水利工程的项目管理范文

导语：如何才能写好一篇水利工程的项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：水利工程;工项目管理;重要性

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格.优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范.科学地管理，特别是加强对工程质量.进度.成本.安全进行管理控制。

1.水利工程项目管理的重要性

水利工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征,决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点,同时水利工程施工又具有以下特性

1.1水利工程施工经常是在河流上进行,受自然条件的影响很大。

1.2水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区,建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。

1.3水利工程需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。

1.4水利工程施工过程中,必须十分重视施工安全。

2.水利工程施工项目管理的内容研究

2.1建立水利工程施工项目管理部。由水利建筑施工企业管理层选择合格的项目经理,同时配备相应的具体决策机构,根据水利项目要求,赋予相应的政策管理权限,保障项目部协调工作的有效进行。

2.2编制水利工程施工项目管理规划。水利施工项目管理规划主要是对项目管理各个步骤进行预测和决策,做出相应安排的项目文件。通常水利施工项目管理规划的内容主要有：如对整个项目进行工程项目细节分解,逐步形成施工对象分解体系,更加确定每个阶段控制目标;然后逐步建立水利施工项目日常管理任务,制定相应的水利施工日常项目管理工作信息流程图;还有编写水利施工管理整体规划,保障重要管理工作有序进行。

2.3进行水利工程施工项目的目标控制。根据制定的阶段目标和最终目标。实现各项目标是项目管理的关键目的。所以需要坚持以控制论原理和理论为指导,对项目全过程的有效控制。通常水利施工项目的控制目标有：日常进度控制目标、工程质量控制目标等控制目标,前面已提及。不过在水利施工项目目标的控制过程中,通常会受到各种因素的干扰,各种风险因素也会随时发生,所以还要组织有效协调和风险管理,对水利施工项目目标进行动态实时控制。

2.4对水利工程施工项目生产要素进行动态管理。施工项目生产要素是项目目标得以实现的保证。生产要素主要包括：人力资源、材料、施工设备、项目资金和施工技术等要素。生产要素管理的内容还包括：分析各项要素的特点;按照原则、方法对施工项目生产要素进行配置,并对配置状况进行相关评价。

2.5对水利工程施工项目的组织协调。组织协调工作是为上述目标控制服务的,内容有：人际协调、组织协调、供求关系协调和约束关系协调等。这些协调工作在水利工程施工项目部内、项目管理组织与其外部相关人事之间。

2.6对水利工程施工项目的合同管理。合同管理则是以实现合同最终目标的最大化效益为目标的管理活动。所以需要必须建立相对应的完善的合同管理体系,并将合同管理融入水利施工项目整个过程。

2.7对水利工程施工项目实现信息管理。

当前水利施工阶段的项目阶段主要是包含大量的信息,需要在大量信息中提取有用信息,合理进行选择提取,然后对其进行合理规划,有序进行,同时,在提取信息的过程中可以依靠相关的水利子设备,如微型计算机等辅助设备等。

2.8对水利工程施工项目管理总结。从现代管理的循环原理来看,管理的总结阶段是对项目管理的整个流程进行梳理,整理,吸取前期的项目管理经验,合理进行安排下个阶段的学习提升,又是进行新管理的相关信息的来源。

3.提高水利工程项目施工管理措施

3.1加强领导,落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提,全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键,它的落实与否决定着项目管理的成与败,项目经理责任制

3.1.1授权,项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方.总包与分包.监理方.设计方以及政府有关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施。

3.1.2机制,要用完善的市场机制.用人机制.分配机制.服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。

3.1.3素质,包括项目经理的自身素质和项目部管理素质,高素质是项目管理运行的基础。

3.1.4组织,即建立项目管理的组织体系,有效灵活的体系是实现工程项目的四保证(进度.质量.安全.成本).四管理(合同管理.现场管理.信息管理.生产要素管理),保证工程项目三大目标实现的必要条件。

3.2做好项目施工质量前期管理

工程项目前期:主要指项目建议书,可行性研究报告,咨询评估等,工程项目的规模.建设内容.产品的构成.市场分析.技术水平分析.风险分析.财务.经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际直接决定项目的前途和命运,如何做好前期工程质量管理,①牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理前期准备工作；②建立健全质量责任制；③制定项目质量计划；四建立咨询工作成果的质量评审制度。

3.3现场试验施工质量管理

工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是施工企业自检的一个重要部分,试验室一定要按标准建设,试验仪器一定要装备齐全,试验人员的素质一定要高,要有强烈的工作责任心和实事求的认真精神,施工产品符不符合要求,要由试验室拿出第一手材料,一切应以数据说话,不合格的资料千万不能擅自修改后往上报,千万不能存在侥幸心理,宁愿自己返工处理,比监理抽查出不合格再返工要好,这样才能真正确保质量,工程施工质量管理的实践证明, 只有合格的施工人员和试验人员,才能生产出合格产品,在试验室的各项试验中,最大密度标准试验和混凝土配合比试验处在比较重要的位置, 这些试验都应在项目开工前就做好,其试验结果将指导施工,是影响工程质量的关键因素。

3.4严格施工项目技术管理

技术管理包括技术责任制.施工日记.图纸会审.技术交底.技术复核.材料检验.技术档案.工程验收等制度。

3.4.1技术责任制,要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限,分工明确,各司其职,便于做好各自分工的技术工作。

3.4.2施工日记,在施工过程中,施工技术负责人必须把施工中有关每项工作情况出现的问题及处理方法与结果详细记录,完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据。

3.4.3图纸会审,此项工作对于减少施工中的差错.保证和提前完成任务.确保施工质量至关重要,一旦发现问题,就可以及时纠正,并详细记录,存入技术档案,达到消除差错的目的。

3.4.4技术交底,使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点.技术要求.施工工艺等,做到心中有数。

3.4.5技术复核,在施工全过程中,对每项技术工作的实施,要有专人进行复核,防止偏差,纠正错误,避免人为工程质量事故。

3.4.6材料检验,施工工地新用的各类材料如钢材.水泥粗砂.石子等都应抽样检查,符合设计要求方可使用,以保证施工质量。

3.4.7技术档案,为了系统地积累施工经验.资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,收集整理有关资料,直到工程结束。所有资料必须保存原始记录,如实反映情况,并有技术负责人的正式审定意见,不可擅自修改.增补。

3.4.8工程验收,在每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项验收一项,验收合格后,方可进行下一道工序或部位的施工,同时也为竣工验收提供完整的技术资料。

4.结语

水利建设工程是一个系统工程,环节多、内容复杂。作为施工企业,既要提供一个合格、优良的建筑产品,又要取得一定的社会效益和经济效益,这就要求必须对水利工程项目进行规范、利学地管理。

参考文献：

[1]赖可坚. 水利水电工程项目管理探讨[J]. 工业设计, 2011,(05) .

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关键词：水资源；水利工程；项目管理工作；实效性

水资源的分布平衡对我国的发展有着非常重要的作用，水利工程项目管理工作作为保证水资源分布平衡的重要保障。当前发展中，随着时代的不断变化，水利工程项目管理工作的实效性逐渐降低，影响对水资源的高效运用，为了促进发展，研究提升水利工程项目管理工作实效性的办法势在必行。

1水利工程项目管理工作的重要性

我国水资源在分布上存在着严重的不合理性，给我国的人民生活和社会发展带来了较大的阻碍。为了实现发展，我国进行了一系列的水利工程建设，为了保证水利工程建设工作以及后续的维护管理工作实现科学化，逐渐形成了水利工程项目管理，对其进行综合性、科学化的管理。水利工程项目管理对我国的经济发展和社会和谐有着非常重要的作用。

2当前水利工程项目管理工作中存在的问题

2.1水利工程项目管理工作中，其成本控制的管理工作需要强化

在新时期发展和建设过程中，市场化的经济体制影响着我国的水利工程项目管理工作。在市场化经济模式下，企业不能对投标的水利工程项目进行科学化的考察，并且水利工程项目管理部门在工作中，对实际的情况考察并不严谨，水利工程项目在立项和设计中存在着一定程度的盲目性特征。这样的水利工程项目管理方式，其管理工作中缺少严谨和科学的工作方式极大影响了水利工程项目的成本，造成成本控制的管理工作水平严重下降，从而影响其时效性。当前的水利工程项目管理工作中，成本控制和管理主要体现在对各种资源的综合性配置。但是当前的工作人员对成本控制和管理的意识并不强，例如，工作过程中对水利工程项目建设过程中使用的相关资源需要进行有效预算工作。但是根据有效的调查显示，工作人员虽然会进行工程项目的预算，但是却在执行过程中却显现出了非常大的灵活性。另外，在进行核算过程中，缺少对其经济价值的成本核算。种种现象反映出当前的水利工程项目管理工作中存在片面性，必须采取有效的办法对其进行解决，增加成本控制管理中的全面性和科学性。

2.2当前工作人员并未形成完善的项目风险意识

经过不断的调查和研究，发现在当前的水利工程项目管理中，不论是施工单位还是相关的管理部门，较为重视水利工程项目建设中的技术运用，虽然技术运用是其建设过程中非常重要的部分，但是在管理中还需要其他方面的管理与其相互作用，才能有效保证水利工程项目建设的科学稳定和可靠性[1]。然而在实际工作中，施工单位以及项目管理部门在进行项目风险性的测评上，显现出的工作能力并不能达到有效的标准，项目风险管理工作水平不足，一旦项目中出现问题，将会严重影响其工作的实效性。

3提升水利工程项目管理工作实效性的主要方法

3.1采取有效的措施，提升工作人员的项目风险意识

提升水利工程项目管理工作的是实效性，首先必须采取科学化的措施提升水利工程项目管理工作中的风险控制管理水平。主要措施有以下几点，（1）在水利工程项目建设过程中对其产生的风险进行科学性的评估，并研究其风险存在的指数。通过有效的风险评估，提升工作人员自身对风险的意识，促使其在进行水利工程项目管理过程中，对其存在的风险制定备用的设计方案，从而有效保证水利工程项目管理工作水平的提升[2]。（2）在制度上保证工作人员的风险意识能够实现有效的提升。水利工程项目中需要多方面的信息，在管理工作中，应该针对其信息收集工作，提出科学化的制度，通过制度规范其信息收集与整理的流程。通过对信息的收集整理并制定较为完善的综合信息整理分析报告，对其中存在的风险进行全面性的评估，从而有效提升工作人员的风险意识，保证其在工作过程中对风险进行快速的反应，一定程度上保证了水利工程项目管理工作的实效性。

3.2在项目工程建设过程中，提高管理和监督的水平

在水利工程项目建设过程中，实现对成本的有效控制和管理对水利工程发展以及节约资金和资源有着非常重要的意义。为了保证工程项目建设和管理中不会出现盲目性的问题，必须有效提高管理和监督的水平。（1）在进行立项和设计中，必须对其进行有效的监督和管理，降低立项上的盲目性，从根源上杜绝浪费，有效提升成本控制和管理的水平[3]。（2）针对科学的项目，在项目进行过程中应提高其管理水平，针对项目建设过程中的资源使用问题，应该对其进行有效的管理，制定科学的管理制度，并提升其执行的能力。（3）在进行成本核算过程中，对工程建设中的各个方面的成本进行有效的核算，从而有效提升水利工程项目管理工作的实效性，促进我国的发展。

4结束语

总之，在我国的发展中，要想保证我国国民经济健康平稳的发展，实现对水资源的高效利用，首先，必须有效提升当前水利工程项目管理工作的时效性，通过对当前水利工程项目管理工作的重要性进行分析，有效提升对水利工程项目管理工作的重视程度；其次，对当前水利工程项目管理工作中存在的问题进行科学性全面性的分析，针对不同的问题提出科学性的解决办法，提升其管理工作的实效性，保证管理工作实现与时俱进，从而为我国实现可持续性发展提供重要的动力支持。

参考文献：

[1]王开.水利工程项目管理中存在的问题及对策分析[A].《建筑科技与管理》组委会.2016年3月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会,2016:2.

[2]卢书美.水利工程项目施工管理创新策略探究[A].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院.决策论坛——科学制定有效决策理论学术研讨会论文集（下）[C].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院,2015:1.

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水利工程与人民群众的生命和财产安全息息相关，水利工程建设的质量直接影响着工程日后的社会效益和经济效益的发挥，而加强水利工程项目管理是确保工程建设质量的重要保障，因此，如何提高水利工程项目管理的质量一直都是水利建设部门较为关注的一个问题。水利工程项目由于受到规模、建设环境等因素的影响，项目管理相对于其他的工程而言面临着更大的风险，因此，加强水利工程项目风险管理，消除各方面的风险威胁，对于提高水利工程项目的建设质量，提升水利建设企业的社会竞争力等有重要的意义。

一、水利水电工程项目风险特点分析

1.客观性和普遍性

水利工程项目风险的发生是不以人的意志活主管认识而转移和改变的，也就是说它的发生是客观的，风险损失的发生也是不确定的，并且在水利工程项目的全寿命周期内风险随时随地都有可能发生。人们一直在探讨如何去控制和规避风险，但是不管多么努力，也只能在有限的空间和时间内对风险存在和发生的条件进行一定的改变和控制，只能从一定程度上降低风险发生的频率，减少损失的发生，而要从根本上消除风险是不可能的。

2.多样性和多层次性

水利工程项目往往规模大、建设周期长，受这些自身特点的影响，工程项目在全寿命周期内面临的风险也是多种多样的，并且由于各种风险因素之间内在关系的错综复杂性与外界因素影响的交叉性，水利工程项目风险的发生又显示出很大的层次性。

3.偶然性与必然性

这主要是指水利工程项目中某一风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何一个水利工程项目风险的发生都是随机的，是各种风险因素和其他影响因素共同作用的结果。对于个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无序的，但是经过对大量风险现象的观察、分析，人们就可以总结出明显的风险发生及发展规律，从而有利于人们对风险进行有意识的监测和控制，降低风险发生的概率和损失程度。

4.全程性和全局性

在水利工程项目中，风险存在于项目全周期内，并且风险产生后通常会产生一系列的连锁反应，这种影响不是局部，因此，水利工程项目中的风险呈现出很大的全程性和全局性的特点。

二、水利工程项目管理中常见风险及原因分析

1.技术性风险

水利工程设计初期中的地质勘测、水文调查等技术性工作会给水利工程带来很大的风险。从大量的建设实践来看，由于结构图纸的设计以及相关数据的不准确性导致的安全隐患在水利工程项目中是大量存在的，而这些隐患的存在使得施工技术难度增加，从而增加了风险的发生频率。水利工程项目管理中的风险很多时候都不是马上产生的，而是具有一定的潜伏期的，比如说工程建筑机构的不合理、建材质量问题等导致的风险，是需要一定的时间才看得出问题的，但是这种潜伏性的风险往往危害也更大。相对于房屋、桥梁等工程建设而言，水利工程建设的难度及复杂度更大，因此，在水利工程项目建设过程中应该更加的重视技术上所带来的风险隐患。

2.自然环境性风险

水利工程在建设过程中都是露天作业，因此受到自然环境的影响也较大。尤其是在雨季、汛期等天气条件下，施工现场的水土情况更加难以控制，发生风险的可能性更大，而且这种风险所带来的危害性往往是无法估量的，轻则只是增加施工的难度，重则迫使水利工程项目停滞搁浅，水利工程施工特点确定了其受到自然环境影响的程度也较大。

3.政治性风险

任何投资项目都存在着一定的政治性风险，尤其是随着世界经济一体化进度的不断加快，投资项目受到的政治环境变化的影响也愈加明显。水利工程项目是一项长期的投资项目，相比于其他投资项目，它的投资更大，建设周期也更长，因此，政治环境变化所产生的风险也更加难以预测。在建设周期中，国家的政治和法律法规等都有可能发生很大的改变，一旦水利工程建设方面的政策发生改变，水利工程就极可能面临大的政治风险。

4.经济性风险

大多工程项目都面临着经济风险，尤其是水利工程项目资金投入大，建设周期长，在建设过程中很容易出现资金使用上的问题，从而导致水利工程项目经济风险的发生。经济风险的产生不是一个单纯的问题，它会引发一系列的财务问题，影响工程项目的预期收益，甚至对工程项目管理造成严重的影响。

三、水利工程项目管理风险规避策略探究

1.提高风险意识，重视项目合同的研究

正如上面分析的，任何一种投资都会有风险，而任何一种风险给项目带来的危害和损失是巨大，风险不可能从根本上消除，但是可以在一定范围内进行控制，因此，风险意识就显得尤为重要。水利工程项目管理者要提高风险意识，重视对项目合同的研究，以尽量降低风险发生的概率。首先，要认真研究项目合同中的内容和规定，对于合同中的每一个条款都要从风险分析的角度进行研究。其次，高度重视合同中的索赔条款，由于水利工程项目建设的工期较长，在这个过程中，与工程建设有关的因素，诸如建材、物价、税率、原材料供应等都可能会发生很大的变动，因此，工程管理者可以通过合同中的有关条款加强索赔工作，利用合同索赔来维持公平，获取利润，降低风险的程度。

2.加强沟通管理，提高工程项目管理效率

在工程项目管理中，处理各种矛盾，应对项目管理风险的一个重要手段就是有效的沟通。良好的沟通与协调在现代水利工程管理中尤为重要，有效的运用往往能取得事半功倍的效果。在水利工程项目管理中，首先，项目管理者要积极地与相关工作部门、组织机构进行沟通、协调，以便于共同制定工作计划，落实各项工作。其次，为了及时掌握各种工作开展情况，了解工作细节、事故意外等情况，确保施工顺利进行，要积极和工作人员进行交流沟通。此外，由于水利工程施工属于露天工作，环境复杂、多变，工程项目管理者更要高度重视与各方的沟通、协调管理，以最大程度上降低由于沟通不到位给水利工程项目带来的风险。

3.加强风险监控，缩小风险影响范围

水利工程项目在施工建设过程中，施工环境复杂、多变，各种影响因素在相互作用、影响下也在不断发生新的变化，因此，预期的风险没有出现，而新的风险却又产生的现象是很常见的。对于这种复杂多变的情况，最好的方法就是加强风险监控。项目管理者应该依据风险管理经验、风险应对计划、风险识别和分析等材料，跟踪识别风险，监视已存在风险，识别新风险，对项目进行全程的监控，并根据变化对风险管理计划和风险应对计划不断进行修改和纠正，采取恰当的措施保证计划的执行和实施，使得风险的影响降至最低。

4.采取风险分离策略，消除和减少风险因素

大量的研究及实践证明，有效的风险分离可以在最大程度上降低风险所造成的各种损失，因此，在水利工程项目管理中，管理者在应对风险时要采取有效措施将风险进行分离，以减少风险危害。项目管理者应该提高警惕，密切观察施工现场周边情况，不仅要注意天气、地质、水文等的变化，还要时刻关注和分析塌陷、山体滑坡、泥石流等次生性灾害发生的可能性，采取积极应对风险的策略，消除和减少因素，从源头上对风险进行控制。

参考文献：

[1]陈鹏.风险估计方法在水利工程中的应用[J].中国水运，2010（4）：109—111.

[2]张晓野.水利水电工程风险及其应对思路的探讨[J].黑龙江科技信息，2014（27）.

[3]陈学要.浅谈水利工程建设管理中的风险管理问题[J].中国房地产业，2012，（01）.

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随着经济不断发展，水利工程项目的规划变得越来越多，水利工程项目建设是确保生产生活用水的重要途径，同时，还能对生态环境进行保护，比如可以防止水土流失，防止洪涝灾害等。在水利工程项目管理过程中，不仅要加强对施工过程的管理，还应该要加强在水利工程使用过程中的养护管理，对各种管理制度和管理体系进行完善，从而使得水利工程项目能够得到相应的维护管理，并且能够及时对一些问题进行处理，提高水利工程项目的利用率。

1水利工程项目质量管理存在的问题

1.1水利施工企业质量管理意识还比较淡薄

质量管理是水利工程项目管理过程中的一个重点，当前很多水利工程项目的施工以及维修都是外包给各个施工企业的，因此质量管理也是水利施工企业的一项重要内容。当前，很多水利施工企业在质量管理体系的构建方面开展了一些工作，但没有实质性的进展，比如很多员工对工程质量管理停留在被动的状态上，没有意识到在水利工程项目施工过程中应该要加强质量安全意识，因此使得很多水利工程项目在水利工程项目施工过程中都出现较多的质量问题。

1.2水利工程项目管理制度体系不完善

当前，还有很多的水利施工企业对水利工程项目管理存在一些认识上的偏差，很多管理者对水利工程项目管理的意识不够强烈，因此对水利工程项目管理制度的建立的重视程度不够。目前，水利施工企业还没有形成权威的工程项目管理标准体系，因此使得水利工程项目管理的实施、评价等过程中没有统一规范的指导，使得水利工程项目管理流于形式，最终导致水利工程项目管理过程中出现一些风险。

1.3对水利工程项目的养护重视不够

在水利工程项目的发展过程中，养护管理是一个十分重要的内容，由于当前很多地区对小型水利的养护重视程度不够，因此使得很多水利工程项目在使用过程中得不到及时地维护，甚至出现有的基础设施被损坏、水利工程项目荒废的现象。

2水利工程项目管理的策略探讨

2.1加强对水利工程项目施工质量管理

水利施工过程中的质量管理是影响水利工程质量的一个重要因素，在水利工程项目施工之前能否做好相应的准备，对水利工程项目施工质量具有十分重要的影响，各种材料的选择、人员的配备、机械的准备都是在水利工程项目施工之前应该要做好的准备工作。在准备工作阶段应该要对水利工程项目的特点进行了解和分析，积极加强对工程建设场地周围地形的勘测，对水利工程项目的水利工程项目施工的要求、进度等进行掌握，并且能够结合周围的实际情况编制比较完善的设计方案，做好技术交底以及技术复核的工作，对水利工程项目施工过程中需要的各种技术、物资、人力等资源进行准备。在进行水利工程项目施工时，要对水利工程项目施工单位的施工情况进行监控，一旦发现水利工程项目施工过程中出现了问题，则要及时对这些问题进行处理。另外，在水利施工企业内部，要加强企业内部的监督和管理，并且要逐步建立比较完善的社会监督体系，可以设置专门的管理部门，配备专业化的技术人员，对水利工程项目施工过程进行监控，提高水利工程施工质量。

2.2建立全面的水利工程项目施工管理体系

水利工程施工过程中的管理，是水利工程管理的一个最重要的环节，在这个过程中要加强施工管理体系的完善，要注意涵盖水利工程施工的全过程，比如水利工程施工过程中的材料管理、施工质量控制、施工技术控制等，切实将水利工程项目管理落实到工作中去。此外还要构建合理的水利工程项目施工管理信息系统，在对工程项目进行建设的过程中，要对各种风险进行有效地辨识、分析，对各个项目进行详细的了解之后才能采取相应的策略进行项目管理，帮助水利施工企业规避风险。水利工程项目施工管理体系的建设应该与水利施工企业的经营管理活动紧密联系。要将工程项目管理过程中的各项工作落实到具体的责任人身上，比如对水利工程施工管理，要落实到具体的施工部门，对施工过程中的安全进行管理，要落实水利工程的监管部门等，要强化每个部门具体的执行力。另外，为了促进水利工程项目管理体系不断完善，在水利部门的岗位责任制定过程中，可以责任落实情况与岗位考核、职位晋升等联系起来，强化管理者在水利工程项目项目管理过程中的责任。此外，还应该将水利工程项目施工过程中的问题以及施工的具体情况记录在档案中，作为施工档案保存下来，而且要对水利工程项目在日常使用过程中出现的一些问题进行记录以及补充，为后续的施工提供材料依据，为水利工程项目的管理提供依据。

2.3加强对水利工程项目的养护

要实现水利工程的现代化管理，首先必须确立现代化的管理理念，在水利工程投入使用之后应该要意识到现代化管理对于水利工程项目使用的重要意义，促进水利工程管理实现现代化。要对水利工程日常管理过程中的粗放型管理进行改变，将各种水利工程进行归档，从而便于水利部门对其进行统一管理。比如对管理人员进行统一分配、对水利设施进行统一调研等。无论是水利部门的领导还是具体的技术人员，都应该要不断提升自身的综合能力素养，加强对水利工程项目的维护与管理，对于一些工程项目出现的问题要进行及时地解决。百姓在使用各种水利工程项目的时候，应该要注意加强对水利项目的保护，防止出现一些破坏行为，延伸水利工程项目的使用寿命。

3结束语

综上所述，随着当前经济水平的不断提升，水利工程项目建设受到的重视程度越来越高，水利工程项目对各地的经济发展、环境保护有重要意义。加强水利工程项目管理是提高水利工程质量以及使用率的重要途径，在水利工程项目的管理过程中，需要加强对水利工程项目建设质量的管理，同时还应该要加强对施工之后投入使用过程中的管理，对水利工程项目进行养护，提高各种水利工程的利用率。

参考文献

[1]任永.新形势下加强水利工程项目管理的要点探究[J].城市建筑，2014（3）.

[2]苏亚立.新形势下如何强化水利工程项目管理[J].珠江水运，2015（1）.

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[4]周俊，邹战洪，刘俊.浅析新形势下如何加强水利工程的项目管理工作[J].商品与质量·建筑与发展，2014（14）.

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关键词：水利工程建设；项目管理；管理体系

中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0119-02

水利水电工程建设项目管理，是在建设项目生命周期内进行的有效规划、组织、协凋、控制等系统管理活动，目的是在限定的时间、质量要求、投资总额的约束条件下最优的实现项目建设，达到预定的目标。也就是说，通过一定的组织形式．采取各种措施和方法，对工程项目，从项目建议书、可行性研究、项目的决策以及设计、施工、竣工验收等系统的运动过程，进行规划组织、协调、监督控制和总结评价，以达到保证建没项目的质量，缩短建设工期，提高投资效益的目的。本文就此问题提出了加强水利工程建设项目管理的几点措施。

一、水利工程项目管理的重要性

水利工程项目产品由于位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，从而使水利工程项目管理呈现涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等主要特点。特别是近年来，随着计算机的广泛应用和信息技术的飞速发展。水利工程项目的信息管理水平有了长足的发展，但仍存在许多不足。一是水利工程项目管理部门的个别法人从思想上对信息管理存在某些模糊认识。重视程度不够。二是水利工程项目信息管理建设监理不够健全。由于无统管部门及管理网络。尤其是分承包方的资料严重失控：即使由分公司或项目部收集起来的资料、记录，其保管也缺乏适宜的条件和措施，使技术资料流失、泄密、损坏的情况时有发生。三是缺乏足够的管理条件。某些临时的兼职管理人员素质令人堪忧。往往注重投标投保、施工进度、质量及成本控制等，而忽视对信息管理工作人员的系统性培训，致使普遍缺乏对档案的分类、范围、立卷、编目、排列、鉴定、保管、利用等全面知识和实践经验。四是管理手段和方法落后，管理体制不够完善。

联合施工单位根据工程实际情况，结合各自施工技术及能力联合组建项目经营责任下的联合体等。针对上述使得项目管理工作在工程中顺利进行。

二、落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础

推行以项目法人负责制为主体的现代企业管理制度、坚持谁投资、谁建设、谁管理、谁经营、谁受益的原则。从项目开始，就要有一个合格的项目经理。项目经理必须具备现代企业管理的能力，并掌握了充分的权力，使之与职责相适应。还要建立一个以法人为核心，由高、中、初级各专业技术人员组成业务能力强的、高效的项目管理班子班子成员必须有一定的管理、组织、协调能力、监督控制才能。项目经理及项目管理班子组成的好坏。关系列项目实施的成败，也关系到项目效益发挥的高低。

党在“十五”大提出的建立社会主义市场经济体制的改革总目标，为各行各业的发展与生存，提出了更高、更新、更严的要求。水利建设领域必须彻底改变以政府投资为主，以指令性投资和行政性立项为基础的管理模式，建立以企业投资为主，以市场凋节，投资主体决策为主，风险自负，政府适当引导的资本要求配制机制。把项目与企业融为一体，由企业法人筹划项目，自我决策．自担风险，讲求效益的建设应运机制。杜绝以前工程设计和施工采用行政分配，缺乏活力的计划管理模式。建立业主为主体工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，已建设监理单位为主体的技术服务体系的三元主体。三者以经济为纽带，以合同为依据，互相监督、互相制约构成项目管理的新模式。通过推行项目（法人）负责制、招标承包制、建设监理等改革措施，构筑项目管理体制的基本格局。

三、开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。（1）要规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管；（2）要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题；（3）要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；（4）要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；（5）监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；（6）监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

四、全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件

公正的招投标，能促使施工单位根据自己的实力和经济承受能力，比价格、比技术、比质量，从而使基建工程造价降低到一个比较真实、合理的水平。

为了做好这一阶段的工作，要认真审查投标单位的施工资质证、营业执照、地域施工准人证等相关的证件和手续。对不合格和弄虚作假的单位建议招标单位取消其投标资格。

市场经济是契约经济，通过合同规定参与基本建设方的权利、义务和责任，明确基建项目的目标、工期、质量、价款，因此合同管理在基本建设管理中处于核心地位。为了确保合同的质量，我们要审查合同是否采用国家标准建设工程施工合同的文本格式；审查合同的工程内容、承包范围是否明确；审查合同工期、质量等级、合同价款是否按照中标价格签订等；审查结算条件和违约责任及工程合同的附件是否齐全和完善。

招投标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，坚决杜绝虚假招标、贿赂招标、哄抬或压低标价以及转包等现象。

在整个招投标过程中，除认真审查各项招投标内容外，还必须做好详实的招投标记录，收集各种与项目有关的资料，作为后期审计的依据。

五、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作

一个工程项目的建成是否能选到优质工程，是否能达到预期的目标，正常发挥效益应从两方面着手，一是抓好前期工作，二是抓好建设实施。因为一个优质工程．它的设计就应是优秀设计。如果设计质量低劣，问题偏多，工程项目在建设实施中下多大的功夫，都不能成为优质工程。在高科技发达的今天，这种现象是决不能在出现了。为杜绝这种现象的发生．就必须紧密结合实际，多采用新工艺、新材料、新设备，提高工程项目前期工作的质量。要做好前期工作，抓好建设实施，就得选择高素质的勘设和施工单位，这种选择要想在公平竞争中得以实现。就必须引进市场竞争机制，规范市场，实行勘测设计，施工招投标制，择优选用工作作风扎实认真、业务水项目平高的单位。一支好的队伍就是高标准、高质量工程的可靠保证，同时还要加强监理丁作，严把设计审批

关、工程质量关，为投资效益的正常发挥打下坚实的基础。

六、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，真正做到对项目质量等全过程监理

整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。（1）要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性；（2）要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人工作不充分，行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场；（3）要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包、发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为；（4）要加强建材市场材料、产品、设备的监督，杜绝以次充好，防止不合格的进入施下现场；（5）要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

七、结语

总之，就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善用人、机、料，是能够达到当前施工技术规范质量标准要求的。

本文虽然对基本建设项目管理的主要环节如何加强管理谈了一些粗浅的见解，但是这还远远不够，因为基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，受技术、工艺、财务等诸多因素的影响，所以我们应不断的探索，借鉴世界基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理提供更多帮助。

参考文献

[1]徐蓉，王旭峰，扬勤．土木工程施工项目成本管理与实例[M]．山东科技技术出版社，2004．

[2]张春燕，陈亚可．论实行项目全过程管理是节约建设投资的途径[J]．时代经贸，2007，61（5）．

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关键词：水利工程； 施工建设； 项目管理

Abstract: with the construction of water conservancy project construction project management system development and perfect, how to operate better construction management enterprise and technology researchers face became the important problem. This paper through analyzing the characteristics of the water conservancy construction project and management status, this paper discusses how to improve the construction management level, establish and improve the scientific management system, to ensure the construction quality and safety, obtain the optimal benefits.

Keywords: water conservancy projects; Construction; Project management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1. 水利工程施工建设项目管理概述

水利施工种类良多，有如农田水利设施建设、堤坝加固、水库加固、渠道防渗等施工建设工程。随着社会经济的不断发展，对水利施工管理也有了更高的要求，需要项目管理人员动态管控项目，统筹兼顾施工的质量、进度、安全和资金预算等重要问题，保证施工建设的全面展开。

1.1 水利工程施工项目管理特点

水利工程施工项目管理的实质是对施工当中的人力、器械设备、材料和投入资金的调配和管控，以达到保质保量、按时完成施工任务、为企业争取最大的效益。现代化施工项目管理要求管理人员科学合理地分配和使用资源，灵活掌握资金预算和施工进度，为企业管控施工质量，在业内树立口碑和品牌。

1.2 水利工程施工项目管理存在问题

当前全国各地在建的水利施工项目不在少数，规模大小不一、种类繁多，但是大多数项目部都面临着管理混乱的问题，严重影响到施工建设的全面开展和企业效益，需要引起企业和项目管理人员的重视。

（1）资金管控不当

许多项目部都缺乏独立的估价、采购、核算、财务和审计体系，导致资金管理存在很大的缺陷和漏洞，轻则造成资金浪费和使用不当，重则造成资金链断裂，影响施工的质量和进度。

此外，施工现场的管理不当，容易造成施工材料浪费和器械损坏，无形中造成了很大的浪费，不利于提高企业的经济效益。

（2）架构失衡及管理不当

架构失衡、管理混乱也是水利施工管理当中的常见问题。有的项目部人员配备不齐，缺乏专业人员的监管和指导，也有为数不少的项目部人浮于事，办事流程繁琐而不科学，管理人员和工作人员权责不清。种种情况，不但会影响工作人员的积极性和创造性，也不利于项目施工的顺利进行。

（3）安全意识淡薄

施工现场情况复杂，危险性较大。部分施工单位片面追求速度和经济效益，没有做好施工人员的安全保障措施和施工安全培训，为安全施工埋下隐患，致使意外事故时有发生，对施工本身和企业的形象都是极大的伤害。

（4）技术装备薄弱

某些企业由于片面追求经济效益，不愿意在技术上投入成本，也因为低成本的吸引而聘请技术水平不过关的施工人员，也因此而致使整体项目技术水平不过关，为施工质量安全种下隐患。

长期以来，很多的企业片面追求工程进度和最大利益，忽略了施工项目管理当中的很多问题，这是得不偿失的，长此以往，必将影响到企业自身的发展。

2. 水利工程施工项目管理目的和意义

企业发展的最终目的是为了获得更大的利益，取得更加长远的发展。水利工程施工项目管理是为企业服务的，通过现代的先进科学管理理念和手段，对施工项目进行管理。项目施工历时颇长，由施工方案规划设计到项目动工，直到项目收尾工作，突况较多，非常考验管理人员的智慧和经验。高质量的施工建设管理，能够保证施工的进度和质量，优化资源配置，为企业带来良好的声誉和品牌效应，帮助企业立足于日益激烈的行业竞争当中。

3. 施工建设当中的管理对策

施工管理要求管理者掌握一定的专业知识和项目经验，全面抓好项目上的施工问题，保质保量，并灵活根据实际情况处理问题。笔者根据多年项目上工作经验，从实际情况出发，就如何提高项目施工质量，优化企业经济效益提出几点看法和建议。

3.1 施工建设规划方案

设计规划方案应交由专业的规划师完成，规划当中要详细考虑施工地段的水文、气候等因素，施工图纸要清晰详细，方便施工人员看懂和操作。

施工建设规划方案要求可操作性强，操作灵活，符合项目的实际情况。出色的规划建设方案能够帮助施工建设的顺利开展，达到施工建设的目的。

3.2 管理人员和施工人员的选派

随着社会各界对水利施工项目管理的重视程度逐渐增加，专业的项目经理人应运而生。在项目经理人的选择上，要选择经验丰富的、具有一定专业知识的人员，组建和管理高素质的施工建设项目部。

在工作人员的选择上，要依据实际情况出发，尽量选择资历和经验都较为到位的专业人士。由于施工时间跨度较大，应当做好人员的合同签订管理工作，明确职权范围，提供较好的工作工具和工作环境，鼓励工作人员积极工作和创新。

3.3 施工进度管理

对施工进度的控制管理意义重大，身为项目管理人员，有责任编制工程施工进度，争取在规定的工期内协调规划施工进度节点，保证工程按时完成。

做好施工进度节点管理，要求工作人员及时详细掌握项目上的第一手情况。水利施工建设项目部应当建立专门的资料档案管理机制，由各个部门的负责人定期汇报施工进展情况，及时汇报突况，方便管理人员熟悉项目上的具体情况。

一些施工项目上曾经出现过人员配置不足、施工方法不合格、施工材料不足等情况，导致作业反复，工期一再延误，值得引起管理人员的警惕。

有一些地区天气和地理状况不稳定，易发生台风、潮汛、山体滑落等问题，需要严格监管，及时控制现场，保证施工的及时和安全。

3.4 施工安全管理

诸多的施工安全事故使得社会各界更加重视施工建设当中的安全问题，如何做好安全防护措施和安全培训，成了管理人员面临的又一重大课题。

在项目施工当中，要把安全问题落实到实处，做好工作人员的安全保护措施，如定期检修设备、要求工人佩戴安全头盔、巡查施工现场安全状况等，抓安全问题要细致耐心，对每一个可能引发安全问题的细节都要把握好。

有三分之一的施工安全事故源于作业人员的麻痹大意和不重视，因此要求我们做好一线施工人员的安全培训教育工作，帮助施工人员掌握安全操作和突况应变操作。

此外，管理人员对施工安全不能讳疾忌医，施工项目现场应随时做好紧急事故应对准备，项目上要有可用的车辆、安全器材和药品等资源，以便在第一时间处理突发事故，最大程度保障工作人员人身安全和施工现场维护。

3.5 成本控制管理

施工项目成本控制管理包括资金计划、采购材料、施工器械材料和人员投入的管理。成本控制管理要求管理人员通过有效的手段和措施，以及计划管理，将施工当中的各种消耗和支出控制在合理范围内，对项目上的工作情况进行审计监察，分析资金计划并减少不必要的消耗和浪费，为企业创造最大化利润。

（1）人员配置

由于成本控制预算和管理属于非常专业的范畴，要求项目部聘请专业的财务工作人员、预算工程师和安装造价工程师等，由他们对项目上的资金预算和使用进行合理的调配和使用，保证资源最优化。

（2）采购管理

水利工程建设当中的材料和器材采购租赁时一笔重大的支出，需要对采购行为进行适当的监督和管理，最好是通过招投标等方式，选择固定的供应商，从而达到降低费用和操作手续的目的。

（3）用品管理

针对施工项目上出现的浪费现象，要求主管人员合理控制用品的使用和采购，节约资源，杜绝浪费现象。

4. 小结

如常言道：百年大计、质量第一，水利工程项目管理意义重大。只有通过对规划、资金、施工进度和安全等方面进行全方位管理协调，才能保证施工的质量和企业效益最大化。项目管理人员应当从项目实际情况出发，宏观统筹管理，保证施工的全面开展和顺利进行。

参考文献：

[1] 肖登明;水利水电项目施工质量管理的探讨[J];经营管理者;2011年12期

[2] 刘国峰;水利水电施工企业质量管理浅议[J];中国水运(下半月);2011年08期

[3] 陈琦;陈庆胜;程红;谈项目法人如何做好建设管理工作[J];山东水利;2011年06期

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［关键词］水利工程；数据库；设计；动态管理；辽宁省

近年来，水利基础设施建设力度不断加大，病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持、引输水工程等建设项目呈现出点多、面广、量大，管理主体分散，管理对象多样化等特征，水利建设管理呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求高、工作责任大等新的特点[1]。在新的形式下，辽宁省为全面做好水利工程建设与管理工作，在借鉴探索的基础上，提出开展水利工程建设项目动态管理系统建设，重点研究了水利工程建设项目动态数据库建设工作，现将设计要点进行交流分享。

1设计要点

数据库设计是应用系统设计的根基，数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来，将数据用起来，使数据活起来的”的预期目标，特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。

1.1全过程覆盖

依据辽宁水利建设项目管理经验，将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分，按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段，按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3]，对管理内容进行全面覆盖。见图1和图2。

2水利工程建设项目动态管理数据归类示意图

1.2信息互联共享

在辽宁水利信息化整合建设的背景下，严格执行数据来源唯一性的原则，充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息，采取“同存异消”的方针，对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理，作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容，确保此类信息同源权威；同时结合质检处等有关处室意见，合理设置数据字段，为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。

1.3标准化处理设计

标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分，加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多，主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一，特采取“求大同存小异”的方针，对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理，在字段设计上统筹兼顾，归一化处理，形成统一标准；因不同项目在进度管理中体现的指标不一样，比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面，水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上，水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上，特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计，大大提高数据库的兼容和共享，提高数据库的通用性，特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。

1.4面向对象设计

数据是系统的灵魂，活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人，设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员，这些信息都需要纳入数据库中，为保障数据更新及时、稳定，就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性，数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同，考虑用户在系统使用过程中的权限分配，在对数据库表的处理上，按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识，支撑系统交互界面的设计与调用。

1.5约束机制设计

提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面：1）对数值的自动求和计算方面，避免人工录入出现计算错误；2）对参建单位人员方面，系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取，确保各类人员符合相关资格；3）对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。

1.6查询统计设计

数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询，特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径，结合辽宁水利建设管理需要，设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接，确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。

3结语

辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件，多次征集有关部门意见，仔细分析数据上报程序，形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库，以此库为基础，研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统，将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能，为水利建设管理改革发展提供新的起点。

作者:高真伟 赵巨伟 单位:1.辽宁省水利厅建设与管理处 2.辽宁江河水利水电新技术设计研究院

［参考文献］

［1］陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面［EB/OL］..2011—06—01.

［2］伞颖，高辉.浅谈数据库设计在系统设计中的重要性［J］.中国校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中华人民共和国水利部.SL223-2008，水利水电建设工程验收规程［S］.北京：中国水利水电出版社，2008：1—10.

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关键词：水利水电；工程项目；施工；管理

随着我国经济的快速发展，我国的城市化进程也在不断加快。正是在这样的发展大前提之下，随着经济发展的逐渐深入，导致越来越多的水资源污染事件、资源的供不应求以及各类自然灾害不断地出现在人们的眼前，这不仅严重地影响了国家与社会的发展，更影响了广大社会群众的正常生活。这样的情况不断发生，究其原因是我国的水利水电工程的质量与水平还没有达到适应国家与社会发展的程度，因此，加强我国水电水利工程的施工项目管理就成为了当前一个重要的研究课题。

1 水利水电工程项目的施工特点

1.1 受地质环境影响大

水利水电工程项目的施工环境一般为河流，受到地形地质、水文和气象等自然条件的影响较大。水利水电工程通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式进行施工进度的控制。

1.2 施工现场偏远

水利水电工程施工通常处于交通较为不便利的偏远的山谷地区，远离施工建设的基地，从而对建筑材料的采购运输以及机械设备的调用和管理产生了影响，造成了施工成本的波动较大。

1.3 施工工程量大

水利水电施工的工程量大，使用的机械设备较多，施工的强度也较高，对施工环境有着较为严格的要求，容易受到施工环境的影响。从而在水利水电的施工过程中，需要对相应的施工工程的方案进行选择和比对，从而选出最佳的施工方式，保证水利水电工程的施工质量。

1.4 施工的危险系数较高

水利水电工程项目施工过程中，使用的设备和器械较多，危险性也较高。水上作业、水下作业和高空作业也较多，由此综合形成了水利水电工程的危险系数，相对其他行业而言，水利水电工程的施工具有较高的危险性。

2 水利水电工程施工项目的质量管理

2.1 施工人员管理

施工人员是工程项目的组织规划和实际操作的人员。水利水电工程项目在取得工程项目的建设权利后，就应选择施工经验丰富的项目经理，而后根据具体工程项目的特点建立施工项目的经理部，实现对工程项目的全面管理。项目经理实现对工程项目的整体控制和集中把握，实现项目经理的责任制。建立了健全的质量保证和施工项目的

安全管理体制，建立规范的水利水电的施工项目的质量管理。通过各组织机构的整体配合和协调实现了对施工项目的整体管理和宏观控制。相应的工程项目应根据工程项目的施工图纸，实现最佳的施工组织和施工设计的技术方案，而后通过整体的施工设计方案实现工程项目具体施工方案的编制。

2.2 施工材料管理

水利水电的施工材料直接影响到相应工程项目的质量和工程项目的使用期限。由此，水利水电工程项目的施工材料的选择应根据施工的合同以及施工图纸设计的规范要求，在建立了具体而详细的施工材料的采购计划基础之上，实现了施工材料的施工和使用。施工材料的采购应选择高信誉、大规模、强抗风险的企业作为材料供应商，并在采购过程中签订采购的合同，进一步确定施工材料的规格数量和价格等，并通过合同的形式确定了材料供应方和施工方的权责和处罚等款项。而在施工材料采购完成后，施工企业应对施工材料进行检查，对不符合规格的材料采取适当的措施。并对重要的施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。

2.3 施工机械和设备管理

水利水电工程项目的施工量较大，使用的机械设备较多，而相应机械设备的使用将对工程项目的质量产生深远的影响。随着技术水平的提高，这就要求水利水电工程项目施工机械设备的种类也日趋丰富化，在水利水电工程施工项目的建设过程中，应根据具体的水利水电工程的施工项目的特点为依据合理地选择施工机械设备并且合理地管理与使用，从而实现资源的优化配置。在水利水电工程的施工过程中，要实现人机固定使用模式，同时还应建立机械设备的规范保养，建立机械的档案管理和记录。建立定期保养的施工机械设备管理，建立安全可靠的机械设备的运转模式，从而降低消耗，延长机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。

2.4 施工技术管理

水利水电工程施工技术水平实际而言是对企业实力的衡量。先进的工程施工技术能有效提高工程项目的施工进度、提高施工工程项目的质量，减少施工项目的建设成本。从而具体的水利水电工程项目的施工过程中应对工程项目的施工工艺和施工技术进行研究，通过对施工图纸的审查，实现严格施工技术的执行模式。在掌握了水利水电工程项目的施工技术情形下，应对工程项目的施工队伍和施工作业团队进行技术交底，实现完善的技术了解模式。相关施工项目还应配备先进的测量仪器和实验的检测设备，从而实现对施工工程项目的仔细检测和复查，确保施工工程符合工程项目的设计。同时在水利水电的施工过程中还应建立创新的施工技术设计。通过对施工人员技术培训实现创新的工程项目的施工设计。

2.5 施工环境管理

水利水电工程项目的施工环境较为复杂，而水利水电施工工程受环境的影响较大，复杂而多变的施工环境将影响施工工程项目的质量。暴雨、大雪、冰冻等季节性的环境突变都将影响水利水电工程项目的施工质量。要建立高效而优质的工程项目，水利水电的施工方应与当地的气象部门建立良好的联系，从而及时收集相关天气和季节的变化。通过收听天气预报实现对施工工程项目中的水文气象资料的收集，通过资料的查询或是调查实现对相关河流的汛期进行了解和整体把握，从而采取有效的措施进行工程项目的建设，保证施工工程的质量。

3 水利水电工程施工项目的进度管理

水利水电工程的施工项目过程当中，施工单位要根据施工合同项目中所规定周期来合理安排施工进度，要制定年施工进度计划，再分别细化到年度、季度与月工程进度计划，在施工过程中，严格监督与落实。施工管理人员应当把月施工进度加以宣传，让每一位施工者明白自己的工作任务。实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，要把企业的战略目标与自己的战略目标结合起来，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

4 水利水电工程施工项目的安全管理

施工项目涉及的机械设备较多，由此工程项目的危险性较高。施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，也是国家和党的基本的国策，实现了企业的生产经营效益和企业信誉的良好结合和发展。水利水电企业应建立以项目经理为核心、专职的安全人员成立的安全管理小组。实现工程项目安全管理的责任制，建立安全管理的奖励和惩罚制度，通过专职人员定期或是不定期的安全检查和管理制度。建立各施工小组的安全检查制度。在建立完善的安全管理制度后还应建立对相关人员的安全培训制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的意识。而特殊工种的人员应进行岗前培训，从而建立机械设备的规范操作和管理模式。

5结语

综上所述，本文通过对水利水电工程施工过程中存在的问题阐述，提高了加强工程的质量管理与进度管理的对策，希望能引起水利水电工程管理者的重视，把水利水电工程施工项目的管理提到工程管理的重要位置，切实实现我国水利水电工程施工质量的提高。

参考文献：

[1] 魏明祥.水利水电工程的施工项目管理[J].科技资讯，2010（34）：114.

[2] 王书贞，胡同涛，李庆柱.提高水利工程施工质量的措施和途径[J].科技信息，2009（29）：855.

[3] 瞿良栋.浅谈水利工程施工项目管理[J].经济师，2010（12）：287 -290.

[4] 叶立林.水利水电工程的施工项目管理[J].广东建材，2008（05）：222 -224.

[5] 龙小勇.项目管理在水利水电工程施工中的应用[J].科技风，2010（13）：60 -62.

篇9

关键词：水利工程；合同管理；探讨

水利工程合同管理是指对水利工程施工建设过程中一切有关合同的事物和文件进行管理的工作。合同作为一种明确双方权利和义务关系的法律文件，应载明建设内容、建设要求、施工工艺、合同标的、金额以及工期等内容。合同管理应从合同的拟定、签署到最后实现，进行全过程参与，从而保证合同规定的项目得到彻底贯彻落实，切实保护双方利益。

1 水利工程合同内容应注意的问题

1.1 开头部分

要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点。

1.2 正文部分

建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

1.3 结尾部分

注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限；合同的有效期的生效日期不得早于双方的签署日期。

1.4 建立合同管理信息系统

信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况，合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，充分利用网络的优势进行合同管理，可以建立局域网，信息网站等。

2 水利工程合同管理的重要作用

2.1 加强合同管理为水利项目提供法律保障

虽然水利项目规模不同，但都事关国计民生大事，其创造的经济效益和社会效益更是不容忽视，因此必须严格监督和管理水利项目建设，依靠法律效力和强制性保障合同双方的合法权益，明确各方权利和义务，从而促进水利项目在法律范围内顺利实施。

2.2 加强合同管理可以确保工程履约

加强合同管理可以有效促进水利项目建设顺利进行，因为在水利项目的实际施工中，像某些环境因素、气候因素、人为因素等的影响一般不可预知，导致履行合同难度增加，甚至引发矛盾纠纷，因此通过加强合同管理，规范合同的签订程序，完善合同条款，确保及严谨而全面，提高合同的权威性，有效防止违规更改和不履行合同条款的行为，督促合同各方依法履行合同，进而促进水利项目顺利实施。

2.3 加强合同管理利于控制工程的三大指标

无论在水利项目中采取何种管理方式都是为了实现施工质量、造价和工期的协调统一，由于合同条款是合同双方就指标达成的基础上签订的，因此加强合同管理可以督促合同签订者正确履行合同规定的义务，顺利实现三大指标的要求。

3 水利工程合同管理存在的主要问题

3.1 合同管理的重要作用被弱化

在水利工程的管理过程中，合同的管理被弱化，甚至流于形式，致使合同各方缺乏必要的沟通，导致实际施工活动脱离合同条款约束，引发争端，合同管理人员因管理意识缺乏，导致在合同交底时不完全、不彻底，只是简单的向项目经理上交合同文本，而项目经理凭借经验管理施工现场，导致沟通减少，违背合同规定，为日后的纠纷埋下隐患。

3.2 合同规定不完善，不严禁，存在漏洞致使合同难以履行

由于合同条款相对简单、不严谨、存在漏洞，在一定的程度上弱化了合同的权威性，难以约束合同签订者按照合同规定履行义务。由于合同签订者缺乏法律意识，合同签订程序不规范，没有正确使用合同范本，加上对水利项目的调查分析不深入、不全面，致使合同条款存在疏漏，某些条款有失公平，进而导致一些问题没有解决依据，引发纠纷，严重影响水利工程的顺利实施。

3.3 违法分包，转包问题严重

我国合同法明确规定严谨工程承包人将所承包的全部建设工程转包给他人，或者将其分解借助分包的名义转包他人，但是在实际水利工程实施中转包问题屡见不鲜，不仅难以履行投标工程中签订合同，施工质量和工期得不到应有保障，而且可能造成债务纠纷和不必要的损失。此外由于合同管理不到位，还会造成合同变更频繁，增加合同管理的难度，导致弄虚作假等违法行为时有发生，最终使得合同管理严重脱离招标制度，水利项目三大指标难以协调统一。

4 水利工程合同管理优化策略

4.1 提高法律意识和合同管理意识

水利项目参建各方在签订合同时，应先学习相关法律知识，如《合同法》、《水利工程建设项目管理条例》、《招标投标法》掌握合同签订法定程序和特点，确保合同可行性、公平性、严密性。同时切实转变思想观念，正确认识合同管理在水利项目管理中的重要作用，对合同管理人员适时培训，普及法律知识和合同管理知识，加大专业技术培训力度，增强合同管理意识，提高管理能力和水平，为合同管理真正发挥作用提高保障。

4.2 建立和完善合同管理制度

为促进合同管理工作有序开展，应建立和完善合同管理制度，根据水利工程的特点合理设置合同管理部门，配备专业的高素质合同管理人才，充分考虑水利项目的特殊性和合同的专业性，确定合同管理的具体工作，如合同签订、文件管理和分析，合同交底、合同变更、合同索赔等，并就合同签订流程和标准、合同管理岗位要求、责任归属、奖惩规定等加以明确规范，争取将合同管理切实融入招投标工作和建设管理中，形成全过程、全方位合同管理w系，以此规范合同管理程序，促进项目顺利实施。

4.3 推广合同范本，加大合同审查力度

标准、规范的水利合同范本利于当事人进一步掌握相关规定，更深入了解合同的运行程序，进而使合同及签订流程符合相关规范，避免不公平条款，提高合同的规范性和严密性，保证其法律效力。因此当事人在签订水利项目合同时，应使用合同范本，并结合拟建项目的特点予以调整和完善，特别要在合同中明确工程的质量要求、工期、标底、计量方法、计量标准，工程款支付方式，违约责任等。争取涉及水利项目实施的各个层面，同时加大合同的审查力度，具体应包括合同条款是否符合法律要求，是否存在歧义和不合理之处，参建单位资质，材料设备、施工工艺、工序是否满足项目要求，合同是否存在漏项等，从而提高合同质量，减少不必要的纠纷，督促参建各方自觉履行合同义务。

4.4 强化合同实施过程中的管理

由于水利项目施工工期长，不确定因素多，加大了工程变更的几率，必然导致工期延长，费用增加，因此实施过程中的合同管理犹为重要，必须进行主动动态的管理方式，做好合同交底工作，加强参建各方的适时沟通和合作，对各种技术指标和经济指标分析研究，制定适度可行、经济合理的方案，并在实际管理中主动及时发现问题解决问题避免合同变更。同时应全面、细致、完整的分析和研究合同，切实掌握参建各方权利和义务，对合同风险进行科学预测，对合同工程变更、合同违约、工程索赔等制定行之有效的防范对策，特别是掌握违法分包和转包现象的第一手资料，做到有理有据，切实保障项目顺利实施。

此外针对项目实施过程中发生的各种矛盾纠纷和争端，在没有妥善解决方法的情况下，合同双方应相互谅解，，选择相关部门予以协商解决，尽量避免诉诸法院，影响项目实施。

5 结语

合同管理是项目实施的重要组成部分，是水利项目管理的重要内容，它也是一个系统精细的工程，精心组织和管理不仅能保证项目顺利实施，还将通过合同目标的全面实现，提高各参建方的信誉，从而产生良好的社会效益。

参考文献

[1] 魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技与企业，2011（15）.

篇10

1.1施工单位质量保证体系施工单位按照施工承包合同，对自己承担的工程负责施工质量保证职责。施工单位资质应满足承建工程等级需要，按照建设部《建筑业企业资质等级标准》(建建［2001］82号)有关规定，相应资质施工企业承担相应等级的水利工程，即施工单位的资质等级范围应与承接的工程等级相对应，施工单位不得超越资质、借用或出借资质承接工程建设任务;建立相应的质量管理机构、设置专门的工地质量检查机构，配备专职质量管理和检查人员，明确各部门、人员的职责权限、质量责任及考核办法，提高质量管理水平;施工项目经理部应健全有关工程质量的管理控制制度、质量检查制度和技术管理制度，通过生产过程的内部监督、调控及质量特征的检查达到质量要求;建立、健全职工教育培训制度，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业;制定项目经理部施工质量检验制度和有关工程质量的规章制度，严格工序管理做好隐蔽工程的质量检查和记录，做到现场工程质量有人管。

1.2政府质量监督体系政府质量监督机构对工程建设实施强制性监督。质量监督机构应按规定配备具有相应资质、且经过培训的专职质量监督员，实施以抽查为主的工程质量监督工作;应制定质量监督计划，并按照对工程质量监督的职责、内容和要求，对设计、施工单位的质量保证体系、项目法人、监理机构的质量控制体系进行监督检查，并应做好检查记录，针对发现的问题及时通知有关单位采取纠正措施，进行整改落实;必要时，质量监督机构应根据工作需要，委托有资质的水利工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。

2工程质量管理体系存在的常见问题

2.1项目法人质量管理空虚主要体现在:项目法人未明确专职的质量管理机构或人员;未建立质量责任网络;未制定质量管理和安全生产的规章制度;未履行质量管理、检查、监督的职责;在工程建设中，没有监督检查的相关记录。

2.2施工单位质量保证欠缺主要体现在:有的施工单位质量控制不严，在单元工程质量自检过程中，缺少原始自检资料，导致部分单元工程数据失真;有的施工单位在水利工程施工中，对有关混凝土施工项目的混凝土强度未进行统计分析;有的施工单位在施工现场，混凝土拌和站无材料称量设备，仅以装砂石用的手推车进行混凝土配料，未对混凝土配料称量进行准确控制。

2.3监理单位质量控制薄弱主要体现在:监理单位未建立质量保证体系，现场监理人员不足，或无专职质量管理人员，监理工程师及总监无证上岗;监理机构未建立相应规章制度;未签发设计图纸、未检查施工单位的质量保证体系;未对施工质量进行跟踪检验和平行检验;对施工单位不按规程规范、技术条款施工行为未进行监督纠正。

2.4政府质量监督工作滞后主要体现在:有的政府质量监督机构未与项目法人签订《质量、安全监督书》;有的质量监督机构未制订质量、安全监督计划;有的质量监督机构未履行质量监督的职责，监督人员，未监督、检查参建各方的质量监理、检查、保证体系，致使工程建设出现严重违法、违纪情况;未组织有关参建单位对已完工的单位工程进行外观质量评定;有的质量监督机构未对水利工程建设项目划分进行监督检查，无正式批复确认文件;有的工程质量监督机构未组织有关参建单位对已完工的单位工程进行外观质量评定;有的县级水利局在工程现场设立质量监督机构，对本县水利局主管的工程项目进行质量、安全监督，按规定县级政府质量监督机构，无权监督本县水利局主管的工程项目;有的工程质量监督机构无工程质量抽检结果资料，无任何反映开展质量监督工作的文字记录，对工程转包问题视而不见，工程质量管理体制形同虚设，部分工程质量处于失控状态。

3加强质量管理体系的应对措施

3.1打造项目法人质量负责体系强化项目法人质量监督体系建设，就抓住了工程项目质量管理的“龙头”，也就从源头上规范了工程建设程序。《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》(国发［2000］20号)及水利部《印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》(水建管［2001］74号)规定，项目法人对项目建设全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。因此，工程建设单位应把落实项目法人责任制，作为工程建设的首要任务来抓，严格按照国家有关规定规范组建项目法人，配置专门质量管理机构，配齐专职质量管理人员，健全各种质量管理规章制度，使项目法人在工程建设中真正起到保驾护航作用。

3.2敦促监理人员认真履行责任水利工程建设监理是水利工程建设质量安全的重要保障，而监理队伍素质高低，则是决定水利工程质量优劣的关键。因此，项目法人应敦促监理单位强化自身素质建设，认真履行监理职责，杜绝“监理工作不到位”、“无证上岗”、“监理行为不规范”等问题发生。在施工过程中应认真履行监理单位“三控制，两管理，一协调”的监理职能，努力打造一支“拉得出、用得住、叫得响”的优秀监理队伍，使其真正成为项目法人的左膀右臂，成为工程质量、安全的保护神。

3.3灌输施工单位质量第一理念向施工实施者灌输质量责任第一理念，要将该理念实实在在落实在行动上。要将水利工程建设质量责任落实到建立的技术管理制度中，并经常进行考核;要将质量要求落实到合同中，将水利工程质量要求、质量标准、检查和评价方法、奖惩办法和标准，十分清晰地明确在合同、委托书或任务书中(不能用含糊不清的笼统的质量要求或标准)，并规定项目管理者对质量绝对的检查权和监督权;要将质量标准落实在实施计划中。在实际工作中，防止实施者为了追求高效率和低费用而牺牲质量，防止为赶工和降低费用而牺牲质量。

3.4坚守政府质量监督最后防线在水利工程质量监督体系中，政府质量监督是最后一道关，政府质量监督机构和人员如果放弃这重要的一关，施工单位、监理单位的质量管理体系将处于失控状态，将失去监督空间。对每一项工程，政府质量监督人员应确定查什么、怎么查、在何时何处查，应做到心中有数并落实在具体工作中，对在检查中发现的问题该返工的返工，该处理的处理，不能姑息养奸，只有铁面无私，才能确保这道“最后防线”安然无恙。

4结语