农业工作的基础性工作，也是关系到农村社会稳定，保障农民生活的最基本要素。为此，我们高度重视粮食生产工作，重点围绕“基础设施标准高、农田复种指数高、社会化服务水平高、科学技术到位率高、土地产出率高”的要求狠抓各项工作的落实，确保粮食生产安全。

一是完善基础设施，提高了农田综合生产能力。我镇于2009年起，分三年实施12900亩的粮食功能区建设，2009年已建设面积4300亩，今年又完成了3920亩的建设任务。为做好我镇粮食生产功能区建设，我镇积极进行调查和宣传工作，使全镇从上到下形成合力，为功能区建设营造良好的氛围。同时组织专业人员对各村进行了现场踏勘对建设区块进行调查摸底，帮助各村确定工程建设内容和组织实施。功能区的建设为实行全程机械化一条龙的生产操作奠定了良好的基础。

二是狠抓冬种生产，解决农田季节性抛荒。根据当地种植习惯和生产水平，采用了稻-麦、稻-油菜等种植模式，出台多种优惠扶持政策，鼓励农民发展大棚设施越冬蔬菜等经济作物，进一步提高土地利用率和产出率，促进农田收益，实现了绿色过冬。

三是实施粮食订单收购，提高农户的种粮积极性。为充分调动农民种粮积极性，今年全镇10个行政村共实施粮食订单573.4万公斤，其中早稻订单403.4万公斤、晚稻170万公斤，另落实小麦订单120万公斤，比上年增加33万公斤，使国家惠农政策落到实处。

四是推广先进适用技术，提高粮食生产水平。年镇推广水稻轻型栽培面积80%以上。粮食生产的良种覆盖率达到100%，全年引进嘉育253、嘉育143等水稻良种8万公斤，小麦良种8000公斤。同时重点提高水稻机插秧水平，实现水稻生产全程机械化。我们充分利用明诚农机服务专业合作社，积极进行水稻机插秧订单式作业，进行水稻代耕作、代育秧、代机插、代收割和植保等一条龙服务。今年完成水稻机插面积14000亩，机械化作业覆盖率达到100%。

五是实施高产示范，提升种粮经济效益。积极开展粮食优质高产创建活动，建立水稻高产示范方，其中，建立双季稻超高产创新种植示范户1个，面积23亩，比大田增产5.5%；水稻高产优质高效中心示范方150亩，水麦高产优质高效中心示范方280亩，单产和经济效益比大田高出12%以上。

二、加大投入，改善农业基础设施条件

推进现代农业建设要从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，我们主要加强了农业基础设施建设，解决农民生产生活中的实际问题，通过积极争取上级立项、镇村两级自筹等方式，加大资金投入力度，加快建设步伐。

一是开展农业综合开发工程建设。农业综合开发工程自去年开始以来，于今年八月完成了十六户村、横塘村和村总共15000亩范围内的沟、渠、路、机埠泵站新建和维修工作。工程总造价1360万元，主要建设内容包括建造排水沟14960米，机耕桥15座，机埠灌溉泵房2座，包括邵家江等在内的河道疏浚9500米，新建机耕路13270米，河道干砌石14780米，添置农业机械2台，以及田间林网绿化1.2万米。同时做好了年度涉及韩夏、、高桥、上塘和五车堰五村的农业综合开发项目的设计和招投标工作。

二是实施粮食功能区建设。今年我们完成了年粮食生产功能区的建设任务，总建设面积3920亩，包括杏山、韩夏、高桥、回龙4个村。共新建或修缮机耕路500多米、水渠9342米、过桥102处、机埠4座。同时对年的粮食生产功能区建设项目进行规划设计和招投标工作。

三是推进全国小型农田水利重点县工程建设。小型农田水利重点县建设工程，主要分布在横塘村、十六户村、回龙村、上塘村等四个村。建设面积4000亩，工程造价455万元，主要包括微喷灌设施安装4000亩、排水沟清淤部分1300米、新建排水沟1930米、河道整治890米及2只泵站建设。本工程于年初通过设计和招投标工作，在今年月份开始施工，于月底全部完工。

四是实施废弃山塘整治工程。为科学有效利用土地资源，挖掘潜力，保护耕地，保障经济、社会可持续发展，积极实施土地开发整理项目，在对全镇山塘、窖头、低丘缓坡作全面排摸的基础上，今年实施了回龙、杏山和高桥三个村的废弃山塘复垦工程，通过工程的组织实施共整理出土地60多亩。

三、依托科技，优化结构，加快发展现代农业

年镇农业在采用新技术、引进新品种上加大力度，同时优化结构，不断提升榨菜、蜜梨、水产、畜牧等四大主导产业，目前，我镇拥有市级以上农业龙头企业为8家，其中榨菜生产加工企业4家、畜牧生产企业3家、水产养殖企业1家。宁波市明凤渔业有限公司、余姚市备得福菜业有限公司和余姚市康宏畜牧有限公司为宁波市级农业龙头企业。各企业拥有绿色食品认证2家，无公害产地认证6家、无公害产品认证8家、有机产品认证1家。并且拥有明凤、阿祥哥、备得福、康福等“中国驰名商标”四件，明凤和备得福分别为中国和浙江名牌农产品。“舜北”、“天仁”等宁波市知名商标二件。农产品基地建设和农产品品质品牌建设得到极大的提高。

一是继续抓好以榨菜为主的蔬菜生产。今年全镇榨菜面积9500余亩，单产平均在3375公斤，与去年相比有小幅度的减产，而价格由去年的平均0.45元/公斤上升到今年的0.693元/公斤，农户亩值不减反增。为稳定榨菜收购次序，保证农户利益，我们积极与榨菜收购企业协调，鼓励他们提高收购价位，增强农户种植信心，整个榨菜收割、收购秩序平稳。此外打造蔬菜种植万元亩值，探索青瓜-芥菜-榨菜的种植模式，示范方面积100亩，平均亩产值达到11150元。

二是继续抓好以蜜梨为主的水果生产。年全镇种植蜜梨3000亩，葡萄2500亩，通过蜜梨高位嫁接、疏花疏果、人工受粉、套袋和喷滴灌等技术的配套应用，提升果品质量产量。同时葡萄大棚建设势头高涨，今年新建葡萄钢管大棚、避雨棚30多亩，并有150亩集休闲观光于一体的大棚葡萄即将新建启动。同时引进初夏绿、518蜜梨、泗洪大枣、猕猴桃等果树新品种。进一步提升我镇水果生产的高度。此外加强销售网络建设，优化产品包装和品牌建设，进一步推动我镇水果产业的健康发展。

三是提升水产养殖档次，提高水产养殖效益。全镇广大养殖户已完全从养殖常规鱼类转向高产、高效的南美白对虾、甲鱼及其他精养水产品种的养殖，今年南美白对虾养殖面积达到1300余亩，平均亩产量达到600斤，较去年的400斤有较大的增长，外塘露天养殖亩产量最高记录达到1000斤，同时甲鱼套养面积2800多亩，水产养殖亩均超万元。此外加强水产养殖新技术新模式的应用，其中大棚养殖南美白对虾效益明显，新建大棚30亩，创产值72万元，亩均净利润达到7200元，远高于露天养殖。稻田养甲鱼，池塘种植空心菜，南美白对虾起捕后池塘种草养鹅等新水产生态养殖模式的推广，也进一步提高了水产养殖的生态和经济效益。

四是加强服务引导，促进畜牧规模化发展。今年上半年，总投资超过1200万元的宁波市逸然畜牧有限公司生猪养殖基地和总投资超过800万元的余姚市奥农畜牧养殖有限公司的野鸭养殖基地都已顺利完成建设工程。建设过程中，两家畜禽养殖基地充分利用区位优势和产业优势积极开展循环农业建设，促进农业生产的集约化、现代化和生态化。同时，我们进一步加强疫病防治工作，加强疫情报告制度，及时发现及时扑灭疫情。完善镇畜牧兽医站的建设，落实办公用房，专门聘用了4名防疫员、检疫员，与他们签订防、检疫责任书，制订考核办法，分片包干、责任到人。

四、改善农业生态环境，保障农业生产安全

（一）加强全镇水环境整治建设确保防汛抗旱工作。我镇作为沿海乡镇，一直以来重视防汛抗台工作。一是加大了水利工程建设投入力度，在保质保量完成引水工程建设任务的基础上，今年完成了对邵直江、崔冯江等的疏浚整治，同时推进村级水环境整治，今年完成了回龙村宁波市水环境整治工程项目，项目由上级补助50%，工程包括土建及绿化两大块内容，总投资在260万元。村的宁波级水环境整治工程也已进入扫尾阶段。二是加强河道长效保洁管理。实现农村河道的畅通整洁，去年，通过招投标由余姚市华辉保洁有限公司以42.858万元的价格中标进行全镇河道保洁管理后，保结成效明显，全镇河道面貌有了明显的改善。三是进一步加强了镇防汛体系的建设工作。全面落实防汛责任制，扎实开展防讯工程安全检查，加强预案修编管理，完善监测设施，明确预警程序和职责，建立防汛抢险队伍、确立避灾场所，储备防汛抢险物资，该项工作还圆满通过了市政府的防汛体系建设验收。

（二）加大绿化造林建设，防范山林火灾发生。一是开展以沿海基干林带建设为主要内容的绿化工程，今年完成沿海基干林带建设72亩，种植乔、灌木8522株。同时做好各类农业工程的绿化配套工作，积极开展春季绿化造林和义务植树活动，极大的改善了农村生态环境。二是加大绿化养护管护力度，督促做好140亩沿海基干林的养护工作，同时落实农田林网及部分村道的绿化养护管理，通过专业承包的方法，将绿化养护工作落到实处。三是开展各类绿化示范创建活动，今年完成了横塘、十六户两村的宁波市绿化示范村创建工作，宁波市逸然畜牧有限公司和余姚市奥农畜牧养殖有限公司新建养殖基地加大绿化投入，积极创建余姚市十佳绿化养殖场，不断提升我镇农业农村的绿化水平。四是进一步加强森林消防安全，确保绿化成果。加大宣传的力度，通过宣传横幅，森林消防车巡逻宣传等多种形式，做好山林防火防范工作。并且增加设施投入，购置防火器具，开辟防火隔离带35000多米。同时加强对专职护林巡查员的督查力度，确保清明等重大节日及平常的山林防火安全。

（三）积极开展外来生物的防治工作。自落实一枝黄花专业清理队伍以来，我镇的一枝黄花清理工作成效显著。上半年，针对一枝黄花春季发芽阶段，又对镇域内各一枝黄花高发地段和死角等进行清除，并督促帮助做好相关属地管理单位进行控灭防除。目前全镇一枝黄花的控制率达到95%以上。积极开展松材线虫病清理工作。通过三年来保质保量完成春防和冬季治理工作，我镇顺利地完成了宁波市松材线虫病拔点工程，防止病害向周边扩散；发病面积、病死树数量得到“双下降”，遏制住了疫情扩散势头，病株率控制达到了国家林业局要求的0.03%以下。

五、树立服务意识，构建农业公共服务体系

一是注重农业合作社功能发挥。我镇目前已有各类农民专业合作组织8家，基本已主要涵盖我镇农业产业的各个方面。今年，各农民合作组织纷纷开展蜜梨、葡萄种植技术，水产养殖技术，榨菜种植技术、水稻培育及机插秧技术等培训班，极大地方便了社员了解种养新品种、推广应用种养新技术。合作社的内部管理也日益规范，各合作社积极开展星级评定和示范性合作社创建工作。

二是加强农经服务促进村级集体经济发展。一是加强土地承包日常管理，积极推进土地流转，抓好土地延包后续完善工作，进一步稳定农村土地承包关系，同时做好土地流转工作，到目前止，全镇共流转土地面积7030亩，10亩以上规模经营面积5073亩，有经营大户174户。通过土地流转有力地推进了适度规模经营，提高农业生产力发展水平和竞争力。二是抓好村务财务公开工作，推进规范化建设进程。在公开日，镇组织力量，对各村进行检查，提升村财务公开的质量。年我镇已有4个村被评为宁波市村务公开民主管理示范村，6个村被评为余姚市村务公开民主管理示范达标村。三是抓好村级“三资”管理及“三资”清理工作。结合本镇的实际情况制订了镇村级“三资”管理工作考核办法及考核实施细则，同时还对“三资”管理和“三资”清理以及村级工程管理工作进行了业务培训。在此基础上，在全镇范围内开展了一次“三资”清理工作。

三是加强信息为农服务水平。利用余姚市农业信息网、农民信箱、万村联网工程等农业信息平台，举行村农业信息员、大学生村官等培训。为广大农户提供种养信息、买卖信息和技术支持，全镇10个村全部加入省“万村联网”工程，建立了自己的村级网站，及时各类村镇信息和农户买卖信息。积极开展农技110服务工作，解决农户电话咨询和来人来访有关农技方面的难题，一年来，接待农技110来电来访131人次。做好气象信息服务工作，上报涉农工作人员和有关种（植）养殖户信息名单187个，提供时实气象信息服务，并在有关农资供应点张贴气象旬报等。

四是加强农产品质量安全整治。深入推进农产品质量安全整治，建立监管长效机制，在推进农产品标准化基地、质量安全监管体系建设，提升生产指导服务能力、品牌创建示范能力上下功夫，不断巩固提高整治成果。年全镇共组织开展农产品质量安全培训5期，发放宣传资料160份，检查单位58家次，检测各类样品数16个，合格率达100%。

五是建立“三位一体”农业公共服务体系。在实施责任农技推广制度的基础上，加强镇级农业公共服务综合机构建设，完成全镇10个行政村的村级农业综合服务点建设，构建政府主导、科技支撑、社会力量广泛参与，机构健全、队伍稳定、责任明确、服务到位的基层农业公共服务体系，完善农技推广体系，强化动植物疫病防控体系，建立健全农产品质量安全监管体系。为我镇现代农业发展提供有力的技术支撑、疫病防控、质量监管和农产品安全保障。

六、存在问题和不足

1、土地二轮承包四至未明确造成的土地矛盾日益突出，农民对明确四至的要求越来越强，四至明确完善工作压力很大。

2、农业增效农民增收仍有需多工作要做。

3、我镇的休闲观光农业尚属刚刚起步，需要加大扶持和营造氛围。

4、村级收入来源有限仍是加快新农村建设的主要障碍。

年工作思路

年度农办工作将着重围绕“农业基础设施建设、农业产出效益提升、农业服务体系健全、农业生产安全保障和村级经济健康发展”五个方面来开展。

一、继续加大投入，不断改善农业基础设施，为现代农业发展提供有效保障。11年度计划投入3225万元，主要实施以下农田水利工程：1、做好10年度农业综合开发项目续建工作，10年度农业综合开发项目已于今年11月开工建设，计划在明年3月底前完工，项目总投资1150万元，涉及5个村，受益面积13600亩；2、开工建设11年度农业综合开发项目，11年度农业综合开发项目涉及国道线以东5个行政村，项目受益面积14500亩，项目总投资1470万元；3、做好第三批粮食功能区建设，涉及面积4500亩，总投资90万元；4、开展镇、村河道疏浚15000米，预计投资200万元；5、镇级河道整治1000米，计划投资100万元；6、实施村级水环境整治项目1个（横塘村），工程投资200万元；7、建设边界水闸1座，投资15万元。

二、加大农业园区建设力度，引进推广新模式、新技术、新品种，不断提高农业产出效益。一是大力开展“一区一廊、两园两示范工程”建设：“一区”为列入省级现代农业示范园区的水产养殖示范园区；“一廊”为自镇虞黄公路开始，沿抢险公路至杭州湾海塘，打造集产出高效、种养生态、农牧循环、新品示范和休闲观光于一体的“十里农业长廊”；“两园”为甲鱼和生猪两个省级农业精品园，“两示范”即为南美白对虾和野鸭两个市级农业“315”示范工程。二是继续推广旱地“万元亩值”轮作种植模式，大力引进适宜我镇的高效果蔬品种，积极推广钢棚葡萄、蜜梨棚架和高位嫁接等新技术，提高水果种植效益。三是稻区积极引导鼓励农民进行土地流转开展规模经营，发展冬季农业和实行全程机械化作业，提高土地复种利用率和降低农业生产成本，大力推广水稻优质种子的应用和开展水稻高产示范方建设，同时积极探索稻区种养结合模式创新，开展稻田甲鱼套养、冬闲农牧结合、谷物果蔬结合等模式试验推广。四是以“甲鱼文化节”为载体，尽早谋划，大力宣传我镇特色农业，推介农业项目，开展招商引资和推进农业品牌建设，同时以节为媒，大力宣传我镇镇蕴文化，促进全镇休闲农业和文化旅游的发展。

三、完善农业服务体系建设，提升为农服务能力。继续加大对农民专业合作社的帮扶指导力度，规范合作社的自我管理行为，提升合作社的服务功能，进一步提高合作社的影响力和作用力。充分发挥农业龙头企业的龙头带动和示范作用，积极开展订单农业和农产品精深加工，提升农产品附加值和保障农民收益。积极发挥民营农业研究所的作用，开展农产品的引进试验和开发，同时加大与科研院校的联系，加大新型品种的引进推广，依托科技改良农业品种和提升农业效益。发挥供销社作用，规范农资超市经营行为，确保种子种苗、化肥农药供应安全有序。积极引导农村合作银行等金融机构加大农业信贷力度，为农民专业户和农业企业发展提供资金支持。加大培训力度，培育现代农民和农业经济人，引导、鼓励青年农民和大学生村官投身于农业创业。充分发挥村级干部桥梁纽带作用，传递村民真实需求和现代农业信息，使农业推广有的放矢。加强农办自身教育和人员素质提升，提高为农服务技能，增强为农服务意识，做到廉洁为农，勤政为民。