关于行政审批的建议范文

导语：如何才能写好一篇关于行政审批的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

省十二届人大常委会第三次会议听取和审议了省政府龚正副省长所作的《关于我省深化行政审批制度改革工作情况的报告》。常委会组成人员认为，省政府高度重视行政审批制度改革工作，明确改革总体目标，加强组织领导，加快简政放权，积极改革创新，有关部门协调有力，措施扎实，新一轮审改工作取得了阶段性成果。在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员提出，新一轮审批制度改革是加快建设“两富”现代化浙江和干好“一三五”、实现“四翻番”的有力保障，要继续深入贯彻国家和省委决策部署，进一步加大工作力度，加强统筹，克难攻坚，确保改革工作取得实效。具体意见和建议如下：

一、坚持把审改工作与转变政府职能紧密结合起来。进一步统一思想，充分认识审改工作对于转变政府职能的重要意义，充分认识审改工作的长期性、复杂性和艰巨性，加快改革创新行政管理模式，持之以恒深入推进。要把审改工作作为促进政府职能转变的重要突破口，切实处理好政府与市场、政府与社会的关系，继续简政放权，不断加大监管力度，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。按照建设服务型政府、责任政府、法治政府的要求，着重做好建章立制和监管工作，加强作风建设，不断提高服务企业、服务基层的能力和水平。

二、继续依法深入推进审改工作。正确处理合法性与创新性的关系，把注重依法依规与加强改革创新有机结合起来。按照能减则减、能放则放的要求，进一步加大清理力度，切实减少审批事项和审批前置中介服务事项。全面推行网上审批、集中审批、并联审批等新型审批方式，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。加快行政审批规范化、标准化建设，进一步减少行政审批自由裁量权。主动做好国务院和国家部委下放、取消审批事项的对应衔接，加强对市县政府的指导协调，不断扩大基层管理权限。完善和落实改革配套措施，积极支持各地的试点工作，及时总结经验，适时在全省推广。

三、加快建立公平公正的审批前置中介服务市场。积极稳妥推进行政部门与中介服务机构的管理体制改革工作，实现政事分开、利益脱钩。充分发挥市场机制作用，打破行业垄断，放开中介服务市场，鼓励和支持社会资本举办各类服务机构。加大中介机构规范管理力度，指导行业加强自律，建立客观公正的中介机构信用等级评价制度和优胜劣汰、能进能出的公平竞争制度。继续规范中介服务行为，降低服务收费，缩短服务时间，提高服务质量。

四、进一步健全长效机制。建立严格准入机制，对新设审批事项进行充分论证和认真审核，防止“边减边增”。建立动态清理机制，定期评估审批事项实施情况，及时予以取消和调整。强化监督检查，加强工作考核。加快建立网上办理、信息共享、电子监察一体的省级联合审批网络平台，推广和完善网上审批。加强宣传引导，广泛听取、积极采纳各方意见，形成全社会关心支持、共同推进审改工作的良好氛围。

篇2

一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系

依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。

（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。

（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。

（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。

（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合**市农业局职能和农业生产的实际，成立了**市农业局领导小组及办公室，并制定了《**市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《**市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。

（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“**市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。

东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。

二、认真办理人大建议和政协提案工作

自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。

现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。

三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作

根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。

四、开展政务信息公开工作

根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。

五、其他工作方面

积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。

（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。

（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。

（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。

（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。

（六）做好“阳光政府四项制度”的相关工作；及时做好政府信息公开的各项工作。

（七）在7月-8月组织一次法律法规专题讲座，重点是《中华人民共和国农产品安全法》和《中华人民共和国卫生法》及《农业行政处罚程序规定》。在局党委和分管领导陈副局长的正确领导及其他处室、站所的大力支持下，通过处室同志共同努力，完成了2012年上半年各项工作任务。全处同志在上半年工作中，努力学习和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观，认真贯彻执行宣传党和国家的各项方针政策。紧紧围绕农业局中心工作任务，积极开展各项工作。遵守各项工作纪律，树立为“三农”服务的思想，依法行政，公正执法，认真履行工作职责。现将上半年工作总结如下：

一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系

依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。

（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。

共4页,当前第2页1234（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。

（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。

（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合**市农业局职能和农业生产的实际，成立了**市农业局领导小组及办公室，并制定了《**市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《**市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知

》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。

（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“**市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。

二、认真办理人大建议和政协提案工作

自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。

三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作

根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。共4页,当前第3页1234四、开展政务信息公开工作

根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。

五、其他工作方面

积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。

（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。

（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。

（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。

（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。

（六）做好“阳光政府四项制度”的相关工作；及时做好政府信息公开的各项工作。

篇3

2017放管服自查报告一

根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：

一、工作推进情况

1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。

2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。

3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和七站八所进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(六办一所)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。

4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了一村一卫生站健全医疗体系项目。

5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社一事一议、四议两公开等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。

二、存在问题

1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。

2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;

3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事跑冤枉路的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明我是我却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。

三、整改措施。

1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。

2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。

2017放管服自查报告二

(一)积极推进简政放权

1、在推进简政放权方面，认真贯彻自治区农业厅关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神。主要从进一步取消下放行政审批事项、强化行政审批事项取消下放后续衔接落实和进一步优化行政审批服务与加强行政审批事中事后监管上进行推进简政放权工作的落实并具体抓好。

2、全面清理规范非行政许可审批事项工作。做好农业局承接行政审批事项工作，农业局行政审批事项完整情况，25个审批事项数，完成率为100%。，2012年承接自治区下放项目数8项;承接市下放项目数6项，没有取消(减少)行政审批事项，没有(含部分下放)行政审批事项;2012年至2015年继续保留行政审批事项8项;2012年至2015年无行政审批清理事项(含行政许可审批与非行政许可审批)重点做好取消下放同步协调发展，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。

3、做好权力清单和责任清单的梳理工作，做到放管结合，规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，做责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。到行政审批三集中，顺应改革、集中授权、编制操作规范的《农业局行政审批事项目录及办事服务指南》，公开工作审查机制，推进行政审批专用章，一站式工作。打造政务服务一张网，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事做到一口受理、全程服务。切实做好行政审批事项的接、管、服工作。一是做好接，认真制定接收方案。根据《自治区农业厅关于公布行政审批项目下放方案的通知》(桂农业发[2013]78号)和市农业局将种子生产许可证核发;种子经营许可证核发;植物检疫证书签发;农业转基因生物标识审查认可;因不可抗力为生产需要使用低于国家或地方规定和种用标准;购销区外一代杂交蚕种备案。以上为行政许可审批项目。种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案(农业);购销区外原原种母、原原种、原种一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。上述两项为非行政许可审批项目。我局按要求分别制定了《自治区农业厅下放行政审批项目接收方案》、《百色市农业局下放行政审批项目接收方案》，并在百色农业农业信息网站上公布，同时通知要求农业局相关股、站认真学习行政审批项目方案。2014年至2015年认真抓好一服务两公开信息录入工作，录入信息上传数148件。二是做好管，做好进驻政务服务中心的衔接工作。积极和县政务服务中心办公室沟通做好对种子生产许可证核发、种子经营许可证核发等8项行政审批和非行政审批项目的审批操作规范及流程图，放置市政务服务中心服务窗口，便于服务对象业务垂询与办理。三是做好服，积极为群众服务，急为群众办事之所急，想为群众办事之所想，全方位做好服务，不断提高创业创新服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率。做到勤民、便民、高效、廉洁的为民服务宗旨。

(二)大力规范审批行为

1、在规范审批行为方面，主要从完善一站式服务、完善行政许可决策机制和强化行政审批绩效管理与持续推进标准化建设上进行探索与规范，把工作贯穿入服务窗口中。

2、切实做好行政审批服务平台即政务服务中心。一是行政审批窗口已进驻县政务服务中心，窗口工作人员基本悉行政审批业务，按规定设置了AB岗，B岗熟悉电脑操作。在大厅受理、办理涉及到收费方面的按规定在大厅收费窗口办理。农业局为政务大厅综合窗口，每周星期二轮班，2015年申请、受理和办结食用菌生产许可证1件，咨询数为12人次。2015年收费方面均无。二是把行政审批制度改革落到实处，从2013年以来，在认真做好接、管、服行政审批等事项的同时，认真做好行政审批衔接工作，2012年承接自治区下放项目数8项。承接市下放项目数6项。三是推进行政审批信息化建设工作和行政审批事项办理效能及管理工作。局信息股按照一服务两公开的有关要求，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南，审批结果等信息，认真执行首问，限时办结、责任追究等制度。在受理办理行政审批事项过程中无吃、拿、卡、要等不廉洁行为。四是认真按照属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施。在一服务两公开工作方面，能认真负责将农业局政务公开和政府职能部门信息公开上传广西壮族自治区政府政务服务中心统一平台和百色市农业信息网，加强部门间数据信息共享，打破信息孤岛和数据保垒，实现数据信息互联网共享，建设高效运行的服务型农业。自开展上传信息工作至今共上传信息累计1200件，仅2015年就上传信息68件。

3、推进中介服务改革。大担探索推进对现存中介服务的清理，实行清单管理，切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、加强中介服务机构监管的新路子。进一步健全廉政风险防控机制。

二、回头看重点内容自查工作情况

(一)把握行政审批原则

1、几年来，我局认真贯彻落实国务院和自治区关于开展行政审批制度改革的一系列文件精神，正确把握行政审批制度改革的原则，做到以法律作为行政审批制度改革的保障，以绩效作为行政审批制度改革的标准，减少不必要的行政审批，有利于促进市场的竞争，降低行政审批之成本，以市场作为行政审批承接截体，以社会作为行政审批制度改革的重心，以渐进作为市场行政审批改革方式。按照这些原则做好工作。

2、近几年来，农业局认真做好自治区决定取消下放行政审批事项的落实工作，做到取消下放同步协调，无变相审批现象，按上级的要求做好接好下放事项，依法依规评估好取消下放的审批事项工作。

3、在县行政审批制度改革工作领导小组的指导下，2015年11月以来，认真(落实)推行县人民政府部门权力清单制度实施方案，制定《农业局部门权力清单制度实施方案》，撰写《农业局行政权力事项清理自查报告》和《对全区行政审批制度改革措施及行政审批接、管、放落实情况自查报告》，推行权力清单事中事后监管制度的落实，切实依法依规抓好抓实农业局部门权力清单和责任清单的完整设定规范化体系工作。

(二)拿出权力清单与理出责任清单

1、深刻领会和理解简政放权优化服务的涵义，学好关于放权的基本内容主要包括：政府与市场的放权，政府内部各部门上下之间的权力下放，政府与社会中介组织之间的权限划分等。关于优化服务就是政府服务，体现在政务服务上，政务服务是指政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人、和其他组织依法办理行政职权和其他公共服务事项的活动。切实做好本单位二张放权清单。

2、2016年6月29日，田办发〔2016〕23号文件即田林县人民政府关于公布县发展和改革局等47个部门权力清单和责任清单的通知，①农业局行政权力清单和责任清单经部门清理，县权清办审核，县法制办审查、专家组论证并呈报政府审定，已向社会公开，向社会公布的保留审批事项清单，清单完整统一，每个事项设定的法律依据准确无误，接受社会各界的监督。农业局保留的行政权力事项共62项，对权力分类、项目名称、实施依据，承办机构都进行说明。②责任清单对部门主要职责，具体工作事项、公共服务事项，10项事中事后监管制度均进行了登记和制定出后续监管方案，在监管上做到公正监管，综合监管与审慎监管。2016年7月编制印发田林县农业局《权力清单和责任清单》目录汇编。

3、严控新设许可情况，本单位无自行设立审批事项。并进一步做好清理规范非行政许可审批事项工作。一是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局的决定取消的非行政许可事项目录，即：购销区外蚕原原母种、原原种和原种、一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。有(桂政发〔2015〕49号)文件决定取消，有文件依据，同意和执行县十五届人民政府87次常务会议审议通过的清理结果。二是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局决定调整的行政职权事项目录，即：新选育或引进蚕种品种中间试验同意有(桂政发〔2015〕49号)文件调整为其他权力(备案)，有文件依据，同意县权清办规范的政府部门权责清单事项，同意和执行县十五届人民政府第87次常务会议审议通过的清理结果。

(三)自查工作建议

1、在行政审批事项上，区、市级在扩权强县下放县级的行政审批项目许可名称都比较大(在全区标准化数据管理平台，区市县目录库中田林县农业局全区统一标准化目录10大项，目录9项，24子项，总数34项)，在小县城区域农业政策行政审批很少甚至无人(需要)办理这方面的行政许可。建议我局从咨询服务、农业信息网络服务方面取得的成果基础上加大力度，搞好服务。

2、自治区政务服务中心自全区统一使用基础数据V3.0后，对照本级(农业局)承办目录库V3.0，其他相关的农业执法、农业一事一议等事项不准录入，致使农业局几年来在综合窗口只办结件为一件。

三、后续工作

1、进一步学好用好国务院、自治区人民政府关于开展行政审批制度改革阶段性回头看和督查调研通知精神，加强对全区行政审批制度改革及行政审批事项放、管、服一系列文件精神的学习，切实做好本局行政审批事项各项工作。加强二层机构人员的业务学习和指导。局行政审批办公室、种子管理站、植保站土肥站、农产品质量安全检测中心等单位要进一步学习相关下放审批知识，明确职责，搞好服务。

2、做好与自治区农业厅、市农业局业务主管部门沟通联系， 规范行政审批事项流程图和办事指南各类资料，做好下放和调整行政审批等事项的落实和衔接工作。进一步加强对各行政审办理业务监督指导工作，以确保行政审批事项接、管、服工作落到实处。切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，为推进农业现代化、加快转变农业发展方式提供有力支撑。在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务。

2017放管服自查报告三

根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：

一、工作推进情况

1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。

2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。

3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和七站八所进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(六办一所)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。

4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了一村一卫生站健全医疗体系项目。

5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社一事一议、四议两公开等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。

二、存在问题

1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。

2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;

3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事跑冤枉路的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明我是我却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。

三、整改措施。

篇4

一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系

依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。

（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。

（二）打假护农，维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神，以及省农资打假护农的有关规定和要求，拟定下发了《*市2009年农资打假护农专项整治工作方案》，并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为；进一步强化了组织领导，健全责任制；明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势，有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动，以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份，并充分利用各种宣传形式和多渠道，加大宣传教育的力度；共出动农行政执法人员3496人/次，立案查处3件（饲料2起、兽药1起），已结案3件；检查企业2032个，整顿市场及企业577个（其中：种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个）;查缴：种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件：饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动，确保了全市农产品的源头质量安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。

（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。

（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。

（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合*市农业局职能和农业生产的实际，成立了*市农业局领导小组及办公室，并制定了《*市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《*市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。

（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“*市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。

（六）、根据市政府*年立法计划的工作安排，我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会，并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作；结合“3.15”消费者权益保护日，积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。

二、认真办理人大建议和政协提案工作

自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。

三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作

根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。

四、开展政务信息公开工作

根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。

五、其他工作方面

积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。

（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。

（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。

（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。

（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。

篇5

关键词省级；农业行政审批；安徽省

中图分类号F322；D630.1文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0357-01

农业行政审批由于关系重大，大部分项目均在省级办理。这些项目涵盖农业的种、养、加、管众多门类，是农业部门指导、调控农业生产活动的重要手段，关系到“三农”工作的大局[1]。切实做好省级行政审批工作，为广大企业、群众提供规范、高效、阳光的服务，对于推动农业部门依法行政，提高农业部门行政效能和效率是非常重要的，对市、县2级农业审批工作开展也有一定的借鉴意义。

1安徽省省级农业行政审批的基本情况

随着行政审批制度改革的深入，2001年安徽省级农业行政主管部门在省政府政务服务中心设立服务窗口。农业行政审批项目按照“进中心是原则，不进中心是例外”的要求，全部进入中心，由窗口统一受理，交由后方业务办理，结果由窗口送达申请人。目前，在中心办理的项目有52项，包括43项行政许可和9项非行政许可。2010年完成行政审批项目5 336件（不包括便民服务项目），其中，即办件2 182件，承诺件2 994件，上报件160件。

2省级农业行政审批的特点

经过多年的努力，农业部门已经建立门类齐全，以法律、行政法规为主线，以地方法规和行政规章为辅助的比较完善的法律法规体系。以行政许可为主的行政审批工作开展时间较长，相对固定，大体呈现出以下特点。

（1）项目多而小。目前，各类农业法律法规设定行政审批项目52项，与其他行业相比，属于较多的。但申请数量小的项目很多，有的比较冷僻的项目，如水生野生动物捕捉许可等多年没有申请或只有为数很少的申请，每个项目平均年办件量为100多件。

（2）涉及部门多，专业性强。52个项目涉及到种、养、加、管四大门类，21个局处室站，占省级农业部门31个职能局处室站的67.7%。但所有项目均以专业为依托设立，项目之间各自独立，互不交叉。

（3）适用特别程序的多，办件用时长。特别程序是指作出行政许可决定前，需经过专家评审或者现场勘察的环节[2]。按照行政许可法的要求，行政许可一般应在20个工作日内作出决定，但需要专家评审等除外。由于农业的行业特点，52个项目中有41个需要经过特别程序。因此，农业行政审批项目很多办件时间较长。

3行政审批工作的制约因素

（1）环节多，流程长。一个办件，从受理到决定审查、决定最少要经过窗口承办人员、具体经办人员、处室负责人、单位分管负责人4个环节，多的要经过6～7个环节。有的按照规定，由事业站所审后，需行政处室再审。有的办件，在报省里批准以前，还要经过市、县的初审。审批环节众多，效率低。

（2）电子政务尚未起步。电子政务平台尚未投入使用，窗口与后方行政审批处室不能实现电子数据交换，信息互通。行政审批办件仍以纸质材料为主，靠人工传递、交换材料，成本高，速度慢。

（3）审批资源仍需进一步整合。大部分审批项目仍由后方审批处室独自承担，项目相关性差，各自为政，相关资源不能共享[3]。窗口与处室之间、职能处室之间在职能方面尚需进一步整合。

4省级农业行政审批工作的对策建议

农业行政审批工作是一个系统工程，牵涉的因素很多，为做好该工作，当前应着重从以下几个方面改进。

（1）尽快建立运转流畅、高效的审批工作机制。一是要合理设置审批流程，精简不必要的环节。对一些重大审批项目，实行联合审批[4]。二是要着力解决影响审批效率的问题。在实际工作中，耗时最长、不确定因素最多的是现场勘察环节。现场勘察目前还没有相关法律法规，在勘察的内容、结论方面没有标准，容易受主观因素影响，导致审批尺度不一。三是要建立催办督办制度。应充分发挥政务窗口的协调功能，授予窗口催办督办权，并制订制度进行规范。

（2）不断提高审批人员的业务素质。农业行政审批工作关系到农业生产的大局，如果审查不细、把关不严，给不符合条件的项目办理审批，一旦出现问题，后果相当严重。如果审查时严格标准，提高条件，把本应该批准的项目拒之门外，就有可能扼杀企业的发展机会，甚至引起行政复议或诉讼。加上农业审批项目专业性非常强，需要依靠丰富的专业技术知识，在纷杂的申报材料及复杂的现场环境中，明察秋毫，去伪存真。因此，应该从业务技能、法律法规知识、依法服务等各方面，不断提高审批人员的素质。

（3）始终树立服务第一的意识。行政审批不仅仅是权利，更是职责。作为政府部门的工作人员，努力做好行政审批工作，为经济发展创造良好的环境，为纳税人提供高效、优质的审批服务，是应尽的义务。只有树立“一切为了群众，一切方便群众，一切贴近群众”的意识，才能摆正自己的位置，真正做好行政审批工作。反之，把行政审批作为谋取私利的手段，目空一切，颐指气使是决不可取的。

（4）深入推进行政审批改革、创新。一是要加快推进行政审批制度改革。随着安徽省经济社会的快速发展和社会主义民主政治进程的深入推进，企事业单位和人民群众对改善政务服务、提高行政效能的要求越来越高，进一步扩大行批权相对集中改革是推进依法行政、建设服务型政府的有效途径，是加强效能建设、优化发展环境的客观需要，是强化权力监督、从源头上预防腐败的重要举措。安徽省已经开展2轮以“行政审批职能向一个处室集中，处室向行政服务中心集中”的改革试点，共有14家省直单位参加试点，下一步将在全部省直单位开展。农业部门由于承担审批的项目具有多、散、专业性强的特点，推动“两集中”难度确实很大。为积极稳妥推进改革，可以考虑先易后难，分2步走，第一步：先成立行政审批办公室，进驻省政务服务中心，将一些不需要现场勘察的项目进行集中审批；第二步：在总结经验的基础上，将所有项目全部交由行政审批办公室统一协调、办理，全面实施。二是要加快推进电子政务平台建设。省政务服务中心已经开发运行协同审批平台，实现行政审批网上流转、审批。三是积极推动与农业专业网站互联互通，实现数据交换、信息共享、同网办公、全程同步监控，进而实现项目审批、政务公开、效能监察、绩效考评的“一网化”。

5参考文献

[1] 全国政务公开工作要点[J].行政服务，2010（3）：10.

[2] 安徽省编办，省监察厅，省法制办，省政务服务中心.关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作的意见[皖政办（2011）55号].[EB/OL]（2011-07-22）[2011-09-21].http：//ahzwgk.省略//xxgkweb/showGKcontent.aspx?xxnr_id=84834.

篇6

一、总体目标

按照改革行政审批制度工作的指导思想和总体要求，在保留下来的行政审批事项中，涉及对同一申请事项联合或共同审批的事项以及当事人申请量较大的行政服务证明事项，设立行政服务中心，推行“一厅式”办公方式，政府工作部门集中办理审批和提供服务。推行“一厅式”办公旨在改进审批和服务方式，提高政府工作部门的办事效率，降低行政运行成本，便于加强监管和协调，从源头上预防和治理腐败，加强和改进机关作风，促进政府职能的转变，使政府工作部门的行政审批和服务事项做到依法、高效、公开、廉洁。

二、组织领导

为了加强行政服务中心筹备工作的组织领导，特成立筹备行政服务中心工作领导小组:

（二）领导小组各专门工作组任务分工

第一组：内容建设组

工作任务是确定纳入“一厅式”办公的具体事项，建立大厅有关制度，明确行政审批程序和审批时限，起草“一厅式”办公的相关文件。组长由张秀荣同志兼任。

第二组：设施筹备组

工作任务是负责“一厅式”办公大厅管理办公室以及“行政效能投诉中心”的装饰、装修和布置工作。组长由张志平同志兼任。

第三组：组织协调组

工作任务是组织协调进入“一厅式”办公大厅的有关部门，审核各部门进驻工作人员资格等相关事宜，承担“工作职责”、“办事须知”等大厅告知事项的设置工作。组长由同志兼任。

第四组：投诉监察组

工作任务是筹备“行政效能投诉中心”，制定该中心的工作方案及相关制度。组长由兼任。

各组的工作人员从政府办公室、监察局、法制办、编办和有关单位抽调。

三、实施步骤

（一）第一阶段：从年2月13日—17日，政府各部门上报行政许可项目和非行政许可项目及服务项目。

（二）第二阶段：年2月15日—3月15日，做好各项准备工作，完成大厅装饰全部工程。

（三）第三阶段：从年3月16日—27日，进行挂牌的准备工作，年3月28日行政服务中心正式启动。

四、工作要求和主要措施

（一）统一思想，提高认识

建立行政服务中心，是建立社会主义市场经济体制和政治体制改革的必然要求，也是实践“三个代表”重要思想的具体举措。各部门领导一定要高度重视，摒弃部门利益，从大局出发，以进一步规范行政审批工作，简化办事程序，提高办事效率，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务为出发点，为行政服务中心的成立做积极准备工作。

篇7

按照__市监察局、__市人民政府政务服务中心《关于对行政审批事项办理情况进行专项检查的通知》（监发[20__]8号）要求，市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）近期就政务服务行政审批事项进行了自查自纠。从总的情况看，在政务服务行政审批事项办理工作中，“中心”认真贯彻执行市委、市人民政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见7号文）、市政府《关于政务服务“两集中两到位”措施的实施意见》（德办发号）精神，切实加强“中心”进驻市政务服务中心窗口的服务工作，取得良好的政务服务效果。现将情况汇报如下：

一、“两集中，两到位”落实情况

我“中心”按照市委、市政府的要求，结合市政府批准的“三定”方案，将行政审批事项集中到审批服务科，审批服务科及从事审批服务的人员全部集中到政务服务中心，并选派“中心”党委副书记兼审批服务科科长刘克学同志为首席代表。“中心”与刘克学同志签订了授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权，向首席代表授权到位。

二、行政审批事项办理情况

我“中心”按市行审办要求对审批项目进行了全面清理，对集中到市政务服务中心公积金窗口审批的事项，按照公开“法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道” 的“七公开”原则，集中到窗口办理。同时在窗口设立了咨询台，抽调素质高、业务精、能力强的工作人员为缴存户解疑答难，收效良好。对符合住房公积金支取条件，相关资料齐备，及时办理；如相关资料不齐，则坚持一次性告知制度，让住房公积金缴存户尽量少跑路，限时办完，审批服务流程与设定流程完全相符。

三、行政审批事项的管理情况

按照市委、市政府相关文件精神，我“中心”认真制定了《进驻政务服务中心的行政审批方案》，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权和办事权，将市、区两级审批服务职能归并到市政务服务中心窗口统一办理，授予相应的审批权限。认真执行《政务服务中心住房公积金窗口管理制度》（德公积金发32号文），对“实行政务服务窗口工作领导责任制”、“实行中心窗口领导值班制”、“实行首问责任制”、“选派优秀工作人员到窗口工作”和“对窗口工作人员实行严格考核”等原则作了明确规定。制定了《住房公积金管理中心进驻市政务服务中心窗口工作人员审批责任过错追究制度》，明确了对违反窗口管理制度的工作人员的处理范围、处理责任和处理形式。行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在政务服务中心网站如实公布。上述制度的建立和执行，实现了各个工作环节有法可依，有章可循，实施情况良好。

四、依法审批情况

我“中心”建立了行政审批监督、监管制度，成立了由市政协副主席、“中心”主任赵晓平同志任组长，党委书记、副主任李蓉同志任副组长，“中心”其他领导任成员的办事公开工作领导小组，具体负责“两集中两到位”的相关工作，形成部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，监督、监管机构和人员认真履行职责，从无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的现象发生，更无对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，超时办理，不依照法定事项和标准收费等情况的发生。

五、窗口工作人员选派和轮换情况

我“中心”为加强审批服务工作，选派的窗口工作人员都是本部门的业务精英和骨干分子，其从事行政审批服务工作都在三年以上。为加强对窗口服务工作的管理，“中心”领导班子分工时，特指派党委书记、副主任李蓉同志分管窗口服务工作，“中心”另一名班子成员、党委副书记刘克学同志兼任审批服务科科长，主抓窗口服务日常事务。同时，我“中心”规定，窗口工作人员工作至少一年以上才进行轮换，为激励窗口工作人员做好政务服务工作，“中心”对窗口工作人员建立了专门的激励机制。

六、统一使用行政审批通用软件情况

由于我“中心”采用的是即时办理，凡符合住房公积金支取条件的公积金缴存户，只要准备的资料齐备，当场办理；如资料不齐备，则采用一次性告知制度。在电子政务环节，“中心”采用专人值守，时时在线，认真解答公积金缴存户咨询的各种问题，及时预审公积金缴存户提交的相关材料是否符合要求。在住房公积金转移业务办理时，及时办理转出和转回；办事指南设置从未出现过差错。

七、公众评价满意度情况

“中心”窗口工作人员认真做好行政审批服务工作，在工作中尽职尽责，全心全意为公积金缴存户服好务。在窗口设置了意见箱和意见簿，收集办事群众的意见和建议，以便于更好的改进工作，做好服务。同时，安装有评价仪并摆放在明显位置，方便群众评议，以督促我们的工作做得更好。在全体工作人员的共同努力下，审批服务工作群众满意度高，取得了良好的社会效果。“中心”进驻市及各县（市、区）政务服务中心以来，优质、高效的服务工作受到当地政务服务中心及群众的高度评价。中江、旌阳管理部进驻当地政务服务中心以来，每月均被评为优秀窗口。市本级及什邡、绵竹、罗江管理部及窗口工作人员也多次获得了市及当地政府两级政务中心的通报表彰。

八、其他情况

篇8

关键词：水利行政审批改革实践探索

Abstract: This paper in Jiangshan City Water Conservancy Bureau as an example, discusses the summary and views on the hydraulic system of administrative examination and approval system reform and administrative examination and approval status.

Keywords: Exploration and practice of the reform of administrative examination and approval of water conservancy

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

自2009年9月开始，我市启动实施行政机关内设机构审批职能归并改革工作，江山市水利局作为我市第一批改革的13个部门，按照职能整合、集中审批、充分授权、人员配备、配套制度、网络衔接等六个核心环节，将全局涉及水利、渔业行政审批事项的34项行政审批事项、8项非行政审批事项全部纳入局行政审批服务科集中办理，进驻率达100%。为了进一步深化水利行政审批职能归并改革，破解制约水利行政审批运行难题，建立高效顺畅的行政审批运行机制，对全市水利系统行政审批制度改革情况及行政审批运行现状进行了总结，现将有关情况汇报如下：

一、行政审批制度改革的基本做法

水利部门把行政审批职能归并改革作为深化行政审批制度改革、打造平安水利、资源水利、民生水利、生态水利、服务型水利的重要举措，积极进行行政审批体制机制创新，大力探索行政审批运作新模式，努力提高水利行政审批效率。我们的具体做法：

（一）建立审批新机制。根据我市的实际情况，进一步深化行政审批体制改革和机制创新，科学划分和规范水利行政审批的职能权限，在职能归并改革中，将行政审批职能与行政监管职能相对分离，把原来分散在几个科室的行政审批职能整合归并到行政审批服务科。“批管分离”的行政审批运行方式打破了传统的多科室承担行政审批职能的格局，整合了内设机构设置，建立健全了审批与监管互相制约的新机制。

（二）创新审批管理模式。积极推行“一个窗口受理、一个科室审批、一个领导分管、一套制度保障”的“四个一”工作模式，在工作中不断完善各项审批事项的办事指南，制订了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制、责任追究制和内部管理等工作制度，建立了较为完善的制度体系，并在日常工作中认真加以落实，实现了行政审批服务的规范化管理，有效推进了办事效率和服务水平的提高。

（三）优化审批工作流程。对进驻行政审批服务中心的审批项目，在科学合理界定科室间权责关系的基础上，进一步优化了审批事项的操作流程，简化审批步骤，减少申报材料，缩短审批时间。在围绕“提速增效”的同时， 还对涉及需要多个科室联合审批的事项，改串联为并联，联合踏勘、实行联合审批，深化联办效果。同时，着力推进行政审批数字化建设，实现了网上表格下载。

二、行政审批制度改革主要成效

（一）加快了政府职能转变。机关内设机构审批职能整合，在坚持编制数、内设机构数、中层领导职数“三个不变”前提下，通过调整内部机构设置和职能，成立行政审批服务科，实现了审批与监管职能分离、机构分设、人员分工，重点解决了“多科多人管一事、审批与监管不分、重审批轻监管”的问题，从而集中更多的人力、财力、注意力开展公共服务，为政府职能转变、建设服务型政府奠定了良好的基础。这种运作机制的一个主要特点就是“快”，变分散审批为集中审批，变多头受理为一家受理，变被动服务为主动服务，真正实现了规范运作、高效服务，大大方便了群众。

（二）推动了管理方式的提升。水利局根据我市水利的实际，通过成建制进驻行政服务中心,实现了“一个窗口对外”、“一站式”服务，有效进行了审批、执法、监管权的分离，使政府的管理方式从“重审批、轻管理”转变为全过程监督、全过程跟踪服务，做到了审批、监管、执法三者之间的有机结合，破除了审批过程中科室、分管领导之间的壁垒，消除了分散在部门内部不同科室间的办理环节，有效克服了层层把关、时限长、环节多、协调难等不良现象。

（三）促进了工作作风的转变。群众是否满意是衡量行政审批工作优劣的重要标尺。围绕服务于民这个中心,水利坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，不断创新服务举措，通过实行严格的限时承诺制，公开透明的办公环境、规范的办事程序、严格的考核管理、热情周到的服务态度，服务意识明显增强,行政审批效率明显提高，水利的良好形象进一步提升。

（四）促进了廉政建设。一个窗口对外，一站式便民服务，减少了内部不必要的流转环节，简化了办事程序，化解了内部扯皮问题，增加了审批透明度，实现了集中监管，形成科室内部工作人员之间的相互制约机制。同时，减少了审批人员与申请人的单方面接触机会，形成遏制权力“寻租”的隔离带。以制度管人、按流程办事、用制度规范审批，让审批权力在阳光下操作，保证了审批过程的透明、高效，促进了廉政建设。

三、行政审批制度改革中存在的问题

（一）观念陈旧制约着改革动力。 转变政府职能，首先要转变行政观念，行政审批制度改革直接涉及各个政府部门，直接涉及到各行政单位的职能和具体经办人手中的权力。传统的审批制度是传统体制下传统行政观念的体现，观念的转变直接影响着行政审批制度改革的力度和目标。因此，推进行政审批制度改革的内在动力就是观念问题，观念不转变，认识就不可能到位，这样就失去了改革的内在动力。

（二）重事前审批、轻事后监管现象仍然存在。将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但对于许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，违法经营、违法建设、侵害群众利益和公共利益现象时有发生。

四、发展建议

（一）树立大局观念，增强改革的主动性。行政审批制度改革涉及部门职能定位和权力格局的调整，涉及管理理念和管理方式的更新与变革。因此，要在工作中采取有效措施，加大宣传力度，消除对行政审批与行政监管相互分离只会带来管理成本增加等模糊认识，着眼水利事业改革发展大局，围绕“改善民生、发展民主、服务社会”主题，提高全体工作人员的服务意识和做好行政审批工作重要性的认识。站在全局的高度考虑和处理问题，做到局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，统一思想，不折不扣地执行市委、市政府关于深化行政审批制度改革的一系列决策部署，推动改革有序发展。

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难：问题不仅在制度上，还在执行上

早在2011年11月，总理在深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上就曾指出，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批。在今年3月26日的广东全省市县党政主要领导集中交流会上，书记强调政府官员要在思想和感情深处真正把人民群众当主人。但是，许多政府官员还缺乏这种公仆意识、服务意识，总抱着一种别人求他办事的工作态度，没有真正设身处地的为企业考虑，甚至还会人为设置了各种“内部规定和隐形门槛”，徒增企业的注册困难。

策：改革出发点要克服“本部门利益”

《南方日报》的报道引起广东社会各界的热烈反响，专家、网民等通过南方日报网论坛等平台表达对目前企业注册难、审批难的看法，从审批体制改革、增强服务意识等方面提出了许多有益建议。

改：顺德、惠州等地的积极实践

国家工商总局日前出台的《关于支持广东加快转型升级 建设幸福广东》中，在简化审批手续，放宽准入门槛等方面为广东赋权，从体制上破解企业注册登记种种难题。近日，顺德、惠州等地积极行动，以商事登记制度改革、注册资本等内容为突破口，谋求审批制度改革创新。

顺德：从2012年起顺德企业无须年检

4月26日，广东省政府正式批复同意顺德率先开展商事登记制度改革试点工作，标志着顺德继成为全省综合改革试验区、率先进行大部制改革之后，再次成为改革尖兵。顺德商事登记制度改革最大的亮点“动作”，即商事主体资格与经营资格相对分离，将营业执照和经营许可分开。

惠州：试行企业注册资本“零首期”

继顺德第一个向省委、省政府递交商事登记制度改革方案后，4月18日，惠州市正式向广东省委、省政府递交了《惠州市企业登记注册审批制度改革方案》，先行先试启动企业登记注册审批制度改革。惠州此次改革是在不抵触法律法规强制性规定前提下，大胆突破一些现行政策和部门规章的限制，用足用好用活国家工商总局《关于支持广东加快转型升级建设幸福广东的意见》，借鉴新加坡、香港的经验，且在可控范围内，从八个方面破除制约企业登记注册审批效率的制度。

后记：“宽入严管”的改革时机已经成熟

企业登记注册难，难在过于繁琐的前置审批程序。商事登记制度改革的核心特征在于，顺德、惠州等地的商事登记已经由过去的“重审批轻监管”尝试向“轻审批重监管”转变。

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近年来，__*突出经济建设这一中心，围绕提速增效、优化环境这一目标，在全区上下广泛开展了“机关服务年”、“环境建设年”以及以“服务、建功、创业”为主题的竞赛活动，不断加强行政环境建设，规范办事程序、创新服务手段，提高办事效率和质量，全区机关的服务意识明显增强，工作作风明显改进，行政效率明显提高，发展环境明显改善。一、加快行政审批制度改革，进一步提高行政效率

在进一步简政放权、精减合并行政审批事项的同时，按照“审批环节少、运转效率高、服务态度优”的标准，成立了福山区行政审批中心，将适合到审批中心办理的项目全部集中到中心办理，实行行政审批一个地点办公、一条龙服务、一体化管理。为确保行政审批中心规范高效运转，建立健全了行政审批限时承诺制度、审批事项首接责任制、全程跟踪服务制、行政审批事项“五公开”等办事制度和《烟台市__区行政审批中心管理工作规定》等多项管理制度，制定了《外资生产性项目办理流程和收费标准》、《内资生产性项目办理流程和收费标准》，印刷成册发放到投资者手中，逐步形成了运转协调、行为规范、制约有效的行政管理体制和运行机制。福山区行政审批中心自20__年7月成立以来，全区共有21个政府部门和单位进入办公，涉及行政审批事项165项、非审批收费46项，项目总数211项；受理各类审批及收费事项122968件，已办结121714件，办结率达98.98。

二、大力实施“阳光政务工程”，全面打造“阳光政府”

以转变政府职能、加强依法行政为核心，以增强政府决策的透明度和公众参与度为重点，大力实施“阳光政务工程”。一是坚持重大事项集体讨论决定制度。对重大决策、重要干部任免、重大资金使用等，都在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，经集体讨论做出决定后，按照法定程序向社会公开。二是建立决策论证制度和专家咨询制度。对经济社会发展计划、城市规划、可持续发展等关系全局的重大问题，坚持先调研论证，并咨询相关专家意见，提高行政决策的科学性和准确性。三是完善人民建议制度。定期召开各界人士座谈会，鼓励引导社会各界为政府工作和福山发展献计献策，特别是城市建设重点工程以及实事工程，都广泛征求社会意见，提高广大群众的参与度。四是全面推行政务公开。除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密以及禁止公开的其它政府信息外，其余的都向社会公开。以__*政府门户网站为平台，及时各类政策法规和政务信息，公开各类办事程序，为群众提供方便快捷的公共服务。

三、不断创新服务手段，优化服务环境

在进一步完善社会服务承诺制、办事效率监督卡等服务制度的同时，重点坚持了六项制度，开展了一项活动。六项制度：一是领导包帮制度。对区级重点项目，采取“一个项目、一名区级领导，一个部门、一抓到底”的办法，确保项目早开工、早竣工、早投产达产。二是现场办公制度。由区级领导带领有关部门，每月到有关企业进行一次现场办公，主动了解和协调解决企业发展中急需解决的问题和困难，增强工作的针对性和实效性。三是重点项目审批联席会议制度。由区长牵头，带领有关部门，对有关项目进行联合集中审批，加快项目推进速度。四是大项目特派员制度。在完善项目绿色通道制度的基础上，建立对过亿元、千万美元的大项目特派员制度，由组织部门负责抽调副科级以上干部，全程靠上负责项目推进。五是项目联系单制度。强化项目建设和基础设施建设的内在联系，改变以往两者“各自为政”的局面，确保项目规划设计期间，基础设施建设完成“五通一平”，为项目的顺利开工争取时间。六是园区“封闭式”管理制度。未经批准，任何单位不得擅自到园区企业检查或参观，保证企业无干扰经营。一项活动，就是广泛开展“走百商、包百企、解百难”活动。挑选出100户重点企业，由机关部门负责包帮联系，通过走访的形式，征求企业对机关服务方面的意见，帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。同时，在全区各级干部中推行“一线工作法”，即“问题在一线发现，情况在一线掌握，矛盾在一线解决，领导在一线落实”，进一步转变了工作作风，倡导并形成了真抓实干、干事创业的浓厚氛围。