审计整改工作实施方案范文

导语：如何才能写好一篇审计整改工作实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我局高度重视、坚决贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，在全县完成农村危房改造存量任务静态清零工作目标的基础上，实现了农村危房改造“两覆盖”、“两精准”、“两清零”，做到了农村危房改造“动态保障”长效化。现就有关情况汇报如下：

一、两覆盖方面

（一）住房安全排查全覆盖

根据省住建厅《农村危房改造逐户排查实施方案》要求，开展了全县XXXX户建档立卡贫困户和已改造三类重点对象住房安全大排查，现已全部排查完毕，排查问题已全部整改到位。

（二）住房安全鉴定、认定全覆盖

我县XXXX户建档立卡贫困户住房安全情况已全部通过第三方鉴定，并出具了鉴定报告，对鉴定为C、D级的危房进行了修缮加固和改造建设，改造后经过县、乡、村三级验收并通过第三方鉴定机构安全认定，出具了认定报告。

根据县民政局、低保中心、残联提供的XXXX户五保户、低保户、贫困残疾人等三类重点对象已全部通过第三方鉴定，并出具了鉴定报告，对于鉴定出的C、D级危房在今年5月底前已全部完工并通过验收，补助资金已全部发放。

二、两精准方面

（一）信息数据精准

根据省住建厅《关于对农村危房改造农户档案信息检索系统存在问题进行整改的通知》要求，我县2019年287户危房改造农户档案信息中不同程度存在的信息录入错误、信息录入缺失等方面的问题已全部整改完毕。

（二）清除住房危险隐患精准

根据省住建厅《关于开展农村危房改造质量排查专项整改工作的通知》要求，我局已完成农村危房改造质量排查整改工作。确保改造后房屋符合基本质量安全要求，真正将“民心工程”改为“放心工程”。

三、两清零方面

（一）“动态保障”任务阶段清零

2020年我县向上级申请危房改造动态保障任务175户，目前已全部竣工并验收，补助资金已全部发放。为按时保质完成危房改造任务，我局采取了危房改造工作周报制，一周一报进度，每周进行排名通报。组织开展了农村危房改造建筑工匠培训，同时积极开展技术指导和质量安全巡查，对发现的质量安全问题及时督促进行整改，坚决杜绝“民心工程”变成“失心工程”。

2020年我县在完成动态保障任务的基础上，建立了贫困户危房改造“动态保障”机制。在已开展的贫困户住房安全逐户排查基础上，建立以乡、村两级和帮扶单位排查并上报，住建部门汇总，第三方鉴定机构复核的“动态保障”机制。对核查发现的住房安全问题经第三方鉴定机构核实确定危房的，建立清单并实施“动态保障”，发现一户改造一户，确保每一户贫困户住有所居、住得安全。

篇2

为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案

在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。

（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。

二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况

根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。

（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。

（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。

（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。

通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。

（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。

三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况

效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：

1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。

2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。

3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作

4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。

5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。

6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。

四、总结提高工作情况

在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。

1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。

2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。

3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。

4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。

5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。

6、优化机组运行方式。

将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；

8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；

9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。

经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。

1-9月份：

1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；

2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；

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（一）宣传发动和安排部署阶段

1、成立了评议工作领导小组，召开了卫生系统领导班子会议，我们下发了《永济市卫生局民主评议政风行风工作实施方案》，要求各单位结合本单位实际制定实施方案，选聘评议代表，培训评议人员，召开评议动员大会。

2、开展大讨论活动。医疗卫生机构以科室为单位，组织引导医务人员结合工作实际，按照民主评议政风行风工作的要求，对照有关规定，边学习边开展“救死扶伤、全心全意为人民服务”、“八荣八耻”和“四职”（职业道德、职能技能、职业纪律、职业责任）及“假如我是一名患者”换位思考等大讨论活动。

3、8月25日以院（站）为单位，在各单位门前开展一次政风行风评议宣传咨询活动，现场宣传有关业务，答复群众咨询，征求评议意见和建议，受理群众投诉和举报。

（二）调查评议和整改反馈阶段

1、全系统各单位认真调查，对住院病人或服务对象发放政风行风评议征求意见表，共收回800份。并在本单位召开民主座谈会，聘请民主监督员，收集相关意见和建议。并认真分析查找存在的问题及原因，提出切实有效的整改措施，结合运城市卫生局下发的《运城市卫生系统不正当交易自查自纠工作实施方案》的安排，要求各医疗单位对20*年以来发生的不正当交易行为及医院管理和队伍管理工作中存在的问题进行自查自纠。

2、由监察室牵头，组织相关职能负责人在纪检组长的带领下，对各医疗单位进行了随机暗访，调查暗访的重点是纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风、整顿医疗市场打击非法行医及建立医务人员考核、激励、惩戒制度，建立健全纠风工作长效机制，对暗访中发现的问题及时提出整改意见，并督促单位进行整改。共调查暗访医疗卫生单位18个。此阶段的各项工作正在进行之中。

（三）日常政风行风建设

1、加强制度建设，改善行政管理，实行“二公示一公开”制度。我们采取有力措施，建立健全了各项规章制度，健全了行政审批制度和责任追究制度。我们成立了执法责任制领导机构，制定了执法责任制及监督制约制度，严格执行主体法律和相关法律，并将执法责任制和收费标准进行了公示。具体公示了行政执法责任制领导机构，执法依据，执法范围，执法程序；公示了收费标准及依据，举报电话，并向社会公开六项服务承诺，自觉接受广大群众监督。

2、加强行政效能建设，认真执行《行政许可法》，加入政府网页，完善了“一站式”网上行政审批程序并正常运行，做到了三个到位：一是硬件到位，配备了电脑、扫描仪、打印机；二是制度到位，制定完善了公开承诺制、内部监管制、窗口服务制、责任追究制、超时默认制、首受责任制、一条龙服务工作制等制度；三是实际操作到位，开展了五大项审批项目，并专门对初审员进行了多次培训，现已成功受理52件审批事宜，受到了上级领导的表彰和肯定。严格执行“收支两条线”规定，由局组织每月对各单位财务进行一次审计，加大对“小金库‘的清理和查处力度。加强行政效能建设，设立了投诉中心，做到了有牌子、有机构、有办公室、有电话、有专职人员、有投诉记录。并对外公布了投诉电话，广泛听取群众意见，及时处理纠正行业中一些不正之风。

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1、县政府办牵头，赴有关乡镇和县直部门调研，谋划2008年县政府工作总体思路。

2、县政府办牵头，筹备召开第12次县政府常务会议。

3、县政府办牵头，筹备组团赴巫山、神农架林区考察，签订合作协议。

4、县三峡办牵头，县商务局具体组织实施，充分做好赴北京举办项目推介会的前期准备工作。

5、县政府督查室牵头，督办县政府重点工作、州县实事（个案研究黄家大沟广场建设问题）、人大代表建议和政协委员提案建议办理、人大常委会审议意见及政协常委会建议落实情况。

6、做好“616工程”赴省城汇报衔接工作。

7、搞好各项目标责任制的清理、督办、兑现、交账工作。

8、县政府各分管领导要走出去做好各块涉及项目的争取衔接工作。

9、抓好维稳、安全生产及项目的建设、争取工作。

（二）交通、财税和劳动保障工作

1、县政府办牵头，财政、国税、地税参加，召开财税联席会议，分析财政收入形势，确保完成任务，确保均衡入库；积极加强下划税收、水布垭电站分税政策的争取和税收的征管工作。

2、县政府办牵头，召开交通工作领导小组会议。

3、县政府办牵头，督办车辆超限超载治理工作。

4、县路网办牵头，加大路网建设督促力度，完工一批项目，组织验收2007年度通畅通达工程，并积极筹备迎州检相关工作。

5、县项目办牵头，加大重点项目督办力度，督促未开工的项目迅速开工，确保全年固定资产投资计划目标。

6、县财政局负责，拟定2007年度财政预算调整方案和公务员津补贴兑现方案；研究拟定财政决算方案和2008年财政预算方案。

7、县财政局牵头，审计局、计生局配合，对计生事业费、计生保证金收支情况进行全面清理。

8、县交通局牵头，地方海事处具体负责，相关乡镇配合，开展水布垭库区水上安全专项督查工作。

9、县审计局牵头，县财政局、发改局等部门配合，针对项目工程超实际承受能力预算的情况，研究制定工程预算审计办法。

10、郑开廷同志牵头，调研民政、劳动保障、统计工作，布置困难群众生活安排等事宜，听取县政府机关工作情况汇报。

11、郑开廷同志牵头，抓好交通、财税、劳动保障等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（三）工业、金融、经贸、公安、司法和安全开作

1、县安监局牵头，相关部门和乡镇配合，加强各类安全生产日常检查和隐患排查整治工作；完成龙潭河一号煤矿关闭，启动龙潭河煤矿整合工作。

2、县公安交警大队牵头，相关部门和乡镇配合，完成“人车一一对应档案”建设；完成全年道路交通安全管理工作情况考核；完成国道限速标志设置工作。

3、县人民银行牵头，县商务局配合，各金融机构和相关企业参加，召开银企政恳谈会。

4、县人民银行牵头，县财政、县商务局、各金融机构等配合，进一步修改完善金融支持县域经济发展的考评和奖励办法及贯彻落实《促进金融支持县域经济发展的决定》的实施意见，提交县政府常务会审议。

5、巴东工业园管（筹）委会牵头，野三关镇人民政府和相关部门配合，做好谭家村小区土地征收工作；加快园区基础设施工程建设进度；抓紧出台《关于加快工业园区建设的决定》；认真做好县委县政府主要领导到工业园区调研的相关准备工作。

6、县征兵领导小组办公室牵头，相关部门和乡镇配合，做好2007年冬季征兵的体检和政审工作。

7、县商务局牵头，强化工业经济调度，支持工业企业正常运营，确保各项指标按期完成；组团参加在深圳举行的恩施深圳经贸洽谈会。

8、县商务局牵头，结合省、州的相关政策规定和全县实际，起草制定《关于加强招商引资工作的意见》。

9、县招商局牵头，相关部门配合，协调落实招商引资项目，确定2008年招商引资工作重点和计划。

10、县司法局牵头，做好“12.4”法制宣传活动的筹备工作。

11、郑凯同志牵头，抓好工业、金融、经贸、公安、司法、安全等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（四）教育、文化、计生和卫生工作

1、县一中避让随迁指挥部牵头，相关部门配合，抓紧抓好工作进程，完成教学楼“三通一平”工程，教学楼主体工程动工建设，争取北京对口支援教学楼工程资金到位。

2、县教育局牵头，抓好寄宿制学校建设项目，在保证质量的基础上力争竣工学校8所，竣工面积达到7250平方米；督办沿渡河中学搬迁建设进度。

3、县教育局牵头，继续完善“两基”档案建设工作；对全县教师编制状况进行调研，为上级主管部门重新制定教师编制标准提供基础资料。

4、县教育局牵头，县财政局配合，研究《巴东县生源地信用助学贷款工作实施方案》在实施过程中出现的相关问题，制定助学贷款管理办法，加强助学贷款审核把关。

5、县教育局牵头，做好全州教育工作现场会在巴东召开的相关准备工作。

6、县文体局牵头，统筹制定县民族文化公园和体育场二期工程建设规划，加快民族文化公园建设步伐。

7、县广电局牵头，制定《2008年春节电视联欢晚会工作方案》，召开2008年春晚第一次筹备会议。

8、县合管办牵头，认真落实全县新农合工作会议精神，加强乡镇合管站队伍建设管理，落实2007年参合农民住院费用二次补偿；加大2008年度参合资金征收力度，加强征收工作督办检查。

9、县卫生局牵头，进一步加大县人民医院搬迁工作力度，多渠道筹集建设资金，保证工程施工进度。

10、县卫生局牵头，加快乡镇中心卫生院建设进程，争取茶店子镇中心卫生院门诊综合楼本月投入使用，大支坪镇卫生院和水布垭镇中心卫生院的住院综合楼年底投入使用，沿渡河镇中心卫生院门诊综合楼月底完成两层主体。

10、县计生局牵头，进一步加大社会抚养费的征收力度；加强州、县考核验收后的人口和计划生育工作力度，严防松懈反弹。

11、向凤英同志牵头，抓好教育、文化、计生和卫生等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（五）农业、旅游和对口支援工作

1、县农业局负责，完成沼气池建设1000口和冬季农业开发柑桔基地管理10000亩。

2、县林业局负责，结合林权制度改革工作，完成退耕还林已完成地块的复查验收，对苗木成活率达不到85%的进行补植补造；稳步开展清江水布垭库区36个村、长江三峡库区2个村的林改试点工作。

3、县水利局负责，完成2008—2010年度农村饮水安全项目实施方案、东壤口镇垢坪水库渠道整修实施方案、《巴东县水功能区规划》、野三关二水厂项目初步设计的评审；启动野三关镇叶溪河水能资源开发设计前期工作；完成2007年度农村饮水安全项目县定3万人的目标任务。

4、县扶贫办负责，继续完成整村推进、扶贫搬迁、产业化扶贫、劳动力转移培训工作。

5、县畜牧局负责，组织实施好三峡库区生猪品种改良，建立健全生猪良种繁育体系；加强生猪的冬屠管理和兽药、饲料市场整治，强化疫情监测，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性猪蓝耳病扑杀补助资金的发放工作。

6、县民政局负责，完成沿渡河、溪丘湾、东壤口、官渡口四乡镇的地名设标工作。

7、县农业局牵头，相关部门配合，做好涉农政策落实和涉农专项资金的检查工作。

8、县烟办负责，全面完成“两烟”的收购工作。

9、县旅游局负责，继续做好省、州旅游局对神农溪创AAAAA景区的初验及罗坪游客中心五星级厕所的终验迎检工作；继续做好全省旅游强县验收整改工作，积极做好争创全国旅游强县的相关基础工作。

10、县旅游局负责，积极组团参加“湖北省导游大赛”；利用旅游淡季，集中组织好导游员、安全员和船工的业务培训，加强对木船和环保游船的维修保养。

11、县旅游局负责，认真抓好三峡纤夫节的各项筹备工作，聘请专家策划总体活动方案和“六个一”的具体方案。

12、县旅游局负责，认真谋划巴东大旅游格局的形成问题，积极做好巴东旅游总体规划的修编工作，抓好市场开拓、配套设施建设等相关工作。

13、县三峡办牵头，相关部门配合，加大北京市对口支援项目资金的落实力度，主要是落实支援县一中教学楼建设资金2000万元、支持农村户用沼气池和新农村建设资金700万元、支持“两村工程”建设资金100万元，抓紧完成“两村工程”建设项目。

14、县三峡办牵头，相关部门配合，加强同省直部门、企业、院校对口支援我县的衔接，落实省政府安排的2007年对口支援任务。

15、县三峡办牵头，相关部门配合，积极做好年前到北京和省直部门回访工作的准备。

16、县农业局负责，沿渡河镇政府配合，尽快启动沿渡河镇虹鳟鱼养殖基地建设项目。

17、刘太可同志牵头，抓好农业农村、旅游等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设争取工作。

（六）移民、国土、城建、环保和房管工作

1、县政府办牵头，继续督办无源洞煤炭码头整治工作。

2、县移民局牵头，制定移民项目结算销号方案。

3、县移民局牵头，根据省移民局的统一安排部署，做好非农后扶工作。

4、县移民局牵头，加快实施高切坡治理工程，加大2007年度产业基金项目争取力度，跟踪了解后三峡有关项目规划信息。

5、县移民局牵头，加快水布垭库区淹地不淹房、灾民安置等工作进度。加大协调指导、督办力度。

6、县国土资源局负责，加快土地利用更新调查进度工作，正式启动全县第二次土地调查。

7、县国土资源局负责，加快库区三期应急和非应急项目建设进度，确保应急项目年底完工，按照省县要求，稳步推进非应急项目建设。

8、县国土资源局负责，加大我县一、二、三批次建设用地的报批力度，尽早争取建设批次用地省厅批复。

9、县国土资源局负责，继续做好在建项目、新增项目的地质灾害防治工作，做好地质灾害群测群防工作。

10、县建设局负责，继续抓好在建工程和新增市政建设项目的施工现场管理，确保质量和进度“双赢”。

11、县建设局负责，筹备召开文明城市创建会议，落实部门职责和门前“四包”责任制；研究制定城市建设经营管理方案。

12、县房管局负责，完成野三关工业园区房屋拆迁80户。

13、县环保局负责，做好码头治理扫尾工作；全面启动污染物总量减排工作；督办环保目标责任状的落实情况。

14、张渊平同志牵头，精心准备，做好与清江公司进行科学谈判工作；督办灾民安置进度，对库区各乡镇库周交通项目进行审定；搞好库区产业基金拨付工作。

14、张渊平同志牵头，抓好移民、国土、城建、环保和房管等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

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*年5月30日，财政部部长签署财政部第35、36号令，公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》。*年7月中旬，省财政厅召开了全省行政事业单位国有资产管理工作会议，安排部署了全省今后一段时期的工作。这两个《办法》的公布实施和全省工作会议的召开，标志着我国和我省的行政事业单位资产管理工作进入了一个新的阶段。近两年，我市的行政事业单位资产管理工作在各方的不懈努力下，逐渐起步，不断推进，取得了阶段性的成绩。今天，我们召开全市行政事业单位国有资产管理工作会议，其目的就是：总结回顾我市两年来资产管理工作经验，表彰*年资产清查先进集体和先进个人，安排部署今后一段时期我市行政事业单位国有资产管理工作任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、两年来我市行政事业单位资产管理工作回顾

行政事业单位国有资产是政府履行公共职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证，是财政管理的重要内容。加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，对于贯彻落实科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，完善公共财政体制，具有十分重要的意义。两年来，我市的行政事业单位资产管理工作在市委、市政府的高度重视下，在各级财政部门和主管部门以及行政事业单位的共同努力下，取得了阶段性成绩。

（一）理清工作总思路，确定改革总目标

面对行政事业单位资产管理这项新的改革任务，为了迅速打开工作局面，推动工作开展，在调查研究的基础上，我们提出了“摸清底数、夯实基础、勇于开拓、稳步推进”的资产管理工作总体思路。摸清底数就是通过资产清查把行政事业单位的各项资产核实清楚，做到账实相符，以此作为今后增减变动的基准数；夯实基础就是要建立健全资产管理规章制度体系，实现资产管理科学化、规范化、制度化。同时，大胆开拓，积极探索，勇于实践，总结经验，稳步推进，逐步建立“资产、资金、采购、使用”既相互联系，又相互制约的管理格局，形成“资产配置、日常监管、资产处置、收益管理”共为一体的工作机制，真正实现资产管理与部门预算相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合。在理清总思路的基础上，我们按照先易后难、稳步推进的原则，确定了“第一年摸清底数，第二年规范完善，第三年起深化提高”的工作方针，具体讲就是*年开展资产清查，摸清底数；*年制定管理制度，建立信息监管系统，开展专项核查，规范审批程序，加强收益管理；2009年起继续完善制度体系，研究制定资产配置管理办法和配置标准，积极探索资产共享共用机制，提高资产使用效率。

（二）扎实开展资产清查，全面摸清我市“家底”

资产清查是行政事业单位国有资产管理改革的一项基础性工作，按照财政部和省财政厅的要求，我市从*年1月开始，历时十个多月，在全市范围内开展了行政事业单位资产清查工作。由于时间紧、任务重、政策性强，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，为了加强组织领导，市政府下发了《*市人民政府办公厅关于成立*市行政事业单位资产清查工作领导小组的通知》，成立了由市委常委、常务副市长董军任组长的*市资产清查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，具体负责全市资产清查日常工作；同时各区县、各部门、各行政事业单位也都相应设立了由分管领导挂帅，财务人员、资产管理人员、纪检（检查）人员组成的资产清查工作机构，逐层分解任务、夯实责任，确保清查任务按期完成。

这次清查，基准日为*年12月31日；范围为*年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位以及企业财务和会计制度的各类行政事业单位；执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体；以上单位兴办的未脱钩经济实体、企业和附属、下属的社团组织等。全市共3287户行政事业单位纳入本次资产清查，其中行政单位983户，事业单位2258户，社会团体46户。

按照《*市*年资产清查工作实施方案》的要求，市财政局于*年2月9日、10日举办了两期资产清查业务培训班，对市级和区县的300余名业务人员进行了培训。全市于3月13日召开了行政事业单位资产清查工作动员大会。会上，市财政局肖西平局长对全市行政事业单位资产清查工作进行了动员部署；市监察局局长樊华就严肃纪律、加强监督提出要求；常务副市长董军围绕加强行政事业单位国有资产管理，深入开展资产清查工作等内容作了重要讲话。4月20日，市财政局又对纳入扩大范围的执行企业财务会计制度、填报资产清查补充表的单位有关人员180余人，进行了报表及软件培训。

为了按期完成我市清查结果的审核、汇总、上报工作，市清查办建立了资产清查报表审核汇总工作机制，层层把关，确保清查数据真实可靠。在汇审前，市清查办及时下发了《关于我市行政事业单位资产清查报表审核汇总工作的安排意见》，明确了清查报表审核程序、内容、工作要求和时间安排，制定了审核、汇总工作流程。在清查报表审核方式上，对市级部门采取由市财政局相关业务处室初审、清查办复审、单位纠错的方式。对区县上报的清查报表采取交叉互审的方式。清查中，户县对所属234户行政事业单位采取科室同志“承包制”，每个同志全面负责承包单位的培训、业务指导、报表审核等工作，切实做到了责任到人、任务到人。未央区在审核汇总阶段采取了“两上两下”的方法，即先由财政局各业务科室专管员对清查数据进行审核，发现问题，及时返回被清查单位，由清查单位修改后再经专管员审核无误后，上报区资产清查办，如再发现问题则由被清查单位和中介机构及时修改纠正。同时，该区严格资产清查结果公示制度，详细规定了公示内容，公布了区清查办举报电话，接到的举报全部得到了落实，追缴了违规资金，切实保证了报表质量。

此次资产清查有两点值得总结：一是专项审计分“两步走”，以确保清查工作质量。经过认真筛选，共委托32家中介机构对市本级519户行政事业单位的自查结果进行了专项审计。为了保证中介机构的审计工作时间和审计工作质量，同时又不影响清查报表的上报，我们采取“两步走”的审计工作方式，即要求中介机构在5月上旬单位报表报出前只出具《资产清查专项审计报告》初稿，并指导帮助清查单位填报清查报表。报表上报后，中介机构继续完善审计工作，对清查单位申报的损溢进行鉴证，6月底前全面完成审计，出具正式的《资产清查专项审计报告》及管理建议书。这种专项审计方式在全省都是创新。二是资产核实工作采取“四堂会审三集中”的方式，以确保核实数据真实准确。参考中、省的相关制度及规定，结合我市实际，我们印发了《*市行政事业单位资产核实办法》，详细制定了市级行政事业单位资产核实工作安排，*年9月10日，市级行政事业单位资产核实工作在全省率先铺开，由市财政局资产处牵头，市财政局相关业务处室、中介机构及市罚没公物管理中心共同参与，集中时间、集中地点、集中人力，进行集中核实。尤其是市罚没公物管理中心的全程参与，掌握了各行政事业单位报废物资的第一手资料，为随后的收缴、处置提供了条件。

经过一个多月的不懈努力，顺利完成了市级519户行政事业单位的资产核实工作，各单位帐务调整工作也在*年底前基本完成。同时指导区县财政部门及时完成了2768户行政事业单位的资产核实工作。经清查核实，全市3287户行政事业单位资产总额390.6亿元,负债总额167.6亿元,净资产总额223亿元,比核实前账面净资产增加11.6亿元,增幅5.5%，基本摸清了全市行政事业单位的“家底”。

清查核实期间，市清查办、区县清查办以及各级各部门的同志加班加点，废寝忘食，通宵达旦，一丝不苟，表现出了强烈的工作责任心和无私奉献精神。经过宣传动员、培训指导、清理自查、督促检查、审核汇总，资产清查结果于*年6月8日提前两天上报省清查办。经过省清查办的考核评比，我市资产清查工作荣获全省一等奖，圆满完成了全市行政事业单位资产清查工作。待会我们还要对全市资产清查工作进行通报表彰，有52个部门被评为资产清查先进单位，191名同志被评为先进个人，这一成绩的取得，是市委、市政府的正确领导，是在座各位以及各级各部门资产管理战线上同志们共同努力的结果，在此，我代表市清查办对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，并向获奖部门和个人表示祝贺。

（三）制度体系建设框架初步形成

制度建设一直是资产管理的重点工作之一。根据财政部颁布的两个“暂行办法”以及中、省的相关规定，结合我市实际，尤其是结合*年全市资产清查和核实中发现的问题，我们先后制定出台了《*市行政事业单位资产核实办法》、《*市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《*市行政事业单位国有资产有偿使用及处置和收益管理暂行办法》等，基本的制度框架已初步形成。同时，我们已完成了《*市行政事业单位内部资产管理操作规范》、《市级行政事业单位资产管理财政内部审批程序》、《市级行政事业单位国有资产收益纳入预算管理的意见》等办法的起草，近期即将印发执行。市级部门和区县也结合自身实际，先后制定和完善了资产管理相关制度，如我市国家安全局在资产规范化管理方面就走在了全市的前列，尤其是固定资产卡片管理制度成了市级部门纷纷学习和效仿的典范。市工商局结合实际，制定了一系列资产管理制度、办法，并将国有资产管理制度执行情况量化为考核指标，列入单位目标责任制考评内容。莲湖区2005年以区委、区政府名义印发了《关于进一步加强机关公务用车管理的意见》，明确了公务用车的配备标准、配备数量、更新条件以及公务用车的审批和采购程序。未央、高陵、蓝田等区县也及时出台了各自的资产管理办法。

（四）创新管理方式，资产管理信息系统建设稳步推进

财政部明确要求各级财政部门、行政单位在资产清查的基础上，按照“金财工程”建设的总体部署，建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理，建立起中央与地方之间、财政部门与行政单位之间资产管理的信息交流平台，以全面、及时地掌握行政单位国有资产信息，实现对资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，为资产管理与预算管理的结合提供更多的信息支持，为行政事业资源整合和资产共享共用创造条件。*年，我们在调查研究的基础上，研究拟定了《*市行政事业单位资产管理信息系统建设方案》，就建立资产管理信息系统的思路、总体框架、系统建设规划、网络支持及业务分工等进行了具体设计。*年，我市被省财政厅确定为全省行政事业单位资产管理信息系统试点市，为了做好试点工作，我们及时制定下发了《*市行政事业单位资产管理信息系统试点工作方案》，明确了工作计划和工作要点，确定了市级10个部门65户单位和新城、莲湖、碑林、未央、阎良、高陵六区县为试点范围。在试点工作中，我们加强培训指导，上门安装软件，并与专业软件公司配合，深入6个试点区县进行工作督促和业务、技术指导，以保证整体工作进度。目前，市级试点部门的网络建设、系统软件安装、清查数据倒入工作已基本完成。高陵县试点工作领导重视、措施得力，进展快速，目前已完成财政与全县所有行政事业单位横向网络建设，全县50个主管部门已完成数据录入、修改和核实工作。其他试点区县也正在积极地进行网络建设和数据收集工作。试点工作完成验收后，预计我市资产管理信息系统将在2009年全面推开。

（五）调研成果丰富、转化及时，宣传工作不断加强

行政事业单位国有资产管理工作涉及面广，政策性强，必须通过调查研究，摸清情况，吃透问题，理清思路，稳步推进。*年以来，我们相继完成了《我市行政事业单位国有资产管理工作任务》、《行政事业单位国有资产管理存在问题及政策建议》、《市级行政事业单位固定资产配置现状调查》和《我市行政事业单位国有资产处置中存在的问题及政策建议》等调研课题。通过调研，确定了我市资产管理总体思路和奋斗目标，研究制定了切实可行的实施意见和工作方案；制定出台了“资产管理暂行办法”以及“资产有偿使用及处置、收益管理暂行办法”等。*年，围绕工作重点，积极开展*市行政事业单位资产配置标准及管理方式的调研，为下一步制定车辆、办公用房等重要资产的配置标准提供政策依据，以促进资产管理与预算管理相结合。在做好调研工作的同时，制度的宣传培训工作也不断加强，六月底我们和*日报社共同举办了行政事业单位资产管理知识竞赛，在市级各部门和区县的组织参与下，共收到答卷1200多份，对行政事业单位国有资产管理办法进行了全面宣传。今天大会结束后，还要分别举办区县和市级部门业务培训班，也是为了加大资产管理工作的宣传力度，提高大家对资产管理工作的认识。

（六）资产管理职能逐步拓展

一是抓热点和难点，切实加强对临时机构资产的管理，政府“公物仓”初见雏型。市委、市政府高度重视行政事业资产管理工作，针对一段时间，我市阶段性活动多，临时机构设置频繁的情况，2005年，市委领导在有关会议上明确要求：“市财政局应制定管理制度，凡各种阶段性活动配备的办公设备，在工作结束后必须收回，以便将来统一调配使用”。据此精神，在认真调查研究的基础上，结合临时机构的特点，*年，我们制定了《*市市级部门临时机构国有资产管理暂行办法》。“办法”对临时机构的概念、范围、临时机构各项资产的取得、日常管理、机构撤销时资产如何处置以及财政对其上缴资产如何调剂等作了较为详细的规定。办法出台后，市财政先后完成了“世界古遗址理事大会”等价值百万元设备的收缴，部分设备调配给“欧亚论坛”、“世界客属第二十二届恳亲大会筹备委员会”等使用，累计收缴、调拨资产价值达200万元，“公物仓”建设初显雏形，彻底杜绝了大型会议、大型活动结束后“人去楼空、资产无踪”的现象，保证了资产的安全和完整，提高了资产的使用效益，节约了财政资金。

二是配合政府北迁，积极发挥管理职能，做好资产整合利用。政府行政中心北迁，是我市政治经济发展中的一件大事，其中涉及到行政事业单位房屋、土地使用权等资产的整合利用问题，为了保证纳入市行政中心搬迁范围的市级机关单位现有办公院落和房产移交至市土地储备中心统一进行拍卖、转让，同时妥善解决部分下属事业单位的办公问题，我们积极参与北迁单位土地使用权和房屋建筑物的确权工作，加强与行管局、国土局、房管局以及相关搬迁部门的联系，核实有关情况，提出确权意见，以保证“北迁”工作的顺利实施。

（七）日常监督检查常抓不懈

日常监督检查，是加强资产管理的一个重要环节。*年，为了防止资产清查“前清后乱”、“边清边乱”，巩固资产清查阶段性成果，制定下发了《关于做好行政事业单位资产清查整改工作的通知》，要求市级行政事业单位和区县财政针对资产清查中暴露出的问题和管理漏洞进行整改。经过一个月的努力，整改工作取得了明显效果，绝大多数市级部门、单位落实了资产管理责任制，健全了资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度，严格了审批程序，真正将管理责任落实到具体部门和个人。*年，我们采取处室自查和委托会计师事务所检查相结合的方式，对市公安局、市卫生局、市教育局、市交通局等23个部门所属的61户行政事业单位开展资产管理情况专项检查。通过专项检查，发现并纠正了相关部门（单位）资产管理中存在的突出问题，提高了单位和个人对资产管理的认识，夯实了管理基础，确保国有资产安全完整，合理有效使用。周至县财政局坚持按季逐单位检查核对资产增减变动情况，及时了解掌握各单位国有资产总量。新城区财政局对全区各单位的房屋出租情况进行专项检查，强化对出租房屋的监督管理。

二、目前我市行政事业资产管理工作中存在的主要问题

我市行政事业单位资产管理工作虽然取得了初步成效，工作也逐步步入了正轨，但是，我们要清楚地认识到，加强行政事业单位资产管理工作是一项长期而艰巨的任务，目前，我市行政事业单位资产管理工作中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）管理意识淡薄，管理体制尚未完全理顺

一些行政事业单位对国有资产管理不够重视，“重钱轻物”，“重购置轻管理”，缺乏效益意识、管理意识、责任意识。个别区县和行政事业单位机构还不健全，管理职责还不明确，“缺位”现象普遍存在。如有的单位将资产管理职责笼统地归于财务人员，而对内部资产使用部门、技术鉴定部门、维护保养部门的职责划分不具体，导致事前、事中监管缺位，往往是查出问题后才由财务人员补办相关手续。*年资产清查中全市资产损失7.05亿元，在认定损失的过程中，许多单位上至领导下到具体经办人员都说不清原因，甚至找不到原始依据，究其原因就是管理“缺位”造成的，看似有人管，实则无人承担责任。

（二）管理制度不健全，管理行为缺乏有效制度约束

管理制度的缺乏和滞后，是造成资产管理工作出现诸多漏洞和问题的重要原因。一是资产管理审批制度不健全，没有一套完整规范的资产管理全过程的审批制度，没有对资产购置、使用、处置各环节进行硬性约束。比如以前我市对资产处置的政策，只是明确规定报废资产由市罚没公物管理中心统一收回处置，处置收入上缴国库。但对于闲置、不需用资产的出售、转让或进行资产投资，则没有明确规定，导致一些部门不经审批擅自处置闲置、不需用资产，且处置过程不公开、不透明，处置收入也不上缴财政，造成诸多问题。二是部分行政事业单位日常资产监管无章可循，资产购置、验收、保管、使用、移交、处置等内部管理制度和实物资产定期清查报告制度不健全。三是缺乏对行政事业单位资产管理的考核评价制度和激励约束机制，致使单位成本意识淡化，责任意识不强，资产使用效率不高。本次资产清查中市级单位共申报被盗、盘亏造成的固定资产损失达8,276万元，占该项资产损失近四成。

（三）部门单位内部资产管理基础工作薄弱，账实不符现象较为突出

主要表现在账务不健全、核算不规范、年终清理结算工作不扎实。有些单位只设固定资产总账，没有明细账或者没有按固定资产的类别、品名、数量、单价等进行账务登记，难以做到账账、账实相符。如某单位账卡制度不健全，实物与账面数相差很大，无法核对，清查时采取了账面数全部盘亏、实际清点数全部盘盈的方法，清查结果是实物盘盈1,000余万元、盘亏达1,300余万元。我们在资产核实过程中发现了这个问题，认为依据不充分，要求单位提供近年来此类设备共计购置了多少、领用了多少、报废了多少、库存还有多少，单位无法提供。因此我们对这些损失也无法核批。有些单位购建资产只列支出，不计资产，甚至对完工交付使用的资产不入账，不按固定资产进行核算，通过清查发现大约有10多个部门30多万平方米、价值11.7亿元的房产存在这个问题。还有一些单位长期以来不进行定期盘点和清理结算，资产账目混乱，底数不清，尤其是在机构划转、单位搬迁中造成资产丢失、随意处置等问题较为普遍。如我市几家单位合并，涉及资产的重新分配，由于盘点工作不扎实，账实脱节，再加上搬迁中责任不明确，资产随意处置以及丢失造成损失106万元。

（四）部门、单位之间资产配置不尽合理，资产使用效率亟待提高

一方面由于资产配置标准体系不完善，相关部门在编制部门预算和配置资产时，缺乏科学的参考依据，从而影响到资产配置的合理性。根据资产清查统计结果，市本级行政单位平均5人1辆车，但是不同单位之间差距较大，有的部门平均2人1辆车，有的部门则平均30人1辆车；市本级行政单位办公用房建筑面积433,114平方米，人均24.55平方米，而有的部门人均100平方米，远远高于平均水平。

另一方面，由于资产统计报告制度和信息管理制度还未建立，不能准确掌握单位资产存量，尤其是不能全面掌握单位利用其他资金购置资产的事项，导致资产管理与预算管理脱节，并影响到资产管理工作的整体性和有效性。

（五）资产监管缺位，资产使用、处置不规范

多年来，没有专门的机构对行政事业单位资产履行专职管理职能，资产监管缺位，导致行政事业单位国有资产使用、处置不规范,造成资产流失。比如在国有资产对外投资、出租、出借工作中，有些单位不履行相应的审批手续，对投出资产疏于监管，导致只有投入没有产出。如市本级对外投资总计1.81亿元，*年应收收益107.8万元，实收53.2万元，投资收益率仅为0.6%。还有的单位将资产擅自转移给下属单位，由下属单位经营，规避财政监管，经营收入随意支配，造成国有资产收益隐性流失；一些单位处置国有资产，不进行评估，也不在相关交易机构竞价交易，甚至搞人情交易，导致国有资产被贱卖。

以上五个方面的问题，既有体制、机制方面的原因，也有制度方面的原因；既有客观原因，也有主观原因；既在一些部门单位存在，也在一些地区普遍存在。正是因为问题的严重性和普遍性，国家以及各级政府开始重视并加强行政事业单位资产管理工作，市政府在*年3月份就专门下发了《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》，希望大家提高认识，狠抓落实，积极推动我市行政事业单位资产管理工作。

三、进一步规范和加强我市行政事业单位国有资产管理工作的几点意见

按照我市行政事业单位资产管理工作的总体思路和工作计划，近期以及今后一段时期的工作重点是，建立完善行政事业单位资产管理体制和规章制度体系，建立先进的行政事业单位资产管理信息系统，形成产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的行政事业单位国有资产管理新模式。

（一）进一步完善行政事业单位国有资产管理体制和工作机制

一是加强机构的建设和人员的配备，确保行政事业资产管理工作事有部门管、业务有人干，特别是个别未设立管理机构和明确工作人员的部门会后应尽快落实。二是保证“财政部门-主管部门-行政事业单位”三级资产管理模式中各自的管理职责落到实处。特别是各级主管部门，在管理中起着承上启下的作用，要做好本系统资产管理实施办法的制定和贯彻落实工作，加强监督核查，严格审批程序，规范国有资产收益管理，建立资产管理和使用考核机制。三是各级财政部门应尽快明确部门内部职责分工与工作流程，相互配合，建立健全“资产、资金、采购、使用”既相互联系又相互制约的工作机制。

（二）继续做好相关政策研究工作，建立健全行政事业单位国有资产管理制度体系，制定行政事业单位资产管理相关配套办法

我市的资产管理暂行办法出台后，行政事业单位国有资产管理的基本框架已经明确，但是行政事业单位国有资产管理工作尚有不少问题需要进一步研究，例如，如何做到行政事业单位资产配备与其履行职能相适应的问题、如何实现资产管理与预算管理和财务管理相结合的问题、如何加强行政事业单位产权管理的问题以及行政单位非经营性资产转经营性资产的审批与收入监管问题等。因此，今后一个时期，各级财政部门和行政事业单位要围绕上述问题深入开展研究工作，为深化行政事业单位国有资产管理和改革提供政策依据。在已出台制度、办法的基础上，研究制定行政事业单位资产配置、使用、处置、收益管理、评估、产权界定、资产清查、统计报告及特殊资产管理等一系列配套管理制度，细化各个环节的管理，力求全面规范我市行政事业单位国有资产管理工作。

（三）加快资产管理信息系统的建设步伐，在*年试点工作的基础上，争取2009年在全市全面推行

资产管理信息系统的运行实施，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理模式和管理方法，将产生积极的影响。我们要通过试点对信息系统设计开发工作进行全面检验，并进一步修改完善系统，保证信息系统建设的质量和进度，保证信息系统在全市的全面推广。今年的试点工作时间紧、任务重、业务量大、涉及单位多，区县财政局、市级试点部门资产管理机构应作为牵头单位，负责组织协调系统业务的准备、运行及总结工作，包括试点软硬件的安装、调试和维护，基础数据的导入，系统权限管理和数据库备份等工作。各试点单位要发扬大局意识，确保这次试点工作领导重视、思想统一、人员到位、技术有保证、经费有保障、信息畅通、协调配合。各试点区县、市级各试点部门要加强对试点工作的监督指导，及时上报试点运行工作情况。要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理信息化建设情况和系统测试存在的问题，不得弄虚作假、瞒报虚报。未纳入试点的区县和市级部门，也要积极准备，提前了解信息系统建设的工作要求和实施步骤，尤其是对*年资产清查卡片数据要妥善保存，对资产相关信息不全的要查找资料，核实准确，以确保明年全市资产管理信息系统顺利建成并运行。

（四）积极探索资产管理与预算管理相结合的模式

部门预算中的项目支出预算大部分形成了资产，因此资产管理应当坚持与部门预算相结合的原则，要把资产的配置、资产的日常动态监管、资产的处置及其收益紧密结合起来。

1、建立行政事业单位国有资产配置标准体系，促进资产管理与预算管理相结合。

制定科学合理的资产配置标准和实物费用定额是资产管理与部门预算相结合的前提。只有这样才能减少预算安排的盲目性、随意性，达到科学配置资产、提高财政资金使用效益的目标。因此，应抓紧研究制定资产配置定额和实物费用定额。为了稳步建立标准体系，应按照先易后难的原则，先制定出部分资产的标准，如办公用房及其维修改造、部分办公设备如计算机、打印机、复印机等的配置标准。同时根据行政事业单位的业务特点划分不同类型，实行不同的定额标准，逐步予以完善。

2、试行资产配置预算，明确资产配置工作流程。据了解，财政部在布置2009年中央级部门预算时，增加了“行政事业单位新增资产配置表”，探索资产管理与预算管理的有机结合。我们计划在全市资产管理信息系统建成运行后，在2009年编制2010年部门预算时,通过信息系统的数据资源，由市财政局各支出处室会同资产管理处审核各单位上报的固定资产购置项目计划。初步考虑是，以后各单位在编制下年度部门预算前，应根据工作需要提出下年度资产购置计划报财政部门进行审批，财政部门根据单位资产现状和配置标准进行审核，经财政部门核准同意的资产购置计划，作为单位编制部门预算的基础和财政部门审批部门预算的依据。下年财政预算或单位其他资金能够解决的，列入下年度部门预算；下年财政预算或单位其他资金无法解决的，资产购置核批指标三年内有效，购置资金落实后列入部门预算。完成政府采购后，单位领回实物资产使用，并记会计账和资产账，同时采购部门应将采购清单提供给财政资产管理部门一份，作为资产管理部门的备查依据。

（五）规范行政事业单位资产使用、处置行为

在资产使用环节，要建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，提高资产使用效率、保障国有资产安全完整，做到家底清楚，账、卡、物相符，防止国有资产流失。花大力气改变“重购置、轻管理”的现状，对行政事业单位出租、出借国有资产或使用国有资产对外投资、担保等行为,要建立严格的审批程序和监督机制加以制约,财政部门和主管部门对这部分资产要进一步加强监管，避免出现产权纠纷，造成国有资产流失。

在资产处置环节，要不断规范资产的处置行为，对行政事业单位国有资产处置范围、审批程序、处置原则、处置方式、收入管理等要严格按照有关规定执行。按照公开、公平、公正的原则，实行“阳光操作”,提高资产处置的透明度。严把审批关，各部门和单位在国有资产处置过程中,要严格按规定履行评估及申报审批手续,防止国有资产流失。对于资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

（六）加强行政事业单位国有资产收益管理

行政事业单位国有资产收益属政府非税收入，是财政收入的重要组成部分。行政事业单位国有资产收益监管不严，是导致收入分配秩序混乱的根源之一。为了规范收入分配秩序，促进党风廉政建设，要切实加强国有资产收益管理，把资产收益管理作为资产管理的重点工作，深入调查研究，摸清情况，提出有针对性的管理意见。目前，市财政局印发的《*市行政事业单位国有资产有偿使用及处置和收益管理暂行办法》，对资产收益管理作了明确规定，各行政事业单位应严格按照办法执行。同时，市财政局正在研究制定《关于市级行政事业单位国有资产收益纳入预算管理的意见》，总体思路是对行政事业单位国有资产净收益使用财政部门统一印制的专用票据全额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理，支出纳入部门预算，实行财政综合预算管理。

（七）加大行政事业资产监管力度

一是要加强对单位内部日常管理工作的监督检查，定期清查资产，发现并纠正行政事业资产管理中存在的问题，健全制度，落实责任；二是要加强对重大事项的监督检查工作，尤其应加大对涉及资产处置管理、收益管理的重大问题的检查力度，起到以点带面，逐步规范管理的作用。对重大资产管理事项，财政部门、主管部门和行政事业单位要分别加强对过程环节的控制，主管部门和行政事业单位要建立重大事项报告制度，防止国有资产流失；三是逐步探索建立起行政事业单位国有资产绩效评价体系，对资产的经济性、效率性、有效性等情况做出评价。评价结果作为财政部门安排行政事业单位预算的参考依据，并作为对行政事业单位主要负责人业绩考核的一项重要内容。

（八）加强宣传培训和干部队伍建设

要加大宣传和培训工作力度，广泛利用各种媒体大力宣传加强行政事业单位资产管理的重要意义和行政事业单位资产管理制度，营造良好的社会氛围。同时,行政事业单位国有资产管理工作是要靠广大资产管理干部来完成的，建立一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍是做好行政单位国有资产管理工作的关键。因此，要加强政治理论和行政事业资产管理相关知识的学习，不断提高理论水平和业务能力,推动行政事业单位资产管理工作的全面开展。