社区建设新思路范文

导语：如何才能写好一篇社区建设新思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2009年11月起，福建省政府安委办、省安监局开始在省内筹划安全社区试点创建工作。通过调研，临江街道被列为创建安全社区试点单位之一。2010年6月，临江街道率先启动安全社区创建工作。按照省、市、区领导“一年争创省级标准、两年争创国家级标准、三年争创国际级标准”的要求，扎实开展工作，切实提高伤害预防和安全水平。

回顾一年多来的创建工作，临江街道办事处主任倪著佳坦言：“‘安全社区’作为一个载体，起到了很好的社会示范效应，是社会管理上的创新，是一个很好的‘品牌’。一年多来，我们街道未发生工矿商贸生产安全事故，保障了街道经济社会又好又快发展。2011年1-11月完成规模以上工业产值41.92亿元，比增76.2％；工商总税2.03亿元，比增38.86％。”

全员动员保障到位

临江街道地处泉州市鲤城区古城区南端，辖区总面积1.2平方公里，下设7个社区，总人口约2万人。辖区有泉州七中、鲤城区实验小学、泉州市第三幼儿园、鲤城区传春幼儿园等5所学校，泉州市中医院、中医外科医院、东方女子医院等15家医疗卫生机构。街道现有规模以上工业企业35家，商业服务业企业1330家，专业批发市场4个。

2010年初，临江街道被纳入全省3个创建“安全社区”的试点单位之一。为此，临江街道成立安全社区创建工作委员会，把它作为一项全局性的重要工作抓紧抓实。鲤城区政府成立了以陈财水副区长为组长，各职能部门参与的创建安全社区工作指导小组；临江街道成立了由倪著佳主任任组长，街道有关党政领导为副组长，各部门、单位负责人为成员的安全社区创建工作促进委员会，下设创建办公室，负责对创建安全社区工作进行指导、协调、抓落实。街道领导在每周召开的党政会上，要求负责创建安全社区工作领导就创建工作进展情况进行汇报，及时协调解决创建工作中存在的困难和问题，推进安全社区创建工作有序推进。为了借鉴安全促进的成功经验，临江街道积极与省、市、区安监局、省安科院、驻区有关职能部门、社会力量联系交流。

不仅如此，为了保证安全社区创建工作的开展，临江街道还从人、财、物等方面进行有效保障：在保障安监办3名人员编制到位的基础上，还在每个社区设立1名安监员，负责协助抓好社区安全监管工作。其中，每个安监员每月补贴120元。在财务保障方面投入100多万元，不断强化安全宣传工作和完善辖区的安全环境，有效解决了居民的出行、养老、休闲健身、治安环境等问题。临江街道党工委书记黄向阳表示：“一年来没发生工矿商贸生产安全事故。社区居民安全意识明显增强，辖区安全环境明显改善，企业安全效益得到提升，构筑了全方位、全覆盖的大安全格局。”

项目带动全面覆盖

把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，是预防事故发生的有效途径。为杜绝安全生产隐患，临江街道通过对辖区危险源情况、伤害情况、事故情况进行详细的调查统计，就群众反映突出的安全问题和征求的意见，按照职能分工，对各类项目进行诊断，做好事前防范。

倪著佳主任介绍，临江街道把安全社区的创建内容进行分解，成立了项目策划、水上安全、消防安全、生产安全、社会安全、学校安全、居家安全、交通安全8个安全推进项目组，明确工作职责。

如水上安全，临江街道针对“三无”船只，积极协调有关主管部门利用柴油补贴发放时机，指导船只和船员进行登记、检验、发证和培训，并与船主签订船舶安全管理责任书，堵住船舶安全隐患的源头。针对船只乱停靠，特别是台风或强降水期间，渔船无处停泊，在内港设置固定浮动码头1处，加固钢绳2条，新增安全警示牌3块、围护栏1处。针对时有发生的溺水事故，特别是暑期期间学生游泳溺水事故，在渔民、冬泳协会中组织15名水性较好、有打捞救护经验的人员成立水上救援队，配合水上派出所，开展水上救援行动；制定水上安全突发事件应急预案，组织水上救助演练2场，提高应对突发事件的处置能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失。

在社会安全方面，临江街道从2011年起为联防队员发放冬防补贴，进一步加强冬防力度；与电动车专业市场合作，由车行赠送五辆自行车，成立首支社区联防巡逻自行车队；率先为辖区居民的电动车、摩托车免费安装防盗暗开关，有效遏制电动车、摩托车被盗事件的发生；率先为3826户辖区居民办理电话“平安联防”，并借助固定电话彩铃宣传安全知识；率先开展“十店联防”工作，并由此总结推广组建了“店联防、户联防、警民联防”的覆盖全辖区的群防群治体系。并根据流动人动频繁的特点，与社区每一户出租房屋业主签订治安责任书，对房东、承租人进行造册登记，并定期或不定期地对辖区外来暂住人员进行调查、登记，及时了解和掌握社区流动人口变动情况，以消除不安定因素。

“我们将安全社区的评选看成是一个载体和平台，是社会管理创新的突破口。通过树立大安全的理念和格局，提升街道社区建设的内涵。”临江街道党工委书记黄向阳如是说。

部门联动密切配合

“一人独撑腰压弯，众人划桨开大船。”为了充分发挥鲤城区各职能部门在安全社区创建中的指导、带动作用，临江街道主动提出：以街道8个安全社区创建项目组为骨干，携手区相关职能部门，建设临江大安全。

临江街道人是这么想的，也是这么做的。他们积极行动起来，携手鲤城区人民法院开展“调解在社区、普法在社区、综合治理在社区”的“法官进社区”活动，使社区居民“身边有法、心中不慌”；携手区妇联通过开展“平安家庭”创建活动，引导广大家庭成员增强平安意识，积极参与安全社区创建活动；携手综治办开展“平安联防”电话平台建设，实现“一家求助，十家帮忙”的效果；携手安监、文体、教育、经贸、外经等部门开展企事业单位安全生产主体责任三年行动，对辖区内的企事业单位进行安全等级评定；以组织社区志愿者服务队为突破口，提供多种多样的参与渠道和参与机制，调动、协调社区各方面力量共同参与安全社区创建工作，成立了助老服务队、义务消防队、老人督导队、法律救助队等多支志愿队伍，作为安全社区创建工作的重要力量……一桩桩、一件件都凝聚着临江街道人“心系安全，共创平安”的浓浓深情。

据统计，一年来，临江街道办与临江派出所、交警、企事业等单位协调，在辖区内新增了23个路口监控。目前，辖区内共有124个监控探头，其中32个是全球眼，大大强化了治安防范。一年内，街道和7社区各自成立了义务消防队，每支队伍10人左右，社区干部牵头，配备了数百个灭火器材。截至目前，社区之间应急增援了20多次，未出现一起人员伤亡事件。

“经过一年多的努力，临江街道安全社区创建工作取得了初步的成效，为构建和谐临江打下良好的基础。”回顾一年多的工作，倪著佳主任感慨道：“‘千里之行始于足下。’安全社区的创建工作只有起点没有终点，今后临江街道将以‘全国安全社区’标准为目标，以创建安全社区为载体，强化领导，强化投入，强化措施，为临江街道实现科学发展、跨越发展营造良好的安全环境。”

[相关链接]

安全社区

安全社区所指的社区并不是行政区划意义上的社区，而是指在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。

篇2

在天津滨海高新区注册的企业中，93％以上为非公企业，其中民营企业占85％，外资企业占8％。而且这些企业具有数量多、分布广、规模小、人数少等显著特点。

数量多。天津滨海高新区仅华苑产业区不足l2平方公里的面积内，就有各类企业2884家。而且近5年内每年平均以22％速度增长。

分布广。天津滨海高新区整体由三部分组成，即华苑产业区，位于天津市的西南部，外环线内外共12平方公里，是高新区的核心区；政策区位于天津市南开区境内；辐射区位于京津塘高速公路产业带，横跨武清区、北辰区、塘沽区三区。战线之长、分布之广，为建立工会组织带来很多不便。为便于工作开展，我们暂行属地管理原则，由所在区域总工会进行管理。

规模小。研发和服务外包是高新技术产业的一个显著特点。这类企业多落户在高新区的“孵化器产业园”内，多数企业只有几十平方米的办公厂区，三五台电脑几个人，就是一家公司。没有机声隆隆，不见成批产品人数少。天津滨海高新区华苑产业区的留学生国际创业中心，现有50多家注册企业，人数多的只有10几人，少的3、4人，最少的就1人。这类注册企业在软件园、鑫茂科技园都占有一定数量。

因其规模小、人数少，大都不具有独立建立工会组织的条件，而且有些符合《中华人民共和国工会法》规定建立工会组织条件的，也对建立工会组织没有热情，甚至有意识地推托，为开展工会工作带来很大困难。

二、建立区域行业性工会联合会的几点实践

针对高新企业特点，自2006年起，天津滨海高新区工会紧密联系区域发展实际，正确处理好履行职能与服务发展大局的关系，在推动独立工会建设与建立区域行业工会联合会相结合，注重数量与质量的同步推进等方面进行了有益偿试，也取得了一定效果。

一是明确指导思想，正确处理服务大局与履行好工会职能的关系。总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时指出，要以改革创新精神不断加强工会自身建设，以解放思想为先导、以改革创新为动力，深入研究工会工作面临的新情况新问题，探索新形势下做好工会工作的新思路新办法，继续推动工会工作改革创新，最广泛地把广大职工群众组织到工会中来、团结在党的周围。胡总书记为工会工作指明了方向。服务改革开放发展大局，是工会组织首要任务。用创新的精神适应发展新需要，在服务发展中创造性地发挥工会组织的职能作用，是保证工会工作正确方向和工作健康开展的必由之路。滨海高新区快速发展与高新技术企业现状，对工会建设既是挑战，也是机遇。既不能以强调服务发展为借口，把工会工作置于无所作为的地步，又不能只强调自身的重要，而忽视客观实际，挫伤企业的发展积极性。处理好两者关系，是对工会组织能力水平的检验。

二是适应滨海高新区快速发展需要，走单独建会与建立区域联合工会相结合的工会组织发展之路。2006年天津高新区工会针对高新企业显现的特点，紧密结合区域实际，在深入分析研究的基础上，借鉴其他高新区的有益经验，在继续推进符合条件单位单独建立工会组织的同时，实施了加大区域工会联合会发展力度，坚持区域工会组织全覆盖思路。

依托区域内国际创业中心、鑫茂科技园、华科置业、天大天财园、软件园、绿色产业基地等六大高新企业集聚区，分别根据地域和行业特点，筹建6个区域工会联合会，仅用一年时间就全部挂牌开展正常工作，覆盖企业达1980余家，确保了“散、小、少”企业，全部纳入工会组织管理范畴。为确保工会联合会真正发挥作用，在联合会建立中注重把好三关，即：1、把好选人关。在按照工会章程由企业在推选出组织员的基础上，高新区工会与高新区工委企业工作部、高新区管委会企业联合会等单位在充分酝酿、综合考察后，由工会联合会提名，经滨海高新区工会批准，最后民主选举出工会委员会组成人员和联合工会主席。这样经过层层把关，工会联合委员会成员既具有广泛的群众性，又具有较强代表性；2、把好培训关。每年至少组织两次工会联合委员会成员培训或交流，及时把全总、市总工会的指示精神向大家传达，根据阶段性工作特点，进行专题讲座或经验交流，保证上下及时沟通，横向相互交流，工作相互借鉴，成果大家共享；3、把好指导关。6个区域工会联合会成立后，上级工会没有放下不管，也不是只布置活动压任务，滨海高新区工会及时组织培训，经常深入到工会联合会了解工作开展情况，帮助联合会筹划活动、化解矛盾、解决工作中遇到的难题，关键时刻为联合会做劲，增强了工会组织成员做好工作的信心。

三是正确处理“四个关系”，推进工会．工作不断上水平。在工会工作的实践中，天津滨海高新区工会注重摸索规律、把握规律，始终坚持正确处理好四个关系，不断提高工会工作水平。1、正确处理工会组织发展的量与质的关系，坚持先求量后求质，量质协调统一。为真正做到企业建到哪里，工会组织就发展到哪里，针对高新技术企业的特点，发挥区域工会联合会的优势，先行覆盖，在量上先占领阵地，再逐步在质上提高加强。2、正确处理工会活动虚与实的关系，坚持务实为主，虚实结合。务实看效果，务虚重引导。针对企业实际开展工会组织活动，这是任何时候都必须把握好的一条规律。开展活动重在务实。就是贴近职工实际，深受职工和企业欢迎，能够取得实实在在的效果。比如，开展争创活动，开展比武竞赛活动以及文化体育活动，都要注重实效。但是一些表面看来没有直接效果但从长远看却有着深远意义的活动，作为工会组织也必须旗帜鲜明、大张旗鼓地认真组织好。比如，在职工中开展社会主义核心价值观教育、开展歌唱祖国歌咏活动等。虽然有些务虚，但这些必要的形式是务实的最好平台，必须搞好。3、正确处理工会管理的统与放的关系，坚持统放结合，以放为主，充分发挥区域工会联合会的主导作用。工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，应注重在桥梁和纽带的作用发挥上多加作为。在组织活动中必须坚持统一领导，但具体工作又不能统的过死，该统的要统一组织、统一协调、统一推动指导，该放的要放的及时，放的到位。4、正确处理工会干部激与励的关系，以励为主，激励结合，最大限度调动基层工会干部工作积极性。通过开展竞赛活动、工作交流、总结点评，对基层工会工作适时予以激与励。该激的要激，该励的要励。在工会工作中，尽量不挫伤工会干部的积极性。通过正面的激励机制，最大限度地发挥工会干部的工作热情。

三、进一步加强和完善区域性工会联合会建设的几点思路

根据区域发展实际，结合高新企业特点，加强多种形式的工会组织建设是确保工会组织覆盖面、发挥工会组织优势，促进企业发展，维护职工合法权益，保障社会和谐的有效偿试。认真探讨区域工会联合会运行中成功经验和发展思路，对加强工会组织建设必将起到巨大的推动作用。

(一)明确方向，树立信心。区域工会联合会在维护职工合法权益，促进企业健康发展方面发挥了重要作用。区域工会联合会的建立，尤其弥补了上级工会组织人员少、力量相对薄弱的不足，保证工会组织工作的正常开展，提升了工会影响力。在今后一个时期内区域工会联合会仍将在工会建设上发挥着重要的作用。按照全总和市总的要求，下大力量建设好区域工会联合会，这是我们必须肯定和树立信心坚决做好的一项重要工作。

(二)巩固成果，夯实基础。一是夯实制度建设基础。按照《工会法》和《工会章程》有关规定，建立健全各项组织制度，保证各项工作的正常开展。二是夯实组织建设基础。保证区域工会联合会工作人员的相对稳定，逐步加大聘用专职工会干部力度，实现从兼职为主向专职为主转变，力争每个联合会有两至三名专职工会人员，使联合会真正成为一级能够发挥有效作用的工会组织。三是夯实工会经济基础。建立正常的工会经费缴纳程序，联合会所涵盖的会员单位，都能按规定比例定时缴纳会费。同时发挥工会经济审查委员会的职能作用，加强对联合会会费使用情况的审计，保证工会会费合理使用和财产安全。

(三)加强指导，发挥作用。上级工会重点要做好以下工作：一是加大对区域工会联合会(基层工会)干部的培训力度，在提高素质上下功夫。根据形势任务的需要，把常规培训与专题培训有机地结合起来。使基层工会干部既要有热爱工会工作的热情，更要有做好工会工作的能力；既要有实干精神，更要有较高的政策理论水平，具备宣传引导职工的能力；既要有专业能力，更要有综合素质，成为多面手。进而为完成好日益繁重的工会工作任务奠定坚实基础。二是加大对区域工会联合会工作的推动指导。区域工会联合会有其独特的优势，工会作用发挥的好，不但能起到以点带面的作用，而且对一个区域的发展稳定都能发挥有效作用。上级工会加强对他们工作的推动与指导，既可充分调动他们的工作积极性，又能帮助他们解决工作中遇到的难题，促进工作的开展。在指导过程中，注意指导帮助而不是包办代替。多讲政策，少讲条件；多教方法，少提要求；多鼓励，少批评。三是充分发挥区域工会联合会优势，充分调动基层工会积极性，推动工会工作上水平。

(四)健全制度，形成网络。以目前6个区域工会联合会为基础，逐步在全区扩大联合会模式，实行单独建立工会组织为主，区域联合会、行业性联合会为辅的区内二级工会组织网络管理，从而真正形成上下互动，条块结合，分层管理的网络格局，更有效地发挥工会联合会和基层工会的优势和积极作用，提升工会组织在广大职工队伍中的影响力。

篇3

关键词：空间设计；历史街区；保护

历史街区这一概念被提出后，要求对具有历史价值的建筑与街区必须予以妥善保存，不能够加以破坏。历史街区内部蕴含着重要的历史文化、人文特征、建筑语言等传统元素，是对历史最好的记载。但是历史街^在经历长久发展后，多存在着规范性差、脏乱性较强、影响现代城市的视觉审美感，因此需要在对其给予充分保护的基础上，予以重新设计规划。在对历史街区进行空间设计中，需要绝对坚持以保护性原则为前提，从艺术审美角度设计街区的空间界面，提升历史街区的适宜居住性与美感，使其得到创造性更新，并延续传统特色。

1 历史街区设计的基本原则

历史街区具有重大历史研究价值，是城市发展历史的重要记忆，因此也是城市整体保护的主要方面，同时也是城市有机更新设计的基础。历史街区引起历史文化性，成为现代城市的文化个性名片，是彰显城市形象的应重要方面。历史街区是一个整体，涵盖着街区整体格局与空间形式，以及传统生活方式与非物质文化遗产等要素。基于此，在对历史街区进行空间设计时，不能够应用照搬文物估计的保护方法，而是需要在历史要素尽量保存的基础上，进行合理的创造更新，使其更适合现代人群居住与审美。

2 历史街区的历史文化保护特征分析

历史街区是有众多传统元素所构成，属于人文环境，而街区内部所存在的一系列文化符号都承载着重要的历史文化，由此塑造了历史街区的独特性。历史街区承载着所在城市的历史发展，因此在对其进行重新规划设计中，需要注重对历史文化特征的分析，在充分尊重其历史文化特色的前提下，从整体格局上对街区进行修复或还原。街区空间界面形成了空间形象也正，是经由严禁的分析予以得出，进行历史街区设计前，需要分析构成街区的历史性文化特征，使其整体规划不会破坏街区的原有特色，维持其原有的价值。

3 历史街区空间设计的创造性视觉呈现

3.1 空间界面设计

空间界面构成了空间的形象特征，其直接影响着人们对街区的整体印象。空间设计需要设计者以全局为视角分析其空间分布规律与空间整合关系，在街区整体特色的定位下，将界面中分散的点状或片状连接成系统网络，有助于强调空间印象，展示街区的整体价值。

对历史街区的保护其实所保护的实质是历史文化与空间记忆，但是随着现代社会的快节奏发展下，人们的居住环境在不断改变、审美观点在不断改变、居住需求与审美需求都在进行着转变，而我们不能够基于保护历史文化特色的原则，组织时代进步，因此便需要找到一个适中的办法，在不影响历史街区文化特色的基础上，对街区的负面印象进行重新规划设计。而这些需求便需要通过空间界面设计予以实现，利用空间界面设计，对历史街区的文化分布特点等进行全面分析，将其参与到空间设计中，维持历史街区的原有特色。

3.2 空间形式没设计

营造空间的形式美，势必需要遵循形式美法则，这一点在历史街区空间设计中具有重要价值，其不仅仅是体现在单独的建筑或设施的设计中，同时也体现在建筑群与周边环境方面，尤其是对尺度与比例的关系掌握。历史街区空间内，实体与空间之间的共生关系存在不同的尺度与比例，对周围的环境具有重要影响。因此，在对历史街区空间设计中，需要考虑到对周围环境的影响价值，使其不会脱离大环境这一背景。街区空间内部建筑物是主体，但其他相关组成要素也具有不和忽视的地位，包括绿植、灯光、基础设施等，尤其是绿植的规划，能够成分影响到整个空间的形式美感。街区空间是一个整体，在对其进行规划与设计过程中，需要同时关注建筑设计与布局设计，以此确保街区空间设计的整体形式感。

3.3 空间复制设计

对历史街区的重新规划设计，需要以严谨的态度进行复建，以假乱真的照搬古董等行为需要坚决抵制。将假古董置于历史街区空间内，不具备历史文化属性，违背了文化遗产保护的真实性原则。存在着诸多仿古建筑在缺乏历史依据的情况下，凭借猜想将不同时代与不同属性的文化元素堆积在一起，形成一个假想的整体结构。这种形式的历史复制，严重不符合对历史文化的保护与创新发展，因此在对历史街区空间设计中，需要坚持文化历史的延续，自此基础上进行功能创新。

4 结语

综合上文所述，历史街区承载着重要的历史文化要素，在对其进行重新规划过程中，需要坚持以保护为首要原则，进行创造性更新。在文章中提出，可以利用空间界面设计，对历史街区的文化要素布局特点进行分析，将其参与到空间规划中，实现传统文化的保留，同时也实现了创造性更新功能，使历史街区具备了传统文化特色，且更符合现代人群对居住环境的要求。

参考文献

[1] 王成芳，孙一民.基于GIS和空间句法的历史街区保护更新规划方法研究――以江门市历史街区为例[J].热带地理，2012，03（02）：154-159.

篇4

【关键词】新农村 建设中 林业 发展思路

陕西省铜川市耀州区地处渭北黄土高塬南缘，全区总土地面积1617平方公里，总人口26.35万人，山地和丘陵沟壑占全区总土地面积的70%以上，是全省林业建设和水土流失治理重点地区，全区有林地面积67万亩，森林覆盖率达到42.3%，以核桃、花椒、柿子等杂果为主的经济林面积达到60多万亩，林果业已成为农民增收致富的主要来源。在今后新农村建设中，乡村林业的发展仍蕴藏着巨大潜力。社会主义新农村建设对林业发展的要求日渐提高的新形势下，如何加快林业发展，为农村发展和农民增收提供良好的生态环境和拓宽新的增收渠道，是林业行业必须认真解决的新课题。现结合我区近年来林业发展实际提出在新农村建设中林业的发展思路。

一、发展现状

自从上世纪九十年代末国家实施西部开发战略以来，在重点林业工程带动和各级政府的大力支持下，我区林业取得了长足发展。

1.林业重点工程带动造林绿化事业快速发展

全区近年来实施的林业重点工程有退耕还林、“三北”防护林建设、天保工程、森林病虫害防治等，在重点工程资金，技术、管理规程的带动下，全区造林每年完成面积在6万亩以上，比工程实施前增长一倍多，而且造林质量明显提高，区内五大流域防护林面积达到近20万亩，林草覆盖率达到80%以上，水土流失得到有效治理；“三化一片林”和绿色通道建设面积达8000亩，长15公里，主干公路沿线林木郁郁葱葱，生态环境得到改善，对外形象日益提高。

2.农民在造林工程中得到实惠

重点工程实施前，每造一亩林国家投资不足十元，栽树要靠农民投劳投资。近年来国家对造林的投资明显加大，每亩投入在百元左右，群众栽树除无偿得到种苗供应外，而且每亩还可得到一定数额的补偿资金，有钱后群众舍得向剩余耕地投资投劳，种粮面积在减少的情况下而粮食总产却逐年提高，剩余劳力外出打工每人每年也得到数千元收入。

3.林业产业结构调整效益初显

在林业重点工程实施前，全区杂果经济林面积不足十万亩，上世纪七、八十年代，集体造林时将一些立地条件好的坡耕地栽植刺槐、杨树等用材林，生长周期长，经济效益差，林业产业结构不尽合理。近年来，结合退耕还林等重点工程，因地制宜栽植核桃、花椒、柿子等生态经济兼用林。

4.林地产权明晰，管护责任落实

根据林政管理要求，区林业局组织力量对近年来新栽的34万亩幼林逐块核查，向3万多农户核发林权证书，做到了山定权、树定根、人定责，进一步调动了群众造林护林的积极性。

5.非公有制林业发展迅速，为乡村林业发展注入活力

为加快荒山荒坡造林绿化步伐，一九九八年区委、区政府做出关于“四荒”地拍卖决定，制定优惠政策吸引外地客商承包荒坡造林，注重科学，造林成效明显，在非公有制林业的带动下，全区乡村林业发展呈现出投资主体多元化，经营管理集约化，林产品质量标准化的管理模式。

二、发展思路

林业是生态环境建设的主体，在新农村建设中具有美化家园、开发产业，扩大就业等不可替代的作用。按照科学发展观的总体要求，在新农村建设中林业发展的指导思想是以科学发展观为指导，以构建绿色家园为目标，以绿色产业开发为重点，因地制宜搞好造林绿化，充分利用资源开发产业，加强森林资源的保护管理，为建设乡风文明，环境优美，人民富庶和谐发展的新农村而努力。

1.强化林木管护，巩固和发展造林成果

随着林业重点工程的实施，农村新造幼林面积不断扩大，管护难、保存率低，效益差是制约乡村造林发展的主要因素。一是按照森林分类经营要求，落实公益林的管护责任，开展封山育林和封山禁牧工作。二是加强新造林的抚育管护，尤其是杂果经济林的集约经营管理，提早挂果收益。三是落实“四旁”零星植树的管护责任，按路、渠划分责任区，定期组织检查，真正做到栽一棵保存一棵。四是落实生态效益补偿机制，对划定的公益林严格保护，严禁采伐，给林主一定数额生态补偿费，使其务林人从中有利可图。

2.加大产业开发力度，解决农民长远生计和后续产业

生产发展和生活富裕必须以经济收入做支撑，农民在林业发展中要得到实惠，必须发展产业。林业产业具有周期长、见效慢，但见效后持续时间长，后劲大等特点，因此，从现在起就要做到未雨绸缪，培植绿色产业，为农民增收培育新的增长点。一是要因地制宜，合理规划，按照陡坡防护林，缓坡用材林，“四旁边”地埂经济林的树种布局，大力发展名特优经济林，做到沟坡建绿色银行，平地建优质粮仓，不断培育绿色产业。二是切实加强现有经济林的管理，积极推广实用林业技术，提高单产，扩张总产。三是按照“一乡一业、一村一品”的新农村建设林业产业开发要求，进一步提升传统产业，开发新兴产业，不断提高林业产业在农民收入中所占份额，使其成为致富增收的支柱产业。

3.认真搞好集体林权制度改革，调动务林人积极性

按照明晰集体林木所有权和林地使用权，确保收益，减轻税费负担，依法规范流转的要求。认真做好林资产评估，精心组织，稳步推进，林权制度改革要严格程序，经村民会议或村民代表会议讨论通过，保证村民的知情权、参与权和决策权，做到管理民主。

4.搞好村庄绿化，建设绿色家园

首先要重点加强居住区绿化，对庭院、宅旁与建筑物的绿化要统筹安排，使居住区对外开放空间富于变化，形成赏心悦目的景观环境。要做好农田林网建设的实施，农田林网建设不仅是提升农村形象的举措，而且对防御干热风和霜冻等自然灾害，确保粮食稳定高产，有一定的保护作用，要做好宣传动员工作，克服群众思想上存在的林网树木在谁地头，谁栽植、谁管护、谁受益的责任制，下气力抓好管护工作，确保成林，发挥美化环境和防护效益。

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随着互联网思维的盛行，越来越多的传统厂商开始利用这种思维来变革运营思路。现今伴随移动互联网的快速发展，移动终端的普及正在悄然改变人们的生活，为此太川提出了智慧社区建设及运营的新思路，改变旧有的把各个智能化子系统堆砌的智能社区做法，这种做法没有深入融合移动互联网精神和思维，用户的参与性差，致使智慧社区建设效果不理想。而新的智慧社区运营思路则主要体现在家庭生活智能化，家庭生活安全化以及社区生活便利化，以此为目的，运用移动互联网思维及方法，在小区内建立电信级网络，各类智能化操作、体验及流程注重用户的体验，并配备专业团队可持续的运营智慧社区，围绕最终用户（家庭成员）最基本的需求，从科技方式到最终服务体验实现智慧社区的建设及持续运营。

太川智慧社区解决方案，首先满足业主家庭的需求，实现邻里视频、智能家居、娱乐，建立物业管理以及统一的客服中心，从物业管理角度可通过技术手段实现一些无人职守统一管理，确保设备的有效运转，以及利用小区投放的门口机、PAD、手机等终端为居民提供便捷的生活服务。

其提倡社区的多网合一，包括停车场、监控、对讲，安防等系统设备均采用同一条电信光纤传输，减少重复布线，统一网络、统一标准实现整个社区网络的解决方案，使得智慧社区平台形成了一个共享且开放的平台，改变了现在很多小区封闭式的监控系统的局面，未来小区的公共摄象头都会开放到居民的电脑、手机、PAD，这样用户可以通过自持终端查看小区的视频，实现社区IP化的远程监控。该智慧社区解决方案还提倡智能家居微智能化，以满足现在年轻人追求时尚的诉求，他们要求智能家居易操作，无需布线，安装简单，可手机远程操作。太川将智能家居开发成一个有乐趣的、有交互的、智能化的、简单实用的多个可自由组合的产品，由用户按照自己需求在超市就可自由选购，只需简单按照说明书安装，并与手机形成多应用，这就是互联网时代的智能家居。

除了变革智慧社区建设的思路，太川还提出了“智慧社区O2O+OTT运营”的新思路。运营智慧社区，是传统楼宇对讲企业未来发展智慧社区最重要的转型。太川致力于打造智慧社区生态系统，利用持续性的运作以及后续专业的运营团队，以开放心态整合多方资源，来提升最终用户（家庭成员）对智慧社区服务体验。目前在南京、杭州多个小区已成功运作智慧社区服务运营，引领着社区生活进化。

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全面贯彻落实科学发展观，以民生工作为重点，完善社区管理体制，健全服务体系，发展福利服务，推进社区救助服务，深化社区建设工作，推动和谐社区建设。

二、具体措施

1.以民为本，切实解决民生问题

在“民生年”里，进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为民政工作的主要任务，始终把群众的冷暖放在心上，认真贯彻落实民政政策，增强为居民服务的意识和责任感。脚踏实地地为低保户、低收入家庭、生活困难人员、残疾人等困难群体服务，做好低保、社会救助、残协等社会救助工作，切实保障社区困难群众的基本生活，努力实现社区救助工作的规范化。

2.增强自主创新能力，进一步做好社会工作

加大对社区老年人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，在抓好常规性工作的同时，努力创新，例如：老龄工作在居家养老服务上力求有新的突破;关心下一代工作中在社区流动人口子女教育上力求取得经验和成效。

3.依法行政，规范管理

在社区建设、区划等工作中，严格按政策办事，规范门牌号管理、社团管理等各项工作，使其良性循环，健康发展。

4.立足本职，强化措施，确保社区民政工作的落实

做好民政工作，重在落实，贵在实施。社区民政工作人员要进一步增强责任意识，职业意识和服务意识，创新思路，转变思想和工作作风，促进民政工作创新发展。一是要加强学习，提高认识，坚定信心;二是要凝聚力量，努力把社区各方面的力量和资源凝聚起来，加强与居民的联系和交流。

5.强化工作手段，为民政工作提供制度和措施保障健全和完善责任制，把各项工作量化，细化，做到责任分工，职责明确，奖罚分明，确保社区民政重点工作整体推进。

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目前国内社区的管理开始由传统的行政管理为主转化为社区自我管理为主的自治管理，公共服务不断提升，满足了社区居民的基本需求。社区治安管理方面主要应用安防监控技术及智能楼宇的门禁产品，社区给居民提供了居家养老、社保服务、社区医疗服务、民族宗教、普法宣传、科普宣传、文化活动等各项服务，方便社区居民生活。但是目前并没有形成一套科学有效的信息服务体系，各类信息仍然处于零散状态，张贴布告、社区电子信息屏等方式仍然是居民获得信息的主要方式。紧急服务呼叫系统、小区出入电子管理、家庭防盗报警、社区报警系统等安防服务还较少应用，尽管有些地区的社区服务已经实现智能化、智慧化，但从整体情况看，大部分地区的社区建设中新知识普及，新技术示范、新产品应用程度仍然较低。

2云阳桥社区建设实践探索

云阳桥社区是“全国和谐示范社区”、江苏省“和谐示范社区”“文明社区”“、绿色社区”。在社区建设过程中，注重将社区建设成服务功能完善，生活便利，环境优美的生态社区。我们结合社区建设的实际情况，积极探索深入建设和谐社区、科技社区，完善社区服务体系和管理工作的新思路和新方法，以社区为载体，以信息化应用示范为基础，通过社区制度建设、服务体系完善，将宣传和推广新知识，推进先进适用技术的集成和公共事业新产品的推广应用作为途径，把社区建设成为“新知识普及、新技术示范、新产品应用”的三新科技社区作为目标，力争使科技创新成果惠及广大社区居民，实现居民的智慧生活、平安生活、低碳生活。

3社区信息化服务平台建设内容

社区服务架构分三层，其中数据支撑层构建以社区居民为基础的基础信息数据库，以社区党建、计生等管理为主的业务处理数据库、社区服务为主的服务信息数据库以及与移动设备进行数据交换的接口信息。应用服务层主要提供居民的各项服务和社区业务管理，社区工作人员和居民可通过电脑、手机等多种方式访问，为社区居民提供全方位的优质服务。

3.1社区门户网站

建设社区门户网站，进行社区基本情况和服务信息的宣传，包括社区新闻、政策法规、社区服务等，为居民和社区工作人员提供一个可沟通交流的平台。

3.2社区管理服务系统

主要是对居民信息、劳动就业、居民健康、社区服务、民政事务、综合治理、计划生育、文化教育、社区党建等工作的信息化管理，提升社区管理效率，增强社区服务能力，方便社区沟通交流，服务社区经济建设，实现基层社区管理创新发展目标。

3.3物业管理系统

通过公共服务、企业服务和业主服务等功能，在物管和居民之间构建了一个适时、有效的沟通平台，改进和提高物业公司的软服务，成为沟通物管企业、社区工作人员与居民的桥梁，降低社区管理运营成本。系统包括以下内容：亲情提示、社区介绍、社区配套、物管人员、物管电话、物管指南、特约服务、收费标准、业主调查；业主对本户房产信息、车位到期信息、水电气抄表信息、报修信息、物水电气信息等的自助查询，及在线报事、在线预约和在线投票等。

3.4社区居民健康服务查询系统

系统对农村合作医疗政策进行宣传，并在统一的综合信息服务平台上提供医疗保险的政策与制度检索、个人健康档案和医疗保险帐户信息查询，提供医疗健康咨询服务。社区居民通过对系统的使用及熟悉，普及信息化方面的知识和技能。通过计算机的推广使用提高劳动者素质，形成一定数量的计算机用户群体。

3.5社区安防监控管理系统

在社区已有的安防监控管理的基础上，集成监控与管理功能，使工作人员能够便捷地进行社区安防监控系统的操作，对公共区域、重点区域、敏感区域等进行便捷的监视、控制和管理，及时处理突发事件，保护社区居民的人身财产安全，并可有效提高物业管理和服务质量和效率，最终提升社区的安全生活品质。

4信息技术在“三新社区”建设中的意义

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（一）抓住重点工作写好信息

重点工作既是区政府下达的任务，也是街道的重要抓手。因此，我们紧抓重点工作，及时总结工作成绩和经验，写好信息，向区政府汇报。去年以来，我街道从应急管理进社区试点工作、“马路市场”整治、防汛防台、计生工作、森林防火、“多城同创”、安全大检查、食品药品安全工作等方面较好地上报了信息。

（二）结合特色活动开写好信息调研

邻居节是*街道的一大亮点，至今年已经是第四届了，为了提炼邻居节的经验，我们认真回顾历届邻居节的做法与成效，深入了解广大市民对邻居节的反映，全面分析邻居节的影响及其有待提高的地方，从不同角度进行总结提炼，先后形成《“邻居节”活动的实践与思考》等五篇不同视点不同角度的信息调研文章，分别发表于*日报、政务调研、椒江通讯、新*和中国社会报等报刊。

（三）结合城市建设与发展写好信息调研

街道党工委书记李昌建着眼村级集体经济的发展，开展了*街道村留地开发的调研，准确掌握各村村留地开发的方法和数量，形成《*街道村留地开发之调研》的成果。办事处主任许鹏飞从*街道的实际情况出发，着眼于城市化过程过的安置社区建设，形成《城市化进程中农民安置社区建设的调查与思考》，其中一部分内容以《农民安置型社区建设的思考》为题，发表于*日报。

（四）关注社会事业、民生建设写好信息调研

社区就业问题是民生建设的一个重要内容，也是街道办事处的工作重点之一。因此，街道办事处主任许鹏飞和常务副主任对社区充分就业问题进行了深入的调研，并形成《搭建平台服务就业，改善民生构建和谐——*街道充分就业工作探索》，发表于椒江政务调研。

二、紧扣街道实际情况，精心选择信息与调研课题

科学地选择和确定信息与调研的课题，不仅决定着信息调研的方向和水平，同时也是科学决策和民主决策的基础。因此，我们立足街道发展大局，根据新时期的工作需求，合理设置信息调研的主题和内容，提出具体的实施要求和保证措施，为实施正确决策提供及时、高效的服务。我们在选择调研课题时，始终坚持把解决实际问题作为信息调研工作的出发点，突出重点，有的放矢。一是把信息调研的重点放在为领导决策服务上，把领导决策需要作为信息调研选题的方向。二是围绕群众关心的热点问题开展信息调研,如多城同创工作，通过深入村居、企业、学校，倾听群众的意见，及时研究解决问题的办法。三是围绕涉及面广、难度大的难点工作选择信息调研课题，如村留地开发。

三、充分发挥信息调研作用，努力转化调研成果

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深刻领会“三个代表”重要思想的内涵，社区科普工作要有新思路，社区科普的发展要有新举措。科普工作说到底也就是做人的工作，科普工作实际和居民群众所关注的热点问题，把思想统一到社区今年整个工作思路上，为社区各项事业的发展服务。把科普工作列入社区《社区精神文明建设规划》，党支部书记作为科普工作第一责任人的思路不变。社区党支部成立以来，社区及时调整科普领导小组。建立了科普宣传员、科普家庭，科普志愿者等多位一体的科普宣传队伍。从而保证了科普工作天天有人抓、天天有人做，促进了社区科普工作向纵深发展。

二、丰富的科普活动，是体现社区科普生命力的决定因素

从几年来我们的经验表明，一系列设计合理，富有趣味的科普活动，总是让居民喜闻乐见的活动。配合日常开展的学习型社区、学习型家庭的创建，社区2005年科普活动基本上为，“一月、一节、一日，一讲、两推进”。一月，就是新春的“科普、环保月”在这个活动中我们要举办活动；一节，就是社区科技文化节，居民在节日内 ，边娱乐边学习，办成居民增进交流，共同促进的盛会；一日，就是社区庆祝的世界第35个地球日；一讲，就是树谈“社区论建”为基础的《我谈科普》节目，社区将请来市科普工作专家，和大家面对面的谈科普；两推进就是社区科普文艺演出，推进社区人文氛围；引进科技企业，推进社区经济发展和下岗人员再就业。组织形式上，参与性更广泛，更具代表性；规模上，内容更加丰富多采，科技含量更高。

三、发动一切力量，调动居民参与科普的积极性。

在居民群众中宣传科普，最根本的目的是要居民在日常生活中，活学活用。科普知识，俗话说，“科学技术是第一生产力”。没有群众参与就是失败，所以说如何调动居民的参与度是今年科普工作中要思考的问题之一。利用共建单位资源共谋发展。

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关键词： 社区 档案 规范化 建设 对策

社区档案在实现经济和社会协调发展、解决基层各种社会问题、维护社会稳定、加强基层政权建设等方面发挥的作用越来越突出。社区档案工作作为社区建设的一项基础性工作，如何在为社区管理、服务群众、构建和谐社会等方面发挥作用，是档案部门面临的现实而又紧迫的任务。

一、提高认识，将档案工作纳入社区发展规划

社区档案是指社区组织、居委会在社区工作活动中形成的具有查考利用价值的文字、图表、声像、实物、电子文件的不同形式的历史记录，具有综合性和广泛性，同时，社区居民的成分错综复杂，情况不断发展变化，形成的档案比较复杂，又具有动态性。随着社会的不断发展，社区结构和居民的生活方式发生了深刻的变化。社区居民对社区建设、管理和服务提出了新的要求，因而社区档案对社区建设发挥着越来越大的作用。社区领导班子要把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节，本着社区工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的精神，把社区档案工作摆上社区重要议事日程，纳入社区发展建设规划；制定考核办法，明确职责，靠实责任，形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围，保证社区建档工作的顺利开展。

二、加大投入，强化社区档案基础设施建设

为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化，要积极投入资金购买档案设备，配置防火、防盗等设施，社区档案工作要做到5个统一，即：统一铁柜装具，统一档案卷盒，统一整理方法，统一集中保管，统一制定业务规范。社区档案管理应积极采用计算机等先进技术，逐步实现档案管理的信息化、现代化。特别是利用计算机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料，达到档案安全保管、查阅方便的要求。社区档案工作要引入信息化管理，例如社区居民凭人手一张的社会保障卡，在电脑上一刷，便可了解保障就业的方针政策、就业服务的操作程序及个性化的失业保险、养老金缴纳、医疗金使用、公积金账户的运作等情况。

三、抓好培训，提高社区档案人员的业务素质

为了提高社区居委会干部职工的档案业务水平，要积极开展档案法制宣传教育，定期邀请档案行政管理部门开展档案业务指导，对社区干部职工开展培训工作，并派社区档案管理人员到档案局学习业务理论，实地观看档案分类、装订、编目方法，通过理论和实践相结合的业务培训方式使社区干部熟练地掌握档案整理归档保管技术，为社区建档任务的全面完成和社区档案工作今后的发展提供有力的技术保证。

四、全面建档，创新社区档案济源体系建设

在社区档案管理工作中，要将和谐社区与社会的构建这一中心主题和社区居民最关心的基本问题纳入档案工作范围，这些问题涉及到孩子入学、社区医疗保障、待业闲散人员的安置等等。要将社区居民自治建设作为社区档案建设和开发利用的核心，让社区档案管理工作在管理工作改革中发挥出应有的作用。社区档案管理部门要依据《社区档案归档范围》和《社区居委会归档文件整理办法》的要求，对社区各项工作中直接形成的具有保存价值的文件、图表、实物等档案，进行规范整理，要达到排列有序，编目准确，检索方便，装订整齐美观的标准。突出为群众服务的主题，重点抓好社区下岗职工和失业人员档案、群众健康档案、孤寡老人档案、低保档案、残疾人员档案、“两释”人员档案等特殊需求户档案的收集、保管和提供利用工作。

五、建章立制，为社区档案规范管理提供保证