村级财务出现的问题范文

导语：如何才能写好一篇村级财务出现的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务管理；医院；问题；对策

一、现代医院财务管理内涵的的界定

随着现代我国医疗体制改革的不断深化，社会医疗保障制度改革措施的全面实施，使得卫生经济事业的内、外环境都发生了巨大的变化，因此加强医院财务管理、规范医院财务行为变得越来越重要。

财务管理的目的是使企业的收入尽可能增多，支出更加有效率。在现代医院的管理中，医院财务管理是医院经济工作的核心，是医院管理的重要组成部分，它是对医院有关资金的筹集、运用、分配、供给、兑现、清偿等业务进行组织、决策、计划、沟通、执行和控制等工作的总称。它对于调整与财务活动并存的相关利益方的冲突，约束和激励各方的行为，避免相互间的逆向选择和道德风险，具有管理、监督职能等作用。做好新形势下医院财务管理工作，可以使医院健康可持续性发展，可以促进医院合理的使用、分配资金，提高资金的利用效率，这对于提高医院整体效益，增强医院的凝聚力和生命力具有十分重要的意义。

现代医院财务管理的基本原则是：认真执行贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费的方针，在以社会效益为主的原则下讲求经济效益。

现代医院的财务管理主要包括以下工作：一是根据医院的基本建设规划状况，医疗设备、药品采购、卫生材料采购需求状况等资料编制医院财务计划；二是制定医院财务管理制度，使财务管理活动，有法可依、有章可循；三是资金筹集、资金投放、资金分配和清偿以及日常的资金、财物管理；四是办理应收应付款的结算；五是核算分析财务计划的执行情况。具体情况如图1所示。

二、医院财务管理中存在的主要问题

（一）财务管理体制建设不健全

财务管理规章制度不完备，组织落实情况较差。规章制度的大部分内容非常僵硬，难以执行。仅对财务机构组织的职责等相关内容做了一些规定，职责不清，缺乏行之有效的管理手段和措施，难以对财务信息进行准确而系统的描述，造成了经费、物资流失，浪费严重的后果。致使财务管理规章制度的针对性与可操作性较差。

财务管理机构设置不合理、财务人员素质队伍建设状况较差。从医院财务人员的整体素质情况看，整体素质偏低。主要表现在：高级财务管理人员缺乏、缺乏现代的管理观念、创新意识较差，理论基础薄弱、知识结构老化、业务能力不强、工作质量和效率不高等。

财务管理人员对福利待遇和发展环境满意度不高，人员不稳定，致使人才队伍建设不完善。

（二）财务会计重核算、轻管理、缺分析

医院财务分析工作是其财务管理工作的重要组成部分，但这项工作目前在医院中并没有很好地进行。财务会计仍沿袭传统的“报账型”会计模式，习惯于记账、算账、报账，对医院各部门提供的基本信息，仅限于合同协议、历史数据和解释，未进行深入地财务分析和资金效益考核，未深入进行调研、指导工作。

（三）财务管理内部控制制度不完善，缺乏有效的监督

医院财务规章制度的贯彻执行是医院财务费用正常运转的保障，是财务部门以及财务人员共同遵守的行为规范。但是由于内部控制制度的缺失以及缺乏有效的监督机制和监督保障机制，监督部门缺乏必要的权威性和独立性等，致使财务规章制度流于形式，财务费用支出不合理。

（四）财务管理机制不规范，预算缺乏合理性

财务管理机制构建不合理。财务管理部门与其他部门未形成一个系统的整体，在处理问题过程中，缺乏协同配合能力。

预算管理是医院管理控制的一种主要方法。预算管理以财务部门为核心，实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。合理有效的预算管理体制，压缩了行政消耗性开支，堵塞了管理上的漏洞，实现了年度收支综合平衡，较好地保障和促进了医院各项任务的完成。

医院预算管理是为了实现医院既定的目标，通过编制业务收支计划、投资计划等预算，并运用行政手段在实际工作中贯彻执行的一种管理形式。医院的预算是一种“全面预算”管理，具有全面控制的能力，通常以医院经营发展目标为预算目标，以前期业务收支为预算编制基础，综合考虑医疗市场、医院本身特点及医院发展的要求，由医院通过一定程序讨论通过的，对医院未来一定期间经营目标、经营决策的财务数据说明和经济责任约束数据。它作用于医院的一切医疗活动领域，并将各个预算统一在总预算体系下，所以是全面预算。但现在国有医院的预算管理大多流于形式，预算制定和执行主观随意性很大，资金运营效率较低。

在预算绩效考核评估上，未建立相应的跟踪、分析和评价制度，对医院各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以给予正确、完整的评价，容易造成预算内容失真、预算约束不强和预算执行不了的情况。

财务预算管理缺乏力度的主要原因除了医院领导不够重视外，预算编制的方法和程序不规范、不科学以及财务预算的执行没有形成制度性也是重要原因。

三、加强医院财务管理的措施

（一）加强财务管理体制建设

完善财务管理各项规章制度。财务规章制度中增加系统、准确的财务信息内容，进一步精确财务管理的覆盖面。另外，根据具体财务实例，总结经验教训，组织专家对各项规章制度进行修订，提高财务规章制度的针对性和可操作性。

（二）明确财务管理体制职责分工，扩大充实财务管理人员队伍素质

科学地设置财务管理机构，明确划分各机构的权责以及纵横关系，使各项工作都能落实到位，进而减轻财务管理办事机构工作负担，使应财务管理办事机构工作能力得到提升。另外，加大财务管理的教育和科研投入，医院财务部门要对会计人员进行业务培训和素质培养，让他们了解财务会计法律法规及医院财务的规章制度，掌握会计核算的基础知识和基本技能，提高财务管理人员业务水平。

（三）更新财务管理观念

医院对财务管理观念的改变是非常重要的，目前，我国医院正由管理型向经营型转变，所以财务管理工作也应由单纯的管理好资金向加强经济核算和效益分析转变。医院的财务部门应该积极学习先进的医院理财理念，深入分析传统财务管理模式存在的不足，在充分研究和分析后将其在最短的时间内实施改进和纠正。

（四）加强财务管理的预算控制

加强收支管理，合理编制预算加强医院收入的管理，重点是加强医疗收入的管理，确保医院收入及时、正确，全部入账，加强医院支出和管理，重点是严把支出报销关，医院严格按照国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围，由财务人员对单据凭证进行初审，对不合格的单据、凭证及时提醒院领导拒签。对办公费、业务费、专项资金和其他零星开支，实行分管院长审批制度，不经批准的一律不准报销，而业务招待费则由分管院长审批报销，实行双签字、严禁公款吃喝，办公费实行定额，与经济利益挂钩。合理编制预算就要求财务人员不要“闭门造车”，应逐步改革传统的“基数十增长”的预算编制方法，采用零基预算方法编制年度预算，在科学预测各种因素影响的前提下，合理编制年度预算，坚持量入为出，收支平衡，确定每项工作可能给单位提供的收入或需要安排的支出数量，而不是审核修改上年预算或审定新增部分。

（五）运用新技术，完善信息系统

在医院内部建立一个完善的信息管理系统对于医院财务管理的实施具有重要意义。及时地提供测评指标所必须的信息、监控医院的财务管理工作，如财务支出成本、采购成本、业务费用、专项资金等等。此外，还应包括医院内的相关信息，这是财务管理工作者制定财务战略规划的数据来源。

四、结论

总之，在医院管理中工作中应该重视财务管理工作，加强财务管，将资金合理利用发挥其最大效能，并结合医院财务管理部门自身的实际情况，构建一个多维度、多层面、全方位的财务管理体系，从而推动医院健康可持续的发展。

参考文献：

1、许晔.新形势下医院财务管理探讨[J].财务与管理,2010(3).

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一、村级财务审计工作存在问题

（一）审计内部控制制度不完善

现阶段，很多村级财务机构由于内部控制制度不完善，是导致村级财务审计工作存在各种问题的重要原因。比如，在村级财务管理中存在财务结算未经过审核便予以保障，或入账发票未正规等问题，另外还常常会出现会计资料不齐、数据不全等情况，虽然村级财务由乡镇村级财务中心管理，但中心无约束村级干部机制，致使村级财务审计工作开展质量较低。此外，在进行村一级财务工作审计过程中，由于缺少针对性内控制度，难以确保审计有序进行，一些较为落后农村地区财务机构甚至并没有设立专门的核查账簿或登记账簿等。农村财务设置账目缺失情况严重，许多账目信息在记录时没有进行明确归类，再加上最初原始账目记录凭证没有有效保存，或保存凭证不齐全，造成审计监督工作难以有效开展。

（二）财务审计结果透明度不高

许多村级财务审计工作在针对最终审计结果公示上都存在透明度不高的问题，财务审计公示大多数时候都是表面工作，没有起到公示作用。结合我县村财务审计工作来看，审计结果公开仅仅只局限于村一级行政村，我县是山区县城，本就人口分散，不集聚，2011年又进行了村级合并，由于地理、经济等条件的约束村级合并了人口末集聚，没有实现大面积审计结果公开，财务审计结果透明度还有待进一步提升。农村财务审计的意义是为了确保所有农民利益，因此在审计结果上应做到公开、公正，提高财务审计结果透明度，充分发挥群众监督作用，以此来确保农村财务审计工作能够与大多数农民意愿相契合。所以，农村财务审计应尽可能提升结果透明度，让广大农民群众可以在第一时间了解村内经济情况及经济发展趋势，及时掌握村级财务管理中出现的问题。

（三）财务审计未实现全面规范

首先，是财务审计欠缺独立性。我县乡镇街道并没有设置有专门的财务审计组织，在进行财务审计监督过程中常常联合进行，同时村集体经济普遍薄弱，再加上村干部的思想认识，无意愿委托第三方专业审计机构审计，审计监督难做到独立性及公正性原则。其次，是村级财务审计监督专业性欠缺。在审计方法选择上大都以民众调查或宏观查账为主，且很少借助计算机网络辅助进行，审计结果实用性也不高。最后，是审计存在较大风险。村级审计活动很少有制定针对性的制约体系，由于一些财务审计人员自身权限与业务水平的欠缺，或对财务审计的价值认识不到位，造成审计活动进行中欠缺规范性，存在形式性、走过场的问题，许多审计流程在具体实施过程中杂乱无序，使得审计效率和审计质量受到一定影响。

二、加强村级财务审计监督措施

（一）完善内部控制体系，落实民主监督机制

首先，在进行财务审计监督上严格依照财经发及会计制度相关规章制度进行，着重构建村级审计工作内部控制制度，充分发挥财务审计职能效益，以完善的内部控制制度为标准进行财务审计监督工作。其次，是财务审计监督人员要增加和村集体之间的沟通交流，协调各项经济事宜，全面了解各项财务活动前后因果，提高财务信息真实性和准确性，避免出现村集体私设小金库情况。然后，是乡镇街道领导在构建完善的内部控制体系过程中，要充分结合村镇实际，联合会计人员共同制定，确保内控制度的针对性、有效性和可行性。同时进一步调动会计人员审计监督积极性，依法指导财务活动的执行和开展，并提高?务审计活动透明度，主动接受民众监督。最后，如何充分发挥村级财务审计监督小组的职能，并加强对他们的指导，提升小组成员对民主监督工作意义的认知，提高监督小组成员民主监督责任意识，将财务审计监督工作真正落到实处。

（二）强化财务审计监督，做好事前事中监督

一方面，是要提高审计监督强度。乡镇设置专门审计监督组以及专岗人员，或由县审计局设审计组专派各乡镇财务审计人员进行无偿，强制性审计，开展村级资产、资源利用、村级财务收支等问题专项审计监督。每隔一段时间或定期进行村级财务全面检查，针对农村财务管理相关章程制度内容落实情况、村级账簿、凭据及会计档案等内容进行监督，切实提升村级财务管理规范度。另一方面，是要重点落实民主监督。完善民主理财制度，明确民主理财小组职责，真正发挥民主理财小组职能，使理财不走过场、不流于形式，充分发挥民主理财小组作用。切实做好财务公开工作。健全和完善村务监督机制，切实保障村民群众的知情权、参与权和监督权。特别是对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。

（三）做好审计基础工作，明确突出审计重点

村级财务审计工作应重点从以下方面进行：一是防止出现白条抵库情况。即避免出现用白条来掩饰公款玩乐或贪污挪用等行为。二是准确判断虚假凭证。在审核原始凭证时重点检查经济活动真实性，是否存在添加、篡改情况。三是落实收支款审计。审查有无财务未入账、隐瞒、截留情况，支出凭证是否完整，是否按流程审批、签字、盖章。四是专项资金审计。审查是否存在专项资金收取、使用不合法、不合规等情况避免出现资金挪用、流失情况。五是重点落实干部经济责任审计。针对村主任、村会计、村企业负责人及离职干部相关经济工作进行审查，调查是否存在有损害集体经济的行为，降低集体经济损失。

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[关键词]村级财务；财务管理；财务制度；财务监督

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）44-0058-03

村级财务管理工作直接关系到农民的切身利益，是广大基层干部与群众普遍关心的热点问题，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题。因此，分析和研究村级财务管理中出现的问题，切实提高村级财务管理水平，对于农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系具有重要的现实意义。

笔者结合2012―2013年在A村负责集体“三资”管理检查的工作实践，探讨村级财务管理中存在的问题及解决对策。

1 A村财务管理中存在的问题

A村是一个山区乡村，其2013年1―9月的财务状况如下表所示。

可以看出，A村财务数据明显存在一些问题。第一，2012年A村财务总收入为72万元，而2013年1―9月的村财政总收入不足49万元，其中管理费用3.8万元，而其他支出与杂项支出则均高达26.4万元，占总收入的54%。高额杂项支出资金流向值得探究。第二，A村的银行账户存款余额为49.1万元，却出现现金赤字38.7万元，不符合常规。

因此，有必要透过这些数据，对A村的财务管理问题进行更为深入的分析和思考。通过财务资料审核、入村调查、询问等方式，笔者发现A村财务管理存在以下问题：

（1）未按村级集体会计科目核算。农村新审计制度对一系列收支往来科目作了明确的规定，如村集体福利、文教、卫生等方面的福利费支出，包括照顾军烈属、五保户、困难户支出、计划生育支出等应计入“应付福利费”科目；到了年末，如为借方余额，反映本年福利费超支数，经批准后转入“公积公益金”科目。而A村这方面的支出全部计入了“其他支出”科目。

（2）入账的原始凭证不规范。用自制的付款证明单来代替外来凭证，如2013年8月购入茶叶2斤×490元/斤=980元，2013年9月购入茶叶3斤×415元/斤=1245元等；使用存根联或提货单入账，如2013年6月购路灯2500元；有的凭证要素不全，多张发票无经手人或证明人，有部分单据关键要素模糊，其金额只有一个总数，无分项目的明细，经不起推敲，如2013年3月支付环境卫生治理费5000元，无领款人，且无明细附件资料。

（3）村务监督不完善。部分发票未盖“村务监督委员会”章，未通过村务监督私自入账。根据《福建省村集体财务管理暂行规定》第十七条规定：村级组织财务活动应当接受村务监督小组的监督，村级组织的会计凭证，必须经过村务监督小组的审核才能入账归档。此外，据调查发现，“村务监督委员会”公章由该村报账员保管，监督作用名存实亡，未能发挥监督作用。

（4）大额支出票据入账审核缺失。比如，2013年7月K某一人一单就领取了造林补助款29667元，2013年9月K某领取造林补贴款多笔，分别为22820元、6895元、840元等，这些支出单据均为收款收据，发票手续上未附有关支出文件依据、村民会议或村民代表会议通过的项目支出集体决策意见，支出的随意性大。

（5）多数票据由少数几个人经办。据审核，A村的大部分日常支出票据均由村书记、主任、报账员等少数几个村干部轮着签审批人、经手人、证明人等，舞弊嫌疑较大。

（6）资产虚增。村集体的固定资产未按照村集体经济组织会计制度规定提取折旧，导致虚增资产。

（7）会计人员老龄化。A村的会计年纪较大，2008年实行金安易村集体财务计算机网络监管软件以来，会计由于不会使用软件，只好手工做账，再由不会做账的微机人员录入凭证，录入完缺少核对环节，导致现金出现赤字38.7万元而无人发现。

2 A村财务管理问题的原因分析

A村出现的上述财务管理问题，究其原因，主要包括以下方面：

（1）村级领导干部对财务管理工作的认识不足，财务管理意识较为薄弱。部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，认为财务管理问题无关紧要，或是明知故犯，想方设法为自己谋取“实惠”。

（2）财务制度执行不到位。《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》等会计规章制度对财务工作提出了指导性原则及可操作的规范，为工作的顺畅进行提供了依据，但在具体的执行中，由于各种因素的存在，各项财务制度流于形式。

（3）会计人员履行职责不到位，不注重学习，会计专业素质较低，会计业务知识老化，计算机应用能力较差，对新的会计准则缺乏了解，无法跟上会计工作的新发展。

（4）财务监督不充分。由于法制、政策宣传不到位，同时由于许多村民缺乏现代民主意识，对公共事务不够关心，村级财务监督近于空白。

3 A村财务管理问题的解决对策

经过多方调查核实，笔者针对A村在财务检查过程中存在的问题提出了整改意见，并指导该村建立一套行之有效的财务管理制度。

（1）村级领导干部要切实重视村级财务管理工作。比如，成立财务规范化领导小组，定期分析和研究财务状况，提出改进措施和方法。了解法律法规，以身作则，杜绝舞弊徇私行为。

（2）严格执行财务管理制度。根据村级财务管理方面的规章制度，完善内部控制制度、农村经济合作社制度、村干部报酬管理制度、财务公开制度和村会计电算化制度等，并严格执行。

（3）把握财务管理的若干重点。一是加强预算管理。增强财务收支的计划性，村级组织应当根据收支平衡的原则编制年度财务收支计划，经村民大会或村民代表会议通过后张榜公布并执行。二是加强支出票据的管理。村级组织资金支出应当取得合法的原始凭据，发生支出时尽量取得正规外来凭证，在确实无法取得外来凭证需用自制付款证明单时，凭证要素应齐全、清楚。三是加强大额支出票据的审批把关。根据《村级集体经济组织会计制度》、《村民组织法》等规定的权限和程度进行审批，大额支出应进行集体决策，任何个人不得擅自决策或改变集体决策意见。大额支出票据入账时应附有支出依据文件或附件材料。

（4）加强村级会计人员队伍建设。一是健全财会人员任免制度，实行持证上岗制度，所聘任会计人员必须通过乡镇考核合格，由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书。二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任，保持会计人员队伍的稳定性。三是加强会计人员业务培训。通过培训，提高会计人员对会计制度、会计知识以及政策法规的认识，提高财务处理能力，能正确使用会计科目、会计电算化软件，更好地对村级集体经济活动进行核算和监督。四是提高会计人员的职业道德素质和责任意识。

（5）加强村务监督委员会的监督作用。村务监督委员会成员应具备独立性，严格印章管理制度，支出票据经审核后加盖“村务监督委员会”公章方能入账。

（6）加大对财务违法行为的惩戒力度。村级领导干部应提高思想认识，以保障农村经济健康发展、维护农村社会稳定为己任，以身作则，提高村级财务管理水平。与此同时，对在财务管理中的违法违规行为，必须增强法律的威慑力，坚决查处。

4 结论与启示

2013年12月初，县经管站对A村财务状况组织一次“回头看”检查，发现该村的报支发票手续、账务处理等方面的问题得到了解决，各个环节程序得到根本性改善，效果明显。

A村的财务问题凸显了当前村级财务管理中存在的很多共性问题，如村级干部对财务管理的重视不够、财务制度流于形式、会计人员素质不够等。其问题的成功解决也具有启发意义。参照A村的财务问题，结合各村具体的实践，提出针对性的解决对策，将有助于进一步提高村级财务管理水平。

参考文献：

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【关键词】农村基层组织 财务管理 规范化

我国农村人口占多数，所以构建和谐社会就必须解决好关乎基层的问题。农村基层财务管理工作是巩固与发展农村经济的基础。农村基层组织财务管理的内容有财务制度建设，要对村内财务进行公开，要具有民主性，要对农村财务进行审计与监督建设。只有这样才能使得农村基层财务为基层谋利益。所以要建立健全管理机制，规范管理。通过规范化管理，才能使得农村、农民、农业三者的问题的到切实解决。

一、农村基层组织财务管理中的问题

（一）村级财务基础薄弱

集体所有制是农村集体组织经济资产的特征，该经济资产是村级全体成员长期劳动所积累的共有财产。国家法律保护集体财产所有制，杜绝该资产被任何单位或个人非法侵占或挪用。在现阶段，乡村的经济总量有较大的增长，财政收入也相对于以前有较大的提升，乡村的工资发放，财务机构的运转等问题都得到较好地解决。但是乡村的资金缺乏，发展后劲不足等问题一直得不到根本性解决。当前农村财务管理制度所规定的管理制度存在一定缺陷。村级财务的业务由乡镇政府委派的经管站管理，但是行政方面，村级财务管理人员属于村干部直接管理。这种由多级管理的制度使得村级财务人员不能按照规章制度进行操作，在迫于村干部的压力下，村级财务管理人员由于利益驱使而出现道德败坏的现象。乡镇政府委派的经管站不能就基础薄弱的村级财务管理进行指导和管理，不能尽到应尽的责任，其构架形同虚设。所以在村级财务管理方面基础不扎实，不能满足财务制度建设和财务管理的要求。

（二）管理中法律意识淡薄使账目设置规范化程度低

在调查中发现，某些村庄的村干部巧立名目，不但没有干实事，没有为群众谋福利，却具有铺张浪费的不良之风。由于村级财务管理人员在行政上隶属村干部管理，财务管理人员受到利益驱使，本来就缺乏财务管理的专业知识，而且不能遵纪守法，不能重视财务管理工作。财务管理人员的专业化程度低，不能按照财务制度的规范来记录账目，一些村只记日记账，没有进行系统的明细账和总账。一些会计人员文化程度低，不懂得如何找到账目记录和财务制度来规范账目，致使出现简单封存票据，而没有详细账单的情况。有些村级财务管理人员在收款后不能开出正式收据，收款人不能签名盖章。由于法律意识淡薄，不能按照制度化来规范财务管理。许多村级财务管理中出现较多的非生产性的支出，这些款项多用于招待，通常出现检查吃、开会吃的不良现象，所以在缺乏法律意识下，账目设置规范化程度低。

（三）村级财务管理队伍配制不合理

由于财务管理工作的性质要求财会人员要相对稳定和持续。但是目前情况下，许多的农村财务管理人员多为村干部指定的，村干部不能从财务管理工作的工作要求出发，仅仅依据个人的情感办事，这使得相当多的一些不具有财会管理能力的人员担任村级财务管理，所以出现每换届一次就换一次财务管理人员，无疑不利于村级财务管理工作的顺利进行。由于流动性较大使得财务移交时没有规范的移交手续，通常出现只换届而不及时办理手续，乡村本来就资金短缺，加之没有专门的人员对换届等人员变动过程中财务移交进行监督和管理，经费的支出并没有专门的人员进出审批和管理，所以出现多人掌管财务，多人随意用钱，但没有交账、结账以及记账处理等工作。

二、规范农村财务管理的建议

（一）完善村级财务管理制度

建立良好的村级管理制度是村级财务管理工作的基本保障。要严格按照农业部、财政部颁发的相关农村合作会计以及财务会计制度要求，全方位完善村级财务制度，从现金管理到固定资产管理制度，从预算决算到收入支出审批制度，再到财务审计和财务监督制度等，都要规范化、制度化执行。要建立农村财务预决算制度，将资金的使用、财务支出以及固定资产构建等进行计划，同时要将计划提上村民大会进行审议，然后上报给乡镇经管站审核，审核通过后执行。年末要对财务进行决算，将财务收支情况进行公开，接收村民和主管部门的监督。要通过村民大会进行定向限额以建立支出费用的定额制度，即村干部出差补助、办公用品的购置都要严格限额。要使村内每一笔支出有经办人签字，由村监督委员会审核，村书记主任审批后方可入账。非生产性开支也要进行严格地管理，要本着节约、合法的原则进行，非生产性支出的总额度的增幅要低于集体收入的增幅。建立集中办公日制度，村会计要在规定的时间向乡镇经管站做账、报账、上报财务表。要建立健全农村财务管理档案制度，要建立档案室，并由专人负责。

（二）强化监督并严惩腐败行为

要强化监督管理，村干部及财务管理人员要自觉接受群众监督，要规范和制约权力运行，切实保障基层群众的切身利益。管理部门要经常开展专项督查，要着重检查涉及村集体资金的使用等方面问题。要及时发现、纠正各种管理中的错误，要将监督制度落实，加强审计监督力度，要将审计结果公布于群众。要督促村级财务管理人员规范管理，严肃纪律，对严重乱用、占用村级集体经济资产的会计人员、村干部要追究其法律责任，要定时检查，严肃纪律，对于严重违纪者要进行处罚，绝不姑息。

（三）加强农村财务管理队伍建设

要重视农村财务管理队伍建设，农村财务管理人员要有基本的财会管理技能，还要有较强的法律意识和职业道德水平。所以可以通过财会人员业务管理培训活动来提升村级财务管理人员的职业素质，还要对财会人员进行职业道德培训，升级村级财务管理人员的业务水平，使财会人不但可以胜任财务管理工作，敬业爱岗，同时遵纪守法，具有责任感和较好的综合能力素质。

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【关键词】农村；财务管理；对策

1.村级财务管理存在的主要问题

1.1 财务管理制度不完善

在村级财务管理中，完善的财务管理制度是规范当地财务管理工作的重要保证，也是村级财务正常运转的基础。但是由于部分村级对于财务管理工作认识的不够，从而没有在制度建设上重点下功夫，导致村级财务管理制度和监督体制并不完善，对村级财务管理构成了一定程度上的威胁。更严重的是，由于部分村级财务管理制度十分不完善，导致了由于制度不健全和管理不得当造成的村内资产流失现象，给当地的发展带来十分不好的影响。

1.2农村财务管理中的观念落后

由于某些村级领导干部比较传统、僵化，思想不能够与时俱进，因此对于财务管理的重视程度不高，认为在村级的范围内，涉及的费用金额都比较小，不需要进行专门的财务管理，对于村级财务管理的重要性认识不够。另一方面，由于观念方面的落后，使得这些农村领导干部的财务管理水平和管理成效也十分有限，专业化程度不够。因此，从村内的角度来说，从上级就不重视财务管理，那么下级在执行的过程中，许多村会计也没有将村级财务管理放到重要的位置上面。

1.3财务管理人员素质不高

受到文化水平的限制，村级财务管理人员的专业技术能力有限，很多村的财务管理人员，不论是出纳还是会计，基本都是一个人担任。而有些村的财务管理人员并没有相关的技术能力就上岗了，有些村领导会将自己的亲戚朋友作为村里财务管理人员或者外聘其他村的财务管理人员。据了解，目前我国村级政府中有相当一部分财务管理人员并不具备相关的会计资格，他们进行财务管理方面的工作皆属于无证上岗。大多数村级财务管理都存在着分工不明、处事不清、办理交叉等情况，这些问题给村级财务管理的未来发展埋下了更大隐患。一些流动财务管理人员和村领导的亲戚朋友由于不受相关行政管理方面规定限制，有可能会采取各种手段对村级资金进行挪用、侵占，造成很大资金损失。另外，部分村级财务管理人员的思想观念还在延续以前那种旧思想，他们的技术赶不上时展，由于知识没有得到及时的更新，他们普遍存在与现代社会脱节的严重情况。

1.4缺乏相应的监督机制

在村级财务管理中，相应的财务监督机制可以有效地防控财务风险的出现，同时也可以很好地规范财务会计人员的工作，有效地制止不良行为的出现。据了解，很多村级政府会将监督权限交给村领导层，本来领导层负责村内一些重点事项的制定，他们本身的工作较为繁忙。从另一方面来说，领导层所学专业也不一定都是财务、会计方面的专业，所以他们对财务方面的专业知识了解程度不够，而无法对财务管理工作进行很好的监督。在加上村级领导班子的体制内部监督相对松散，无法达到对于村级财务管理工作的监督，人情化现象比较严重，在加上村级财务管理的外部监督难度比较大，各地的村级财务都有不同程度地亏空，有些地方出现了严重的事件。近年来，通过群众举报等方式，很多村级领导干部的事件被严厉惩处。

2.强化村级财务管理的措施

2.1加强财务管理的岗位设置

要强化村级财务管理，首先就必须要优化村级财务管理岗位的设置。各村级领导干部都要加强自我意识的提升，实行科学化的管理办法，管理思路与时俱进，将村级财务管理放在重要的位置上面。每个村级政府都要进行财务管理部门的内部建设，理顺本村的财务管理机制与流程，加强对村级财务管理岗位具体任职要求的规定，不能够因为村级财务管理并不繁重而交给非专业的人员代为管理。村级财务管理岗位的有效设置，可以从领导班子角度给村民们传递十分重要的观念和信号，体现出村领导对于财务管理工作的重视，从上而下，切实做好村级财务管理工作。

2.2提高财务管理人员的专业素养

对于村级的财务管理来说，虽然并不是十分繁杂，但是对于财务管理人员的专业水平要求比较高。因此，村级领导班子必须要不断加强财务管理人员专业素养的提升。另外，随着近年来我国对于农村社会经济发展的支持，很多地区都开展了大学生村官的选拔和任用，这使得村级财务管理拥有了十分良好的人员基础，可以任命这些大学生村官来进行村级财务管理工作。一方面，能够发挥他们的专业知识，另一方面，由于这些大学生村官与领导班子成员没有任何关联，也就不会出现的问题。因此，虽然村级财务管理工作的内容并不是十分复杂，但是在村级内也是一个非常重要的岗位。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全，村级财务管理是村级行政管理中不可或缺的一环。

2.3 建立健全财务管理制度

作为村级财务管理来说，不仅仅需要专业的人才储备，还需要在村级政府内部建立完善的财务管理制度，对于财务管理的内容、流程和权责关系进行严格地规定。无规矩，不成方圆。只有建立健全完善的财务管理制度，才能够减少上述所提到的分工不明、处事不清、管理交叉的问题。另外，财务管理制度作为村级管理制度中的一个分支，其本身就促进了村级管理的专业化和体系化，对于村级的领导层职能优化、建立服务型基层领导班子有着重要的促进作用。通过财务管理制度，很多财务管理工作就可以有迹可循。

2.4完善财务管理监督体制

为了杜绝现象，村级财务管理必须要重视监督体制的建立与完善，防止因工作人员的工作疏漏而造成相应的财务风险，促进村级财务管理在相关制度规定和监督体制的约束作用之下，双管齐下，推动村级财务管理的合理化、合法化、合规化发展。另外一方面，村级领导班子对于财务管理可以采取自我监督、内部监督和外部监督结合的方式，号召村民们参与村务管理，对于财务管理的具体流程进行监督，增强村级财务管理的透明化和公开化，使村民们信服，提升参与村务管理的热情和积极性，同时增进对于村级领导班子管理能力的信任，减少因财务管理工作不到位而造成的一些风险和隐患，推动村级经济的发展。

3.结语

综上所述，村级财务管理在村级行政管理中占有十分重要的地位，需要村级领导班子从上至下给予十分的关注和重视。随着农村广大群众文化水平的提高以及主人翁意识的增强，对当地村级财务管理工作和参与热情十分高涨。针对目前我国村级管理中存在的一些问题，村级领导班子要在现有的基础上，加强财务管理制度的建设和监督机制的完善，促进财务管理人员的专业性，加强财务管理的岗位设置，通过上述的一系列措施，促进村级财务管理的合理有效，推动村级经济持续稳定发展。 [科]

【参考文献】

[1]张军.基于新农村建设，研究村级财务管理信息化的发展对策[J].第十届全国会计信息化年会论文集，2011（07）.

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一、目前现状

1、产权不清，债务不明。调查发现，有个别村在具有一定经济实力的能人治村后，垫资兴办了一些村内公益事业，如道路硬化、新修办公楼等，没有实行财务，新建的办公楼也没有进行产权登记办证，在具体操作过程中，没有严格程序，导致产权不清，债务不明。

2、农村财务监管缺位。账务处理不及时，村报财员不按要求及时到中心报账，造成账务处理脱节，账实不符的现象。同时存在资金账外循环，产生新的“账外账”。

3、民主理财小组形同虚设，缺乏民主管理，民主监督，民主理财流于形式，没有从真正意义上发挥职能作用。目前还有部分村就连民主理财小组成员都没有依法选举产生。

4、村级重大事项的决策没有严格执行议事规程，简化操作环节。有极个别村农村中小工程建设仅村班子讨论便执行，对此群众意见较大。

5、村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。

6、超范围使用村级转移支付资金的问题仍然存在。据查帐发现有的村在村级转移支付中列支计生费。而村级转移支付资金只限于村组干部工资、村级办公经费、五保户供养经费。

7、在村级财务核算过程中，少数村未按财务管理的要求处理到位，年末收益分配终结转等不规范。

8、村级财务公开不及时、不规范，甚至出现公开的内容与实际情况不符，导致群众对村务不清楚，不明白，由此引发财务问题而上访。

二、应对措施

针对当前村级财务运行过程中的问题，为进一步加强管理，纠正偏差，促进村级财务规范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、进一步加强领导，完善制度，落实责任措施。

2、进一步抓好民主理财工作。配齐配强民主理财小组成员，使其真正地发挥作用。

3、严格执行村级财务公开制度，做到常公开、真公开，使公开的财务资料真实、准确、有效。

4、切实抓好村级财务审计工作，加强内部控制管理，保证代管资金安全。强化村级年度财务审计、村干部离任审计、专项资金审计等工作，加大案件的查处力度，对违规违纪者，从严处理。

5、做好农村财务专管员的业务培训工作，不断提高业务能力和综合素质。

6、全面推行农村财务电算化工作，规范村级财务管理，不断提高工作效率。

7、进一步完善农村会计委托机制，规范村级财务工作管理流程。健全完善资金结算管理办法，建立支出结算直达账户体系。对村级日常开支，根据需要给村报账员适当的备用金；对涉农补助款、村干部工资、征地补偿费等涉及个人的支出，由中心通过农村信用社以“一折通”的方式直达个人；对“一事一议”项目等专项建设资金，由中心根据施工合同、项目预决算报告通过银行转帐（票据）结算的方式直达施工单位或个人。

篇7

关键字：村级组织；运转经费；涉农补贴；问题；解决措施

一、村级组织运转经费的现状

村级组织的运转经费主要来源于乡镇财政安排、上级财政转移支付和集体经济收入。由于大多数村集体经济的经营并不理想，财政收入仅依赖上级的财政转移。近几年，许多地区合并村组织，加大了村干部的工作量，但乡镇的财政转移支付有限，严重挫伤了村干部工作的积极性。村级组织的财政支出主要是村干部的工资报酬、日常的办公费用以及各项必要支出等。经费的不足导致各项活动不能够正常运转，必须强化村级组织运转经费的管理。

二、村级组织运转经费管理存在的问题

（一）村级组织的收入偏低，支出较大

目前，许多村级组织的集体经济发展比较缓慢，经济实力不强。村级组织不能够从集体经济中获得财力支持，严重影响了公共设施的建设和群众参与农村建设的积极性。目前政府的财政拨款根本不可能满足各种公共设施的建设和办公费用需求。由于缺乏充分的资金，村级组织很少组织开展公益活动，村民生活比较单一，严重的影响了村民对精神文明的追求，阻碍了城乡一体化建设的步伐。此外，村级组织干部的薪资报酬也需要大笔费用支出，由于农村进行了相应的合并，造成了村干部的工作任务比较重，而薪资报酬过低，严重影响了村级组织干部工作的积极性。

（二）村级组织的经费财务管理问题较多

1.村级组织的财务管理职权不明确，责任混乱。村级组织的财务管理并不是由专门的财务人员负责，而是全部由村级组织的干部参与管理。当出现问题时，责任不能够得到有效落实。重大财务问题的决策由上级部门决定，往往脱离本村的实际发展情况和财务状况。

2.村级组织财务管理的科学性不强，缺乏有效的预算编制。村级组织不注重财务预算的编制，资金使用随意性比较强。编制的预算不合理，主要表现在两个方面，一是村组织的预算涵盖面比较局限，只是对部分资金或者部分项目进行了预算，并没有做到统筹兼顾；二是村组织的预算贯彻性和实施性不强，多数预算只是停留在文字表面应对上级的检查，并没有针对具体的项目进行细致的编制。

3.村级组织的账目管理比较混乱。缺乏专业的财务人员对村级组织的账目进行管理，村级组织对财务的管理只是流水记账。由于原始凭证的不足加上账目的核算周期较长，有些干部会为了自身的利益修改账目，导致集体财产流失。村级组织对外部的借款追要不及时，存在许多坏账和死账。村级组织每年都会有大量的债务，债务负担过重，旧的债务还没有解决，新的债务已经生成。村级组织不可避免的会与上级部门存在财务往来，由于工作效率低下，款项到位不及时，给公共事业的正常开展带来了影响。

（三）村级组织对国家的涉农补贴管理不完善

1.涉农补贴的落实不够有效。随着我国经济飞速发展，农业对于社会的发展作用也日益凸显。国家近几年加大了惠农政策，涉农补贴的项目比较多，主要表现为生活保障金（农村低收入保障，军属生活补助以及计划生育奖励等）、农业生产的补助金（粮食直接补助，农业设备补助金，农药以及肥料补助金等）和改善农民生活水平的补助（家电下乡补助，家电以旧换新）。管理涉农补贴的部门比较多，且工作效率低下，资金经过多次周转后，到达农民手中比较少。涉农资金的发放不及时，不能够在农民需要资金的时候提供帮助，严重影响了国家政策的贯彻效果。

2.涉农资金发放缺乏公平性，违背了涉农补助资金的初衷。涉农资金是国家为了提高农民种粮的积极性所设置的，但是在实际资金的发放过程中存在许多问题。由于现在种植粮食的收益比较低，多数农民都将土地进行了承包或者是改种其他的经济作物。涉农补助实际操作过程比较混乱，一些种地的农民得不到补助，反而一些不种地的人员却领取农业补助，补助的对象不够明确，严重挫伤了种植者的积极性。村级组织对农民的种植面积和种类缺乏精确的实地调查，缺乏充足而准确的数据，导致对补助的发放不够准确。

3.涉农补贴的资金监督管理不到位。目前国家采取的是“一卡通”转账业务，在很大程度上杜绝了专项资金的挪用与占用。但是村级组织的财务管理人员缺乏，核算、审计、会计等工作由同一个人担任，缺乏监督与审核机构，不可避免的会出现错误账目。村级组织对涉农补贴的金额不进行明确的公示，资金的使用缺乏农民群众的监督，因此，涉农补助存在严重的代领和冒领现象，给某些人员挪用专项资金提供了可乘之机。涉农资金的监管不到位，给提供了温床。

（四）农村信息化设施建设较为缓慢，严重影响村级组织资金的管理工作

首先，农村的硬件设备建设比较缓慢，不注重网络手段的应用，信息的共享性比较差，对村级组织资金的管理落实情况无法及时了解。其次，村级组织的软件更新比较缓慢，没有根据农村近几年的变化状况做出相应的调整，也缺乏专业人员对软件进行维护，存在大量的过时数据，对村级组织资金的管理起不到作用。最后，村级组织的工作环境相对于大城市而言比较差，不利于吸引专业的人员到乡镇进行工作。缺乏专业人员对资金进行管理，导致了村级资金管理的混乱，不能给村集体经济的发展提供有利的决策依据。

三、强化村级组织运转经费的管理措施

（一）加大资金转移力度和村集体经济的发展，确保村级组织有足够的资金支持

1.要加大资金的转移，将政府资金进行相应的划分。其中要将村级组织的办公费用和管理费用划为保障的范围，确保村干部在满足日常生活物质需求的前提条件下搞好全村的工作。

2.建立有效的薪酬奖惩机制。通过将村干部的薪资报酬与农村的经济发展状况相结合，促进村干部的工作积极性。改变以往的村干部整天没有事情可干的局面，激励村干部积极结合本村实际调动村民的工作积极性，促进农村经济的发展。

3.将村集体经济做大做强。结合本村的地方特色发展产业经济，村干部要对本村的经济状况进行实际调查，积极扩宽融资渠道。通过利用上级政府以及国家的项目资助等优惠政策，促进村集体经济形成规模化产业化经营。通过开展农村合作社等方式，促进农民增收，给村组织提供充分的资金保障。

（二）完善村级组织资金管理机制

1.建立比较完善的村级财务管理机构，明确村级组织的职责。财务管理由专门的人员负责，并且制定严格的责任落实机制。制定村级财务管理制度，对出现的违法乱纪行为要根据相应的法律法规进行处理。强化财务监督工作的落实，制定相应的政策依据。严格规范日常财务的运转，保证村级财务安全性，确保资金能够真正的服务于老百姓，促进农村经济的发展。

2.充分发挥村民在财务预算中的作用。最大限度的让村民参与财务预算，确保村级组织资金用到所需要的地方。预算编制的方法要科学，要充分结合本村当地的经济状况和最近几年的预算实施情况的数据。在日常生产工作过程中，要严格的贯彻预算的执行，对预算的执行信息要及时的反馈。编制的预算要进行公示，接受人民群众的监督。

3.减轻村级债务负担。村级组织要加强对资金收入的管理，对资金收入要进行及时的登记入账。对债务要及时追要，最大程度的避免死账和坏账。要严格杜绝向银行大批贷款进行形象工程的建设，避免造成村集体银行债务负担过重的行为。与乡级的账目要明确的记账，并且及时的完成资金的运转。

（三）加强村级组织涉农补贴资金管理的建议

1.要规范涉农资金的管理，全面贯彻落实国家的惠农强农政策。要制定比较完善的涉农资金补贴依据，有效的保障涉农资金补贴的可操作性。涉农资金补贴的发放必须要体现其公平性，确保所有的粮食种植者都享受到国家提供的优惠。村级组织还要及时地对土地的使用情况进行调查，确保涉农资金发放的公平性。要严格规范涉农资金补贴领取的程序化，决不允许代领和冒名顶替现象的发生。

2.要加强对村级组织资金管理监督体系的建设。这要求村级组织要对相应的政策和补贴资金的发放情况向群众进行详细的公布，补贴的标准、补贴的种类、补贴的金额以及相应的法规依据都要进行公示，以便老百姓对涉农资金有效监督。

3.村级组织可以将自己的财务管理业务委托乡级进行监督管理。乡级的账目管理相对于村级而言更加科学规范，确保原始凭证的有效性和规范性。这种委托机制确保了资产的所有权和使用权归村集体所有，并且对村集体的财务进行了有效的监督和指导规划作用。

（四）加强农村“双基”建设

1.加强农村机构的建设，建立比较完善的财务监管机构。改善工作环境和提高薪资报酬，引进专业的财务管理人员，强化对村级财务管理，结合本地区的地区优势和环境优势，将村集团经济做大做强。

2.充分发挥网络优势，推进信息化的建设进程。加大对本村硬件设备的购置，利用网络加强与外界的联系，根据市场环境的变化及时调整经济战略。利用网络便于农民对资金使用情况以及政府制度的有效性进行监督。

四、总结

村级组织对于国家推进城乡一体化建设，实现精细农业和落实惠农政策起到了不可代替的作用。资金管理是村级组织进行各项活动的必要条件，关系到国家政策的落实。要加强资金管理的规范性、预算编制的科学性以及资金监管的有效性。积极的搞好村集体经济，实现农民致富、农业发展和农村繁荣，推动城乡一体化的进程。

参考文献：

[1]李丹.谈新农村建设中村级财务管理[J].财会通讯，2011（16）.

[2]朱静.村级组织财务管理问题研究综述[J].才智，2011（24）.

篇8

 

关键词： 财务管理　问题　对策

农村财务管理工作贯穿于农村经济活动的方方面面，关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的前提。近年来，国家通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设，基本改变了村级财务管理的混乱局面，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题。

一、当前农村财务管理中存在的主要问题

1.财务管理较为混乱,执行制度不够严格

由于农村经济的特殊性，有些代征费用、企业发包、林地发包、集体财产变卖等收入，不开正式收据或者暂时不开收据的情况普遍存在。白条抵库和库存现金超限额现象也时有发生，少数村还存在收入不入账的问题。从近年查处的案件看，个别村干部就是抓住漏洞，趁机侵占资金。如在招商引资中，被征用土地获取的补偿费，按村民协商意见，集体留存一部分，余款分给村民。但由于每次补偿费到账后，滞留时间较长，分配不及时，在村民中造成极坏影响，给集体经济造成了重大损失。

2.非生产性开支严重，集体资产大量流失

农村税费改革后，村级集体除财政转移支付、补助收入外，其他收入微乎其微。加之村集体债台高筑，有些村干部思想消极，打着招商引资的招牌，请、吃、送人为扩大了村级非生产性开支。此外，村集体自购、建、销的固定资产没有按规定的程序进行核算和管理，固定资产清理报废没有按照有关手续进行报批和核算，造成固定资产有物无账，有账无物的现象，集体资产大量流失。

3.农田水利基础设施建设漏洞多

农村农田水利基础设施建设等工程，没有经过工程预决算，仅凭施工人员的几张清单就现付结算，存在多估冒算、损失浪费集体资金的现象。

4.民主管理不到位，民主监督不力，票据管理混乱

制度规定按时开展民主理财活动，每期会计核算结束后，将当期财务收支情况向群众公布。但仍有个别村，制度流于形式，没有真正把民主监督，纳入规范化管理村财务的重要日程。报账员上报的自制原始凭证数量多，外来原始凭证合规性审核力度不够。原始凭证使用白条入账，甚至还存在利用自制原始凭证冒领、重复报销的问题。

二、规范农村财务管理的对策建议

村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展，亟需解决。

1.依法治村，加强法制宣传

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，切实做到按章办事。第三，对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2.规范集体资产管理，最大限度地发挥各项资产的作用

首先明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产使用及变动情况，农村集体资产所有权的取得、变更、销毁按照其总额的大小，分别实行备案和审批制度，并按规定向有关部门登记。防止个别干部高价购建和贱卖农村集体资产的状况发生，防止资产流失，保护集体资产安全和完整。

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关键词：农村财务管理； 透明度； 基层管理策略

一、前言

在农村财务管理中，透明度是衡量农村财务管理有效性的重要因素。考虑到农村财务管理的重要性，提高农村财务管理透明度，既是满足农村财务管理需要的具体措施，同时也是提升农村财务管理水平的重要方法。为此，我们不但要认识到农村财务管理的重要性，还要认真分析农村财务管理提高透明度的必要性，积极做好农村财务管理透明度的提高，使农村财务管理的整体性和实效性有全面提高。由此可见，对于农村财务管理而言，提高管理透明度是十分必要的，应在实际管理中注重财务管理的透明度。

二、农村财务管理存在的问题

虽然农村财务管理工作是村级机构重要的基础工作之一，但是受到多种因素的影响，农村财务管理还存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）重视不够，认识不清

少数领导干部对村级财务管理在农村工作中的重要性认识不足，认为村级自治，不宜多管。有些领导干部缺乏立党为公，执政为民的思想，没有真正地把党的政策和法律法规落实到群众中去，没有保护好农民当家做主人的合法权益，未能发挥民主理财的重要作用，致使出现村级财务管理混乱和出现乱收费现象。

（二）管理上缺乏规范性、制度化

村级财务管理没有一个完善的规范性和可操作性的管理办法，缺乏严格的制度，村级资金的收支不履行民主理财程序，不实行民主决策，民主理财形同虚设，诸如审批权限与额度、审计的监督、账务收支合理的界限等缺乏标准。

（三）财务人员不稳定且法律意识淡薄。

村级财会人员大多没有经过正规学习培训，普遍存在无证上岗的现象，队伍不稳定，素质偏低，业务不精通，接交不规范，审计不及时，出现问题久拖不决造成一些财务问题的积压。

除此之外，农村财务管理在监督方面不到位也是造成财务管理透明度不高的重要问题，为此，我们应对此有正确认识。

三、农村财务管理提高透明度的必要性

对于农村财务管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有对财务管理的透明度引起足够的重视，并积极提高农村财务管理的透明度，才能保证农村财务管理取得积极效果。目前来看，提高透明度对农村财务管理而言具有重要意义，其必要性具体表现在以下几个方面：

（一）提高透明度有利于农村财务管理的发展

在农村财务管理中，透明度是关系到财务管理质量的重要因素，如果不能满足透明度要求，不但容易滋生腐败，也不利于农村财务管理效果的提高。为此，透明度对农村财务管理而言具有重要意义，我们必须认识到财务管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度对农村财务管理而言意义重大

农村财务管理既能实现村级资金的统一管理，又能为农村建设提供有力的资金支持。鉴于农村财务管理的重要性，提高透明度既是满足农村财务管理发展需要的重要手段，同时也是促进农村财务管理发展的重要措施。

（三）提高透明度能够满足农村财务管理的实际需要

农村财务管理在实际工作中，接触的资金量虽然不大，但是对于农村基层建设具有重要意义。为此，只有提高透明度，才能保证农村财务管理取得积极效果。由此可见，提高透明度对满足农村财务管理而言具有重要意义。

四、农村财务管理提高透明度的具体措施

鉴于农村财务管理的重要性，提高透明度对于农村财务管理而言具有重要意义，为此，我们应结合农村财务管理实际，从以下几个方面入手：

（一）从观念上入手，对农村财务管理透明度有正确认识

要想提高农村财务管理的透明度，我们就要改变传统的农村财务管理理念，不但要充分认识到农村财务管理透明度的重要作用，还要认识到农村财务管理透明度的重要意义，从观念上入手，确保对农村财务管理的透明度有全面正确的认识，为农村财务管理透明度的提高提供有力支持。

（二）从制度上入手，积极建立健全的财务管理制度

在农村财务管理过程中，要想保证财务管理的透明度得到全面提高，就要认识到制度的重要性，积极建立健全的财务管理制度，为农村财务管理透明度提高提供制度保证，使农村财务管理能够在实效性和透明度方面满足发展要求。为此，从制度上入手，建立健全的财务管理制度十分必要。

（三）从监督上入手，建立完善的财务监督机制

对于农村财务管理而言，财务管理透明度的提高，离不开监督机制的建立。为此，我们在农村财务管理过程中，应认识到监督的重要性，应结合农村财务管理实际，积极建立完善的财务监督机制，为农村财务管理提供有力的支持，保证农村财务管理的透明度得到全面提高。

五、结论

通过本文的分析可知，在农村财务管理过程中，提高财务管理的透明度既是满足财务管理要求的重要措施，同时也是衡量财务管理有效性的重要因素。为此，我们不但要对财务管理透明度引起足够的重视，还要从观念上、制度上和监督上入手，确保农村财务管理的透明度得到持续提高，满足农村财务管理的实际需要。

参考文献：

［1］ 王禹忠.关于农村村级财务管理的问题及对策［J］.才智，2012

（06）.

［2］ 罗兴佐.村级民主管理制度及其实践的实证分析――基于全国10

省21村的调查［J］.甘肃行政学院学报，2010（02）.

［3］ 李影.村级财务管理问题及对策分析［J］.才智，2012（28）.

［4］ 路风华.农村会计管理体制存在的问题与对策［J］.经济师，

2010（09）.

［5］ 王士伟.注册会计师进入村级财务审计监督的构想［J］.会计之

友（中旬刊），2009（03）.

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关键词：村级；财务管理工作；探讨；分析

1前言

能够真正做好财务管理工作室关系到能否真正实现快速、稳定发展的关键所在。从当前所了解的实际情况来看，村级财务管理工作由于基础薄弱等相关因素的影响，面临着许多困境。因此，关于村级财务管理工作的探讨与分析显得尤为重要。

2村级财务管理工作的现状分析

当前，村级财务管理工作经过近些年的努力，虽然取得了一定的成绩与进步，但是依然存在如下问题：

2.1落后的思想观念财务管理工作是尤为重要的，只有真正做好财务管理，才能保证持续、健康和快速的发展。然而，从目前了解的情况来看，村级相关部门和相关人员，并没有真正意识到村级财务管理工作的重要性和必要性，甚至认为财务管理工作非常简单，就是账目不混乱，清楚就好。在这种错误思想的影响下，村级财务管理工作有许多尚待规范之处。

2.2村级会计账务处理不够规范会计账务处理是一项繁琐、复杂的工程，因此务必做好科学、合理、规范、严谨。但是当前村级的会计账务处理不够规范。具体来说，主要体现以下几个方面：首先是跨级账簿与科目设置的不规范。通过调查发现，很多财产物资等账目与实际困村不相符；总账与分账不一致的现象也是普遍存在；有些资产早已经报废，但是在账目上却没有任何体现。其次是处理的不规范。具体来说就是有些工程或者项目的开支灵力账户，甚至没有记账，这样也就没有及时纳入总账，导致会计处理不规范，也无法真正实现有效的财务管理。再一个就是会计与出纳等记账、对账的不规范，自行记账、不及时记账、不规范凭证传递方式不规范等现象普遍存在，一旦出现问题，就会互相推卸责任。最后就是会计档案管理的不规范，不重视会计档案管理现象普遍存在。

2.3财务制度不够健全从当前的情况来看，很多村没有完善的财务管理制度，甚至是根本没有，即便是有制度，执行力也不高，如同虚设。在很多村的会计、文书与出纳都是一人担任，账钱同管，缺乏有效的内部监督机制。一旦发生人员变动，甚至没有进行严格的账目交接手续办理，导致账目混乱不明。因此，进一步建立健全财务制度，就相关细节做出严格规定尤为重要，刻不容缓。

2.4财务管理人员综合素养不高这里所说的综合素养既有职业道德素养，也有专业素养。很多村里从事财务管理的人并非科班出身，对会计知识缺乏必要的了解与认识，这样就导致他们在开展实际工作的过程中专业化不高，也无法真真实现有效的财务管理；另外，财务管理人员的职业道德素养也有待进一步提升，有些从事财务管理的人员不仅责任意识不强、工作缺乏积极性、主动性与创新性，甚至会在账务上做手脚，触犯法律。

3做好村级财务管理工作的对策分析

要想真正做好村级财务管理工作，笔者认为应该重点从以下几个方面着手努力：

3.1树立先进的财务管理理念理念是先知，也是行动的先导。要想真正做好村级的财务管理工作，一定要充分意识到做好这项工作的重要性和必要性，进而不断财务各种操作性强的、效果好的措施去进一步开展财务管理工作。

3.2进一步规范村级会计处理工作对于村级的各项会计处理工作，要保证有章可循，有制度可依。目前村级会计处理工作之所以存在诸多不规范现象，与缺乏相应的规章制度有着密切的关系。为此，笔者建议一定要尽快建立健全各项财务管理制度，同时建立内部控制制度等，保证账簿齐全、核算独立、管理规范。另外，需要注意的是，财务管理工作要进一步强化监督，把关要严格，审查要严格、账务要公开、民主，定期向村民公开村集体的财务活动状况。最后，如果条件允许的话，就要加快推进会计电算化进程，进一步规范村级的财务管理工作。会计电算化，就是借助相应的计算机管理软件或者程序实现财务管理工作的透明化、公开化与规范化，通过会计电算化，不仅村级会计核算的水平和效率能够大幅度提升，同时也可以有效规避传统核算方式可能会出现的各种漏洞，真正实现有效、科学的村级财务管理。

3.3建设专业化的村级财务管理队伍人是财务管理工作中唯一具有主观能动性的因素，因此，建设一支高素养、专业化的财务管理队伍尤为重要。为此，笔者建议我们可以从以下几个方面着手努力：首先，加强对管理人员职业道德素养的培训，让他们明确自己所从事工作的重要作用和积极意义，进而能够以主人翁的高度责任感和使命感投入到实际的工作中去，不仅能够积极、主动做好自己的本职工作，同时也能够有所创新。其次，要加快专业人才的引进力度。财务管理是一项系统工作，对人才的专业素养具有较高的要求，因此，加快引进人才力度，打造专业化的财务管理队伍尤为重要。再次，要定期开展培训工作，为财务管理人员提供一个交流与学习的平台，既让他们能够互相分享工作中的一些难题与经验，同时也能够有学习与提升的机会，为今后进一步做好财务管理工作提供坚实、有力的保障。

4结语

综上所述，我们不难看出，村级财务管理工作的确是存在一些问题迫切需要加以解决。为此，相关部门和人员一定要在先进财务管理理念的引导下，立足当地实际条件，有针对性地开展财务管理工作，真正发挥其应有的积极效用。

参考文献

[1]王资敏.怎样做好农村财务管理工作[J].中国乡镇企业会计，2013，