师德存在问题及整改措施范文

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篇1

【关键词】行政管理；体制改革；改革难点；解决措施

1推动行政管理体制改革的必要性

改革开放以来，我国的行政管理体制不断得到完善，充分发挥着统领全局发展的作用，面对当前全新经济社会发展形势之下的新任务、新问题，当前的行政管理体系仍存在一些不相适应之处。我国政府行政管理体系较为僵化，跟不上社会发展的潮流，在公共事务管理、为全社会提供公共服务等方面的能力还有所欠缺；各职能部门的权力、职责、义务的边界界定不清晰，存在交叉、缺漏等情况；政府部门机构设置不尽合理，在行政运行、法律规章制度等方面还不够健全；对行政部门所掌握权力的监督制约还不够完善。上述问题直接或间接地影响着政府履行其行政职能，在一定程度上制约着国家经济社会的全面发展。因此，进一步深化我国行政管理体制改革已是势在必行。

2当前我国行政管理体制改革中存在的主要问题

（1）权力过于集中于中央。由于部门权力过于集中，以及监督制度不够完善，造成了在一些部门产生了、人身依附等一些封建主义思想的存在，与我国现在的决策民主化、管理科学化严重违背，造成了人民群众积极性的挫伤，在工作的过程中缺乏活力，效率低下，使得人民群众对政府的满意程度大大降低。（2）行政机构过于繁杂。就目前我国的行政机构现状来看，行政机构比较繁杂，在以前的机构改革当中，常常以精简和效能作为原则进行机构的改革，但是经过几次的改革，所取得成果比较小，不仅没有达到精简的效果，反而增加了一些机构，大量的没有必要的行政机构的设立，特别是最近这几年，出现了很多临时机构，造成了机构重叠，领导数量增加的局面，致使一些空职人员人员越来越多，增加了各机关的财政部门的负担，出现了不堪重负的情况。

（3）部门运转不灵。由于我国目前的行政部门比较多，导致了一些行政部门在有些环节上会运转失灵，形成了所谓的扯皮现象，造成工作时效率不高，这主要表现在解决问题时，所有的客观条件已经具备，但就是因为少数人的不支持，造成问题被搁置不能及时的解决，还有就是由于一些决定触及到了一些部门和领导的利益，即使已经做了正式的决定，但是还是会被搁置不执行，出现了上有政策、下有对策的说法。

（4）人员素质参差不齐。我国对于行政工作人员的选拔和录用上一些制度不够完善，造成在一些部门出现该提拔的没有得到提拔，该降职的没有降职，缺少相应的激励制度，造成员工之间缺乏相应的竞争，使得机构内部员工素质不高，一些专业能力有所欠缺，在遇到一些问题时，相互推卸责任，只注重自己的利益，不顾集体的利益，做事拖拖拉拉，造成工作效率不高。

3加快行政管理体制改革的方法措施

（1）对中央和地方的关系进行优化。要想使地方的行政管理部门的职能得到充分的发挥，中央就必须将自还给地方，这样做的目的可以使地方管理部门的积极性被充分调动起来。要根据我国发展的实际情况，建立一个科学合理的权力运行机制，让地方作为执行单位，而中央作为监督单位，这样可以实现中央与地方的相互制约，只有这样才能保证政府部门在行使权力的时候都是为了人民的利益，为了社会的发展而努力工作。

（2）对部门进行精简合理设置。对行政部门精简改革的关键所在是将决策、执行、监督三权分离，实现三大权力的分立，实现行政体系的协调与平衡。精简行政机构具有三大优点：一是有助于实现独立决策与执行；二是有助于各部门之间相互监督；三是克服了部门利益带来的桎梏。行政体制改革必须解决决策、执行、监督与协调之间的问题，明确整个运行体制、权力部门之间的关系。行政工作效率是现代政府管理的生命线，是现代管理的主要目标，同时也是政府管理工作的核心问题。各国政府推动行政改革的事实一再证明，政府管理与其他任何管理一样都始终是以提高效率为基本诉求的。行政效率是在保证政府管理活动目标、方向的正确性以及取得有益成果的前提条件下，行政活动的产出与投入之间的比率。不断提高行政管理绩效、促进社会进步和协调发展是行政管理所要实现的重要目标。

（3）对政府行政管理部门进行改革。建立以人为本的思想，管理的核心就是以人为本，尊重调节情感、个性，充分发挥潜在成员的管理，增加其对社会的贡献的热情和创造力。在行政管理中倡导以人为本的思想，不仅可以加强个人和集体之间的密切关系，也可以增加个人和国家、社会的密切关系。建立以人为本的管理模式，体现社会文明的发展和进步。政府行政部门政务公开是为了让人民监督并参与国家事务的管理。继续深入推进行政审批制度改革，把行政审批涉及的项目、内容降低到最低限度，把行政审批包含的必要程序减少到最少环节，能够通过市场机制、行业自律及事后备案、监督检查的事项，尽量不要进入行政审批流程。确实需要审批的事项，要严格规范审批条件、流程，进一步削弱自由裁量权，面向全社会公告审批项目的内容、条件与程序等，确实履行告知的承诺，同时不断加快电子政务信息化建设步伐，大力推进网上行政审批，建立健全行政审批监督机制和审批责任追究机制。

（4）对行政问责制进行推广。行政问责制是指特定的问责主体，各级政府及其公务员承担的职责和义务的实现，并承担实施系统的负面后果的一种责任。行政问责制的本质是对公共权力进行监督和问责，采取刚性措施和快速反应的有效手段，确保政府权力的监督和约束，保证领导干部和公务员遵守法律。

参考文献：

[1]阮朝奇.论边疆自治州行政管理体制改革目标确立的思路——以文山壮族苗族自治州为个案[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2012(04).

[2]周光辉.从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年[J].吉林大学社会科学学报,2008(03).

[3]黄新华.市场经济体制建立和完善进程中的地方政府治理变革——改革开放以来地方行政管理体制改革的回顾与前瞻[J].政治学研究,2012(01).

[4]国家行政学院“深化行政管理体制改革”课题组.我国行政管理体制改革的特点、难点和切入点[J].国家行政学院学报,2006(02).

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关键词：郑州市；城中村；改造；对策

一、郑州市城中村改造的基本情况

郑州城市建成区内原有124个行政村，下辖228个自然村，占地面积约为70k㎡，城中村人口约30万。2003年，郑州市政府出台了《郑州市城中村改造规定（试行）》、2004年了《郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法（试行）》等一系列相关政策，着手对全市城中村进行改造。并且在《郑州市国民经济和社会发展十一五规划纲要》中明确提出，加快城中村改造步伐。2005年郑州城中村改造全面铺开。2007年市政府又下发《进一步规范城中村改造的若干规定》（郑政文（2007）103号），对城中村改造进一步进行规范和细化。

二、祥营村改造过程中存在的问题

（一）思想认识问题

城中村改造首先要碰到的是大规模拆迁安置。这是这项工作最为棘手的头等难事。一般的老百姓都有一定的“土地情节”，在与祥营村的一些村民进行交谈中，他们中的大多数人都表示对自己所生活过的地方怀有深厚的感情，土生土长的村民习惯了有自己的宅基地，有自己的小院，虽然人均耕地较少，甚至不足一分，但是在小院里种些蔬菜之类的还是可以自给自足的他们都已经习惯了在这里的生活方式，不太愿意搬迁。

（二）资金筹措问题

城中村改造中最大的难题是改造资金的筹集，它涉及征迁补偿和安置房建设。如下表所示，单单对祥营的征地补偿费用就是一笔不小的开支。再加上按照相关规定的拆迁安置补偿费用，在资金的筹集方面确实是一个棘手的问题。

（三）居民安置问题

居民的安置问题是当地村民最敏感的话题之一。目前，大多数农转非居民都是依靠自己拥有所有权的住房和厂房的出租来维持生计，而城中村的改造不能回避的问题就是房屋拆迁，拆迁之后是否会影响到村民的生活，这是城中村改造的瓶颈问题，也是村民的实际利益是否会受损的问题。

三、相应对策

（一）提高思想认识

城中村改造是一项“必须做”的工作，而且迟做不如早做。因为城中村违章搭建多、安全隐患多、社会治安差、环境卫生差，给人的总体印象是“脏、乱、差”，直接影响城市品位和形象。城中村改造工作量大，面广周期长，必须由各有关部门密切配合、共同推进。因此，政府要做好引导工作，引导干部群众要摒弃封闭、排斥和落后的小农意识，树立城市意识，要把自己当做城市的主人，融入到现代城市文明当中。

（二）创新融资渠道

资金是城中村改造的主要难题之一，必须把融资渠道摆在“重中之重”的位置上。一是需要设立城中村改造项目专项资金。该专项资金的主要用途为支付改造规划编制和与此有关的调查研究费用、平衡本地区全面改造项目资金、建立本地区城中村改造动态监控信息系统、支付相关的宣传费用。二是要搭建融资平台，可以探索成立城中村改造融资平台，有条件的可以由拆迁平整出来的土地先用以抵押，以保证资金及时到位。三是要加强与金融机构的沟通，积极争取对城中村全面改造项目提供宽松、便利和优惠的融资支持和金融服务。

（三）因地制宜安置

安置相关群众的切身利益，不仅是一个生活居住问题，也是一个生活出路问题。因此，要坚持区分对待、因地制宜的原则，认真分析不同城中村的特点和问题，针对不同地区、不同类型城中村的具体情况，制定切合实际的安置措施，保证群众安居乐业。由于一些村民没有交物业费的意识，所以跟市民的生活习惯可能会有某种程度的差异，即使住进了小区，但依旧保持了以往在村落当中的生活习惯，所以可以考虑将安置房和商品房的区分进行划分，这样，也比较符合一些村民的心愿。

四、小结

祥营村是科学大道向西打通的需要，是高新区拉高城市坐标的需要，也是改善老百姓生活水平的需要，并且对当地群众创业、生活质量的改善都会有很大的提高。此外，祥营村内部“脏乱差”的环境不仅影响了高校城的形象，并且给学生的生活带来了不便，因此，祥营村的改造对于高新区的发展具有非凡意义。

参考文献：

[1]傅晨.广东城市发展战略[M].广州：广东人民出版社，2012.

[2]韩毅.城中村：农村城市化必须破解的难题[J].中国特色社会主义研究，2012，（2）.

[3]张润梅.试析城中村形成的原因[J].商场现代化，2009，（4）.

[4]陈磊.“城中村”问题的探讨[J].法制与经济（下半月 ），2012，（10）.

[5]曹东，蔡荣军.广州城中村改造的困境和对策[J].商场现代化，2009，

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关键词：市政建设 工程质量

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、目前市政工程中存在的质量问题原因

1．建设市场规范化管理不完善

市政工程的建设单位多为政府授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行招投标制、工程监理制、合同管理制。不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，时常出现“三边工程”；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。

2．质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。认为道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，等坏了再修，人为地降低了质量。

3．施工单位质量管理问题

有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供优质工程作为主要目标；没有对专业分包进行严格管理；施工单位技术力量和管理力量差，一些施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，有些建筑企业搞的内部项目承包或挂靠或出借资质中的标，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，质保体系不健全，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管；有的不按图纸施工，擅自变更设计。

4．业主单位质量管理问题

工程质量管理体系不健全；业主片面重视工期，忽视工程质量。由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。有的建设单位为了抢工期，甚至不惜牺牲工程质量。

5．监理单位质量管理问题

人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少：监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多，导致监理单位对项目质量管理失控，质量管理目标难以实现，对质量控制完全依赖于施工企业的道德意识和责任心。

6．部分工程建设缺乏资金保障

市政工程多为重点工程，需要大量的资金作为质量保障。如果建设资金保证不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也会影响到工程的施工质量 市政工程建设资金多来源于地方财政，而且有时是先开工后立项，资金不落实就仓促上马，一旦资金出现缺口就没有保障，就影响工程质量和工期：部分项目不能依据定额合理中标价，而施工单位以牺牲质量为代价来保障自己利益。优质优价在政府投资项目建设中没有得到体现，缺乏激励机制，没有资金保障，期待高品质工

程无异于水中花。

二、加强市政工程质量管理的建议

市政工程建设与社会进步、经济发展、群众生活密切相关。它是评价政府公共服务职能质量好坏最直接的因素。城市功能的正常发挥和企业发展都需要质量作保证。

1．改革、整顿和规范建设市场

加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督。立项开工应符合国家规定的资金条件。工程勘察、设计、施工、监理、采购要进行公开招标，规范设计、审图、招投标、施工许可等行为，明确合理工期，让政府投资项目的建设的法规手续正常化，防止为了节省投资和赶工期而忽视工程质量和降低质量标准。

2．强化质量意识、积极落实市政工程质量管理目标

强化质量意识首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了腿，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失，导致公众对政府管理的质疑；二是要加强设计的规划，防止为节约投资而降低设计标准；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟， “百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动：四是明确质量目标，按市政府提出的90％优良率目标，

全面采取措施予以落实。

3．提高设计人员的设计水平，优化设计方案，严把图纸设计审查关

市政工程项目所涉及的一些质量技术问题，往往是新技术、新工艺，要配套的专业多，甚至有些是突破现有规范的设计技术，市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习，加强对新技术规范的学习，提高市政工程施工图设计文件的设计质量。

4．强化施工企业工程质量内部保证体系

施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。建设单位明确施工单位确保5年以上的使用维护、保修的职责。质监机构应加强监督力度，认真履职，确保工程质量优良。

5．规范质量行为，强化验收程序

1)建设单位在工程开工前应当办理工程质量监督注册登记手续。施工图设计文件还应报送审图机构审查，施工图设计文件未经审查合格的，不得使用。

2)工程的勘察、设计、施工、监理单位应当具有相应的资质等级。质监机构将核查有关责任主体的资质等级和从业人员的执业资格。

3)施工单位的施工项目机构主要人员(项目经理、技术负责人、质量员、安全员)应与投标文件所列人员一致。应明确质量目标、建立健全质保体系，制定质量保证措施，根据工程实际编制施工组织设计，经监理单位审批后备案。

监理单位的项目监理部人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要，总监及主要监理人员应与投标文件所列人员一致。监理单位应根据工程实际编制监理规划和监理实施细则，经审批后报质监机构备案。对重点部位、关键工序编制旁站监理方案并实施旁站监理。认真履行原材料、成品、半成品、构配件以及土工项目报验程序。

严格工序报验程序 工程的每一道工序完成后，必须在施工单位质量员检查合格并填写工序质量评定表、隐蔽验收记录后向监理报验， 由监理检查(专检)验收签定后，才能进行下道工序。工序验收资料未经监理人员签字的，该工序视为未验收，严禁进入下道工序。监理人员必须切实履行监理职责，在自己设定的见证点上严格按照设计文件、规范进行验收。

工程完工后，由建设(监理)单位组织设计、施工等责任单位预验收并填写初验意见单，监督机构对预验收过程进行监督，有关责任单位对预验收发现的质量问题，应在竣工验收前整改完毕。竣工验收应由建设单位组织，监理、勘察、设计、施工等单位(项目)负责人参加，质监机构对竣工验收的组织形式，验收程序、执行验收的规范和标准进行监督以及验收过程中提供的有关资料和形成的质量验收文件是否符合规定、实体质量是否存在严重缺陷等内容进行监督。

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关键词：大学行政管理；问题分析；改革措施

大学行政管理是一个比较综合的管理方式，它包括对大学的信息、时间及财政方面的管理。在大学行政管理制度不断完善的过程中，我们发现只有进行制度的改革才能使行政管理更好地落实。对此，本文针对大学行政管理中存在的问题进行分析，提出具体的改革措施。

一、我国大学行政管理中存在的问题分析

（一）素质教育问题

目前，我国大学行政管理人员素质低下，这些现象是普遍存在的，主要归结于大学的领导不够重视相关工作人员的素质教育，认为只要做好行政管理，其他方面就不必深究。对行政人员的要求低，甚至有的领导任务行政管理工作没有具体的要求，只要是在校表现良好的工作人员都可以胜任，这就降低了大学行政管理工作的标准。对行政管理人员的认识不够，不能正确认识他们的能力，从而在进行分配工作的过程中，不能发挥他们的优势。

（二）不重视行政管理工作

部分大学对行政管理工作缺乏足够的重视，所以，不太关注这方面的管理，从而使大学的行政管理工作效率低下。大学没有正确地认识行政管理的作用，不管是领导还是管理人员，工作效率普遍低下，没有时间观念，思想不够先进，没有认识到管理与服务的不同，往往把教师和学生当作管理的对象，而不是把服务他们作为工作重点。

（三）行政管理制度不够完善

缺乏规范化的管理，部门间责任制度不够明确，导致行政管理工作不能正常进行，行政管理效率低下，没有秩序的约束管理，行政管理工作就不能正常进行，行政部门的工作分工不明确，给大学行政管理带来了很大的难题，不利于此项管理的发展建设。

二、大学行政管理的改革措施

（一）转变思想观念

从思想入手，给相关管理人员灌输行政管理的知识，打破以往旧思想的束缚，改变自己的观念，积极组织宣传教育工作，把行政管理的内容进行整理，通过宣传相关知识，让相关管理人员对行政管理有正确的认识，要求他们树立一个良好的工作作风，适应当下教育的发展形势，提高行政管理质量。

（二）深化改革意识，合理安排管理工作

要对相关机构进行严格的管理，明确行政管理的宗旨，一切把服务作为主旨，做好行政管理工作，形成一个科学的管理体系，做好指责之内的事情，设置的机构要以服务为主，根据需要选择能力不同的人才，对一些职能相似的工作部门，可以进行简单的合并，实现部门的精简化管理，提高管理的质量，发挥合并管理的优势作用，提高管理效率。

（三）完善行政管理制度

大学行政管理是一个比较初级的管理，也是最基本的。有关高校在执行行政管理的过程中，要不断总结经验，健全行政管理制度，提升大学行政管理工作效果。积极开展教育工作，相关教育工作者要学习行政管理的基础知识，明确自身责任，总结经验，从而不断地完善制度管理，提高大学行政管理水平，使行政管理工作得到落实。

（四）加强沟通合作

大学在进行行政管理的过程中，要做好沟通交流工作，只有做好交流工作，才能提高行政效率，其对于整个高校的发展大有益处。通过进行沟通交流，改善矛盾的管理，解决部分行政管理工作中的弊端，最终实现高效的管理工作。

三、结语

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【关键词】高中；思想政治教育；问题

一、高中思想政治教育存在的问题

1.教育目标的功利性。长期以来，高中思想政治教育很少考虑中学生的身心发展规律和接受水平，给学生灌输许多他们难以理解的政治理论和德育要求。对于中学生来说，很难将这些高深和抽象的东西内化为自己的思想意识和信念。而对于教育者来说，虽然口头上一直强调思想政治教育处于中学教育的首要地位，但实际上，他们多数认为，不论如何强调素质教育，但学生的学业成绩仍然是反映教育教学水平的最主要的有效信号，升学率仍然是评估办学水平、教学质量的主要指标。因而在具体的教育实践中，教育者往往将思想政治教育的目标定位于思想政治课的考试高分，把分数看成是学生素质的外在表现，似乎分数越高素质越强。这种片面追求升学率和分数至上的情况使中学教育表现出严重的唯智倾向，思想政治教育沦落为可有可无的陪衬。

2.教育内容的滞后性。随着社会的发展，人们获取知识和信息的渠道方法增多。高中生兴趣广泛，对知识充满了渴求，往往能通过各种途径获取大量的知识信息。然而，高中思想政治教育的内容虽几经调整，但与丰富多彩的社会生活的脱节仍较为严重，陈旧单薄，缺乏针对性，不足以解释当前复杂的社会现象，也不能解决学生的实际问题。再者，高中思想政治教育的基本内容是理论的基础知识，如哲学，科学社会主义和经济学等内容。这些内容深刻、抽象，而具体编排中未能很好地将之具体化，活化。对于缺乏社会生活经历的中学生来说，自然难以理解和接受，从而导致思想政治教育实效的低下。

3.教育方式的单一性。由于长期以来形成以知识为中心的传统教育，把知识作为教学的主要目的，灌输自然就成为主要方法，一节课基本上是满堂灌、独角戏，“我讲你听，不懂硬灌”。教师满堂灌，学生没有思考的余地，只是被动的接受知识。教学活动中“教”是为“学”服务的，教师不是教学过程的主体，而是主导。教师和学生共同参与教学活动。而“注入式”、“填鸭式”的灌输使得教学的双方互动变为老师的单方“演说”，学生的思维受限于老师所教的范围，所以高分低能就不可避免，同时学生得不到全面发展，严重束缚了学生的创新意识和创新能力。有些教师在教学中，只研究自己如何教，不研究自己教学的对象，不掌握学生目前的知识水平，不考虑学生的接受能力，不考虑学生学习的效果，结果有的知识讲得过快过深，学生接受不了；有的知识学生已经掌握了，教师还是花费大量时间不厌其烦的讲，浪费了学生宝贵的时间；有的教师在教学过程中不考虑学生的身心发展规律、特点，不顾学生的个性，天资、家庭和社会环境影响上的差异，统一要求，同样施教；还有的教师，课前不了解学生学习中，生活中存在的问题，也不去调查学生的思想状况，讲课时盲目联系学生思想实际，学生不但没有受到教育，反而对教师的做法产生反感。

二、高中思想政治教育的改进措施

1.优化师生关系。以往，教师在学生心目中的形象都是高高在上的，甚至有部分学生在教师面前会表现出畏惧感，即使老师受到了学生一定程度上的爱戴，但在老师面前也不敢表达自己的想法。究其原因主要是因为师生之间缺少平等的对话交流，学生害怕教师，教师也不了解学生，久而久之双方之间的隔阂就会越来越深。所以，在教学中教师除了需要加强和学生的交流、交往之外，还要充分尊重学生，树立学生的自信心。特别是对高中阶段的学生，不仅自我意识较强而且自尊心也很强，只有当他们感到自己是被尊重、被信任的时候，他们的学习热情才会不断高涨。所以，在高中政治教学中，要注重从学生的角度去考虑问题，设计学生乐于接受，善于掌握的教学方式，倾听学生的心声，以朋友的心态与学生一起学习一起成长。让学生充分的感受到自己在教育教学活动中是被关心者也是被尊重者。师生之间的距离和关系是随着师生双方的亲近和悉程度而不断改进的，越是亲近，其间的距离就越短，师生间的关系也就越好。

2.拓展教学内容。教材是由专业人员经过专门的、长时间的研究，写作、评审而形成的，相对而言是较为合理的而全面的。对于广大教师而言，要把教材作为教学的范本来对待，理解教材、钻研教材，通过设计有效的活动来转化教材内容。但是，教师在尊重教材的前提下，还要考虑这样一些问题：即，学生有什么样的经验？ 社会生活有什么新变化？ 科学技术有哪些新成果？ 设计什么样的活动更利于学生对本模块内容的学习和理解 ？ 等等。对于教师而言，要解决这些问题，就不能完全拘泥于教材，而是要对教材做一定的改造。也就是说，教师要将学生经验及相关内容进行整合，要把适合于学生学习的与本模块有关的最新科学技术成果及时地反映到教学中来。换言之，围绕特定的内容，教师要对教材内容进行再度开发 ，即对教材做改造、丰富和完善。在课堂教学中，老师应当钻研每一目所涉及的理论观点及原理性、结论性的知识，在自己深入理解的基础上，利用教材或自己搜集的生活中生动、典型的事例、素材活化知识，通过给学生设置一个真实的生活情景，在范例中展示知识，使学生做到在探究活动中提炼观点，在价值冲突中识别观点，在比较鉴别中确认观点。不断拓展和更新、开发课程资源，利用生动的典型的课程资源再现问题发生的情境，以各种策略活化知识，从而引导学生在真实的冲突、困惑中自己提炼知识。

3.优化评价体系。传统的教育认为听话的就是好学生，学习好又听话的就是好好学生。教育者对那些循规蹈矩、亦步亦趋地跟着自己节拍走的学生往往偏爱有加，凭分数高低给学生定格者也不在少数。由于片面强调成绩，导致整个教育过程以分数作为教学的“衡量器”，甚至把学生成绩作为考核教师教学水平和奖惩的依据，分数成为师生共同的追求的法宝，学生综合素质与能力的发展完全被分数所遮盖。必须改变这种目标评价上的导向性错误，建立过程性的评价体系和评价机制，不唯结果“论英雄”。建立多元化的、综合性的评价体系，从多方面评价学生在学校的表现。整体评价方式，通过自我评价、家长评价、小组评价、教师评价等方式，提高评价的民主性、准确性和客观性。

参考文献：

[1]沈壮海著.思想政治教育有效性研究[M].武汉：武汉大学出版社，2001年.

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[关键词] 医院感染管理；基层医疗机构；问题；措施

[中图分类号]R19[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2007）05（c）-162-02

医院感染管理工作是一项科学性很强的工作，是保障医疗安全、提高医疗质量的重要保证。该工作是一项长期而又艰巨的工作，它涉及面广、环节多、跨多学科，并贯穿于诊疗全过程。医院感染管理就是针对在医疗、护理活动过程中不断出现的感染情况，运用有关理论和方法，总结医院感染发生的规律，为减少医院感染而进行的有组织、有计划的控制活动。医院感染管理是医院管理的重要组成部分；是医疗质量不可缺少的重要内容。要做好医院感染管理工作，最重要的是强化医院感染意识，重视医院感染管理工作；完善监控网络，使医院感染控制得以加强和规范化；提高人员素质，只有这样才能切实将医院感染控制工作落到实处，从而保证医疗护理工作的顺利进行。

1 基层医疗机构医院感染管理中存在的问题

1.1医院感染管理意识淡薄

基层医疗机构的领导和医务人员缺乏医院感染管理基础知识，对控制医院感染的重要性认识不足[1]。首先，表现在基层医疗机构的领导的医院感染管理意识淡薄。医院的领导对医院感染工作缺乏正确的认识，常以工作忙为借口，不重视医院感染控制工作，很少过问医院感染管理工作。一是，不重视医院感染硬件设备建设。基层医院基础条件差，资金不足，消毒灭菌设施简陋，消毒灭菌质量难以保证，医源性感染隐患较大。加上全院人员医院感染管理意识的单薄，在基层医疗机构普遍存在着硬件设施简陋，布局不合理，消毒设备落后等问题。二是，不重视专门的医院感染控制科的建设。部分基层医院均未建立医院感染控制科，有的设在医务部、护理部，有的甚至挂靠在医疗预防科，没有一个准确的定位，隶属关系不明确。医院感染管理专职人员配置普遍较少，有的医院甚至无专职人员管理，是由一名兼职人员负责，而且学历低，对控制医院内感染和消毒灭菌知识缺乏了解，医院未建立感染管理三级网络组织，人员配置及监管方面不力，没有开展医院感染发病率调查。三是，医院感染管理规章制度过于陈旧，没有及时进行修订，或者虽有制度却不执行。有的医院连续两年没有召开医院感染管理委员会会议，感染管理委员会形同虚设，管理职能难以发挥。

其次，普通医务人员无菌操作观念差，自我防护意识较差[2]。医院盛装无菌物品的容器无灭菌标识，未注明物品名称，无灭菌日期、有效期、无责任人签名。对使用中消毒剂、灭菌剂未开展监测，盛装消毒剂容器未定期灭菌更换。有些器械物品虽然达到消毒灭菌要求，但由于容器未定期清洁消毒灭菌更换，导致再污染情况严重。部分口腔科和胃镜室医务人员消毒隔离知识缺乏，在诊疗前后洗手不规范或干脆不洗手。部分医院没有为医务人员配备必要的防护用品，如防护眼罩和防护面具等。部分医务人员在诊疗过程中不按要求配戴手套、口罩、帽子、防护眼罩和防护面具等，忽视自身的防护，注射、采血均不能做到一人一带一巾。

1.2医院感染监控不足

首先，缺乏通用的医院感染监控标准。现有的监控标准仅适用终末，不适用医院感染形成过程和环节。全院统一笼统的标准不能体现各部门、各专业的特殊性和个性特点，监控时标准不能对号人座，对科室工作无指导性、方向性、针对性差，每次检查雷同问题突出，医院感染问题无改进，效果不明显。

其次，缺乏对医院感染过程的监测。医院感染监测已不再只是追求监测科室资料的数量，而是重视监测资料的质量。常规监测是在充分准备的情况下，即消毒后，操作前采样， 虽然监测结果令人满意，但却不是日常医院消毒工作的真实反映。对此，应坚持严格的医院感染控制质量考核，将重点放在医院感染形成的过程和环节上，根据临床中的反馈信息，不断完善医院感染控制质量考核内容，注重医院感染预防和控制措施的落实。

最后，没有做好医院感染监测的反馈和统计。基层医疗机构大都没有很好地利用监测资料，仅将资料整理后归档保存，未对资料认真分析，及时发现存在的问题并进行反馈、整改。

1.3医院感染管理人才缺乏

基层医疗机构的大部分感染管理人员素质较低，对医院感染知识掌握不够。其中的主要问题是管理人员的业务水平难以满足医院感染管理工作的需要，有许多医院的感染管理人员是由不同专业的医护人员转行而来，没有经过系统严格的专业培训，而且由于多种原因专业队伍很不稳定。这必然导致医院感染管理工作效率低，应急能力差，既不能为医院提供医院感染防控的应急预案，也不能给全院医务人员提供相应培训，指导其进行正确防护。部分医院清洁人员水平低、人手少、秩序混乱、卫生习惯也较差，医院感染性疾病传播大部分由外源性感染所致，极易造成医院感染。

2 基层医疗机构医院感染管理的整改措施

2.1强化医院感染意识，重视医院感染管理工作

首先，医院领导应从根本上重视医院感染的管理，将医院感染管理工作纳入医院的基础建设和医疗质量管理[3]。

其次，建立和完善基层医疗机构医院感染管理组织和规章制度[4]。应成立医院感染管理的专门管理机构――医院感染管理科，明确其职责和任务，配备专门的医院感染管理人员[5]。健全医院感染管理的各项制度如登记报告制度、反馈制度、各科医院感染管理制度、各种处置室的保洁监控制度，各种一次性用物的管理制度等，使医院感染管理工作制度化、规范化、并逐渐形成人人自觉遵守的常规。

第三，加强宣传教育工作和设备投入，医院必须大力宣传防范知识及其重要性，提高全体工作人员和病员的防感染意识，使医护人员在工作中严格执行规章制度，使病人及陪护工明确医院感染的危害性及预防方法，从而提高自我保护意识。医院必须定期组织有关人员学习医院感染的来源、传播途径、易感人群等知识，强化他们对控制感染的认识。同时，还要加大对基层医疗机构的设备投入，保证院内感染管理工作的正常开展[6]。

第四，严格无菌技术操作。无菌技术是预防医院感染的重要环节，具有很强的科学性。针对基层医疗机构有些人无菌观念淡薄，有违反无菌操作原则的现象发生的情况，首先从抓合格的仪表、衣帽整齐入手，跟班检查，并注重是否符合无菌操作程序，在紧急抢救情况下，医疗护理操作、处置是否均符合要求，从而加强医护人员无菌操作的管理，有效降低外源性感染的发生[7]。

2.2完善监控网络，提高控制力度，使医院感染控制得以加强和规范化

首先，建立监控网络。各科室除主任、护士长外设监控医生、护士各一名，明确职责，督促检查消毒灭菌等各项制度的执行及医院感染病例的监测。制定了各级工作职责和相应计划，做到组织落实、责任到人。采用自我检测、逐级检测、反馈检测三级质量检测方法。

其次，加强微生物学监测，各科室每月对各科室物体表面、无菌物品、空气进行全面监测。严格按照卫生部《医院感染管理规范》和《医院消毒技术规范》的要求，定期或随机对使用中的消毒液、紫外线灯等消毒灭菌器具进行抽样监测，认真做好监测记录，对不符合要求的立即更换，保证使用中的消毒液、紫外线灯等达到有效的消毒灭菌效果。

最后，作好重点监测，避免医院感染暴发。先要监测好重点部门:如感染性疾病科、血液净化中心、新生儿病房、呼吸科、神经外科、消毒供应中心等。以上重点科室和部门，一旦发生医院感染，容易引起流行和暴发。还应制订相应的预防控制医院感染标准，定期检查、督导和监测。

2.3培养或引进人才，提高人员素质

医院感染管理对于专业人才的素质要求很高，因此基层医疗机构要根据实际情况，切实加强院内感染知识的宣传教育和在职培训，要求全员参与，并针对不同层次人员和不同岗位的特点，有重点地进行医院感染专业知识和技能的培训，特别是要进一步强化医院感染专(兼)职人员的专业培训[8]。

专职医院感染管理人员的业务能力必须进一步提高，必须掌握或充分掌握以下学科领域的知识:如微生物学、感染病学、流行病学、统计学、抗感染药物学等。因此，要加强专职医院管理人员的业务培训，使其接受继续教育。对现有医院感染专业人员可按照统一的教材与计划，采取短期培训和长期进修相结合的方法进行，经考核合格方可上岗或续岗。同时应合理解决感染管理工作中的实际问题，吸引高层次的人才充实这支队伍。

3 结语

近年来医院感染问题已经引起社会的关注。而基层医疗机构对控制医院感染问题不够重视，普遍存在因医院感染而延长病人的住院时间；增加了病人、家庭和国家的经济负担，造成了卫生资源的浪费；给病人增加了痛苦，甚至产生严重的后遗症或死亡，因此，加强基层医疗机构控制医院感染的意义重大，是提高医疗质量的重要条件，是提高医疗质量的保证。基层医疗机构要从领导到基层的医护人员都重视医院感染管理，提高医院感染管理意识，降低医院感染率。

[参考文献]

[1]焦俊秋.基层医院感染管理中存在的问题与对策[J].2006,3(30):121-122.

[2]金婉芳.基层医院感染管理存在问题及对策探讨[J].中国农村卫生事业管理，2006,26(2):58-59.

[3]薛利霞,石娜,廖洪菊,舒雪琴,陈永平.加强医院感染管理 控制医院院内感染[J].现代预防医学，2006,33(7):1194-1195.

[4]杨锦玲.医院感染管理在基层医院的开展[J]. 遵义医学院学报.2005,28(6):597-598.

[5]黄国萍.基层医院感染管理存在的问题及对策[J].现代预防医学.2006,33(8):1414-1415.

[6]张月能.基层医院感染管理工作初探[J]. 实用医技杂志.2006,13(14):2567-2568.

[7]钟银珍,张红红.基层医院口腔门诊医院感染的管理[J].国际护理学杂志.2006,25(9):714-715.

[8]陈琴南,方藕环.中心级及镇级卫生院院内感染管理存在的问题及整改措施[J].护理研究.2006,20(5):1296.

篇7

整改措施：1、向点头镇党委、政府反映中心校下校的学生必经的岐尾桥存在严重的安全隐患，亟待政府解决。

存在问题：2、校园周边环境亟待整治。突出表现在学校周边摆摊设点比较普遍。

整改措施：1、配合镇政府召集相关部门，对占道经营、非法经营者给予告诫并没收非法经营产品等，强化校园及周边治安整治。

2、请示点头镇政府，以镇政府的名义发出通告，加大校园周边摊点清理整治力度。

3、学校通过各种渠道增强学生的遵纪守法意识和自我保护能力。

存在问题：3、家访工作有些滞后，家校联系不够紧密，老师与家长的人脉关系不够融洽。

整改措施：1、组织教师开展“学先进，讲师德”活动，要求全体教师严格遵守《中小学教师职业道德规范》，认真履行对学生的教育监管责任。加强家访工作。

2、把师德师风建设纳入教师年度考核、职称评聘等工作内容。

3、定期召开家长会办好家长学校。采取给家长一封信、家访等方式对家长的沟通。

4、结合实际，开展师德师风演讲比赛活动，以身边的先进榜样来激励教师积极向上，做好本职工作。

5、要特别关爱后进生，学困生。

存在问题：4、校务公开工作开展还不够平衡。表现在：中心校开展得较好，而完小校思想不够重视，工作不够不够扎实，内容公开不够全面。

篇8

“教师是人类灵魂的工程师，必须努力提高自己的思想政治素质和业务水平，热爱教育事业，教书育人，为人师表。”这是《中国教育改革和发展》指出的要求。是的，教师是学生学习的榜样，应该时刻注意自己的师德师风，虚心听取别人的意见，即时发现问题并解决问题。作为教师，还要有良好的工作作风，正确的教育思想，从各方面都做到典范作用。

二、存在问题及整改措施

对照自己，发现自身也存在着许多不足之处。主要有以下几点：

整改问题一：对学生的关心爱护不够，教学中有时会说学生几句

整改措施：

由于我没有担任班主任，和学生接触的机会也不多，对于每个学生具体情况的了解不是很深，上课时，有的学生调皮捣蛋，影响了教学正常进行，这是我会说他们几句，甚至让他们站在一旁。也许这已经伤害了学生的身心，也会导致师生关系不融洽。所以，在教学中要树立良好且正确的师生关系，真正做到尊师爱生，教学相长。教师要树立时刻为学生服务的思想，面对每一个学生，并用同一个标准去对待，尊重他们的人格，使他们的身心都能健康的发展。课后，主动走进学生的世界，和他们说说话，做做游戏……，通过各种途径来关心、爱护、走进学生。

整改问题二：教育理论专业知识不够透彻；

工作经验不足

由于是刚刚担任四年级英语和科学教学工作，没有丰富的教学经验，在专业知识上也缺乏实践，对于学习的理论知识还理解的不够彻底。所以我也提出改进措施：

整改措施：

1、深化自己的专业知识，提高教育理论。不断地像其他前辈请教，探索新知识，改进自己的教学方法，提高专业知识的运用能力。

2、刻苦钻研，相互学习，相互帮助，虚心求教，努力提高教学水平。

3、坚持学习教育教学知识，多听课，多动笔，不断给自己充电，真正做到因材施教。

4、主动，积极的做好本分工作，发扬奉献精神。

整改问题三：工作作风不够扎实

也许是每天都在做着同一件事，有时会感到厌烦，对于新事物的出现，只会有一时的新鲜感，时间一久，又会厌烦，做事情都抱着混的态度，不会认真的做事。因此，我为自己定了一些改进方法：

整改措施：

1、认真对待任何事情，不报应付的态度，脚踏实地，多花心思的去做事情。

2、做事的时候，从多个角度考虑问题，有创意，对待问题从深层次分析，思考深刻，不把工作当作一种负担，时刻改进工作方法，提高工作效率。

3、工作中时刻剖析自己，进行批评与自我批评，定期写好反思。做事情都遵守精细化原则，要做就要尽最大努力做到最好。不抱“混日子”的想法，用“精细化”来严格要求自己。

整改问题四：没有和其他任课老师密切联系，沟通

由于担任领导工作，日常事务较多，和老师们接触的机会也不多，所以，和他们联系的时间也很少，只是在办公室里老师才会经常沟通。为此，为了提高自己的教育水平，为了能够多增长一点见识，也为了增进和其他任课老师的关系，在以后的工作中我会和他们对联系、多沟通。具体做法有以下几点：

整改措施：

1、学会接人待物，尽可能和其他老师成为朋友，团结友爱，虚心请教，积极进取。

2、在个人独处的时候，对自己的要求不放松，树立正确的世界观、人生观、价值观。努力提高自己的自控能力。多和老师交往，谈心。

篇9

根据《2008年南昌市教育局民主评议政风行风工作实施意见》要求，经过动员部署，强化宣传，现已进入自查自纠，认真整改阶段。为切实做好全市教育系统民主评议政风行风的自查自纠工作，我们结合本系统的实际，以民主评议为载体，大力加强政风行风建设。特制定如下方案。

一、指导思想和总体要求

党的十七大精神为指引，贯彻科学发展观，按照省教育厅“规范管理年”和我巿“创业富民，创新发展”服务年活动的要求，以建设服务型教育行政机关和人民满意学校为工作目标，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进的原则。通过开展自查自纠工作，找准本单位在政风和行风方面存在的突出问题，切实加以整改，力争在建立健全规范管理和政风行风建设长效机制上取得新突破，为南昌教育在在新的起点上又好又快发展作出更大贡献。

二、时间和范围

2008年6月28日至2008年7月31日。各级教育行政部门和各级各类公办中小学校。

三、自查自纠内容

各被评单位按照省市规定评议内容，从管理方法、工作作风、办事效率、服务水平、责任意识、教育收费、招生办学、师德师风、民生工程、长效机制等十个方面进行自查，认真查找工作差距，重点是抓好2007年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集的意见、建议整改落实情况是否有反弹；跟踪检查2008年“文明行风热线”收集意见、建议整改工作是否按时完成；2008年群众反映教育收费、师德师风等问题的是否整改落实。

对以上查摆出来的问题，本着实事求是，务求实效的原则，认真研究解决问题的办法，建立责任制，对能立即解决的要立即解决，对需要一定时间解决的要到出时间表，对要与有关部门协商解决的要着手与之沟通，争取及时解决，对一时无法解决的要向群众作出合情合理的解释，争取谅解与配合，并将自查情况于8月1日前上报市教育局民主评议政风行风工作领导小组办公室（简称局双评办，下同，具体交市教育局监察室）。

四、自查自纠方式

按照“分级负责、下管一级”的原则，对照自查自纠内容，主动走出去上门求真言，敞开大门请进来寻良药，以诚恳的态度接受群众的意见建议，以发展的眼光看待群众的意见建议，虚心听取民声，敢于正视自身存在问题，勇于接受批评，以博大的胸怀接纳来自各方面的意见建议。在自我检查，自我纠正的基础上，同时采用以下方式和渠道广泛征求各方面的意见和建议。

1、发放征求意见信函；2、开展大讨论、个别访谈（谈心活动）；

3、召开座谈会、现场征询；

4、按照市里安排接听“文明风热线”、“政风行风热线”；

5、走访、公布监督电话、开辟网上专栏、设置意见箱等。

局双评办征求省教育厅、市委、市政府、市直机关各部门及社会团体对教育局在政风行风方面的意见建议，并通过各县区教体局（办）和各级各类公办中小学校征求各县区基层学校和人大代表、政协委员、学生、学生家长及服务对象的意见建议。局双评办收集整理后向各级教育行政部门和各级各类公办中小学校反馈。

根据征求和反馈的意见，梳理存在的问题，各级教育行政部门和各级各类公办中小学校，根据不同职责，分别召开会议，进行对照检查，找出差距，制定整改措施。于9月20日前交市教育局监察室。

五、有关要求

1、自查自纠工作要与省教育厅“规范管理年”、巿委市政府深化机关效能“双月整治”活动和我局布置的“学习十七大报告、扬南昌城市精神、办人民满意教育”及“践行***总书记‘四点希望’，做人民满意教师”主题教育等活动有机结合起来，赋予自查自纠工作新的内涵，达到改进作风，提高创新能力、办学能力、治校能力、管理能力和师德师风水平的目的。

2、各级教育行政部门和各级各类公办中小学校主要负责人是第一责任人，要结合本单位实际，创新自查自纠方式，制定自查自纠工作方案，并建立必要的会议、简报、报告制度。

篇10

通过学习提高，虚心听取意见，认真回顾过去的工作，总结反思工作中的缺点、失误和教训，分析原因，找准症结，克服缺点，修正错误，把每一位班子成员的思想迅速统一到县委和教育局的要求上来，保证了思想作风整顿活动的顺利开展，为强化师德师风建设、推进个性化教育、办人民满意的学校起到了积极的作用。

一、学校领导班子作风建设方面存在的主要问题。

通过前一段的学习教育，学校班子成员坚持率先垂范，充分发挥模范带头作用，先后召开了部分教师代表会议，广泛征求意见，召开民主生活会，采取自己找、群众提、领导点、大家评的方法，积极开展批评和自我批评。经认真梳理归纳，学校管理工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下方面：

1、从个性化教育落实的要求来看，还存在着思想解放不够，有时思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。工作上表现为：一是践行个性化教育模式力度不够，学校、教师和学生的个性特点体现还不充分；二是教育教学观念的转变及对个性化研究的水平参差不齐，综合实践活动课没有新发展；三是教研活动缺乏对教法和学法的深入探讨，本学期期中考试个别年级、个别学科教学成绩低于县内兄弟学校。

2、班子成员中的部分人领导力、执行力不强。有的领导管理不到位，力度不够，思路不清。缺乏大局意识、沟通协作和深入细致的工作作风以及具体有效的工作措施，深入一线了解情况、调查研究不够，对工作中存在的问题不能早发现、早预防。主动关心教职工的生活，解决实际困难的力度不够。

3、个别教师疲软现象严重，不思上进，工作期间在网上聊天、打游戏；迟到早退，作业批改不够规范；个别教师有偿家教，体罚、变相体罚学生；个别班主任工作不细致，学生违纪现象时有发生。

二、存在问题的主要原因

（一）对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入。

对政治理论学习的重要性、紧迫性认识不足，主动学习的自觉性不高，不能正确处理工作与学习的关系，主要是认为平时班子成员都按时参加了县教育局中心组的集体学习，且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部，参加各种培训、学习的时候也比较多，加之“上有千条线，下只一根针”，学校教育教学工作本身就十分繁忙，往往就忘记了学习、忽视了学习、放松了学习，渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够，出现了把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的情况。

（二）思想观念与新形势的发展要求还不相适应。

面对前几年教育改革的负面影响以及移民迁建后期资金困难，致使部分班子成员思想解放不够，缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现，开展工作难度加大，沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作的手脚。

（三）班子自身建设还存在薄弱环节。