社区建设工作谋划范文

导语：如何才能写好一篇社区建设工作谋划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、园区“十三五”发展情况

（一）经济社会发展情况。“十三五”时期，园区入驻企业86户，建成投产运营62户，规上企业15户，从业人数由3100余人增加至4862人。累计完成工业产值124.88亿元，完成工业增加值28.12亿元，完成全社会固定资产投资33.81亿元，上缴税金3.89亿元，园区经济指标稳步回升，发展势头良好。

（二）主导产业发展情况。“十三五”以来，初步形成以红太阳面业、众兴菌业食用菌、黄羊河食品为代表的食品加工业；以省药物碱厂、普安药业为代表的医药加工业；以武威保税物流中心、黄羊公铁联运物流中心为代表的现代物流业三大主导产业。面粉、饲料、甜糯玉米等食品加工产业产值占比达到68.73%；CPS、宣肺止嗽合剂等药品加工产业产值占比达到13.84%；编织袋、建材、农机制造等加工产业产值达到占比17.43%。

（三）招商引资及项目建设情况。“十三五”以来，园区新签约项目20项，总投资28.6亿元；实施招商引资项目28项，总投资33.2亿元，招商引资实际到位资金30.6亿元。其中：众兴菌业食用菌工厂化生产一二期、金鸡产业扶贫项目、新源实业轻型高能电杆一期、普安扩能改造、金浪种业、新凉都醋业等项目已建成投产；红太阳面业扩建项目、众兴菌业食用菌工厂化生产三期、泰昆饲料生产线项目等项目进展顺利；入库固定资产投资项目16项。

（四）基础设施建设情况。“十三五”以来，园区坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，至目前已建成镇区道路61.5公里，敷设给排水管网70.4公里，改造高低压输电线路90.2公里，迁改弱电线路8公里；已建成110KV变电所1座、10KV开闭所1座、日处理5000m3污水处理厂1座、总容量120t/h的热源厂2座。基础设施配套已达到“七通一平”。

（五）循环化改造情况。园区循环化改造试点方案涉及项目15个，总投资12.899亿元，其中：中央财政资金支持的项目共计14个，总投资10.02亿元，无中央资金支持项目1个，总投资2.88亿元。目前14个中央财政资金支持项目已有13个建成投产，1个正在建设。14个项目累积下达补助资金13756万元。园区于2018年7月通过国家循环化改造示范试点验收。为进一步巩固循环化改造成果，着力打造循环经济示范产业园，实施了普安药业年产5000万瓶宣肺止嗽合剂等强链项目、众兴菌业工厂化生产循环经济产业园项目等补链项目、黄羊热源厂建设项目及皇台制糖厂锅炉改造等项目。不断强化信息平台数据库的建立，实现与省信息平台数据库的链接。同时谋划各类循环经济项目10项，为园区树立绿色发展理念，实现可持续发展奠定良好基础。

（六）土地利用情况。园区核准规划面积为5.55平方公里，实际控制面积12.8平方公里（其中：累计已征用土地面积9659.36亩，累计已完成基础设施建设土地面积2537.46亩，累计批准企业用地面积7121.9亩）目前，镇区内项目建设用地指标仅剩82亩，凉州产业基地规划面积2.64平方公里，其中符合“两规”的土地1469.28亩，已使用361亩，下剩1108.28亩。

二、“十四五”重点工作谋划

“十四五”期间，我们将坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，巩固扩大“镇区合一”改革成果，按照“破解难题、延伸链条、集中发展、精准服务”的思路和措施，力争2021年新引进项目12个，“十四五”期间每年新增5个，期末累计引进项目30个以上；2021年新增规上企业2户，“十四五”期间每年新增2户，期末规上企业达到25户；2021年实现规上工业产值35亿元，“十四五”期间年均增速10%，期末实现产值50亿元；2021年实现税收1亿元，“十四五”期间年均增速20%，期末税收达到2亿元。

为完成上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）加大基础设施配套建设力度。一是按照“统一规划、集中发展”的思路，结合“十四五”规划编制，立足现有基础设施，修编《黄羊工业园区总体规划》，融合发展镇区、园区基础设施，并有效衔接国际陆港部分基础设施，努力构建大循环、大园区格局。二是集中攻坚，利用2-3年时间，解决园区、镇区供热、供气、排污等问题。三是超前谋划储备基础设施项目，积极争取国家、省、市发改、环保、财政、工信、科技等部门支持，补短板，强弱项，建设镇区纵八路0.44公里、东环路5.71公里、凉州产业基地北三路、北四路2.4公里，改造提升污水管网47.4公里，接入国际陆港污水处理厂，逐步打通“断头路”，解决污水管网“跑、冒、滴、漏”等问题，争取在“十四五”末，园区路网结构更加优化，污水集中收集处理实现全覆盖，计划完成基础设施投资4亿元以上。

（二）竭力化解矛盾问题。面对矛盾，我们将科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在发展中解决矛盾。一是利用区级税收分成、土地出让金收益及基础设施配套费的返还逐年化解；二是对热源厂及有收益的基础设施项目通过争取国家债券化解；三是对新建、改建的基础设施项目通过向国家、省发改、财政、工信、环保等部门争取专项资金解决；四是盘活园区现有存量资产逐年化解，比如将属于市国资委的原黄羊糖厂福利区40亩住宅用地向市上汇报，划拨我镇，通过开发收益化解债务，推动园区健康有序发展。

（三）加快城镇化发展步伐。抢抓国家乡村振兴战略机遇，进一步优化镇域规划和布局，不断完善镇域内基础设施配套建设。调整完善中小学校布局，加强教师队伍建设，提高高中教育生源质量。有序引导人口逐步向镇区集中，工业向凉州产业基地集中，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，推进一、二、三产业协调发展，推动以工促农，以农促工，工业反哺农业，形成“生活居住在镇区、生产发展在农村”的发展格局，进一步带动镇区商贸流通业发展。提高二、三产业比重，优化三次产业结构，到“十四五”末，将第三产业比重提高30个点，达到或接近全区三次产业结构比重；将城镇化率提高9个点以上，达到或接近全国城镇化率水平，努力打造宜居宜业宜游新黄羊。

（四）加大招商引资力度。围绕“十大生态产业”，根据目前园区已形成的产业，按照“缺什么，补什么”的原则，积极运用好领导招商、以商招商方式，主动“走出去、请进来”，着眼强龙头、补链条、聚集群，紧盯国内500强企业、上市公司等驰名企业，精准招商，切实加大招商引资力度。一是继续跟踪对接江苏恒安能源物流、西安柯恩饲料等意向项目，争取今冬明春签约落地。二是围绕园区存量闲置厂房资产做好招商文章。针对解决园区部分企业闲置资产，通过租赁、嫁接、变卖等方式，新引进建设符合园区产业规划的项目，盘活闲置资产，进一步扩大园区发展空间。三是定期组织招商小分队外出对接招商，主动搜集有关投资信息，邀请区上领导，发挥领导招商作用；通过“兰洽会”、市区组织的赴外招商推介会等各类节会活动，对接一批落得下、建得成的新项目。力争“十四五”招商引资到位资金达到15亿元以上。

（五）着力推进项目建设。切实加强项目建设力度，按照“一个项目、一套班子”的服务机制，组织专门力量和精力服务企业，从项目立项、环评、规划许可手续办理，到用水、用电、用工等生产要素保障各方面，开展精准服务，优化营商环境，落实“不来即享”模式。一是谋划储备总投资5亿元的众兴菌业双孢菇生产线及原料基地项目、木腐菌生产线项目、玉米芯加工项目，投资3亿元的铁骑力士1万头种猪繁育基地项目、现代化生猪、鸡养殖全产业链项目、农副产品集散中心项目、西北片区研发中心及电商平台等项目，争取早日落地建设。二是对已签约的投资3亿元的凉州黄羊物流园项目、投资2575万元的天燃气工程、投资5280万元的东方希望年产20万吨反刍饲料生产线项目、投资5000万元的普安药业医药中间体建设项目、投资3000万元的金穗面业年产2万吨挂面生产线等计划新开工项目，提供“保姆式”服务，力争明年上半年全部开工建设。三是加快投资1.58亿元的众兴菌业三期项目、投资6000万元的新疆泰昆年产25万吨饲料生产线、投资2000万元的昶佳牧业废旧塑料回收再利用扩建等在建项目建设进度，争取明年上半年建成投产，发挥效益。力争“十四五”固定资产投资达到12亿元以上。

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过于注重形式，特色社区内涵没有得到充分显现。特色建设本意通过提升社区的物理空间条件，提升社区的管理和服务水平。从当前特色社区打造和推进的情况看，在一定程度上存在着“只拼硬件不重软件”、“任务简单化”和“职能错位与不到位并存”等倾向，为特色而特色，忽视社区服务必须接地气、亲民众的本质要求，有的当作装修工程，有的只是贴上特色标签，把特色社区打造作为普通工作、常规动作和年度目标来完成。主要依靠社区居委会，特色社区建设多元化参与不够。从“挖掘内涵”到“精神塑造”，再到“机制再造”，特色社区打造成功与否的唯一标准是群众满意不满意，而达到这一标准的唯一途径就是就是居民的广泛参与。随着规模扩大，各种资源的需求不断上升，若仍是单一运营模式，仍然全靠财政支持，后续活力和支撑力必然不足。社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区建设的生命力所在，但目前部分特色社区建设工作出现了“上热下冷”的局面。特色社区的创建缺乏标准和规划，可持续性不强。在特色打造的广度上，目前特色社区建设的种类、规模、布局、标准等还需要进一步研究和确定，有必要发挥规划对全区特色社区打造的指导作用。在特色打造的深度上，部分社区挖掘和提炼的还不够。特色社区打造不为形式，也不为政绩，而是实实在在地让居民群众方便和舒适。目前有的特色社区有特色但社区服务方面还有差距，有的社区服务不够经常，有的服务项目持续性不够，有的只停留在一般性行政性事务上。特色社区的建设与社区职能转变的关联度并不高。特色社区建设的目标是要实现“创建品牌化、阵地规范化、服务专业化、项目系列化”。而在实际操作中，目标泛化，不够细致，目标与现行管理体制存在诸多不适应。比如目前社区承接了政府太多事务，给基层社区的管理与服务带来极大压力，社会协同机制长期被全能政府包办代替。而且，有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和统筹推进机制等等难于在特色社区创建中显现。

二、进一步加快鼓楼区特色社区建设的对策建议

分类扶持：对社区重新评估、考核、分类，以特色社区建设为抓手，分层次推动整体建设水平。实践证明，这些年推动的特色社区建设已经成为提高社区建设水平、提升社区建设层次的有效、有力抓手。但是，由于基础、条件、认识等方面原因，目前每个社区的建设水平是参差不齐的，社区与社区之间的建设水平存在较大差距，有必要在特色社区建设过程中对现有社区分门别类。建议对所有社区进行一次重新评估并分为待改善型、待提升型、待巩固型三类。待改善型应从改善社区环境、办公条件入手，待提升型应从改善服务、寻找特色点入手，待巩固型需要立足现有条件，巩固、完善提高，扩大服务面。接近居民：从建设和服务中找“特色点”，更多体现“为民”、“亲民”，提高居民参与率。特色社区建设的最终目的是为居民服务并尽可能地扩大服务面。社区建设和服务中其实有很多的“特色点”，比如近年提出的低碳社区、环保社区、生态社区、和谐社区、智慧社区、尊老社区、运动社区、活力社区、便捷社区、智能社区、法制社区，等等，社区建设和管理方面的民主自治、小区自管、共建共享等。其实，社区的某个项目、某个活动，甚至某一项基础设施建设，都可以成为其“特色点”。总之，特色社区的建设要摈弃对“高大上”的追求，要更贴近居民、方便居民的需求。

借用外力：集中全区居民智慧，借用“外脑”，放手社会组织参与，创建多元化的特色社区。特色社区建设要依靠的力量就是社区居民。每一个社区都会有具有参与社区建设的“能人异士”，这就需要社区去专门去挖掘、动员，要有“三顾茅庐”的精神。有一定数量的（不需要太多）居民的参与，社区居委会的负担必将大大减轻。同时，社区、街道乃至区政府要善于利用本区的“专家学者”，让他们协助出谋划策。目前迫切需要一些公益性社会组织参与到特色社区的创建中去，而社区、街道、区政府可以特色社区建设为一条培育、支持社会组织成长发展的重要途径。分工分责：以社区为基础，明确区政府、街道、社区居委会的责任，加强对社会组织的监督。特色社区建设必须综合各方的力量，绝不是社区、街道、区政府某一单方的力量能够完成的。这就需要明确政府部门、街道、社区居委会的责任和义务。社区毫无疑问是特色社区建设的具体组织者和实施者，要多考虑如何动用本社区的资源去思考如何创建并付诸行动。街道要努力协调更广泛的资源支持社区的创建。作为政府相关部门，其主要责任应该是动员、支持、监督、检查，要用一套科学、系统的特色社区评估办法来检查、督促特色社区建设并以此作为经费投入的重要依据。

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（一）社会救助体系进一步完善。一是建立城乡低保标准动态调整机制。出台了《关于建立城乡低保标准动态调整机制的意见》，建立了“按照不低于上年度城乡居民消费支出30%确定城乡低保标准”的动态调整机制， 并将城乡低保标准分别提高到月人均241元和年人均1 350元，财政补助水平分别提高到月人均197元和年人均1 044元，确保了贫困群众的生活救助水平与经济社会发展水平相适应。二是进一步完善临时救助制度。积极协调财政部门，出台了《临时救助资金管理使用办法》，采取省及地方财政各分担50%的办法，列支了1.2亿元临时救助专项资金，其中省级财政第一次列入预算6 000万元专项救助资金，将采取“以奖代补”的方式投入各个市（地）、县（市），为推动临时救助制度深化落实提供了可靠的财力保障。三是实行社会救助工作绩效考评。制定下发了《全省社会救助绩效考评实施意见和实施细则》，对各地社会救助工作进行百分制考评，并将考评结果与经济社会发展目标考核和有关资金分配挂钩，必将有力地推动社会救助工作的规范化实施和救助效能的提升。四是探索推进农村社会养老服务工作。按照“农村养老服务设施与农村社区统筹建设、实现养老服务资源共享、养老功能优势互补”的思路，在哈尔滨市呼兰区等5个区（县、村）开展了试点先行，着力打造我省农村养老服务新模式。特别是通过与各地签订责任状，分解落实任务，较好地推动了农村养老服务设施建设。同时，积极推进城市居民收入信息核对机制建设，将齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯和北安市列入国家第二批试点单位；大力推进医疗救助“一站式”结算服务，进一步提高了社会救助工作的整体效能。哈尔滨市在社会救助工作上创新机制、提高效能的做法以及七台河市加强低保动态管理的做法等，为全省提供了借鉴。

（二）社会福利事业有力推进。一是着力推进养老服务体系建设。相继制定出台了《黑龙江省养老服务机构管理暂行办法》、《示范化、规范化养老服务机构评定标准》，进一步推动了全省机构养老服务的规范化、标准化建设；制定出台了公办养老机构、儿童福利机构向社会提供服务的两个《指导意见》，并在牡丹江市开展了试点先行；制定下发了《全省居家养老服务模范县（市、区）评选活动实施方案》，落实了“以奖代补”资金，推动了居家养老服务的深入开展。特别是制定出台了《黑龙江省资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》，对符合条件的民办养老机构给予一次性建设补贴和日常运营补贴，在推进我省养老服务社会化上实现了政策性突破。上半年全省新增公办、民办养老床位11 000多张，城市老年人床位占有率达到了1.9%，全省开展居家养老服务的城市社区达到了总数的55%。二是着力落实儿童福利政策。制定下发了《关于发放孤儿基本生活费的通知》，将全省机构养育和社会散居孤儿养育标准分别提高到每人每月1 000元和600元；以省政府办公厅名义出台了《关于加强孤儿保障工作的意见》，组织开展了孤困儿童救助月活动，实施了“神华―爱心行动”助医项目，已为符合条件的白血病及先心病患儿实施免费手术60例。同时，联合国家福利协会，举办了3期共487人参加的养老院长、养老护理员和儿童福利信息系统管理员培训班，较好提高了社会福利工作队伍的业务能力，也为我省老年福利规范化水平的提高打下了坚实基础。三是着力发展福彩和慈善事业。截至6月30日，全省福利彩票销量达到13.88亿元，同比增长16.3%。13个地市彩票市场全部实现正增长，全线飘红，有13个单位的增长幅度达到了两位数，其中牡丹江、大庆、农垦总局、黑河、七台河、森工总局等6个单位增长了20%以上，为实现全省今年福彩销量“持续恢复增长、力争历史新高”的目标打下了坚实基础，也募集了更多的社会资金用于福利事业和社会救助工作。同时，在推进全省慈善事业也有了新的进展，举办的首届“龙江慈善奖”颁奖仪式，受到社会各界的广泛关注和一致好评，民政部也给予了高度评价。绥化市开展了慈善工作“六进、六树、三弘扬”活动，有效延伸了慈善工作的基层触角，强化了全社会慈善氛围，收到了较好的效果。

（三）优抚安置政策较好落实。一是优抚保障举措深入推进。继续实施了重点优抚对象“住房解困工程”，取得了新的进展；全面启动了零散烈士纪念设施整合改造“安烈保护工程”，实现了开局良好；同时，实施了5个国家级烈士陵园和6个优抚保障基础设施改造项目，为提高优抚保障质量创造了条件。二是“双退”安置工作有序推进。出台了《黑龙江省关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的意见》和《资金管理办法》，加大了解决退役士兵安置遗留问题督查力度，妥善解决了哈尔滨铁路局部分退役士兵安置问题。三是双拥共建活动取得实效。指导全省各地扎实开展创建全国双拥模范城（县）活动，成功通过了国家第一轮检查验收；组织开展的“三联行动”等在促进军地建设发展上做出了新的贡献。大兴安岭地区、鹤岗市积极推进优抚保障“城乡一体化”的做法，充分体现了党和政府对于“革命功臣”的关心和厚爱。牡丹江市率先开通了退役士兵安置网，在宣传安置政策、促进退役士兵就业上收到了实效。

（四）防灾减灾能力得到提升。一是减灾示范社区创建不断深入。二是救灾物资储备体系建设有新的进展。三是防灾救灾手段得到完善。四是应急救灾工作及时高效。

（五）城乡社区建设加快发展。一是“两项工程”全面启动。各市（市）对社区建设重要性认识和重视程度普遍大幅提高，投入进一步加大。全省启动实施了城乡社区基础建设“双百”示范工程和社区专业化社工服务“百千万”工程，目前，全省200个城乡示范社区建设项目进展顺利，完成主体工程建设和土建作业的达到了150个。全省100个专业化社区服务实验基地即将命名挂牌，各地招聘了550名专职社工充实到社区工作岗位，并分层培训了6 000多名专职社区工作者。二是社区服务能力得到加强。持续开展了城市 “百项服务进社区、打造特色型社区”和农村“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”主题实践活动，过去相对薄弱的县级以及农村社区建设普遍得到了加强，以庆安、北安、爱辉为代表的一大批先进典型不断涌现，为全省带了好头。同时，会同省委组织部、省公安厅下发了《关于选拔优秀驻村（社区）民警到全省城乡基层组织任职的通知》，将进一步强化社区日常管理能力和治安服务能力；出台实施了《全省社区老年人日间照料中心（室）管理办法》，提高了社区养老服务规范化水平。三是基层民主建设有效推进。会同省委组织部实施了村“两委”联动换届选举，第九届村委会换届选举工作正在有序进行；全省255个民主管理难点村，已经有247个得到治理转化；全省社区工作者工资待遇普遍提高，工作热情日益高涨。特别是召开了第三次省社区建设领导小组会议，研究议定了一系列加强城乡社区建设的推进措施，必将推动全省社区建设在更高的起点上实现更好更快的发展。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、伊春等地在社区建设上重视程度高，推进力度大，服务效果好，走在了全省前列。哈尔滨前不久召开了全市社区建设大会，对社区建设做出了一系列部署，并成立了副局级的社区办专门指导社区建设，一批6 000平方米、4 000平方米的大型精品社区建成并投入了使用；牡丹江市委主要领导上任后，市委下发的第一个文件就是关于加强社区建设的文件，这些都充分说明了全省社区建设正在步入一个崭新的、跨越发展的新阶段。

（六）社会组织管理探索创新。一是创新培育手段。二是创新服务载体。三是创新管理办法。

（七）专项社会事务管理成效显著。在区划地名管理上，围绕“经济区、十大工程”建设及“十二旅游名镇”建设等省委、省政府重点工作，深入调研，为省委省政府提供了可靠的决策依据和建议，并对有关行政区划调整问题积极研究，稳妥提出审核意见，并批复一批调整意见，使区划调整真正起到了促进经济社会发展的重要作用；大力推进了地名信息系统建设，基本完成了各地标准化地名数据录入工作；全面启动了全国第二次地名普查，认真组织了2010年平安边界建设检查工作，国家综治办和民政部给予我省平安边界建设工作满分的评价；加快了《黑龙江省界线管理办法》的立法进程，有望在年内出台实施。在婚姻殡葬管理上，召开了多年未开过的全省社会事务管理工作会议，对社会事务工作进行了全面总结和部署；进一步推进了婚姻登记机关规范化建设，全省婚姻登记实现了零差错；参与了全省妇女儿童2001年―2010年发展规划终期评估和全省妇女儿童、计生工作发展“十二五”规划编制工作。制定了《黑龙江省民政厅关于加强殡葬管理的意见》，组织开展了殡葬行风建设和优质服务活动，开展了公墓清理整顿和殡仪收费调查，对出现的违规经营、侵害群众权益的行为进行了查处。同时，大力推进殡葬惠民政策的出台和落实，目前，全省10个市（地）、41个县（市）实施了惠民政策，困难群众丧葬费用得到大幅度减免。大力倡导文明祭扫新风，确保了第四个清明长假群众祭扫的平安、文明，得到了民政部、省政府及社会各界的一致认可。

同时，全省民政事业“十二五”规划编制工作进展顺利，完成了全省民政事业“十二五”总体规划、基本养老服务体系建设规划、社区建设发展规划、防灾减灾规划、殡葬事业建设规划等5个规划，形成了总分结合、紧密衔接、各有侧重的“十二五”民政事业规划体系，为牵引我省民政事业在“十二五”期间的创新发展赢得了先机和主动，并得到了省政府的认可和好评。全省基层民政能力建设、民政工作、民政法制工作、民政系统党风廉政建设等都有了新的加强。尤其是各市（地）的民政工作呈现了全力创新发展、全面提档升级的良好态势，为顺利推进年初确定的各项民政工作任务落实打下了坚实的基础。

当前，党和国家把加强以改善民生为重点的社会建设摆上了与经济建设并驾齐驱的位置上大力予以推进。党的十七届五中全会对“加强和创新社会管理”做出了重要部署，中央举办了省部级领导干部加强和创新社会管理专题培训班，总书记发表了重要讲话；同时，省委召开了十届十七次全会，专题研究部署我省加强和创新社会管理的问题，出台实施了《加强和创新社会管理的若干意见》，可以说，在当前形势下，推进社会建设，加强和创新社会管理已经成为了全党、全国的重大任务。民政部门作为党开展群众工作和政府实施社会管理与服务的重要部门，在加强和创新社会管理中自然责无旁贷。为此，在下半年，乃至今后的工作中，全省各级民政部门一定要注重从加强和创新社会管理的角度来审视、定位、谋划、推动民政工作，紧紧抓住省委出台实施《关于加强和创新社会管理的意见》的有利时机，着眼促进“平安、和谐、幸福”龙江建设，乘势而上，勇于担当，积极发挥民政的职能作用，切实履行好加强和创新社会管理的应尽之责。对于全省各项民政业务工作，会上印发了省厅各业务处的总结和措施，进行了具体部署，各级要切实抓好落实，着重做好以下四项工作。

一是加强社区建设，在加强和创新社会管理中发挥好平台支撑作用。

二是加强社会服务，在加强和创新社会管理中发挥好直接推动作用。

三是加强社会保障，在加强和创新社会管理中发挥好基础保证作用。

四是加强社工队伍建设，在加强和创新社会管理中发挥好人才支持作用。

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一、我国城市社区参与的现状

1　参与主体。表现为参与的人群以老年人为主，弱势人群较多，中、青年人，经济状况好的、文化程度高的居民虽有较高参与愿望，实际参与率并不高。中国青少年研究中心、权益部课题组曾对全国10大城市50个社区进行调查，结果显示85.8％左右的社区居民愿意参加所在社区的建设活动和与发展有关的决策，但实际参与决策过程的只有35.3％。

2　参与内容。一方面，表现为多涉及居民和社区的具体事务，参与文娱活动居多，参与上一级政府下达的任务居多，真正涉及到社区管理层面和决策性政务的少。社区事务行政化严重，脱离社区建设的实际需求。另一方面，社区自治组织由社区内精英或权威人士组成，在涉及社区具体事务时难免不是由这些精英和权威人士根据自身情况设定，无法真正触及社区普通居民或弱势群体的实际需求，不能真正代表社区居民的切身利益。无法做到通过管理社区达到监督政府、基层政权组织，实现群众管理国家的目的。

3　参与方式。被动参与和动员参与为主，主动参与的少。居民的社区依托感和归属感不强，影响了社区民主自治的健康发展。居民的自觉主动参与社区管理、服务和监督工作，享有社区规划等行政事务的决策权是社区参与的最佳形式。然而政府推动和居委会动员、启发居民参与社区事务管理成了目前社区居民参与的主要特征之一。

4　社区内共建共驻单位对社区民主建设的参与意识不足，对社区民主建设的支持方式有待改进。政府和企事业单位仍然拥有相当数量的资源，不对社区开放。而这样的单位集中多为社会优势资源，无法融入社区民主建设中。

二、社区居民参与现状的原因分析

1　我国历史上受到传统儒家思想的影响，人们的家庭和家族本位思想较强，人与人之间的相互信任与合作精神较为缺乏。出现问题时，或是社区内有一定威望的长辈和精英利用人际关系和家族的情感来解决，无法从根源上解决，只是暂时蔽了矛盾，这与居民自治的要求，达到长治久安是远远不够的。

2　由于长期的计划经济的影响，单位承担了大量的社会职能，虽然经过了近三十年经济体制改革，单位的社会功能下降，人们的经济利益和政府权益仍可以通过单位获得，如家庭纠纷可以通过单位出面解决，病残救助可以由单位提供，甚至由单位提供后勤保障服务工作。在单位还能发挥主要社会功能的情况下，居民对社区的参与率必然下降。

3　由于社区财政资源的缺乏，社会资源无法充分利用，多依靠政府财政补贴性拨款远远无法满足社区公共服务的需求，居委会工作人员的经济待遇较低，无法调动工作者的工作积极性，忽视了社区现有资源的开发、利用，更由于过于依赖政府的力量，造成一些愿意为社区工作出钱、出力的志愿者无用武之地，也就无法发挥社区居民的主人翁精神，提升社区居民的社会认同感和社区凝聚力。

4　由于部分社区工作人员仍有计划经济时代作为政府行政职能部门派出机构的思想。在工作方式、管理手段上沿用了行政管理的方法，在思想观念仍没有突破为国家、为政府工作的旧思想，为社区服务、作为社区居民代言人的观念并没形成。同时，社区日常工作中用了大量的时间和精力应付政府部门的下派任务、完成各种考核和检查，参加各种评选，加之社区工作人员的薪酬来自政府，工作经费和活动经费来自政府。不仅在工作人员形成了为完成政府下派任务而工作的思想，在社区居民思想也固化了社区居委会仍是过去办事处的另一称呼，工作性质并没有变化。居民在参与社区自治活动时，自然形成了为完成上级政府部门下达任务的意识。

三、提升我国社区参与的解决对策

1　建立健全法律制度。从法律、政策和法规上提供有力的保障，目前除《中华人民共和国城市居民委员会组织法》外，各级政府应根据本地区、本社区的具体情况分别出台相应的社区建设、社区运行管理机制、社区领导机构及监督考核制度和办法等指导性文件，使区居委会、社区居民能有法规可依、有政策可循，使居民充分体会到国家、政府对居民民主自治的重视，以提高居民管理社区、管理国家的积极性。

2　转变政府职能。政府职能部门必须严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定行使权力，起着指导、服务社区居委会的作用，真正做到放权于民、放权于居委会。真正做到工作进社区，大力发展社区文化、体育活动，发展社区卫生，美化社区居住环境，加强社区的治安管理，丰富居民的业余文化，调动居民参与社区活动的积极性，给居民提供良好的生存、生活空间。在明确政府与社区居委会的工作职责方面，可采取社区政府工作准入制。从政策明确划分社区自治组织和政府及政府职能部门的工作职责，明确政府对社区自治组织是指导、组织、支持和管理、调控的作用，职能部门对社区居委会负有指导与服务的作用，接受社区居委会的监督。

政府职能部门在指导和配合居委会进行社区服务时，应充分考虑结合社区的特点，有针对性的开展服务项目。将服务的执行权力下放到居委会，将服务的对象下放到社区居民的具体情况中去。

3　调动居民参与积极性。应注意充分调动社区居民的积极性。通过发挥居民的主体功能，在社区服务项目的设计和执行要充分考虑到人们在需求内容和层次上的多元化。通过培育和发展各类志愿者协会和非政府、非营利机构，如建立治安巡逻队、业余培训学校、业主委员会，举办各种关注居民的知识讲座如法律、健康、家庭生活、青少年教育等，加强了居民之间的沟通。将居民中的各种专业人才组织起来组成社区志愿者队伍为社区弱势群体提供帮助，充分发挥群策群力，形成凝聚力，吸纳社会闲散资源到社区活动中来。由社区志愿者组织和非营利服务组织承担社区的管理和服务功能，提供大量的就业岗位，使政府能够站在宏观的角度进行管理从日常的事务中解脱出来。根据居民服务需求，培育和发展各类社区非营利组织和机构，针对特殊群体组织专门职能的非政府、非营利性中介组织。

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全市发展思路：坚持以发展为主线，以项目为支撑，加强与省、国家民政部门的沟通对接，争取更多的项目和资金，打好全市民政基础设施建设翻身仗，极大改善全市民政硬件设施建设；始终把保障基本民生放在突出位置，用好用足政策，不断改善和提升困难群众生活水平。

2013年我们要深入贯彻十精神，全面落实全国第十三次、全省第二十三次民政会议精神，以“抢占幸福民生制高点、打造现代民政新高地”为导向，一手抓自身能力建设，提高民政干部的学习能力、工作能力、适应社会发展的能力；一手抓业务工作，围绕中心，服务大局，主攻重点、突出亮点、统筹全面，扎实推进各项民政事业的全面快速健康发展。以保障和改善民生为主线；以项目为支撑，推动民政事业大发展。

（二）工作目标：

2013年我县要重点完善推进“三大体系”建设。在全面落实各项民政政策，积极提升整体民政工作水平的基础上，突出抓好“三大体系”建设。

1、继续完善统筹城乡、覆盖全县的社会救助体系。健全和完善以户籍、收入和财产为主体，以其他规定情况为补充的最低生活保障对象认定标准体系。进一步完善医疗机构“一站式”即时结算机制，实现与基本医疗保障、新农合和大病医疗保障之间信息共享、同步结算。适度扩大城乡低保对象范围，提高低保、五保、三无人员和孤儿等困难群体救助水平，使困难群众生活得更有尊严。

2、扎实推进社会养老服务体系建设。2013年要紧紧抓住发展的有利时机，推进养老服务设施为重点的项目建设。

3、打造新型社区服务综合体系。建设硬件到位、管理有序、服务完善、环境优美的新型社区综合服务载体。出台工作方案进行试点并有序推进，打造社区建设新亮点。

（三）工作举措：加大“四个力度”。

1、深入基层一线，加大工作落实力度。我们民政干部要到最基层最艰苦的地方去，到最困难的家庭中去，了解掌握困难群体情况，落实好各项民政惠民政策，把困难的家庭纳入低保、五保和大病救助，随时为困难群众解决燃眉之急。

2、加大招商引资和争资争项工作力度。打好、特殊困难地区集中连片扶贫开发两张牌。科学谋划，包装项目，沟通对接，跟踪项目。积极做好与上级对口部门衔接，争取项目资金足额到位。

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一、力求队伍建设新提升.

1、提升党员队伍.深入开展科学发展活动,树立真心服务,真情心相助的思路,为民提供最想、最难、最急、最愁的党员服务,以党员设岗定责服务、党员上门服务、党员中心户服务、党员助理服务和便民系列服务为主。

2、提升社区干部队伍.加强社区干部队伍建设,提高各项工作的战斗力,做一个文明和谐,技术全面,团结合作的一支新型社区干部队伍.

3、提升志愿者队伍.提升党员的各项志愿服务本领,加强队伍建设,组织培训,增加知识.组织志愿者参观学习,积极发动在职党员参加社区志愿服务.

4、提升小组长队伍.落实兼职小组长,确保人员到位,服务到位,经费到位.要求当好社区小组的宣传员、组织员、协调员、联系员,为社区服务建设发挥余力.

5、提升民主监督队伍.加强民主议事监督委员会建设,每季召开会议,商讨社区大事,落实反馈制度,共同为社区建设出谋划策.

二、力求社区服务新突破.

1、面向弱势群体的优质服务.面向儿童、残疾人、低保、优抚对象和贫困群体，开展福利服务和救助服务。面向下岗失业职工，开展就业再就业服务。面向驻区单位，开展社会化服务。面向居民开展便民利民服务。

2、面向老年人的健康服务.全面推行老年人疾病防治工作，举办老年病防治讲座。建立老年人健康档案，其中老年人健康档案建档率要达到100％。配合卫生服务中心有计划地开展医疗康复工作。

3、面向中小企业的为企服务.为企服务是今后一项社区服务工作,主要是开展工会服务,劳动社会服务,计生服务以及其它安全等方面的服务.

4、面向普通居民的日常服务.普通居民是社区服务的大群体,对居民开展环境卫生、计划生育、劳动保障、民事调解、宣传教育等一系列服务.在服务的同时,让居民了解社区,发动广大居民参与社区建设,参与社区服务,营造和谐文明的氛围.

三、力求和谐稳定新局面.

1、日常排查勤到边.对老小区、新小区、自建房等落实责任人和联系人,划分责任区域.做到日常排查到边,特殊排查到人,保证信息畅通,到边到角.积极应对突出事件,为社区稳定打下基础.

2、日常稳控再周密.对原进京上访户进行全程稳控,对原__功练习者进行回访,对企业退休等原上访户做到以情动人,以理服人,并做好相关的劝导工作.

3、法制教育面再广.以不同的载体积极开展各类法制教育,通过文体活动、宣传橱窗、板报、宣传报(册)、网站、qq群等广泛宣传各类法制法规教育,全面提升居民的普法教育覆盖率.

四、力求创新工作新延升.

1、完善“党员小喇叭巡防队”的工作机制.对小喇叭巡防队的装备进行更新,对人员进一步调整,工作方式方法进行探讨,机制进一步健全,并制定相关考核激励机制.让巡防更安心、更舒心.

2、完善“党员便民服务一卡通”的为民服务.对部分弱势群体发放党员服务一卡通,对“一卡通”进行回访,对服务质量进行反馈.并与相关单位落实奖励制度,让各服务网点更好的为居民服务.在服务开展的同时进行总结经验,对服务项目和范围进一步扩大.

3、做好社区宣传册.20__年结合各类普查,是社区宣传一个好时机.制作社区服务宣传册,主要是宣传社区特色工作、社区特色服务、宣传社区建设等内容,并写上社区服务电话、服务项目.让更多的居民享受到社区服务,让服务进千家万户.

五、力求宣传载体新探索.

1、网站全面改版.经过四年的运作,社区网站达到了预期的效果,对社区的宣传和监督起到了一定的作用.在建立五周年之际,社区将重新设计社区标识,对原版面进行全面改版.增加内容和栏目,提高宣传功能,提升服务品质.

2、增加qq群的议事功能.对社区qq群进行广泛宣传、添加人员、消息、拓宽信息渠道和宣传平台.开通群空间,上传各类宣传资料.让群活起来,动起来,让群人员参与社区建设和商讨社区大事.

3、做好低碳环保宣传.

环境保护是新一年的工作重点.作为社区要做好宣传低碳的环保意识,节能减排、环保出行.让居民了解低碳,让居民参与低碳的各类宣传服务工作,让低碳印在居民的心中.

六、力求中心工作新举措.

1、积极配合相关部门做好人口普查.20__年是第二次全国人口普查,主要是做好前期的区域划分,地图绘制等工作,积极配合好相关部门做好普查工作.

2、履行职责全民动员开展国卫复检.20__年是临安国家卫生城市复检.本着“社区是我家,创卫靠大家”的创国卫精神,不折不扣地做好卫生台帐、区域卫生、单位卫生、健康教育、除四害等各项迎检工作.

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村镇建设是统筹城乡发展的重要载体，是推进城镇化建设的重点、难点，科学谋划村镇建设是纵深推进新型城镇化、改善民生、建设“幸福台儿庄”的重要举措之一。新型农村社区建设更是村镇建设的重要工作内容，也是新型城镇化建设必不可少的重要组成部分。为积极探索我区村镇建设工作的新思路、新模式，我对全区的村镇建设情况进行了专题调研。调研情况如下：

一、村镇建设基本现状

（一）村庄建设基本情况。台儿庄区地处山东省最南部，下辖5镇1街，辖区内设有211个行政村（居）、336个自然村。全区土地总面积53179.12公顷 ，其中耕地 33013.08，城镇及工业用地1816.92公顷，村落占地4517.22公顷（农村总户数65158户）户均1.04亩。近几年，通过开展文明生态村建设、村村通油路工程和村村通自来水工程等活动，基本实现了村村通柏油路或水泥路，条件好的村庄甚至达到了户户通，其他基础设施也得到了一定改善。

（二）存在的问题。主要表现在以下几个方面：一是村庄规划缺失，村民建房散乱无序，随意性很大，占压耕地建房日趋严重，空心村现象十分突出。二是建设标准不高，缺乏地方建筑风貌和特色。三是“三大堆”现象十分突出，生活垃圾、建筑垃圾随处可见。四是厕所大部分是露天的，住宅与禽畜圈舍混杂，禽舍的粪便、污水露天排放，晴天苍蝇满天飞，雨天臭气熏天，严重影村民的生产生活，环境卫生状况令人堪忧。五是基础配套设施严重缺失，比如绿化、路灯、自来水、污水处理、垃圾处理等。

二、村镇建设工作的有益探索和工作措施

针对村镇建设存在的问题，2011年台儿庄区结合“土地增减挂钩试点工作、村容村貌综合整治和城乡一体化活动，重点对全区5个乡镇的新型农村社区建设进行了有益探索。

（一）工作措施。一是科学规划，注重节能减排。按照“规模适度、功能齐全、节能环保”的原则，对新建的5个农村新型社区进行统一规划，新建住房的选址、功能配套及户型设计，充分考虑农业生产实际，建筑模式为四层楼房前后带院，用于存放农耕机具等杂物。结合生态示范小区建设活动，推行“四节一环保”的标准，全面推广应用太阳能、秸秆气化等可再生能源和节能环保新技术、新工艺、新材料。二是生态建设，完善污水、垃圾处理系统。在推进新型农村社区建设过程中，注重绿色、环保，重点做好小区的绿化美化工作。以小区道路两侧、文化健身广场作为绿化重点部位，见缝插绿、建造园林小品，使居民的生活环境实现了三季有花、四季常绿。依托小区的物业管理模式，结合全市实施的城乡环卫一体化活动，在小区内定点投放垃圾收集设施，对社区居民生活垃圾实行定时收集处理，有力促进了我区“户集、村收、镇运、区处理”垃圾处理模式的建立。同时，按照“同步建设、同步交付”的要求，根据居民需求，为5个新建社区同步配套建设了社区污水处理设施，进一步完善了社区环保功能，营造了整洁优美的小区环境。三是综合配套，完善社区服务。在农村新型社区建设过程中，按照“因地制宜、合理分区、留足（活动、发展）空间”的原则，对农具存放、家庭养殖、供水供电、道路亮化和绿化、垃圾和污水处理设施统一进行综合配套功能，实现农民集中居住与集约服务的一体化。涧头集镇李楼、泥沟镇红东等社区，配套建设了社区服务中心、老年房、文化健身广场等公共服务设施，小区内家家户户通有线电视、通电话、通宽带，实现了“信息网络化”的全覆盖，有力改善了村民的居住环境。

（二）存在的问题与不足：我对已入住社区的村民进行了问卷调查和入户走访，通过调查走访，大部分村民的意见是：一是房屋质量不好；二是楼间距太小；三是公共卫生清理效果不好；四是认为原村庄确实需要改造，但住楼房不习惯，向往二层独家独院的户型。

四、村镇建设工作的思路和构想

通过对村庄和社区的调查，可得出如下结论：一是单纯的通过村庄环境综合整治，已无法从根本上解决村庄脏、乱、差等问题，必须标本兼治，从根源解决问题，实施新型农村社区建设势在必行。二是要抓住新型城镇化建设的有利契机，充分利用“城乡建设用地增减挂钩”政策，通过兼并临近村、撤并弱小村、改造空心村，进行合村并居，新建大型农村社区，提升村民居住环境。

（一）坚持“以人为本”的原则。始终把维护村民利益放在首位，充分尊重村民意愿，依法保障村民的知情权、参与权和收益权，真正让村民得到实惠，让他们满意。开展新型农村社区建设工作，要首先听取村级两委班子和村民代表的意见，确保村民有效参与，做到整治前村民同意，整治中村民参与，整治后村民满意。各级各部门不能用命令代替民意，擅自上报试点村。项目规划设计、住宅设计、回迁安置方案等涉及群众利益的问题，必须履行公告、听证、论证、公示等程序。

（二）坚持因地制因，分类指导的原则。坚持从实际出发，根据不同情况，实行分类指导、梯次推进，不搞“一刀切”。 根据各村区位优势、生活习惯、经济条件、村民意愿等情况合理规划建筑模式，可以是多层楼房（原则上不超过4层），也可以是二层小楼，城乡结合部、镇驻地的村庄可以考虑多层，其他村庄应该以二层为主，也可以二层多层兼有，老年人住二层、年轻人住多层。我们以1000户的村庄为例，对规划建设二层独家独院户型的节地情况做了测算：目前全区村落占地4517.22公顷，农村总户数65158户（以上数据均不含运河街道办事处和各镇驻地村），户均占地为1.04亩。依据《山东省村庄建设规划编制技术导则》的要求，新村人均建设用地不超过100平方米，按户均人口3.5人计算，户均占地350平方米，约0.525亩，每户节约的土地为0.515亩，则该村庄通过旧村改造可节约土地515亩。如按现行的每亩16万元的补偿标准，补助资金共计8240万元，户均补助6万元，节余资金2240万元加上整合其他部门的补助资金可用于新村路、水、电、绿化、污水和垃圾收集处理等基础设施建设。通过调查，有80%多的村民同意在新村统一规划建设二层，然后将原有住宅无偿的交给村集体复垦；如果能再给予适当的补助资金，将有90%的村民同意这种方式。

（三）坚持“谁投资、谁收益”的原则。要借助外力驱动新型农村社区建设发展，本着“谁投资、谁收益”的原则，通过招商引资吸引外来资金参与城镇建设。比如靠近镇驻地的村庄，村庄占地比较大，某大型工矿企业想落户或扩大企业规模苦于无地可用时，可以通过土地置换的方式来实现。先建安置房，村民全部回迁后，在把旧村复垦，这样该企业可以使用原村占地面积减去安置区占地面积这个土地指标，用于厂房建设或扩大经营规模，复垦后的土地交给原村民耕种，这样既增加了耕种面积又解决了企业用地难的问题。

四、有关建议

（一）合理确定安置区容积率和住宅高度。土地挂钩项目要严格执行山东省国土资源厅的有关要求：项目区内节地率原则上不超过50%，安置区容积率原则上不超过1.0。社区住宅原则上不高于4层，要突出农村特色，避免盲目建高楼。科学划定生活区、生产区和服务区等功能区，强化社区基础设施配套。

（二）最大限度降低安置成本。在优先满足社区各种发展建设用地后，经批准将节约的指标调剂给城镇使用的，其土地增值收益必须及时全部返还农村。省政府规定：“为提高土地收益，最大限度地支持新农村建设，挂钩指标用于土地收益高的经营性用地的比例不得低于40%”。建议适当提高这个比例最大限度降低安置成本。

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截止目前，在石油红星社区内未出现一起特大刑事治安案件；今年共拾到各类物品十四件，均交给有关部门；抓获一名盗窃自行车的男青年并送交胜利路办事处。

石油红星社区24名义务连反对员因四季冒严寒、顶酷暑为小区治安奉献着自己的余热，本年度做了大量的工作，具体如下：

一、抓好义务联防队员的管理工作

为了提高每位义务联防队员的参与意识，居委会和义务联防队员们共同制定了各项管理制度，每月定期召开义务联防队工作会议，请辖区民警参加传达办事处综合治理工作毁誉精神，通报本辖区发案情况，安排下月工作任务等。

二、学习先进经验，努力搞好辖区治安管理工作

为了提高本辖区治安联防的工作成效，我们经常参加共建单位的经验交流工作会议，我们的联防队员也在生活中向别的优秀管理社区学习，义务连反复队员张应兴师傅在旅行中留心学习外地的治安管理办法，并在月工作会议中向大家汇报，以吸取别人的优秀精华，为小区更好地服务。

三、在社区服务中起到不可忽视的作用

在各项社区活动中，每位义务连反对员都积极参与，在邻里互助、绿化美化、便民利民服务中他们是主力先锋，为社区建设发挥自己的作用。原创文章，尽在文秘知音网络。com网。

四、积极配合居委会搞好小区建设

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一、不断优化社区经济结构

利用好现有存量资源，在巩固优化中心商贸集聚片的基础上提早谋划，围绕社区生态布局及周边楼盘开发调整完善配套设施，提升社区品味，打造“功能完善，便利宜居”的配套式小区。优化产业结构调整，采取末位淘汰机制，对“低、小、散、弱”的加工类企业腾笼换鸟；整合资源，清巢引凤，吸引科技含量高，发展前景大，产群效益明显的优质企业入驻发展，从而促进企业产业升级，增强发展动力。此外，我们积极提升企业优质服务，深入推进出租私房等级化管理，探索环境卫生市场化运作，同时利用社区工会、志愿者服务站等载体做好辖区企业及职工沟通帮扶工作，营造温馨舒适的企业发展环境，解决他们的后顾之忧，鼓励企业做大做强。

二、稳步提升与企业的关系

稳定的社会关系是保持社区集体经济良好发展的前提和基础，只有紧紧依靠辖区群众和企业的力量，团结一心拧成一股绳，才能保持经济发展脚步走得好，走得稳。辖区企业是实现各项经济指标的主力军，我们做好了与辖区企业的管理和服务，从而确保入驻企业及职工放心发展、安心工作：一方面是通过经常走访，及时沟通，主动宣传，倾听企业意见，帮助企业破解发展难题，定期组织消防及安全生产检查，排查企业安全隐患，创造良好环境；另一方面以社区工会及新杭州人志愿者服务站为平台，深化拓展“关心企业、关爱职工”服务活动，开展向企业职工“送温暖，送培训”活动，组织丰富多彩的务工人员文体活动，从而提高企业及职工的归属感，实现社区企业的共荣互促。

三、加强信息员队伍的建设

建立完善信息网络；要发挥中介机构和行业协会的作用；要积极借助社区的信息平台加强业主和企业的服务；要建立与税务、工商、楼房物业等部门的信息沟通机制，积极主动做好入驻企业的跟踪管理工作。经协科要指定专人负责，定期通报经济运行情况，资产营运情况。财税所、招商办工作要丰富内涵扩展外沿延，把发展引进作为新年里的第一要务。对辖区在建，待建项目要纳入部门工作范围，协同经协科抓好全街总量经济目标的完成。社会事务科，城管，两办（包括群团组织）等部门对经济工作中的内资内联，出口创汇指标也要纳入到部门工作之中。通过我们的联系沟通、全程服务、营造出一个良好的经济运行环境。

四、积极拓宽社区服务领域

一是拓展服务领域，增加服务内容，大力发展各种便民利民服务项目。进一步加强与辖区内机关事业单位和大中专院校的合作联系，抓紧组建专业服务管理公司，主动承接这些单位分离出来的房屋修缮、卫生保洁、物业管理、后勤保障等一系列服务项目。二是走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子。今后，社区服务应由福利型向福利经营型转变，各种便民利民服务要实行无偿、低偿和有偿相结合，以有偿服务为主，把社区服务作为发展居办经济新的增长点。以有偿服务“养”无偿，既做到便民利民，又保证了福利工作的持续发展，是一件好事，值得推广。三是走服务设施共建、社区资源共享的路子。社区服务设施是社区经济建设的重要基础和承载体，是社区建设的一个平台和切入点。社区服务设施建设要以政府为主，同时要努力拓展社会投资渠道。本着“互惠互利”的原则，采取租赁、联办、有偿使用等办法，纳入社区服务事业中来，发挥其潜在效益。除发动辖区单位将设施资源共享、互利、互惠外，还可通过改造、置换、购买等多种形式，解决社区服务设施缺乏问题。

五、充分整合社区资源

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一、勤奋学习，坚定政治信念，加强自身修养。

一年来，无论是在街道办、还是在社区，我始终把加强理论学习放在首要位置，不断充电来适应新形势新环境，破解工作中的新问题新情况。一是不断加强政治理论学习，武装自己的头脑。通过学习，使我的思想觉悟、政治素质、发展意识、民本意识有了很大的提高，更深刻的认识到社区工作对于建设和谐社会的重要性，明确了今后工作的方向。二是加强业务知识学习。努力学习研究社区建设、管理等相关业务知识，特别是今年三月份换届选举以来，我更是抓时间、挤时间的进行学习，努力掌握政策，熟悉情况，钻研工作方法，提高业务及管理水平，力求以最快的速度进入角色，适应环境，适应新的工作岗位。

二、扎实苦干，力促社区各项工作取得新进展。

（一）精心组织，“两委”换届顺利完成。

今年月份，按照区、街有关文件的要求，精心组织，认真实施，顺利完成了社区“两委”换届选举工作。在换届工作当中，做为社区总支书记的我主抓居委会换届工作。在居委会换届工作中，我周密安排，精心准备，严格按照街道党工委、办事处制定的居委会选举工作实施方案和日程安排表，将工作做细做实；对社区干部基本情况进行全面摸底，做到心中有数；多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤；充分利用宣传阵地，以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传，实现换届工作家喻户晓，人人支持参与；下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力，月日顺利完成社区“两委”换届选举工作，并高票当选为社区党总支书记、居委会主任。新一届居委会比上一届整体素质有了较大提高，实现了社区班子两高一低，即：文化层次高、人员素质高、年龄结构低，为更好地开展社区工作奠定了坚实组织基础。

（二）弹好钢琴，努力做好社区各项工作。

1、规范社区工作档案：根据社区各项工作实际，投入资金，购进大批办公用品，进一步规范档案，将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。

2、改变社区办公环境：为了给社区工作者一个良好的办公环境，让居民到社区办事，有回家的感觉，积极协调，放弃节假日休息时间，把社区办公场所整治一新。

3、民政：按照足额为低保家庭发放低保金，保障了他们的基本生活。对社区大病致困家庭进行全面摸底调查，实施及时救助；深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚，满怀信心融入社会；严格执行殡葬改革工作相关制度，实现火化率100％，使用消毒车率100%；积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴、城镇居民医保等业务；稳步推进城镇居民基本医保工作，在年城镇医保缴费工作中，多种形式宣传发动，夯实工作基础，实现费用收缴程序化、跟踪服务亲民化、档案管理规范化。

4、计生：计划生育工作面大量广，政策性强，本社区人口众多，所管辖面广，所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构，为做好计生工作提供保障；采取多种形式，开展丰富多彩的宣传活动；组织各种活动，为育龄妇女提供服务。

5、城管卫生：以“健康，幸福人民”活动为载体，抓住契机，开展大规模的环境治理攻坚行动，极大地改变了居民居住环境。

三、调整思路，迅速进入新的角色。

国庆前夕，由于工作需要我被调入社区任党总支书记，负责社区全面工作。

（一）真诚付出，感情投入，力保国庆期间一方稳定。

初到社区，正值国庆安保关键时刻，可以说是临危受命，我对所有情况都不熟悉，就先简单地了解了一下社区所有案件的基本情况，然后决定逐户登门探望。我社区重点人、都是比较重要的人物。我多次入户，对他们嘘寒问暖，主动拉家常。言谈话语间洞察他们的心里活动和思想动态，了解生活状况、身体状况，帮助他们解决生活上的困难。在短短的二十几天时间里，我仅到重点人家入户就达10余次，通电话20余次，到街、区、市陪访三次。引导他们依法、文明、有序地寻求解决问题渠道。经过不懈努力，董放弃了进京上访的念头，并与社区居委会建立了良好的关系。

（二）急民所急，想民所想，为居民解决实际困难。

积极联系群众，扎实工作，努力为居民群众排忧解难，促进社区和谐繁荣。

1、厕所问题：来到任社区的第二天，就有居民反映：社区广场厕所很久无人管理，粪便到处流，臭气熏人，严重影响环境。我经过多方调查，弄清了厕所无人管理的原因，积极想办法，如实向上汇报，得到了领导的大力支持。第四天，半年多未掏的厕所，终于来人将粪便掏净。

2、休闲广场照明问题：有居民反映社区处休闲广场晚上没有照明，给居民带来很多不便，我亲自找到赵矿社区，几经协调，终于让多年没有照明的广场亮了起来。

存在的问题及下一步打算：

一是在学习方面认真学习领会新文件、新精神，努力提高自己思想觉悟。

二是在工作中创新还不够，还需结合工作实际加大工作的创新力度，努力发挥自己的主观能动性，在社区建设等各项工作中求真、求实，使工作有新招法、新思路。

三是对明年的工作要提前谋划，提前安排，提前运作。对本社区进行深入的调查了解，找准方向，根据社区实际情况进行操作。

四是要经常深入群众，走访慰问低保户及困难群体，了解他们的生活现状，及时解决他们的实际困难。

五是加大宣传力度，把社区宣传队伍重新组织起来，丰富居民群众的业余文化生活。