工程变更相关规定范文

导语：如何才能写好一篇工程变更相关规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：责任主体 质量行为 常见问题 对策

“百年大计、质量第一”，质量是工程建设的核心，但在市场经济环境下，工程建设各方责任主体往往为了追逐自身利益最大化，忽视或牺牲工程质量。质量行为问题是工程建设质量问题的源头，分析近年来的各种工程质量问题，可以发现其背后必然存在违规的质量行为，本文针对工程质量监督执法过程中经常发现的几个质量行为问题，结合相关规范、规定的条款，提出了对策。

1、施工现场未配备必要的施工技术标准

主要现象：施工现场无工程施工必须的规范、标准、图集，或只有相关规范标准的电子文档，导致施工人员不了解相关规定、要求，产生质量、安全问题。

相关规定：《工程质量监督工作导则》（建设部，2003年8月5日）4.0.4条规定：监督机构应对施工现场操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况进行抽查；《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2013）3.0.1条规定：施工现场应具有相应的施工技术标准。

应对措施：现场监理和甲方代表要加强管理，应把施工现场是否配备必要的施工技术标准列为工程开工的必要条件之一，工程质量监督站也应把其列为必须抽查的施工单位的质量行为之一。

2、施工组织设计审批不规范

主要现象：施工组织设计未上报施工单位审批，由现场项目部自行进行审批，审批人员为项目经理或项目技术负责人；施工组织设计审批人员签名为技术负责人，但实际上由现场项目部人员审批；施工组织设计由施工单位技术负责人授权的技术人员审批，但无相关授权证明文件；施工组织设计虽由施工单位技术负责人审批，但流于形式，并未进行实质性审查，相关内容等与实际不符。

相关规定：《建筑施工组织设计规范》（GB 50502-2009）3.0.5条规定：施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批，单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批。

应对措施：施工组织设计是否合理是直接影响工程质量的关键因素，制定和采用先进合理的施工组织设计是工程质量管理的重要环节，监理和建设单位要指导和督促施工单位严格按相关规定编报施工组织设计，避免流于形式。

3、现场施工安全技术交底不落实

主要现象：施工单位现场技术人员未按要求向施工作业班组和作业人员进行安全技术交底，致使施工作业人员不了解相关技术要求和安全要求，由此引发工程质量安全问题，严重的出现质量安全事故。

相关规定：《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月14日国务院令第393号）第27条规定：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

应对措施：监理和建设单位在对施工安全交底记录进行检查的基础上，应结合现场检查、抽查、询问作业人员等措施，督促施工单位真正把施工安全技术交底制度落到实处；工程质量监督站要加大抽查力度和频度，不仅要检查施工安全技术交底记录，还要结合现场人员进行问询调查、随机抽查。

4、设计文件重大修改后未重新组织进行施工图审查

主要现象：施工过程中需对设计文件进行重大修改，建设单位未将修改后的施工图送原审查机构审查，即组织施工单位进行施工。

相关规定：《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月5日国务院令第293号）第28条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改；《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2004年8月23日国务院令第134号）第11、14条规定：任何个人和单位不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全性等内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

应对措施：建设单位管理人员要提高法规意识和质量安全意识，切实严格执行相关规定，设计文件进行重大修改的必须按程序重新报审；工程质量监督站要加强执法检查，并加大处罚力度，设计文件重大修改涉及工程质量和结构安全，一旦发现设计文件重大修改后未重新组织进行施工图审查情况的，必须严惩不贷。

5、现场钢筋代换未办理设计变更手续

主要现象：施工过程中，施工单位为了节约成本使用库存钢筋，或现场缺乏设计要求的钢筋，需要进行钢筋替换时，不按要求办理设计变更手续，尤其是当高规格、高级别的钢筋替换低规格、低级别的钢筋时，现场管理人员普遍认为只要替换后的钢筋截面积满足设计要求，质量安全就没有任何问题，不必办理设计变更手续。

相关规定：《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1条（强制性条文）规定：当钢筋的品种、级别或规格需作变更时，应办理设计变更文件；同时条文说明中明确：为了保证对设计意图的理解不产生偏差，当需要作钢筋代换时应办理设计变更文件，以确保原结构设计的要求，并明确钢筋代换由设计单位负责。

应对措施：现场工程管理人员尤其是建设单位和监理要加强学习、转变观念，指导和督促施工单位严格执行相关规范，需要进行钢筋代换时必须按要求办理设计变更手续。

6、钢筋进场或调直后未进行重量偏差检验

主要现象：钢筋进场仅抽取试件进行力学性能检验，未作重量偏差检验；钢筋调直后，不按规定进行抽样检验，或只对力学性能进行复验。

相关规定：《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1条规定：钢筋进场时，应按国家现行标准的规定抽取试件作力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定；5.3.2A条规定：钢筋调直后应进行力学性能和重量偏差检验，其强度应符合有关标准的规定。

应对措施：为防止钢筋冷拉过度改变钢筋的力学性能，出现“瘦身钢筋”，监理要严格督促落实进场材料检验制度，钢筋进场或调直后必须按规范要求进行力学性能和重量偏差检验，杜绝不合格钢筋用于工程；工程质量监督站要加大抽检频度和处罚力度，对违反规定的相关责任主体要进行严肃处理。

7、施工日志填写不规范

主要现象：施工日志填写要素不全，不能真实反映工程施工情况；施工日志作假，为应付检查“批量化”制作，集中进行编写。

相关规定：《建设工程资料管理规程》（JGJ/T 185-2009）附录C.1.6条要求，施工单位填写的施工日志应一式一份，并自行保管，内容应包括：工程名称，编号，日期，施工单位，天气，风力，温度，施工情况记录（施工部位、施工内容、机械使用情况、劳动力情况、施工存在的问题等），技术、质量、安全工作记录（技术、质量、安全活动、检查验收、技术质量安全问题等），记录人签字。

应对措施：施工日志是真实反映施工现场客观情况的资料文件，监理要采取定期检查和不定期抽查相结合的方法，督促施工单位按要求及时、如实进行填写，不得事后集中进行虚构编造应付检查。

8、总监理工程师代表超越权限履行职责

主要现象：总监理工程师代表无监理单位法定代表人同意的相关证明文件，无总监理工程师授权书；总监理工程师代表违规审批监理实施细则、组织审查施工组织设计、签发开停工令、签发工程款支付书等，超越权限履行职责，甚至在实际上完全代替总监理工程师行使职责。

相关规定：《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）2.0.7条规定：总监理工程师代表是经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的符合相关条件的人员；3.2.2条规定：总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作有：组织编制监理规划、审批监理实施细则，调配监理人员，组织审查施工组织设计、专项施工方案，签发开、停、复工令，签发工程款支付书，组织审核竣工结算，调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔，组织竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与竣工验收，参与或配合工程质量安全事故的调查与处理。

应对措施：建设单位要加强管理，现场增设总监理工程师代表必须履行相关手续，并应在规定的权限内行使职责，不得越权；工程质量监督站要加强抽查，发现问题及时进行纠正。

以上问题，是众多责任主体质量行为问题之中比较常见的一部分，在实际工程建设过程中，各方责任主体的质量行为问题层出不穷、千奇百怪，一不小心就可能留下质量安全隐患甚至酿成事故，工程质量监督机构应确立行政执法的针对性和权威性，切实加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查，通过规范质量行为，促进工程实体质量的提高。

参考资料：

1、《工程质量监督工作导则》（建设部，2003年8月5日）；

2、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2013；

3、《建筑施工组织设计规范》GB 50502-2009；

4、《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月14日国务院令第393号）；

5、《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月5日国务院令第293号）；

6、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2004年8月23日国务院令第134号）；

7、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2010版）；

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关键词：工程总承包；设计

Abstract：The domestic construction companies to undertake overseas project contracting executive， facing a variety of risks. Designed as the most important part of the project cost， quality， and progress control plays a vital role. As a design-based engineering company develops， more needs to start from the design point of view， to minimize the cost of inputs for maximum benefits.

Keywords： general contracting； design

中冶京诚工程技术有限公司获得的印尼一家钢铁公司高炉工程总承包工程合同于2012年7月正式开工，当年11月完成基本设计并于次年3月完成基本设计审查后正式开展详细设计。在详细设计阶段，为了保证费用、质量、进度，我们主要采取了以下措施：

1.组织研读理解合同及附件

（1）下发签字版合同、技术附件及翻译校正稿，组织项目全体成员研读合同，并对项目全过程的进行讲解，便于参加人员理想本项目的特点和要求等，确保设计输入的完整性和符合型。

（2）对合同范围和联合体分工范围详细研究和明确划分；

（3）各设计专业在提设备订货技术文件和设计委托书时，要求后附“签字版技术附件”对应的主要内容，确保上下游专业均严格按照合同附件内容开展设计。

（4）对合同技术附件中各种规定进行划分，分为必须执行的、可调整的、可修改的等条款，在设计中进行区别对待和符合性设计。

（5）严格按照审定后的基本设计开展详细设计，按照基本设计中确定的设计方案、流程、设备选型等进行设计。

2.费用控制

2.1提高设计质量

（1）设计方案充分考虑当地自然条件

当地属于热带雨林气候，高温、多雨、潮湿，每次出差到印尼都到现场勘查、拍照、与业主交流等方式多方面了解喀钢现有设施的结构形式及特点，在设计中借鉴应用，优化设计方案，使设计更符合当地工程特点

（2）下发工程量限~指标

1）在开始基本设计前，下达报价时的限额工程量清单，要求对各子项工程量进行核算，采取各种优化措施确保限额指标，并对各系统的工程量限额指标对标及签字确认。

2）对完成的基本设计工程量与合同技术附件工程量进行对比，如果差别较大，要认真分析和核实其原因，对出现的问题进行解决。

3）在详细设计阶段，对各子项工程量进行及时核算，随图纸提交对应的工程量表，与工程量限额指标进行对比。

（3）优化设计方案和总图布置

1）根据业主红线坐标修改及TOP接点修改，相应调整和优化总图布置、总图标高等；

2）优化各工艺流程，供电、供水等公辅设施布置在集中负荷区域，确保物流、介质流顺畅，确定最优管线路由。

3）多版次调整全厂总图布置，调整原料场、烧结、高炉、焦化、铁水预处理、公辅区域布置，优化原燃料、能源介质等供应路径。

4）对于各建构筑物，仅满足合同附件及工艺生产功能要求，不能贪大求全。

5）先期开展全厂综合管网布置工作。小管道让大管道，并尽量共架布置；电缆采用架空布置（不采用通廊式布置），并可与煤气管道共架布置，要尽量借用皮带通廊敷设等。

（4）编制设计偏离表

对基本设计方案和合同附件进行详细对比，审查与合同技术附件的符合性，同时，对于优化方案要准备相关资料与业主洽商，以取得业主的理解和认可。

（5）严格变更管理

1）严格执行公司设计变更审批流程。对于业主变更、施工单位变更、设计变更要及时做出变更原因和预算，评估分析后决策。

2）制定变更索赔台账：对于业主变更、施工变更，按照合同中相关索赔条款办理，要及时发出索赔函。

3）对于重大方案变更，要及时向公司汇报，并召开公司评审会审核。

（6）制定奖罚措施

1）对于设计优化成果，按照公司相关规定奖励产值；

2）对于签字确认后超出工程量的，按照相关规定处罚产值；

3）对于设计变更：根据发生的设计变更数、变更对费用和进度的影响程度，按照公司相关规定处罚产值。

3.设计质量控制

3.1专业负责人固定

各专业要配置固定的专业负责人，专业负责人要全程参与设计的各个过程，有助于深刻理解本工程特点，满足本工程要求。

3.2编制统一技术规定

（1）按照技术附件并参照以往工程经验，编制统一技术规定，确保各区域设计水平和规格一致。

（2）全厂涂色规定与业主签字确认。

（3）根据本项目气候、地理特点，讨论并制定全厂钢结构涂漆规定，以及设备涂漆原则和要求。

（4）讨论制定电气设备及元器件配置水平统一规定。

（5）统一图纸图幅尺寸、图纸LOGO、图纸深度、图纸表示方法等制图要求；

（6）编制和下发详细设计示范图，要求专业要严格执行；

（7）统一管道材料编号、标准、壁厚等。

3.3统一设计深度要求

（1）图纸中在引用中国规范的标准号时，还必须完整写明引用部分的规范中相关条款内容。各专业统一制定和翻译要引用的标准条款内容；

（2）将复用图转化为新图。

（3）将设计所选用图集中的表达转化为新图。

（4）编制统一的技术名词、术语，各专业统一使用。

（5）各专业编制统一的设计深度要求。

（6）开展三维设计，减少现场管线碰撞问题，全面提高设计质量。

3.4会审会签

（1）在基本设计阶段，对完成的技术文件进行会审，避免各专业文件出现不一致的错误，力求文件准确统一。

（2）严格执行公司会审会签流程，集中会审会签。并在过程中及时召开设计推进会，研究方案解决问题。

（3）要求专业负责人必须为审核或组审，加强专业负责人的牵头作用。

（4）严格按照审查后的基本设计开展详细设计

（5）详细设计要以审查签字后的基本设计及相关纪要、附件等为依据，坚决杜绝人为拔高配置，或简单参考复制以往的工程设计。

3.5采用GIS系统

在本工程中采用GIS系y，在基本设计就参加设计；建立本项目三维仿真地理信息系统，确保各种管线设计优化和准确、避免碰撞和返工，并随设计进展及时计算工程量；搭建“电子沙盘”，随工程进展同步更新，动态展示施工三维动态，审查施工阶段的施工状况及施工组织顺序等。

4.设计进度控制

（1）编制三级进度计划按照项目子项分解，编制6级子项分解（分解到套图），按照每个子项、每套图编制三级进度计划，在P6软件上使用、修改和跟踪工作进展情况；

（2）严格控制设计进度设计要为采购、施工创造条件；

（3）设计进度表要依据项目二级、三级进度计划制定，充分利用P6软件与采购及施工挂钩。

（4）适当扩大进度表的工作范围，将设备采购及返资料纳入到设计进度表中，减少因资料接口关系导致的进度失控；

（5）强调进度表的合理性，签订进度表要全部专门开会讨论，落实资料问题、充分听取专业的意见，要切实可行；

（6）强调进度表的严肃性，并要对设计中的每个节点提事前提醒，事后进行检查

（7）严格按照进度计划执行，对进度拖期要查找原因，对未完成任务的专业要根据原因进行产值处罚。

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建设项目全过程造价控制对于降低工程造价，提高工程建设效益有着十分重要的作用。因此，在现实中，对于项目资金使用的全过程均要实行严格的管理和控制。传统审计的关注点主要在于预算执行以及竣工结算两个环节，存在巨大风险，管控效果不理想。在这种情况下，必须重视对全过程造价控制实行跟踪审计。本文对跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用进行了简要分析。

关键词：

跟踪审计建设项目全过程造价控制应用分析

1前言

传统审计侧重于事后审计[1]，审查的内容主要是确认成本是否合法、是否符合相关规定。这样的审计模式下，对于资金的实际使用情况实际上并没有进行真正的确认，资金使用是否合理不在审计重点关注的范围内。因此，此种审计能够起到的作用相对有限。所以，传统审计的最大弊端在于滞后性显著。在这样的情况下，要想保证实现有效的资金使用管理，就必须重视在全过程造价控制中应用跟踪审计，革新审计模式。

2概述

2.1项目审计简单来讲，项目审计可以被定义为独立机构或专业人员依照相关规定，对项目投资采用科学的方法、按照特定指标实行严格监督与鉴证。公民有纳税的义务，当税费上交给国家之后，公民对于税费使用享有监督权，国家审计就是监督工具。

2.2造价控制工程造价实际上是工程活动正常进行的基本依据，在投资决策和组织施工方面均发挥着重要的参照作用。所以，造价控制是工程管理的必然要求，也是保障项目建设秩序的重要基础。造价控制的目标是保障项目建设的全过程都能够在批准投资的范围内进行，其基本要求是对投资偏差进行纠正，在保障投资目标达成的基础上，尽量实现资源的合理使用，以促进工程效益的提升。

3跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用分析

跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用，贯穿项目管理始终[2]。依照项目建设的流程，跟踪审计的应用主要指的是在项目决策、项目设计、项目招投标、项目施工四个环节的应用。

3.1项目决策环节科学决策是保障项目建设顺利进行的先决条件。这一阶段的审计具有下述特点：一、内容复杂。项目决策环节中涉及的大量内容都与工程的后续建设关联密切，因此，审计工作人员必须要保证可以科学评价这一环节的工作。所以，这一环节的审计必须由综合水平比较高的人负责开展。同时，审计机构应提高对此的重视程度。在现实需要的基础上，也可以考虑聘请专家负责评审。总而言之，这一环节的审计必须保证结论的正确性与科学性。二、程序繁杂。审计与决策存在本质区别，重做研究是很不现实的，但与此对应的是，审计工作不仅需要审查决策研究内容，还必须要保证自身工作的开展具有独立性。另外，考虑到审计的重要作用，从某种程度上来讲，其结论具有一定的权威性。所以，这也就意味着审计程序比较繁杂，对工作必须实行统筹安排和合理规划。在项目建议书方面，对其的审计必须关注这些方面：首先，工作程序是否合理；其次，项目建设是否足够必要；最后，开展的项目条件调查是否全面。审计内容包括：是否进行了充分准备；项目是否与经济发展、地方规划的实际相符；是否经过了审批；编制与审批单位的资质、权限情况是否与要求相符；建议书内容是否合理、规范等。对于每一项的审计，都必须保持严谨的态度。以必要性审查为例，必须重视审查建设依据，确认其是否可信、与实际情况是否相符。为了确认，在审查过程中可以采取实地调研或询问当地群众的方式。在这一环节，若发现与规定不符的情况，应要求审计对象立即整改，直到符合要求为止。在可行性研究方面，审计中应将工作程序的规范性、方案选择的合理性、工作深度、数据准确性、投资估算与绩效分析的科学性、风险评估的有效性等作为审点。审计内容包括：准备工作是否充分、单位资质是否符合规定、报告内容是否合理等。在投资估算方面，审计内容主要有：费用计算是否科学、其他费用情况等。

3.2项目设计环节项目设计环节的审计应关注下述重点内容：程序是否规范、方案是否进行了科学比较、设计深度情况是否合乎要求、设计是否经过了优化等。审计内容主要包括：单位资质是否与规定相符、内控机制是否有效、方案设计是否与实际要求相符、初步设计是否科学、图纸设计是否与工程实际相符、限额设计是否合理等。

3.3项目招投标环节项目招投标审计应关注下述内容：文件是否合法、是否完整、内容是否足够合理；预审是否可信、是否合理；招投标程序是否合法、是否与国家法规要求相符；投标方、招标方、评标方两两之间的关系。这个环节审计的内容主要包括：项目是否经过了充分准备；建设方是否满足招标资格的要求；招标采用的方法是否与相关法规要求相符、是否经过批准；招标程序是否符合法律规定；是否存在违规操作行为；招标公告的条款是否存在限制要求或不正当要求；招标文件条款是否足够清晰明确、是否全面、是否存在某些倾向条款或排斥条款；评标过程是否依法进行、是否真正执行了评标要求、评标尺度是否始终一致、是否存在被强行干预的情况；委员会实际推荐的单位与中标候选者是否一致。

3.4项目施工环节预付款方面，审计内容主要是：支付比例与合同约定是否一致、时间是否合理；保函是否有效、金额与预付款是否统一、有效期与合同要求是否一致等。计量、支付方面，审计的主要内容有：实际工程量是否与清单上的一致，若不一致，清单外的部分应先确定责任归属以及是否划入计量范围，如果应进行计量，应审查其相关手续与程序是否完备、计算是否科学进行；对于隐蔽工程量，审计人员应注意及时跟进，在收集全面信息与资料的基础上，据此进行工程量审核，确认其工程量是否准确。在工程变更方面，审计应关注的是：变更是否充分必要；责任应归属哪一方；变更导致的工程量变化是否得到科学计算、与法律规定是否相符合；变更程序与合同规定以及法规要求是否相符；变更手续是否合法、合规。在签证方面，审计应关注的是：签证是否充分必要；内容是否合理；工程量变化与造价是否进行了准确计算；计算规则是否合理；签证程序与相关规定是否相符；签证手续是否合法。在工程索赔方面，审计内容主要包括：索赔原因以及责任；施工单位在此次事件中是否及时采取了避免事态扩大的行动；索赔理由是否正当、证据是否真正有效、完整；索赔时间是否超出规定时间；索赔处理程序与相关规定要求是否相符等。

4结语

跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用，对于提升造价控制水平，实现真正有效的资金使用控制具有十分重要的现实意义[3]。因此，在实际工程项目中，必须要重视执行项目审计的各项要求，争取实现规范化的跟踪审计。

参考文献

[1]李运亮.A省城镇污水垃圾处理项目跟踪审计案例[J].广西财经学院学报.2015，28(04)：119-123.

[2]周廷伟.建设工程如何实施跟踪审计工作[J].城市建筑.2015，(15)：210.

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关键词：公路；工程计量；变更；分析

Abstract: Combined with the practical work, from changing the payment of the highway engineering measure, this paper briefly analyzes the management work contents from the supervision angle, and discusses the work key points and matters needing attention of the measurement, payment and change.

Key words: highway; engineering measurement; change ; analysis

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

在公路工程计量与支付工作中，处理不当不仅引发合同纠纷和相关工程款的争议，还会影响到公路工程的质量，所以应严格审核计量支付与工程变更，将计量支付与工程变更工作有机地融入费用管理中，保证其公正、合理、有序、严格按合同进行，以保证该工程交工验收和竣工验收的工作顺利进行，同时有效降低建设成本，保证工程质量，提高社会效益和经济效益。

1 工程计量工作的重要性

随着我国建筑市场相关制度的逐渐成熟与健全，对公路建设质量提出更高的要求。尤其是近年来，我国对交通等基础建设的投资力度不断增加，公路建设规模也越来越大，对工程相关规定要求也逐步细化量化，建设工程中的计量支付变更工作更是受到越来越多人的关注。此外，公路工程计量与支付工作是工程建设过程中的重要组成内容，是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，需施工、监理、建设等多方人员共同介入，涉及工程质量进度费用等多方面工作，在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理等多项工作，这些工作都要细心且及时处理，若没有准确和合理的计量，将影响到工程承包合同的正常履行，更将直接影响工程投资效益，所以加强工程计量工作管理显得尤其重要。以下将进一步对工程计量工作的要点及注意事项探讨。

2 公路工程计量、变更工作分析

计量支付工作不仅为控制工程质量、进度的基本手段之一，还是公路工程建设项目费用监理工作中的核心环节。计量工作更是支付的直接基础和依据，若计量管理不当，将破坏工程承包合同中的经济关系。所以把控好计量工作中的注意要项会使整个公路工作的运作更加准确高效。

2.1 计量工作的主要依据内容

2.1.1 工程量清单及说明资料；

2.1.2 工程变更及修订的工程量清单；

2.1.3 有关计量的补充协议；

2.1.4 合同图纸。相关管理领导应认真审查拿到的合同图纸，若发现问题或缺漏要及时按上报、修正，并适当调整工程量清单细目；

2.1.5 合同条件，包括合同协议中的一切条件；

2.1.6 技术规范,即部颁现行的有关技术规范,要加以说明那些不明确的细目部颁技术规范；

2.1.7 《索赔时间、金额审批表》，备发生时或必要时使用。

施工准备阶段自监理服务合同签订后开始实行，工程开工前，监理工程师应要求施工单位进行分项、分部和单位工程划分；且必须按《公路工程质量检验评定标准》操作，其中要注意分项工程的划分要利于质量评价和计量支付工作的进行，最终上报监理工程师和业主批准执行。监理工程师仔细研究合同文件，必须全面理解合同文件的各组成部分；审核图纸工程数量和认真复核清单工程数量，并将复核情况上报业主审核批准，经业主批准的清单核算为主要依据，建立起便于管理的细目台账，主要包括计量支付台账、工程数量明细表台账和变更（新增）台账。其中变更（新增）工程必须经批准后才能列入台账，为利于日后方便查验，应同时输人批准文号、批准日期等内容。

2.2 工程计量程序中的注意事项

施工单位填报计量申请表的前提应达到这些要求：施工单位对已完分项、分部工程质量经自检和监理检验确认质量合格，同时符合安全和环保监理的各项规定，各项试验检测资料齐全有效。中间计量表的填写必须是在监理旁站下计量，以保证真实可靠，并经双方代表审核签认，只有通过计量台帐确认无重计、漏计现象后，才可将最终审核的工程量上报业主审核。在此将关于工程计量工作的注意要点归纳如下。

2.2.1 工程量的确定。计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内，还必须有完备的变更设计申报与批准手续，以处理任何超出清单工程数量复核表台账（合同）数量的部分，从而控制在已建立的变更（新增）台账工程数量范围内予以计量和支付。中期计量支付是按实际完成数量结算的，图纸数值不代表支付项目和数量，各张工程量清单所列的工程量是预计工程量，所以只有通过参照图纸数量通过按照《技术规范》所规定的方法来确定实际工程量，来测量、计算、核查和确认过程来核实承包商符合要求已完的实际数量。为防止施工单位高估冒算和重复计量，监理工程师应客观认真细致地核定工程完成量，并严格按合同规定的监理程序、计量方式和时限，计算投资完成额。存在外观质量缺陷但不影响使用的、安全的，且实体质量合格的工程，可根据合同规定折减计量与支付。但任何存在缺陷或不合格或的工程都必须拒绝计量，只有当其按照监理工程师或业主的要求进行修复且满足相关质量要求才准以计量，要注意缺陷工程的修复或返工费用不予以计量。尤其是隐蔽工程的工程数量，为了减少不必要的数量异议，建议多方共同参与现场计量的过程，一般必须经业主、监理、施工三方到场共同计量签字确认，作为计量依据。最终笔者建议应重视推行用计算机来处理报表，实行表格和报表的标准化管理。

2.2.2 注意时效性。在工程最初阶段，本项目的计量人员在总监办计量工程师的安排下，进行审核、固定、必要的计量培训，以提高计量人员的业务水平及工作效率。在进行第一次计量工作时，应根据可能出现的计量问题进行分析及备好解决措施，以及时防控、杜绝计量工作过程中出现问题，同时建议计量人员应严格执行既定的时间和程序，以及时规范完成计量工作。

2.2.3 重视保障监理工程师核心地位。在施工过程中，有时会出现监理工程师提出的修改或返工的指令没有得到认真贯彻的现象。但监理工程师应坚持要求这些不符合要求或不合格的工程切实落实指令后再给予其计量，适当从经济上制约承包商，保证监理工程师对工程进度和质量的把控地位，从而清算好整个工程各个阶段的计量与支付，保证计量工作严格规范进行，最终由监理工程签发支付证书。

总之，计量与支付工作的完善程序是审计顺利与否和工程能否顺利进行的关键，所以应充分利用合同相关规定，严格保证计量支付工作“合法、及时、准确、真实、公正、齐全”进行，从而保证计量与支付工作顺利进行。

2.3 工程变更处理程序及注意事项变更办法，明确规定了变更设计文件的格式内容、费用确定、审批程序、变更流程。即由设计院（或设计院代表）出施工图，驻地监理、工程部、总监办、总工程师、筹建处负责人、计划部和上级机关依次审核，使变更的数量、费用、合理性、必要性、规模得到有效控制。无论是监理单位、业主单位，或承包人，当发现工程实际情况与原技术规范、设计图纸或合同工期出现不相适应的问题时，都可向监理单位提出变更要求或建议，但要按相关规定上报并经审查批准。若监理工程师和业主认为对所有的变更和附加的金额合适，应按合同规定的单价和合价来估价变更工程款价。反之，监理工程师和承包商认为合同有关项目的价格或单价不合适时，可在变更指示日起发出通知：a.由工程师发给承包商，明确其需变更的单价或价格，则工程师在与业主和承包人适当协商之后，由工程师与承包人就合适的单价或价格达成协议；b.由承包商发给工程师，明确其要求变更的单价或价格。若双方意见存在分歧，在单价或价格达成协议或确定之前，工程师应确定其认为合适的单价或价格并相应地通知承包人，并应定出暂时的单价或价格，以便进行工程款支付。

3 结语

计量支付工作在公路工程中是十分重要的，也是约束承包商履行合同、控制项目投资支出、保证工程质量的重要管理手段，关系到业主和承包商的经济利益。

参考文献：

[1]公路工程国内招标文件范本(2003 版)[S].

[2]袁剑波主编.工程费用监理(第二版)[M].北京：人民交通出版社,2007.

篇5

关键词:钢筋验收,原材料,质量控制,连接方式

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

钢筋分项工程是主体结构的主要分项工程之一,作为工程现场的土建监理工程师,对钢筋分项工程的质量控制要点如下：

1原材料质量的控制和验收

1）钢筋进场时,现场土建监理工程师应该要求施工单位提供钢筋出厂合格证和检测报告。注意每一捆钢筋均要有铁牌,还要注意出厂合格证和检测报告上的数量是否大于进场数量,否则应不予进场,并分批验收堆放。

2)对钢筋的外观质量进行检查,钢筋应平直、无损伤,表面不得有裂纹、油污、颗粒状或片状老锈。

3)钢筋进场后,应按同一牌号、同一炉罐号、同一规格取样送检，且线材不超过30t取一组，其他钢筋不超过60t取一组，每一组5根（除常规检测外增加质量偏差检测）。取样时必须在有资质的监理人员的见证下随机取样。每批钢筋检测结果合格后方可用于工程；对检测结果不合格的钢筋,应立即通知施工单位将其撤出现场。

2对钢筋加工的控制

1)HPB235级钢筋末端应做180°弯钩,其弯弧内直径不应小于钢筋直径的2.5倍,弯钩的弯后平直部分长度不应小于钢筋直径的3倍。

2）设计要求末端做135°弯钩时,HRB335级、HRB400级钢筋的弯弧内直径不应小于钢筋直径的4倍,弯钩的弯后平直部分长度应符合设计要求。

3)钢筋做不大于90°的弯折时,弯折处的弯弧内直径不应小于钢筋直径的5倍。

4)除焊接封闭环式箍筋外,箍筋的末端应做弯钩,弯钩的形式应符合设计要求,当设计无要求时,应符合相关规定。

3对钢筋连接的控制

3.1钢筋焊接过程控制

1)样本引路：施焊工程正式焊接之前,参与该项施焊的焊工应进行现场条件下的试焊,并经试验合格,作为施焊样本,方可正式生产。试验结果应符合质量检验与验收时的要求。

2)焊接接头留置位置时应注意:a.钢筋的接头宜设置在受力较小处。同一纵向受力钢筋在同一跨度内不宜设置两个或两个以上接头。接头末端至钢筋弯起点的距离不应小于钢筋直径的10倍。b.在同一构件内的接头宜互相错开。同一连接区段内,纵向受力钢筋的接头面积百分率应符合设计要求;当设计无具体要求时,应符合相关规定。

3.2焊接操作的控制

1)电弧焊,应注意:a.根据钢筋牌号、直径、接头形式和焊接位置,正确选择焊条、焊接工艺和焊接参数,特别是焊条的选用;b.焊接时,不得烧伤主筋;c.焊接地线与钢筋应接触紧密;d.焊接电流的大小根据钢筋和焊条的直径选择;e.检查搭接接头的长度,帮条的长度是否符合规范的要求;f.检查焊缝的长度和高度是否达到设计要求;g.焊接过程中应及时清渣,焊缝表面光滑,焊缝余高应平缓过渡,弧坑应填满;h.检查焊接件不得有夹渣、气泡等缺陷;i.搭接焊、帮条焊、剖口焊的接头,除外观质量检查外,亦需抽样做拉伸试验;j.如对焊接质量有怀疑或发现异常情况,还可进行非破损方式(X射线,γ射线,超声波探伤等)检验。

2)电渣压力焊,应注意:a.电渣压力焊只适用于现浇混凝土结构中直径14 mm~40 mm竖向或斜向钢筋的连接,不得在竖向焊接后横置于梁、板等构件中作水平钢筋用。出现这种情况可能是由于某些部位的柱或剪力墙进行电渣压力焊后,因设计变更,需更换钢筋,现场工人将该焊接的钢筋改用作梁、板筋,监理工程师应特别注意,不容许有该种情况用于工程;b.选用一般的交流电焊机,根据所焊钢筋直径选定焊机容量,调整好电流量;c.电渣压力焊焊接参数为控制电流、焊接电压和通电时间,应根据钢筋直径来选择,这是焊接成败的关键;d.焊接时,上下钢筋的轴线应保持一致,其最大偏移不得超过0.1d(d为钢筋直径),同时不得大于2 mm;e.检查四周焊包凸出钢筋表面的高度不得小于4 mm,否则返工;f.督促焊工在焊接过程中应进行自检,当发现偏心、弯折、烧伤等焊接缺陷时,应查找原因和采取措施,及时消除;g.接头亦应按规范规定的方法检查外观质量和进行试样拉伸试验。

3.3焊接检验

在焊接过程中,如果发现焊接性能不良时,监理工程师应特别注意,并要求对该批钢筋进行化学成分检验或其他专项检验。

3.4 钢筋绑扎搭接连接方式

接头应按现行国家标准GB 50204混凝土结构工程施工质量验收规范和GB 50010混凝土构件设计规范的规定执行,其中应注意:1)同一构件中相邻纵向受力钢筋的绑扎搭接接头宜相互错开。绑扎搭接接头中钢筋的横向净距不应小于钢筋直径,且不应小于25 mm。2)钢筋绑扎搭接接头连接区段的长度为1.2L1(L1为搭接长度)。同一连接区段内,纵向受拉钢筋搭接接头面积百分率应符合设计要求;当设计无具体要求时,应符合相关规定。3)在梁、柱构件的纵向受力钢筋搭接长度范围内,应按设计要求配置箍筋。当设计无具体要求时,应符合相关规定。

4钢筋安装的控制

1)根据设计图纸检查受力钢筋的品种、级别、规格、数量及长度必须符合设计要求,特别是要注意负筋的位置。例如,Ф22错用Ф20,阳台挑梁主筋伸入梁内的长度不符合规范要求,较高梁内构造筋漏放拉钩,梁支座负钢筋上排不足L/3,二排不足L/4; 2)当钢筋的品种、级别或规格需作变更时,应办理设计变更文件;3)检查钢筋接头的位置及搭接长度、锚固长度是否符合规定要求,严格按设计指定图集执行;4)检查混凝土保护层是否符合要求。如果钢筋保护层厚度不符合要求,可能影响到结构构件的承载力和耐久性;5)检查钢筋绑扎是否牢固,有无松动变形现象;6)钢筋表面不允许有油渍、漆污和颗粒状(片状)铁锈;7)安装钢筋时的允许偏差,不得大于规范规定。

5结语

现场监理工程师在对钢筋工程质量验收时,严格按设计文件、图纸会审记录及相关设计变更文件进行检查,并满足GB 50204-2002（2011版）《混凝土结构工程施工质量验收规范》、JGJ107-2010《钢筋机械连接通用技术规程》、JGJ18-2012《钢筋焊接及验收规程》等规范要求。以上是本人在监理工作中对钢筋分项工程的质量控制的一些粗浅体会,当然不能全面反映钢筋分项工程质量控制的所有内容。我作为一名土建监理工程师,本着“严格监理、热情服务”的态度,认真做好钢筋分项工程质量的预控工作,及时发现问题,解决问题。我坚信在工作中不断学习,不断积累经验,是能搞好钢筋分项工程的质量控制的。

参考文献:

[1]李惠民.土木工程施工技术[M].北京:中国计划出版社,2002.

[2]张仁水.建筑工程材料[M].北京:中国矿业大学出版社,2000.

[3]JGJ 95-2003,冷轧带热钢筋混凝土结构技术规程[S].

篇6

【关键词】土建工程；造价预结算；审核要点；招投标；合同管理

引言

土建工程建设中，工程量清单计价模式实施，改变了以“量、价、费”定额为主导的方式。在定价过程中坚持工程量和价格竞争为基础，有利于实现土建工程定价科学性与合理性，对各项工作有效开展具有重要作用，其应用也越来越广泛。同时，土建工程竣工时，预结算审核是非常关键的内容，做好该项工作能全面掌握工程基本信息，熟悉资金支出，对存在的不足采取改进和完善措施，对确保土建工程效益也具有重要作用。但一些单位相关制度不完善，预结算审核人员素质偏低，未能有效把握每个要点，制约土建工程造价预结算审核工作效率提升，也对提高项目工程效益带来不利影响。为弥补这些缺陷与不足，应该有效把握每个要点，有针对性的采取控制和完善措施，提高土建工程造价预结算审核工作水平。

1.土建工程造价预结算审核的问题

工程预结算审核工作中，工程量清单发挥着重要规范和指引作用，为各项工作有效开展创造良好条件，有利于实现工作效率提升，细致全面的掌握工程建设基本情况，避免资金浪费现象发生。但实际执行过程中，一些审核人员素质偏低，未能结合土建工程需要开展审核工作，预结算审核要点把握不到位，责任心不强，制约审核工作效率提升，存在以下方面的问题。

1.1招投标不规范。例如，标前现场勘查被忽视，答疑不到位，忽视清标或清标深度不够。投标报价不合理导致结算纠纷。投标报价不合理导致纠纷发生，漏报部分工程造价，不平衡报价法的使用不当，对土建工程产生不利影响。

1.2合同不完善。没有预定价格变化情况，各主体责任和需承担的风险不明确。对工程量增减幅度超过一定比例的情况，单价问题如何调整没有约定，或其它约定不到位，未能严格履行合同要求，影响工程建设效益提升。

1.3工程变更不规范。土建工程建设中出现不确定性因素，导致工程变更。工程变更出现与原清单不一致的内容，或土建施工方案变化，审核时没有全面进行规定和完善。

2.土建工程造价预结算审核要点

为把握要点，提高预结算审核效益，预防存在的问题与不足，发挥工程量清单作用，根据土建工程建设情况，结合预结算审核需注意的问题，应该采取以下采取改进措施，把握预结算审核要点。

2.1招投标管理审核要点。重视工程现场勘查，招投标前开展答疑，形成一致认识，修正设计图纸和工程量清单，减少预结算纠纷。重视招投标的清标工作，提高专业水平，确保符合要求，合理调整价格，落实工程量清单的各项规范要求，避免结算纠纷，提高预结算审核效率。

2.2投标报价审核要点。使用不平衡报价法时要遵循合同规定，做好协商工作，约定工程量变化超过多大比例时，调整工程量清单单价的原则和方法。出现漏报情况时根据相关规定处理，双方还可以进行协商处理，采用合适的应对方法，避免报价不合理。

2.3合同管理审核要点。价格波动风险承担中，参照相关规定和国际惯例处理，承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。工程量增减幅度超出规定时，有约定的根据约定处理，没有约定的协商处理，同时参照规范妥善处理，偏差超过15%时可调整综合单价。如果价格形式约定不明，结算审核时要遵循施工合同示范文本，确保合同文本符合规范要求，对相关条款解释，妥善解决纠纷。签订合同时应提高思想认识，约定处理方式，有效规范各方的实际行动，促进审核工作效率提升。

2.4工程变更审核要点。土建工程施工中，如果变更导致与清单不一致，根据规范调整，结合变更工程资料、计量规则、报价浮动率调整。变更导致项目方案和费用变化，根据规定将方案提交发包方确认，详细比较二者变化情况，改进方案，确认后执行，避免受到不必要的损失。

2.5其它预结算审核要点。除采取上述措施外，为提高预结算审核效果，确保资金落实到位，防止不必要损失，还要采取以下对策，把握预结算审核要点。

（1）设计管理审核要点。明确土建工程的设计意图，优化设计方案，对不同方案的技术性与经济性对比分析。做好施工现场勘查工作，全面掌握工程项目基本情况，促进设计水平有效提升。减少设计误差，做好方案设计和管理工作，从而更好指导土建工程建设，减少设计变更和现场签证，防止不必要损失出现。

（2）招投标管理审核要点。根据项目工程建设内容详细编制工程量清单，控制项目工程造价，避免缺项和漏项情况。对工艺复杂，施工周期长，质量要求高的项目尽量采用综合评标法。选择施工单位时，综合考虑其资质、影响力、信誉度等内容，全面对比和分析，选择最优施工单位，提升土建工程的质量、进度和效益。

（3）合同管理审核要点。加强合同管理，明确各方权利和义务，对工程建设也产生重要指导作用。加强合同管理工作，为工程结算审核提供依据。对工程量清单描述缺项、漏项，价格风险等作出约定，避免不必要损失，维护自身正当权益。

（4）变更管理审核要点。土建施工中，现场变更须符合施工要求，严格审核并加强监理，不得出现任意变更。对必须发生的变更要全面审核，保证符合要求，防止工程变更而导致造价增加，有效控制工程建设质量和效益。

4.结束语

总而言之，土建项目工程建设中，为提高工程预结算审核效率，需要结合工程量清单的具体内容和实际情况，明确存在的不足，有针对性的采取控制和完善措施。同时还要加强施工管理，提高预结算审核人员综合素质，重视工作经验总结。顺利完成土建工程预结算审核各项任务，确保资金支出合理。各项资金得到充分和有效的利用，防止出现不必要损失，达到提高土建工程建设效益的目的。

参考文献

[1]李伟才.浅析工程造价预结算审核的步骤及审核方法[J].企业技术开发，2016（1），128-129.

篇7

关键词：审计新模式；内部审计；重点；对策

一、审计新模式下工程内部审计的重点

1.对项目可行性的审查

确定工程项目基本原则的正确性，技术经济方案的可行性和最优性，是缩短工期，提高质量，并获取最大化经济效益的关键阶段，所以对工程项目可行性的审查是非常有必要的，是工程项目内部审计的关键环节。项目可行性的审点内容包括，可行性研究报告的科学合理性，内容的完整性和真实性，以及对经济、市场、管理、财会、工艺等影响因素的综合考虑等等。

2.对项目投资估算的审查

（1）遵循资源最优配制、经济效益最高的原则，深入细致地研究市场，并掌握第一手资料，反映投资情况的真实性，投资方案的最优化。（2）依据合法性和真实性，主要包括项目建设书、规模及方案、设计方案、设备材料表、设备价格运行费率及材料预算价格、同类项目投资资料、资金来源及贷款利率和建设项目投资等方面要求。（3）投资总额构成的真实性，重点审查工程费和其他费用。

3.对资金筹措方式的审查

资金筹措方式的审查内容主要包括，建设资金和流动资金来源的规范性，发行股票向社会公开筹资方式的合理性，贷款的偿还能力，考核投资回收期与相关规定是否相符，工程项目投资的效益分析，分析方法的科学合理性。其中投资效益的审查应该从三个方面着手，基本数据预测审计、投资效益指标、再评价和投资风险审计。

4.对项目招投标程序的审查

（1）项目设计招投标审查设计单位的资质等级，多家比较分析，设计结果的标准性和可行性是否符合相关标准和要求。竞标方案评审的规范性，设计费用的支取是否符合相关规定。（2）项目施工招投标审查审查招投标工作与相关文件规定的相符性，施工队伍的资质、技术力量、装备水平、施工业绩、工程质量等情况，招投标工作的工作程序和工作纪律，招投标的资料、会议记录，施工总包方是否存在未经同意，层层转包现象。

5.对项目经济合同的审查

审查合同项目的必要性、可行性及效益性，当事人的行为能力、企业信誉、产品质量等，合同条款的合法性、严密性、准确性，当事人的权利和义务关系的对等性。审查内容主要包括，合同条例的明确性，内容与有关政策法规的相符性，合同条款的严密性、准确性和完整性，经济合同中凡涉及到数量、价款、期限、质量标准、技术条件、技术要求、验收方法、付款方式及期限、运输中的责任等条款的具体性，意思明确，违约责任和合同约束。

6.对建材与设备选购审查

建筑材料和设备采购的计划性，价格与合同的一致性，擅自提高标准和扩大建筑规模等情况。乙方采购的机械设备的合格性，大中型设备代购的招投标以及采购合同，建筑材料设备的合格证书和资格证书等，以及材料采购入库程序。

7.对项目施工管理的审查

超出规模的项目是否实行监理制度，建立单位的招标方法，建设监理委托合同与承包合同对建设监理单位的权限和责任的约定的一致性，是否明确建设监理的权限和责任，施工代表的现场监督职责，以及对施工进度和施工质量的掌握，施工规范、材料、构件、设备的规格和质量与规定是否相符。

二、审计新模式下工程内部审计的对策

1.注重工程设计阶段的审核

首先，图纸设计要具备一定的深度，且质量较好，施工图设计到位，那么工程量清单编制的质量就会有所提高，就可以减少或者避免发生设计变更，从而全面控制不平衡报价。其次，分析了解设计所采用的新材料和特殊材料等市场信息与施工工艺等，设计推荐材料市场的供货渠道减少，或者施工工艺不完善，都会直接导致工程量清单项目综合单价进行调整，从而对项目风险分配结构与工程结算造价控制造成直接影响。内部审计对于设计的控制，可以在签订合同时，明确标示约束条件。

2.注重清标、询标工作

在清标时，需要遵循一定的规律。其一，以清单工程量大或者预计后续工程量增加大的项目合理性分析为基础，和市场价格、经验价格比较，较高或较低的单价都必须进行进一步审查。其二，比较分析招标投标报价中的相似项目价格，观察是否其中存在异常，以及其对结算的影响。清标中，一旦发现存在严重偏离或涉及数额相对较大等现象，必须按照相关要求及时澄清，甚至可以废标。其三，对于措施费用总价包干的项目，则需要根据施工方案的可行性做详细审查。就施工企业来说，通过清标和询标后，费用划入包干使用。

3.注重技术变更和工程签证审核

就项目建设方而言，必须对工程技术变更进行严格控制和详细论证，施工企业为了提高不平衡报价所报的低价项目，中标后，可以提出项目技术变更，以此重新组价。所以，变更通知前，必须组织各方相关人员对变更的合理性和经济性进行详细分析、评定。同时，还要加强对施工现场考察的重视，其中部分变更是在施工时产生，具有一定的主客观原因，因此，在施工时，必须随时关注施工进度，对变更所产生的经济责任进行鉴定，详细做好审计记录，督促各方实时鉴定和签单，避免后续补签等。在签证时，经过考察和鉴定，建设方认为合同约定措施费用为包干使用，并且施工技术问题与恶劣天气环境等都需要施工企业承担风险，所以，费用即使产生，但是不能签证。

4.做好结算审核工作

内部审计是对结算的审计，应该根据时间和委托人相关要求，合理选择合适的审计方法，对工程量计算和单价套用进行审核。在审核过程中，要注重审查工程项目内容与实际内容的相符性，价格的真实性，建筑材料的质量，以及综合单价中是否包含工作内容另外的项目重复计算等等。还要对招标文件和施工合同进行深入探究和理解，严格按照既定方式作为结算依据。在此基础上，还需要进一步审查签证是否与规定相符，是否从属于合同造价。

三、结语

综上所述，内部审计主要是对工程造价进行审核和控制，以提高资金使用效益为目标，为工程带来更多经济效益和社会效益。在审计新模式下，工程项目造价审核的根据、内容和方法都发生了非常大的改变，为了适应工程市场竞争定价的造价机制，工程内部审计对造价控制的节段，以及各阶段的重点和对策也应该进行适当调整。

参考文献

[1]国惠龙，温可宁.大数据时代下内部审计发展策略浅析[J].活力，2014，（7）：83.

篇8

【关键词】房地产企业工程项目内部控制风险管理

【中图分类号】F224

一、房地产企业工程项目内部控制简介

近年来，我国房地产行业飞速发展，并在短短的几年间，一度成为我国国民经济支柱型产业。然而现阶段，由于市场竞争日益激烈，针对房地产出现的经济犯罪和腐败问题引发了社会各界对房地产企业工程项目的批评和关注，出现问题的房地产企业大多数是工程项目内部控制做的差，甚至忽视内部控制的重要性，也因此导致房地产企业不能及时发现工程项目隐藏的巨大风险，企业只有对工程项目内部控制给予高度重视，才能防范类似风险的发生。

二、房地产企业工程项目内部控制面临的主要风险

（一）工程立项管理

1.项目建议书不合规

项目建议书编制要规范，必须先保证内容齐全，项目建议书具体内容包括开发项目的意义及依据、产品的初步方案、建设规模、项目进度计划等等。房地产企业在编制项目建议书时，容易出现项目建议书内容不全面、不规范，产品方案及用途模糊，建设规模不明确，项目资金概算与项目进度计划安排不一致，进而无法为项目提供实质性的建议。

2.可行性研究流于形式

项目建议书编制完成后，企业应及时开展可行性研究，并编制《项目可行性研究报告》，房地产企业在编制可行性报告时，要注意可行性研究的内容涵盖那些方面，如项目建设的意义、市场前景、项目建设的地址选择及标准等相关内容。但在实际项目立项阶段，企业往往会忽视可行性研究或者是只注重可行性研究的形式忽略内容实质，更有的在可行性研究中只触及表面的东西而可行性研究的深度未达到标准或者实质要求，这些都不利于项目决策，可行性研究流于形式会导致决策不当，难以实现项目预期效益，甚至可能导致项目失败。

3.项目决策与评审流程不规范

房地产企业应当组织企业投资发展部、计划财务部、项目运营部的相关专业人员或者委托具有相应资质的专业机构，对企业的项目建议书与可行性研究报告进行评审，经过充分论证之后给出相应的评审意见，注意项目评审人员应当与项目建议书与可行性报告的编制人员应当适当分离。项目决策与评审程序不规范，比如采用“少数服从多数”进行决策，或者不符合适当的独立性，都会导致项目决策、评审程序流于形式而不利于项目的决策。

（二）工程招标管理

1.投标资格审核未做到公平化、透明化

房地产企业工程项目投标单位一般是通过公开招标的方式进行选择，通过网络或者社会关系寻找供应商，进行筛选，择优选择具有相应资质的供应商。但实际操作中，由于投标资格的审核条件是人为设置的，标准因人而异，很难做到公平、透明，很有可能存在暗箱操作的情况，所以中标人的质量很难保证，无端将合格单位排除在外。

2.招标人与投标人串通投标进行舞弊

房地产企业在组织投标时，招标人可以组织投标人去项目现场去考察，便于投标人对项目进行全面具体的了解；还可以召开投标预备会，对投标人的疑问进行解答。在双方接触的过程中，招标人与投标人之间可能会串通投标进而舞弊，对工程项目的质量产生不良的影响。

3.开标不透明、评标不合理

根据招投标的相关规定，房地产企业应当遵循公开、公正、平等的原则，招标公告，同时要提供招标工程及开评标、定标的程序、标准等内容的相关招标文件。企业需对投标文件是否符合招标文件进行审核，对未进行保密的投标文件进行废除。若开标要求不明确，会误拒合格单位参与开标；废标标准不清晰，容易导致现场核对不严格。评标工作未按招标文件约定条款进行，未做到公平、公正、合理，或者因个别评委做出误导性陈述或相关言论，可能导致中标候选人并非最优选择。

（三）工程设计管理

1.设计单位选择不当

设计单位的选择直接影响整个工程项目的质量，企业应当指定专门机构负责设计单位信息采集，从而建立设计单位资源信息库，再根据设计的资源信息库结合项目进行针对性调查，重点关注设计单位的组织结构、项目运作方式、工地服务质量等方面，同时根据项目情况采用邀标和直接委托的方式选择设计单位。设计单位的选择不当，比如设计单位的资质不符合项目要求，容易产生设计中的错误、遗漏，使企业的项目设计无法达到预期的效果。

2.项目概算严重脱离实际

房地产企业应编制项目设计成本概算，为控制项目设计投入和项目的投资提供依据。同时企业应及时进行成本概算、投资收益的修正，并形成下阶段预控目标成本。但在实际操作中，项目的概算易严重脱离实际，导致项目投资失控。

3.设计变更审批不严格

房地产企业应明确设计变更的审批权限，规范设计变更的审核流程。设计变更未经审批或者审批不严格，可能会影响规划要求，增加不必要的成本，发生重大经济损失。

（四）工程建设管理

1.盲目赶进度影响工程质量

建设单位一般会根据施工合同总工期要求，审核和检查施工单位上报的月施工进度计划、周施工进度计划，那么这就会造成承包单位会为了应付建设单位的检查，盲目的赶进度，进而影响工程的质量，建设工程的安全也得不到保障。

2.建设资金使用管理混乱

建设项目应以施工合同为标准，只有通过工程建设部（建设单位）组织的整体竣工验收，并已进入竣工审核备案阶段，方可进入结算审核程序。但在实际工作中，工程进度款结算周期不定，有的按月，有的按年，容易引起建设资金使用混乱，项目资金严重短缺，延误工期。

3.工程变更频繁延误工期

房地产企业典型的特点就是工程项目建设周期长，在漫长的建设过程中，往往会发生一些非常规事项。如建设单位要求对工程进行修改、外部环境的变化等等，必须对工程项目进行变更。为保证工程项目的顺利进行，建设单位必须做出应对，那么在变更的过程中，由于房地产企业利益关系错综复杂，往往会引起方方面面的变动，从而影响企业的项目资金费用，最终导致工程未能按时完成。

（五）工程验收管理

1.交房前未进行验收审核可能导致工程质量降低

工程验收是在工程项目竣工结束之后进行的程序，工程项目的验收应当符合规定的质量标准，有完整、全面的工程技术经济资料及文件，并满足国家规定的企业竣工验收的条件。对于工程验收合格的项目，应当及时上交财产清单，及时办理交付使用手续。房地产企业在交房前若未进行建筑功能、观感和用户满意度的验收审核可能导致工程质量降低，无法达到预期效果。

2.竣工决算未经审计

根据竣工结算相关规定，企业应当组织相关部门的专业人员对竣工项目进行决算，在审核中，应当重点关注审查决算依据是否充分、相关竣工文件是否齐全、竣工清理是否结束、决算的编制是否有误。

竣工决算未经审计，可能造成项目投资完成额不准确、开发成本虚报或者私藏结余资金，使竣工结算失真。

3.未对完工项目进行后评估

工程项目后评估是指对已完成项目的效益、影响进行总结与分析的活动，评价的主要内容是工程项目是否达到预期的目标以及项目投资收益等，并把评估结果作为企业绩效考核与责任追究的依据。未对完工项目进行后评估使得企业无法及时总结质量管理经验，资源没有的得到充分的利用，影响管理效率与效果的提高。

三、房地产企业工程项目内部控制风险应对措施

（一）工程立项管理

1.重视项目建议书的编制

企业应根据工程项目相关规定，结合本企业实际情况，来规范项目建议书的编制，对于专业性较强、较复杂的工程项目，企业可以委托专业财会、技术、工程等机构专业人员进行编制，项目建议书的编制，要特别注意相关内容的协调、明确，并且要对工程项目的质量、标准、投资估算、项目进度安排进行充分的论证评估，保证项目建议书的规范、有效。

2.确保可行性研究的编制质量

对于可行性研究报告的编制，房地产企业应制定完善的控制制度，相关编制人员应当按照企业的规章制度来进行编制，对于项目比较重大的，涉及金额比较大的项目，企业可以委托相关的法律、技术、项目工程机构等相关专业人员来开展可行性研究，当然在选择专业机构的时，企业应有一套标准，以确保专业机构的资质、业绩、声誉等符合要求。

3.委托专业机构对可行性研究报告进行审核

房地产企业应当组织企业内部相关部门组建专业的评审组或者委托具有相应资质机构的相关专业人员对项目可行性研究报告进行评审，要注意可行性报告或者项目建议书的编制人员不得进行项目评审，评审组的成员应熟悉工程项目的业务流程，在决策时要充分兼顾项目的质量、标准、进度，不得采用“少数服从多数”原则进行决策，对项目方案、投资规模、投资估算、项目进度情况进行严格审核，充分核实这些内容的相关审批文件是否真实、可靠，在可行性研究中，经济技术是整个项目的核心，要特别地对经济技术的可行性进行深入的分析与论证。决策过程中必须保证有完整的书面记录，实行问责制，“三重一大”项目要报经董事会或者类似权力机构审批。

（二）工程招标管理

1.加强对投标资格审核管理

企业应当严格按照招投标相关规定，结合本企业实际，遵循公开、公平、公正的原则，建立健全本单位的招投标制度，明确招标工程项目的范围、招标方式、招标标准、招标程序等环节的管理规定。招标公告的编制要本着公开、透明的原则，严格按照企业招投标管理办法确定中标人，不得根据“意向中标人”的实际情况来确定中标人的资格条件。建设单位不具有招标能力的，应当委托相应资质的专业机构人员招标。

2.对投标人的信息进行严格保密

为了防止招标人与投标人之间串通舞弊，我们应对投标人的信息采取严格的保密措施，任何人在公布中标方之前都不得透露投标人的信息，对于未做到保密的投标，企业应当做废标处理，并追究责任。只有找到符合资质条件的投标人，才能确保工程项目的质量。

3.完善开标、评标、定标的内部控制环境

为了保证开标环境的公开、透明，企业应邀请所有投标人或其出席开标，并邀请社会公正机构对开标环节进行监督。企业应当组建评标委员会，该评标委员会的成员由企业的相关专业代表和有关工程项目、财会、技术经济方面的专家组成。评标委员会成员的名单在中标结果宣布之前应进行保密，评标委员会的成员不得与投标人私下接触，也不得受企业的干扰而影响投标结果。

（三）工程设计管理

1.采用招标方式确定设计单位

对于设计单位的选择，房地产企业可以采用公开招标的方式来确定设计单位，在筛选时，企业可以根据项目的特点来选择具有相应资质的设计单位，关于工程项目的设计合同，需要明确设计单位的权利和义务。特别是当一个项目由不同的设计单位共同设计时，更需要分清楚责任，在这种情况下，可以确定一个设计单位作为主体设计单位，主体单位需要对企业项目设计的整体情况进行负责。对于设计方案，企业应进行初步审查，通过严格的复核，层层把关，来保证工程项目设计的质量。

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公路工程项目建设的工期比较长，涉及的施工项目专业种类比较多，所以在项目建设过程中必然会出现一些工程项目变更[1]。当项目出现变更时，相关部门必须要先对工程项目合同内容进行审批，保证合同内容自身具有一定的法律效应。当工程项目产生变更之后，相关工作人员需要对审批环节进行把控，并做好工程项目重点设计部分变更处理。将工程项目的变更合同上报到对应的交通主管部门，对合同进行审批。或将合同上报到省级交通部门来实现审批[2]，针对一些较小的工程项目变更需求，可以让业主来进行审批，只有工程项目变更通过审批后，变更的内容才可以获取法律层面的保护。

2明确公路工程项目变更流程

从近年来公路工程项目施工变更来看，项目业主、项目施工单位以及项目监理工程师三方，必须严格按照工程项目变更的要求来完成相关工作。当变更提出之后，工作人员严格按照工程变更程序的内容来处理对应的变更环节。在工程变更后对整体变更情况进行综合调控，需要变更的一方可以先提交变更申请，并填写需要变更的真实原因，准备好与变更相关的材料，不论是项目施工图纸，还是项目施工报告，二者缺一不可，之后便可以进入到正式的工程项目变更审批程序[3]。项目监理工程师需要按照项目业主方的要求，对变更材料的真实情况进行核实，并组织施工监理、业主与施工单位负责人，对相关的问题进行综合讨论。严格控制工程项目资金的使用情况，并调节工程项目的各个细节，工程项目所有当事人可以达成一致。如果在施工过程中出现各种意外情况，比如突发地质灾害等，可以分别对项目审批程序进行调整，如果在这种情况下继续按照项目正常审批程序进行审批，很容易导致项目施工单位产生损失。为了从根本上减少对公路工程项目施工进度产生的影响，项目监理工程师可以多寻求业主方面的意见，多征求业主对项目建设的看法，尽快完善变更手续，使变更手续既要按照项目管理程序有序进行，又不影响施工进度。如果公路工程项目合同产生变更，必然会影响到工程项目整体建设成本，导致建设成本发生变化，所以项目负责人必须要做好工程项目变更后的整体估价工作，严格按照程序进行估价。项目监理工程师需要在征得业主同意的条件下，对工程项目变更合同当中所存在的各种规定工程量进行估算，并做好业主和施工单位的相互协调[4]，及时按照工程项目建设的情况以及不同时间段市场情况，给出具体的双方需求价格。当项目监理工程师在对工程项目的变更情况进行估算的过程中，首先依据招标文件中的有关变更单价的条款，工程项目合同中有适用变更费率以及单价等，作为变更的单价费用。如果工程项目合同当中没有具体的变更费率以及单价，相关工作人员可以找出合同当中相对应的部分，对相似部分进行参考，进而实现价格的全面估算。针对工程项目合同中所存在的各种适用性条款，项目监理工程师以及项目业主、施工单位负责人相互之间要对适用性条款进行协商，为后续的价格计算提供参考。

3完善公路工程项目合同管理制度

公路工程项目合同管理制度涉及到许多方面，整体涉及的范围比较广，包含了合同洽谈、合同草拟以及合同签订等诸多环节。除了这些环节之外，还涉及到合同变更、合同终止以及废除合同等方面。每一环节都必须严格按照我国出台的相关规定执行，以保证工程项目合同效力可以正常发挥。为了做好工程项目合同管理工作，确保合同管理的有效性，相关的部门必须要先完善合同管理工作制度，比如合同交底制度或者是工程进度款审批制度等多种制度。负责对合同进行管理的工作人员，需要在合同前期准备阶段，先交底，并对合同当中比较关键的细节进行说明，方便相关工作人员更加深入地了解合同的内容，避免产生各种错误。

4全面实现工程项目合同的动态管理

保证项目施工现场签证工作的正常进行，尽量多搜集项目施工设计图纸，并对项目施工技术加以说明，做好变更指令信息处理，并对所有的信息内容进行记录。通过使用现代化信息技术设备等形式，对工程项目变更情况进行处理，并提供更加可靠的依据。如果工程项目施工过程中产生意外情况，并导致项目出现亏损，则业主方与项目施工单位的内部负责人，需要在第一时间了解具体的亏损情况，并进行记录。严格执行公路工程项目定额相关规定，按照工程项目合同中的各项规定，对项目进行建设，不得随意修改合同。

5变更之后的合同管理工作方案

在对工程项目进行变更之后，相关工作人员需要先对合同进行完善，并针对一些工程项目设计变更之后所涉及到的专业内容进行明确。表述出项目施工条件以及工程项目现场实际情况。在项目合同设计过程中，还要做好工程项目监理活动[5]，对项目设计任务书进行完善。做好市场调查工作，并对各种资源信息进行查看，保证设施正常落实，利用各种先进的项目施工工艺，来对设备选型技术指标进行优化。整个处理过程还要关注环境问题，做好防震、防洪等方面的工作。对项目整体投资情况进行综合估算，并审查项目施工图纸，明确各种尺寸，提升项目合同变更风险管理质量[6]。

6结语

公路工程项目建设如果出现变更，会对许多后续施工环节产生影响。不仅会影响到工程项目施工进度，同时还会影响到工程项目的施工质量以及工程项目建设成本等，所以必须要做好工程项目变更，使工程项目变更可以满足实际需求。项目变更可以从侧面提升公路工程施工安全性，同时还可以缩短项目施工时间，降低项目建设成本，全方面提升项目施工质量。本文分别从严格把控工程项目变更审批权限、明确公路工程项目变更流程、对公路工程项目合同管理制度进行完善、全面实现工程项目合同的动态管理、变更之后的合同管理工作方案等方面，对公路工程施工变更合同管理问题进行了阐述，希望可以为后续工程项目建设提供参考。

作者:杜稳平 单位:河北省公路工程定额站

参考文献：

[1]黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业，2016（26）：175-176.

[2]陈月花.浅析国省干线公路施工中工程变更的实施及管理措施[J].科技创新导报，2015（16）：186.

[3]张婧.高速公路合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理分析[J].江西建材，2015（10）：182-183.

[4]顾梅.对高速公路建设中工程变更与工程索赔管理的探讨[J].黑龙江交通科技，2013（4）：130-131.

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北京市建设工程造价管理暂行规定完整版全文第一章　总 则

第一条 为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价，是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动，适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。

第五条 北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作，具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章　工程计价依据的制定

第六条 建设工程计价依据包括：

(一)投资估算指标;

(二)概算指标、概算定额;

(三)工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额;

(四)费用定额;

(五)工期定额;

(六)工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格;

(七)国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准，结合本市实际情况组织编制，并施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后，报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理，市建设工程造价管理机构负责人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数，引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括：编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价，确定工程合同价，进行工程计量与价款支付，调整工程价款，工程索赔，处理工程造价纠纷，进行工程结算、竣工决算等。

第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章;注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字，并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

(一)工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

(二)招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。

(三)投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委的预算定额、市场价格及相关资料编制。

(四)施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

(五)建设工程竣工结算，应当以在市或区(县)住房城乡建设委备案的施工合同为依据，以发承包双方签订的合同价为基础，结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件，应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要，在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时，总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价(不含设备费)及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时，安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算，并单独列出，不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用，应按照国家和本市的有关规定计算，并足额上缴，不得作为竞争性费用。

规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。

在编制招标控制价或工程标底时，规费应按照现行有关规定计算;在编制投标报价时，规费应根据规定结合本企业上一年度缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算，并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出，开工前由发包人一次性拨付给总承包人，总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。

第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布，公布的内容包括：单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的，应在开标前五天向市或区(县)住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区(县)住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价(均不包括不可竞争费用)：其中建筑和装饰工程低于6%，市政和轨道交通工程低于8%，或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的，该投标人应就其报价的合理性做出详细说明，评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价，或过低报价又不能说明其合理性的，招标人有权拒绝其参与该工程的投标，以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定，正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内，并已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同，并于订立之日起7天之内到市或区(县)住房城乡建设委备案，双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定，在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用，以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等，合同对预(支)付计划未作约定或约定不明确的，安全文明施工费的预(支)付按以下方式办理：合同工期在一年以内的，该项费用的预付应不低于其总额的50%，合同工期在一年以上(含一年)，该项费用的预付应不低于其总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费，并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度，以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在3%至6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额，当发包人要求的工期小于定额工期的，应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期30%的，视为发包人任意压缩合理工期，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限，向发包人提交已完工程量报告，发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。

第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果，向发包人提出支付工程进度款申请，发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。

完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核一次，不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定，若合同没有约定或约定不明确的，执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章，即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外，任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。

第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，发包人应当在办完竣工结算后的28天之内，将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的，其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商;若双方协商不成，可委托调解;当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后，发承包双方应当签订工程质量保修书，按照工程结算价(不含设备费)及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定，发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金，当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务，并办理了缺陷责任期终止手续，发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中，应当优先支付劳务分包价款，劳务作业承包人在取得劳务分包价款后，应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定，监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查，专项检查和综合检查相结合等方式，对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合，并按照要求提供相关证照和资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括：

(一)咨询企业资质证书、咨询合同;

(二)发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书;

(三)工程造价计价行为情况;

1.《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况;

2.现行计价依据、计价办法的执行情况;

3.招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况;

4.工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况;

5.安全文明施工费相关规定的执行情况;

6.规费相关规定的执行情况;

7.压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况;

8.工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况;

9.工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定;

(四)其他应当检查的内容。

第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

(一)委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的;

(二)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

(三)未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的;或压缩的工期天数超过定额工期30%的;

(四)违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定，故意压低招标控制价或工程标底的;

(五)工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的，或施工合同未约定价格风险范围及幅度的;

(六)未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的;或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的;

(七)未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的;

(八)未按照本规定调整措施费的;

(九)未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的;

(十)未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的;

(十一)劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的;

(十二)未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的;

(十三)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

(十四)未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的;

(十五)发包人或承包人不配合监督检查的;

(十六)其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

(一)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

(二)承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的;

(三)未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的;

(四)因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的;

(五)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

(六)在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的;

(七)其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

(一)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

(二)违反本规定第十条相应规定的;

(三)在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的;

(四)散布谣言诋毁同行并造成一定影响;或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的;

(五)泄漏从业单位技术和商业秘密，对从业单位造成一定影响的;

(六)其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章　附则