当前财务管理存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇当前财务管理存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词农村财务管理;存在问题;对策

随着一系列服务“三农”措施的推进，我国农村经济得到了快速发展，农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题，这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。

1农村财务管理存在的问题及原因

近年来，各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索，推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。

1.1财会人员业务素质不高，财务队伍不稳定

农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外，会计人员年龄老化，学历偏低，由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

1.2财务管理混乱，制度执行不严

由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。

1.3财务公开质量不高，公开不及时

只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

1.4农村财务监督渠道不畅

一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

2对策

村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，对新农村的建设具有重要意义。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地进行，笔者认为，建设社会主义新农村，除了加强农村基层组织建设，加大农村经济发展力度外，还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理，这不仅能夯实新农村建设基础，也能加快新农村建设的步伐。

2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍

加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平[3]。

2.2建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督

成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。

2.4健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，做到及时发现问题，及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔;情节严重者，要依法依纪追究相关责任。

3参考文献

[1] 姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5):118-119.

[2] 万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010(5):35-36.

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关键词：高校；财务管理

财务管理是指在一定的整体目标下，关于资产的购置、资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理，是企业管理的重要组成部分。教育作为准公共产品，随着社会经济的发展，高校的主体地位也发生了较大变化。在计划经济体制下，高校作为政府的附属机构，仅为单纯的教学单位，其资金来源主要依靠财政拨款。但在当前的社会经济环境下，高校已经发展成为集产学研为一体的独立法人单位，财务管理在高校的正常运作中所发挥的作用在不断增强，对高校的管理和教育业的发展起着重要的保障作用。随着高校办学规模的不断扩大，以及高等教育改革的深化，进一步探讨高校财务管理的发展现状及其存在的问题具有重要的现实意义。

一、高校财务管理发展的现状

（一）筹资渠道日益多元化

与计划经济时代单纯的政府财政拨款相比，当前高校的筹资渠道更加多元化。随着市场经济体制的进一步完善，目前高校的筹资渠道已经包括了财、税、费、产、社、基、科、贷、息等九个方面。政府拨款仍然是资金的主要来源，所占比重较大，但是学费收入、银行贷款、校办产业等所占比重在不断提高。其中，学费收入已经上升为主渠道，对于地方院校而言，学费收入占其收入来源比例已达50%。投资创收、社会捐赠等也在逐渐增加，高校的自我筹资能力不断增强。

（二）统一领导、分级管理的财务模式

统一领导的集中模式，有利于统一管理，掌握高校资金的流动方向，进而提高资金的利用效率，有利于保障学校的平稳发展。分级管理的模式，有利于明确校内二级单位的责任、权力及利益，增强了分级单位的自主性，有助于提高其财务管理的积极性，加强其经济责任感。在高校的发展过程中，必须将两者有效地结合起来，明确权责关系，在保障高校整体发展的同时，增强分级单位的自主性和积极性。

（三）财务管理的功能性进一步增强

高校的财务管理主要具备核算、管理和经营三个层次的职能，在过去的发展过程中，高校的财务管理主要表现为以会计核算为主的核算职能，财务部门更多地表现为会计记账部门。随着高校所面临环境日趋复杂，财务预算、财务分析对高校的正常运营和发展尤为重要。在信息化快速发展的同时，高校的信息化平台建设快速推进，为财务分析提供了有效的技术支持，财务管理的功能性得到了有效加强，有利于提高资金的使用效率，防范潜在的财务风险。

（四）对投资效益的关注度有所增强

过去高校作为政府附属的教学单位，其主要任务是为民众提供教育，从事单一的教育活动，培养社会所需要的毕业生，单纯地追求社会效益最大化。在成为独立自主的法人主体之后，高校已不仅局限于为办学服务，需要进一步扩大其办学效益，在以社会效益为核心的前提下，进一步增强其创收能力。在实现社会效益的同时，不断提高对投资效益的关注度，以实现经济效益的最大化。

二、高校财务管理存在的问题

在高等教育改革不断深化的环境下，高校在校内出现了财务管理多层次、财务关系复杂性加深的状况，其财务管理也面临着一些问题。

（一）科研项目管理方面

高校科研项目管理没有与财务管理实现有效衔接，高校科研项目主要由项目管理和财务管理两部分构成，分别由两个部门负责，两者之间缺乏有效的沟通协调机制，存在信息不完全及不对称的问题。此外，科研项目还存在预算编制不科学、预算执行不严格的问题。科研项目负责人多为某一专业领域的学术型人才，其申报书主要侧重于科研项目重要性及可行性的论证，对项目经费的预算编制较为粗放，而且部分学科的特点及其研究需要，导致其预算编制无法与财务管理制度相符。预算执行方面则存在特定时间节点突击花钱等不正常现象。此外，由于科研项目是高校的收入来源之一，大多高校存在重申请轻支出的状况，忽视了科研项目经费的绩效考核。

（二）基建财务管理方面

在高校的基本建设尤其是新校园建设过程中，对基建财务管理的重视程度不够，部分高校将基建财务设置在基本建设内，丧失了独立性。与此同时，投资决策缺少科学有效地论证，项目建设随意性较大。基建财务管理制度不健全，执行不力，多数高校在基本建设中没有制定专门的基建财务管理制度，且在执行过程中常不按照规定的程序办事，执行效果较差。此外，基建工程预案编制较为粗燥，缺乏科学的论证和完善的管理方案，且容易出现资金无法及时到位，影响高校正常运转的情况。

（三）财务管理信息化方面

在财务信息化方面常存在两个误区。其一，认为高校信息化与财务信息化不存在关联性，忽视了两者间的联系，缺乏长远发展的战略目光；其二，盲目进行财务管理的信息化建设，认为建设相关网站、引进财务系统软件就是实现了财务管理的信息化，没有认识到财务管理的信息化是一个长期发展的过程。此外，财务数据资源存在浪费，缺乏对数据进行深层次的挖掘，以实现财务分析的真正价值。

（四）预算管理方面

部分高校的决策层和管理层对预算管理的重要性认识不足，预算编制缺乏长远性、科学性和有效性。在财务预算编制过程中，没有进行深入的调查研究，缺乏必要的量化分析和科学论证，预算编制存在一定的随意性和盲目性。此外，编制方法不够科学，且预算的执行约束力不强。高校在进行预算编制时，大多采用传统的“基数加因素法”，科学性和规范性不足，不利于高校的健康发展，且一些高校在预算执行过程中，没有严格按照预算进行日常的管理和控制，随意增加或调整预算项目等，降低了预算的严肃性和权威性。

三、政策建议

（一）完善高校科研项目的管理机制和绩效评价机制。积极推进高校各职能部门间的沟通和协调，财务管理部门要主动参与科研项目的申请、立项及审批的全过程，加强相关财务管理制度及要求的宣传培训，重视科研项目申请环节的预算审核，项目管理部门和财务管理部门要定期沟通，强化科研项目的监督管理职能。此外，加强对高校科研项目绩效评价工作的认识，依据高校科研项目的特点，建立健全完善的绩效评价制度，制定科学的科研项目绩效评价指标体系，增强项目负责人及单位对绩效评价的重视程度，提高科研项目经费的社会经济效益。

（二）高校基建财务管理方面，要建立完善的内控机制和核算制度，对基建财务管理予以足够的重视，建立专门的基建财务管理机构和制度；加强基建项目立项论证，强化预算约束力。项目建设前应对其可行性进行科学充分的论证，编制合理的基建财务预算并严格执行，有效加强内部控制；进一步加强基建项目的资金支付管理，有效保障资金安全。

（三）加强高校财务管理信息化建设。学校管理层应对财务信息化给予认可，相关部门和机构要予以支持，为其提供必要的组织上的保障；高校财务管理信息系统的有效运行，需要投入资金进行系统的更新和维护，高校需要为其提供必要的资金保障；此外，财务信息化的发展过程中，不可避免的会遭遇风险，必须具备强烈的风险防范意识，建立常态化的风险防范机制，有效规避各种潜在风险。

（四）强化预算管理在高校中发挥的作用。建立正确的高校预算管理观念，加强管控，建立专门的预算监督管理机构，预算的制定要结合高校的中长期发展规划，具有长远性和战略性；进行必要的调查研究，加强预算编制的科学性，实行“零基预算法”。预算的编制应当把自上而下、自下而上及上下结合有效统一起来，由学校提出预算目标，各级单位按照各自的工作目标制定其预算，再由学校进行论证、汇总和平衡，在听取各级单位意见的基础上制定出最终的正式预算；维护预算的严肃性和权威性，强化预算管理的约束力。在预算的执行过程中，要做到事前把关、事中控制及事后考核分析，确保预算得到严格执行。

参考文献：

[1]程相斌.强化预算管理在高校财务管理中的作用[J].财会研究，2010（2）：50-51.

[2]李玉倩.数字校园视角下高校财务管理信息化建设[J].财会通讯，2015（1）：105-107.

[3]四川省教育会计学会课题组.新常态下加强和改进高校财务管理的思考――以四川省高校财务管理专题调研为基础[J].会计之友，2015（19）：88-92.

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关键词：财务管理信息化；问题；现状

中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0102-01

引言：随着当前科学技术，特别是信息技术的迅速发展，财务管理信息化建设的重要性越来越大。科学推进、落实好财务管理信息化建设是解决资金集中统一管理的重要方法，对加强其他管理工作也大有睥睨，下面就财务管理信息化建设中存在的问题和对策展开讨论。

一、当前财务管理信息化建设面临的问题

在当前，财务管理信息化建设深入人心，得到很大程度的支持和推广，但是财务管理信息化建设工作在我国还处于起步阶段，存着很多问题，这对于财务管理信息建设工作的发展十分不利。

（一）财务管理人员认识不到位

显然，建立财务管理信息化系统是一个重大工程，也是系统工程，关联到管理工作方面、资金运作方面等方面的变革。很多财务管理人员安于当前现状，习惯使用老旧的财务管理方法开展工作，闭目视听，缺乏创新观念，简单地认为购置一些电算化设备就是完成了财务管理信息化建设这一好大工程，而不去切实研究现代化管理在资源需求方面的内容，没有将财务管理信息化工作作为财务管理工作的中心来抓、重点来抓，财务管理信息化建设效果很差。

（二）财务管理基础薄弱

财务管理基础环节较为薄弱，很难匹配上财务管理信息化的要求，主要表现在如下几个方面：第一，财务管理工作的各个环节十分分散，在资金预算管理制度的建设上问题众多；第二，信息化建设水平较为低下，不能为财务管理信息化工作提供及时、完整、可靠的信息和数据；第三，部分财务管理工作人员为了个人私利或小集团私利，私自做假账，导致信息失真；第四，其他部门数据提供速度、信息提供速度较慢，不能及时提供相关信息，信息孤岛化现象严重，影响了财务管理信息化建设的进程。

（三）从业人员业务素质低下

在当前，从事财务管理工作的工作人员对信息化管理知识的掌握还欠火候，反过来看，通晓信息化管理工作的人员对财务管理工作一窍不通。而财务管理信息化建设必然要求财务管理工作从业人员必须在掌握过硬的财务管理技能的同时掌握信息化管理工作的技能，这一硬性要求与现实之间的差距成为开展财务管理信息化建设的一大阻碍。财务管理信息化建设需要同时掌握信息化管理工作能力和财务管理工作能力的复合型人才，需要我们从人才引进、后期培养等几个方面入手解决。

（四）财务管理软件较为滞后

科学的、可行性较高的财务管理信息系统要求切实可行的财务管理软件。在当前，随着经济的发展和计算机水平的不断提高，很多单位为自己的财务管理工作研发相对应的财务管理软件。但是，我国当前软件企业大多规模较小，研发能力和后期维护能力较差，不能切实满足当前财务管理工作的要求。此外，很多单位的财务管理工作人员不能切实将自己对财务管理的软件的要求表达到计算机工程师一方，导致所开发软件不能很好地为财务工作服务；另外一方面，很多财务管理人员一旦习惯一种财务管理软件，就不愿意更换新型软件，从而导致财务管理工作在信息化方面的不断落后。

二、相应的解决对策

财务管理信息化建设工作的重要性不言而喻，是一个系统工程，涉及到很多方面，需要我们财务工作人员做很多方面的工作，需要我们从以下几个方面做努力：

第一倡导财务工作在制度方面以及管理方面的创新理念

财务管理工作是一项长期的管理工作，很多财务管理工作人员管理老旧，安于现状，要针对这一现状，倡导财务工作在制度建设和管理建设方面理念的创新，要充分树立起以财务管理工作为核心，以控制资金流程为重点的财务管理理念；要让财务管理人员认识到制度创新和管理创新是当前财务管理工作改革中的当务之急。制度是管理工作的出发点和着力点，财务管理制度建设是为资金管理工作服务，资金管理工作是财务管理工作的重点，财务工作是管理工作系统中的核心和关键，所以制度建设的和总要性不言而喻。要认识到当前高科技的重要性，购置财务管理工作中所必备的硬件设置，并结合财务管理工作实际，购置或者开发好相应的软件程序，并建立好相应的管理方法，充分规范好工作人员的行为，保证整个财务管理团队的执行力度。

第二开发合适的软件

高效率的财务管理软件不一定适合具体单位的财务管理工作现状，只要适合具体财务管理工作现状的软件才能够有效帮助财务管理工作的进步，否则则会阻碍财务管理工作的进展。另外一方面，每个财务管理软件的开发都是基于财务管理工作，要充分分析财务管理工作的现实需要，剖析财务管理工作的目标，从而为开发财务管理软件提供现实的依据。要充分联系工作实际，将管理工作和软件紧密结合起来，开发出符合实际情况的财务管理信息化系统，不断推进财务管理信息化建设。

第三打造财务管理信息化建设队伍

要从实际出发，建设好财务管理工作人员队伍，切实提高财务管理工作人员的业务素质和综合素质，可以从两方面入手：第一，和相关高等院校建立长远的合作关系，由高效培养出适合信息化时代要求的财务管理工作人员，由学校组织学生利用寒暑假期间时间到具体单位进行实习，建立起他们对财务管理工作实践的感性认识，甚至是理性认识，提高他们对书本知识的理解程度，从而保证高素质从业人员的人员储备；第二，要加强对现有员工的培养，要尊重他们多年的财务管理工作实践经验以及岗位能力，但是要他们认识到信息化时代已经全面到来的现实，引导他们加强对自我的要求，不断学习新的知识，掌握财务管理信息系统相关的工作方式和工作方法，提高他们在业务素质。

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一、目前国有农场财务管理中存在的主要问题

当前我国国有农场中财务管理水平虽然在以往的基础上有了很大的提高，但是在实际的财务管理中吗，却存在着多个方面的问题，其问题总结起来主要体现 在以下几个方面：

1.所依据的会计准则比较陈旧

国有农场中财务管理存在的问题较多，但就笔者看来，最为严重的一个问题就是所依据的会计准则比较陈旧。无论是在任何一个企业、单位的财务管理中，财务管理的工作都是要以财务核算为中心的。而财务核算就要根据会计的准则来进行。而当下的国有农场中，所依据的会计准则较为陈旧，是当下国有农场财务管理中存在的一个最为重要的一个问题之一。

2.资金管理不善，资金短缺

国有农场的财务管理中资金管理不善以及资金短缺的现象也尤为严重。而造成这一问题存在的主要有以下几个原因：首先，由于国有农场规模大，自身的流动资金量就不是很足；其次，国有农场在经营的过程中，由于投资的项目较多，造成资金在多个领域的分散，不利于决策的应用；再次，国有农场在经营的过程中，农产品培育的结构不合理，其农产品的结构不能满足社会的需要，造成农产品的滞销，也会为资金的流动带来严重的问题。

3.机构不健全，财务人员素质有待提高

无论是社会上的任何一个行业，人才是工作的主体。而国有农场中从财务管理方面的机构不健全，同时，从事财务管理工作的相关人员的业务水平和素质水平低下，具有较强的、高端的财务管理水平与经验的人才欠缺，使得财务管理工作效率低下，质量不过关，更是导致国有农场财务管理存在问题的一个重要原因。

二、完善农场财务管理工作的对策和建议

由上述可知，我国当前的国有农场财务管理中在多个方面还存在着许多的问题，并且这些问题的存在直接影响了国有农场财务管理的效用。所以，国有农场的相关部门必须要认真的对待这些问题。本文在此对如何解决当下财务管理中存在的问题、完善国有农场财务管理工作提出了一些对策和建议，仅供相关领域的参考。

1.积极推行新的企业会计准则

要想有效的解决当下国有农场中存在的问题，完善农场财务管理工作，首先就要积极的推行新的企业会计准则。由于当下经济的发展形势，笔者认为企业的新的会计准则同样适用于国有农场的财务管理。同时，更能使得我国的国有农场不断的向着市场化的经济发展，提高固有农场的竞争能力，为农场经济效益的提高奠定良好的基础。

2.强化资金管理，提高资金的使用效率

农场各级财务部门要把强化资金管理，充分发挥资金的使用效益作为推行现代企业制度的重要内容。贯彻落实到企业内部各个职能部门。由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面，不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事，所以要层层落实责任。

3.建立健全财务管理机构，提高管理人员素质

完善我国国有农场的财务管理工作，除了要做到以上几点外，还有一点十分重要的就是要建立健全财务管理机构，同时不断的将提高财务管理从业人员的素质作为完善财务管理工作的基础。财务管理机构的健全是能够更好的提高工作的效率，并且使得财务管理工作更具有全面性。

当前我国国有农场财务管理中存在的问题是多个方面的，所以，对于其问题策略的研究就可以从多个方面进行考虑。而以上只是笔者对于国有农场财务管理的几个主要方面的研究，并且由于笔者对于国有农场财务管理方面的研究能力有限，所以以上研究还比较浅显，而仅仅凭借这些研究来促进财务管理水平的提高是远远不够的。所以，对于国有农场中这一课题的研究还需要进行进一步的研究。

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关键词：中小学校；财务管理；存在问题；控制措施

随着我国社会主义经济文化的不断发展，带动了教育事业的迅速发展，其中，中小学校数量的剧增尤为突出。中小学校的增多使得国家对其教育的财政投入急速累加，对其学校软硬件教学设施的投入也在不断增加，这大大地推动了中小学的教育工作。但与之同时，其财务管理工作中存在的问题和弊端也在实际的工作过程中日渐凸显，逐渐成为中小学校继续发展的制约瓶颈。因此，加强中小学校的财务工作，提高教育资金的使用效益，成为当前各中小学校亟待解决的重点问题。

1 财务管理工作存在的主要问题

1.1内部控制管理不健全

大多数学校领导是教师出身，业务能力强，但综合管理能力弱，尤其对财务认识不够全面。他们往往认为财务管理是财务人员的事，没有认识到其法人责任，因此对学校内部财务制度建设不重视，学校内部没有建立校长审批制度、大额开支制度、账目公开制度、内部审计等基本内部控制制度。

加之，由于学校收入来源较广，学校管理层缺乏基本的风险识别与评估能力，又没有设立基本内部控制制度牵制，财务工作上的薄弱必然引发列支不合理开支、私设“小金库”等违规行为，给学校的正常运营带来干扰。

1.2 往来经济业务清理不及时，往来款项科目设立失真

1.2.1经济业务不及时清理结算，造成损失

往来款项中呆账、死账的现象时有发生。究其原因是学校未按照业务要求及时进行清理或按规定办理结算手续，导致部分往来款项长期挂账，超出追溯时效，造成了学校损失。例如个人长期借款不还、押金无法收回、外单位借出的资金无力偿还等现象。

1.2.2往来款项科目的设立失真，导致经济业务管理混乱

导致往来款项科目设立失真和经济业务管理混乱的原因有两个方面：

①财务人员对学校发生的经济活动的性质不熟悉，会计信息失真，会计账务处理与实际经济活动相分离，同一内容、同一性质的经济业务设立多个科目，账务管理混乱，往来不清，财务与业务脱节，收入失收，支出失控；

②领导法制观念淡薄，对财务人员依法行使监督权没有提供有力的支持，财务人员无法对学校的经济业务活动实行有效的会计监督，成为“事后会计”。

1.3基建工程财务监管不严，财务管理存在漏洞

基建工程的好坏直接关系着学校的发展前景，基建工程的财务管理却不容乐观，存在如下问题：

1.3.1基建工程缺乏财务监管

财务人员对本校工程项目合同的具体内容不详，只要票据上有主要领导签字，就盲目支付工程进度款，财务人员对这一过程缺乏监管，容易造成预付款的预付比例过高和总额过多。

1.3.2会计核算不明晰、不完整

主要反映在：①财务人员未按工程项目名称和经济要求设立往来明细科目。如学校的综合楼、教学楼、食堂等集中反映在同一个会计科目中，未按实际区分工程项目，造成工程的账务管理混乱；②财务人员在工程完工结转支出的会计分录中，未同时计入发生的固定资产增值，容易造成固定资产漏记，导致国有资产流失。

1.3.3工程结算票据不合规

存在用服务业发票和普通增值税发票结算工程款的现象。这一现象主要集中在远郊学校的自立工程项目上。

1.3.4工程结算票、据分离

基建工程竣工审计后，存在审计结果报告书未附在建筑业统一发票后一起报销入账，出现票、据分离现象，导致结算依据不充分。

1.4固定资产管理混乱

随着我国中小学教育水平的不断提高以及国家对中小学基本设施投入的进一步增强，广大中小学开始有条件购置一些先进的教学仪器来提高教学质量。然而，由于相关资产管理的意识还很薄弱，中小学在资产购置方面往往还停留在“重购置，轻管理”的层面。

热衷于购置、建设固定资产，却没有及时地制定出完善、系统的固定资产管理方案，同时也忽视了对固定资产投入使用后的管理和维护，导致转增固定资产不及时、工程竣工后不验收也不进行竣工结算、固定资产报废也不调整相关资产项目等现象的广泛存在。再加上中小学的会计核算水平较低，导致固定资产的账面价值存在差错，账实不符的现象普遍存在。

2 中小学校财务管理控制措施

2.1强化领导责任，加强内控意识

中小学校校长等管理层对学校发展有至关重要的影响，要加强学校的财务管理工作，首先需要加强学校负责人的内控和财务意识。通过对学校管理层开展财务基本知识培训、内控研讨以及将学校内部控制建设效果纳入晋升考核范围等手段，从内

、外两方面提升学校管理层内控和财务意识，推动学校内控和财务管理工作的有序开展。

2.2 建立健全的财务管理机制

目前学校财务管理普遍存在的问题有：票据管理不够规范，一些收费项目没有使用国家规定的合法票据；预算外资金管理不严肃，收入资金没有及时足额

上缴财政专户，有的还存在坐支行为；在支出上存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，甚至随意挤占改善办学条件的资金，用于滥发奖金、请客送礼、公款旅游等铺张浪费行为；有的建筑物已投入使用多年，但尚未办理竣工决算手续，导致固定资产不能按时入账等等。因此，当下学校需要建立健全的制度和体制应该包括财务资金管理内部控制制度、财务公开制度、固定资产管理制度、审批管理制度、审计制度以及基建管理制度等。具体地讲，在领导层面要进一步建立健全的财务审批制度；在教师、部门和财务人员中，要进一步建立健全的事项申请和工作责任制度，譬如，部门（条线）预算制；采购责任制；财务人员管理制度；经费管理制度；档案管理制度以及收费管理制度等等。

2.3加强现金的管理和使用的督查，严格执行

现金管理暂行条例，严防超标准、超范围使用现金及现金存放隐患的发生库存现金按照规定应由银行根据单位的实际需要核定，这个限额以不超过本单位3-5天的日常零星开支所需的现金为参照。

远郊学校可以多于5天，但不得超过10天的日常零星开支。核定后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，产生管理漏洞，造成国家损失。学校应采用“备用金”制，配备出纳人员专用的保险柜。

2.4加强收入的合理性、完整性的督查，严防闲散资金游离于体制外，私设“小金库”形成账外账

加强对学校收费项目、收费标准、收费票据、收费许可证的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数来测算学校收入是否收齐收足，是否存在截留挪用，是否存在私存私放。另外通过对学校资产的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。

2.5加强固定资产管理细节的督查，严防漏记、多记、少记和不平行登记现象发生，严防账实不符造成国有资产流失

2.5.1掌握固定资产的计价方法

（1）新建的固定资产应当按照新建的实际成本记账；

（2）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账。购置固定资产过程屮发生的差旅费，不计入固定资产价值；

（3）自行建造的固定资产，按建造过程中发生的全部支出记账。在原有固定资产基础上改、扩建的固定资产，按改、扩建发生的支出，减去改、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

（4）融资租入的固定资产，按租赁协定确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；

（5）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；

（6）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；

（7）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；

（8）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。

2.5.2完善固定资产管理入、出库手续

（1）增加的固定资产必须到财产保管员处办理验收、登记、建账、出入库手续，凭保管员出具的固定资产入库凭证到财务部门报账；无入库凭证和相关人员签字及主管领导签字，财务人员拒绝报销。入库凭证一式三份，一份与验收报告及相关资料交财产保管员存档，一份作为固定资产入库记账凭证，一份附于报销凭证交财务部门报销；

（2）固定资产领取时填写出库凭证一式二份，一份作为使用单位和个人记账凭证；一份由资产保管员留存。

加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致。做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。完备固定资产增减变动手续，有偿转让及报废固定资产的变价收入，在会计核算中应该记入/专用基金）））修购基金“科目”，不应记入/其他收入“科目”。

2.6加强往来款项的真实性、合理性的督查，严防收支挂往来账，逃避预算监督管理的现象发生

进一步加强学校往来款项的清理，按照规定及时结算。查看经济业务是否存在、是否真实，是否合法合理，以防个人长期借款不还、不良信誉的单位借出的资金无力偿还或超出追溯时效等现象发生，形成呆账、死账，造成学校损失。

2.7加强基建工程财务监管制度，把握具体环节，严防漏洞产生

学校领导要有基建工程需要财务人员来监管的意识。财务人员应熟悉和掌握工程决算合同及竣工审计报告，按比例支付进度款，按审定金额支付结算款。会计核算应准确完整，工程结算后应及时计入固定资产账。

3 “两免一补”暂存资金账务处理的问题和建议

3.1存在的问题

农村学校特别是国家实行惠民政策———“两免一补”后，学校得到了免多少补多少的资金，按照资金渠道的要求，有的资金列入暂存款，有的列入教育经费拨款、教育附加拨款，农村学校基本没有了非税收入的来源。

存在财务人员未根据学校实际运作发展的要求，将属于人员支出、对个人家庭补助支出、商品服务业支出的支出项目按其经济性质列事业支出，而是一味地冲减暂存款，导致当年年终决算时的实际支出和实际收入的数额很小。农村学校的公用支出变相减少，无法真实、客观、准确地反映学校的经济收支状况及国家对教育的扶持和投入，极大地影响了第二年的学校预算编制工作。

3.2设想及建议

“二免一补”资金按经费渠道列暂存款后，犹如一个“杂货铺”，什么支付内容都有。财务制度上未有这方面的具体解释和操作规定，上级主管部门没有明确这部分资金的用途，只说用于公用支出，那么既然这部分资金可作为公用支出，对应“支出”的科目就是“收入”，笔者认为就应明确将这块资金确认为“经费”之外的预算外资金下的其他收入，并可在其下设置三级明细科目“二免一补收入”科目。

这样资金按经费来源渠道作暂存款后入账，不影响年终决算的经费统计；按其经济性质和功能同时作分录转入预算外收入下的其他收入“二免一补收入”，与实际发生的事业支出存在对应关系，就不会存在账上有事业支出（全口径），无对应收入（全口径）的“一边倒”情形或无预算外收入、支出，只有经费拨款和预算内支出，其他所有的收、支在暂存款中滚动的“半边翘”现象，年终决算也就不会有收入、支出数额相当小、与实际不符以及年终决算报表靠调整数字来实现的现象，对以后年终决算强调客观、真实的一对一上报要求，实现账、证、表真正意义上的一致有积极的推动作用。上下口径的统一、规范，才能使学校会计人员合理化地操作。

4 结语

目前，我国的教育事业正处在改革转变的新时期，财务管理在中小学校的整体管理工作中的作用和地位越来越突出。要做好财务管理工作，落实和加强中小学财务工作的社会效益和经济效益，促进和推动我国中小学教育事业的快速、稳定、健康发展。

参考文献

[1] 钱坤. 中学财务管理存在的问题及对策分析[J]. 商业文化（上半月）. 2011（06）

[2] 崔国平.中小学财务管理存在的问题及对策探析[J]. 当代教育科学，2009，（6）.

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[关键词] 农村财务管理 问题 对策

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0028-01

农村财务管理是农村经济的基础，也是推动广大农村建设发展和社会稳定的前提。做好农村财务管理工作，对于维护农民的切身利益、促进农村经济的和谐发展意义深远。近年来，政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，收到了显著效果，但是， 但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范，监督机制不健全等问题还是比较突出。 也有一些现实存在不可回避的问题，值得认真研究和解决。

1 存在的问题及原因分析

1.1 资产管理混乱，村干部法制观念淡薄

1.1.1 资产管理混乱。部分村盲目为外单位或农户进行担保贷款，由于被担保主体的经营不善，无法归还贷款，结果将债务转嫁给村集体，造成集体资产的损失；大部分村村干部特别是农村财会人员没有理财意识、聚财观念、用财理念，没有执行收支预决算制度。少数村干部见缝插针，想钻政府监管的漏洞，视集体财产如自家财产，违反财务计划制度。

1.1.2 村干部法制观念淡薄。有的村借支挪用现象严重，特别是村里主要干部，从保管手中拿钱，不履行借款手续，随便写张欠条就行，或者干脆拿钱不写条，保管只好自己写张条临时顶库，对库时发现很多是村主要干部的欠条；有些村各种节日福利太多，发放范围不明确；有些村非生产性支出严重，特别是生活费、租车费支出很多，个别村干部不但享受固定工资还享受误工补贴。

1.2 农村财务管理制度不健全，落实不到位

1.2.1 制度流于形式。有些村干部对村级财务审计重视不够，到了理财审计时间会计去催不管用，审计监管员催了也白搭，有的村催的紧了碍于情面就找几张单据先把这个月的审计应付过去，而不是抽出时间按正规程序把本月发生的业务全部处理完毕，账务处理不及时，致使很多跨月甚至跨年度的单据层出不穷。管得好，没有奖励；管得差，也不处罚，致使一些“明星村”变成 “空壳村”， 导致财务管理混乱形成“顽疾”。

1.2.2 账务公开不及时或不规范。很多村的账务一年到头很少公开，群众无法了解村里花销情况；有的村即使公开了，由于村干部独断专行，财务公开流于形式，没有全面公开，只是应付了事，只公开几项面上的收支，其它敏感的账目从不敢公开，搞假半公开、假公开；有些村民主理财小组形同虚设；有的单据要求附会议记录（如生活费、福利费、垫付款等支出），会议记录有造假现象。

1.3 农村财务队伍不稳定，业务水平较低

1.3.1 财务队伍不稳定。有些村干部尤其是支部书记插手管钱管账，收入不经会计，自己兼任会计主管，既管钱又管账，造成真会计不管帐。个别村级财会工作人员队伍不稳定，“书记变，会计换”的现象时有发生，部分村级会计随着村干部的更换而更换，少数出现一届村干部多任村会计的现象。

1.3.2 人员素质参差不齐。财会人员素质参差不齐，学历普遍较低，缺乏会计专业知识，有些农村会计甚至连“流水账”都不会记，造成账表不实、不符；农村财务工作人员法治的观念淡薄，在工作中随意性大。

2 对策与思考

2.1 健全完善农村财务管理制度，加强法制制度建设

2.1.1 健全完善农村财务内部控制制度，在村级集体经济组织内部形成相互制约、相互监督的工作机制。搞好村级财务预决算、现金银行存款管理、债务债权管理、资产台账、财务开支审批、会计人员管理、“一事一议”筹资筹劳等制度建设。乡镇财务部门作为农村财务管理的主管部门，要切实负起责任，帮助农村集体经济组织做好这项工作，特别是对长期管理混乱的村，要予以重点帮扶指导。

2.1.2 规范农村财务工作流程，对财务活动的程序作出严格规定。村集体经济组织发生的财务事项，必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字（盖章），报经村集体负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。按程序实行财务公开，接受农民群众监督。建立资产承包租赁、工程项目建设公开制度。重大项目工程采用初步审计、公开招投标方式，以保证工程的性价比。

2.2 稳定村级财务队伍，提高财务人员素质

2.2.1 稳定农村财务人员队伍。农村会计队伍的稳定和持续性，是提高村级财会人员素质和顺利推进财务管理制度改革的重要条件。

2.2.2提高财务人员素质。（1）加强村级财务人员后续教育力度。提高财会人员的业务水平。（2）依托现有资源，充分利用广播、电视、报纸等媒介，召开研讨会、座谈会，举办培训班、知识竞赛，制作张贴画、黑板报、宣传标语等，进行广泛深入的宣传学习，加快提高财务管理工作人员的认识水平。

2.3 实施农村财务管理信息化建设

结合我国农村财务工作的实际状况，应该应从以下四个方面入手：

2.3.1 建立三级财务网络构架模式。加快建设（村、乡、县）三级网络构架的网络体系，同时以会计电算化为切入点，包括：建设一个财务管理规范化专网、一个财务会计信息交换平台、一个财务安全监控和备份中心以及相关农村财务动态信息数据库。

2.3.2 推广实施“信息化示范县”工程。要坚持贯彻“区域整合、整体策划、稳扎稳打、重点示范”的方针，在完善上级财务网络构架并进行充分准备的同时，选择数个乡镇或者一定数量的村组实施信息化建设示范工程。

2.3.3 试办农村财务管理信息化教育基地。充分重视农村财务的基础教育（农业技术技能、财务会计知识、法律和外语）和职业技术技能培训（计算机和网络技术、信息化知识、市场营销知识、财务信息利用、农作物栽培技术）。切实提高农民的科学素养和农业技术生产经营管理技能，从而提高农民的信息意识和利用信息技术的能力。

2.3.4 全面推行财务电算化。各个村要加快推进农村电算化建设步伐，健全完善会计管理科目，按照国家财会制度的统一要求，健全总分类账、现金日记账、明细账等基本财务账目，杜绝“流水账”“本本账”的出现。同时根据当地的实际情况，设置完善一套适合农村积极发展的会计内容，统一规范各村的账目结构，坚决防止账外账、小金库等不法财务行为的发生。设计开发一套适合当地农村实际情况的农村财务管理软件，切实提高农村财务管理的科学性、实效性和准确性，促进财务管理公开的规范化。

2.4 强化农村审计监督，完善村级财务公开制度

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关键词：医疗 财务 弊端 建议

医疗财务是医院在货币资金的筹集、调拨、使用、收入与分配过程中同有关方面发生的经济关系。医疗财务直接影响着整个医院的发展，是医院管理的经济支柱，掌握着医院协调的命脉，医院的一切活动运行都是在医疗财务的基础上进行的，可以说医疗财务状况是医院经营活动能否顺利的关键，本文就当前医疗财务方面出现的弊端进行分析，并提出几点建议性提议。

一、医疗财政中出现的问题

（一）政府用于医疗财政的补助分配不到位

由于经济发达不均衡，个别地区财政困难，政府发展经济极为迫切，公共卫生事业至今未提到重要议事日程，或因为不同原因，医院内部补助分配不到位，不同部门医疗财政状况困窘，医院不能正常运作。

（二）以营利为目的造成非正常的供求关系

根据国家下达的《医院财务制度》规定：医院是公益性事业单位，不以营利为目的。但普遍来看，在医疗市场领域，病患通常出于劣势地位，治疗方式，治疗药物等通常都由医疗工作者决定，从根本上而言，病患的医疗费用即医院的医疗支出在很大程度上是由医疗工作者决定的，这种非正常的供求关系使医疗收支不平衡，进而必然导致医疗卫生资源配置的效率低下，从长远来看，医院必将无法生存发展。

（三）决策者对医疗财务管理状况不重视

健全的医疗财政管理体系是为了保证医疗资金能够保证医疗资源配置全面。但医院管理者对医院财务状况的忽视情况也并不少见，造成医疗资金流失、资金投资浪费等现象，为医疗运营造成巨大隐患。

（四）医疗预算管理存在缺陷

医院的预算工作是医院发展的规划蓝图中非常重要的步骤，但在实际工作中，很多医院对这项工作没有投入足够的重视，甚至很少实行全面预算管理，造成资金使用效率低下，出现编制赤字预算等现象，资金安排不合理。

（五）医疗财务会计管理人员缺乏应有水平

财务人员知识水平不完善，个边人员素质不高，认为财务管理工作只是医疗经济业务的账务处理工作，仅仅是记账工作，忽视经济活动的分析工作，所做的财务报表的工作未能全面反映财政状况上出现的问题，所传达的信息也不够完善。

二、改善医院财务制度

（一）完善医院财务分配体制

依法组织收入，努力节约支出，正确安排和合理使用资金，提高医疗人员的工作积极性，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，确保国有资产安全，根据国家有关法律、法规等规定，建立健全内部财务管理办法，做好财务管理的基础工作，发挥财务在医院经营管理和提高经济效益中的作用，促进医院发展。

（二）改善医院自负盈亏的体制

减少医院的功利性，实行医疗工作者的酬谢标准由国家政府讨论制定并保证确实发放，完善薪酬分配制度，建立竞争和激励制度，杜绝因利益诱惑而引发的不良现象，切实做到不该开的药不开，不该做的手术不做，不该收的钱不收，净化医疗领域内的不正之风，实现医疗财务收支平衡，促进医院各项工作健康可持续发展。

（三）认真编制和执行财务管理，积极推进绩效考核方法，完成目标管理

做好财务管理的基础工作，实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，积极做好财务监督、检查和经济活动分析，决策者要加强对财务管理方面的重视，在思想上接受理财观念并将其融入到日常工作中，配备相应的管理人员，设立医院财务部门统一负责，组织医疗分支机构对医院内的经济活动资料进行收集和分析，经常检查各项财务制度的执行情况，建立健全财务管理体系，组织与编制医院及医疗分支机构的综合财务预算，并监督执行。

（四）积极医院要实行全面预算管理

建立健全预算管理制度，做好预算编制工作，严格执行国家对医院实行的“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”预算管理办法，编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，对上一年的年度预算执行情况进行全面分析，测算本年收支情况，要反复严格审核预算情况，按规定进行调整。

（五）严格慎重筛选任命财务会计管理人员

提高财务管理人员的综合素养，医院内财务人员在工作变动时，必须办理交接手续，加强对财务人员的监督，，维护财经纪律，对财务人员的工作要实行考核与奖惩制度，保证医院资金财产的安全，按时编制会计报告，做到数字准确，内容完整，经济活动分析明了，报送及时，鼓励财务人员思考和创新，并建立完善财务人员知识业务培训制度，提高财务人员的工作能力，并对其进行思想道德教育，提高其职业素养，对工作负责，对医院负责，对人民负责。

三、结束语

随着国家对医疗卫生事业关注度的提高，医疗财务问题已经成为医院管理中的关键部分，财务管理制度的完善是医院长期生存与发展的必要途径。构建完善的医疗财务体系，服务广大人民群众，是一项艰巨复杂的需要长期坚持的任务，需要医疗工作者和政府的共同努力。

参考文献：

[1]梁成强.中小企业财务管理工作的问题与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009；07

[2]康卉，张帆.完善的财务管理是医院正常运转必要和有效的保障体系[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009；11

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【关键词】企业财务管理 问题 改进措施

一、财务管理概述

财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的活动和财务关系而产生的，它是在一定的整体目标下关于资本的融通（筹资）、资产的购置（投资）、经营中现金流量（营运资金）以及利润分配的管理。

社会经济的发展要求财务管理运用价值形式对经营活动实施管理，通过价值形式把企业的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理的加以规划和控制达到企业效益不断提高、财富不断增加的目的。决策是否恰当、经营是否合理、技术是否先进、产销是否顺畅，都可以迅速的在企业财务指标中得到反映。因此，完善的企业财务管理工作对企业的整体发展和国家经济的进步具有相当重要的作用。但是目前我国企业的财务管理工作在思想上、管理机制、监督力度等方面都存在大大小小的问题，企业针对这些问题应该深入分析制定相关策略，以顺应时展的需要增加企业的经济效益。

二、企业财务管理存在的问题

（一）企业财务管理理念落后

当今的经济发展具有新的时代特点，以高科技为主的无形资产带来的经济效益已有逐渐超越传统工业时期依靠企业有形资产扩张来获取经济效益的趋势。然而，当前很多企业不能很好得认清形势，仍然坚持传统的财务管理理论，对于财务预测、财务决策、财务计划、投资预测、项目决策、财务分析、资本保值增资等财务问题不能按照最新的方法来思考。而且，很多领导带领企业追求无限制的有形资产的扩张，导致企业不能与时俱进，在时代的洪流中被淘汰。若是长久坚持这种传统的理论，必将会给企业的发展带来阻碍。

（二）财务管理人员意识陈旧

很多企业的财务管理人员在工作中将大部分注意力放在短期利益上，在缩短成本上浪费时间和精力，只知道赚取比当初投资额大的钱就行啦；甚至有些财务管理人员不负责任，靠裙带关系上位，其实根本不具有相关的财务管理知识，完全根据自我意识的指导工作。这种陈旧的管理意识往往会阻碍企业新型管理理念的实施。

（三）财务监管力度不够

当前我国很多企业或是没有落实财务监管制度或是虽然落实了相关制度但内部管理人员根本置若罔闻，这种制度就只是一种形式。当前新经济形势下，监督监察制度在企业财务管理中具有举足轻重的地位。若是不能加大监管力度，企业的财务管理运作就会缺乏规范性和合理性，对企业的正常运营发展有着极其严重的影响。

（四）财务管理工作缺乏规范性

因为企业的财务管理工作缺乏规范性，很多财务管理人员根本不重视一些财务问题，导致出现问题也无法及时采取措施，使得财务工作混乱。有些企业的管理机制也不健全，出现问题职权划分不明确，导致无法控制的局面的产生。另外，一些管理人员因为对现代管理所涉及的投资知识缺乏足够的了解，不能与先进管理对策融合从而浪费资源。

三、企业财务管理改进对策

（一）建立具有时代特色的管理模式

由于当前企业管理中存在的诸多问题是由财务管理制度陈旧、管理模式落后等原因导致的，因此，建立具有时代经济特征的管理模式成为改善企业财务管理制度的当务之急。任何一个企业要想在竞争激烈的环境下得到长足的发展都需要与时俱进，不断融入新时代的元素，改善传统模式。在企业的财务管理模式中，要引进先进的管理理念，将经营权和所有权分开，提高财务管理人员素质，聘请相关管理人才，使财务管理模式更加科学合理，从而提高财务管理的质量。

（二）提高财务管理人员质量

管理质量直接体现着企业财务管理的完善效果，因此就需要认真选拔财务管理人员、注重培养人才、推行公平竞争的工作机制，尤其需要合理配置企业财务管理人员的工作任务，尽可能最大得发挥工作人员的能力。还有企业应该采取相应举措减少甚至杜绝靠关系任职重要财务工作岗位的现象。

（三）强化财务管理风险意识

完善的财务管理制度是一个企业正常运营的根本，任何不确定因素的发生都可能加大财务风险，威胁企业的生存，因此，加强风险管理在现代企业管理体系中显得格外重要。当前很多企业存在的问题就是财务管理风险意识淡薄，这就增加了财务风险发生的可能性。面对随时可能发生的财务风险，企业全体员工都应该正确认识财务风险的含义和影响，并在日常工作中形成一种风险理念，从而逐渐加强企业整体的财务风险意识。企业应当未雨绸缪，防患于未然，同时当风险发生时能够及时作出反应，采取相应的措施。

（四）增强资产管理力度

加强应收账款的征收工作是合理资产管理的首要任务。应收账款在企业流动资产中占据重要比例，因此，对于已经形成的应收账款企业应当进行追踪分析，对于拖欠时间长的要及时催要以减少资产消耗。除此之外，加强企业无形资产的管理在企业财务管理的工作中也应当重视。在当前科学技术飞速发展的形势下，无形资产可以给企业带来更多的发展空间，在财务管理工作中对无形资产的管理加以重视会给企业带来更广阔的未来，创造更大的价值。

四、总结

总而言之，财务管理工作对企业的经济效益有着很大的影响，可以说，企业的持续发展离不开规范的财务管理制度。对于很多企业在财务管理工作中存在的问题，相信只要经过企业全体工作人员的共同努力会有很大改进，企业的未来发展空间会更加广阔。只要克服企业管理中存在的缺陷，企业就能够创造更大的利益，推动我国经济的发展。

参考文献：

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[关键词]农村 财务管理 存在问题 高效率 强化策略

农村财务管理在社会主义的新时期逐步跃升为农村各项工作的重点后，受到了各级领导、农村干部、村民等越来越多人员的重视，它的实施不仅影响着农村各项工作的开展状况，还直接地决定着广大农民对于国家各项工作的信任程度。因此，加强农村财务管理工作势在必行，而在面对着诸多明显问题的当前农村财务管理时期，着力针对这些问题来采取强化措施，以积极地推动财务管理的高效率实现，是亟待解决的农村管理问题。本文就从当前农村财务管理存在的问题、强化农村财务管理的策略两个方面，对农村的财务管理进行了谈论。

一、农村财务管理工作当前实施中存在的问题

我国的广大农村地区在国家的发展中一直处于相对的弱势地位，国家对农村开展大幅度投入的时间并不长，司法机关、审计机关、村民、农村内部财务管理人员的各项财务监管机制，以及以农村财务实际作为基础的财务管理制度，还有国家针对农村建设而实施的人才培养计划等，都处于尚不完善的阶段，这就造成了当前农村的财务管理工作中各项显著问题的存在。具体而言，农村的财务管理当前实施中的问题主要可以通过以下几点来分析：

首先，农村财务管理缺乏高素质、深资历的专业人才。财务管理工作在开展中面对着财务制度、财务措施、财务内容等的阶段性的实施，这对于人才的稳定性要求非常高，人员高流动性非常容易造成财务管理工作各环节的纰漏。但农村在实施财务管理时，还普遍地存在着由普通村民负责财务工作的状况，这些财务人员一般是由村干部指定或村民投票选出，村委会的换届选举也代表着会计管理者的换届，或者是会计管理人员容易因为待遇报酬等原因而随意辞掉工作，这都造成了实际工作中财务人员的高流动性。而且，由普通村民组成的财务管理部门，各部分的人员往往都未经过专业的培训，缺乏专业的会计知识、必要的会计工作态度以及现代化的会计工作意识与技能。

其次，农村财务工作受到财务制度以及监管制度的约束力度不高，财务管理以及财务监督往往处于混乱的状态。国家颁布的村级财务制度中明文规定，村级的财务管理工作必须对账目与款项进行独立分别记录，但是，村干部在具体实施中一般都是直接作为主体大包大揽地主宰所有财务工作，财务开支一般都以白条的形式记录，而且，每个村对于账目的设置一般都是流水账而达不到科学合理的目标，甚至某些村庄还存在着每届会计负责人员单独掌管任期内账本的问题。同时，由于财务监管各项措施的缺失，村干部对于公款的使用很多都用于个人的享乐，而不能真正地做到用公共积累为农民办实事。

二、农村强化其财务管理以实现管理工作高效率的策略

（1）积极提升财务管理人员水平

国家在农村开展财务管理工作时，可以以乡镇为基础为各村构建一个集中的农村财务管理机构或者记账中心，并给予其人才方面的必要支撑。比如推动公务员选拔、事业单位人才选拔中高素质人才向农村财务管理中的倾斜，同时还可以积极鼓励会计专业的大学生村官进入农村。同时，国家各级政府还要参与到村级财务管理人员的选拔、培训以及任用工作中，通过为财务人员制定必要的上岗资历及知识审核制度、工作期间各项工作汇报制度、定期组织财务人员参与培训制度、财务人员上任与辞任约束制度、换届时工作交接制度等，为农村实施财务管理制定详细的财务管理体系，强制财务管理人员按部就班地做好各项工作。而且，各级政府要尤其注重对于财务人员的培训，积极地针对选拔出的财务人员进行各方面专业知识、现代化技能的教育，并为他们制定竞争机制以及奖惩机制，全面推动农村财务管理的规范化开展。

（2）完善财务管理工作监管制度

国家要引导各级政府针对其所管辖的乡村来展开具有针对性的财务管理的工作计划、工作内容、工作步骤、工作目标、监管措施等制度的确立，并着力使制度的制定符合农村的各项财务实际，同时还要为财务工作的开展来制定完善的监管措施，推动农村财务管理在制度约束中完善实施。首先，乡镇政府要切实地要求各村负责人员定期对财务管理的实况进行村务公开，并认真地接受村民以及政府的调查与监督。其次，政府要为村财务管理工作的开展设立必要的实名或者匿名检举制度，鼓励村民针对村务公开中的疑惑提出疑问，并对某些不良的公款使用现象进行揭发，对提供线索的居民进行保密及必要的保护。再者，政府部门要强化财务管理工作的步骤，要求村级财务管理工作认真遵照各环节的审批制度来开展，同时，还要为渎职、不遵循制度、滥用款项等现象制定明确公开的惩罚制度，以及对于优秀工作人员的奖励。

三、结语

农村财务管理是当前国家建设新农村中至关重要的一项工作，国家相关负责部门要积极地展开对于农村财务管理状况的调研，并采取强化措施对其各种问题实施有效地解决，逐步提升农村财务管理的开展效率，推动农村财务工作的成熟。

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关键词：财务管理；基建项目；煤炭企业

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）27-0131-02

1 前言

近些年来，我国煤炭企业重组的步伐不断加快，重组后的企业投入的基本建设规模也愈来愈大。企业的财务管理直接关乎企业生存的根本，因此当前煤炭企业对基建财务管理水平的要求也逐年提高。当前我国的煤炭企业基建财务管理还存在财务管理制度不健全、财务机构缺位、财务管理人员对基建项目缺乏了解、基建项目会计核算不规范等问题，严重制约我国煤炭企业的长远发展。笔者主要对当前煤炭企业基建财务管理存在的问题进行分析，同时还针对这些问题提出相对应的对策，从而提高煤炭企业财务管理的水平，促进煤炭企业的可持续发展。

2 煤炭企业基建财务管理存在的问题

2.1 财务管理制度不健全

随着近些年煤炭企业的重组，当前我国的煤炭企业大多数都是由几个不同的企业重新组合而成，这些企业还没有有效的整合，从而导致多法人结构现象，最终引起财务管理方式的分散。财务管理制度的不健全是当前财务管理的一个重要问题，不健全的财务管理制度导致实际财务工作中无章可循，最终导致企业的正常运转。例如，当前部分企业基建成本控制制度还不是很完善，导致企业的基建成本不能有效控制，从而引起决算超预算、预算超概算、概算超估算等不良现象。此外，不健全的基建项目财务决算制度直接影响基建总投资的反馈，企业不能及时增加固定资产，管理层也无从了解企业的财务状况，制约管理部门职能的有效发挥。

2.2 财务机构缺位

由于当前大部分煤炭企业均处于刚刚重组的阶段，大多数企业仅仅设立了基建项目管理部，并没有专门的基建财务管理机构，导致财务机构的缺位。同时大部分企业没有配备专业的基建财务管理人员。企业在处理基建项目财务时，主要将其划分到财务部门，由财务部门对账目进行统一核算。这种核算方式能在一定程度上将核算成本降低，但是一般来说财务人员不是专职的，再加上财务人员办公的场所与基建项目施工的现场距离比较远，几乎没有时间参与到基建项目的现场管理，缺乏对基建项目费用的深入了解。财务机构的缺位直接影响了财务监督的职能发挥。

2.3 财务管理人员对基建项目缺乏了解

由于财务机构的缺位，导致很多煤炭企业并不能配备专职的财务管理人员。管理基建项目的财务人员主要是由企业财务部门的财务人员兼任的，这些财务人员在对基建项目管理前并没有经过严格的培训，对基建项目的施工现场管理、施工工艺流程等基本情况也不了解；有的甚至对最基本的工程设备都不清楚。此外，财务管理人员与基建项目管理人员缺乏有效沟通，极易引起财务账目混乱。部分财务人员支付资金后，不能及时追踪调查资金的流程及使用情况，不能及时发现资金失控的风险，从而影响了企业基建资金的有效使用，直接损害企业的利益。

2.4 基建项目会计核算不规范

煤炭企业基建项目涉及面广，复杂程度高，很容易导致核算不规范等问题。核算不规范主要涉及到基建项目的建账问题，由于不规范的建账很容易导致会计成本不合理核算等问题，直接影响到基建项目的财务管理水平。

3 提高煤炭企业基建财务管理水平的对策

3.1 建立健全企业基建财务管理制度

制度是财务管理的有据可循的根本，因此建立健全企业的基建财务管理制度是当务之急。企业要建立健全各项管理制度如库存物品盘点制度、竣工决算制度、工程价款控制制度、内部控制制度等，尽量做到财务管理工作能有章可循，从而提高项目财务的管理水平。此外，工程验收制度以及财务管理制度也是影响基建项目顺利开展的重要保障，因此，企业应建立健全各项制度，明确各部门的职能，实现各部门之间的良好沟通，更好的为企业基建项目的财务管理服务。在各项制度的制定过程中，应注意将激励机制及监督机制考虑在内，以便更好的促进基建项目的顺利实施。

3.2 设立独立的企业基建财务管理机构

财务机构的缺位直接影响了财务监督及财务管理职能的发挥，因此企业应设立独立的财务管理机构，从而从组织上确保财务管理的顺利开展。需要注意的是，应充分发挥独立机构的效能，避免独立机构形同虚设，独立机构的管理工作人员应到基建项目施工现场，了解项目施工的进度，并定时清查基建项目的财产物资，充分发挥会计的监督职能。

3.3 加强财务管理人员的业务培训

财务管理人员的业务水平直接关系到财务管理水平，因此应加强财务管理人员的业务培训。业务培训的内容包括基建财务管理制度及会计制度的培训，加强财务管理人员对会计核算相关知识、国家会计制度及财务管理办法等专业知识的培训。除此之外，要求每个财务管理人员要熟悉基建项目的各项施工及工艺流程，学习合同法等相关的法律，为财务管理工作护航，提高财务管理的水平。

3.4 抓实基建项目财务决算和竣工验收结算

基建项目的财务决算和竣工验收结算是基建项目的重要环节，要求财务部门必须提前策划，超前准备，全力做好基建项目物资的财务核查，并做到控制到位、流程清晰，避免工程物资使用失实等现象的发生。优化基建项目结算审查进度，抓实基建项目的财务决算、审计、投资分析等工作。