项目变更管理方案范文

导语：如何才能写好一篇项目变更管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程变更；变更管理；变更评价

一、建筑工程变更管理概述

工程变更是工程项目中应对外部条件变化所采取的措施。从广义来讲，工程变更是指对工程初始范围下各种事项的所有改变[1]；从建筑工程角度讲，工程变更是指造成原合同工作范围费用或工期变化的修改[2]。总之，工程变更是应项目的复杂性和长期性而产生的需要整改的事件，它是由于建筑工程项目的设计遗漏或错误，以及工程中不可预见的条件改变，而引发的施工内容及方法的改变。

当工程项目中出现需要变更的情况时，发包人和承包商需要协商变更方案、计价方式，进行工期、费用等的索赔，这必然使工程造价提高，工程进度拖后。变更索赔过多还可能引发纠纷，激化发包人与承包商的矛盾。对于公共建设项目，如果变更审核不严，甚至会出现发包人和承包商串通制造变更，套取国有资金的违法事件。因此，工程管理人员必须对项目的变更数量予以严格控制，对变更的实施过程进行严格管理。

二、我国建筑工程变更管理中存在的问题

尽管我国已经通过学习国际通用的FIDIC合同条款，提出了工程变更管理基本依据，但由于我国项目投资主体单一、建设管理制度不完善、工程监理制度落实不充分等原因，目前我国建筑工程变更管理还存在不少问题。一是不同投资级别的建设项目缺少完整适用的变更管理程序，变更前缺少严格细致的评价和审核，变更实施的随意性大。这使得承包商多采用低价中标然后通过寻找变更来谋求利润。二是工程变更控制缺少绩效考核，项目管理人员（主要为监理）对减少变更缺乏热情，变更的评审过于简化甚至缺失，变更数量得不到有效控制。三是施工企业的信息管理水平良莠不齐，变更信息记录不及时，相关证明材料收集不完整，使得工程变更结算过程缓慢。

三、改善建筑工程变更管理的方法

1.明确变更实施程序

在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。工程变更管理程序见图1。

2.加强变更评审

对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。

对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等[3]，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高。重大变更评审方式见图2。

对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。

3.严格变更执行与记录

因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。

在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。

4.实行变更控制绩效评价

在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。

5.确保监理的变更管理权力

但由于我国的特定国情，绝大多数建设项目为国家投资，即项目业主为政府机关，他们需要监理的专业管理，却又对监理公司具有管理职能，使得监理在我国建设项目中的管理权限受到诸多限制。体现在变更管理上就是，监理对工程变更不具有审批权，这就难以保证变更的有效控制。因此，通过法制方式确保监理的独立权力，是保证变更管理效率、推进我国建设工程项目管理改革的必然趋势。

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［关键词］工程变更原则权限影响

项目的实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的过程，面对这些变化，就要采取相应的应变措施，这就是所谓的工程变更。市政工程即城镇基础设施的建设，是由政府部门负责的城市公用设施，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点，导致工程变更时常发生，以至于影响工程投资。

一、工程变更的性质及工程变更的重要性

任何部分的工程变更，业主、承包商、设计者、监理都可以提出，但按规范规定，不管哪一方提出的任何变更，都要由监理工程师来处理，由总监理工程师签认，并报业主批准备案，监理工程师发出有关的变更通知，该通知一经发出，应视为合同的一部分，具有一定的法律强制性。监理工程师发出的工程变更通知，业主承包方都应执行。

工程变更，是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更，前者对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师变更指令即可；而后者则属于对原合同需进行实质性改动，应由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。

土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。

二、工程变更的范围

工程建设中不可避免地会发生工程变更，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和现场签证变更。工程变更往往涉及费用和工期的变化，工程变更管理不善，势必影响工程进度控制目标和投资控制目标，甚至引起争议或索赔，因此对工程变更的管理尤为重要。经过实践，总结出有效且可行的管理办法。

工程变更可由承包商提出，也可能由业主提出，有时监理工程师也会提出工程变更。承包商提出的工程变更，可能是自然条件限制，如地质条件变化或地下障碍，也可能是承包商为节省工程成本或方便其施工，加快施工进度。这种变更一般都要涉及工程质量和费用，必须经监理工程师审查。业主提出变更，主要是使用功能的改变。业主提出工程变更，监理工程师应与承包商协商，看是否合理可行，视工程变更是否超出合同限定的范围。若属于新增工程，则不能作为工程变更，需另签合同。监理工程师往往会根据施工现场的条件变化，本着降低工程成本，加快进度和保证工程质量的原则，提出工程变更，有时为弥补设计中的不足或修正错误。监理工程师提出的变更，如属于业主授权的范围，可直接下达变更通知，报业主备案；否则应与业主协商。

三加强对市政项目工程变更的有效控制

1。强化工程变更的审核和审批

工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手：一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。

工程变更依据其变更性质、变更费用及影响，划分为重大变更、重要变更和一般变更。这3种工程变更的重要性不同，审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的，其变更审批的权限分别为：变更意向由业主批准，变更报告评估由重大变更评估小组进行，变更报告由业主批准，变更令由工程师。重要变更审批权限包括变更意向由业主批准，变更报告评估、变更报告的批准和变更令的，均由总监理工程师进行。一般变更中变更意向由总监理工程师批准，变更报告由专业监理工程师评估，变更报告批准及变更令的均由总监理工程师进行。

2。详细制定新基准计划

无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更，都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改，因此就应形成一个新的基准计划。例如，对成本变更控制时，应找出与计划的偏差，确保所有的有关变更都准确地记录在成本基准计划中，同时防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中。制定新的基准计划，可以保证工程变更后项目朝着正确的方向顺利实施。

3。有效实施工程变更的措施

（1）优选变更方案。变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。因此，应加强对建设项目变更方案技术经济评价，最终选择最优变更方案，力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下，以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。

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关键词:市政;工程变更;造价;影响

项目的实施过程中面临着许多不确定性,使得项目始终处于变化的过程,面对这些变化,就要采取相应的应变措施,这就是所谓的工程变更,市政工程即城镇基础设施的建设,是由政府部门负责的城市公用设施,其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。

市政工程处于市区内,均属于线型工程,影响控制因素很多:如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散、工期短质量要求高等。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点,导致工程变更时常发生,以至于影响工程投资。

一、市政工程的性质和特点

市政工程大多数为公共建筑性质,多数为非经营事业,一般是无盈利性经营。由于市政工程与其他建设工程具有不同的特殊性,因此它具有以下特点:

一是市政工程建设资金来源广泛。

随着我国投资环境不断改善,投资主体、投资方式、资金来源不断发生变化,呈现出多层次多元化的发展趋势。投资主体由单一的政府投入为主转变为国有、集体、个人、外商等多元化投入,资金来源由靠政府财政拨款为主转变为投资单位自筹、银行贷款、财政拨款和利用外资等各种渠道。投资方式由政府独家投资转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种形式并存。

二是投资额度大,建设的标准、品位高。

每年全国用于建设项目资金数万亿人民币,其中用于市政工程建设的数千亿元。从小城镇到大都市,都在进行大规模、高标准的基础设施建设。

三是建设规模大,施工期短,建设工序复杂。

市政工程属于线型工程,且多处于市区内,环境复杂,影响投资控制因素很多,如地上设地下障碍物,交叉作业,施工作业居多且分散,工期短,质量要求高,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些都直接或间接地影响着工程投资。

二、工程变更对市政工程造价的影响

一定数量的工程变更可能对市政工程项目总的建造成本会产生负面的影响,一般来说,工程变更的数量越多,成本增加越多,对市政工程造价影响巨大。项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段,在项目在生命周期里,项目的变更发生的越早,项目已形成的价值越小,已消耗的资源越少,后续计划灵活性越大,相应的损失就会越小。在项目设计阶段,一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计;而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响;在建设或安装阶段,变更发生的越晚,变更的破坏性越大,对项目造价的影响会越来越大,直接影响着项目投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。

市政工程合同外费用所占比例较高,包含在大多数合同中的正常的变更价款大约是合同价的10%,这类合同的运行情况相当不错,此时,业主能迅速按进度支付款项,双方都能满意协商。当变更价款超过合同价的大约15%时,变更的效应将基于承包商的管理技能和每一个不同项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。当变更总量超过合同价的大约20%时,无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响在持续的变更环境中,变更工程和未变更工程的成本估价将变得非常困难。统计学分析结果表明,设计变更和施工措施变更是建设项目工程变更的主要形式,是控制的重要对象。

三、加强对市政项目工程变更的有效控制

1、强化工程变更的审核和审批

工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下三个方面着手:

一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的,工程变更必须说明变更原因,如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。

二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超概算时,及时报建设单位。工程变更依据其变更性质、变更费用及影响,划分为重大变更、重要变更和一般变更。这三种工程变更的重要性不同,审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的,其变更审批的权限分别为:变更意向由业主批准,变更报告评估由重大变更评估小组进行,变更报告由业主批准,变更令由工程师。重要变更审批权限包括变更意向由业主批准,变更报告评估、变更报告的批准和变更令的,均由总监理工程师进行。一般变更中变更意向由总监理工程师批准,变更报告由专业监理工程师评估,变更报告批准及变更令的均由总监理工程师进行。

2、详细制定新基准计划

无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更,都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改,因此就应形成一个新的基准计划。例如,对成本变更控制时,应找出与计划的偏差,确保所有的有关变更都准确地记录在成本基准计划中,同时防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中。制定新的基准计划,可以保证工程变更后项目朝着正确的方向顺利实施。

3、有效实施工程变更的措施

变更方案的不同影响着项目目标的实现,一个好的变更方案将有利于项目目标的实现,而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审,没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选,使得一些没有意义的工程变更得以发生,或者是工程变更方案并非最优方案,造成不必要的费用和工期损失。因此,应加强对建设项目变更方案技术经济评价,最终选择最优变更方案,力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下,以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。项目变更最终要通过工程项目各方人员共同实现。所有项目变更方案一旦确定以后,应及时将变更的信息和方案公布于众,使项目各主体掌握和领会变更方案,以调整自己的工作方案,朝着新的方向去努力。而且,变更方案实施以后,还应通报实施效果。

四、结语

总之,项目变更是影响市政工程建设项目造价的关键因素,加强项目变更的管理与控制对实现市政工程建设项目投资具有重要意义。

参考文献：

[1]龚泱。浅议影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[N].建筑时报，2006-8-10.

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【关键词】电力工程项目；造价控制；措施

众所周知工程造价管理是电力工程管理中的重要环节，采取有效措施对电力工程项目工程进行系统、有效、合理化的全过程造价控制是极其必要的，在确保工程造价管理的全面性、合理性的基础上，才能进一步有效地控制工程造价，真正实现项目及企业的经济效益。然而，目前电力工程项目造价管理方面依然存在着些许不足，笔者将就此展开分析。

1.当前电力工程项目造价控制存在的问题分析

1.1施工阶段设计变更控制不到位

当前，由于很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、设计深度的审查、招标文件等都没有严格把关，加上电力工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。这也就容易造成边施工边变更，导致电力工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价控制水平。

1.2工程预结算管理不到位

电力工程预结算管理影响着工程项目的最终核算结果，如果工程造价控制人员对电力工程的整体概况、施工现场情况了解不多，很难将各种影响因素考虑全面。倘若在设计阶段达不到国家标准，则容易存在较多漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定，以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大，装修超标准等不确定现象，都将导致预结算管理工作不到位，难以合理控制造价水平。

1.3现场签证存在各种问题

在进行电力工程项目施工过程中，由于现场管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。另外，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时经常按批上报，使得监理难以合理管理现场签证，其中存在不少问题。

2.加强电力工程项目造价控制的有效措施

2.1加强电力工程项目的前期决策控制

2.1.1做好工程项目经济分析工作

电力项目应该定期开展经济活动分析，围绕工程项目内、外部建设条件的变化，项目前期工作情况、安全管理及质量管理情况、工期管理情况、物质采购及供应情况、工程造价管理及资金管理情况、尤其是对影响工程造价的因素，要及时开展全面系统的分析、方案比较，采取有效的技术措施，降低工程造价。

2.1.2编制最优化的项目决策方案

首先，必须确保电力工程项目的项目决策编制人员具备专业知识，通过大量的现场勘察活动，掌握当地市场材料行情。在编制项目建议书阶段，为了提高项目决策方案的准确性及合理性，应编制多个项目决策方案进行筛选，并通过分析、讨论，再确定最优方案。

2.2开展设计方案优化筛选环节

工程项目的设计阶段在整个造价管理中具有关键作用，它是将工程的具体实施技术、工程方案、工程目标相互统一的过程。

2.2.1建立合理的设计竞争机制

为了加强设计阶段的造价控制，必须建立合理的设计竞争机制，不断改进、完善当前的项目设计方案招标办法，在进行方案评选时要求设计者提供确切的方案设计概算。或通过相应的奖惩制度，在实施中针对不同情况，严格控制工程的造价成本。对当前的设计取费标准进行适当改革，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。

2.2.2优化设计方案

通过采用先进工艺和技术，同时注意避免扩大投资，在众多方案中筛选出性价比最高的设计方案。不断优化设计方案，在保证实现项目目标的同时，将工程造价最低化。

2.3加强设计变更控制

电力工程建设中经常发生设计变，尤其是在施工过程中，设计变更将大大增加投资方的成本投入。通过严格实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，可以有效的减少人为要的设计变更量。

2.3.1尽可能减少设计变更

做好电力工程设计变更控制工作，必须严格按照设计变更要求执行变更审核工作.一方面，只有确保变更后不影响项目功能的正常发挥，才能申请设计变更，并严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等。另一方面，在发生设计变更时，必须严格核算有关设计变更的造价，尽量避免增加项目的成本造价。

2.3.2规范设计变更程序

为了进一步加强设计变更控制，必须规范设计变更流程。例如，当监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

2.4加强电力工程项目施工阶段的造价控制

施工阶段是电力工程项目成本管理难度最大的环节，因此，必须严格项目施工阶段的成本投入控制，切实加强施工过程的各费用控制，尽量多深入现场，收集和掌握施工有关资料，做好合同管理工作在工程施工过程中，审核人员和费用控制相关人员要经常深入施工现场，对照图纸仔细查看施工情况，并以项目合同为依据，及时掌握现场施工动态，全面化做好人力、物力等方面的管理与协调工作。

另外，在施工过程中，必须加强人工费管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。费用管理人员应根据项目实际每月完成的实际工程量计算各道工序的实际完成工日，并与计划施工工日、预算工日相比较，并就结果及时记录分析。

2.5加强工程签证管理

加强电力项目建设过程中的工程变更管理，保证项目施工进度，在项目施工过程中严格按照设计变更分级管理原则，除按部省有关设计变更管理要求执行外，制定本项目的《工程设计变更管理实施细则》，并按照规定的审批权限和程序执行，加强现场的工程签证管理，规范签证流程，并严把变更立项审核关，系统建立了变更管理台账，防止借设计变更虚报工程量或提高工程单价，切实做好了项目的工程的签证以及变更管理工作。

2.6加强结算管理，严把审核关

在工程竣工结算时，审核人员应严格按照合同上的条款，严格把好审核关。尤其要注重控制电力工程的预算外费用。其中，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减用。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用。其中，根据施工承包合同要求，严格审核、控制工程量，并及时对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，避免出现工程量重复计算或设计变更多计算的情况。

3.小结

电力工程项目的施工质量是否优质、高效以及经济效益是否最大化与其工程项目的造价管理、控制息息相关。为了促使电力工程项目的经济效益与社会效益同时最大化，必须从工程项目的投资建设全过程做好造价控制，在保障工程项目施工质量的基础上，同时可以有效地提高施工单位的经济效益，促使电力工程项目效益最大化。 [科]

【参考文献】

[1]张艳萍.论我国电力工程造价管理的现状与控制对策[J].四川建材，2009（01）：107.

[2]高国栋，刘宝，蔡立亚.浅析电力工程造价管理与控制[J].现代商业，2009（04）：213-215.

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关键词:工程变更原则权限影响

中图分类号：TU99文献标识码： A

项目的实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的过程，面对这些变化，就要采取相应的应变措施，这就是所谓的工程变更。市政工程即城镇基础设施的建设，是由政府部门负责的城市公用设施，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点，导致工程变更时常发生，以至于影响工程投资。

一、工程变更的性质及工程变更的重要性

工程变更，是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更，前者对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师变更指令即可；而后者则属于对原合同需进行实质性改动，应由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。

土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。

设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进面提高设计技术都具有十分重要的意义。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。

严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制。

二、工程变更的范围

（1）对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单中所列的工程量是依据初步设计概算的量值，是为承包商编制投标书时合理进行施工组织设计及报价之用，因此实施过程中会出现实际工程量与计划值不符的情况。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比（视工程具体情况，可在15％－25％范围内确定）。

（2）任何工作质量或其他特性的变更。

（3）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。第（2）和（3）属于重大的设计变更。

（4）删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。

（5）进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他日前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包商同意此项工作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。

（6）改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更，既可能是基于增加工程量、增加工作内容等情况，也可能源于工程师为了协调几个承包商施工的干扰而的变更指示。

三、效实施工程变更的措施

（1）优选变更方案。变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。因此，应加强对建设项目变更方案技术经济评价，最终选择最优变更方案，力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下，以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。

（2）合理确定的工程变更费用。确定工程变更单价时，首先要熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别，分析该变更属于何种情况以及承包商报价是否符合相关要求，再进行具体审核；其次要熟悉施工合同、招投标文件，深入一线了解施工现场情况弄清引起变更的原因，分清变更责任主体，熟悉投标单价组成，为审核单价打下坚实的基础。再次要了解材料市场价格，合理取定价格。应建立完整的设备、材料价格库，掌握不断变化的市场价格，并做到及时跟踪、动态分析。最后要正确套用部委和省市级颁布的定额，合理确定单价变化幅度，根据投标报价中确定的人工、材料、机械台班单价、定额消耗量以及主管部门颁布的取费费率，计算出一个可比性的预算单价，再把这个预算单价与投标报价相比，求出其变化幅度。确定出合理的单价。对每个建设项目都要建立一套科学定价原则，应做到有依有据，才能使工程造价得到控制。

（3）做好收集整理信息资料工作。在工程变更控制中拥有充分的信息、掌握第一手详实资料，是确定合理工程变更费用的前提条件，这就需要做好收集、整理信息资料工作。同时，工程变更资料还要妥善保存，以利于以后的工程变更。工程变更资料是工程资料的重要组成部分，是编制竣工图及工程决算的依据。如果建设单位管理不善，造成工程变更资料丢失，就不能保证工程资料的完整性和原始性，给日后工程的管理和维修带来不便。因此要派专人做好对工程变更资料的分类、编码及存档工作，以保证竣工图的原始性和完整性。

参考文献：

[1]龚泱．浅议影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[N]．建筑时报,2006-8-10．

[2]王宇．浅谈工程变更管理中单价的确定原则与方法[J]．水利水电技术,2006(4):82-84．

[3]吴书安．浅谈如何做好工程变更单价审核工作[J]．建筑经济,2007(7):82-84．

篇6

关键词：高校新校区；全过程变更；价值工程

中图分类号：TU-9 文献标识码：A

3 价值工程模型及其在新校区建设项目中的应用

变更评价模型的主要组成指标包括：费用指标、工期指标、风险指标、质量指标。由于工程变更评价的质量、工期、费用三个要素息息相关，而风险评价往往不能从定量研究来分析，因此对于变更来讲可以将质量、工期、费用利用价值工程模型来评价。

3.1 价值工程评价模型[3]

设有m个变更方案，其实施费用分别为Ci（i=1，2，…，m），则评价对象集为

X={方案1，方案2，…，方案m}={X1，X2，…，Xm}

一级评价指标集为

Yi={费用，工期，质量}={F1i， F2i， F3i}（i=1，2，…，m）

对应的权重集为W={w1，w2，w3}

二级评价因素集为Zjk（i）={fj1（i）， fj2（i） ， …，fjk（i） } （j=1，2，3）

对应的权重集为Wjk={wj1，wj2，…，wjk}（j=1，2，3）

则不同变更方案的加权功能得分为Wi=w1F1i+w2F2i+w3F3i

其中，F1i=w11f11（i）+w12f12（i）+…+w1kf1k（i）

F2i=w21f21（i）+w22f12（i）+…+w2kf2k（i）

F3i=w31f31（i）+w32f32（i）+…+w3kf3k（i）

各变更方案的功能指数为： Fi=Wi/∑Wi

各变更方案的成本指数为： Ci=Ci/∑Ci

则各变更方案的价值指数为： Vi= Fi /Ci

该评价模型中的各级评价指标权重通过专家评议的方式确定。

3.2 应用实例

工程设计阶段基本上决定了工程建设的规模、标准及功能，形成了设计概算费用，确定了投资的最高限额，这一阶段对工程造价的影响程度达70-80%以上，在此阶段运用价值工程的原理和方法，在保证功能的前提下，优化功能结构，力求降低费用，是提高工程价值的关键阶段。

在某高校新校区实验中心原设计中采用了石膏板吊顶，在设计图纸审核中，业主方认为石膏板不太美观，拟采用铝扣板或硅钙板，但铝扣板价格较石膏板、硅钙板要高。为此，业主方采用了价值工程模型，对三个方案做了比较。

1、各功能得分和功能重要系数计算

根据费用、工期、质量三个评价指标，由于业主方提出外观因素，增加了美观指标。业主方组织使用院系、设计单位、外部专家共同确定各种功能权重。使用院系、设计单位、外部专家评价的权重分别设定为50%、40%和10%，各单位对功能权重的打分采用10分制，各种功能权重见表3.1所示[5]。

表3.1 吊顶功能重要程度系数

功能

使用单位评价（50%）

设计单位评价

（40%）

外部专家评价

（10%）

功能权重

费用

3

1.5

1

0.4

3

0.3

0.22

工期

2

1

1

0.4

3

0.3

0.17

质量

1

0.5

4

1.6

3

0.3

0.24

美观

4

2

4

1.6

1

0.1

0.37

合计

10

5

10

4

10

1

1

对三个方案采用10分制进行功能评价。各分值乘以功能权重得功能加权分，对功能加权分的和进行指数处理后可得各方案的功能系数。计算过程见表3.2。

表3.2 各方案功能系数计算表

功能

功能

权重

铝扣板

石膏板

硅钙板

分值

加权分值

分值

加权分值

分值

加权分值

费用

0.22

7

1.54

8

1.76

9

1.98

工期

0.17

7

1.19

7

1.19

7

1.19

质量

0.24

8

1.92

6

1.44

6

1.44

美观

0.37

9

3.33

5

1.85

6

2.22

合计

1

31

7.98

26

6.24

28

6.83

加权分值

指数化

7.98/（7.98+6.24+6.83）

6.24/（7.98+6.24+6.83）

6.83/（7.98+6.24+6.83）

功能系数

0.379

0.296

0.325

2、各方案成本系数计算

表3.3 各吊顶方案成本系数计算表

方案

铝扣板

石膏板

硅钙板

总费用

180.3

85.2

79.2

成本

系数

180.3/（180.3+85.2+79.2）

=0.523

85.2/（180.3+85.2+79.2） =0.247

79.2/（180.3+85.2+79.2） =0.230

3、各方案价值系数计算，见表3.4

表3.4 各吊顶方案成本系数计算表

方案

功能系数（Fi）

成本系数（Ci）

价值系数（Vi= Fi /Ci）

铝扣板

0.379

0.523

0.725

石膏板

0.296

0.247

1.198

硅钙板

0.325

0.230

1.413

根据各方案的价值系数，应选用硅钙板吊顶方案。

高校新校区建设项目具有其独特性和时代特征，做好新校区建设项目变更管理工作对于高校发挥有限的资金作用、实现建设目标和提高办学效益，均具有深远的影响。

参考文献

[1] 刘华奇，闫国亮，工程的变更管理与投资控制[J].工程建设与设计，2007.1：75-78

[2] 刘新荣， 汤晓红，浅谈建设工程全过程造价控制[J].港工技术，2004.3：37-38

[3] 方俊，建设项目工程变更控制研究[D]，重庆大学，2005

篇7

分包策划是为后期施工阶段工作全面展开提供基础的有力保障，如何做好分包策划、分包策划包含哪些内容、需要考虑哪些因素是分包策划的关键。一般水利水电工程的工期比较特殊，要求在枯水水期尽早开工，要想在有效的时间内完成一个可靠的分包策划需要的不仅是时间，更重要的是经验。一般水利水电工程分包策划与项目整体前期策划时间同步，大型项目从接到中标书开始二个月以内完成，中小型项目从接到中标书开始一个月以内完成。做分包策划首先考虑的是主要内容及关键因素对后期施工的影响，一般分包策划的主要内容包括分标数量、分包范围、工作内容、质量标准、工期计划、工程量和边界条件等;项目分包方式(主要分劳务分包、包工包料工序分包、包工包料切块分包三种分包方式);计划工期和计划招标时间安排、发包方式(邀请招标、邀请议标或指令性分包)、分包项目招标文件文本、分包招标评标规定、拟候选分包商清单、分包合同文本等;根据拟定的分包方式，以工程项目中标价为基础测算整个工程预算成本的基础上，测算分包成本，制定分包项目的预控单价(包括分包标底价)，列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目主材控制指标;拟定与分包项目管理相对应的我方分包现场管控措施;拟定分包项目管理过程中的配套措施;拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制定防范措施。关键因素有:与业主合同中约定以0#图纸为依据重新调整工程量清单的基础设施项目，应以0#图纸工程量清单为依据;对于临时工程，在策划中应以合同约定为前提，以投标费用为控制基础，采取限额设计、优化设计、总价包干设计等多种方式，对临建项目单价成本进行详细分析，降低分包施工成本，降低临建项目成本。即便临建项目费用可能有突破，也应在项目前期经济分析中，考虑弥补来源，平衡和调整主体分包价格，争取整体盈利。不得超越合同范围自行增加临建工程项目;严格控制施工项目超合同、超规模的进行施工。

2变更和索赔策划

变更索赔策划是企业合同项目二次经营的重点，应建立在与业主合同约定的基础上，针对行业特点和规定开展工作，变更索赔策划是工程项目合同管理全过程的系统工作。加强变更索赔过程控制，建立变更控制流程，促进施工项目变更索赔工作的制度化、标准化、程序化，提高变更索赔实现效果，提高项目盈利水平。(1)成立变更索赔工作领导小组，由专人负责变更索赔工作日常牵头工作，并制定变更索赔控制流程。(2)策划各阶段的变更索赔工作:①投标阶段:在合同评审的基础上，建立采用对比和综合分析方法寻求最佳施工组织方案及报价，寻找项目变更和索赔的可能性，提出风险防范措施，完成项目中标后的技术商务交底，为施工项目变更索赔策划提供线索;②前期阶段:根据投标阶段项目变更和索赔的可能性分析、项目前期策划方案，结合项目施工条件、合同履约条件、现场物价情况、地质情况等因素，搜集各种索赔线索，制定变更索赔项目策划方案，在前期策划工作中一并考虑;③施工阶段:根据项目前期阶段制定的变更索赔项目策划方案，制定《施工项目变更索赔拟报项目工作计划表》，对拟报项目做出工作部署，规定逐项工作责任人、格式、要求。同时对已报出的变更索赔项目制定《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，逐项跟踪落实;④项目完工阶段:继续变更索赔已申报项目跟踪落实;为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依据、原始资料和审批资料;对所提供变更索赔已审批项目资料的真实性、合法性、完整性进行自审自查、纠偏补正，配合做好外审取证工作;⑤变更索赔各阶段工作:投标阶段寻找项目变更和索赔的可能性分析→制定变更索赔项目策划方案→制定变更索赔拟报项目工作计划→提交变更索赔意向通知→准备索赔资料→提交索赔文件→制定变更索赔已申报项目跟踪表→谈判协商和索赔跟踪→获批结算→资料归档。

3合同变更索赔的原则

(1)合同的变更内容应根据合同条款确定;(2)合同变更的报批流程必须按合同规定的程序和时间进行;(3)合同的变更据合同商定的定额、取费标准或按照合同有关原则提出合同变更费用;(4)变更索赔项目实施要求。没有立项依据、没有预控方案的情况下，不得将变更项目列入施工计划、不得进入施工环节、不得采取垫资方式进行施工、不得挪用合同内项目资源进行施工、不得采取“背靠背”条款的分包合同交由分包商进行施工。

4结束语

篇8

关键词：公路工程；变更；索赔

在高速公路的施工过程中，因为工程变更引发的索赔情况越来越多，正确的对索赔进行管理不仅能够提高索赔的成功率，保护和维护承包单位的合法权益，也有利于提高承包单位的社会信誉。在公路工程建设当中承包单位如何利用合同条款和权利向业主索取标准以外的额外经济补偿或正常支付后的追加支付，是承包商在施工过程中需要解决的一个重要问题，要想达到索赔的目的，承包商只有熟悉掌握索赔的理由，熟练的运用各种索赔的方法才能达到提高合同管理水平和企业经济效益的目的。

一、公路工程变更管理中应该注意的问题

在公路工程建设当中，工程设计变更是引起索赔的主要原因，设计上的变更产生的原因主要有以下几点：合同文件变更、设计方案变更、工程的延期及暂停引起的变更、不可抗拒的自然条件和特殊风险引起的变更等等。虽然引起变更的原因各不相同，但是其产生的后果是一样的，那就是导致索赔的产生。对于承包商来说这是一个非常严肃的问题，关系到企业的切身利益，在工程变更索赔的管理上应该注意一些基本的问题。具体内容如下：

1.公路工程变更的严肃性

公路工程建设是一项庞大的复杂的建设工程，业已形成的设计方案如果发生变更，将对整个工程建设的进度与质量造成严重影响。不仅如此，设计变更该关系到承包商与业主两方的直接利益，在工程变更当中应该注意变更的严肃性。这就需要施工单位在进行工程变更的时候，要组织技术人员认真分析原图纸，领会原有设计方案的设计意图，详细研究变更以后可能出现的问题，权衡变更与不变更之间的利弊关系。在分析的过程中应该是以能不变就不变、能少变就少变为原则，认真细致地理解合同通用条款及专用条款。保持公路工程变更的严肃性。非变不可的情况下，应该严格履行变更的手续、程序，要保证变更相关的文字表格、图标、数字的准确无误、收集好相关的影像资料。

2.公路工程变更要有预见性

公路建设项目施工从计划到实施完成，一般会有足够的施工期，但是一旦发生施工变更将会直接打乱原有的施工计划，进而影响到施工工期，这将对公路项目建设产生重要影响。这就要求施工单位在施工过程中应该对工程变更有一定的预见性，具体来说就是在单位工程、分部工程开工以前，详细审核工程设计图纸，通过分析预测在施工过程中会不会、需不需要进行工程变更，对于可能发生变更的项目，施工单位应该及时立项并准备变更所需的相关材料，准备报批相关手续，变更能发生在施工之前要尽量在施工之前完成，这样能够减少变更成本，保证施工进度及工期的计划要求，同时也能避免很多不必要的纠纷。

3.工程变更的原始记录及变更组价

由于公路工程施工工期比较长，在施工过程中管理人员因为工作上原因不可避免的发生变化，管理人员的变化可能会影响到变更的完整记录。这就要求施工管理人员在变更的过程中要建立起完整的记录，必须按照时间顺序或工程项目分门别类的整理归档，一旦发生变更管理人员必须做好变更统计台账，一旦管理人员发生变化，要及时移交相关的材料和记录，保证工程变更原始记录的连续性、完整性。工程变更常常会导致工程量或工程难度发生变化,导致工程投资发生变化进而影响到施工成本。因此，施工单位在工程变更发生后，要及时进行分析，与原设计的工程量进行比较，确定增减量；对工程数量变更比较大的项目，按合同条款的规定进行变更组价，以此作为工程竣工决算的主要依据。

二、工程变更索赔的方法与技巧

工程变更索赔的方法有很多，在实践当中需要根据变更的时间确定最佳的方法，只有这样才能达到施工索赔的目的，具体来说应该注意以下几点

1. 投标阶段变更与索赔的方法

投标阶段是工程变更与索赔的基础，投标阶段会对工程变更与索赔构成重要影响，既能影响承包人的工程当中的利益，也将影响业主的工程投资总额。一般情况下在投标阶段，业主主要是以合同价作为主要考核指标，在投标中也就是总承包价。在这一阶段的中是以清单单价计算结果为主要依据，因此在这一阶段承包方可以在总价保持不变的前提下，采取分享不平衡报价法，对合同价进行细致的分解，对工程实地进行细致深入地勘察了解，对于施工过程中可能会发生变更、索赔的地方或数量会有所增加的项目单独列出，在这些项目上适当的提高单价。对于其它发生变更、索赔几率较小或工程数量有所删减的项目可以适当的降低单价，达到索赔向投标阶段渗透的目的。

2. 进度计划中的变更索赔方法

一般情况下业主会要求承办商在签订承包合同以后，根据合同的基本要求编制详细的施工进度、设备、人力、材料、货币使用计划，这些施工计划一般需要经过监理人员及业主的审查和批准，一旦批准通过以后，该计划就成为施工单位在施工过程中必须遵守的指导性文件。而这也将成为工程违约索赔的主要依据。为此，施工单位可以根据可能出现的变更与索赔问题，编制超前的施工进度计划，将征地、拆迁、图纸的提交,桩号标志的清点等缓解作为重点控制的内容，适当的减少前期作业时间，增强前期施工进度，此时如果某项单项工程因为变更不得不延期的时候，对企业作业项目的影响将会增加，这也有利于施工单位达到索赔的要求。

3. 施工工艺方案实施过程中索赔方法

在这一方面施工单位可以根据合同条款及其它规范性文件的要求，编制详细的施工工艺方案，该方案需要经过工程师及业主审批，批准以后该施工工艺方案就作为施工过程中的工艺流程指导文件，需要施工单位严格遵守。在编制施工工艺方案的过程中，施工单位可以增加一些必要的施工过程，尤其是一些可能出现变更的项目，扩大这些项目的工作流程，在总额相对不变的情况下，提高其单价计算的定额分项，使这些项目的费用相对提高。

总之，在施工过程中变更随时随地都有可能发生，成功的索赔在于承包商能够完整的做好变更记录，包括施工日讠志、记工卡片、窝工记录、影像资料等等，收集足够的变更材料和依据，及时向监理工程师及业主书面报告施工过程中存在的问题，以及需要及时准确地把相关口头指令转为书面指令，深入透彻地审阅合同的通用条款及合同专用条款，多了解工程相关的法律法规及相应的司法解释，掌握好变更索赔的时机，才能提高变更索赔的成功率。

篇9

【关键词】：建设项目初期设计阶段造价管理

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

工程建设项目初期的设计决定建筑产品的目标成本，而目标成本是否合理，直接影响产品的经济效益。目标成本的确定取决于有关信息情报的完全程度。建筑工程成本的70%～90%决定于设计阶段。当设计方案确定或设计图纸完成后，其结构、施工方案、材料等也就限制在一定条件内。设计水平的高低，直接影响投资效益。通过在设计阶段实施工程造价管理和掌握先进设计技术及信息，追求更高的价值目标，有助于提高投资效益，节约社会资源。

工程项目进行设计阶段控制的必要性

设计阶段控制造价充分体现出工程造价管理事前控制的思想。建设项目设计阶段的造价控制与管理是整个建设工程造价管理的重点。

1、设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合

建筑设计等专业人士在进行工程项目的设计过程中应更多关注于工程建筑的实际使用功能，力求采用一些比较先进的工程技术施工方法来实现工程项目所需要的功能，并考虑相关经济因素。因此，在工程设计阶段，如果邀请工程造价师参与，就能在施工技术方案等进行制订的同时充分考虑到工程造价的经济效益，从而确保施工方案、施工技术以及工程造价达到高度统一。

2、在设计阶段控制工程造价效果显著

工程项目造价管理与控制贯穿于工程建设项目的全过程，但最终管理控制要突出和把握好重点。国内外工程实践表明：投资决策阶段对整个项目造价的影响是显而易见的，最高的可达到75%～95%，设计阶段的影响度为35%～75%，施工阶段为5%～35%，竣工阶段为0～5%。显然，当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

设计阶段造价影响因素、目标确定和造价管理程序

民用工程设计是根据使用者或投资者对功能、建筑标准的要求，具体确定结构形式、建筑物的空间和平面布置及建筑群体合理安排的设计。设计阶段的工程造价控制是建设工程造价控制的重点。在拟建项目做出投资决策以后，设计就成为工程造价控制的关键阶段。在这个阶段，设计者的灵活性很大，修改、变更设计方案的成本比较低，而对造价的影响度却仅次于决策阶段，对一个已做出投资决策的项目而言，这个阶段对造价的高低起着能动的、决定性作用。建筑设计中，影响工程造价的主要因素包括：小区建设规划的设计、住宅平面布置、层高、层数、结构类型等。规划设计必须按满足基本功能的使用需求进行，在节约用地的前提下，合理进行设计规划，并根据建筑基本功能和要求确定各构成部分的合理层次与关系。确定合理的人口与建筑密度、房屋间距与建筑物层数，优化布置公共设施项目、规模以及水、电、热、燃气的供应等，并划分包括土地开发在内的上述各部分的投资比例。

设计阶段控制造价的目标一般是：用可行性研究投资估算作为方案设计估算的控制目标；并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体，绝不可单一进行。

随着工程设计工作的开展，各个设计阶段工程造价管理的内容有所不同，设计阶段工程造价管理的程序：

大中型建设项目一般采用初步设计、施工图设计两阶段设计；特大型或特殊项目可采用三阶段设计，即中间增设扩大设计阶段(技术设计阶段)。在各个设计阶段要进行相应的造价成本管理工作。

1、方案设计阶段根据方案设计图纸和说明书，作出各专业工程造价估算书；

2、初步设计阶段根据初步设计图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；

3、扩大初步设计阶段(技术设计阶段)根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立；

4、施工图设计阶段根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算；

5、设计交底和配合施工设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加试运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总结。

设计阶段的造价管理是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

三、设计阶段工程造价控制的主要措施

控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计等。

1、设计方案的优化和比选

为了最大化的提高工程项目建设的投资效益，从选择施工建设场地、进行总平面布置和结构构件设计的各个过程都应对多个方案不断优化，对不合理的设计第一时间进行修改、调整，使其能够更加经济合理，从而达到工程造价控制和节约投资的目的。优化设计不仅可选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量，而且能有效实现对投资限额的控制。

2、推行限额设计

限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，能有效克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响，有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。限额设计并非一味考虑节约投资，而是把技术与经济统一起来，促使设计单位克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的责任感，有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是编好概预算的自觉性，能扭转设计概算本身的失控现象。限额设计可促使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节现象。

3、加强设计变更管理

对非发生不可的设计变更，应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价重大的设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

【参考文献】：

[1]张光明.关于设计阶段的造价管理[J].低温建筑技术，2008，(1)：138-139.

篇10

关键词：控制；项目；成本

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

Abstract: along with the constant growth of national economy, urban construction and development more and more quickly, construction project more and more, but every project there are an important question, engineering of the construction of the project cost management and control. The optimization of the project from the construction organization design, implement the cost control of ZeQuanLi and effective control of engineering change happened the three key factors influence the construction cost analysis, this paper discusses the construction project and the whole process of construction cost effective management methods and the measures to reduce construction engineering project cost, realize the benefit maximization.

Keywords: control; Project; cost

0引言

工程项目成本控制是一个项目的重要组成部分。只有确切、完善的收集并整理有关施工项目的成本信息,同时利用成本信息对施工项目进行成本控制的管理活动。从施工项目成本管理的角度看,它是由确定施工项目标准成本、标准成本与实际成本的比较、差异形成原因的分析来完成的。施工项目成本控制的核心思想是通过改变成本发生的基础条件来降低施工项目的工程成本。本文主要针对施工组织设计的优化、工程直接费的控制与工程变更的控制这三个直接影响施工成本的因素进行分析,探讨了工程项目施工成本的全过程有效管理方法和措施。

1优化项目的施工组织设计

一座建筑物的完成与项目施工是不可分离的重要过程，建筑产品能否安全、美观的运行与存在，施工是其主要环节。建筑企业必须对施工过程进行科学地计划、组织、控制,充分利用人力和物力,以保证全面、均衡、优质、低消耗地完成施工任务。

1.1切实做好施工前的计划工作

在确定中标后,施工单位应组织技术、管理和造价工程师一起着手编制相应的施工组织设计。由于从不同的技术角度出发,技术人员可以结合项目和本单位的实际情况提出若干种不同的施工技术方案,但不同的技术方案将可能导致较大的经济效果差异。因此,造价工程师应依据工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、构件生产情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件,对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,提出改进意见,使方案更趋合理。

国电太阳能产业链一期扩建项目，是一个投资超30亿美元的光伏产业新能源项目，在这个项目的前期实施过程中，作为EPC总承包商，信息产业电子第十一研究院科技工程股份有限公司（以下简称电子十一院）尽遣精英团队，进行了详尽施工前期策划。编制施工组织设计过程中，就进行了大量的资料研究、探讨，最终确定了符合工程实际近况的方案，确保了最大经济效果的实施计划，从而在业主满意，工程获利双赢的层面上取得巨大成果。

1.2合理均衡编制施工进度计划

在安排施工进度时,应依据合理的施工过程设计项目的施工工序,并结合项目实际情况合理划分施工区段,有序安排流水作业,并尽可能地避免施工作业的过分集中,削减高峰期的工作量。此外,应通过合理的施工技术设计,尽量减少临时设施的搭设,确保人工、材料、机械用量在整个施工过程期间的均匀分布,从而保证施工过程按照预定计划顺利地开展。

1.3施工方案的优化

施工方案的优化,应灵活运用定性的方法和定量的方法,对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价,最后选定能合理利用人力、物力、财力、各种资源的,项目投资最低的方案。具体分析时,可根据以往经验对施工方案的优劣进行分析。例如:工期是否适当,可按常规做法或工期定额进行分析;选择的施工机械是否适当,主要看能否满足使用要求、机械提供使用的可靠性;施工平面图设计是否合理,主要看场地利用是否合理,临时设施设置是否适当等。

杭州天裕太阳能科技股份有限公司一期项目是国内新兴投资的一家薄膜太阳能光伏产业项目，在该项目实施前期，电子十一院组织团队，进行方案优化，最终实现了技术与盈利双赢效果，既为业主方节省了大量的前期投资，同时通过技术优化，实现了项目利益最大化的效果。

2落实成本控制的责权利

项目施工前,要明确项目有关部门和人员相互之间的责任,权力和利益,它是加强成本控制的有效措施之一,也是成本控制得以实现的重要保证。

2.1成本责任的有效落实

在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员均承担相应的成本责任,叠加起来构成了项目成本工程的成本责任系统,这个系统是否设计合理,执行有力,是成本工程是否能实现的关键因素。很多项目在执行过程中,都会发现许多没有考虑到的问题,再加上可能发生的意外,这会使项目的成本增加很多。在项目施工前应多思考可能遇到的问题,尽量考虑全面,遇到不懂的难题,可以请教专业人员或寻求其他部门人力资源的配合。同时,技术方案设计人员和施工人员也要负有一定的成本责任。在项目施工中,有时会遇到一些技术困难,当时考虑不到的,向有经验的专业人员请教,可能就会很容易解决,或者变通思维方式考虑,也许会使问题迎刃而解。不要为了处理技术难题而增加很多项目成本。最好还是在项目施工前多考虑一下,提升项目相关人员对待项目的工作态度,达到减少节外生枝的事情,从而减少项目施工过程中的意外开支。

2.2成本权限的合理分配

要使成本责任得以有效实施,责任人应同时享有一定的权限,即在规定的权力范围内,可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少,对项目成本进行实质控制。如物资采购人员在采购材料时,应享有选择供应商的权力,以确保材料成本相对最低。技术方案设计人员,施工人员根据自己所具有的专业知识,确定技术方案,施工方法,其他非参与人员的方案方法可以作为参考,实施具有相应岗位的权力,但也要负有与之相应的责任。如果不想承担责任,那就不要实施权力,只要做好自己负责的工作就行了。

2.3成本控制的奖励激励

为了调动项目施工人员的劳动积极性,在项目施工工序、项目施工技术、节约不必要的开支等方面,间接达到对项目本身赢得利润,可以给予奖励。项目施工前就要明确奖励方案。项目经理对公司整体利益负责任,有关参与人员也是成本控制者,要明确成本控制的任务,使成本控制有人负责,避免成本大了,费用超了,项目亏了,责任却不明的问题。最终充分体现责、权、利与工资奖金分配挂钩和多劳多得、奖勤罚懒的原则。

3有效控制发生的工程变更

当发生工程变更时,常常对项目的投资和工程成本产生很大的影响,如果不能正确及时地将费用和费用承担者予以合理确定,势必影响项目双方的和谐协作关系,直接影响项目的顺利完成。无论是发生设计变更,还是施工条件发生变化,对项目承包方既定的施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配,甚至工期目标的顺利达成都有不同程度的影响,况且,变更内容的实施,往往还要发生特别的资源使用。所以,当工程变更发生时,必须要适当处理,以明确工程项目双方的责任。工程变更的处理方法有:

1)工程变更的内容有大小之分。关于工程建筑物的构造、位置等重大变更时,则需要先办理合同变更手续,然后再进行处理;关于很小的变更,工程中时有发生,则可在监理工程师的同意下先变更内容,到一定时期再统一办理合同变更手续。在变更合同时,应协商好费用增减的范围和程度,这有利于减少日后的争议,即使是小的变更,次数多了费用也很可观,也会影响到工期。2)通常工程变更是由业主单位提出要求的,相应费用由业主单位承担;由于客观条件的影响而产生的,在合同规定范围的,按合同规定处理,否则应由双方协商解决。3)在明确费用承担者的情况下,要尽可能准确地统计已造成的损失和变更后可能带来的损失。4)经双方协商同意的工程变更,应有书面材料作为正式文件;涉及设计变更的,还必须有设计单位的意见,以此作为工程价款结算的依据,并及时办理签证。5)如果工程变更部分费用的增减超过原合同价的一定百分比时,这对既定的施工方案、资源有效利用可能带来较多不利的影响,承包方可根据此要求调整合同价格。

国电太阳能产业链一期扩建项目，电子十一院通过合理的变更主张，按照合同效力范围，进行相应费用的申请，并且抓住增加费用的主要矛盾提供合理依据，从而降低了工程实施过程中各项费用风险，且为整个工程的盈利效果，带来了合理收益。

4结束语

综上所述，只有不断完善成本的控制，有效地对施工过程的监督，既能准确地、适当地减少企业的开支，也能使工程完美的结束。期间相关参与人员也要明确成本的控制，避免成本过大，费用超支，项目亏损，责任不明的问题。

参考文献: