公司财务存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇公司财务存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：网络经济;财务管理;商贸公司;问题;对策

网络经济是建立在计算机网络(特别是Internet)基础之上，以现代信息技术为核心的新经济形态。它不仅是指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长，也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展，更包括由于高新技术的推广和运用所引起的传统行业、传统经济部门的深刻的革命性变化和飞跃性发展。因此，不能把网络经济理解为一种独立于传统经济之外、与传统经济完全对立的纯粹的“虚拟”经济，它实际上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态，这种经济形态对于市场主体之一的商贸公司的财务管理工作提出了更新更高的要求。商贸公司财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理，它是公司管理的重要组成部分，是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织公司财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单地说，财务管理是组织公司财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作，它贯穿公司经营管理的全过程，围绕公司价值最大化和风险最小化这一经营目标筹资投资，监控资金运动。在网络经济时代，传统商贸公司的财务管理模式已经不能适应要求，因此，有必要改进和完善财务管理工作，提高财务管理水平，以增强公司的生存与发展能力。

一、商贸公司财务管理工作的现状

近年来，经济社会发展迅速，市场竞争也日益激烈，不断有商贸公司在竞争中脱颖而出，也有很多公司被市场淘汰。商贸公司要想不被淘汰，就得提高竟争力，努力适应环境的变化，找出财务管理方面存在的问题，选择正确的对策。一般来说，这些问题包括财务管理理念落后，制度缺乏，执行不力，制衡缺失，监督失位，信息失真，系统建设落后等。而且，商贸公司普遍规模小，资本构成简单，对外部环境的变化十分敏感，往往表现为竞争力弱、生存能力不强，如果财务管理工作出现问题，将直接影响公司在市场上的立足。要想解决这些问题，就需要社会各界共同努力，为商贸公司创造良好的生存环境，促使财务管理创新，重视人才培养，完善财务管理信息系统等。

二、商贸公司财务管理工作存在的问题

（一）管理理念陈旧，管理模式落后

管理水平决定着公司成败，然而根据成本效益等原则，商贸公司更愿意选择传统的管理模式，以降低成本，这就导致缺乏财务管理专门人才，员工对财务管理的重要地位缺乏认识，不具备现代财务管理能力。而且，公司管理层理念落后，使得财务管理的作用无法发挥，无法将财务管理融入公司管理的整体架构。

（二）财务控制薄弱，资金周转缓慢

严格的财务控制能够使公司健康运转，充满生机，而资金管理混乱，财务控制缺失，则会使公司无法生存。商贸公司中的大多数是民营公司，容易出现财务控制不科学不合理等现象，具体表现为以下几个方面：现金管理不科学，闲置状况严重；存货管理不规范，成本收益失衡，占用较多流动资金，周转率不高；应收账款管理不到位，收回货款不及时，坏账过多，周转过慢。

（三）资金短缺严重，融资能力较弱

目前，很多商贸公司由于投资规模小，资本结构不合理，科技含量偏低，竟争力较弱，导致在融资过程中遇到很多困难，也缺乏合法的融资渠道，从而制约了发展。在民间投资较多的地方，很多公司采取民间集资甚至高利贷的办法来解决融资问题，成本较高，风险较大，甚至贷不到款，导致资金严重不足，投资能力较弱。而在银行信贷方面，由于商贸公司规模较小，负债比例高，信用等级低，还款能力弱，以及贷款利率较高，抵押品条件苛刻，这也加剧了融资困难，增加了融资成本，削弱了投资能力。这些都使得商贸公司在市场竞争中处于不利的地位。

（四）财会人员素质较低，财务管理信息失真

人才是公司发展的重要基础，财务管理信息反映了公司的经营状况和运营成果，是内外部利益相关者评价财务状况，改善经营管理，防范经营风险的重要依据，而商贸公司普通缺乏财务管理人才，财会人员的素质较低，在选拔任用方面也存在问题，使得先进的财务管理理念和技术得不到应用，这就在一定程度上导致财务管理混乱，信息质量低下甚至失真，不能进行科学的财务分析，无法为决策者提供参考，也对利益相关者产生了误导，从而给公司带来较大的损失。

（五）缺乏明确发展方向，投资分析论证不足

很多商贸公司片面追求热门行业，不顾客观条件和自身能力，无视国家产业和宏观调控政策，而且对项目的投资规模，资金来源，资本结构，回收周期等因素缺乏科学的分析与预测，一旦经济形势变化，银根收缩，就会使资金不能及时到位，从而使公司进退两难，遭受较大的损失。

三、商贸公司财务管理中存在问题的对策

（一）更新财务管理理念，完善财务管理制度

商贸公司管理层要更新财务管理理念，培养新型财务管理意识，确立财务管理工作的重要地位，主动融入财务管理活动当中。而且，财务人员也要正确对待财务管理工作，提高水平能力、工作质量和管理效果，建立财务管理系统，增强公司的发展能力。

（二）加强财务控制，提高管理效益

商贸公司应该根据自身特点来建立健全财务管理制度，规范财务管理工作，加强财务控制，提高运营效率。具体包括：确定最佳现金持有量，提高资金周转效率，减少闲置资金；形成合理的资金结构，确定合理的负债比例；加强应收账款管理，保证按期收回款项，避免产生坏账，还要进行账龄分析；加强存货管理，确定合理库存，提高占用资金的周转效率。加强固定资产管理，按时足额计提折旧，协调好资金流动、安全与效益之间的关系；定期清查盘点资产，保证资产的安全完整。

(三)加强融资能力，拓宽发展空间

商贸公司的融资渠道较窄，经营规模较小，抵御风险的能力较弱，这些都直接影响了财务管理工作。因此，应当根据这些特点，合理运用优惠政策，做好投融资决策，把资金投放于回收期较短，资金成本较低，风险相对较小的项目，以提高资金安全和使用效率。商贸公司还要加强与银行等金融机构的合作，以尽量获取相关机构的支持。

(四)提升财会人员综合素质，提高财务管理信息质量

商贸公司财务管理工作的重要性决定了财会人员必须具备较高的政策理论水平，良好的职业道德以及全面的专业知识和技能，公司要按照有关法律法规设置财务机构，配备财会人员，组织开展岗位学习和后续教育，以提高财会人员的专业胜任能力和职业道德水平，保证更好地提供高质量的财务管理信息，帮助改善公司的经营管理状况，提高公司的综合竞争力。

（五）主动对接市场，采取科学的风险应对策略

商贸公司的成长和经营过程充满了风险，为了规避风险，应当稳健投资，科学理财，在条件成熟时再扩大规模；应当主动回避风险较大，不确定性较多的项目，尽可能采取中短期投资模式，加强项目的考察论证，不断优化投资方案；还要善于抓住发展和变化的有利时机，转变经营思路，改变经营模式，扩大经营规模。商贸公司的实力普遍较弱，往往难以多领域经营，因此，可以集中力量，选择能够发挥自身优势的细分市场进行专业化经营。在网络经济环境里，交易无国界，商贸公司可以充分发挥互联网以及自身的优势，做好中介服务，比如，做好国内公司出口商品以及国外公司开拓国内市场的，大力发展线上和线下以及离线交易业务，并且在交易过程中积极运用财务管理工具，合理规避风险，以确保交易的安全和顺利。

四、结束语

我国商贸公司的发展前景比较广阔，商贸公司应当积极探索财务管理新模式，树立现代财务管理理念，充分利用优惠扶持政策，拓展融资渠道，创新投融资模式，强化资金管理，提高周转效率，加强成本控制，增强风险意识，加强财会人员的专业知识技能培训，不断提高财务管理水平，增强核心竞争力，使公司能够在激烈的市场竞争中求得生存和发展。

作者:邵幼刚 单位:广州诚可鉴贸易有限公司

参考文献：

[1]许达丽.《我国中小公司财务管理存在的问题集对策探析》，中国外资，2011年，第247期.

[2]布伯虎.《中小公司财务管理存在的问题集对策研究》，经管空间，2011年，第11期.

[3]张承惠.《中小公司融资现状与问题原因分析》，理论学刊，2011年，第11期.

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关键词：财务报告；现状及问题；产生原因；建议及对策

在当代世界经济的大舞台上，财务会计已经成为一个闪亮而活跃的角色，它不仅仅伴随着人们的日常经济行为到了须臾不可分离的地步，其在资本市场上的积极姿态和重要影响更是令人刮目相看。如今“不懂得会计和财务工作的经营者，就好比是球场上一个不能得分的球员、不懂规则的教练”。同样地，对于那些看不懂财务报告和会计信息的投资者和监管者来说，恐怕他们在历史车轮的进程中留下更多的失败的经验而不是成功的足迹。

财务报告是企业会计信息的主要载体，是外界各种信息使用者对上市公司进行观察和透视的一个“窗口”。在现代资本市场上，财务报告是受人关注的焦点，以至于可以看成是上市公司之外，在市场上公开获取上市公司经营信息的唯一“正规”渠道。从理论上讲，财务报告作为会计的作品，既融合了会计技术手法、社会公共合约以及资本市场游戏规则于一体，又具有有极其复杂关系背景的规范性框架。从应用上讲，它是通用的“商业语言”，其主要使命就在于面向社会，向外部使用者尽可能“深入浅出”的讲述公司的财务状况、经营绩效和发展境遇等。

综上所述，财务报告对于企业、投资者亦或是政府都有着极其重要的作用，如果上市公司的财务报告存在不真实、不及时、不充分的情况，都会在一定程度上影响政府的宏观调控力、整个市场的资源配置功能以及上市公司相关投资者和债权人的利益。因此，在我国市场经济迅速发展、上市财务报仍然不甚完善的背景下，通过理论方法分析研究上市公司财务报告问题，试图改善上市公司财务报告的问题具有极强的理论与现实意义。

一、上市公司财务报告现状

上市公司财务报告具体包括会计报表主表、会计报表附注和财务情况说明书等，根据财政部颁布的《企业会计准则第30号—财务报表列报》中的相关规定，上市公司财务报表至少应该包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表等报表以及附注。如上面分析所示，上市公司及时、公允、完整的定期编制企业的财务报告对于保护相关投资者和债权人的合法权益、维护整个资本市场的秩序、实现市场中资源的优化配置都具有十分重要的作用，但随着经济全球化和各种高新技术的迅猛发展，国内国际市场的竞争日益加剧，我国上市公司财务报告信息披露方面存在很多突出的问题，具体表现在以下几个方面：

1.上市公司财务报告的规范性内容不合理，不能充分披露企业相关会计信息

近年来，我国上市公司财务报告信息量超载的问题屡次被提及，所谓财务信息超载是指企业所披露的财务报告内容过于复杂、无序，使报告的可读性和可理解性受到很大的限制，这就造成理论界的一种困惑，上市公司财务报告只有披露越来越多的信息，囊括丰富的表内信息和大量的表外信息，这样才能使信息更加全面，但是这样一来带来的问题就是如此多的会计信息和难懂的专业术语给企业会计信息使用者的信息甄别带来了困难，使其难以根据现有的信息做出正确的经济决策。这种矛盾在我国上市企业的财务报告中体现明显，企业为了保持良好的形象，会仅仅披露该公司各关联方的基本情况，却不披露上市公司与其关联方交易的重要信息；再诸如上市公司的人力资源信息、衍生金融工具使用信息以及上市公司预测信息等层面的东西，在财务报告中却体现很少，因此造成现在我国上市公司财务报告信息量很大，有用信息却十分有限，内容显得很丰富，但真正能读懂用上的信息却少之又少。

2.上市公司披露的信息多是静态的，对于动态信息缺少相应的披露

现在会计理论上会计分期是一个基本假设，是对于会计活动在时间上的一个基本限定，它将企业的存续作为基础，按人为划分的期间来计量费用收入等，这样的基本假设下，企业财务报告所反映的是企业财务方面的历史信息，对于企业会计信息使用者来说，历史价值固然是重要的，但对于未来生产经营的预测才是最重要的，也是信息使用者最关心的，但是在持续经营和会计分期的假设之下，使得上市公司等企业编制的财务报告从根本上缺少相应的时效性，具有明显的滞后性。

3.在我国上市公司当中，会计处理经济业务的方法口径不甚相同

在我国颁布的会计准则中，涉及很多会计处理方法的选择，各类型企业可以根据自身的实际情况，并结合企业的行业特点，采用不同的处理方法，这样就导致在很多经济事项中，不同企业的处理结果产生差异，尽管在企业的财务报表附注中企业会给予详尽的解释，但正如上文中提到的信息超载现象一样，繁琐冗杂的信息会使企业会计信息的使用者产生很多误读，导致财务信息出现市场反应不一致的现象，严重的会导致企业面巨大的信任风险。

4.上市公司财务报告披露信息不充分、不完整

我国上市公司财务报告信息披露不充分、不完整主要表现在以下方面——首先与企业交易活动不直接相关的竞争优势、企业形象等类无形资产在财务报表上未得到反映；其次目前上市公司财务报告对于企业的相关非财务信息缺乏相应的披露；再次现行上市公司的会计报告重点关注企业的物质资产和物理资产，忽视了企业相关智力资产、人力资源以及人力资本等信息的披露；第四是缺乏对于企业未来经营信息的预测性披露；最后对于当下社会普遍关注的企业履行社会责任的信息，在财务报告中长期被忽视。

5.上市公司财务报告所提供的会计信息时效性差，明显滞后于企业的现实状况

从财务报告本身来看，财务报表基本上是一张会计历史信息的汇总表，是一种向后看的会计报表，年度报告已明显无法满足信息使用者的需要，严重影响了信息的及时性，而伴随着企业对于衍生金融工具等产品的使用，以及市场竞争的日益加剧，企业的财务状况可能 在短时间内发生根本的改变，企业的信息使用者在信息的时效性上要求是很高的，这样才能帮助其及时抓住商机做出正确的经济决策，保护信息使用者自身的利益。显然,现行财务报告的信息披露时间与信息使用者的要求是不相符的,这就要求我们对上市公司现行的财务报告体系进行必要且恰当地改革。

二、我国上市公司财务报告问题剖析

上面论述了我国上市公司财务报告中存在的诸多问题，对于这一系列的问题的出现，究其深层次的原因，既有微观层面的企业自身的原因，也有整个宏观环境中的深层次原因，笔者总结主要有以下几个方面：

1.上市公司财务报告问题内部成因

（1）上市公司财务报告出现问题最直接原因是由于利益的驱使。首先，制造有利于企业的虚假财务会计报告信息能够为企业带来超额的利益；其次监管部门制定的处罚措施有限，使得对于企业造价的处罚力度不够，导致企业会顶风作案；最后对于企业行为的监管不严还来自于地方发展、税收、就业等多个利益相关方的考虑，在实际的经济生活甚至存在个别地方政府采用各种保护手段和措施纵容上市公司造假。

（2）企业财务信息披露的成本与取得的效应之间的矛盾是上市公司财务报告出现问题的主要原因。由于上市公司固有的机制，企业管理当局把披露信息作为降低经营成本的手段，一般而言上市公司只有在信息披露行为所带来的利益超过其所付出的成本时，上市公司的管理当局才会付出更高的成本在披露本公司的财务信息上。

（3）不完善的企业内部治理结构是上市公司财务报告问题出现的根本原因。目前我国大部分上市公司内部治理机制存在严重问题，在多数公司中国有股份占绝对控制地位，造成事实性的内部人控制状况，内部缺乏必要的自我约束与监督机制，这会直接导致公司的财务报告存在一系列的问题。

2.上市公司财务报告问题外部成因

（1）对于上市公司财务报告的规范性制度不够完善。一方面企业的会计规范存在问题，相关会计准则修正的速度较慢，具体会计准则缺乏统一性和前瞻性，而具体会计准则也存在着表述内容上的不严谨，部分会计准则的规定原则性太强，很容易被上市公司滥用；另一方面我国的审计准则体系不够完善，规范审计人员行为的相关制度不够健全，有些审计人员未能充分贯彻独立性原则。

（2）关于上市公司信息披露的法律法规不健全。在当下我国上市公司的经济业务，无论是类型还是内容，都在不断的创新当中，而制度的不完善导致很多复杂的经济业务无法纳入现行上市公司财务报告中；同时企业会计人员在法定会计政策与会计处理方法中进行选择是并不严谨，导致出现某些公司利用会计政策的选择来粉饰财务报告。

（3）证券监管机构的体制不够完善，证监会等机构的监管力度不够。目前我国还没有证券市场的自律机构，证监会在监管体系中发挥着举足轻重的作用，但是目前证监会一般只有在出现一些异常现象后才开始调查相应的上市公司，这在一定程度上削弱了证监会的监管能力，导致财务报告出现一系列问题。

三、加强上市公司财务报告监管，提高企业财务报告质量的措施

（1）整体上规范我国上市公司财务信息的披露体系

随着经济形势的发展，上市公司经营管理中非财务信息的重要性日益突出，因此在重视企业财务信息披露的同时应当加强对于企业非财务信息的披露要求，而伴随着科技的日益发达，企业所拥有的无形资产与人才对于企业更加重要，这就需要上市公司对于无形资产和人力资源信息的披露更加详尽；加强未来事项的披露，编制相应的预测性财务报告，满足投资者需要了解的，在公司现状基础上的公司未来的发展情况，同时注重实时性报告系统的建设，以保证上市公司财务报告体现及时性和有效性。

（2）利用现代化的信息网络技术帮助企业提供实时的财务报告

在当下信息技术发展迅猛的知识经济时代，追求高效、高速成为人们的共识，在这样的背景下，任何与未来相关的企业信息若不能获得及时披露，就会变成没有价值的信息，这样上面提到的企业财务报告信息披露的滞后性成为一种很大缺陷，笔者认为，目前我国上市公司的年报要求的披露时间已不能适应当今我国经济发展的需要，我们应当试图利用网络这一先进的工具来解决这一矛盾，即我国的上市公司财务报告应以定期披露为主，辅以一定的实时财务报告。换言之，上市公司的定期财务报告只需对过去的会计信息进行简要的汇总与评价，重点突出经营者和利益相关者所关注的信息，至于具体数据等方面信息，可以借助实时报告提供的网络进行在线实时查询，以满足使用者对会计信息及时性的需求。随着技术的进步，新的互联网财务报告语言日也会很快得到快速的发展，它使非常详细的财务报告信息的取得和交换变得更为快速、成本更低。

（3）提高上市公司非财务信息的披露力度

扩大企业财务报告的披露范围，争取做到充分提示风险，不仅要披露财务信息、确定性信息和上市公司整体信息等，而且要尽可能多的披露非财务信息、不确定信息和上市公司分部信息，使信息使用者能对上市公司生产经营状况有全面、透彻的了解。非财务信息的披露，有利于会计信息使用者对上市公司的综合分析评价及对上市公司前景的判断。这些信息一般包括:上市公司经营业绩信息，如市场份额、用户满意程度、新产品开发和服务等；背景信息，包括上市公司经营业务、资产范围与内容、主要竞争对手以及上市公司发展目标等；有关股东和主要管理人员的信息。

（4）建立健全上市公司的内部控制体系，制定相对完善的激励机制

要从根本上防止了虚假会计信息的产生需要建设健全的企业内部控制体系，因为完善的公司内部治理结构有利于加强企业内部审计工作的开展，而要健全企业内控体系，就要求上市公司合理、有效的设置自己的相关会计机构，同时建设内部制度体系，促进内部控制体系的有效运行，而在这个过程中，最重要的是加强相关人员的管理，特别是加强员工职业道德教育和专业知识培训，建立企业内部的岗位轮训制度，完善内部员工的技术考核和业绩评价制度，完善激励机制，这一系列制度建设都有利于促进内部员工严格主动的进行相关信息披露，从而保证企业有效控制财务报告中出现的风险和相关问题。

参考文献：

[1]葛家澍,刘峰.会计理论———关于财务会计概念结构的研究，北京：中国财政经济出版社，2003

[2]蒋顺才、刘雪辉,胡鞍钢等.上市公司信息披露，北京：清华大学出版社，2006

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摘 要 如今自来水已成为我们日常生活不可少的用品，要保证自来水公司健康稳定发展，满足人民群众的生活需要，就必须加强助财务管理，不断提高管理水平。本文就如何加强自来水公司财务管理作如下探讨。

关键词 自来水公司 财务管理 经济效益

自来水目前已成为人类日常生活的必需品，一切活动正常进行的保障。目前自来水价格由政府控制，实行“政府管权，财务管钱，部门管事”的管理模式，资金征收与部门事权相结合，资金管理与使用两分离，按企业法人自负盈亏的方式进行核算。随着管理模式的改变，加上近十年来，外资以各种形式逐步进入我国水务行业，水务被外资认为是“黄金产业”，使自来水行业面临日益激烈的竞争，这迫切要求自来水公司加强财务管理，提高经营管理水平，增强自身竞争能力，但由于受传统管理模式影响，在财务管理工作中还存在不少问题，影响管理成效的发挥，制约自来水公司的发展。

一、目前自来水公司财务管理中存在的问题

1.观念滞后，缺乏科学理财观念

随着我国市场经济体制逐步建立和完善，知识经济相应而生，全新的财务管理工作要求摆在财务人员面前，要以快、准、全的信息为导航，实现又好又快的发展，这对于长期受传统思想影响的财务人员来说，无疑是一种挑战。面对新形势、新理念下的财务管理工作，部分财务人员有点不太适应，缺乏相应的、科学的、正确的时间价值、风险价值、成本价值等管理观念，给财务管理工作的顺利开展带来一定影响，从而制约着自来水公司财务管理工作的开展。

2.财务管理体制不完善

完善的管理体制是财务管理工作正常高效运转的基础。当前大部分自来水公司虽然都有自己的财务管理方式，但是由于部分财务人员财务管理理念和业务水平不高，导致管理内容过于简单，只注重于经费支出的核算工作，却忽略预算管理、收入征管、资产管理和财务分析等重要环节。预算编制时不能紧密结合本公司的自身实际情况、制定量入为出、收支平衡的财务政策、充分发挥预算的指导监督和约束作用，导致所编制的预算不能准确反映公司的工作任务和事业发展的实际需要，导致预算与实际相脱节，流于形式。同时公司也缺乏有效的内控机制，没能执行不相容岗位分离制度，各岗位缺乏应有的相互牵制、相互监督机制，导致频发错误和的现象，给公司造成损失。

3.资产管理亟待进一步加强

部分公司资产管理不到位，缺少完善的内部资产管理制度，资产管理、保养的责任不明确，不能按规定进行资产清查、盘点工作，资产报废时未按规定办理相关手续就随意处置，导致资产账实不符，存量不清，给资产管理带来很大难度，极易引发资产流失和被不法侵占现象。

4.水费征收工作力度有待进一步加强

从表面看，自来水公司征收水费的工作力度得以增强，但由于目前部分水费征收人员责任心不强，工作积极性不高，加上缺乏切实有效的措施，欠缴水费的清理工作开展不顺，效果还不尽人意。在水费征收时，对于拒交者、延交者缺乏强制性的惩治措施，不能进行相应的处置，这在一定程度上助长了他们拒交、延交的“气焰”。我们在水费征收中对拒交和延交者要通过法律途径采取适当的措施，提高水费征收工作效率，为公司发展提供资金保障。

二、加强财务管理的对策

1.树立正确的财务管理理念

财务管理是单位管理工作的重要组成部分，搞好财务管理工作，有利于压缩、控制支出，提高企业盈利水平，增强其参与市场竞争能力，同时为管理层提供决策所需的财务信息。因此财务人员应树立科学的财务管理理念，不断增强自身综合素质，在财务管理工作中加强财务数据分析，确保会计信息的真实完整，积极为领导当好参谋，充分发挥出财务管理成效。

2.完善内部财务管理制度

目前部分单位的财务管理制度与同现代管理要求不相适应，作为自来水公司的领导要重视财务管理工作，积极完善内部各项财务管理制度，明确支出申批程度和权限，并采取措施确保财务制度的有效执行，同时财务部门在日常工作中要加强财务制度执行情况监督，防范各种违法乱纪行为的发生。

3.全面实行预算管理

目前预算管理已成为单位控制支出，实现经营目标的重要措施。公司管理层和财务部门要重视预算管理工作，结合单位自身实际和下年度的工作安排编制部门预算，切实提高预算的编制质量，要完善支出控制措施，在保证产品质量的前提下大力压缩和控制生产成本和管理费用，使支出控制预算范围内，以促进经营目标的实现，如确属处部环境变化，需调整预算的需履行严格的审批手续，以增强预算管理的严肃性。

3.加强固定资产管理

固定资产是自来水公司完成各项生产任务，为广大居民提供用水的前提和基础，因此加强固定资产管理具有重要意义，要将管理责任落实到人，加强资产的维护保养，确保能发挥应有的效能，同时要加强资产的清查盘点，了解资产使用状况，及时处置闲置、报废资产，盘活资产，提高单位的资金使用效益。

4.随时掌握税收政策的变更

在一定程度上，财务人员可根据税收政策制定出有利于公司发展的策略，利用税收政策确定财务支出的方向和方式。如国家对节能减排项目给予相应的税收优惠政策，就可充分利用该政策，在上项目时尽可能往节能减排方向考虑，以享受这一优惠政策，降低公司的投入成本，增加经济效益。再如我国税法规定企业融资方式的不同，有着不同的成本抵扣方式，所以公司在确定融资方案的时候要根据公司的实际情况，结合相关税法规定，选择最适宜本公司的融资方案，以切实降低资金成本，增强公司参与竞争的能力。

财务管理是公司管理的重要组成，对促进单位持续、健康发展具有重要意义，财务人员必须及时更新观念，与时俱进，不断探索和研究财务管理发展的新方法、新思路，解决管理中存在的问题，充分发挥财务管理的作用，压缩和控制成本，提高自来水公司的效益，确保在激烈的市场竞争中立于不败之地！

参考文献：

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关键词：　财务治理；股权结构；监督

目前我国上市公司内外部理财环境还处于改革转型期，各种利益关系未得到真正的理清，还存在大量的制度和法律漏洞，因此出现了许多非理性的理财行为，如股权融资偏好、多元化投资冲动、各异的关联方交易、大股东的资金侵占行为等等。从90年代末的琼民源、红光实业、到银广厦、猴王都存在财务治理失效的问题。面对现实我们不得不承认，影响公司财务运作效率的关键性因素，并不是财务的技术性方法，而是技术背后的权力较量和制度安排，即公司财权的配置与治理问题。无论是制度构造上的缺陷还是市场机制发育的不完善，如何加强上市公司财务治理，使上市公司财权的配置能真正保护相关者的利益，已是一个迫切需要解决的问题。

一、我国上市公司财务治理现状与问题

（一）特有的股权结构导致公司为控股股东或高管层控制

一般说来，股权结构直接决定着公司控制权的分布，是公司治理的基础。不合理的股权结构是上市公司种种非规范现象形成的根本原因。目前我国上市公司的股权结构具有如下特点：

一方面，股权集中度过大，控股股东“一股独大”。我国的上市公司大部分是由国有企业改制而成，目前上市公司中有54%的股权为国家和国有法人所有，有些上市公司的国有股甚至高达80%以上。股权高度集中，使得第一大股东利用控股地位几乎完全支配了公司董事会和监事会。从而导致公司治理结构的不平衡。因上市公司控制权在非流通股股东手里，这就意味着控制股东不能从公司股价的上升中得到任何好处，也不会因为股价的下跌遭受任何损失，即控股股东是与广大中小投资者———流通股股东不同的利益集团。在这种情况下，控股股东的投票权和决策权在双重意义上是廉价的：他们取得投票权的成本大大低于流通股股东，在货币价值上是廉价的；他们投票的利益导向也是廉价的，很容易为了自己的特殊利益而去廉价出卖流通股股东的利益。另外，由于流通股比重过小，证券市场对经营管理者的压力传导机制作用有限，因而丧失了督促上市公司经营人员勤勉尽责的一个外在压力。

另一方面，国有产权主体虚置，缺乏人格化的国有产权主体。我国上市公司源于国有企业，其治理结构的主体不仅具有单一性，而且由于国有股股东本身很难人格化，股东作为出资人的身份是不确定的，具有模糊性。从理论上讲，国有资产的最终产权主体是明确的，即全体人民，但必须由其人———国有资产监督管理部门代为行使出资人权利。这些人在经营目标方面与真正的所有者不完全一致，真正的所有者关心的是其投入资本的保值增值，而人则更多地关注自身的政绩与仕途，因而很难真正从委托人的立场出发来监督国有资产，从而形成事实上的国有产权主体虚置。

（二）董事会职能弱化，“内部人控制”严重。

董事会是公司实际权力机关，真正掌握着公司主要财务权力，是公司财务治理的核心。在现代公司的“两权分离”情况下，董事会独立是完善财务治理结构的关键，是衡量财务治理结构是否完善的标尺。目前，在中国上市公司中，国有股占绝对控股地位，国有股权的有效持有主体严重缺位，致使国有产权主体虚置，这种制度的缺陷是很容易衍生经营者道德风险，产生内部人控制。为什么会产生内部人控制问题？根据委托理论，在经营权和所有权分离且经营者是有限理性经济人的前提下，由于所有者和经营者的目标不一致以及所有者和经营者之间信息不对称，导致经营者利用自己的信息优势实施内部人控制。在我国的国有企业治理结构中，董事会成员、总经理的聘任都是由国有股东或原主管部门指定，多数情况下董事长兼任总经理，这样身兼二职者，不可能自我监督，而且总经理不由董事会任命扭曲了董事会与总经理之间的雇佣关系，总经理不再对董事会负责而直接对政府大股东负责。总经理并未受到股东大会和董事会的有效监督，权力日益膨胀，“内部人控制”现象日益突出。

（三）监事会“有名无实”，没有充分发挥监督作用。

监事会是公司财务治理结构中对董事会和经理层行使监督职能的专门机构。现代公司中，监事应由股东大会选举，但在国有股占绝对优势情况下，监事实际上由国有股东指定。这样，董事会成员与监事会成员都成了国有股东指定的人员，都是代表国有股东的股东代表，等于让自己监督自己，监督标准、监督效率必然搁置一边，监事会“徒有虚名”。

另外，绝大多数监事会成员受教育程度不高，缺乏法律、财务等方面的知识和技能，很难从技术层面上独立地对董事、经理的管理行为进行准确辨别和有效监督。

（四）债权人的相机财务治理机制不健全

中国银企关系的制度设计是以防范金融风险为首要目的，认为银行对企业的监督只能以外部的事后监督为主，而反对或不鼓励银行对公司财务治理的内部参与。商业银行法禁止银行对非金融企业直接投资，银企财务关系就是单一的贷款关系。在正常的市场经济中，本应成为硬约束的银行债务，反而在中国变成软预算约束；本应分享贷款企业部分控制权的银行，实际上被贷款企业所控制，加上国有商业银行自身的链过长等银行制度因素，银行也缺乏完全的独立性和财务治理动机，这都使银行无法有效地行使财务监督权。

二、完善我国上市公司财务治理的基本对策

（一）优化股权结构，引进多元化投资者

首先，积极推进国有股减持。对于那些处于非国民经济命脉行业的上市公司，国有股权应逐步退出，以此来降低国有股权的集中程度和增加非国有股权比重，实现上市公司投资主体多元化。第一大股东与其他股东的股权差距缩小，可以形成股东之间互相制约的局面，可以事先预防大股东侵权行为的发生。国有股减持既可以改善股权结构及上市公司治理结构，又可以促使国有资产变现，促进国有经济从竞争性领域向公益性、基础性领域进行战略转移，从而实现经济结构的优化与升级。

其次，积极发展和激励机构投资者。国外的经验表明，机构投资者能够借助投票机制参与甚至主导公司的决策，以保证其利益不受侵害。对机构投资者的资产实施一定的流动性限制，有助于培养长期投资的理念，克服短视行为和“羊群效应”，使机构投资者真正成为稳定市场的中坚力量。目前机构投资者在我国的力量还比较薄弱，结构过于单一。当前应当大力发展开放式基金，积极培育中国的养老、保险基金，尽快提高机构投资者在我国证券市场中的比重。

再次，积极推进法人持股和银行持股。法人相互持股能够形成牢固的资本联系，这就迫使法人股东加强对公司经营管理的监控，同时法人股东有足够的能力去实施对公司的监控，从而能在一定程度上避免内部人控制问题。另外，我们还可以效仿日本和德国，推行银行持股，我们可以通过债转股的方式实现或者直接参股被投资公司。银行持股可以实现对公司的债务重组，减轻公司的债务负担；同时银行作为债权人，又作为所有者，可以强化对公司的利益约束。

应当明确国有股和其他性质股权的股东是平等的市场交易主体，健全多元股权的财务制衡机制，割断国有股东和作为行政管理者的政府之间的关系，解决“超股东地位”的过度行政干涉行为。

（二）完善董事会结构，强化董事会在公司财务治理中的核心地位。

董事会是一种重要的对内部人控制的内部监控机制，作为分散股东的人，它联系着公司的经营管理者和股东，处于公司财务治理的核心。强化董事会在公司财务治理中的核心作用，应从以下两方面来进行：

1、完善上市公司独立董事制度

为提高董事会独立性，我国借鉴先进国家经验，在董事会中引入独立董事，但独立董事在选聘、薪酬等方面仍然受到大股东的控制，难以保证应有的“独立性”；对独立董事的选聘过分关注其名望和社会影响，很多独立董事缺乏足够的精力和能力参与公司经营决策；缺乏完善的激励和约束机制等等。因此，完善独立董事制度必须建立四个基本机制：①独立董事选聘机制；②薪酬激励机制；③绩效评价机制；④独立董事信誉评价机制。

2、加强上市公司审计委员会制度建设

审计委员会是董事会下属的具体执行审计职能的专门委员会，其职责是通过评价公司内部财务控制和风险管理体系，监控公司财务报告体系的运行和内外部审计过程，提高信息披露质量，全面确保公司受托责任的履行和解除。从理论角度看，审计委员会是解决两权分离下所产生的委托问题的一种补救方案，目的在于提高决策控制面，即通过董事会下属的审计委员会加强对管理层决策（特别是财务问题决策）的控制和监督。审计委员会作为公司内部有效保护股东利益的一种制度安排，在公司内部营造了一种公司管理层受监督的环境，能有效防范公司管理层利用不实财务报告掩饰其经营不善、欺诈等行为，并进行有效防治。

（三）以强化监事的独立监督权作为监事会建设的中心

企业财务监督机制是否有效，最根本的就在于监督机构的设立和监督人本身的独立性。监事会独立性建设的目的在于保证监事独立的财务监督权，监事的独立性是监事会独立的真正体现。

由法律明确规定监事的任职资格，保证监事独立于董事会和经理层；赋予监事独立、平等行使监督的权力，不受监事会、监事会主席的干涉；在监事的构成上，借鉴德国主要由银行和员工构成的经验，充分发挥银行的治理能力，鼓励职工积极参与内部财务监督，明确规定职工监事的比例，保护其监督权益；明确监事会的工作程序和权限，使监事会真正成为保障、协调、监督监事有效行使权力的机关。

（四）强化债权人的相机治理机制我国上市公司目前的财务资源约40%—50%由债权人提供，银行作为主要债权人主导外部财务监督权的行使能有效地降低财务治理成本。

我国银企关系的改革应从以下几个方面入手：

第一，结合金融制度改革，最大化地保证银行独立性。结合银行产权制度和内部管理创新，割裂各级政府对银行干涉的通道（产权、人事等），保证银行作为独立的产权主体，有独立的剩余财务收益，即充分的财务治理动力。大力发挥银监会的作用，通过对银行业务活动的监督和审查，督促银行独立地监控贷款企业。

第二，银行以债权人代表或股东委托人的身份直接进入贷款企业，按所占财务资源提供的比例直接进入监事会或董事会，也可依照权利信托的机制， 其他债权人和中小股东自愿将权力委托给主银行行使，使主银行以债权人代表、股东代表的身份获得更大的投票力度和监控权限，直接参与和监督财务决策的形成与执行。

第三，大力推进主银行制，完善财务和资金使用的全面监督。银行的财务治理优势表现在它作为企业资金收付的平台，可以直接、全面、低成本地获取企业财务信息。事中财务监督也是银行控制相机治理权有效转移的制度保障。因为只有通过长期、稳定的银企合作，主银行才可能全面监控企业，彻底摆脱逆向选择和道德风险问题导致的“人质效应”。加大主银行的财务治理动力，企业也能获得稳定的资金支持，健康快速地向前发展。

第四，健全破产法等相关法律法规，赋予银行主导事后财务控制权的地位。随着社会保障体系的全面健全，对破产法等法律的修订也应与时俱进，尽快出台具有可操作性的企业财务危机和解整顿、破产清算的政策法规。让各个财务治理主体充分博弈，政府只保证他们行使的公平合法即可。在保护公平的宗旨下，也要重视财务治理效率，象英美国家一样，给企业一定的破产保护时间，由银行代表全部债务人主导事后财务治理权，负责科学地和解整顿。

第五，允许银行持有企业股份，股权控制和债权控制相结合。国际金融业发展的趋势是混业化、自由化，英、美、日、德等国都降低了行业进入的门槛，取消经营业务管制，允许商业银行混合经营，持有工商企业的股份。混合化的商业银行能为企业提供全面、长期、稳定的金融服务，减少交易成本和交易风险。我国金融控股公司的出现也反映了这种趋势。随着法律、市场、政府监管能力的全面提高，我国的银行业也应顺应这种趋势，以股权和债权的结合更好地实现对企业全面的财务监督。

参考文献：

[1]李维安。公司治理教程[m].上海人民出版社，2001.

[2]林钟高。财务治理结构、机制与行为研究[m].经济管理出版社，2005.

[3]李心合。利益相关者财务论[j].会计研究，2003.

篇5

关键词：房地产 财务管理 问题 对策

随着我国现代化建设的不断推进，房地产建设的热潮不断涌动，房地产企业也逐渐成为我国的支柱企业，但是很多房地产企业在发展过程中都出现了问题，影响了企业经营的安全性，其中一个重要问题就是财务管理上的问题。作为资金密集型的企业，房地产开发公司的财务管理工作对企业来说极其重要，因此识别并解决财务管理中存在的问题，对房地产企业来说极其重要。

一、房地产开发公司加强财务管理必要性

房地产开发公司作为资本密集型企业，资金链是一个决定企业生死的要素。资金的流动存在于企业的投资、筹资、生产经营的各个环节，任一环节资金链的断裂都有可能导致企业的生存危机。而且，企业的资金又不是越多越好，这会降低企业资金的使用效率。尤其是房地产开发公司，其开发周期长，资金的投入和回收是不断交叉的，因此需要开发公司了解开发整个项目的每个环节，以便对资金进行有效管理。另外，成本和质量的制衡是房地产公司的另一主题，如何在保证质量的基础上进行成本控制，对房地产公司及其重要。因此，做好企业的成本控制和成本管理，对房地产企业有很大的重要性和必要性。

二、房地产开发公司财务管理中存在的问题

当前我国房地产开发公司、尤其是中小型开发公司，财务管理都存在着一些问题。

（一）对财务管理的重视性不高

我国房地产开发公司将管理工作的重点集中在经济效益上，对财务管理的重视性不够，尤其是忽视了财务管理工作在长期规划中的作用。一些房地产开发公司仅仅将财务管理定位为记账等会计类工作，对财务管理认识不够。另外，一些公司对开发项目的可行性研究重视度不够，有的甚至不进行可行性研究，项目安排随意性大，没有对资金投入、资金回收、期限等进行详细安排，导致整个财务管理过程的混乱。

（二）财务管理的制度缺乏规范性

我国房地产开发公司没有建立清晰的财务目标，制定的制度也缺乏实际操作性，没有起到有效的指导作用。有的公司的制度形同虚设，没有得到有效的实施。

（三）财务管理人员的素质不高，财务管理水平低

当前我国一些房地产公司的财务管理人员财务管理意识淡薄，对财务管理的认识不够，且文化程度不高，因此，业务技能也不高，他们缺乏系统财务管理知识，在实际工作中只是凭经验和直觉进行管理，这一问题会影响房地产企业财务运行的安全性和效率。

（四）财务风险大，融资渠道单一

房地产企业作为资金密集型企业，资金链的保证对其及其重要，资金流动的周期很长，且前后期的资金流量很不平衡，所以保持资金的安全流通是很重要的工作。但是，随着我国对房地产企业的管控越来越严格，加上其本来的风险，房地产企业融资也越来越困难。

三、应对房地产开发公司财务管理问题的对策

（一）加强对财务管理的重视程度

房地产公司的领导者需要转变经营管理理念，加强对财务管理的重视程度，并将这种重视落到实处，同时将重视程度传递给财务管理人员，严格财务管理人员的招聘，加强对财务管理人员的培训，为财务管理工作的顺利进行打下坚实的基础，营造良好的氛围。另外，保证在项目开发前期做好可行性分析，运用财务管理中项目投资分析的知识，对项目开发的周期、投入、收益等进行详细分析，以保证后期开发过程中资金的可控性。

（二）制定科学规范的财务管理制度，并严格落到实处

房地产企业管理者要充分了解本企业项目运行和管理程序，参照本行业的标杆企业，建立一套科学规范且适用的财务管理制度。在建立规范的财务管理制度的基础上，加强财务人员对管理制度的学习和应用，并在实际应用过程中加强监督，保证财务管理制度的顺利实施，起到应有的作用。同时，在运行的过程中不断进行反馈，以及时解决出现的问题，不断完善这一制度。

（三）加强对财务管理人员的培训，提高企业的财务管理水平

房地产企业既要严格财务管理人员的招聘，又要注重后期对财务管理人员的培训，无论是认识上还是技能上。财务管理人员技能的提高，有助于企业财务管理水平的提高，进而可以顺利推进企业的财务管理工作，这对整个工程项目的顺利进行都很重要。

（四）加强对资金的管理，多元化融资渠道，以降低企业的财务风险

房地产企业的财务人员要加强对资金管理的重视，整体上把握资金的流入和流出，对项目不同时期资金的流动有整体上的认识，并提前做好准备，防止出现资金流断裂的问题。有关现金流管理的具体措施有：编制现金预算，加强对应收账款的管理、加快资金回收期，合理利用现金浮游量、充分利用商业信用，加强对投融资的管理等。对于融资问题，企业要优化融资方式，进行多元化融资。企业集团还可以在整个企业建立资金池，将各个项目的资金进行统一管理，对各个项目的资金进行调剂使用，从而保证整体的稳定。

四、结束语

总之，房地产企业的财务管理非常重要，认识并解决这些问题，对房地产企业的持续发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]赵雪梅，赵美华.房地产公司财务管理中存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2012

篇6

一、继续完善组织结构建设、理顺委托代管关系界面

公司通过近半年来的管理摸索，基本建立了计划、财务、安全生产等管理机构，配备了基本的管理人员。然而从电厂运行、检修维护、燃料管理等各方面的需求来看，公司组织机构仍不健全，对运行、维护、燃料的管理缺乏必要的人员力量，尤其是缺乏设备点检人员以及适当的燃料管理人员，人员配备难以满足生产管理需要。

建议公司按照董事会要求，继续完善组织机构，增加20名设备点检人员，成立点检和设备管理部，增加运行、检修和燃料管理的管理人员，由A公司派驻燃料管理中层干部，提高A公司对机组设备的运行、检修维护和燃料的宏观管理能力。

二、公司管理体系需要进一步完善，成本控制和预算管理等工作需要进一步加强

A公司目前尚未建立严格的、明确的目标体系和指标体系，无论是对本公司还是对提供服务的关联公司都没有建立科学的、严格的考核体系和监督体系，整套管理体系还需要进一步完善。公司财务标准成本管理和全面预算管理急需建立，成本控制和预算管理急需加强。

建议A公司加快建立目标管理体系、责任考核体系、任务监督体系。建立科学的成本控制体系，在公司推行全面预算管理；在人员储备和培训上加大力度，进一步提高业务素质，为提高管理水平打下基础；同时公司要加强内外部审计工作，进一步加强监督工作。

三、关联交易复杂，委托合同职责、权力不对等，监督考核机制不健全

A公司为依托老厂进行的扩建工程，其建设之初就考虑了依托老厂各种资源，实行高效、稳定、经济运行的管理。为符合国家有关法律法规要求，A公司与各单位通过委托方式将运行、检修维护、燃料管理等工作进行外部委托。进行委托运行维护管理的好处是减少了公司定员，然而委托运行这种管理模式也带来了很多问题。从目前起草的委托合同来看，存在关联交易复杂、委托合同职责权力不对等、委托费用计算不合理、委托工作范围职能不明确等问题，从实际执行情况来看，A无法对运行及检修维护、燃料管理进行有效的监督控制，缺乏必要的考核手段和措施，A公司基本不参与燃料管理，缺乏对煤耗、标煤单价的监控机制。

建议A公司首先应完善委托合同，在委托合同中进一步明确各方的工作范围，按照上面测算的委托服务费用核算服务费，增加具有可操作性的监督条款，加大奖罚的力度；其次是A公司需要进一步加大与关联公司的沟通和协商，对重要的运行指导、检修计划和维护计划、燃料合同签订和燃料煤耗、质量、价格综合控制应该处于公司的控制之中；再次是建立更为严格的考核制度，尤其是要对安全生产进行严格考核，要具备足够的人力、物力监督电厂正常生产经营管理，当机组生产管理遇到异常情况时，A公司管理人员能够强力介入，并能够有足够的手段调整异常，恢复正常。

四、燃料管理急需加强，燃料成本降低仍有较大潜力

经过对燃料成本原始凭证、燃料公司报表等资料的分析以及对煤场进行的临时性盘煤工作，A公司燃料管理急需加强，燃料采购、计量、入厂煤采样等工作需要进一步完善，燃料成本降低仍有较大潜力。

建议进一步加强燃料管理，完善燃料管理入厂煤结算明细台账，详细统计入厂煤的单价、运杂费（包括矿方代垫的铁路运费、电气化加价、铁建基金、印花税、保险等）、厂内支付的杂费（如取送车费、专用线维护等），为入厂验收亏吨亏卡热值考核以及入厂煤价分析提供详细的资料，为比质比价择优订购、选购燃煤提供依据；A公司财务部门要建立燃料成本构成台账，为分析入炉煤标煤单价提供真实数据；提高入厂煤采样重要性的认识，严格按标准采样，提高煤质化验的准确性，为进行热值考核提供准确的数据。要进一步加大以质论价的考核力度。根据资料分析，目前执行每百大卡/公斤奖5罚5不够合理，可以改为奖6罚7或奖7罚8，加大奖励和惩罚力度。为了准确计算入厂煤和入炉煤的数量和热量，尽快调试校验入厂煤计量的轨道衡及机械采样装置和入炉煤的电子皮带秤及采用装置，并早日投入使用。

五、完善能源计量，建立严格的能源统计分析管理制度，努力降低能源消耗

能源计量没有与机组同步投入商业运营。一是A公司入炉煤皮带秤由于校验装置存在问题，至今未能正式投运。二是高厂变、励磁变没有电度表。三是涉及两公司公用系统的计量测点不全，厂用备用蒸汽、除盐水等分摊不清。各台机组没有补充水流量表，单机汽水系统泄漏（锅炉内外漏、汽机内漏）没有直观的判断依据。四是锅炉飞灰可燃物在线监测装置指示不准，锅炉调整缺乏重要的指示。

建议尽快完善能源计量机制，建立严格的能源统计分析管理制度；建立正反平衡计算煤耗制度，逐步减少正反平衡的差距；及时进行入场入炉煤质跟踪分析、防止出现管理漏洞；尽快安排机组性能试验，摸清机组运行状况，特别要对机组存在的问题进行重点分析，制定出设备改造、运行方式优化的措施，不断提高机组安全经济水平。

六、信息沟通、交换渠道不稳定、不及时、不完善、不对称

A公司目前正在逐步完善管理制度，逐步建立高效完善的现代企业制度。然而A公司目前尚未完全与委托单位建立运行、检修维护、燃料管理等原始记录以及重要能源计量等重要资料的保存、交接、保管制度，日常信息沟通和报送制度尚未建立起来，计划和统计分析工作还不到位，老厂对三期工程的资料和信息的收集、保存还存在缺陷，对A公司设备维护、长期安全稳定运行造成极大隐患。通过对A公司有关生产经营原始记录、表单、台账的查账发现，老厂原始记录较为完整，但A公司管理部门与老厂各部门没有建立正常的信息沟通渠道，以至于生产日报、燃料日报无记录、无台账，无分析，对涉及的重要生产经营信息，未进行有效的跟踪分析。

建议A公司一方面在委托合同中进一步明确资料保管、交接的工作职能，提高信息交换质量和速度；另一方面应主动与老厂协商和沟通，并从领导层强力推进信息管理工作。

七、尽快解决基建中的遗留问题，保证机组安全经济运行，加快竣工决算报告编制及审计事宜

由于设计制造等原因，基建中遗留下不少影响安全经济运行的问题。一是锅炉排渣不畅，风冷却效果差，排出的热渣温度较高，对刮板、斗提、渣仓安全可靠性影响较大，排渣问题成为机组安全运行的主要问题。二是流化风机设计为5台900KW电机4备一用方式，并列运行中存在风机振动现象，轴承故障率高，需要对系统进行优化设计，解决风机振动问题。三是主要辅机设备选型偏大，辅机中电机容量最大一次风机在满负荷出口仅为25%，节流损失大；流化风机截流损失也较大。四是风量测量装置、一次二次风调整执行器、除灰系统料位测量装置等热控测量控制设备可靠性差。五是实际流化床锅炉粉煤灰综合利用率极低，增加了灰厂投资建设。建议对设计制造调试中的遗留问题进行认真分析，确定整改方案，保证机组安全经济运行。

由于华北网局对商业运行的定义，6#机组预计从2007年5月1日起执行商业电价，2007年3月7日至4月30日期间的生产费用及利息共约2000万元左右计列基建投资中，这将增加基建投资。从基建规定，168试运完成后，机组将正式进入生产运行，费用开始进入生产费用。目前财务将2007年3月7日至4月30日期间的生产费用及利息计入基建费用。征地费用超概2700万元，总征地面积超三期用地133亩，此部分费用应根据实际使用情况冲减三期投资。

增加结算人员，加快基建工程决算工作，依照合同条款加强谈判工作，争取降低材差、漏项、变更费用，保证建设方利益，并请专业审计单位介入结算工作，保证结算工作的准确性。加强与设备供货单位、施工单位、设计单位、技术服务方等参建单位的谈判工作，合理解决施工缺陷、设备缺陷、设计缺陷问题，利用合同条款，完成索赔工作，冲减基建技改投资，保证建设方利益。

篇7

关键词：财务公司 资金管理

一、财务公司资金管理中存在的问题

近年来,随着企业集团的发展和母子公司体制的建立,财务资金管理中的问题愈加突出,财务风险日益暴露｡主要表现在以下几个方面:

1、缺乏资金管理意识｡虽然大多数财务公司者对资金的重要性都有广泛的认同,但是,有些管理者缺少资金时间价值观念和现金流量观,缺乏详细的资金使用计划和财务分析方法,在资金的筹集､使用和分配上缺少科学性,有时导致项目资金链条断裂不能如期完成,给财务公司带来破产的可能性;有时由于过度筹集资金使财务公司陷入负债经营的恶性循环之中,使财务公司之间､财务公司与银行之间形成多角债务链｡

2、信息失真,难以为科学决策提供正确合理的依据｡信息时代,一个财务公司掌握信息的多少对自身发展有着不容忽视的影响｡但是,目前我国相当多财务公司的信息严重不透明､不对称,致使财务公司的高层决策者难以获取准确的财务信息而作出错误的决策｡信息的不真实,不但直接影响了财务公司的科学决策,也影响了政府宏观调控管理和社会监督的效果｡

3、监控不力,缺乏事前､事中的严格监督和事后控制｡财务公司的流向与控制脱节,体外循环严重,事前控制乏力,事中监督落后,事后控制审计走过场,缺乏可行的考核办法｡管理失控,财务公司成员不按制度规定乱借款､乱担保､乱投资､乱开支等,导致财务混乱､资金流失严重甚至导致财务公司走向灭亡｡由于财务公司内部缺乏信息反馈制度,缺乏及时处理沉淀资金的措施,在面对多变的市场时,缺乏应变能力,进而使财务公司资金运作越来越紧张,影响财务公司运营｡

4、资金分散､使用效率低下｡大部分财务公司在资金使用过程中,集中管理与内部多层次管理机构分散占用的矛盾突出,导致资金使用效率低下｡有的财务公司各个部门多头开户,资金失控,沉淀严重;另一方面又为筹集急需的小额资金而犯难,调剂资金余缺的能力较差,银行贷款余额居高不下,财务费用有增无减｡

二、加强和改善财务公司的措施

1、大力应用计算机信息技术，为财务公司实施资金的集中管理和有效监控提供有力保障

（1）要以财务管理为中心推进财务公司计算机网络技术的应用

财务公司信息是各类信息的交汇点，也是支撑经营决策的基础。财务公司以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心的理念，已成为目前财务公司界的共识。计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理思想、管理模式管理方法的有效载体，也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。财务管理软件的推广使用，不单纯是推广软件本身，更重要的是推广一种科学、先进的管理理念、管理方法和管理技术。要借鉴国内外一些财务公司的成功经验，遵循财务公司信息化发展的一般规律，从财务管理、物流管理、营销管理、生产管理等由易到难的环节逐步推进。要按照“总体规划、分步实施、突出重点、先易后难”的原则，依次开发运用财务、销售、采购、仓储、生产等管理子系统，做到开发一块，运用一块，见效一块，逐步实现物流、资金流、信息流的集成。

（2）要从薄弱环节入手，建立起以财务资金管理为核心的内部信息管理系统

目前我国多数财务公司在采购、库存、分销、成本核算等环节的财务资金信息时效性差，会计信息质量特别是信息的真实性方面问题突出。通过采用计算机网络手段和统一的财务管理软件，可以将过去繁琐的会计数据加工、分析及人工无法做到的基础性管理工作和“人盯人”的监控方式，借助计算机管理软件应用予以取代，使管理工作的“手”伸长，透明度增加，特别是规章制度可以通过计算机程序固化，减少人为因素，变成硬约束，从技术上解决信息不及时、不对称和监督乏力、滞后问题。

（3）要积极推进财务公司与业务一体化工作

财务管理的最高层次是业务和财务的完美结合，即财务和业务的一体化。因此，应用统一的计算机财务管理软件、实现财务信息与业务流程一体化，进而逐步引进、消化、开发使用国际先进的ERP（财务公司资源计划）系统软件，是财务公司内部信息发展的基本方向。财务公司应结合实际，积极引进开发运用统一的财务与业务一体化的管理软件，逐步实现生产经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，保障预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化。

2、实施资金的集中管理，提高资金使用效能

将货币资金由分散管理改为集中管理。首先要成立财务公司，撤销企业所属各单位在外部银行的开户，由财务中心统一在外部银行开户，在财务中心分设收入户和支出户，各项收入进收入户，支出统一由支出户支付；财务中心要全面、及时、准确地掌握各单位货币资金的动态收支状况，合理调度调剂闲散资金，加速资金循环周转，形成由“决策层管理控制层核算操作层”的自上而下资金集中管理体系和监控信息网络，进而完善财务公司内部控制体系，促进财务管理和信息网络化管理升级，使财务公司真正建立起符合市场经济规律的新型资金管理体制，实现财务公司对全部货币资金的管理协调、整体监督控制、合理调度调剂，从源头上消灭“坐支”现金和私自背书转让银行承兑汇票等违规行为，杜绝“小金库”、资金体外循环，实现货币资金的动态管理，内部资金按需流动、合理配置。

3、建立健全资金收支预算管理体系

预算作为一种控制机制和制度化的程序，是完善资金集中管理的有效模式，一个健全的预算制度实际上是财务公司完善的法人治理结构的体现，预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证，也是财务公司进行监督、控制，审计、考核的基本依据。财务公司要切实改变目前财务预算形同虚设的状况，建立健全全面预算管理机制，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度，把财务公司生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中，就必须做到量入为出、精打细算、科学理财、严格考核。同时，计算机网络技术的广泛运用，为资金的全面预算和及时结算提供了可能，从而使资金的集中管理成为可行。

4、推行财务公司会计委派制和内部审计制度，强化财务的监督与控制

（1）推行会计委派制

目前，国有企业还存在所有权结构单一，所有者缺位，企业法人治理结构不完善，监事会的监督乏力，内部人控制现象严重等问题。如何强化集团财务公司对其参股或控股子公司的财务监督与控制，客观上需要寻找一种所有者对经营者的监督机制，以保证资金的集中管理和会计信息的真实性。要结合本集团财务公司实际情况和特点，实行财务总监、财务部长下管一级等形式多样的会计委派制，强化事前、事中的及时监督，同时，确保集团内统一的财务管理软件的有效运行，切实维护出资者利益。

（2）强化财务公司内部审计制度

财务公司的内部审计是严格监督、考核财务公司财务资金管理的重要环节，是强化监督约束机制、使预算取得实效的保障。因此，大型财务公司都应建立高层的内部预算审计监督机构，配备专门人员，确立其地位，明确其职能，并健全内部审计监督考核制度，保证财务公司财务信息的真实可靠。要加强对财务公司内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程性审计和监督，前移监督关口，变过去的“事后监督”为事前、事中监督和适时监督，围绕财务公司的发展目标和年度预算，对其全资或控股子公司的投融资、资金流向、财务状况变动等情况实施全过程的跟踪和监控，定期检查，及时反馈预算执行中的突出问题，并给予纠正和处理，确保预算的严肃性和财务公司发展目标的如期实现。要将财务公司内部的预算审计和外部的财务审计结合起来，内部审计主要是对预算执行情况和实际运行效果的审计，外部审计主要是借助社会会计师事务所，对其财务报表、账目、凭证等合法性进行审计。

参考文献：

篇8

关键词：财务 信息化建设 研究。

实事求是地说，财务公司做存贷、结算、票据业务方面，优势可能不如银行；做租赁业务的优势可能不如金融租赁公司，做担保业务优势可能不如担保公司。如果与这些机构进行同质化竞争，不但业务做不大，形成不了核心竞争力，还有较大的政策风险。财务公司只能是在银行和其他金融服务机构的夹缝中求生存谋发展，这也对财务公司的信息化建设提出了更特殊、更高的要求，要求信息化系统要来源于银行又要在某些方面，特别是在贴近企业、服务企业方面要优于银行、高于银行、快于银行。

现就财务公司信息化建设的相关问题谈几点体会：

1 加强队伍建设 ，进一步充实专业人才 ，形成对业务的快速反应和有效带动。

这是最关键的问题，没有充足的专业人才，细节的事情都不易于操作，总体规划无法落实。当然财务公司也没有必要建立像大银行那样的庞大的开发中心，今后的信息化建设工作还是应该与特定的 1- 2 家软件公司达成长期合作意向，主要工作还是要依靠软件公司来做，但基本的人员配置是必须的。必须建立高效精干的项目经理团队，这些项目经理应该具备银行 it 系统建设经验，最好也对企业特点有一定的了解，他们一方面要对业务进行分析，一方面要对系统进行总体规划，同时还要组织监督项目的实施。只有这样才能将规划迅速落地，快速满足业务部门的需要，并且带动和促进业务的发展。

2 要全面部署，分步实施。

在具体实施过程中，要针对目前财务公司信息化的现状，充分考虑公司管理变革的承受力，制定分步实施计划，充分分析、研究业务需求，对项目实际目标做出切合实际的估计，明确阶段性目标，不断巩固、强化应用，不盲目追求高标准和期望一步到位，不影响正常的生产经营活动秩序，用全面、科学、规范的业务流程、操作规范来巩固实施效果和规范公司基本业务处理行为，确保该管理模式符合公司管理需要，逐步实现财务公司信息化建设的整体目标，保证项目整体实施效果。

3 要突出重点，以点带面，加快财务公司信息化建设步伐。

以点带面中的“点”是紧迫要建立的业务系统，“面”既包括基础架构建设，也包括与此“点”相关的决策支持系统。要实现这个目标，首先必须对现有系统进行全面梳理，明确各系统之间的关系，找出不足；其次必须参考银行信息化系统，对财务公司未来信息化系统的概貌有清楚的认识和定位；最后还需要在满足不断增长的业务需要的同时，顺势开展基础架构建设，否则业务系统林立，底层难以融合，又步入了银行的老路。

财务公司信息化建设基础比较弱，这也是发展中难以避免的问题，银行也都曾经历过这个阶段。现在财务公司信息化部门的主要目标应该跨越式地经过这个阶段而不是照着银行走过的路再重新走一遍。有些步骤财务公司可以迅速跨越，而银行则无法迅速跨越。所以财务公司的信息化建设工作理论上应该能够比银行快，也必须比银行快。要实现这个目标，困难是现实的，但这些困难也必须是要克服的，否则一步赶不上步步赶不上，始终处于落后地位。

4 要加强流程、环节控制，保障网络安全性。

在系统建设、运行等不同阶段应遵守不同的安全管理目标，对系统建设、规划进行全面调查、分析、研究，对实施方案进行充分验证，充分考虑公司的实际情况，在合适的时间通过合理的方式，循序渐进，逐步改善，保证公司管理体系的完整和安全。在系统建设过程中，各单位还必须建立、健全安全管理责任制，制定安全策略，建立操作系统的安全机制，使用安全方式连接客户端与应用服务器，划分管理权限，实行身份认证，形成数据库系统、数据存放的安全机制和网络备份机制。信息安全与信息系统同步规划、同步建设，完善信息安全保障体系，建立对病毒和黑客的防范措施，确保财务管理业务不间断和财务信息高度安全。

5 厘清财务公司 it 系统与集团的关系， 建立相对独立的 it 运作机制。

首先，财务公司作为非银行金融机构，业务上、it 系统建设上都要接受人民银行、银监局等外部监管机构的监管，相应的在各项业务的规章制度、工作规范、工作内容方面都有着特殊要求。从信息化建设角度来讲，满足监管部门的要求更困难。因为之前在此方面考虑的少，并且财务公司的信息化体系内置于集团整体信息化体系之中。今后随着监管机构的监管力度不断加大和自身业务的不断发展，财务公司必须迅速厘清信息化体系与集团信息化体系的关系。必须从机房建设、网络建设、系统硬件、软件项目实施等各层面将信息化体系与集团的整体信息化体系进行相对的隔离，这样才能比较好地满足相应的监管要求，并适应自身的发展。

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摘要：财务公司是迎合企业集团发展需要而产生。本文介绍了财务公司的基本概念，并就当前财务公司发展中存在的问题进行了分析，最后针对这些问题提出几点建议。

关键词 ：财务公司；发展；措施

近几年，我国财务公司发展迅速，然而随着企业集团的发展对财务公司资金运作需求的不断增大，在财务公司发展中一些问题凸显。在经济全球化的背景下，如何解决财务公司发展中存在的问题促进财务公司健康发展对企业集团具有重要现实意义。

一、财务公司的概述

1.财务公司的含义

财务公司是在企业生产过程中为企业资金需求提供金融服务，其资金来源于企业内部，并将资金有效利用的非银行类金融机构。财务公司从与企业集团性质分为企业附属财务公司与非企业附属财务公司。企业附属财务公司是隶属于企业集团，归企业集团管理，资金来源于本企业内部融资，资金使用为本企业服务但不局限于本企业；而非企业附属财务公司主要有银行类附属财务公司、独立财务公司等。目前我国财务公司多以企业集团附属财务公司为主。

2.财务公司业务范围

财务公司在业务范围上主要可以从事如下业务：吸收本企业成员定期存款，期限不少于3 个月；对外发行债券；在同业拆借市场从事同业拆借；对本企业成员进行贷款或提供融资租赁服务；为本企业销售的产品提供个人消费信贷；从事外汇汇款业务；为本企业成员提供理财顾问等咨询服务；；为企业成员提供担保；对企业成本单位提供商业票据承兑业务以及银监会允许的其他金融业务等。

3.财务公司的特点

（1）业务种类多，融合了银行等金融机构的部分业务。在中国，财务公司多附属于企业集团，是企业的金融机构，主要目的为企业集团服务。财务公司在业务上有存款业务、贷款业务、担保业务、等银行类业务，经银监会允许的条件下，可以开展信托、证券投资业务。

（2）资金来源有限。我国财务公司来源于企业内部，资金来源于两方面：一方面是企业集团注入财务公司的资本金，保证财务公司的工作的开展；另一方面是企业内部员工在财务公司的存款。可以看出，财务公司在资金来源方面完全依赖于本企业，本企业经济效益的高低影响企业集团财务公司的发展。

（3）监督主体的多元化。我国财务公司隶属于企业集团，是企业集团的一部分，接受企业集团的监督；另外，财务公司作为金融机构，属于我国金融体系的一部分，而银监会负责监管银行等金融机构，这表明财务公司的经营活动同样也要受到银监会的监督。

二、财务公司发展过程中存在的问题

1.行政干预引起财务公司独立性不强

财务公司属于企业集团，在业务开展上应具有独立性。由于财务公司是企业集团的下属公司，在经营决策上往往容易受到集团总部干预的影响，导致独立性不强。

2.风险管理能力有待增强

财务公司的风险主要来源于资金使用方面，由于财务公司是非银行类金融机构，其业务种类多，在资金使用方面存在与银行类似的风险。财务公司在风险管理上存在如下一些问题：一是风险管理意识不强，财务公司是企业集团的一部分，资金来源于企业内部，主要为本企业成员服务，容易使财务公司更加专注于服务型，业务对象上的限制使财务公司容易放松资金使用的风险管理，引起财务公司资金运作的不规范。二是贷款担保风险大。企业在申请贷款时往往需要抵押担保，信用贷款的对象是那些信用好，还贷能力强的企业，据中国企业集团财务公司年检知，我国财务公司以信用贷款为主，约占总贷款的70%，信用贷款比重明显高于抵押担保贷款比重，而子公司虽然同属于一个企业集团，但子公司在经营中存在不同的信用和还款能力，大量的信用贷款容易导致财务公司资金流动性差，资金周转周期长，呆账坏账问题的多发。

3.资金使用范围狭窄

依据银监会管理规定，我国财务公司在业务上种类较多。但在实际操作中，财务公司服务的对象以企业内部成员为主，业务种类上主要有存贷款以及资金结算等。业务范围明显少于银监会规定的内容，存在业务种类较少的问题。从我国财务公司年鉴知，我国财务公司营业收入主要来源于利息收入，约占80%，收入来源比重严重失衡，存在中间业务开发不足的问题。

4.缺乏专业的金融人才

财务公司实质是非银行类的金融机构，而我国财务公司人员多以企业集团内部财务人员为主，早期的教育早已不能满足现代金融发展的需要，迫切需要专业的金融人才为财务公司增添活力，普遍存在新业务开展难度大问题，难以实现财务公司业务上根本性转变。

5.资金融资渠道单一，投资结构不合理

财务公司附属于企业集团，资金来源以企业集团内部融资为主，并辅之以债券融资，但进行债券融资时，往往会对财务公司获利能力、经营状况进行考核，达到银监会要求标准才授予债券融资的权利，其难度较大。因此仅依靠企业集团内部融资会限制财务公司资金规模。

三、财务公司应对发展中存在问题的措施

1.增强财务公司独立性，协调好服务与盈利的关系财务公司是由企业集团建立，其目的是为了企业集团服务，但企业集团作为独立的法人，有着本公司所需的经营目标和经营计划，同样也以盈利为目的。要处理好财务公司独立性与服务性的关系，实现与企业集团的共赢。在具体措施上，企业集团应重视财务公司作用，出台相关规定保证财务公司业务的开展，如集团内部单位资金集中于财务公司进行结算等；同时企业集团在对财务公司的态度上，应制定保护财务公司独立发展的规定，减少对财务公司业务经营上过多的行政干预，转变为财务公司提供方向性指导，从制度上保证财务公司的独立性，另外财务公司要秉持为企业集团服务的原则，不应一味追求本公司利润而忽略集团利益，处理好服务与利益的关系。

2.提高风险管理能力

风险是每个企业运营中普遍存在的问题，尤其在资金运作中风险问题更为突出。针对财务公司对内部贷款审查不严、担保风险大的问题，财务公司应不断加强管理控制与会计控制，要提高财务公司员工贷款资金的风险意识，通过完善财务公司资金管理规章，要求每个部门、每个业务都要把好审查关，做好风险管理工作。如在为内部成员提供贷款时，要设定信用贷款和抵押担保贷款的标准，减少信用贷款比重，增加抵押担保贷款比重，在贷款申请审核上应严格按照财务公司资金管理规章要求进行审查，做好贷款规模、信用评价工作。此外，要建立风险审查机构，完善风险评估程序，督促财务公司对日常经营业务做好风险识别、测量、防范工作，组织专门人员就财务公司业务运作进行风险评估，就存在的风险及时解决，降低财务公司风险；同时财务公司要定期（一般月末）向集团总部进行风险汇总，提供自身风险管理水平，如通过创新风险管理工具等手段。要实现财务风险的信息化管理，充分利用网络处理效率高的优点，实现重大风险的监测，建立符合财务公司发展要求的网络风险管理系统。

3.扩宽业务范围

企业集团涉及业务领域广，合作对象多。一方面财务公司应以企业集团大量的客户信息资源为依托，在为企业本部提供金融服务的同时，向企业集团业务链的上游和下游企业开展金融服务。另一方面要充分挖掘企业集团自身拥有的丰富的客户信息资源，在资金使用方面应打破依靠贷款利息增加收入的瓶颈，为内部成员提供财务管理、融资租赁等金融服务。

4.增加专业人才的比重

财务公司发展创新需要人才，一方面财务公司应加大专业人才招聘力度，在人才引进上要注重人才的专业素养、是否具备扎实的金融知识以及是否具有创新精神的考核，通过人才引进可以弥补财务公司人才的不足，从而为财务公司新业务的扩宽提供了人才储备；另一方面财务公司应不断加强专业知识培训，并挑选优秀人员深入国内或国外成熟的财务公司开展学习活动，同时要建立符合本公司发展需要的人才管理制度，建立财务公司人员晋升和考核机制，实现竞争上岗，增强财务公司学习的动力。

5.增强财务公司融资能力

财务公司在融资上应不单单局限于企业集团内部融资，在具体措施上，财务公司应以企业集团为依托，凭借企业集团良好的信用和雄厚的资金实力，加强与银行之间的业务合作，如将商业票据进行贴现，进行短期借款等。此外，财务公司应依据银监会规定中开展的、证券和信托业务，建立与相关公司业务往来关系，不仅可以扩宽投资途径，而且也可以通过变现金融产品满足融资需求。

总之，财务公司对推动企业集团发展，实现企业集团资金管理方面发挥重要作用。但财务公司在发展中难免会产生一些问题，这不仅仅是财务公司的问题，也是企业集团内部的问题，因此需要企业集团和财务公司的共同努力从而实现财务公司的健康发展。

参考文献:

[1]胡吉.我国企业集团财务公司发展中存在的问题及对策[J].企业导报,2011（12）.

[2]潘辉,何成进.浅谈我国企业集团财务公司运营过程中存在的问题及对策[J].现代商业,2011（27）.

[3]王珊珊. 企业集团财务公司发展的若干问题研究[D].财政部财政科学研究所,2013.

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【关键词】事业单位 财务管理 解决思路

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）预算管理中存在的问题

预算管理就是对单位的财务进行一个整体的预算规划，但是在实际的单位预算管理中事业单位对于资金情况没有一个整体的规划，结果导致单位的预算资金在年末结算时常常出现资金使用的剩余甚至资金超支等情况。最终结果就是造成资金的浪费、使用效率低下。对于预算资金有关部门对于它的使用监督也是停留在表面的使用账目上，对于它的实际产生效率缺乏有效的考核。

（二）资产管理中存在的问题

1.固定资产管理不严格。对于事业单位的固定资产虽然每年它的资产都会在单位的账目上反映，但是对于它的真实情况我们不加以重视，结果就会造成固定资产的无形流失，同时对于固定资产的盘点、管理等还缺乏一定的问题，使得单位对于固定资产的核算不能够统一。

2.统一采购途径少，潜在腐败现象多。对于事业单位的采购由于其采用的是定点采购的方式，而且由于资金来自于财政，使得单位在采购办公产品时，他们自会采购对于自己个人有利可图的企业，而且他们的采购价格比市场中的同类商品还要高。这样无形之中就加重了单位的资金使用情况进而为自己收取一定的回扣，导致腐败的发生。

（三）相关财务制度和会计制度规范不健全

1.财务管理制度落实不到位。在事业单位由于其特定的历史原因，单位的财务管理人员为了获得单位领导的提拔赏识，他们通常会附于领导的意思，使得单位的财务管理缺少原则性，正因为如此，导致单位的财务管理制度落不到实处，他们在工作中没有限制的因素存在，导致他们不能进行财务管理上的职务分离。

2.专项资金、往来款项管理不善，缺少相应管理制度。一是专项资金把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是专项资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。三是往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。

3.财务管理观念落后。事业单位不同于企业单位，事业单位的财务管理者不考虑单位的盈利情况，使得他们的财务管理观念不能适应市场的要求，主要表现在：一是他们缺少市场的观念，现代社会是市场为导向的经济，任何经济的发展都以市场的发展为导向，因此单位的财务工作也要具有市场的观念，但是由于事业单位的性质导致财务管理者缺乏市场的观念。二是缺少风险意识。以市场为导向的经济发展必然会出现风险，任何单位都存在于经济的发展浪潮中，它也必然会存在风险，但事业单位的财务管理者就缺少风险意识，近几年的数据也表明，不少事业单位因为缺少风险意识导致国家资产损失严重。三是缺少法律意识。财务管理者对于因为经济纠纷产生的矛盾缺少利用法律的武器解决，而是依靠行政的力量进行解决，这样不利于法治社会的建设。

二、加强事业单位财务管理的对策

（一）加大预算部门管理改革

事业单位的财务人员要严格核查单位的资金情况。单位的财务人员要认真核查单位的每一项资金的使用情况，保证资金的合理使用，而且要保证单位的资金使用情况掌握得明确具体，包括上级的拨款等，对于及时发现的问题要及时进行跟踪核查并报上级领导。实现阳光预算财务管理、实现收支两线。加强对于单位的财务管理的科学性，提高单位的资金使用率，提高资金的透明度。

（二）进一步完善事业单位财务管理制度

1.要加强事业单位财务管理制度建设，规范财务会计基础工作。为了加强财务管理，使财务管理有章可循，必须结合本单位实际情况，建立健全各种财务与会计管理制度，促使会计人员依法履行职责。

2.完善内部控制体系，落实内部牵制制度、稽核制度、监督制度，真正做到记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。同时单位财务年终及时清理结算各项应收款项，减少呆账坏账的形成。

（三）强化事业单位财务人员的财务管理意识，提高财务人员的基本素质

财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提，但是光有这个前提是远远不够的，财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因此要加强事业单位的财务管理水平的另一个重要方面就是加强事业单位的财务人员财务管理意识和专业水平。一方面，强化财务人员的财务管理意识，要让投资风险、筹资成本、资金的时间价值、经营收益等基本财务意识深入人心；另一方面，加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关，提升财务人员的专业素养。

三、结束语