安全督办整改方案范文

导语：如何才能写好一篇安全督办整改方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各单位：

按照公司《关于深入开展安全生产专项整治三年行动解决根本问题消除根本隐患专项工作的通知》的文件精神，XXX决定自即日起开展安全生产专项整治三年行动专项工作。具体事宜通知如下：

一、主要内容

（一）开展涉爆粉尘专项整治

粉尘颗粒物浓度不符合国家和地方环境保护排放标准的，应规范设置环保除尘系统，重点环保设施和项目应开展安全风险评估和隐患排查治理。对环保设施和项目应进行消防审核验收，依据《重大火灾隐患判定方法》对标整治重大火灾隐患。按国务院安委会专项整治三年行动要求，以粉尘作业场所10人及以上工序为重点，聚焦除尘系统互联互通、控爆措施、落后工艺、除尘方式、火花探测、粉尘清扫等6项重大事故隐患，开展有针对性的专项整治，务实“精准销号”，销号率100%。

（二）开展有限空间作业专项整治

加强有限空间作业资质管理、风险辨识管控、安全警示标识、危险作业方案论证审批、协力单位统一协调管理、现场旁站监护、劳动防护用品配备、应急处置和应急物资保障等重大事故隐患专项整治，坚决落实“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规定，未经审批严禁作业，严禁盲目施救。

（三）开展燃爆毒危化品使用专项整治

生产、储存、经营易燃易爆危险化学品的厂房和装置、库房、储罐（区）等场所必须通过消防设计审查验收，坚决消除重大火灾隐患。未经规划许可批准、违规搭建的用于储存易燃易爆易中毒危险化学品的仓库必须依法拆除。从事危险化学品仓储作业等作业人员必须“持证上岗”。严格执行危化品作业检维修方案论证审批、协力单位统一协调管理、现场旁站监护、应急救援等规定，强化临时作业安全风险管控。加强危险化学品溯源管理、储存仓库、安全距离、“两重点一重大”、防火防爆防中毒、监测监控、禁配物质混放混存、危险废物收集和贮存、劳动防护用品配备、应急处置和应急物资保障等重大事故隐患和重大火灾隐患专项整治，严防危险化学品燃烧、爆炸、中毒事故。

二、活动要求

（一）自查自改（即日起至2021年11月30日）。各单位根据对应专项，按照专项排查整治工作任务表（附件1），对照各类专项检查表（附件2-4）组织开展隐患排查，并将安全生产专项整治三年行动隐患整改措施一览表（附件5）在11月26日下班前报XXXXXX统一汇总。

（二）督查验证（2021年11月27日—30日）。由XXXX将收集的隐患上报表分发给XXXXX各区域督办人员，由督办人员对各自管辖作业区和协力单位进行自查情况实施验证，验证有问题的立即进行整改，不能立即整改的制定相应的防范措施和整改方案。

（三）各区域督办人员将验证后的安全生产专项整治三年行动隐患整改措施一览表（附件5）报XXXXX统一汇总后在2021年11月30日报XXXXXXX。

篇2

消防安全整改报告

一、总平面及平面布置

1、五层现状为仓库及办公，擅自改变使用性质，不符合消防验收（验收使用性质为展厅）；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理。

2、天井设置写字间，擅自改变使用性质；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理

3、商铺装修占用中庭的建筑面积，擅自改变使用性质；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理

第2-3条违反《中华人民共和国消防法》第十条之规定。

二、防火分区

1、商铺装修影响了防火分区和防烟分区的划分，不符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87,2001修订版）第5.1.1条的规定，应符合规范要求；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理。

4、设备间堆放杂物、管道穿越防火隔墙处未进行防火封堵，违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定；

整改方案：1、已整改完成

三、安全疏散

1.

疏散楼梯设置形式不符合要求，部分楼梯间内设置功能性房间，不能自然采光及通风，不符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87,2001修订版）第5.3.7条的规定，应按照规范要求进行整改；

整改方案：1、30日前步梯间仓库取缔，并对仓库封堵。

2、部分商户疏散存在问题，大于120平米，未按要求设置两个安全出口，不符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87,2001修订版）第5.3.1条的规定，应至少设置两个安全出口；

整改方案：1、15日完成商户排查，对存在120平米以上不满足两个消防疏散通道商户进行统计。

2、20日前与商户完成逐户整改措施的确定。

3、对不符合要求的铺位下限期整改单，本月底完成不符合条件的整改。

4、营运部负责提供超120平米的统计，宋阳负责核实违规装修统计，并下整改通知和整改方案报经理审核。

5、4月30日完成整改完毕。

6、部分楼梯间内梯段设置运货钢板，导致疏散宽度不足；

整改方案：已经整改完毕

4、二层以上货物占用疏散通道；

5、疏散通道设置货物，影响疏散；

6、一期、二期中间消防车通道摆放货物，影响消防车通行；

整改方案：(4、5、6条）1、15日以前对消防车通道商户粘贴货物摆放警示线，确保消防通道保持5.5米使用宽度，并书面通知商户放货规范。

2、制定对经营占道的商户处罚制度，对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单，严格要求商户规范经营。

3、宋阳负责按时间节点完成，预计16日前完成所有规范。

以上3-6条违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定；

四、消防设施

1、营业区未设置排烟系统、三层B3058机械排烟口设置在商铺内，建议按照《建筑设计防火规范》GB50016-2014(2018版)第8.5.3条的规定设置排烟设施；

整改方案：1、对商户门头及卷帘门开排烟口。

2、部分楼梯间疏散门为普通门；

整改方案：1、已确认为防火门。

3、防火卷帘下方、中庭防火卷帘内摆放展架、货物；

整改方案：1、通过书面和微信加强引导与通知。

3、对所有消防卷帘下更换禁放标识，明示消防规范。

4、制定对经营占道的商户处罚制度，对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单，严格要求商户规范经营。

4、6层卷帘机配电箱因断电导致防火卷帘无法启动；

整改方案：1、本周完成6层卷帘电机的采购预计费用1500.

2、对市场所有消防卷帘进行统一测试，确保100%使用正常，对不正常消防卷帘和损坏配件统一购买。

3、4月30日完成整改

5、前室及楼梯间正压送风风量不足，楼梯间送风格栅损坏；

整改方案：已完成全部整改

6、防疫期间造成首层疏散门打开，未保持常闭；

整改方案：已全部整改

7、部分防火门缺少顺序器；

整改方案：1、15日完成全部防火门顺序器统计报物资采购。

2、物料到货一周内完成更换。

3、工程物管经理牵头按时间节点落实任务。

8、一层西北侧楼梯间设置杂物间，前室及楼梯间的门敞开，未保持常闭，部分防火门门把手损坏,封堵不严；

整改方案：1、15日完成全部防火门顺序器统计报物资采购。

2、物料到货一周内完成更换

3、工程物管经理部牵头按时间节点落实任务。

4、4.25日前完成杂物清理。

9、消防设施联动不充分；

整改方案：1、由经理牵头16日前完成各区域设备测试。

2、由经理牵头整改落实问题整改。

10、疏散指示标志数量不足，部分损坏，地面缺少保持视觉连续的疏散指示标志；

整改方案：已完成整改，补贴300张

11、卷帘下堆放商品、货物的现象较为普遍；

整改方案：(4、5、6条）1、15日以前对消防车通道商户粘贴货物摆放警示线，确保消防通道保持5.5米使用宽度，并书面通知商户放货规范。

5、制定对经营占道的商户处罚制度，对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单，严格要求商户规范经营。

6、宋阳负责按时间节点完成，预计16日前完成所有规范。

12、部分消防设施未进行维护保养；

整改方案：已与维保单位进行全部测试，4.30日完成全部测试保养，确保设备100%使用。

以上第2-12条，违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二、四、五项之规定。

五、消防安全管理类

1.

6-8层部分库房货物摆放不符合

《仓库防火安全管理规则》第18条“五距要求”，顶距应为30厘米以上，灯距不应小于50厘米，墙距应为50厘米以上，柱距不小于30厘米，垛距应为100厘米以上，主要通道宽度不小于2米；

整改方案：1、对商户发放仓库使用要求（盖章），落实整改责任，张贴仓库明显位置。

2、五月中旬前完成库房清查，对严重违规的仓库下整改通知，督促整改，对过期不整改的做断电督办执行。

3、对商户张贴五距使用规范。

4、安全主管负责各项库房整改的落实。

2、消防设施标识、标志标准化管理不到位，如排烟口可按分区编号，排烟风机也未标号、防火卷帘标识应规范标识管理；

整改方案：1、15日完成损坏及缺失标识数量报张瑶审批制作。

2、17日以前完成更换

4、部分商铺用电管理不规范，如部分商铺使用饮水机、电热水壶、电暖宝、电暖气等；

整改方案：1、首先下发禁止电热水壶、电暖宝、电暖气等；

2、安全主管负责安排人员进行排查，一旦发现下处罚单，并没收禁用电器。

4、单位员工消防设施操作不熟练；

整改方案：1、完成全员消防设施培训及实操联系，落实部门负责人消防知识监管制度，确保本部门员工熟练掌握消防知识，并与考核挂钩制度。

2、消防部门每天对所有员工抽查3个以上员工消防知识并报综管部。

5、消防管理体系：已明确消防安全责任人、管理人，但管理人以下的具体消防工作分工不明确；

6、四个能力建设水平较低；

整改方案：1、制作商户消防知识明白卡并统一张贴，铺位老板监督落实。

2、楼层管理负责监督抽查，对消防不达标的服务员回家待岗直至符合。

7、商户的员工流动性大岗前培训不到位；

整改方案：1、制作商户消防知识明白卡并统一张贴，铺位老板监督落实。

2、楼层管理负责监督抽查，对消防不达标的服务员回家待岗直至符合。

8、防火巡查流于形式，责任不落实；火灾隐患整改不到位，缺乏反馈；

整改方案：1、更换更实用的性防火巡查记录。

2、落实巡查任务，做到巡查谁记录谁反馈主管跟进处理解决的签字流程。（图片、问题、解决请款、反馈）

9、消防控制室操作人员不掌握应急处置程序；

整改方案：1、加强应急处置培训，接警做到携带灭火器、对讲机、呼吸器，确认报警地点，接警迅速赶扑现场确认火警情况。

2、每周每班做一次实战演练，并做好培训记录。

3、负责人和消防管理人每月做随机测试，对不合格操作严格考核。

10、检测报告检测范围小于实际建筑面积（约小5000平米）。

整改方案：1、与检测单位沟通18日以前完成2020年检测，确保检测范围100%全方。

2、张洪牵头按时间节点落实检测及报告问题原因。

11、增设购买器材装备，增加救援点，加强微信站消防人员技能培训，业务培训，同时加强与其他微信消防站的联勤联动。

整改方案：1、周四集体学习区域联动预案，加强联动意识。

2、与消防队沟通增设消防器材的明细清单。

3、优化消防培训和实战演练（每周一次），本周做一次随机演练锻炼应急检查。

4、每周组织随机演练演习。

5、消防主管负责培训，赵志勇负责每周检验。

6、已购买消防缺少装备。增加维修消防应急处置点。

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篇3

一、组织领导

本次安全生产大检查，在镇政府的统一领导下进行，并成立安全生产大检查工作领导小组，具体负责这次大检查的组织实施，领导组成员如下:

组长：

副组长：

成员：

同时按照安全生产“一岗双责”的规定，全镇党政副职根据各自分工和分管的工作，加强各自职责范围内的安全督查。

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全镇、各行业领域、各类企业和员密集场所，重点突出危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、卫生院、幼儿园和中小学校等，以及人员密集场所消防等重点行业领域的安全专项检查。

三、检查方式

（一）督促企业进行自查自纠。各生产经营单位要结合自身实际，制定具体的检查方案。要组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的设备、设施、场所、环境等安全状况进行深入细致的检查，做到有检查、有记录、有整改结论。对于一般隐患要立即整改;重大隐患要制定整改方案，明确整改目标、期限、责任和措施。

（二）各村开展全面排查。各村要制定出具体的检查方案，对本辖区范围内所有生产经营单位开展地毯式的排查，做到有检查、有记录。同时各村要突出对烟花爆竹非法生产、销售、储存的排查力度，各村书记、主任作为第一责任人，一经发现，要立即上报。

（三）开展全镇安全隐患大排查。由镇安监站牵头，各相关部门配合。并制定大检查工作方案和具体的时间、人员安排。要对本辖区内的各类生产经营单位进行拉网式检查，检查覆盖率要达到100%，做到有检查、有记录、有处理结论。

四、检查内容

（一）烟花爆竹、危险化学品、特种设备、人员密集场所安全检查；

（二）企业安全检查;

（三）道路安全、消防安全检查;

（四）建筑施工、违法建设、户外广告安全检查;

（五）学校、幼儿园、卫生院安全检查。

五、检查要求

（一）加强领导，周密安排。各村、有关单位要高度重视本次安全生产大检查，结合自身实际，制定检查方案，落实检查责任，突出检点，主要负责人要亲自部署，分管负责人要带队检查，结合当前正在开展的安全隐患排查治理工作，认真查找存在的薄弱环节，有效落实防范措施，严密防范各类生产安全事故。凡因检查不到位、隐患不整改、责任不落实、酿成事故的，将依法严肃追究有关单位和人员的责任。

篇4

一、指导思想和工作目标

根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔〕2号）、《国务院办公厅关于加强安全生产工作的紧急通知》（明电〔〕7号）等精神，以《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规为依据，以构筑“平安”，服务和保障建设海峡西岸经济区为目标，以突出火灾隐患整改为重点，加大工作力度，严格落实消防安全责任制，消除火灾隐患，改善人员密集场所的消防安全条件，防止和遏制重特大特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、治理范围和内容

（一）治理的范围：

l、座位为50个以上的影剧院、礼堂、录像厅（若有可放置座位但未放置座位的空间，按1人／M2计）；

2、含大厅或包厢建筑面积100平方米以上的夜总会、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅；

3、保龄球馆、桑拿浴室；

4、配有50台以上电脑的网吧（若有空间但未放置电脑，按1台／M2计）；

5、容纳50人以上的营业性餐馆；就餐人数与住宿人数之和为50人以上的旅馆、宾馆、饭店（接就餐座位和床位计，若有空间可放置座位或床位的也应计入）；

6、可容纳50人以上或20O平方米以上的商场、超市和室内市场；

7、学校、托儿所、幼儿园、养老院（敬老院等社会福利机构）的集体宿舍，医院的病房楼；

8、劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。

（二）治理的重点内容：

1、在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；

2、火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏影响正常使用的；

3、疏散通道、疏散楼梯和安全出日的位置、数量和宽度，火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的；

4、公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；学校、养老院（敬老院等社会福利机构）、幼儿园、托儿所、医院病房和劳动密集型企业的集体住宿场所将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的；

5、商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；

6、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护拦影响消防安全疏散和应急救援的；

7、人员密集场所按照规定应设火灾应急广播系统，或系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；

8、在建筑物周围违法乱搭乱建棚、房屋等影响人员逃生和灭火救援的；

9、在建筑物周围空中和地面设置影响消防车通行或正常工作障碍物的；

10、在人员密集场所设置的常闭防火门上，应当设有常闭防火门应随时处于关闭状态的警示标识、内推闩式疏散门上应当设有疏散使用操作方法的提示标识而没有设置的；

11、室内市场的消防水源不充足、消防车通道不畅通、消防设施不齐全的。

三、治理要求和措施

（－）提高认识，切实加强对专项治理工作的领导。

专项治理工作由各镇人民政府、街道办事处组织实施。区政府成立区人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组，宋仟根副区长任组长，区政府办公室、公安、消防、经发、安监、教育、民政、建设、文体、卫生、工商、旅游、监察等部门分管领导为成员，领导小组下设办公室挂靠区公安消防大队。各镇街要切实加强对人员密集场所消防安全专项治理工作的组织领导，也要成立由镇街分管领导任组长，相关部门负责人参加的专项治理工作领导小组，明确专门办事机构和工作人员，认真抓好专项治理工作的部署、实施、督促等工作，确保各项措施落实到位。

各级各部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，深刻认识消防安全专项治理工作的紧迫性、复杂性、艰巨性，坚决克服松懈、麻痹思想，杜绝敷衍应付、走过场的虚浮作风，认真查找当地人员密集场所消防安全工作中的薄弱环节，制定切实可行的实施方案，突出重点，标本兼治，努力改善人员密集场所消防安全条件，坚决遏制和防止群死群伤重特大恶性火灾事故的发生。各镇街要召集专项治理工作领导小组成员单位的领导，以及专项治理范围内的消防安全重点单位负责人和年以来历次专项治理中未整改的火灾隐患单位的消防安全责任人召开专题会议，对专项治理工作进行动员和部署。要组成专门的检查和整改隐患督办工作组，按照专项治理的内容，认真做好火灾隐患的检查和督促整改。要适时组织听取专项治理工作进展情况汇报，及时研究解决专项治理工作中出现的重大问题和重要事项。

各镇街要于7月5日前，将当地组织部署情况、有关部门职责分工及落实情况、遗留火灾隐患的整改方案、整改时限及责任部门和责任人等阶段性情况写出专题报告，上报区人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组办公室。10月20日前，写出专项治理工作总结性专题报告，上报区专项治理工作领导小组办公室。区专项治理工作领导小组办公室将专题向市专项治理工作领导小组报告，并接受市专项治理工作领导小组办公室组织的对专项治理情况的抽查。区专项治理工作领导小组办公室将适时组织对各镇街重大火灾隐患整改落实情况、各镇街和有关部门履行职责情况等专项治理工作开展情况进行督查和通报。对于专项治理工作组织领导不力、火灾隐患督促整改不到位的，区政府将责成有关镇街作出检查汇报。

（二）分工合作，充分履行专项治理工作职责。

专项治理工作由各镇街统一组织，采取“行业行政主管部门各负其责、公安消防和安全生产监管部门依法督促指导”的办法，具体分工是：公安部门负责对保龄球馆、桑拿浴室的检查和隐患的督促整改；经发部门负责对劳动密集型企业的检查和隐患的督促整改；外经贸部门负责对外商和港、澳、台商投资劳动密集型企业的检查和隐患的督促整改；建设部门负责对商住楼的检查和隐患的督促整改；文体部门负责对歌舞厅、录像厅、夜总会、卡拉OK厅、网吧、游乐厅等公共娱乐场所的检查和隐患的督促整改；卫生部门负责对医院的检查和隐患的督促整改；工商部门负责对商场、室内市场、超市的检查和隐患的督促整改；旅游部门负责对星级宾馆、饭店的检查和隐患的督促整改；教育部门负责对大中专院校、中小学校、幼儿园、托儿所的检查和隐患的督促整改；民政部门负责对养老院、敬老院等社会福利机构的检查和隐患的督促整改；镇政府和街道办事处负责对辖区内非星级旅馆、饭店、宾馆及营业性餐馆的检查和隐患的督促整改；监察部门负责对在治理工作中不履行职责、工作失职的行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员依据有关法律法规、纪律给予行政处分；公安消防部门、安监要认真督促指导各有关部门开展专项治理工作，重点督促指导行业主管部门开展防火检查和人员密集场所落实防火巡查制度，建立健全各项消防安全管理制度，制定、完善灭火和应急预案，定期演练，切实提高单位的自防自救能力；督促和指导单位制定火灾隐患整改方案，以及依法对违反消防安全管理行为的处罚。以上责任部门未涉及到的治理对象，由专项治理工作领导小组办公室负责检查和督促隐患的整改。

各级各部门要切实职责，充分发挥职能作用，分工合作，形成专项治理合力。各镇街要认真解决因消防水源、消防车通道等公共消防基础设施不足而导致的消防安全隐患，切实加强本行政区域的消防装备、义务消防队伍建设，督促检查本镇街有关部门和下属村（社区居）委会认真履行保障社会公共消防安全的职能。各部门要切实加强本行业、本系统的消防安全专项治理工作，认真检查并督促单位整改存在的火灾隐患，主动、及时地向区政府汇报专项治理工作进展情况及存在的问题、遇到的困难等。

（三）严格执法，认真督促火灾隐患的整改。

专项治理工作必须严格执行有关法律、法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。营业性场所凡不符合要求的，依法责令当场改正或责令限期改正，并责令单位在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施；对重大火灾隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当依法责令暂时停产停业或者停止使用；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法责令停产停业并处罚款；责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，应及时书面提请区政府依法决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的；申请人民法院强制执行。同时，对整改期满未消除火灭隐患的营业性场所，负责督促整改的部门要函告公安、民政、工商、文体、卫生、教育、旅游等相关行政管理部门，公安、民政、工商等部门要依法予以吊销证照或改变营业性质：对整改期满未消除火灾隐患的非营业性场所，要在依法给予处罚的同时，建议有关行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处理，并函告安全生产监督管理部门。

（四）注重实效，建立火灾隐患整改的长效机制。

在专项治理过程，各镇街各部门要建立起一套促进火灾隐患整改的长效机制。一要建立和完善火灾隐患新闻通报和登报告示制度。整治期间，每月对存在消防安全管理职责不到位、消防安全制度不落实、火灾隐患整改不到位以及其他有严重违反消防安全法律法规行为的单位，在当地媒体上通报曝光，通过舆论监督，促进隐患整改，并教育和警示社会各单位和广大群众。二要建立和实施重大火灾隐患论证制。组织成立重大火灾隐患论证专家小组，论证组成员由相关单位的专家和技术人员组成，负责重大火灾隐患及其整改方案的论证，为火灾隐患的认定和整改及时提供技术支持。今后各镇街对核查、检查中发现的重大火灾隐患，须重大火灾隐患论证小组论证并报区政府和主管部门备案。三要建立疑难火灾隐患整改督办责任制。各镇街要将遗留的和新发现的火灾隐患的整改工作纳入议事日程，明确火灾隐患整改的行政负责人和直接责任人，制定切实可行的火灾隐患整改方案，落实整改任务和时限。年以来历次专项治理遗留的火灾隐患，尤其要进行认真检查；对至今仍未整改的，当地镇街要专项研究，衽征挂牌督办，并组织有关部门和人员进行论证，帮助研究制定整改方案、整改期限，协调、督促落实整改到位。对久拖不决的火灾隐患，区政府将通报有关镇街，并实行督办制。同时各镇街要视情采取适当的优惠办法和有力措施，帮助企业、群众解决隐患整改工作中遇到的实际困难。四要建立和实施火灾事故告诫和问责制度。今后，凡发生死亡1人以上的火灾事故和经济损失达到重大火灾标准的火灾事故，事故发生地的镇街要向区政府写出专题检查报告。因专项治理工作开展不力、未依法履行职责而造成火灾事故的，对有关责任人将依法依规追究责任。

篇5

去冬今春以来，我们认真贯彻落实省、宜昌市农田水利基本建设会议精神，及时部署安排，及早组织施工，强力推进农田水利建设，全面掀起了冬春农田水利建设的热潮。我市被省政府表彰为全省水利工作先进单位；被宜昌市政府表彰为“全市农田水利基本建设先进单位”。去年10月，宜昌市农田水利基本建设现场会议在我市召开，我市农田水利基本建设的做法得到了与会代表的充分肯定。现将我市去冬今春农田水利基本建设情况汇报如下：

1、目标任务。投入资金4.6亿元，投工380万个，完成土石方420万方，修复水毁工程4350处；维修清淤渠道1260公里；清淤、改造堰塘9500口；改善、恢复、新增灌溉面积7.5万亩，新增蓄水能力350万方。围绕这一目标任务，切实抓好六大工程建设。一是农村饮水安全工程。完成省发改委、水利厅下达的1.28万农村居民和11所农村学校6000名师生共1.88万人的饮水安全工程建设。二是小农水重点县工程。完成坝陵片旱涝保收高标准农田示范县建设项目和玉阳、玉泉东风三干渠灌区农业水价综合改革示范项目建设。三是水库除险加固工程。完成中型水库官道河和16座重点小（二）型水库除险加固工程。四是中小河流整治工程。启动百里长渠治理工程建设。五是水毁修复工程。重点修复沮漳河、人工河堤防险工险段、灌区渠系、建筑物等水毁工程。六是“五小”水利工程。大力开展小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小”水利工程的整治维修和新建。

2、工程进展。我市的农田水利基本建设，已完成大部分计划任务，六大重点工程进展顺利。农村安全饮水已完成年度计划；小农水重点县已完成计划任务的50%；官道河水库除险加固已基本完成水下部施工，汛前可完成输水管、闸门、大坝迎水面护坡、溢洪道施工；16座重点小（二）型水库除险加固可在汛前全面完成主体工程水下部分施工任务；百里长渠治理工程即将开工，汛前完成主体工程建设；以“三万”活动为契机，全面掀起了以挖堰塘、清沟渠、整堤防为重点的水毁工程修复。

截至目前，全市已投入资金4.2亿元，投入劳力26万个，机械11340台套，完成渠道清淤1120公里、末级渠道硬化83公里，堰塘整治8642口，水库除险加固27座，堤防整治3.6公里，小型泵站整治维修173处，完成土石方391万方，标工353万个，占计划任务的93%。

二、汛前检查及水工程执法检查情况

从2月19日开始，我们用一周时间，在全市范围内开展了大规模的水利工程汛前检查及水工程执法检查，全面排查安全隐患，制定整改措施，确保水利工程度汛安全。

1、及时传达各级精神，切实做到三个到位。2月19日上午，我市及时召开了由局党组成员、科室负责人、市直水库工程管理单位、镇处水利站、在建水库除险加固工程项目法人、施工单位、设计单位、监理单位等单位负责人参加的水库安全紧急会议。通报了新疆、黑龙江、山西3起水库垮坝事故，针对失事主要原因提出了我市水库安全管理的重点、要点。全文学习了《水利部关于切实加强水库安全管理的紧急通知》、《关于切实加强水库安全管理的紧急通知》、《关于加强小型水库蓄水管理的紧急通知》、《湖北省水利厅关于加强水库安全管理的紧急通知》等文件。对全市水库安全隐患排查工作进行了部署。要求各地名单位要把水库安全检查和整改当作压倒一切的工作狠抓落实，做到认识、排查、整改“三个到位”，充分认识水库安全运行管理的极端重要性，强化对水库安全管理的组织领导，切实落实管护人员、经费，完善管理设施。严格落实水库安全管理责任制，完善水库安全管理应急预案和应急物资储备。从2月19日起，由水利局党组成员带领4个检查督导专班，对全市10个镇（办事处）及市直管理的126座大中小型水库逐一检查，排查各类安全隐患并登记在册，建立台帐。针对排查出来的安全隐患，制定切实可行的整改方案，确保整改见实效。

2、拟定排查实施方案，明确排查具体要求。印发了《关于开展水库安全检查的紧急通知》（当水文〔2013〕10号），一是明确了开展水库安全大检查的目的意义、组织领导、目标任务、保障措施等内容，确保水库安全大排查活动的及时、有序、有效开展；二是明确排查内容。排查的主要内容包括：水库安全管理责任落实情况；在建病险水库除险加固工程的安全监管，及施工、设计、监理等参建各方的安全责任落实情况；水库的坝顶、坝坡、坝脚、溢洪道、输水洞、闸门、电站等重点部位隐患情况；水库看护人员在岗值守及每日至少一次对水库进行巡查制度落实情况；水库安全监测系统、通讯报讯、水库安全管理应急预案编制及落实情况等；三是排查分组。全市分为四个排查组，由党组成员任组长，相关科室工程技术人员为成员，实行分片负责制，逐库进行全面排查；四是统一排查标准。各排查组应根据排查的内容，逐项、逐库进行排查，针对排查发现的问题分类登记造册，提出整改意见，完成《水库安全隐患排查情况汇总表》、《水库安全隐患排查逐库登记表》、《水库蓄水安全检查表》、《水库除险加固项目专项检查表》等表格填写汇总，签字盖章，并对检查情况形成书面材料，建立档案。

3、全面实施隐患排查，登记造册建立台帐。自2月19日始，四个排查组分头行动，历时三 天对全市126座水库、堤防、泵站等水工程进行排查。一是建立隐患台帐。根据排查情况认真填写《水工程安全隐患排查逐库登记表》。对查找出来的各类安全隐患，按工程名称、隐患名称、隐患部位、危险程度、已采取措施、处理建议等内容分门别类地登记造册，建立台帐，实行隐患销号制，隐患一日不除，一日不得从台帐上销号；二是制定整改措施。针对排查出来的安全隐患，各排查组、管理单位制定切实可行的整改方案，方案明确整改措施、整改时限、整改责任人、整改后要达到的效果等内容，确保整改见实效。

4、落实措施加强整改，专班督查确保安全。2月25日，局召开排查组碰头会，通报水工程排查情况和安排后续督办工作。一是分组报告片区排查情况。各排查组通报了片区排查存在的问题，拟定的整改措施。重点通报隐患大、问题突出的水工程及整改措施。二是针对存在的问题，分类拟定整改方案。三是成立了督办专班，由分管水库副局长任组长，办公室、工管科、农水科、水政科、质量与安全监督站等科室负责人为成员组成，负责督办水工程整改措施的落实到位，实行排查隐患销号制。四是统一在建工程、三类坝水库控制运用标准。官道河、古眼当、石马槽、天河、红林、朱冲、印河、共青、先烈、谭冲、松堰湾、大当、叶冲、西岗、团结、俞冲、东升等17座在建水库，实行输水管导流，来多少泄多少，控制死水位运用。下发《关于进一步落实水利工程安全度汛措施的通知》，要求跑马、金沙、共青等63座水库按汛期控制水位运用。

通过对水利工程安全大排查，我市堤防、泵站等水利工程安全隐患相对较小，水库安全隐患相对突出，如部分水库大坝存在散浸、渗漏。部分水库大坝波浪多年淘蚀，浪坎严重。部分水库剅闸漏水、老化失修，启闭失灵。部分水库大坝杂草、灌木丛生，存在白蚁危害。部分水库违章运行，存在较大安全隐患，赵湖水库溢洪道私建1.5米高的滚水坝，水库水位已平滚水坝顶，至使水库超标准运行。针对存在的问题，我们已提出了明确的整改措施，责令责任人限期整改到位，确保水利工程安全运行。

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通过大排查大整治，排查各社会福利机构安全隐患并进行整改，进一步落实社会福利机构安全主体责任，进一步提升机构的火灾防控能力，充分认识加强社会福利机构安全管理工作的重要意义，本着对供养人员生命安全高度负责的态度，强化源头治理，建立长效机制，防范和遏制社会福利机构安全事故的发生。

二、组织机构

根据上级要求，成立福利机构安全生产大检查领导小组。由局主要领导任组长，分管领导为副组长，相关科室负责人以及各街道民政办主任为组员，全面负责福利机构安全生产专项治理工作。领导小组办公室设在民政局社会事务科，负责综合协调、督办检查和信息汇总上报。

三、排点

各社会福利机构要全面开展安全专项整治工作，排查隐患，严格整治。建立健全安全生产各项制度，制定专项整治方案，加强安全生产应急救援体系建设，防止各种安全事故发生。

1、是否建立消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案等，消防安全责任是否落实；

2、对疏散通道、可燃装修、易燃易爆物品存放、电器安装使用、消防设施状况进行重点检查，安全出口和疏散通道是否通畅，应急照明和疏散指示标志是否齐全完好，是否符合国际工程建设消防技术标注；

3、消防安全设施是否完善，是否进行年度检测，电气设备是否符合国家有关电气设计、安装规范的要求；

4、用火用电管理是否到位，有无违规使用明火、明电、燃气等现象，易燃易爆物品摆放是否符合要求；

5、是否按规定开展消防法制、安全教育和培训，是否定期组织开展灭火和应急疏散预案演练；

6、节假日和重点部位值班制度是否落实，重点部位是否安装防护设施。

四、工作步骤

1、动员部署（6月30日前）。各社会福利机构按照本方案要求，结合实际制定“消防安全大排查大整治”实施方案，细化各阶段具体工作，并制定本机构专项治理实施方案。

2、自查自纠（7月10日前）。各社会福利机构要按照相关规定、标准的要求，对照《社会福利机构安全自查表》，认真进行自查自改，对查出隐患，逐一登记、建档，强化整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

3、全面排查整治（9月15日前）。领导小组汇同消防、安监、卫生监督等部门，对社会福利机构自查自改情况进行全面督导和检查，督促整改、跟踪问效。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。不能立即改正的，要督促机构落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对情节严重的，不符合开业运行条件的，要坚决予以关闭取缔。

4、总结验收（10月5日前）。领导小组将通过抽查、互查等多种形式，加强对机构开展排查整治情况的监督检查。并将全面上报总结安全生产督查情况。

五、工作要求

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为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组：

*

(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

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为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组：

组长：杨明祥(县安监局局长)

成员：王立斋晋崇荣陈学才

(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

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近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，各地各部门各单位积极开展安全生产隐患排查整改工作，取得了积极成效。但那读煤矿“7•21”特别重大透水事故和广维“8•26”重大爆炸事故的发生，给人民群众生命财产造成了巨大损失，暴露了一些地方和单位安全生产责任制落实不到位、隐患排查整改不彻底等严重问题。为切实做好安全生产隐患排查整改工作，坚决遏制和防范各类重特大事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转，经自治区人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

全面落实各级各部门和各生产经营单位安全生产隐患排查整改责任制。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，对全区各地尚未整改的安全生产危险点和事故隐患进行认真梳理，全面摸清各行业（领域）存在事故隐患的情况。对排查出来的事故隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限、安全保障、应急预案“六落实”的要求，及时整改，彻底消除事故隐患，坚决遏制和防范各类重特大安全事故的发生。

二、职责分工

按照生产经营单位全面负责，各级人民政府属地管理，分级监管、督办的原则，层层建立健全事故隐患排查整改责任制，全面落实事故隐患排查整改各项工作。

（一）生产经营单位全面负责。生产经营单位是事故隐患排查、整改和监控的责任主体，应当逐级建立并落实从企业法人代表到每个从业人员的事故隐患排查整改和监控责任制，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出来的一般事故隐患，要立即整改；对重大事故隐患，要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告；对一时难以整改且严重影响生产安全的事故隐患，要采取停产整顿、关停等措施。要进一步加大安全生产投入，加快安全技术改造，提高企业的安全生产水平。

（二）各级人民政府对本行政区域内事故隐患排查整改监督管理全面负责。各级人民政府主要负责人是事故隐患排查整改监督管理的第一责任人，应当加强本级人民政府对事故隐患排查整改的统一领导，建立工作机制，明确职责分工，组织有关部门和生产经营单位对可能发生事故的隐患进行排查整改，加强对下级人民政府事故隐患排查整改工作的监督检查，确保事故隐患排查整改责任到位、措施到位、工作到位，全面推动本地事故隐患排查整改工作的顺利开展，防范各类重特大事故的发生。

（三）各级人民政府负有安全生产监管责任的部门，对本行业（领域）内事故隐患排查整改监督管理负责。各级人民政府负有安全生产监管责任的部门主要负责人是事故隐患排查整改监督管理的第一责任人,要主动负责组织相关生产经营单位对可能发生事故的隐患进行排查、登记、建档和整改。

（四）各级安全生产监管部门对本行政区域事故隐患排查整改实施综合监督管理。要加强对事故隐患排查整改的检查、指导、协调,对本级人民政府重点督办整改和挂牌督办整改的重大隐患，要盯住不放、跟踪检查、督促按期整改到位。

三、工作要求

（一）全面加强和改进事故隐患排查整改的登记建档工作。

各级各部门和各生产经营单位要认真组织开展事故隐患排查工作，对本地、本行业（领域）、本单位存在的事故隐患务必做到底数清、情况明。要建立事故隐患信息档案，将排查出来的事故隐患按照事故隐患等级进行分类登记和分级报送。其中，各生产经营单位要认真填写隐患状况、整改内容、整改验收等情况，按照职责分工实施监控治理，并报所在地的县级安全生产监管部门和相关行业管理部门；县级安全生产监管部门要建立县级事故隐患信息档案，并报市级安全生产监管部门；市级安全生产监管部门要建立市级事故隐患信息档案，并报自治区安全生产监管局。对属于重大事故隐患的，要及时报当地人民政府、自治区行业管理部门和自治区安全生产监管局备查。

（二）建立重大事故隐患公告、挂牌督办、跟踪整改和逐项整改核销制度。凡是由自治区、市、县重点督办整改和挂牌督办整改的各类重大事故隐患，必须在当地主要媒体上公告。对经整改仍达不到安全生产条件且难以整改到位的企业，必须依法予以关闭取缔；对事故隐患排查整改工作不认真、走过场的单位要予以公开曝光；对因事故隐患排查整改工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究相关单位及有关人员的责任。

（三）切实做好事故隐患整改工作。对今年以来排查出来的事故隐患，凡没有完成整改任务的，要加大力度抓紧整改，力争在自治区成立50周年大庆前整改核销。对尚待整改的重大事故隐患，按照分级监管的原则，实行分级挂牌督办，必须做到整改措施、责任、资金、时限、安全保障、应急预案“六落实”；同时，要加强监控监测，严防在整改期间发生事故。对严重威胁生产安全的，要坚决停产停业、停止使用；对整改无望的，要坚决退出或关闭。

（四）严格事故隐患整改检查验收。对危害和整改难度较小的且能够立即排除的一般事故隐患，由企业自行组织检查验收；对重大事故隐患经整改后符合安全生产条件的，事故隐患整改责任单位应当及时向履行该项事故隐患整改监管职责的部门提出书面验收申请，有关部门应当会同本级安全生产监管部门委托具备相应资质的安全评价机构对事故隐患整改完成情况进行评估和检查验收。对验收合格的，应当予以书面确认并对事故隐患进行核销；对验收不合格的，且不具备安全生产条件的，责令重新制定整改方案，限期整改到位。

篇10

一、旅游政风方面

问题1：自驾游的散客已呈逐年增长的趋势，应增加更多自驾旅游线路等。（责任单位：各区县旅游局，督办：市局市场开发科）

整改情况：今年以来，我局对全市旅游资源深入开展了线路踏勘和调研，从年初开始由局领导带队，邀请并组织全国各类旅游规划、策划公司、旅行社老总及电视媒体、自驾游媒体等参与线路考察，分别对我市生态旅游线、名酒文化线、红色文化线、历史文化线的涉及的主要旅游景区、城镇和道路进行了详细踏勘，并与涉及到自驾旅游线路的各级政府进行了座谈研究，全面掌握旅游线路的基础资料，形成可行性报告。截止8月底，我市已完成旅游线路编制43条并纳入四川省千条旅游精品线路，在完善自身旅游线路的基础上，与全省川南旅游环线进行了对接，并将我市四条旅游精品线路纳入了全省精品旅游环线。

问题2：旅游行政部门对待旅游企业和从业人员也应加强服务意识。（责任单位：各区县旅游局，督办：市局旅游执法支队）

整改情况：市区县旅游行政主管部门按照加快“推进服务政府、责任政府、法治政府”建设要求，进一步转变工作作风，践行“一线”工作法，深入所辖区内的各涉旅单位，了解旅游企业遇到的“急、难、愁”问题，在规范旅游企事业单位管理、发展壮大旅游企业，创星升A等方面主动为其指导，同时我局通过旅游政务网、编印《办事须知》、政务上墙、在市政务服务中心设立窗口等形式，为企业和市民提供准确、有效的服务。

问题3：应当多深入旅行社，了解并在能力范围内尽可能满足它们的需要。（责任单位：各区县旅游局，督办：市局旅游执法支队）

整改情况：

我市现有旅行社20家（其中，一级旅行社1家，二级旅行社6家），19家旅行社门市部，6家国际旅行社分社。

市、区、县旅游局经常深入旅行社调研，针对其提出的问题和建议，能解决的，及时采取了相应措施；需要其他部门协助解决的及时协调或上报。截止8月底，我局针对旅行社提出的意见和建议，做了以下工作：

1、努力提高市民文明出游和理性消费意识。在星级酒店、旅行社、旅游景区和机场、车站等旅客集散地张贴、陈列和免费赠送《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》上千份，在各景区设置引人注目的标语牌、宣传画和公益广告，在门票、旅游指南和导游图上增加文明提示，让游客进入景区就感受到文明旅游的氛围，使旅游文明行为潜移默化、深入人心。积极利用媒体传播文明旅游知识。通过《日报》、《晚报》、电视台、旅游信息网站等媒体，大力宣传提升公民旅游文明素质的重要意义，使文明旅游深入人心。

2、加强宣传促销，为企业搭建参加各类推广促销活动平台。今年我局积极组织涉旅单位参加全国性宣传促销活动，共组织涉旅企业14家，参加各类宣传促销活动7次，发放宣传资料近万份，接待旅游咨询万余人次。

3、增加旅游车辆，解决旅行社用车难的问题。积极与市交通局和市运管处协商，通过努力，首先我们解决了旅游车辆到泸后上车点人的问题，现在旅游包车到泸后不用再去运管所点人头；其次解决了游客反映强烈的旅游车趟次签单检查和进一步规范了旅游包车牌的办理程序等问题。成立一家专业旅游客运公司（现有车辆14辆，在11月前再增加8辆以满足市场需要）的问题目前正在推进中。

4、规范旅游市场，引导各旅行社规范经营。按照属地管理原则，区县旅游局负责所辖区域内旅行社的管理，市旅游局对全市旅行社进行规范管理。今年以来，我们通过5月底开始的绿盾行动Ⅵ，对旅行社及门市部和国际旅行社分社违规经营、超范围经营、零负团费等问题进行了检查，截止8月，全市各级旅游行政管理部门共出动检查人员400余人次，提出整改意见和建议30余条，检查导游IC卡33张，从而规范了旅游市场，引导旅行社合法经营。

二、旅游行风方面

问题1：景区服务人员在岗不在位的情况（尧坝景区）。（责任单位：尧坝景区，督办：合江县旅游局）

整改情况：合江县旅游局在接到《关于印发旅游业政风行风评议意见整改方案的通知》后，召集了全县旅游景区及相关旅游企事业单位召开座谈会，并及时通报了全市旅游工作行风政风评议意见，进行了如下整改：一是加强制度建设，进行业务培训。加强《门票人员管理制度》学习，针对景区收费人员少、待遇比较差的问题，面向社会招聘了两名收费人员，对景区收费人员提高了工资待遇，并对纪律、安全、卫生等严格考核。对擅自离岗情况进行查处，不定时对景区售票处进行抽查，若发现在岗不在位情况将进行严肃处理，并与当月奖金挂钩，出现一次扣考核分8分，并扣除当月奖金200元，出现一次年中将不得评优；二是每周召开一次总结会，将一周的旅游情况、门票收入情况、存在的问题、考勤打分等情况进行通报；三是每月进行一次业务培训，内容包括礼仪、管理制度、旅游法律法规等，将培训情况纳入年中考核。

问题2：合理收费与规范收费方面的情况。尧坝景区解说费的收取无相应票据（责任单位：尧坝景区，督办：合江县旅游局）。凤凰湖景区门票及服务收费偏高、公示不规范。（责任单位：凤凰湖景区，督办：纳溪区旅游局）

整改情况：

1、纳溪区凤凰湖景区整改情况：凤凰湖游船费用标识牌设立在游船售票处，并由工作人员口头告知游客；对于游船收费较高的问题，纳溪区旅游局在将凤凰湖景区收归国有管理后，将完善收费制度，给游船收费定一个合理的标准，并报相关部门审批。钓鱼费用公示牌设置在景区大坝处，由于设置较少造成不规范问题，纳溪区旅游局已经对景区各类标识标牌的设置进行了补充和完善。

2、合江县尧坝景区对景区讲解员收费问题进行了规范：由尧坝镇政府财政所出具相关的正式发票（四川省非经营性结算统一票据），严格规范讲解费收取。讲解费收取后统一上缴镇财政，之后由讲解员提供带团依据，经主要领导审批后，再由财政所统一支付讲解人员。

问题3：旅游安全方面的情况。

1、凤凰湖湖面水上安全是否有无救生员。（责任单位：凤凰湖景区，督办：纳溪区旅游局）

2、龙马潭公园渡船严重超载，景区内野炊，存在安全隐患。（责任单位：龙马潭公园，督办：龙马潭区旅游局）

整改情况：1、凤凰湖景区进一步建立健全了安全管理制度，特别针对景区实际情况，在岸边设立了安全警示标志，同时配备了安全员。

2、龙马潭公园由私人承包，不属于A级景区，龙马潭区旅游局针对政风行风评议员提出的问题，指导、督促承包业主及时整改，现已整改完毕。

问题4：景区卫生方面。尧坝、纳溪凤凰湖景区厕所卫生都较差，标牌不规范。（责任单位：尧坝、凤凰湖景区，督办：合江县、纳溪区旅游局）

整改情况：

1、尧坝景区整改情况：一是增加环卫工具，实行全天巡逻保洁；增加景区专职保洁人员2名，实行全天流动保洁，增设垃圾桶，为保洁人员统一定制服装、配齐垃圾车、对景区死角、厕所等地的垃圾做到日产日清，对社区负责管理保洁人员，按照《尧坝镇旅游景区卫生制度》，严格奖惩，对发现保洁区域打扫不彻底的现象两次者，解除保洁员聘用合同。二是加大资金投入，完善景区标识标牌。尧坝镇旅游办将对景区内所有破损的标识牌、厕所引导标识等进行清理登记，安排人员对景区内的标识牌进行及时补充和更换，并做到与景区景观相协调。

2、凤凰湖景区整改情况：一是严格监督检查，进一步完善考核机制，调动员工积极性，确保景区卫生。二是认真清理原有标识牌，及时补充、更换。

问题5：景区基础设施方面的情况。笔架山云台寺生活用水困难问题。（责任单位：笔架山景区，督办：合江县旅游局）

整改情况：由于笔架山林管所已将笔架山用水承包给私人，云台寺僧人觉得水费太高，不愿意用自来水，自己另外取水用。但是，笔架山林管局承诺在大旱天气免费为寺院提供生活用水。

问题6：景区交通方面。到天仙洞景区乘车难，景区内上山无交通工具。（责任单位：市局规划培训科、天仙洞景区，督办：市局、纳溪区旅游局）

整改情况：从城区到天仙洞景区，可乘坐3、231、255、158、138路公交车到蓝田客运站转乘27路公交车达到天仙洞景区，由于天仙洞景区山下到景区多是乡村公路，只能通行9座以下的车辆，因此公交车无法上山。根据景区建设规划，从山下到景区将新修建一条栈道，届时将缩短到景区的距离，路况也将有所好转。

问题7：宾馆应急照明用电方面。古蔺兰尊大酒店停电有无应急发电设备。（责任单位：兰尊大酒店，督办：古蔺县旅游局）

整改情况：1、兰尊大酒店配备有应急发电设备，由于不经常使用，造成设备老化，没有经常维护，宾馆针对出现的问题，制定了经常性维护措施，要求员工每隔一段时间都要对应急发电设备进行维护，保证设备完好，2、兰尊大酒店为142个房间重新配备了应急照明灯，并维护了走廊、过道、消防出口等处的应急照明设备。

问题8：宾馆客房设施方面。兰尊大酒店备用被子不齐、卷筒纸未及时更换（责任单位：兰尊大酒店，督办：古蔺县旅游局）叙永县假日酒店浴室有异味、房间隔音效果差。（责任单位：假日酒店，督办：叙永县旅游局）

整改情况：1、古蔺兰尊大酒店整改情况：为80间标准间另配备用床被一套，将房间内小卷筒纸更换为大卷筒纸，并要求房间服务员在每天查房时特别注意更换。2、叙永县假日酒店整改情况：要求宾馆服务员每天在打扫房间时特别注意清扫卫生间卫生，做到无臭无异味，对隔音效果差的问题，宾馆将逐步将房间玻璃更换为隔音玻璃。

三、解决当前影响我市旅游发展的几个问题

问题1：旅行社方面：旅行社收客网点多，其它卖机票网点、自驾车俱乐部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游业务。（责任单位：区县旅游局、市局旅游执法支队）

整改情况：1、按照《旅行社条例》，我市现有旅行社服务网点已在市局和当地区县备案。2、我局于5月－10月在全市开展“绿盾行动VI”旅行社合同及服务网点专项治理工作，重点治理签订旅游合同不规范和旅游网点超范围宣传、非法经营旅游业务等违规行为，切实解决当前旅游市场存在的突出问题，积极引导旅行社依法诚信经营，维护我市旅游市场秩序。3、经查，机票网点、自驾车俱乐部、婚介所、房屋中介等没有做旅游业务情况。

问题2：旅游用车方面：用车困难仍未完全解决，问题结症在哪里？（责任单位：市局旅游执法支队）

整改情况：通过市交通局和市旅游局的共同努力，现我市正在筹备成立一家专业旅游客运公司，在现有14辆基础上，再增加8辆以满足市场需要，新成立的旅游客运公司将以游客服务为目的，有望改变目前旅游车辆服务态度差、价格高、乱收费、用车难、市场管理混乱等问题。该公司组建成功运营一段时间后，将根据旅游客运市场发展需要，如需新增车辆可再向省交通运输厅申请新购置车辆指标，或再申请组建一家独立的旅游运输公司，形成竞争机制。

问题3：从业人员稳定方面：旅游从业人员不稳定，导游及IC卡导游证管理上有漏洞。（责任单位：市局规划培训科、旅游执法支队）

整改情况：1、导游要离开原有旅行社挂靠另一家旅行社，在我局办理新的IC卡时，需要持有原有旅行社解除劳动用工合同的证明和现有挂靠旅行社签订劳动用工合同证明，才能办理。2、今年3月份对全市115名导游就“导游讲解及技巧”、“导游实用涉法知识”和《旅行社条例》进行了培训，今后，我局还将加大对涉旅从业人员的培训力度，聘请专家授课以提升从业人员的综合素质。