干部政治自查自评报告范文

导语：如何才能写好一篇干部政治自查自评报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、认识统一，机构健全

政务公开不仅能够改变和调整机关工作方式、方法，而且对于提高机关工作效率，增强凝聚力和战斗力，发展社会主义民主政治建设，建立有约束力的权力运行机制，提高权力运行的透明度，拓宽群众对机关监督渠道，建立廉政、勤政、高效、创新、务实、人民满意的机关具有十分重要的作用。为了进一步加强领导机制，我街道办事处对政务公开实行领导监督制，确定政务公开负责人，部署与落实政务公开工作。

二、内容具体，目标明确

为了使政务公开工作规范化、制度化，办事处确保了政务公开内容真实准确、合法、公正，避免随意性。通过健全和完善廉洁自律机制、监督机制和考核奖惩机制，有效维护社会和人民利益。在公开的环节上突出抓住三点：一是抓好实施行政管理的公开；二是各个领导审核把关实施权力过程的公开；三是抓紧处理社会反映强烈与群众利益密切相关，容易引发矛盾和滋生腐败问题的公开。在公开时间上，严格按照上级指示，设立政务公开栏，将公开内容分为长期公开、季度公开和临时公开。年度工作目标等情况要求每年公布一次，年度工作目标进展情况要求三个月公布一次，工程项目招投标、财务开支、储备费用等干部群众关心的重要事项则要求随时公开。为了达到便民和方便监督的目的，在公开内容的运作上，重视公开的时限性。在公开的形式上，做到了机构一览表上墙、办事程序上墙、办事依据上墙，并在为民服务中心设立了招聘查询系统，对医保、劳动保障等群众普遍关心的问题设立了专门的服务窗口和办事规章，提高了为民办事的水平，同时方便了群众。

三、督促到位，抓出成效

政务公开制度能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。我街道办事处在抓好政务公开组织工作的同时，下大力气抓好监督检查和落实工作，把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。设立意见簿等接受干部群众的监督；定期或不定期地组织检查，通过自查发现问题和不足，及时整改，不断完善和深化政务公开工作，以求取得实效，真正使人民群众感到满意。同时，严格责任追究，把推行政务公开制度作为廉政建设重要内容来抓。通过努力，我乡在推行政务公开工作方面，取得了一定的成效：

一是提高了行政办事效率，推行政务公开后，把办事的依据、标准、程序、结果告诉大家，让人民群众知晓和监督，使依法办事和民主监督统一起来，促进了全机关工作人员履行职责的责任感和紧迫感，促进了办事人员服务水平和本领的提高，促进了办事效率的提高。同时，把政务公开与经济建设发展相结合，促进经济社会健康发展。

二是规范了干部的从政行为，促进了党风廉政建设。推行政务公开后，坚持了公平、便民和廉政、勤政的原则。

篇2

根据县教体局政风行风评议工作要求和《××县教育系统2009年度民主评议政风行风工作实施方案》精神，我校认真组织全体教职工学习有关文件，就学校规范收费执行情况、教师师德师风方面、学校教育教学日常管理方面、学校校务公开与执行情况、领导班子与教职工廉洁重教情况等方面作

了重点自查评议，现将基本情况作如下报告。

一、加强学习，端正思想，提高对民主评议政风行风工作的认识。

1、认真落实行评工作。

学校组织了领导班子认真学习了秦教体发2009109号文件精神，并就学校开展政风行风评议工作作了部署和安排，研究制定了学校政风行风评议工作的实施计划。通过学习，领导班子成员对教育系统开展政风行风民主评议活动的意义有了深刻的认识，认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求，政风行风工作能否取得成绩直接关系到党在现阶段方针和政策的落实，关系到党在群众中的威望，关系到社会安定团结的大好局面，也直接关系到教师队伍整体素质的提高。

2、加大宣传力度。

学校召开了全校教职员工参加的学校政风行风评议工作动员大会，赵校长向全体教职员工传达了县教育局文件关于《××县教育系统2009年度民主评议政风行风工作实施方案》精神，进行了“正行风、促发展”的民主评议政风行风活动的动员，组织教师学习了政风行风评议工作实施的有关要求，并要求每位教职员工对自己的师德师风情况进行自检自查，查找社会、学校和教师身上存在的不良师德师风问题，从而拉开了本校2009年政风行风评议工作及民主评议行风教育活动的帷幕。

二、坚持标本兼治、纠建并举的方针，搞好自查自纠工作。

在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上，学校认真排查了本校在政风行风建设中做的好的和存在的问题与不足。

（1）规范收费。

坚决贯彻落实《进一步做好治理中小学乱收费工作的通知》精神，严格按照上级规定的收费项目和收费标准收费，开具正规票据，设立举报电话，自觉接受群众监督。如有违规现象，在年度工作考核、评先、职称及晋升等方面实行一票否决制。

成立制止乱收费领导小组，由校长亲自挂帅。一切收费实行收支两条线，管理上做到及时上交财政专户，及时申请批拨支付，不胡支乱花，收入支出帐目公开。

（2）校务公开。

学校健全了各项规章制度，建立校务公开栏、行风评议意见箱，设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序，公开办事结果，虚心接受教师和社会各界的监督；学校班子中层领导的任免、教师职称晋升、评先选优等问题，按照客观、公正、公平、择优的原则，集体研究决定，张榜公布，增强透明度。

（3）师德建设。

狠抓师德、师风建设，倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。建立了师德承诺制度和师德考评制度，对教师体罚、讽刺、侮辱、变相体罚学生等现象，加强平时的督查，发现问题，及时纠正并进行处理，问题严重的、影响恶劣的，实行一票否决制，并建立了教师体罚学生追究责任制度，直接与教师工作考核挂钩。

（4）学校管理。

坚持领导干部任课的制度。领导干部自觉遵守纪律，从严执行规章制度。近几年来，我们根据上级教育部门的要求精神和学校管理的具体情况修订了一些规章制度，在执行过程中，我们要求学校全体教职工，特别是党员干部和领导成员从严执行，对上下班和请假制度，采取逐级负责的办法，上下班迟到、中离、早退必须依规章制度处理，因公出差、开会或教职工因私事、生病等必须都必须向校长室说明情况，安排好课务。由于实行了这样的管理办法，学校的教学秩序得到了进一步的保证，为提高教育的质量奠定了基础。

（5）依法治校。

加强领导班子建设，坚持廉洁重教原则。学校发展的命运往往决定于领导班子的政治和业务素质，决定于校风、教风、学风的纯洁、严肃与否。我们坚持将领导班子成员的师德师风建设放在首位，并在实践中身体力行，坚持领导班子成员依法行政，教师依法执教，努力推进政风行风建设。我们不断加强制度文化建设，在教育教学、学校管理中，坚持依法治校理念，廉洁重教的原则。多年来，领导班子的工作作风与治学精神总体上得到了广大教师和学生的认可。

三、存在问题。

学校政风行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键。目前，在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题，如个别教师的责任心不够，师德师风尚需进一步加强；学生的行为习惯养成需要继续加大力度，有部分学生有厌学现象，也存在一些不文明现象；个别老师在一定程度上还存在着一些变相体罚学生的现象，有损教师和学校形象；还有，在学校管理过程中，管理人员的工作作风有待进一步改变，效能有待进一步提高等等。所有这些问题的存在，都需要我们全体教职员工充分发挥主人翁意识，自查自纠自我提高，互帮互助共同发展。

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公司保密自查自评报告【一】 我公司坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻上级关于做好保密工作的要求，认真执行《保密法》及其实施细则的有关条款，加强对保密工作的领导，严抓各项制度建设和落实，开展了多种形式的保密宣传教育，使我公司保密队伍的政治素质和业务素质明显提高，全公司没有发生失、泄密现象，确保了国家秘密在我公司的安全。现将自查情况汇报如下：

一、强化政策理论学习，提高对保密工作的认识

领导班子非常重视领导班子的自身建设，认真坚持中心组学习制度，及时对保密工作的方针、政策、法规，制定了落实措施，使公司的保密工作始终和上级要求保持一致，确保了公司保密工作的受控状态。在指导基层单位的保密工作上，公司在年初就把保密工作作为全年工作中的一项重要内容列入全公司工作的议事日程，对一年来的保密工作作出了具体安排。

二、优化完善组织机构，加强对保密工作的领导

为加强对保密工作的领导，公司适时根据公司领导班子变动情况和部门调整情况，及时对公司保密工作领导小组进行了调整，对各级保密组织机构进行了进一步的完善，明确了各级保密组织机构成员，并进一步加强了组织领导。公司领导班子坚持把保密工作列入全年的工作计划，并根据形势变化和上级要求及时将其列入重要议事日程，保密领导小组多次组织召开会议学习落实上级有关精神，听取有关人员对保密工作汇报，认真分析当前公司的保密工作状况，确定重点保密部位，指导全公司的保密工作。为加强对全公司保密工作的领导，凡是有可能接触和产生国家秘【企业保密工作自查自评报告】

密的部门我们都设置了保密工作人员，确保业务工作拓展到哪里，保密工作就延伸到哪里，使保密工作和全公司业务工作同部署、同考核，确保了国家秘密和企业秘密的安全受控状态。

二、完善保密制度及设施，切实保证密级文件及信息的安全 为确保密级文件的安全，公司里专门为取文件的专职人员随

时提供车辆，从而杜绝了文件在取送过程中失密的可能。保密工作人员均配有保险柜或密码保密铁柜，档案室、复印室、保卫部、生技部、信息中心等部门均专门装置了防盗门、报警器等防盗设施。公司保密工作制度明确规定载有秘密信息的计算机不得联入互联网，在手机通讯中不得谈论涉及国家及企业秘密的问题。同时还对涉密部门的涉密部位进行经常性的检查，对全公司计算机进行普查，制定了相应的计算机管理制度，严禁把涉及国家秘密的事项联入互联网，对需要进行网上的内容需严格经过部门考查或组织鉴定，确认不涉及国家秘密后方可网上。在公文处理中，公司保密工作人员对涉及国家秘密的公文进行慎重处理，保证了密级公文在公文流转的各个环节上的安全。

三、加强对保密工作人员教育，切实提高新形势对密级事项

的运用和处理能力

为加强保密工作力度，公司以加强密级文件管理为重点，每

年对涉密人员进行教育。根据各部门工作特点，公司同形势相结合，同抓重点部门、重点人员相结合，同重大节日活动相结合，同企业管理责任制相结合，同表彰先进、查处失泄密事件相结合，认真落实上级对保密工作的指示精神，积极做好保密教育工作。

公司积极组织保密组织成员进行学习，利用每年3月份法

制教育月的机会，举办法律、法规学习班，并有侧重地组织保

密组织成员对《保密法》进行学习，认真学习《保密知识读本》，利用《保密工作》中的典型事迹和典型案件，对涉密工作人员进行新时期的保密教育，使保密组织成员受到了较为全面的、系统的保密知识教育，增强了保密工作人员的保密意识，提高了业务素质，为公司保密工作的顺利开展提供了人员保证。

总之，公司在上级单位的正确领导和公司党政领导班子关心

指导下，保密工作顺利开展，圆满完成了各类保密工作任务，确保了国家秘密事项和企业秘密的安全，为推动企业的健康发展做出了贡献。

****年**月**日

公司保密自查自评报告【二】 一、加强保密教育，提高思想认识

为认真做好保密工作，我公司高度重视，切实把保密教育工作贯穿于日常工作中，在平时的学习例会上，多次强调做好保密工作的重要性，组织涉密人员认真学习了《中华人民共和国保密法》，并根据《保密工作》杂志刊登的典型泄密案例和保密工作部门提供的宣传教育材料，对公司领导干部和涉密人员进行保密警示教育。及时传达，组织学习，领会省、市保密工作的有关文件和会议精神，加强办公室档案管理、文书收发等工作的保密教育。按照要求组织涉密人员签订了《2013年保密目标责任书》、《涉密人员承诺书》，督促保密工作的监督检查，提高保密工作人员思想认识，增强做好保密工作的责任感。同时，进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。

二、落实各项措施 ，确保机密安全

1、严格文件资料管理。办公室是文件资料的处理、储存场所，为确保文件不随意外流，我公司由行政办公室安排专职人员，统一负责公司纸制文件和电子文档的管理。各部室和基层单位也设立专人，具体做好文件资料的收发、整理、归档、销毁等。对涉密的文件资料，只准在机关办公室由具体办理人员阅处，未经主要领导批准，不得带出机关;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理，非工作人员一般不准进入档案室，防止机密外泄。

2、严格计算机管理。按照上级有关部门的要求，我公司对涉密计算机进行加密，实行物理隔离，严禁上网，做到涉密信息不上网，上网信息不涉密，并指定专人负责加密计算机和涉密信息的管理工作，全年未发生计算机泄密事件。公司对上网计算机进行登记造册，在管理上做到心中有数，并安装了防火墙和杀毒软件，定期进行清理，删除与工作无关的信息和软件，防止信息流失或遭受外界恶意攻击。

3、严格会议管理。对于公司党委、行政各类会议，尤其是对涉及人事、财务商议等涉密的会议，严格落实保密措施，遵守保密纪律。对于各类会议，一般指定有关人员参加，并指定专人作会议记录。会议讨论的内容，未作出决定待定的、需要保密或一段时间内保密的，不得随意扩散传播。

4、严格公章管理。公司指定专人负责公司各类印章的保管和使用工作，所有需加盖公司印章、公章的文件材料，严格按照制度填写印章使用登记表，通过审核，经得经办部门负责人、主管部门负责人、主管领导同意后方可加盖;任何人不得随意使用、加盖公司印章。

2013年我公司的保密工作制度严格，措施到位，管理规范，全年未发生违规、泄密情况。

三、下一步工作方向

1、保密工作的宣传教育力度需要不断加大。近年来开展保密工作的实践使我们认识到，加强干部职工保密教育，提高涉密人员的保密意识十分重要，我公司需要不断加强宣传力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，并制定出相应的规章制度，使公司保密工作得到规范，消除可能发生失、泄密事件的隐患，以确保公司和社会安全。

2.加强保密工作的业务培训，提升工作人员综合素质。公司开展的保密工作专题培训相对较少，涉密人员的业务知识水平还有待提高。在今后的工作中，公司将加强保密工作的业务知识培训，提升保密工作人员的专业知识和综合素质，以适应新形势下保密工作的实际要求。

今年，我公司在市委保密办的正确领导下，进一步加强对保密工作的重视，强化对涉密内容的管理，改进和创新保密工作方式，巩固和发扬已取得的成绩，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，力争保密工作取得新成绩，确保我公司保密工作的顺利进行。

公司保密自查自评报告【三】 按照文件精神，我公司结合实际工作，对照集团公司保密工作目标考核细则，逐条自查，现将自查情况报告如下：

一、加强组织领导，完善规章制度

为严格保密纪律，堵塞漏洞，消除隐患，我公司成立了保密工作领导小组，总经理为组长，党委书记为副组长，相关部室负责人、档案管理员、保密工作人员为成员，做到分管领导负责抓，经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费，我公司领导班子都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。

为保证公司保密工作稳定，我们修订完善了保密工作制度，坚持做到保密工作机构健全、保密工作队伍不散，保密工作人员及时调整和补充，做好工作交接。我们的保密工作队伍基本素质较高，大部份管理人员具备大专以上学历，且都能熟练掌握保密法规和保密技术基础知识，熟悉本单位业务工作和保密工作基本情况。按照集团公司要求，我公司组织了全国保密承诺书签订人员知识竞赛活动，参加了公司公文档案培训班，接受了保密工作专项培训，切实提高专职保密涉密人员业务素质。

二、保密管理工作开展情况

(一)对保密重点部门、要害部位加强检查督促工作。我公司领导小组对总经部、档案室等保密重点部门和部位的保密工作进行不定期的检查督促，并对检查中发现的隐患进行专题研究，有效地防止了失密、泄密。

(二)加强计算机网络管理工作。按照上级有关部门的要求，我公司对现有涉密计算机网络的安全保密情况进行了监督检查，找问题添措施，促进管理的改进和完善，多年来无发生计算机泄密事件。加强对计算机上网检查工作，对上网计算机进行登记造册，在管理上做到心中有数。加大对违规上互联网的监管力度，严格按照上网不涉密、涉密不上网的工作要求，加强计算机信息网络安全管理，坚持谁上网、谁泄密、谁负责的原则，切实加强计算机信息系统保密管理。严禁保密资料并入互联网中，禁止储存保密信息资料的计算机上网，确保涉密计算机网络和信息的安全。在保管好办公室内各种秘密载体的同时，加强对外出携带手提电脑、涉密光盘、U盘等秘密载体的管理，采取技术措施，严防因丢失造成涉密信息的泄露。

(三)我公司建立了完整的涉密载体登记台帐，由保密工作人员登记并管理，涉密载体存放在专门场所，定期进行统一销毁。

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一、公共考核内容（自评得分：70分）

1、制定安全生产工作计划和成立专门管理机构。一是制定了《市城管局2012年安全生产工作计划》，设立了以办公室为主体的安全生产管理机构，配备安全监管人员。二是完善安全生产责任制考核办法，建立安全生产责任制的量化考核指标体系，对安全生产检查考核工作不合格单位，年终考核实行“一票否决”。三是定期或不定期研究部署工作，每季度召开一次会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，使各单位负责人牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。

2、建立安全生产领导责任制和责任追究制。一是领导重视，严格要求。局党委高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了目标管理体系。二是逐级认真落实“一岗双责”。成了安全生产领导组，由局长负总责，分管副局长责任分解，将安全生产工作列入各科室、大队的目标考核内容，并进行严格考核。三是持之以恒，从严从实抓好安全生产。年初召开安全生产工作会议，部署安全工作，年中、年终各进行一次安全生产自查自评，及时报送自查报告和有关考核材料。四是做足“责任”二字文章。逐级签订生产年度责任书，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导以及直接责任人的责任，明确了部门和个人应做的工作和应负的责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，职责明确，责任到人。

3、不断完善内部安全生产工作规章制度。建立安全生产工作的各项规章制度，根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及日常值勤、机关办公室值班、防火防灾、防火安全管理、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立城市管理突发性事件处置预案。一旦发生突发事件，相关领导要及时到场指挥，有关部门和同志要按预案密切配合，使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。

5、认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的意见。积极参加市各类安全生产会议，及时向市政府安委会报告有关工作情况，及时填报统计报表、上报汇总材料和政务信息，按规定及时认真进行生产安全事故统计、上报，没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象。按要求积极参加市政府安委会组织的各项检查活动，安全生产监督日常化、制度化，每季度都组织开展一次安全生产专项检查，做到有布置、有措施，狠抓落实，不走过场。

6、齐抓共管，进一步加强安全保障。城管安全生产工作是一项社会性的系统工程，需要社会各界和群众的密切配合。一是组织开展了一系列市容环境综合整治活动，持续优化人居和创业环境。二是及时认真查处群众举报和上级批转的安全生产举报，取得了良好的效果。三是禁止生产垃圾填埋区有扒车和明火现象出现，消除了不安全隐患。四是认真保障我市大型活动顺利开展。特别是在市“两会”、“全国青年赛艇锦标赛”、“市首届龙舟赛”、茶博会、徽商大会和“撤地建市十周年”庆祝大会等重大活动的环境保障中，全力以赴，认真落实保障任务，为确保活动顺利安全做出了巨大贡献。

7、认真组织开展“安全生产月”活动。以城管安全执法为主题，期间组织学习安全生产工作有关文件，对城管执法易发事故类型、重点部位、工作薄弱环节、各类人员意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查。

8、开展安全预防教育。一是利用局职工大会、法制教育课、座谈会等渗透形式，做到安全教育每会都讲，安全生产警钟常鸣。二是组织干部职工参加急救、消防等专题培训，使全体队员接受比较系统的安全知识和技能教育。三是教育启发党员干部重视安全生产，带头文明执法，时刻注意保护群众安全。通过教育提高广大群众和全局干部职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

9、认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市安委会《2012年全市安全生产工作要点的通知》精神。仔细研究具体措施，加强监督检查和指导，对照要求积极转变管理方式，针对渣土、户外广告等城市管理方面的重点、难点，及时研究、协调解决，确保各项规定、措施执行落实到位。

二、单独考核内容（自评得分：30分）

我局紧密结合市政府关于做好安全生产工作的各项要求，进一步加强市容、环卫及户外广告设施安全监督管理，建立健全安全管理各项制度，开展安全隐患排查，对存在的安全隐患，按有关规定及时清除。

1、按质按量完成市容景观提升工程。在完善梅山路市容景观提升工程的基础上，我局按照《城区人民路、皖西路市容景观提升工程实施方案》要求，负责牵头实施“两路”市容景观提升工程，从4月份开始，我局成立了市容景观提升工程领导组，确定专人负责，并对局领导班子进行分工，组成了4个工作组，全力以赴、全面协调推进工程实施工作。完成了皖西路、人民路夜间亮化和外立面更新招投标工作；完成了皖西路、人民路101幢建筑楼（群）亮化工作；完成了由我局牵头负责面上35个单位34幢建筑楼体亮化工作；完成了皖西路、人民路二、三类单位建筑立面更新60659平方米，门头招牌提档升级1114户，卷闸门更换1484樘，拆除违法建设1300平方米，空调机遮挡1627台，拆除户外广告22918平方米，取缔书报亭16个，新安装垃圾筒600个，市容市貌焕然一新。

2、综合整治市容环境。为彻底改变市容环境脏、乱、差现象，我局积极开展了市容环境卫生整治。一是开展市容环境集中整治活动。从2012年3月份开始，在中心城区开展为期6个月的市容环境卫生、车辆停放秩序、工商摊点、出店经营、户外广告五项集中整治活动，出动执法人员6000多人次，取缔一批影响交通或有碍市容的摊点1000多户，疏导一批有固定消费群体的摊点，在城区38处共设置了272户临时规范摊点，在二院、义乌市场、光彩大市场、市立医院设置临时性规范摊点群，在皋城东路建立了规范的“城市夜间大排档”和“城市夜间地摊”对长效管理的摊点群进行提档升级。二是加大对人行道、广场停车秩序整治处罚力度。按照就近便民原则，新增设置一批车辆停放点，投入27万元设置了人行道非机动车停车标志，同时，加大了对机动车占人行道乱停放的整治力度，目前，共对9600辆违章车开具了处罚单，3000多辆车主到局窗口接受了处罚。三是规范户外广告设置管理。根据《市城市规划区户外广告设置管理实施细则》和《市户外广告专项规划》，按照“治乱、减量、规范、提档”的工作思路，清理户外广告市场，规划户外广告设置标准，合理高效利用户外广告空间资源，户外广告设置步入了规范化、标准化的管理轨道。同时，按照市政府要求，我们还对合六叶高速公路连接线的五年广告泊位经营权进行公开拍卖。

3、提升小街巷环境卫生水平。为根本解决小街巷环境卫生差问题，我局在对人民路、梅山路、皖西路、大别山路等重点路段做到全方位保洁的基础上，对城区小街小巷、无物业的居民区，与主干道按统一标准进行保洁清扫，实行一日两清扫，全天保洁，卫生达到“六净、五无”标准要求，并完善检查督导制度，对小街巷环境卫生进行全面考核，建立四道监督网。坚持日查周检月评，建立巡查打分、评比通报制度，形成长效管理机制。同时，从2月份至6月底，市环卫处开展了为期4个多月的环境卫生综合整治活动。整治的重点是小街小巷、绿化带、老居民区、农贸市场周边、大型商场周边、城乡结合部、城市出入口等区域的环境卫生。整治期间，安排环卫人员对南至312国道，西至西环路，北至寿春路，东至东城路和迎宾大道的责任区域进行全方位的摸排，发现卫生死角，及时清理干净。集中清理行动29次，出动清洁工2217人次，环卫车辆100台班，清理卫生死角死面370余处，清运了108个垃圾堆放点的陈积生活垃圾1000余吨。

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一、强基固本夯基础，队伍建设迈上新台阶

（一）抓班子建设，引领系统队伍建设。2013年，我局在市直部门率先出台了《关于进一步转变工作作风的通知》，市局党组班子讲党性、重品行、作表率，带头执行各项规章制度，带头落实党风廉政责任，今年，我局班子成员实行挂点帮扶和捆绑考核，每个班子成员挂点一个或几个工商所和股室，把指导职能股室和挂点工商所作为履职的“基本功”，针对基层需求加强工作谋划、指导和督办，并实现每季度的绩效奖与挂点的工商所一同考核、一同发放，班子的凝聚力、执行力和群众公信力明显提升。同时要求基层工商所班子做政治、作风、学习、业务四个方面的表率，始终坚持正确的思想导向和工作导向，在思想和工作上与市局党组保持一致。

（二）抓作风建设，打造高素质队伍。精神状态至关重要，工作作风关乎成败。我们认真贯彻落实中央、省市精神，扎实认真开展好“群众路线教育实践活动”，围绕“红盾为民，我为冲刺全国百强作贡献”活动主题，积极开展转变管理方式，贴心服务市场主体；转变思维方式，贴心服务消费维权；转变工作方式，贴心服务基层群众的“三转三贴心”活动，狠抓队伍管理，促进各项工作落实。我们狠抓制度建设，着力提升队伍管理效能。通过“群众提”、“自己找”、“上级点”、“互相帮”等多种形式，查找剖析梳理党员干部“”方面的突出问题，有针对性地制定整改措施，并从提高科学性、合理性方面对相关内部管理制度进行了进一步地修订和完善。先后修订完善了《公务接待制度》、《个人事项报告制度》等6项制度，对利用上班时间进行网络聊天、购物、炒股及8小时以外的着装、宴请和娱乐消费作出了详细禁止性规定。市局党组带头，机关和基层分别压缩40%和30%的行政开支，今年以来，我局“三公经费”支出与去年同期相比下降34%左右，营造了良好的勤俭节约氛围。为进一步严肃工作纪律，我局挤出经费5000元为局机关和6个工商所统一配置了指纹考勤机，并进行全局联网，督察、监察部门每月将指纹机信息和请假备案表进行核对，并在办公网上予以公示，考勤情况列入绩效考核内容，有效推动了各项工作的开展。

（三）抓基础建设，夯实发展根基。今年，我局按照基层工商所规范化建设的要求，不断加大基层建设的投入力度，为工商所添置计算机15台，打印机13台。对工商所的办公、生活区域进行了合理布局和改建，极大丰富和改善了干部职工的工作生活“家园”。同时通过组织开展生日祝福、干部职工体检、岗位能手评比和对年轻同志的“一对一”传帮带等活动，将每名干部职工纳入到单位这个“大家庭”去关怀，使干部职工真正体会到单位“家”的幸福，切实增强全系统的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百强”“清江商城”杯青年干部辩论赛中，我局4名年轻干部组队勇夺冠军，1人获得最佳辩手称号；在全市“幸福女性·幸福”征文中，我局1名青年同志撰写的征文荣获一等奖。省工商局刘源超局长在视察我局工作时指出：市工商局和工商所展现出的所容所貌及干职工良好精神风貌充分反映了班子齐心协力，系统上下心齐气顺，干部职工精神振奋，认真贯彻落实了省市局和市委市政府的决策部署，工作抓得实、有成效，勉励我局再接再厉，再创佳绩。另外我们将“文明单位”创建作为全系统强素质、树形象、促监管、优服务的重要举措，通过多措并举大力实施创建活动，我局顺利通过省级文明单位复核，6个工商所全部通过市级文明单位预核，枝城工商所被评为全省“法治工商建设示范所”。全系统文明单位创建从形式、内容、文化内涵、服务设施、工作质量、服务水平各方面均实现了全面性突破，带动了全系统整体工作的创新发展。

二、高效履职促发展，职能工作展示新水平

（一）服务成效在突破发展中提速。我局始终把服务地方经济发展作为第一要务，努力为推动全市经济社会稳步快速发展做贡献。2013年，我局深入贯彻落实省工商局1号文件精神，竭力推进“加快市场主体发展”专项行动，有力地促进了全市市场主体突破性大发展。截至11月底，全市新发展各类市场主体36199户，较上年增长518%，“个转企”工作受到了市政府和市政协的高度肯定。针对家庭农场这一新生事物，我局通过优化引导机制、准入机制、帮扶机制、对接机制，家庭农场发展成效显著。截至11月底，全市在工商部门登记注册的家庭农场有147家。8月26日，市工商局、农业局在联合召开了家庭农场发展工作现场会，我局在大会上作了经验交流发言。我局深入推进商标战略实施，大力开展商标政企联创工作，2013年来新培育省著名商标1件，市知名商标6件。7月9日，全市工商系统商标富农现场会在召开，会议对我局围绕“打造一个品牌，激活一个产业，完善一种模式，致富一方群众”的商标富农工作思路给予了高度肯定。另外，我局与银行、民生村镇银行等多家金融机构建立“三方”战略合作关系，召开融资需求推介大会积极搭建融资平台，助企融资26.89亿元。

（二）市场秩序在“靶向”整治中提质。我局围绕“民生保障”、“名优保护”、“公平促进”三大主题，积极转变执法理念，打好“民生牌”。在监管执法中突出关注民生，关注群众热议的焦点、难点问题，重点对银行业欺诈消费者、房地产、快递物流等领域进行了监管。同时，通过建立案件考核奖励、大要案件督办、部门联动等工作机制，集中查办了一批社会影响面大、严重扰乱社会秩序的案件，取得了较好的社会效果。今年来我局罚没过万元的案件75件，10万元以上案件2件。我局办理的商业银行欺诈消费者转嫁费用系列案、车辆检测站商业贿赂案等得到了政府和人民群众高度评价。二是开展各类整治，做实“惠民事”。2013年来我局集中开展了“靶向整治”、“飓风行动”、“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”、虚假违法医药广告等专项整治工作，集中解决了一批影响市场秩序的突出问题，在社会上形成了强大执法声势，扩大了工商部门社会影响力。截至11月底，我局共查处各类经济违法案件3182件，罚没入库金额344万元，均创历史同期最好水平。为了保障食品安全监管职能调整平稳过渡，我局严肃监管纪律，加大监管力度，牢固树立“守土有责”意识，打好“终结战”和“攻坚战”，始终将食品安全监管作为头等大事抓好抓实。在市政府的大力支持下，建起了全省首家县级市食品快速检测便民中心，政府拨发了食品抽检专项经费，确保流通环节食品抽检、快检到位。今年以来，结合“飓风行动”、“亮剑行动”及节日市场专项整治，我局共实施抽检319批次，立案查处食品案件253件。

（三）消费维权在创新管理中提效。2013年全市消费维权网络共受理消费申诉举报300余件，为消费者挽回经济损失26万余元，为全市“大调解”工作格局作出了积极贡献。另外，我局联合市文明办、市消委会举办了3.15国际消费者权益日纪念活动，表彰了2013年度“万名消费者评诚信十佳诚信单位”、2012年度“消费维权先进单位”、“先进维权站”及2012年度“优秀维权员”。在人民广播电台开办了“天天3.15”专题栏目，每周3次宣传全市消费维权工作。在红盾网开办消费警示专栏，及时提醒消费者公平交易、安全消费，已发消费警示11期。

三、坚持反腐倡廉，保障工商事业健康发展

（一）强化责任落实，夯实党风廉政建设工作基础。我们按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订落实党风廉政建设目标责任状，严格执行领导干部“一岗双责”的要求，对班子成员应承担的党风廉政建设责任制进行了细化和量化，在全系统建立了领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员“一岗双责”，相关职能部门各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制。同时把检查考核作为落实责任制的重要措施，将考核结果纳入年终目标管理考核，与干部管理使用挂钩，与评优评先挂钩，与责任追究挂钩。全局上下形成了纵到底、横到边的党风廉政建设责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化班子带头，身先士卒做廉政表率。班子成员坚持“从我做起，向我看齐，对我监督”的承诺，做到“三个带头”：一是带头分解并承担党风廉政建设工作任务、带头听取党风廉政建设工作汇报，研究安排系统党风廉政建设工作，带头检查各单位执行责任制情况；二是带头开展批评与自我批评。按照全省系统开展的党的群众路线教育实践活动要求，班子成员在广泛征求队伍建设、班子建设、效能建设和个人意见和建议的基础上，召开民主生活会，认真对照检查“”问题，深刻剖析原因，明确努力方向和改进措施，达到了触动思想、凝聚共识、解决问题、增进团结、共同提高的目的。三是带头遵守廉政纪律。带头遵守、党纪，带头贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，坚持依法行使权力，工作和生活中做到以身作则、率先垂范，未发生违纪行为和不廉洁现象。

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（一）建立组织，加强领导

争创“廉医、诚信、为民”医院是在医院科室改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想，建立组织，加强领导。各科室在领导体制上要“科长、主任”亲手抓，护士长积极配合，科室职工积极响应。为保证全院争创活动的顺利实施提供组织保障。医院成立争创活动领导小组，总体布置，检查监督，下设办公室，具体安排，组织实施。（成员名单见附件）

（二）内容要求

1、廉洁行医

（1）医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予的回扣和好处；职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。（监察科）

（2）医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。（药械科）

（3）医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《河南省医疗价格（试行）》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。（财务科）

（4）建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。（质审科、监察科）

（5）建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，每季度进行一次考核，考核情况记入医德医风档案；档案建档合格率100%。（监察科）

2、诚信服务

（1）认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻舆论的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。（监察科）

（2）坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，送交患者签字知情率100%。（药械科、护理部）

（3）严格医院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员两证齐全率100%，全年无2级以上医疗事故。（医政科）

（4）严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%（特殊药品、中药饮片除外）采购中标药品率100%，药品收入占医院医药收入45%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。（药械科）

（5）建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。（医政科、药械科、财务科）

3、一心为民

（1）医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌；住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；病房卫生无异味，24小时供应开水，推行住院病人配餐制。后勤服务规范化，做到管理员每天查房一次，科领导每周查房一次。发现一般问题三天内解决，紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、按要求折叠发送，切实做到为临床一线服务。（后勤科）

（2）医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。严禁与患者争吵。（监察科）

（3）坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好社区医疗、保健、服务工作，广结医疗服务网络，三下乡活动一月一次。（医政科、社区科）

（4）坚持病人选择医生制度；对患者用药，做化验、检查和医保自费项目等，要征求患者意见、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。（医政科、护理部）

（5）以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴钱），抢救病人率100%。东西两院明确划分机动车和人力车停车位，实行门诊、病区巡视制度，维持正常的医疗秩序，确保“门前三包”。（门诊办、保卫科）

（6）建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。（监察科、护理部）

（三）制定方案，落实责任

各科室要组织人员认真学习河南省卫生厅制定的《实施方案》围绕“廉洁行医，诚信服务，一心为民”12字方针和16项具体要求，并结合目前正在开展的纠风专项治理工作情况，认真制定内容具体，操作性强，切合实际的实施细则和方案，明确争创活动目标任务，责任到人。（各科室实施细则和方案于30日以前报争创活动办公室）

（四）认真组织，搞好自评

各科室按照要求和各自的实施细则和方案，在达到“三无科室（无红包、回扣、提成）”的基础上，医院和各科室要按照《河南省卫生厅“廉医、诚信、为民”医院考评细则》进行定期检查、自查，并定期写出自评报告，报院争创领导小组评审，使争创活动切实有效地开展下去。

（五）营造声势，加强督查

要采取不同形式，掀起争创活动。东西门诊办公室要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅；医院办公室要围绕争创内容制作电视短片，利用院简报，各新闻媒介，报刊杂志，大力宣传开展争创活动的新举措，新成效和新出现的先进典型；各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容，采取的措施，涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进，学习先进，争创先进的良好氛围。

医院领导小组对争创活动开展情况认真进行督查验收。对领导重视，行动迅速，工作扎实，成效显著的要及时总结推广他们的做法和经验；对敷衍责任，行动迟缓不力的，全院给予通报批评。

（六）表彰授牌

院争创活动领导小组，根据各科争创活动开展情况及自评报告，认真进行考评，将达标科室报院党政联合办公会审批，最后分别授予“廉医、诚信、为民”科室。

（七）时间安排

争创活动从2004年10月份开始，立即召开职工大会，宣传、学习、动员，制定细则方案阶段10月底完成；11月、12月份具体实施开展阶段；2005年1月份为自评报告阶段；2月份为医院考评奖罚阶段；3月份为医院总结上报阶段。

各科室在院争创活动领导小组的领导下，要认真组织开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，在活动中要注重实效，切实整改突出问题和热点、难点问题。通过争创活动的开展达到促进医院服务意识的增强，服务质量明显提高，人民群众满意度明显提高的目的，把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。使我院力争获得市级或省级“廉医、诚信、为民”医院称号。

附：

×××医院争创活动领导小组人员名单

组长：

常务副组长：×××

副组长：×××××××××

办公室成员如下：×××××××××××××××

办公室设在医务科，×××兼任办公室主任

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一、教育督导工作面临的形势

（一）教育督导工作成绩显著。我区教育督导制度恢复重建以来，在自治区党委、自治区人民政府的高度重视下，教育督导部门在保障教育法律法规、方针政策的贯彻落实，开展对下级人民政府及其有关部门、各级各类教育机构教育情况的督导检查方面做了大量的工作。特别是在开展“两教”工作、实施“两基”攻坚、推进“两基”巩固提高等工作任务方面，发挥了政府督导的重要功能，为推进我区教育事业的健康持续发展起到了不可替代的作用。我区督导机构基本健全，督学队伍不断发展壮大。目前，已经建立了自治区、地（州、市）、县（市、区）三级人民政府（行署）教育督导机构。教育督导工作的地位和作用进一步巩固和加强，教育督导工作得到各级政府的高度重视。年，自治区成立了教育督导团，自治区主管教育的领导任总督学。聘任了一批年富力强，熟悉业务的政府督学。全区已经拥有1360多名专、兼职督学和特邀督导员，形成了一支政治上强、业务上精、工作严谨、作风民主、服务基层、管理型与专家型相结合的政府督学队伍，保证了教育督导工作有效开展。

（二）教育督导工作任务艰巨。当前，我区正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，教育发展面临新形势、新任务。在各级人民政府不断加强教育工作，加大教育投入的同时，人民群众要求享受良好教育资源的愿望越来越强烈；随着市场经济的发展，社会对教育质量的要求越来越高；基础教育既面临着“两基”攻坚和巩固提高的艰巨任务，又面临均衡发展的要求。面对全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，逐步实现教育均衡化发展的要求和学校安全管理等方面越来越重的工作任务，各级人民政府及教育部门急需建立规范的监督和沟通制度，建立科学的督导评估体系和有效的指导手段。作为政府的教育监督部门，教育督导将担负着重要的历史使命。面对教育的新形势和新变化，我区目前的督导工作还有许多不适应的地方，需要在今后的工作中不断地改进、完善、开拓、创新。

二、教育督导工作的指导思想和主要任务

教育督导工作的指导思想。我区教育督导工作要坚持以全面落实科学发展观为指导，以全面执行法律法规为根本，以积极开展督政督学，督导推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高为中心，以理顺督导体制和创新工作机制为关键，以建立一支专业化的督学队伍为基础，不断推进依法治教和落实教育优先发展的战略地位，不断促进提高教育教学质量和教育科学管理，努力构建适应我区教育发展的现代教育督导制度。

教育督导工作的主要任务：

（一）督导推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高工作。根据国家西部地区“两基”攻坚规划目标和自治区“十一五”期间基础教育事业发展总体规划，加强教育督导检查力度，监督和指导各地落实规划目标。

——对“两基”攻坚县实行督导检查。到年底，要完成对28个“两基”攻坚县的督导检查任务。各级政府督导部门要按规定的程序做好这些县（市）的过程性督导、预检、正式验收和两年一轮的复验工作。

——对“两基”巩固提高实施督导检查。年以前完成“两基”的65个县（市、区）人民政府，每年要以县（市、区）为单位，组织“两基”巩固提高自查自评工作，在此基础上，地（州、市）进行复查，自治区进行抽查。已完成“两基”的各级人民政府（行署）要做到“两基”工作机构不撤、人员不少、经费不减、工作不停。

——建立和完善“两基”巩固提高和实施普通中小学校标准化建设督导检查机制。各县（市、区）人民政府要针对本地实际，按照“因地制宜、分类指导”的原则，制定本县（市、区）“两基”巩固提高和中小学校标准化建设工作规划和实施意见，每年进行自查自评。各地（州、市）人民政府（行署）教育督导部门要根据各县（市、区）巩固提高规划目标，按照自治区“两基”年检和复查验收程序的规定要求，在各县自查自评的基础上，进行督导检查。自治区将根据情况对各地（州、市）不少于四分之一的县（市、区）进行抽查。

（二）建立督政工作长效机制。根据国务院和自治区的要求，各级人民政府要在试点的基础上，全面启动对县（市、区）级人民政府教育工作的督导评估，在全区开展创建“教育强县（市、区、）”活动。通过督政，进一步督促各级人民政府（行署）依法履行教育工作职责，落实教育优先发展的战略地位，推进“两基”攻坚、巩固提高和“双高”（高水平、高质量）普九，保证农村义务教育经费保障机制改革政策的贯彻执行，全面实施素质教育，逐步推进义务教育均衡发展。

（三）开展同级督政。根据《自治区教育督导办法》的规定，各级人民政府（行署）教育督导部门要逐步建立和开展对同级人民政府（行署）有关职能部门执行教育法律法规和履行教育工作职责情况的督导检查，督促有关部门切实履行教育职责。

（四）开展对学校的督导评估工作。各级人民政府（行署）教育督导部门要建立健全对中等及中等以下各级各类教育机构（含民办教育机构和职业教育机构）的督导评估制度。从办学方向、办学条件、教师队伍、教学质量、学校管理等方面进行“监督、检查、评估、指导”。积极探索和引进先进的教育督导理念、方法，研究学校发展性督导评估的新型评价模式。

（五）开展教育专项督导检查工作。各级督导部门要积极开展对农村义务教育经费保障机制改革实施情况、加强薄弱学校建设情况、教育经费依法增长及税费改革后农村转移支付资金按规定用于义务教育的情况、教育经费管理使用的情况、教育费附加和人民教育基金的征收管理使用的情况、德育达标和学校安全管理情况、中小学师资队伍建设情况及实施“双语”教学的情况等专项督导检查。

（六）开展对教育热点、难点问题的调研活动。各级人民政府（行署）教育督导部门，要积极主动地开展与基础教育改革和发展有关问题的调研，提出合理化意见，为人民政府（行署）及其教育行政部门决策提供参考依据。

三、加强教育督导工作的措施和办法

（一）依法督导。各级督导机构要依据《教育法》、《义务教育法》等有关规定，认真贯彻落实原国家教育委员会颁布的《教育督导暂行规定》、《督学行为准则》和自治区人民政府贯彻落实原国家教委《教育督导暂行规定》的实施办法，严格执行《自治区人民政府关于进一步加强教育督导工作的决定》、《新疆维尔自治区教育督导办法》及有关法律法规，依法开展教育督导工作。

（二）实行督政与督学相结合。督导工作要把督促各级人民政府（行署）执行法律法规、履行教育职责作为督导工作的重点。同时，以督学为基本职能。

自治区人民政府及地（州、市）人民政府（行署）的督导工作，要坚持督政与督学并举，侧重督政；县（市、区）人民政府的督导工作，要以督学为主，兼顾督政。各级人民政府（行署）教育督导部门要突出督导工作重点。

（三）建立教育督导报告的公布和使用制度。各级人民政府（行署）教育督导机构的督导报告，依法向社会公布。教育督导机构向被督导单位和有关部门提出的督导评估意见，被督导单位要在限期内认真组织整改，对经复查仍未改正的,教育督导机构要向其上级主管部门提出处理建议,其上级主管部门要将处理结果及时反馈督导机构。督导报告应作为人民政府（行署）和教育部门教育决策及干部考核和评价学校的重要依据。

（四）建立人民政府督学列席会议和教育系统重要奖惩事项的会签制度。各级人民政府（行署）研究教育工作的重要会议和教育行政部门召开的教育工作会议，应有同级人民政府（行署）教育督导部门的主要领导参加。对教育系统的相关奖惩事项应听取同级人民政府（行署）督导部门的意见，并保证督导报告的运用。

（五）建立教育督导检查评估管理制度。各级人民政府（行署）及其教育行政部门要加强教育督导、检查、评估工作制度化、规范化建设，加强统筹协调，避免多头、重复检查评估，减轻督导对象的负担，提高教育督导工作的质量和效益。

（六）加强对义务教育发展状况的监测，实行“两基”工作统计年报制度。根据自治区《关于基本普及九年义务教育评估验收办法》和《关于基本扫除青壮年文盲复查评估意见》的要求，建立“两基”工作情况统计年报制度。加强对“两基”攻坚和“两基”巩固提高状况的监测分析，为各级人民政府（行署）和教育行政部门决策提供参考依据。

（七）教育督导采取综合性督导、专项督导及随访检查相结合，终结性督导与过程性督导相结合的办法。教育督导工作要积极探索和研究“督政”、“督学”的新理念和新方法，提高教育督导工作的“针对性、实效性、导向性、预见性”，充分发挥督导工作的“督查”和“指导”功能。

（八）建立教育督导工作激励机制。各级人民政府（行署）要对执行教育法律法规、落实教育方针政策，履行教育职责，实施“两基”攻坚、巩固提高工作成绩突出的下级人民政府（行署）及单位、个人和教育督导先进单位、个人,根据不同情况，分别予以表彰奖励。

自治区人民政府根据督导结果对教育工作先进县授予“教育强县（市、区）”称号，并给予奖励。

四、完善教育督导机构，加强督导队伍建设

（一）建立各级人民政府（行署）教育督导团，创新教育督导机制。各级人民政府（行署）要成立由分管领导任总督学，教育部门主要领导任副总督学，并组成由专职督学和兼职督学为成员的人民政府（行署）教育督导团（虚设机构），各级教育督导团办公室设在各级人民政府（行署）教育督导室。

（二）落实各级人民政府（行署）教育督导机构的编制和人员。教育督导机构是代表各级人民政府（行署）行使教育督导职能的专门机构,各级人民政府（行署）教育督导机构的人员编制、领导职数要按照自治区编办的有关规定核定。各级人民政府（行署）应在有利于教育督导工作的前提下，确定教育督导机构设置、编制性质。

（三）加强政府督学队伍建设。各级人民政府（行署）要按照督学任职条件严把入口关，努力建立一支政治、业务素质高，结构合理、勤政廉洁，管理型与专家型相结合，能履行教育督导职责的督学队伍。要建立督导人员培训制度。各级人民政府（行署）要根据督导工作需要，开展法律法规、教育政策、督导理论和业务实践等方面的培训。未经培训的督学要分期分批接受培训。各级人民政府（行署）及其教育行政部门要为督学参加培训、学习考察提供条件。

（四）完善政府督学聘任制度。自治区人民政府总督学、副总督学和督学（专、兼职督学和特约督导员），由自治区人民政府聘任并颁发聘任证书。地（州、市）、县（市、区）人民政府（行署）督学（专、兼职督学和特约督导员），由同级人民政府（行署）聘任并颁发督学证书。

五、加强领导，切实推进督导工作顺利开展

（一）教育督导工作要列入各级人民政府（行署）的重要议事日程。各级人民政府（行署）每年至少听取一次教育督导工作情况汇报，研究教育督导工作重大问题。各级人民政府（行署）分管领导要定期指导教育督导工作，参加教育督导活动。各级人民政府（行署）及教育行政部门，要安排专项督导经费，提供必备的工作条件，确保教育督导工作正常开展。

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有人说中国进入了新一轮的“安全事故高发期”，欲言“天灾造人祸”。但仔细分析，事故多发的根本原因还是“人祸”。中国的一些企业恶性事故连续发生，而事后其安全措施却一直无法落实，企业安全主体的责任一直不到位，其管理松驰、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，使隐患大量存在，加上行业管理弱化、安全整治久拖不治、农村劳动力培训滞后以及事故背后的、权钱交易等，更加大了全国安全工作的巨大压力。

对涉及安全的深层次问题未能作很好的深入分析，是我国安全事故居高不下的根本原因之一。本文就有关新时期安全生产管理，从企业安全文化理念上、行为管理体系建设上、科学管理方法上的应用等事关安全生产大局的深层次问题。

一、企业安全文化的深层次探讨

往往没能深入地研究企业安全文化的内涵，一些单位只把她当作一种“时髦和点缀”，如停留在安全规程培训的老套化、贯彻上级安全精神的形式化、安全重点工作的全面化、安全整改的口头化、安全竞赛的无矢化，更有不少人对事故的产生根源是“知其然，不知其所以然”，以及事故处理上的顾及情面多，严肃处理少等“大事化小，小事化了”等不正之风。

1.培育企业精神，提高全员意识，应发挥安全文化的导向作用

企业能否可持续和谐发展，能否做强做大实现跨越式发展，必定与企业的文化建设有着非常密切的关系。必须从思想上培植“管理的任务就是管安全”、“企业安全文化是企业的核心竞争力”的理念。企业安全文化对参与市场经济竞争、实现和谐发展起着举足轻重的作用。为此，制定了一系列创新安全文化建设的机制，并与思想政治工作紧密相配合，全员参与、优势互补，做到“三个同步”：第一，“经营与安全同步”，即经济指标与安全目标、安措费项目同时下达并实施，每年初在工作会上统一部署；其二，“实施与考核同步”，即对年度经营计划、安全技措、风险抵押，做到考核与奖罚同步，如月、季自查自评的奖扣分与经济奖惩当季考核挂勾，上报审核后发放；其三，“培训与现场同步”，即通过动态培训、现场讲用、以身表率、专题竞赛、安全月活动、警示纪念日等方式方法，养成正确的安全价值观，掌握科学规范的安全知识，不断提高职工的安全技能，形成了具有“敢想敢干，争创一流”的企业精神和“人性化管理、和谐大家庭、敬业加诚信”的企业道德来体现安全文化的内涵。

2.机制方式创新，各级务实监管，应发挥安全文化的约束作用

安全机制创新是企业安全文化建设“行为识别系统”活的灵魂。对企业领导及职工进行系统化、规范化、动态化的安全培训授课，现场严格程序、完善“六级”安全互保体系，是企业落实“安全第一、预防为主”理念的首道关口，也是企业实现跨越性发展的坚实基础。为此，建立了一系列全方位有重点的安全管理制度，如兼职安全员现场24小时的现场监管机制；干部到现场讲授半小时以内的安全规程或安全重点，切实做到 “关口前移”，并与机班长的记录反馈制度相呼应；有每天以现场危险源识别为主的交接班制度及兼职安全员在工序操作过程中的首问安全操作提醒法；将季度大检查减为每年1-2次的全局性大检查，6次以上的“局、队安全专项调研”制度等，从根本上改“走马观花看表象”为“下马陪花查根源”的安检方式大转变；要求将开工前的常规条文培训，变为形象化、生动化、电化化、“以案铨释”的直感培训和生动形象化的“宣贯”工作以及试卷分析、总结、补缺补漏并取证上岗；实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、自保互保”的观念和行为上的大转变；从“安全检查走一路、看一路”到“走一路、查一路、学一路、比一路”安检内容的转变；要求各单位务必建立本单位的安全警示“纪念日”活动、安全“三个一”、安全“一法三卡”等活动以及安全演练必须“有的放矢、仿真化”等各项更直接、更直观、更有效的安全紧急预案演练，以培育和实现企业安全文化，“塑造本质型安全人”的动态目标。

3.升华安全理念，推广人性化服务，应发挥安全文化的凝聚作用

“以人为本”的安全经营理念是企业在生产经营过程中最重要的理念。各级领导在树立“以人为本”的理念上要切实地明确：“安全就是效益、安全就是政治、安全就是人的最基本的需求”。从“反‘三违’严格扣罚，有三违，全局通报，老违章，停工、除名”，到“未雨绸缪、防微杜渐”、理性化地看待、人性化地处理。如：凡未酿成事故的小违章，则对事不对人、不处罚、不上纲上线，并协同查找原因；面对 “三违”事故发生，要满腔热忱地帮助分析，查事故发生前人的状态、设备运行状况，事故后查找“人、机、环境”等影响因素为主，及时完善作业规程、安全操作工艺等规章制度，并做到“酗酒畅饮不上班、情绪低潮有替班、家中大事可调班”等人性化的安全服务意识，克服一味的“严惩”意识；为解决远离城市、交通不便、带病上岗的难题，各机班组及时配备小药箱以解决职工的头疼脑热、反应迟钝的矛盾；在抓岗前全员培训、兼职安全员的专职培训、“三违”时现场培训、事故后深入谈心、工青妇齐抓共防，以及各级领导和机班长面对“三违”发生能做到“三个不”，即不推卸责任、不埋怨个人、不从重扣罚，而是“将心比心、设身处地、换位思考”。当然面对重大事故和重大未遂事故，仍应按照“四不放过”的原则，深入分析事故根源、事故环境、事故责任、事故教训，形成事故报告，以“惩前毖后、治病救人”的良好心态，从人本行为的根源上解决问题。又如领导参与整改，事后以严宽相济、相应适度的处罚警告，使肇事者心服口服、触及心灵深处，使之幡然醒悟，从而达到安全“深入人心、凝聚一片、教育大众、和谐氛围”的文化环境。

4.调动一切因素，加强科学管理，发挥安全文化的激励作用

人是企业首要的财富，安全管理上，要注重各级安全管理干部第一，也奉信全体一线职工至上，因为没有快乐工作、艰苦奋斗的一线职工，管理干部也无用武之地。所以要共同努力，打造出一个充满活力、凝聚力的团结型集体，打造出一支高效率、高素质的学习型团队。如：每一位新加入的职工，包括聘用的协议工，都要做到上岗前“进行一次详细谈话”，建立了一套了解他们被聘想法、要求、家庭状况、务工履历和培训考试等档案；每一位管理干部，特别是机班长，每月须定期与职工进行一次深入沟通，掌握新工人近期工作、生活、身体、家庭以及对生产经营中的意见、建议和要求，通过开展“说心里话”活动，使他们真正认识到自己身处一个“和谐大家庭”之中，真正体会到了上下级间的兄弟情结和富有“人情味”的班组。此外，还对新员工、兼职安全员进行不少于规定次数的理论学习、实践操作、考试取证，在劳动中执行的“导师带徒、挂薪”的互教互保举措等。同时，要通过科技进步与安全措施的投入，建设“本质安全型”企业，要加快科技创新步伐，就必须逐步淘汰危及安全生产的设备和设施，采购安全性能可靠、先进实用的设备设施，以奠定“安全文化建设”的坚实物质基础。

二、安全管理行为体系建设中的深层次探讨

要全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”及落实“标本兼治、重在治本、创新机制、强化管理”等“十一五规划”各项目标，就要通过体系化管理，建立了全方位、全过程、全天候的风险意识、风险控制和风险管理，企业才能实现“安全系统无缺陷、安全管理无死角、安全设施无故障，安全事故零纪录”，从而达到“人、机、环境”的高度和谐统一。以科学的安全管理新理念为指导，通过推行安全行为识别体系建设、实现安全生产长效机制，才能使事故频发的局面发生根本性的转变。

1.安全检查方式上的深层次问题

要发挥企业安全文化的激励与约束作用，首先要深入基层、结合实际、方便操作、重点突出、奖罚有序、创新安全检查机制，通过深入的安全检查考评，从得分情况，各单位可比出自我亮点、比出自身不足、比出努力方向、比出安全信心。

（1）“走马观花式”是只对表象先入为主的感性表达。

匆忙而过的大检查，往往只能了解现状的表层现象，对查出问题的单位多以客观原因推脱。检查组也只能重视问题的个性与表层因素。特别是重大事故发生后的突击性、全面性的安全大检查。她往往只能以促进“基本安全”为目的，且对整改措施与落实心中无底。每次的季度大检查，检查出的整改问题多是小违章现象居多，它无法解决人的观念行为造成的“三违”本质。又由于时间有限，检查组也往往无法找到违章人的思想根源与人的行为根源。

（2）“下马陪花式”能对安全本质进行深入式的理性表达。

安下心来，深入一个基层，用一个星期左右的时间进行“三同”的安全专项调研，则能深入了解“三违”、事故现场及安全隐患等问题的实质及其现状的深层次原因，能了解事故主体的主客观原因，并可求得更及时、更有效、更根本性的解决办法。“安全专项调研”以实现企业的本质性安全为目的，在涉及安全问题的整改上和反馈上也更快捷、更有力。真实、全面地了解“三违”情况下，人在思想上、观念上、行为上、环境上的起因，能使安全隐患的整改 “马上办”，所以安全效果就好。“下马陪花”、“以人为本”、“富有人情味”的检查处理方式是行之有效的，特别是领导亲自参与整改，其效果更是事半功倍，可实现“说事有依据、纠违有事实，了解情况明、说话说到点、底气足、能决策、利创新”。一句话，能切入职工的心灵所思、行动所为，正如省委书记卢展工所说：“一深入就具体，一深入就了解，一深入就解决，一深入就见效。”

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一、基本情况：

（一）、团结协作，同舟共济，领导班子战斗力不断增强

，党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以创新和发展统揽全局，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点，把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫，取得了一定成效，营造了廉洁清明的政务环境。

一、抓学习，思想认识到位。

党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习，向基层学习，向群众学习，不断汲取营养。注重理论联系实际，着眼于解决工作推进中的实际问题，增强学习的针对性和工作的实效性，形成自觉学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》，开展了活动，并建立严格考勤制度，做到时间、内容、人员“三个落实”。同时，在全所开展了“优秀党日”等主题教育活动的实施，做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”，使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线，树立了正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的生活作风，保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。

二、抓组织领导，责任分解到位。

党支部对区局部署的工作在进行了认真的讨论、研究、部署的基础上，完善健全了四项制度，加强统一领导，明确各级职责。

一是目标管理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，年初将目标责任制进行了分解，落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的网络体系。

二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉，坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况，确保从政行为始终处于动态监管之下。

三是民主监督制度。轮流组织安排支部成员参加民主评议，接受干部群众的评议和监督。

三、抓班子团结，凝聚人心到位

团结出凝聚力、出生产力，团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定，就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识，能够正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。

四、抓检查考核，监督追究到位。

认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查，在方法上，采取自查自评的方式，广开渠道，广拓言路，提高准确性；在考核结果上，及时通报，进行反馈，并将其作为党员干部个人推荐使用的依据，维护严肃性。

（二）、突出中心工作，圆满完成税收任务。

针对今年税收任务增幅较大的情况，我们不断完善责任区管理制度，通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度，圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日，共组织税收收入万元，提前两个月完成全年任务，超计划完成多万元，预计到年底超额完成万元左右。

一、建立和完善一户式税收征管资料，不断规范市场税收管理。

根据区局的统一安排和部署，我所对所辖的户企业和个体户的税收征管资料按照一户式的原则建立征管档案。针对任务重、时间紧、标准高的特点，所里及时召开干部大会，统一认识，明确工作目标，采取立军令状的形式，激发了每一名干部的工作热情，大家纷纷表示一定高标准、严要求，保质保量按时完成任务。党员管户多、资料整理多的情况，早下手、早安排，对一户式档案最先拿出方案，为全所建立的样板；税收管理员、不等不靠，积极出主意想办法，结合税收管理工作实际，提出了办公室物品的摆放、文件柜资料的存放标准，被区局征管科列为样板，在各办公室推广。在资料档案整理过程中，全体人员始终坚持高标准严要求，为了提升标准，整齐划一，我们印刷了档案标签，在档案标签印刷好，所有资料归档后，因为印刷公司的原因，发现标签上面公司名称的字体没有对齐，我们在时间紧，任务急的情况下，没有因为标签已经编号、装好而降低标准，而是重新印刷重新插装，全所人员没有怨言，统一加班，有的甚至发动家人和好友前来帮忙，一直干到深夜2、3点才把档案整理完毕，我所共装订纳税人一户式资料份，确保了现场会顺利召开。自从10月份确定要召开现场会以后，全所人员主动放弃双休日，加班加点整理资料，没有一人发牢骚，都按照要求保质保量按时完成工作。

二、加强税务所硬件建设，推进基层规范化管理。

为了确保现场会召开，按照区局统一部署，我们按照统一税务所标识、统一办公秩序、统一内务环境的原则，我们对所里的硬件设施进行的大幅度修改。在一个月的时间内，全所共拆除各类标识物近1000平方米，电路改造3960米，包门窗套70个、吊顶300平方米、粉刷油漆4500平方米，配发新办公桌椅17套、制作门头1个，制作责任区示意图、工作职责栏16个，从根本上改变了基层税务所的硬件建设，突出了国税文化建设，使税务所的基层建设提升了一个层次，满足了工作需要，美化了环境，发挥了促进税收管理，优化环境，凝聚人心的作用。

基本达到了工作目标有标准、工作内容有标准、工作流程有标准、工作质量有标准的目标，有效促进了税务所全面工作。

（三）深化创建工作，创新税收服务

一、创新观念，解放思想

组织开展“换位思考”讨论，帮助职工树立在执法中服务的观念，在工作中以“一切方便纳税人，一切服务纳税人”为宗旨，想纳税人所想，急纳税人所急，真正从纳税人角度思考问题，解决问题。个别职工在面对纳税人时，心理上有优越感，居高临下，衙门习气和作风时有表露，说话办事让纳税人难以接受，服务态度时好时坏，服务水准时高时低。究其原因，都是由于服务观念未能入脑入心，制约手段不强造成的，通过“换位思考”讨论，大厅职工的服务意识明显增强，工作的主动性也大为提高。

二、完善目标管理体系

进一步完善《办税服务厅目标管理责任制》，将工作目标分解为申报征收、税务登记、发票发售、税收服务、廉政建设、精神文明等分目标，对每个分目标又细化为若干个子目标，从而把软任务硬化，把硬任务量化，做到人人有任务，个个有指标，形成了一套相互协调、切实可行的目标体系，有效地解决了目标不明确，责任不到人，工作推诿扯皮的问题，确保各项工作任务落到实处。

三、制定规范化工作标准

按照规范化管理的要求，组织制定了包括税收管理工作和税收服务工作在内的一系列管理制度，着力于抓好“三个规范”：

一是规范工作流程，制定了业务工作规范和工作流程图，做到分工明确，责任明晰；

二是规范服务行为，制订了文明用语、服务忌语、礼仪标准等制度，对职工着装、语言、举止、纪律等进行规范；

三是规范服务标准，对办税过程中涉及的各类事项制定了明确时限、质量要求和违章处罚标准，对各类收费标准也进行了公示。

四、建立考核奖惩办法

为了狠抓目标责任的落实，我组织制定了相应的考核奖惩办法，对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行分类考核，把考核结果与奖金、评先挂钩，实现了“考核有标准，奖惩有力度”，较好地解决了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，形成了有效激励，启发了职工的“内动力”，形成了人人积极向上、个个奋发进取的良好局面。

五、建立监督检查体系

为确保各项制度真正落到实处，我组织制定了监督检查办法。

一是强化内部监督。定期召开民主生活会，将自我评述与群众评议相结合，督促每位同志自觉落实任务，遵守制度。

二是强化外部监督。积极推行文明办税“八公开”，设立投诉举报信箱和电话，发放征求意见表，请纳税人参与“每月之星”的评选，自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督。

三是实行责任追究制度。对检查中发现的问题严格追究当事人责任。

二、体会和感受：

我的第一点体会是：用科学地思维谋划工作，带动我所不断向前发展。思路决定出路，思路清才能方向明。我们在抓建设过程中思路始终清晰明确，在认真领会上级精神的同时，全面分析所里建设实际，及时提出所里建设的基本思路。确定了重点工作上求突破，基础建设上上档次，改革创新上出成果，实现全面建设整体过硬的目标。

我的第二点体会是：用自身实际行动引导班子，感召部属勤奋努力。行动是最好的老师，行动是无声的命令。我们支部“一班人”在工作中，我们坚信“喊破嗓子，不如做出样子”这个道理，坚持时时处处做表率。在我们的带动下，全所干部都能够做到“三勤”，即：腿勤常下户，脑勤常想事，嘴勤常讲话。全所上下形成了勤奋工作，拼搏进取的良好局面。

我的第三点体会是：用群众智慧提高支部决策水平，推动税务所健康发展。在工作中，我们以“干部的问题就是我们的话题”为指导思想，以“满意不满意，答应不答应”为标准，汇集大家的力量，挖掘群众的智慧，深入开展群众性建所活动。充分发挥全所人员的主观能动性，调动大家建设税务所的工作热情，形成了人人关心税务所建设，人人为税务所建设做贡献的良好局面。

我的第四点体会是：用公正杠杆使用好每一个干部，激活大家工作热情。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。在公正用人时我们坚持三个原则：

一是只看优点，不盯着缺点不放。对每个干部都做到了解他们的长处是什么、适合干什么，应该怎么用。

二是尊重知识、尊重人才。

三是人尽其才，才尽其用。使每一个干部都明白自己能干什么、想干什么、怎样干好。打破了干部使用管理机制中论资排辈陈旧观念的束缚，给干部队伍注入了新的生机和活力，有效地调动了大家的积极性、创造性和内在动力，全所形成了勇于进取，不甘落后的良好势头，干部队伍素质得到了进一步的提高。

三、下步打算：

（一）、在市局基层规范化现场会的基础上，对规范化的成果进行巩固和细化，使之成为一项经常性工作。

（二）、摸清由于大明宫遗址区拆迁带来的纳税户数的变化，做好税源调查。

（三）、开展小规模企业零负申报的检查。

（四）、加强一般纳税人的管理，重点进行摸底走访，了解企业实际经营情况。

（五）、对资料进行整理装订。

（六）、深化税收理论和政治教育学习，重点做好网络远程教育学习。

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XX年年，全区安监系统共检查生产经营单位2956家，下发《整改指令书》2587份，下达《强制措施决定书》592份，查出隐患19279条，整改16635条，查封隐患设备1176台，经济处罚356次，罚款530.73万元。全年共发生生产安全事故262宗，死亡77人，重伤188人。与去年同期相比，事故宗数、死亡人数、重伤人数分别下降了17.09％、2.53％、21.67％。确保了市政府下达给我区的生产安全事故控制目标。

现将主要工作情况总结如下：

一、进一步理顺安全执法工作机制

（一）完善综合执法配套机制

今年3月我区在街道推行综合执法后，为确保安全生产执法工作有效衔接，我局制定了配套实施方案，对区、街道两级安全生产执法监察事权进行了明确的界定，建立了紧密相连、互相配合的工作机制。各街道执法监察中队按照区政府改革方案和区局配套实施方案的要求，加强队伍建设，理顺与街道行政执法队的关系，完善内部管理工作制度，实现了新旧执法体制的有效衔接和无缝接轨。

（二）建立工伤预防联席会议制度和案件审理工作制度

为切实抓好今年全区的工伤预防工作，我局联合社保、总工会、宣传部等有关部门，建立和完善了工伤预防联席会议制度，印发了《XX年年度龙岗区工伤预防工作实施方案的通知》，先后召开两次工伤预防工作联席会，表彰了21家工伤预防工作先进企业代表。

为使办案准确、合法，实行执法调查权与决策权的适度分离，局成立了案件审理委员会。对处罚3万元以上的案件由案审会集体讨论决定。

（三）完善社区安全巡查制度

为确保我区原有的安全生产巡查制度与新体制实现有效衔接，保证安全执法监察与社区巡查有机结合，出台了《关于进一步加强安全生产巡查工作的通知》，进一步完善了我区安全生产区、街道、社区三级安全监管网络。为了加强对巡查制度落实情况的督促指导，从11月份开始，局领导带领各科室每周星期二到包点街道检查社区巡查制度落实情况。

二、进一步明确工作思路，开展执法工作

（一）查办事故和责任力度不断加大。我局依照《安全生产法》和有关法律法规，严格按照四不放过的原则，加大了事故查处力度。对74宗生产安全死亡事故进行了立案查处，办结率93%。在事故查处中，我们一方面加大对事故单位负责人的行政法律责任追究，另一方面加强了刑事立案查处的力度。今年，对13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名责任人移交公安、司法部门，追究刑事责任，其中已有4人依法判处有期徒刑。同时对事故单位实行了安全评价和隐患整改结案制。定期编制《安全生产事故通报》和《安全生产简报》。

（二）积极推进企业安全生产标准化试点工作。根据市局关于在危化行业以及其它“五大”重点行业推进安全生产标准化工作的有关要求，认真落实，确定53家危险化学品生产企业和60家企业为标准化工作试点单位。编印了《企业安全标准文件汇编》和《危险化学品从业单位安全标准化规范文件汇编》发给试点企业。组织试点企业召开了动员会，并按省局要求成立自评小组培训自评人员，保证标准化工作有序进行。

目前，危险化学品标准化建设方面，已有2家危险化学品企业通过了省局的标准化考评，46家企业已向省申请达标考评，申报率达到86.8%，超出省局要求的30%申报考评额。60家“五大”行业安全标准化试点企业，已进行了重点检查，并聘请市安科学会2名专家配合区、街道对完成复评的试点企业进行考评。

（三）大力推行中小企业安全托管体制。在我区，中小型企业普遍存在安全生产管理薄弱没人管、不会管、管不好的现象，一些事故单位也存在安全管理不到位，各项规章制度不健全，使各类安全隐患长期得不到有效治理。一直以来，政府担心，企业烦心，社会忧心。为有效改善中小企业安全生产状况，我们创新工作机制，在一些中小企业、事故单位中推行安全托管工作。通过中介机构，引导企业规范安全生产行为，促使企业自觉履行主体责任，改善安全生产条件，完善规章制度。同时，发挥中介机构技术力量，督促企业对各类隐患的整改，让中介机构发挥好“企业的助手，政府的帮手”的作用。目前，我区接受委托管理的企业有331家，比去年增加了218％。坑梓、坪地街道约70家企业接受了委托管理。龙岗、横岗、坂田等街道也专门拨款与中介机构签订技术服务协议，依托中介机构开展一些专项检查。

三、加强队伍建设，提高执法监管水平

（一）加强党风廉政建设，强化执行力建设。今年以来，按照党风廉政建设的总体部署，结合国家安监总局提出的强化四种意识，养成四种作风的要求，我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设，有效促进了机关工作人员依法行政，廉洁从政。党的“十七”大召开后，我局组织全体干部职工认真学习“十七”大报告精神，特别是胡总书记关于安全生产工作的要求，用报告精神，结合我区安全生产工作实际，开展工作。逐步形成了干净做人，干净干事的良好作风。

（二）加强业务培训，努力提高各级安监执法人员的业务素质。全市推行综合执法后，我区与街道在安全生产方面进行了事权划分，对街道安全生产监察方法提出了明确要求。为确保基层人员在日常执法过程中的规范性和适用法律的准确性，我们组织了街道、社区684人，分13期，每期2天的培训班。从执法文书正确使用到一般事故调查处理，从危险化学品现场监察到工矿企业日常执法监察等四个方面进行了培训。为了及时了解掌握基层执法情况，年底我们开展了行政处罚案件交叉检查，检查执法案卷189个。对检查中发现的问题又举办执法人员业务培训班，进一步规范了安全生产执法行为。一年两次的培训，使基层执法人员的执法业务水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道执法中队依法立案查处各类违规行为341宗，处罚333.63万元。

四、加大执法监察力度，保持高压态势

（一）开展以强化企业主体责任为主要内容的百日安全生产检查活动

为遏制重特大事故的发生，最大限度地减少一般事故，按照市安全生产月活动的部署，组织开展了“百日安全生产检查”。主要目的是督促企业履行主体责任，完善管理制度。检查以企业自查为主，街道执法中队和区执法大队检查为辅。我们共发出检查文件和自查表15000份，要求企业自查后上报自查表。这次检查各街道安监办（执法中队）共检查企业1964家，发现隐患8327处，下发《整改指令书》842份，下达《强制措施决定》204份，封停隐患设备701台，立案119宗，罚款109.7万元。我局抽查企业117家，发现隐患1124处，下发《整改指令书》85份，下达《强制措施决定书》7份，封停设备23台，处罚2.5万元；但企业自查率仅为56.4％。

（二）开展事故多发企业的整治

今年，结合市部署的各项专项监察，组织了区安全生产执法警示活动、劳动防护用品专项监督检查等工作，按照“上年事故多发单位跟踪查，上月事故下月查，重伤事故立即查”的执法思路，积极开展事故隐患的整治。在日常监察中，共检查各类企业132家，检查设备3982台，下发《整改指令书》132 份，下达《强制措施决定书》28份，查封隐患设备62台。对责令限期整改的122家企业进行了复查，对逾期未按要求整改9家企业给予行政处罚。

此外，我区加强了对非煤矿山的安全监管工作。对取得《安全生产许可证》、《采矿许可证》的非煤矿山企业进行了检查，使非煤矿山企业安全生产状况得到了明显改善。同时，对《采矿许可证》过期的2家企业，依法暂扣《安全生产许可证》。

（三）开展危险化学品企业安全执法检查

一直以来，我们严把安全许可前沿关，认真抓好安全许可的每一个环节，积极协助省、市安监局开展现场核查工作。在抓好日常监察工作上，今年，我们共检查危化企业336家次，下发《整改指令书》74份，下达《强制措施决定书》9份，依法查处违规企业8家，罚款21万元。

强化重大危险源监管。一是抓好非药品类易制毒化学品（第三类）经营企业备案工作。全区目前共有30家非药品类易制毒化学品（第三类）经营企业备案。二是核定重大危险源企业155家，212处，并实行分级管理。三是复查了关闭的18家危险化学品生产企业，确保“关、停、搬、转”干净、彻底。四是与市局共同组织了危险化学品经营单位从业人员培训班12期，981人参加了岗位安全操作培训。

（四）开展涂层烘干室使用企业专项整治

认真落实市局《关于进一步开展涂层烘干室安全专项整治工作的通知》，对全区使用涂层烘干室企业539家，在用涂层烘干室1257台，建立了详细的电子档案。

按照市局的部署，确定了12家企业试点。为做好试点企业的考评验收工作，保证验收工作质量，局拨款聘请广元康公司的专业技术人员，按照《深圳市涂层烘干室使用管理安全要求及考评》的要求，对12家试点企业采取边执法边考评验收的做法，按时、按标准完成了考评工作。

坪地、平湖、布吉等街道也聘请安全中介机构对辖区涂层烘干室企业进行了检查和整治。全区共对317家使用涂层烘干室企业进行了执法检查。

（五）开展对使用危险化学品的净化车间整治

“6·27”火灾事故发生后，为吸取教训，加强对净化车间企业的监管，我们在全区开展了使用危险化学品的净化车间企业普查工作。截止目前，全区有使用危险化学的净化车间企业279家，聘请了市安科协会专家开展检查整治试点工作，制定出《龙岗区使用危险化学品的洁净作业企业安全检查指引》，并组织了区、街道执法人员和使用危险化学品的净化车间企业负责人、安全主任进行了培训。共举办5期培训班，参加培训的企业337 家，424人。

五、突出抓好督查督办，推进全区安全生产综合管理工作

充分发挥安委办综合协调和督查督办职能，调动各部门齐抓共管、形成合力抓好安全生产。完善了区安委会工作规则。定期组织召开安全生产重特大事故防范工作会议，对重大安全生产问题进行研究协调。建立了安全隐患排查整治的工作计划、登记、汇报等制度，使安全隐患的排查整治工作制度化、规范化。按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相关部门开展道路交通、工矿企业、燃气安全、特种设备、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清无”等专项检查和隐患排查行动。各部门按照安委办部署，积极组织开展本行业、本辖区各类专项行动，成效明显。

完善安全隐患举报奖励制度，在各街道设立了隐患举报投诉电话。认真处理群众投诉，进一步规范案件的收发、登记、管理工作。今年共受理安全生产投诉、举报案件148件，其中督办28宗，转办120件。做到了案件“件件有落实，事事有回音”。

六、加大安全宣传教育培训力度，营造安全文化氛围

（一）扩大“安全生产月”的影响。在今年的安全生产月活动中，我们与共青团、横岗街道办联合举办了安全生产月活动启动仪式，区领导张备亲自动员，百家企业一千名职工在仪式上向社会公开承诺，保证自觉履行安全生产责任，不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害，保障安全生产。我们把宣传咨询与下基层服务相结合，与龙岗街道、比亚迪公司及区有关职能部门联合开展大型安全生产咨询活动。在电视台、报刊广泛宣传以人为本的科学发展观。对不依法履行安全生产责任的单位予以曝光。利用移动通信发送安全生产信息2万人次。组织100场电影进社区，利用电影进社区播放安全生产宣传短片100次，通过各种活动形式使“安全生产月”活动深入人心。

（二）加大安全宣教力度。我们通过各类公共场所，大力宣传安全知识。在8台公交车上制作了车身安全公益广告，制作了30秒钟安全用电广告片在区电视台播放。在公交车侯车亭制作了预防燃气中毒和火灾的安全公益广告。在电梯安装144块公益广告，在2个要道口竖立了立柱广告牌。向企业和员工发放《员工安全知识必读》读本4500本，招贴画5000张，宣传挂图1000套，安全宣传小册子19660册。在“一畅两会”专项整治行动中，制作消防安全宣传条幅标语340幅挂在各社区。制作《龙岗区出租屋消防安全十项须知》55000张，在“三小场所”张贴。今年在宣传上我局共投入88万元。

(三)加强从业人员培训质量。本着“规范发展、繁荣有序”的原则，进一步加强了安全培训中介机构的管理，严格执行办学审批制度，杜绝无资质办学和非法挂钩办学等现象。加强了对培训机构设备、设施的管理，对特种作业人员的培训场所进行了规范。加强了培训质量管理，从参加培训人员的身份、教学质量、考核发证等环节从严把关，共培训企业负责人1532人，初级安全主任3528人，特种作业备案3590人，操作证复审备案2753人。

工作中存在的问题：

一年来虽然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些问题和不足，主要表现为三个方面：

一是社区安全巡查制度落实不到位。各社区工作站成立了以后都组建了安全生产巡查队伍，配备了3－5名工作人员。推行“大综管”以来，没有与“大综管”有效结合起来，社区巡查员的作用没有充分发挥。对社区巡查工作指导力度不够，致社区巡查工作普遍存在职责不明确，工作不清晰，巡查记录不齐全，档案管理不规范等现象，中心工作与日常巡查结合不紧密等诸多问题。

二是对强化企业主体责任的工作思路贯彻不到位。按照国家安监总局提出的“落实年”和“攻坚年”，我局围绕落实企业的安全生产主体责任，要求企业自主地、积极地、主动地履行安全生产职责，加强内部安全管理，在组织生产经营活动中主动考虑安全因素，自觉规避事故风险，防治出现事故隐患。这一工作思路没有得到很好落实。如在今年开展“百日安全大检查”活动中，企业自查率还不足60％，上交的自查表也普遍存在敷衍应付的现象。这一现象一方面反映我区部分企业缺乏自觉履行安全生产主体责任意识。另一方面也反映我们自身对此工作宣传、执行力度有待进一步加强。