工程项目安全监管范文

导语：如何才能写好一篇工程项目安全监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：应急演练；安全监管；应急管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

一、应急演练概念

应急演练是指为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域、执行应急响应任务的训练实践活动。其原则包括：结合实际、合理定位；着眼实战、讲求实效；精心组织、确保安全；统筹规划、厉行节约。

二、应急演练在安全监管工作中的重要意义

简单地讲，应急演练就是一种模拟突发事件发生的应对演习。实践证明，应急演练能在突发事件发生时有效减少人员伤亡和财产损失，迅速从各种灾难中恢复正常状态。应急演练具有如下重要意义：

（一）提高应对突发事件风险意识。开展应急演练，通过模拟真实事件及应急处置过程能给参与者留下更加深刻的印象，从直观上、感性上真正认识突发事件，提高对突发事件风险源的警惕性，能促使公众在没有发生突发事件时，增强应急意识，主动学习应急知识，掌握应急知识和处置技能，提高自救、互救能力，保障其生命财产安全。

（二）检验应急预案效果的可操作性。通过应急演练，可以发现应急预案中存在的问题，在突发事件发生前暴露预案的缺点，验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性，找出预案需要进一步完善和修正的地方；可以检验预案的可行性以及应急反应的准备情况，验证应急预案的整体或关键性局部是否可以有效地付诸实施；可以检验应急工作机制是否完善，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否一致等。

（三）增强突发事件应急反应能力。应急演练是检验、提高和评价应急能力的一个重要手段，通过接近真实的亲身体验的应急演练，可以提高各级领导者应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力；可以帮助应急管理人员和各类救援人员熟悉突发事件情景，提高应急熟练程度和实战技能，改善各应急组织机构、人员之间的交流沟通、协调合作；可以让公众学会在突发事件中保持良好的心理状态，减少恐惧感，配合政府和部门共同应对突发事件，从而有助于提高整个社会的应急反应能力。

三、加强应急演练工作取得实效

（一）存在问题与不足

在应急演练实际工作中，也暴露出了一些问题和不足之处，应急演练工作并未能取得理想中的效果。

1、演练所开展的内容、步骤和应急预案所写不一致

一部分单位在编制预案时计划详细、步骤完整，但在实际演练过程中，随意性较大，没有按照预案中的步骤认真执行，存在应付了事、简化过程、草草收场。有的则套用其他单位现成的预案，但是事先并未对参与演练的员工进行认真培训，员工未真正掌握预案的程序和流程，演练时随意发挥，未达到演练的真正效果。

2、安排的演练科目针对性不强，与本工程建设实际情况不吻合

一些单位在选择应急演练科目时没有与本工程实际工作相结合，不是考虑本工程实际建设中最常见的风险隐患，而是选择内容简单最好开展的科目，甚至选择与本工程建设毫不相干的内容。

3、演练中没有做到“真演实练”，达不到真正事故状态下的要求

有的单位演练过程一味追求场面热闹、却忽视了关键性的安全细节。例如，某单位进行“水上救援演练”时，表面看起来场面很大、“热热闹闹”，救护车、巡逻艇等设施一应到场，警戒和警示标志明显。但演练过程中， 现场参与演练人员表情轻松，甚至窃窃发笑，营造不出紧张的事故救援气氛。

4、其他方面的问题

（1）应急人员的表现

个别人员对报警程序不熟悉、报警电话未记牢；信息传递和汇报还有不符合实际的地方；没有熟练掌握正确的急救方法等。

（2）应急物资及设施方面

应急物资（设备）的种类不全、储备不足，满足不了各类事故状态下以及开展应急演练时所需要。

（3）应急演练培训工作做的不到位

基层单位还应该高度重视演练前的培训环节，通过专业的培训，使员工掌握正确的应急救援方法和应急处置技能，才能使演练做的更到位。

（二）问题产生的原因

1、人员思想认识存在误区

部分人员总是把演练与“演戏”等同起来，认为这些都是在走过场、走形式，根本不是真实事故发生的场面，从而从思想上淡化了危机意识。演练中随随便便，不紧不慢。没有根本树立起“演练即实战，实战即演练”和“平时多流汗，战时少流血”的理念。

2、领导重视和参与不够

通常演练我们会看到三种现象：第一，凡是领导重视、亲自主抓的单位，演练工作就搞的扎实、有实效；相反凡是领导不重视的单位，员工也大多走走过场、应付了事。第二、凡是安全生产搞的好的单位，应急演练工作也抓得到位，而安全工作相对薄弱的单位应急演练工作也一定是落在后面；第三，越是生产任务繁忙的单位，应急演练工作以及安全培训等工作开展的越及时。这些都表明安全管理（包括应急演练工作）与生产管理绝不是矛盾的，而是相辅相成、相互促进的工作。只有单位主要领导亲自参加、亲自组织本单位的演练，亲自抓演练前的培训，亲自坐镇演练现场的指挥，员工就会认真对待，真正重视，从而以正确的态度和饱满的热情积极参与到这项工作当中去。

3、奖罚考核不到位

俗话说，没有奖罚就没有动力。管理者通过对应急演练工作制定标准、检查考评，奖优罚劣，可以激发员工参与此项工作的积极性。同时纠正日常工作中存在的某些错误观念和行为，以激发其自身的反省能力，从而获得经验教训，提升自身素质。

（三）认真落实做好应急演练中的“演”与“练”

应急演练，顾名思义一是要“演”，二是要“练”。

1、所谓演，是指演示，就是把应急救援的基本流程演示出来。

一是要“演”救援经过。要模拟事故发生的起因与救援过程，让在场的每个人都熟知即将开展的应急救援演练是针对哪种情形，明白如何避开危险源，熟悉危险源特性，可以用什么方法解决面临的危机事件，使应急救援演练更加具有指导性。万一发生类似事故，按照平时的操练处理，才能游刃有余。

二是要“演”现场氛围。在平时的演练过程中就要以严肃认真、身处险境的态度去面对，演出现场气氛，演出真实感觉，演出实战场景。一旦发生事故，才能沉着冷静应对。

三是要“演”设备使用。向在场人员示范各类设施、装备的种类、使用方式、注意事项和自救方法，规范设备使用步骤。发生事故时能够判断出设备是否能够正常使用，确保每个人正确使用安全设施和装备，把出现误操作而引发二次事故的概率降到最低，把事故隐患消灭在萌芽状态。

四是要“演”职责分工。演习各部门的职责履行，规范岗位设置。让所有的人都明确岗位分工，不能像无头的苍蝇一样乱撞，提高救援效率。通过演练重点解决救援时期各组人员工作的衔接问题，练习人与人之间的协调配合，练习物资的取用等环节，都是提高协调作战能力的关键。配合的好，就有可能控制住事态扩大，配合不好就浪费了很多救援的时间，错过最佳救援时间。

2、所谓“练”，是指练习，就是把自救互救的基本功练习到位。

一是要“练”安全警觉。有很多事故发生前有前兆，通过应急演练，让每位职工熟知事故前的预兆，警示他们出现类似的情况时，应该立刻采取相应的措施。同时通过应急演练，可以让职工明白事故的危险性，引起职工的重视和危机感，进一步提升他们的安全意识。

二是要“练”反应能力。事故发生时，职工的疏散速度和救援人员的集结、设备到位、进入危险区并临时处理事故的速度非常重要。在救援时，每一秒都是“黄金救援时间”，每错过一秒就有可能发生无可估量的危险，就可能丧失一条宝贵生命，造成原本可避免的损失，因此在应急救援演练时，演练人员要将演练当实战来“打”，从思想上高度重视，把心态和意识放在紧急危险状态中，真正锻炼反应能力。

三是要“练”现场指挥。演练过程中，指挥人员肩负重任，需要良好的心理素质和综合协调指挥能力。作为指挥人员如何在最短的时间内把事件状况和危害程度弄清楚，如何正确指挥，如何快速决策，如何进行最有效信息传递，如何协调调度各方面的救援力量，及时开展救援活动等，都要不断从练习中锻炼提高，达到应对自如。

四是要“练”应急预案。按照应急预案程序完整的演练一遍，演练结束后要做出评价，并提出书面报告，指出演练存在的问题、预案存在的缺陷。不论哪种方式的演练，目的都是熟悉预案救援程序，锻炼各种救援能力，发现预案问题，不断修订预案，完善预案，避免预案纸上谈兵，使它成为具有规范性、系统性、科学性和操作性的预案，能在事故救援中切实发挥作用，拿之能用，用之能行。

（四）加强应急演练工作的措施保障

要加强应急管理工作，提高应急演练的水平和质量，真正达到应急演练的目的和效果，应该从以下几个方面加强基础工作：

1、经常性的进行有关应急知识的宣传和教育培训，不断提高全体人员的应急意识和安全技能。要将应急培训纳入到本单位年度培训计划中，组织各级、各类应急预案和应急知识、技能的培训。重点培训各级管理人员应急管理知识和应急指挥能力、应急救援专业人员执行应急预案和应急处置能力、员工安全操作、应急处置、自救互救以及避险能力，特别应组织好关键装置、要害岗位、重点环节、特殊作业的生产操作人员和施工作业人员的岗前培训和应急知识、技能培训。要开展应急预案的宣传工作，对涉及到相关方、周边地区公众的应急预案，应积极与相关方和地方政府协调沟通，将可能产生的危害、相应的防范措施及应急方法等告知相关人员。

2、定期组织人员进行应急预案的修订编制工作。应急预案编制前，要成立应急预案编制领导小组；收集资料并进行评估；辨识危险源并评价风险；评价能力与资源。然后进行应急预案的编制，编制完成后还要进行组织评审等工作。编制预案时，要充分借鉴国内外同行业、同类事故教训及历年来应急工作经验，尤其要对身边近几年来发生的各类典型事故和险情进行归类汇总和整理，反复分析和查找问题发生的根源，从应对和预防措施方面仔细斟酌，形成应急预案中针对类似事故（事件）和险情的现场处置指南的素材。

3、加强应急演练的领导和组织工作，提高演练水准，达到应有效果。

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关键词：建筑工程；施工现场；安全管理

一、加强建筑施工现场安全管理的必要性

1.建筑施工现场的特点

建筑施工现场是施工生产要素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施临时性，作业环境的多边性，人机的流动性并存。由于人、机、料高度集中，存在着众多危险因素，这就决定了建筑现场安全管理的复杂性、多样性及持续性等。目前建筑施工安全领域的主要特点有：

（1）建设规模快速增长，施工难度加大，危险性也增大。近几年我国固定投资保持较高增长水平，建筑业总产值每年以10%左右的速度增长，建筑市场以高容量状态向前发展，专家预测这种状态至少要保持25～30年。

（2）建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。一些投资主体行为不规范，投资的项目刻意逃避政府监管。

（3）工程建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化，总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生，工程建设分工更细，新的经营模式、生产方式不断涌现，一些作为安全生产主体的施工企业，其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。

（4）从业人员整体素质低下。目前全国建筑业的3900万从业人员中，农民工比例占到80.58%，有的施工现场占到90%以上。工人的安全意识差，防护技能低，而职业技能的培训也远未达到要求。

2.企业管理不到位

针对建筑现场的安全管理，国家先后颁布了《安全生产法》、《建筑法》、《消防法》等法律法规，建设部也出台了《建设工程施工现场管理规定》、《工程建设重大事故报告调查程序规定》等部门规章。但有些企业和部门漠视国家法律法规，片面追求经济利益，监管力度不够，忽视安全生产这一基础性工作，再加上一些项目经理及事故现场管理人员，尤其是一线操作人员缺乏基本安全知识，不执行国家标准和规定，违章违规操作，且对员工的安全教育，安全培训流于形式，使工人安全意识淡薄，从而成为酿成事故的重要原因，这些都对建筑现场安全管理工作提出了新的要求。

二、构建建筑施工现场安全保障体系的理论依据

1.安全系统管理

安全系统管理是以管理科学的基本原理为基础，结合现代管理工程的新内容，吸收传统管理的成功经验，采用现代科学技术方法，实行教育的、法制的、经济的、技术的、行政的安全管理手段，其目的是调节人与其所处环境中相应的物质条件（设备、工具、产品、材料等）之间的关系，达到和谐、安全、高效，以实现劳动生产及社会活动正常运转，从而保护劳动者及公众的身心安全与健康。安全系统管理是一门综合性的科学，不但具有系统的共同特性，即整体性、相关性、目的性、有序性、环境适应性，而且有其特殊性或个性，比如人本原理、预防原理、强制原理等。

2.本质安全化

本质安全化是指从一开始和从本质上实现安全化。在方法论上讲求安全的主动、超前，即从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的，包括降低事故发生概率和降低事故严重程度。

3.事故预测与风险分析

传统的安全管理是被动的安全管理，多是在生产过程中采取措施或者在事故后总结经验教训，进行“亡羊补牢”式的管理，“头痛医头、脚痛医脚”。如今，随着经济体制改革的不断深化，大量新技术、新材料的不断使用，要求人们不仅是要重视已有已知的危险，而且更要主动地识别风险，分析风险，掌握安全管理的主动权，从而对症下药，积极地进行风险控制，预防事故的发生。在进行事故风险分析的同时，要制定针对性强、可操作性强的安全应急预案。这是有效预防、及时控制和减少事故造成损失的重要措施，是现代安全管理活动中的一项重要内容。

三、建筑施工现场安全管理的具体措施

1.建筑施工现场安全管理软件建设

安全生产是一项综合性的系统工程，它贯穿于生产的全过程。工程项目各职能部门都是安全管理网络中必不可少的一环。只有各部门都能不折不扣地落实本部门的安全生产责任制，才能使项目的安全管理成为一个统一的有机整体，才能保证安全管理更顺畅，更有力度。安全规程、制度和纪律是过去人们在安全生产工作中宝贵经验的积累和总结，是保证生产顺利进行和防止事故发生的有效措施。因此建筑现场安全管理就应该在认真学习、参照安全规程和制度的基础上，编制一系列诸如生产责任制度、检查制度、教育培训制度、验收制度、奖罚制度、文明施工管理制度、消防保卫管理制度等安全规程，并将其汇编成手册。

通过安全管理资料的不断完善，可以更加有效地控制安全施工，规范施工人员的安全行为，积极推动施工现场的安全管理工作。

在部门内，还应设置专职安全资料管理员，结合现场的实际情况，按规定如实地记载、整理和积累相关安全管理资料，做到及时、准确、完善；并做到与施工进度相结合，与施工现场实况相结合，与部颁规范标准（JGJ59―99）相结合，分门别类，建档管理，使之做到标准化、规范化，切实起到指导安全施工的作用。及时发现问题和采取有效措施，排除施工现场的不安全因素，达到预防为主，防患于未然的目的。

2.建筑施工现场的安全教育

安全教育是安全管理工作中的重要一环，是增强人们安全意识，提高安全素质，并顺利实现安全工作总体目标的前提保障。管理人员安全意识的强弱和安全技能的高低影响着项目的整体安全工作。因此，除了组织管理人员参加安全生产的学习、培训、考核外，项目部经理还应围绕施工现场的安全工作经常举办一些相关内容的专题讲座或讨论会，邀请经验丰富的专业人员参加安全工作座谈，以强化各级管理人员对安全工作重要性的认识，提高大家的安全技能水平，保证安全工作在各领域的积极开展。

作业工人安全意识的强弱和安全技能的高低在很大程度上影响着安全工作的实效。通常建筑一线的作业工人安全意识薄弱，安全技能差，因而应对他们进行必要的安全教育。比如入场教育是工人上岗前必须接受的常规教育，它由公司、队伍、班组三级教育组成，重点是普及安全知识法规，讲解安全操作规程，剖析典型事故案例。三级教育完毕，安保部组织工人进行统一考试，考试合格后办理了上岗证，才许可进场作业。

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【关键字】建筑工程项目；安全管理；评价；创新策略

一.建筑工程安全管理所存在的突出问题

（一）监管混乱

建筑工程项目的监管涉及众多部门，其中既包括建筑施工人员保障的人力资源与社会保障部门，监督安全生产的安全生产监督管理部门以及消防部门等，这样多头监管，往往造成了权责不清，执法力度不够，遇到问题部门之间互相推诿，也造成了施工单位和施工人员的工作和权益不能得到很好的保障。同时，这种多头监管的方式，在一定程度上造成了监管的漏洞，使得建筑工程项目的工程质量可能出现安全隐患，因此监管混乱，执法无序是当前我国建筑工程项目的重要现状之一。

（二）建筑工程项目风险保障以及风险规避机制不健全

我国现代化建筑工程项目较之于世界发达国家起步相对较晚，建筑工程项目风险保障以及风险规避机制不健全，没有形成一整套的保障机制来规范、限制各方的行为，施工方不能按照现代化的建筑工程项目进行安全管理，甚至于一些施工单位由于经济方面的考虑，较少的风险投入，造成了人员和物资的损伤。另外，也缺乏一定的风险规避机制，一旦造成了安全事故，投资巨大的建筑工程项目可能就无法进行下去，使得企业蒙受巨大损失。

（三）施工人员、建筑单位人员以及监管人员普遍安全意识淡薄

首先，我国施工人员素质相对不高，大部分是农村务工人员组成，因此对于自身的限制，使得这些施工人员的安全技能和安全意识的淡薄，这是造成建筑工程项目安全隐患的重要因素之一。其次，建筑单位人员长期养成的建设习惯，没有养成对于安全的重视，安全资金和保障措施相对不足，也是建筑工程项目安全事故频发的不可忽视的因素。再次，监管人员在具体执法过程中对安全监管重视程度不足，不能有效的按照我国颁布的法律法规进行执法，在实际执行过程中存在人治大于法治的现象，这是监管方面造成的建筑工程项目安全管理缺陷。

二.建筑工程项目安全管理评价

我国根据建筑工程项目的具体特点，再结合我国具体的国情，国家制定了建筑施工方面的安全标准――《施工企业安全生产评价标准》。本文通过结合安全理论方面的内容具体的将建筑工程项目安全管理评价分为以下几个方面：

（一）相关建筑人员安全技能，安全意识的评价

建筑人员是建筑工程项目的核心，建筑人员的安全意识和安全技能直接关系到建筑工程项目安全管理。因此相关建筑人员的安全技能、安全意识的评价是施工单位对建筑工程项目安全的首要评价标准。在制定安全意识、注重意识形态的抽象性，通过安全心理评估等方式科学评价。另外，在具体的建筑工程项目安全管理评价过程中，应该针对不同的建筑施工工种，不同施工岗位进行差异化的安全技能评价，做到全面、具体、科学、有效。

（二）施工单位的安全方面制度保障评价

施工单位的安全方面制度保障评价应该做好两方面的评价，一方面是具体建筑工程项目安全管理制度的评价，另一方面是关于建筑工程项目安全的物质保障方面。具体建筑工程项目安全管理制度的评价是基于施工单位的安全方面的制度进行有效评价，评价其制度的合理性，科学性，有效性，也要评价相关安全制度在实施过程中的落实状况；建筑工程项目安全的物质保障方面则是具体的资金投入和相关安全设施的保障方面的评价，调查分析安全资金的使用情况，相关安全设施的使用保障情况。

（三）建筑施工设备方面的安全评价

建筑施工设备方面的安全评价主要针对于用于具体施工设备的安全性，可靠性，使用年限等综合因素进行安全评价。例如，在施工过程中使用的钢筋的强度，生锈的程度，抗扭曲的程度能否达到安全建设的标准；再比如，对于框架型的建设过程中使用的脚手架，能否支撑建筑，能否达到安全标准；施工人员穿戴的安全帽、防护用品等能否有效抵抗意外风险等具体的设备方面的安全评价。需要注意的是，建筑施工设备方面的安全评价项目复杂，数量多，涵盖面比较广，同时不同建筑施工项目的所用设备往往不尽相同，这都为建筑施工设备的安全评价造成一定的难度。

（四）相关监管机制的评价

在保障了人力、物力、自身的安全保障机制之外，还需要加大外部的相关监管机制的评价。具体来讲，包括施工方的安全资质的检查评价，施工方在施工过程中质量保障的安全评价，施工方对于施工人员安全保障的安全评价等。这里为了减少由于监管部门多而杂而造成的监管难题，可以建立统筹性的工作小组，并且要发挥社会媒体等第三方的力量，通过全方位的监管机制的评价，保障评价结果的可靠性。

三.建筑工程项目安全管理创新策略

（一）相关建筑工程项目的安全法律法规体系的完善

随着我国的法制建设的稳步推进，相关建筑工程项目的安全法律法规也越来越完善，然而由于社会进步的速度与法律条文之间不能做到一致性，导致一些陈旧的法律条文不能够有效的约束新常态下建筑各方的行为，出现了建筑工程方面的法律漏洞。因此，为了适应新的社会大环境，再进一步完善我国相关的安全法律法规是行之有效的方法，也是进一步丰富我国的法治进程的重要方面。

（二）建筑工程项目安全评估体系的进一步研究与应用

建筑工程项目安全评估体系目前主要是基于具体的项目指标进行评分来确定相应的安全管理评价，这种具体项目评分机制过于死板，缺乏具体的工程项目的具体评价，同时由于目前的安全评估体系中评价人员的主观性相对比较大。因此，通过加大对建筑工程项目安全评估体系的进一步研究，建立相关安全的数学模型，尽量的利用客观的分析评价方法将建筑工程项目安全评估体系进一步量化。

（三）避免建筑工程项目安全多头监管

通过统筹性的行政监管方式避免建筑工程项目安全多头监管，同时进一步明确和划分建筑工程项目的各个方面的安全责任，严肃监管部门执法过程，强化各方的安全法制意识，从而达到监管部门监管能力的提高，优化政府的监管职能，提高监管效率，并且限制监管部门的监管行为，使得建筑工程项目安全能够有序的开展下去。

（四）加强建筑工程项目抵抗安全风险的能力

要加强建筑工程项目抵抗安全风险的能力，建筑工程项目的各方首先要培养风险防范意识，在建筑工程项目的立项之初做好风险分析，分析可能由于人为或者自然引起的各种风险；同时在施工的过程中通过保障建设质量和加强监管来保障工程有序完成；最后在建筑工程项目结束以后做好维护工作。另外，要采取适当的风险转移手段来有效减少安全风险给建筑工程带来的危害，例如，通过利用强制人身保险的方式保障施工人员的安全风险。

（五）加强人员素质的培训，利用信息化、现代化的高新技术进行施工

随着社会的进一步发展，建筑工程项目中利用高科技的施工项目也越来越多，利用新技术，新方法，新思路可以有效的保障建筑工程中的施工安全，例如，当下非常火热的机器人作业，不仅在工作效率和工作质量上优于工人，而且可以有效避免人身伤害，是非常值得借鉴的。在利用新技术的同时，不仅要加强施工各方人员素质的培训，切实提高各方人员的施工安全意识，更要使得其安全施工技术的提高，总之，通过各方面的努力保障建筑工程项目安全管理策略的创新。

参考文献

[1]金倩. 建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉理工大学，2010.

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【关键词】建筑企业安全生产安全生产

建筑行业是我国的基础产业，对我国经济的发展具有重要的推动和带动作用，建筑行业又与人民的生活息息相关，如果建筑行业管理不好，不仅对我国经济有巨大的损害，而且也严重威胁到了人民的生命财产。所以，对待建筑行业要严格监管，规范制度，以此保证建筑行业的稳定、可持续性发展，造福人民，促进社会的安康、和谐。

一、建筑施工过程中存在的问题

1、政策落实不到位。由于建筑工程项目点多面广，再加上施工人员多，本来管理就会很棘手，需要投入相关的人力物力和财力，但是，相关部门并没有从实际出发，相关的安全监管机构不健全，人员经费落实不到位，最终导致了监管机构不完善，监督不到位。由于人手和经费的不足，导致监管人员不能及时到相关部门进行监督，还有的监管人员滥竽充数，走门观花，不认真检查落实相关的规定，为以后的建筑施工的安全埋下了一颗定时炸弹，严重威胁着人民的生命财产。还有的工程项目造价低，例如学校、卫生等相关的建筑，由于工程造价低，施工单位无力投入安全资金购置安全生产施工机械、安全防护装置等设备，这就为以后的建筑施工埋下了安全的隐患。再有就是“黑工程”项目的普遍存在，例如，当地的政府职工住宅楼和办公楼及新幼儿园等项目不按相应的法定程序进行招标，而是擅自指定施工单位进行放线开工。

2、施工现场管理方面还存在很多问题。首先，施工现场杂乱无章，建筑所用的材料乱堆乱放，有些建筑材料也没有分类管理，例如，易燃的建筑材料没有专门进行看守，这样很容易造成火灾，危及到作业人员，这种现象在乡镇显得特别严重。在乡镇，有的施工现场没有实行封闭施工，围场作业和安装作业等防护设施，更没有做好相应的防护。在施工单位没有进行封闭作业，这样很容易闲杂人特别是小孩子的进入，很容易出现安全事故。其次，施工现场的用电极其不规范，没有做到“一机一闸一漏一箱”的用电原则，配电线路也很混乱，甚至出现裸线直接连接的现象。再次，在施工中，支架的架设十分重要，一旦处理不好就会给整个工地带来巨大的人员和财产的损失，但是，支架架设不合理的现象仍然存在，在架设中，有的施工单位为了节省投资，就用破损腐烂的木材，进行搭建，施工撑木建设达不到要求，出现不牢固、不稳定现象，直接留下了安全隐患。还有一个严重的现象就是，上岗人员大多没有进行培训就直接上岗，一点安全防护意识也没有，也不懂得进行自身和他人的安全防护，给自己和他人带来了安全隐患，害人又害己，得不偿失。施工现场的相关负责人也不经常亲临现场，不进行相关工作的审查，导致安全设施的更新和维护跟不上，导致了安全事故频发。

3、施工技术方面不完善。首先，相关的检测设施不完善，相关的材料检测没有检验报告。其次，所用的材料工具没有品牌保证，例如，硂、砂浆配合比没有标牌，现浇板保护层不够。再次，不严格按施工图纸进行施工，从而导致施工的进程和施工的质量得不到保证，最后，只能导致工期的延误。

二、建筑施工安全生产管理的措施

1、健全安全生产管理体系，完善相关的管理政策。众所周知，安全生产对建筑公司来说非常重要，直接影响到建筑公司的声誉。可以这么说，安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉，针对安全生产管理体系的建设，要引起公司的高度重视。公司要组建专门的安全监督机构，要选用一些具有管理经验丰富、责任心强、技术水平高的专门人才来担任，既要懂得文明施工，又要理解相关的消防安全、环境保护等方面的知识。在此基础上还要成立相关的防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组等，要严格把关，认真落实。相关部门建立后，要明确自己的职责范围，领导要把相关的责任落实到个人，实行，“你主管、你负责”的原则。分配完成后公司还要与项目经理签订相关的合同书，这样就会形成法律效益，就会对相关负责人就更有约束力，经过这样知道，就会把目标责任层层分解，做到了安全生产，人人有责。

2、要开展安全生产、文明施工的相关活动。公司开展安全生产、文明施工评优的活动，有利于提高人们安全的意识，充分调动起大家的积极性，公司通过活动可以进一步引导，实行奖励机制，这样就会把安全意识落实到实处，安全事故也就会得到遏制，这样可以公司减少因安全事故而造成的损失。从而也提升了企业安全生产管理水平，创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。

3、相关的项目安检人员要认真履行岗位职责。项目安检人员，要认真落实企业的相关规定，要亲临自己的工作岗位，对现场工作要认真核查，发现安全隐患要及时上报，采取相关措施进行处理，及时制止违章指挥、违规操作行为，把安全隐患扼杀在摇篮里。

4、要开展安全生产教育的培训工作。说道安全，其实就是人的安全。我们知道，随着建筑行业规模的不断扩大，需要的劳动力原来越多，这就迫使建筑行业不得不把眼光放到农民工的身上，农民工来自农村，文化水平不高，安全意识也不强烈，这就导致了施工现场为什么事故频发的原因，给建筑公司带来了巨大的损失。针对这种情况，企业在引进施工人员的时候，要对他们进行在前培训，在培训过程中要特别重视安全意识的培训，提高他们的安全意识，把安全事故降低到最小。为此，公司要每月定期召开一次安全生产专题会议，把安全意识传达给员工。还有项目部在配合公司做好工人安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。

5、加大对安全生产专项资金的投入使用。要预防和杜绝安全事故的发生，就必须加大安全专项资金的投入使用，安全资金至关重要，这项资金决不能节省，安全资金的投入有利于消除安全隐患的存在。例如，在架设高塔时，就要使用先进的塔吊设备，不能偷工减料，每年还要定期投入塔吊的维护费用，针对出现的问题，要及时处理，不能等到安全事故发生了在采取相关的措施，如果这样就为时已晚了。

6、要认真做好安全技术交底工作。安全技术交底工作对保证施工安全十分重要。施工操作人员在进行施工前，专门的安全人员要以书面的形式，认真清楚的对施工全体人员进行安全技术交底工作，在确定无误后，双方都要签上自己的名字。这样就能保证在施工工程前及时发现问题，避免安全事故的发生。

总结：

安全生产管理不是一件小事情，而是要当做一件大事来抓，安全生产是一项复杂的系统工程，必须需要全员参与才会起到效果。所以，建筑企业要知道安全管理的重要性，只有重视了，才能够有效的避免或减少安全事故的发生，企业才能健康、稳定地发展。

参考文献：

[1]刘波涛，王杰伟.如何规范建筑企业安全资料[J].企业导报.2010（08）

[2]高建莉，兰中海.建筑施工企业的安全生产管理组织与实施[J].产业与科技论坛.2011（05）

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关键词:建筑安装工程项目;成本预算管理;成本控制;差异分析

1建筑安装工程项目成本预算编制流程研究

1．1建筑安装工程项目成本预算编制流程

本文总结出适合大多建筑安装企业施工工程项目成本预算编制的一套流程，根据成本预算编制业务的不同性质，将成本预算的编制过程分为:准备、估算和编成三个阶段。

1．2成本预算编制准备阶段

1．2．1成本预算基本方针的设定

本文认为成本预算编制的内容应当包括，利润目标百分比指标、成本预算编制期限、高层管理者对工程的期许、有关完成利润目标后实质性奖励条款等，其中利润目标百分比指标是最为重要的成本预算方针，以下举例说明。利润目标的设定，具有指示成本预算限额的功能，一般依利润目标百分比按下列步骤，推算出建筑安装工程项目执行成本预算的上限。步骤一:标价(100%)=纯工程费(79．52%)+现场经费(7%)+一般管理费(7%)+利润(3%)+税金(3．48%)。但是，为了适应市场竞争，顺利取得工程承揽权，做了金额上的折价让步，如以5%原始估算金额折减而成工程合同金额时，则利润及一般管理费的部分将随之削减:步骤二:工程合同金额(95%)=纯工程费(79．52%)+现场经费(7%)+一般管理费(5%)+利润(0%)+税金(3．48%)。如此组成方式，公司经营势必无法营运下去。成本预算编制首先要确保一般管理费及利润，所以要从纯工程费及现场经费上予以削减，必须以下列方式来编成:步骤三:工程合同金额(95%)－［一般管理费(7%)+利润(3%)+税金(3．48%)］=纯工程费+现场经费=成本预算上限(81．52%)。若此成本预算上限与过去的实际案例比较后，发现无法与该成本预算上限额来完成该工程时，则采取成本压缩的策略将成本预算上限额在压缩成最后的成本预算总额，形成如下方式:步骤四:实际成本(90%)－成本预算上限额(85%)=成本压缩(5%);成本预算上限额(85%)－成本压缩(5%)=压缩后成本预算总额(80%)。由上述简例可知，成本预算基本方针的利润目标的订立，对整个成本预算总额具有决定性的影响，并且可以间接地反映出该成本预算编制过程中是否有必要采取成本压缩的措施，以确保工程利润目标的完成。

1．2．2基本建筑安装工程项目计划的确认

经参考国内外的资料，并加以整理后发现，基本建筑安装工程项目如欲充分具备其计划功能、避免流于形式，就建筑工程而言，其内容包括工程概要表、建筑安装工程项目方针、建筑安装工程项目管理组织、总工程表。

1．3成本预算编制估算阶段

成本预算的最小单位是由数量和单价所构成的。数量可以按照图纸依顺序加以精确核对，比较容易掌握。但是，无论多么精确的数量，若无正确合理的成本预算单价做基准，则成本预算也无发正确反映预期的建筑安装工程项目成本。一般影响价格的因素归纳如下:设计图纸、工期和建筑安装工程项目方式、现场建筑安装工程项目条件、工料市场行情、品质要求程度、分包合同形态。

1．4成本预算编制编成阶段

建筑安装工程项目成本预算编制编成阶段的主要工作包括:细目内容的调整、成本压缩、成本预算书编制。三者也可能交互进行，直至成本预算总额符合成本预算方针的利润目标为止。建筑安装工程项目成本预算为建筑安装工程项目阶段成本控制的首要工具，可以说从采购发包、建筑安装工程项目期间成本控制至会计登账、工程结算都要应用到它。建筑安装工程项目成本预算内容是否完备，直接影响到日后成本控制的效率。如果只是凭借一份简略的估价单，当作各项成本控制工作的依据，将是不可能的。一份充实而完整的成本预算书应具备下列条件才能有利于建筑安装工程项目阶段工作的执行。(1)便于建筑安装工程项目期间成本预算控制的执行;(2)有利于采购、发包单位执行时参考;(3)明确表达各主要分项工程的成本预算比率，易于实施阶段控制;(4)直接反映成本预算中主要材料的成本预算价格;(5)有利于工程成本预算资料的存档、备查;(6)能从成本预算项目中，明确划分成本预算管理权责，易于成本预算期间必要的修正和调整。

2建筑安装工程项目成本预算控制循环研究

2．1成本预算控制循环

建筑安装工程项目成本预算控制或称成本预算的日常管理，就是一个由计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处置(Action)所组成的管理循环。具体说，就是根据事前所编制的成本预算书，在建筑安装工程项目中确实加以实施，并定期检查成本绩效，若有偏差实施必要的改善对策，并将改善对策反馈到与成本有关的管理工作中，反复实施直至竣工为止。本文研究的P．D．C．A．控制循环各项主要工作，也是建筑安装工程项目阶段成本控制的具体表现。有关P．D．C．A．循环的内容详述如下:(1)计划(P)。建筑安装工程项目成本预算的控制规划，建筑安装工程项目成本预算控制的事前规划工作包括下列项目:建筑安装工程项目成本预算书的编制;分项工程建筑安装工程项目计划书的编制;采购发包计划的订立;成本预算控制组织和会议的设立。(2)实施(D):实际成本的掌握。当成本预算编制完成后，建筑安装工程项目阶段的成本控制工作即正式开展，此时成本预算控制上，是以如何正确掌握实际建筑安装工程项目成本为第一要务。(3)检查(C):成本预算与实绩的比较。建筑安装工程项目成本预算控制(成本控制)的重点工作是，于建筑安装工程项目期间不断地对成本预算与实际成本进行比较检查，称为成本预算中期检查。其目的在于及早发掘成本差异不利的项目，以寻求改善对策，并且期望能推测工程最终成本，为管理者和决策者进行处置判断提高依据。(4)处置(D):成本超支的改善对策。进行成本预算中期检查之后，对成本差异呈现不利现象的建筑安装工程项目项目(含材料、人工和外包费等)，必须查清正确原因后，采用相应的改善对策。

2．2建筑安装工程项目成本预算控制规划

2．2．1成本预算控制组织

本文就成本预算控制有关的组织及组织成员职责加以深入探讨，研究出建筑安装工程项目成本预算控制组织的架构，依据管理层次由上而下区分为成本预算委员会、成本预算管理部门、成本预算执行部门三个管理层次。

2．2．2成本预算控制会议

成本预算控制组织建立之后，是靠成本预算控制会议的举行，才能是成本预算管理组织的成员得以充分沟通、协调以达成共识。成本预算控制会议的目的在于检查建筑安装工程项目成本控制。

2．3实际成本的掌握

成本实绩资料是根据建筑安装工程项目阶段、日报表、月报表、估验单等实际资料而来。日报表、月报表有固定人员记录，依一定的程序提报，这些资料具有一定的时效性，在现场建筑安装工程项目管理上属于极重要的业务工作。针对成本资料的收集整理，设计出一套切合建筑安装工程项目现场的表单是非常必要的，这些表单应当包括:第一，建筑安装工程项目日报表(综合记载建筑安装工程项目数量、资源使用数量);第二，点工单(提高自行雇佣劳务的成本资料);第三，物料点验单(提供物料、器具、器材等成本资料);第四，材料领用单(通用材料使用的分配);第五，估验计算单(提供协作厂商外包费用支付的资料)。

3结论

建筑安装工程项目成本预算管理能力的提升，并非一朝一夕或少数人员即可完成的，而是需要一套良好的管理制度及所有参与人员齐心协力，才能达到成本预算控制的目的。建筑安装工程项目成本预算管理工作虽不能涵盖所有成本控制的领域，但却是建筑安装工程项目中一切成本活动的重要基础。故本论文针对建筑企业安装工程项目成本预算的编制与控制两大主题进行研究，来解决现况的缺少，拟定出一套适合国内建筑企业安装成本预算管理架构。

作者:秦熙凯 单位:江西省赣州市公安消防支队

参考文献:

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【关键词】建筑工程；施工现场；安全管理

【 abstract 】 because our country in the early industrial construction, the acceleration of urbanization is constantly, so also produced a series of construction site safety problems. Another of the domestic market supervision of the weak, the construction market is not standard and so on a series of problems also determines the present construction engineering projects of the construction site safety management level and the advanced western countries again gap widening. So should intensify the construction project and construction site safety management efforts, reduce the incidence of accident, in order to promote the sustainable development in the industry.

【 keywords 】 building engineering; Construction site; Safety management

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

1 当前建筑项目施工现场存在的主要问题

1.1 岗前的安全培训力度不够

大部分的岗前安全教育培训并为落到实处，多数是流于形式，所以多数工人的生产安全意识并未得到真正地提高。另外员工的流动性过大，没有相对稳定的环境，这些都造成了管理和操作上的困难。

1.2 施工现场的安全意识薄弱

员工首先是思想上不予以重视，因此工地可能会存在不小的安全隐患。另外这些刚参加工作的农民工，安全意识差缺乏安全操作的基本技能与专业知识，违章作业与违章指挥现象时有发生，这些都很容易造成安全责任事故的。

1.3 施工现场的管理不到位

没有真正落实安全责任制是事故频发的一个很重要的原因，由于建筑施工管理工作本身就是一个动态的过程，不安全的因素可以在一定程度上得到控制，但是人的行为却难以得到抑制。比如工地里配备的专职人员缺乏职业操守或者安全责任心不强，没有履行到真正的义务，这些都是造成建筑工地安全事故频发的诱因。

1.4 任意压缩施工期以及安全资金迟迟无法到位

随意压缩工期是目前建筑施工建筑中比较常见的问题，但这种想象已经严重危及建筑工程质量和安全的重要隐患。另外一个较为严重的问题是假如涉及到建筑工程建设费用等款项的使用，建筑单位往往未能马上给予保障，这也是建筑工地质量安全隐患以及员工积极性地下很重要的原因。

2 建筑项目施工现场安全管理的初步探析

2.1及时检测维修建筑幕墙

针对玻璃、石材幕墙在内的建筑幕墙安全以及管理问题，政府可以要求使用建筑幕墙的公共建筑建立维修专项资金，以保障建筑幕墙能够得到及时检测、维修，避免危害公共安全。一般来说，施工现场的建筑幕墙应该定期勘察维修，消除潜在爆裂和坠落风险。但建筑幕墙的维修费用较高，据报道已经有爆炸和意外坠落事故发生，这些紧急事件都需要应急处理资金的快速到位。在未来的高强度、高要求的施工现场，玻璃幕墙的质量以及勘测已经成为政府以及建筑单位必须加大力度投资的关键所在。另外，专项资金的投入还远远不够，需要有相应的条文法律法规的出台，才能更好的明确安全责任制。

2.2 合理调整施工建设周期

随意压缩建设工期，是目前比较常见的问题，其中建设单位任意压缩施工工期现象最为严重，这是危及建设工程质量和安全的重要隐患。建筑单位必须确认合理的工期，不得任意压缩。如果确实存在缩短工期的必要和可能，工期调整必须符合两个前提：必须保证不影响工程的质量和安全，必须履行专家论证程序，确保调整“具备技术可行性”。如果涉及增加工程建设费用的，建设单位应予以保障。此外，施工单位应当按照确定的施工工期进行施工，不得违反技术标准任意压缩。

2.3明确建设单位安全责任

必须对建设单位的质量和安全责任作以下两方面的规定：一是明确规定其对建设工程前期勘察、设计、施工等各阶段的质量和安全工作负有协调管理责任；二是对不具备专业能力的建设单位，鼓励其委托具备监理、造价咨询资质的专业项目管理单位对工程进行全过程专业化管理和服务。

3建筑项目施工现场的安全管理模式的理念探析

3.1转变观念，与时俱进，将安全生产作为企业发展战略来抓。

党的十六届五中全会对科学发展观的内涵首次增加了“安全发展”的理念，并指出要加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，从而实现可持续发展，将安全生产工作上升到企业发展战略的高度，深刻认识安全生产在企业发展中的重要作用，把安全生产作为关系集团公司生存发展的头等大事，强调安全是社会形象、是品牌、是效益，更是企业的核心竞争力之一。

3.2 承前启后，夯实“双基”，落实企业安全生产主体责任

从基层与基础工作的源头狠抓安全生产，开创性地提出了“管理、培训与装备”并重的安全生产发展举措，搭建三级安全管理组织层级，建立安全风险抵押制度，实施安全生产问责制，夯实安全生产主体责任。

3.3依法治企，全员行动，安全生产重在贯彻落实。

落实企业主体责任就是要按国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》等相关法律、法规，让全体员工学好并在安全生产全过程贯彻落实，始终坚持“安全生产主体责任不落实不生产，不具备安全条件不生产，安全隐患不排除不生产”，严格把企业主体责任落实到每一个工程项目和员工，执行严厉的责任追究奖罚制度。

3.4以人为本，突出创新，企业竞争力贵在抓安全。

作为拥有13万多产业大军的劳动密集型企业，我们始终坚持提高员工技术素质的自主保安与互助保安的联保责任制，坚持把安全生产放在首位，防止和减少生产安全事故的发生。

3.5强化安全管理人员业务培训。

计划分批对集团及所属各子公司专职安全员、施工管理人员、项目经理进行年度安全教育培训和考核。各子公司每月定期组织安全员进行业务技能培训，针对临时用电、机械设备、安全防护、脚手架等容易发生安全事故的隐患开展全面、系统地培训，提高了安全员的业务技能水平。

4施工现场的安全管理模式的转变

积极转变管理模式，不断加强施工现场管理，强化现场执规检查，严格执行严重违章、重复违章强制待岗及管理人员连带积分制度。

1）、不仅仅落实“亮剑、求真、创先”三种精神，对施工现场违章行为及时曝光，并且落实部门分工，各成员各负其责，齐心协力，做到凡事有人负责、凡事有人监督。

2）、正确处理加强管理和安全生产的关系。认真落实“管生产必须管安全，管专业必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁实施、谁负责的一岗双责”要求，在安全管理上，各级负责人认真践行“六个亲自”要求，静下心来抓好安全生产工作；各级管理人员在抓业务工作同时，同步抓安全工作，进一步增强管理的针对性和穿透力，真正将安全工作落实到基层班组、落实到生产一线、落实到每位员工，避免管理上的“上层自转”和“层层转发”现象。

3）、正确处理日常工作和落实职责的关系。全面做好建章立制、部署和检查、考核、指导工作，细化上级管理要求，指导、帮助班组更好的领会、落实；在制定生产计划的同时，充分考虑各班组的承载力，确定管理人员到岗到位计划，并根据工作计划的安排组织开展现场违章查纠；各班组做到细化规章制度和狠抓落实，在布置生产任务时，充分考虑本班组的承载力，认真组织人员编制“三措一案”，落实各项安全措施；生产班组认真执行各项管理制度、现场规程，认真组织工作，开展安全风险辨识，落实现场风险预控措施及各项安全工作要求，切实做到“四不伤害”。

5结语

综上所述，建筑施工现场的安全与质量关乎社会化、企业化的问题，施工现场的管理与自然科学更有着密不可分的关系，因此加大对建筑施工现场的安全管理力度，才能最大限度的降低频发的意外事故率。

【参考文献】

【1】闫秀芳;地铁工程施工现场安全风险管理研究[D];北京交通大学;2010年

【2】郭丽强;”新兴•都市森林”工程项目风险管理研究[D];北京交通大学;2010年

【3】李胜利;建筑工程施工阶段的安全管理研究[D];中国地质大学（北京）;2009年

【4】侯琨;建筑工程项目安全应急管理能力评价研究[D];天津财经大学;2009年

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【关键词】建设项目；施工；安全管理；控制措施

随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

1 关于实施施工项目安全管理的争议

在工程项目施工阶段，施工现场安全直接制约工程进度，并最终影响工程建设效益，是工程能否顺利建成的前提。但目前，现场安全如何纳入监理范围，理论界未有定论；在实践中，各个工程项目业主的委托深度也有很大差别；工程监理单位也存在争议。一种意见认为，工程监理的主要任务是对工程建设的具体实施活动进行管理、协调和控制，即所谓的“三控制、两管理、一协调”，以达到提高工程建设水平的目的。因此监理单位没有也不应承担安全监理的工作和责任；另一种意见认为工程监理制度是我国借鉴国外先进的管理经验，并结合我国的实际情况确立的制度，但在实践中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的控制，不重视对施工安全监督的控制。这样，在施工安全生产上的监控效果未能得到充分发挥，使得施工现场因违章指挥、违章作业而发生伤亡事故的局面未能得到有效控制。2003年11月《建设工程安全生产条例》的颁布，结束了多年来“监理单位该不该管施工的安全、该不该承担责任”的争论，明确了监理单位要为施工安全负责。

2 建设工程项目安全管理控制措施

2.1 建立科学、系统的安全管理制度

《建设工程安全生产管理条例》出台后，安全管理应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立工程施工的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。安全管理人员主动做好各项安全控制工作；其次要针对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及相关施工安全规程要求进行培训。让现场安全管理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在建设工程施工中把安全管理工作控制到位。

2.2 施工现场安全管理的控制方法

建设工程施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案予以审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患进行检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好安全管理工作纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。

2.3 实行动态安全管理，体现安全管理成效

在施工安全管理中，对于安全工作应实行动态管理。

不管是对施工组织设计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。

3 安全保证计划的实施及施工安全管理的基本要求

3.1 安全保证计划的实施

根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目经理、副经理、总工、技术员、安全员、作业队长、班组长、作业人员等，均应按规定的职责实施安全保证计划。

项目经理部、作业队和班组均应按规定内容进行安全教育。教育的对象包括领导层、管理层及作业层等全体员工以及外雇人员。新员工在上岗前应进行三级教育；改变工艺，变换岗位前都要对员工进行安全教育。

项目经理部应按规范规定的交底内容作好工程开工前和复杂的分部工程施工前的安全技术交底。安全技术交底应具体明确、针对作业特点和危险，以书面形式进行，并应保存有双方签字的记录。交底的内容包括安全操作规程和标准，安全纪律，安全防范措施和注意事项，发生事故后的避难和急救措施，季节性安全技术措施等。

3.2 施工项目安全管理的基本要求

项目经理、管理人员、作业人员必须具备相应的安全资格方可上岗。特种设备必须具有检定合格证。所有施工人员必须经过三级安全教育。特种作业人员必须持有特种作业操作证。对查出的安全隐患要做到“五定”；定整改责任人；定整改措施；定整改完成时间；定整改完成人；定整改验收人。必须把好安全生产“六关”：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

4 施工项目安全隐患和安全事故处理

4.1 安全隐患处理

项目经理部对安全隐患的处理必须：区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全措施。对查出的隐患立即发出整改通知单，由受检单位分析原因，制定纠正和预防措施。当场指出的违章指挥和违章作业，限期整改。跟踪检查与记录纠正措施和预防措施的执行情况。

4.2 事故处理的原则和程序

对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定预防措施不放过。安全事故处理程序是：报安全事故；处理安全事故；安全事故调查，编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场。

5 结束语

工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，学习国外项目开发管理先进模式、适应工程管理方式与国际接轨，提高业务水平和管理素质，以努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

参考文献：

[1]臧崎.对工程项目建设中的事故责任在法理上的思考[J].建设监理，2005(6)22～23.

[2]徐根宇.建设工程安全监理[M].山东：黄河出版社，2003，10.

[3]郑树梅，刘鸿昌，倪国藏.依法加强施工安全管理[J].山西建筑，2006，32(1):24～25.

[4]金飙.市政公用工程安全管理现状及对策[J].建筑安全，2005(12)：13～15.

[5]陈方来.论工程建设中监理单位的安全责任[J].工程与建设，2007，21(5):793-795.

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【关键词】建筑工程；施工；安全管理

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，但建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业。据有关统计资料显示，我国每天死于建筑事故者3人，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25％。施工安全事故频频发生，因此加强建筑施工安全管理的意义重大。

一、建筑工程安全管理的意义与作用

（1）搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。（2）安全是确保质量的前提。在不安全的条件下，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。（3）搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策可以说安全管理缺陷是事故发生的根源，是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。（4）安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用。（5）搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。

二、加强建筑施工安全管理

1．施工前期的安全管理。（1）建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑安全监督机构提交工地安全方案，建立起一整套从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、现场安全检查人员及全体职工层层分解落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在工作中的位置。确立建设方是安全生产管理的第一责任人，或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商，视不同情况承担次要和连带责任。（2）在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能、保质、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测、评测、验收管理。

2．实施阶段的安全管理。（1）加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。（2）规范脚手架搭设，纠正架体与建筑结构固定的做法，设置首步固定，纠正和补全横向扫地杆，对架体进行内封闭和立面全封闭，规范立杆基础的设置，禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用，杜绝卸料平台未独立设置，正确引导新门形脚手架按国家建筑安全规范搭设使用，严禁钢管、毛竹混搭；淘汰毛竹脚手架。规范模板支撑系统的搭设和拆除。规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的监测，并按规定建档；重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作。规范临边洞口及出入口的防护。落实使用工具化、定型化防护产品，重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门；重视戴安全帽和高处作业系安全带；督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带。（3）触电身亡是建筑行业四大伤害之一，无论是施工单位，还是建设单位都应重视，必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》等有关国家标准。重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用，重视“三级配电二级保护”和落实“一机一闸一漏一箱”，重视总配电房的规范设置，重视漏电保护装置参数的匹配。（4）对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。如塔吊、井架、物料提升机、圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵等的安全防护，要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率。（5）加强和规范现场文明施工，重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭治理，高度重视和规范生活设施。（6）建筑项目施工管理作为一个复杂的、开放的、动态的系统工程，其管理信息系统的建立和完善也是一项十分复杂的工作，必须高度重视并充分发挥管理信息系统在大型建筑施工管理中的作用，充分利用现代技术和管理手段，进一步提高施工安全的有效性和科学性，确保工程施工过程的安全。

建筑施工现场以露天高空作业居多，生产、生活条件艰苦，从业人员素质相对较低，且流动性大，极易发生生产安全事故。因此，建筑工程施工中一定要遵循“安全第一，预防为主”，要时刻牢记安全，把安全控制作为自己的工作内容。在项目实施中，必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。

参考文献

[1]胡家群．浅析建筑工程的安全管理[J]．中国科技信息．2009

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关键词：建设施工安全管理项目管理

1.目前建设施工安全管理中存在的主要问题

（1）建设施工单位方面

第一，建设施工一般都是高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建设工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业， 这些也决定了建设施工极具危险性。

第二，当前，建设施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建设行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误也增多，致使建设施工安全事故增加。

第三，目前，我国建设施工过程中的一线作业人员，多为来自贫困山区的农民工，并且临时员工很多，他们的文化素质普遍不高， 安全防护意识非常淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建设施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建设施工的安全防护区，这些因素给建设施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。

第四，当前，我国建设物为追逐眼球效应，不断向着“高、大、奇”方向发展。但是，在建设施工过程中，相关安全管理人员的综合素质普遍不高，专业的安全技术管理人员相对较少，只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建设施工，缺乏对建设施工安全生产技术的认知和更新，对建设施工中相关的法律法规缺乏了解，对建设施工的标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和标准，使得建设施工过程中安全管理技术不到位，对建设施工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全管理技术措施，这也使得建设施工现场的安全事故频发。

第五，相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责，对建设施工安全管理的认识不全面，对建设施工过程的安全监管工作不到位，忽视了建设施工过程中的安全管理问题，无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚，无法及时督促建设施工单位进行适时整改，从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发挥其应有的作用。

第六，建设单位的领导对安全管理工作不够重视，没有真正认识到建设施工过程中安全管理的重要性。有的建设单位根本就不曾签订施工安全责任书， 也没有设置专门的建设施工安全保障人员，致使建设施工中的安全管理工作空缺。即使签订安全责任书的建设企业，也只是将建设施工单位相关的安全生产责任书面化，并没有将安全管理工作放到战略高度，更无法将安全生产责任制落实到建设施工的全过程当中，导致建设施工过程中安全隐患存在的比率增大，诱发安全事故。

（2）企业竞争方面

第一，当前，很多建设施工企业为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚至常常出现越级承包和无资质分包的违法现象，从而导致建设施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益， 而对建设人员的劳动安全保障却视而不见，无法真正落实建设施工的安全生产管理条例，为建设施工过程中的安全生产管理埋下了巨大的隐患。

第二，随着建设施工行业之间的竞争日趋白热化，越来越多的建设单位无法实现其利润最大化的目标。于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部分建设施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要的安全管理设备，这就造成建设施工现场安全生产器材和工具的缺失，严重削弱了建设施工现场的安全生产防护能力，导致建设施工过程中不安全因素的大量增加，导致建设施工工程的无序化。无法进行施工过程的安全管理控制，保障建设工人的生产安全也就无从谈起，导致建设施工过程中安全事故发生的可能性极大增加。

（3）设计单位方面

第一，设计单位在勘察过程中，因为质保体制不健全，无法落实质量责任制，导致建设工程的勘察深度不够，无法保证勘察设计质量，也无法严格执行建设工程施工的安全标准，造成建设工程施工中结构隐患的存在。

第二，在设计单位中，部分设计人员对建设工程的受力路线不了解，只重视设计强度计算上的安全需求，忽视建设使用强度极限状态，盲目追求多强度而少耐性，造成建设产品的局部受力过大等问题，直接威胁到建设施工过程中的生产安全。

（4）行政监管方面

1在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建设施工安全管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及安全管理制度， 而且，在很多监管部门中，出现了管理权和处罚权分离的现象， 在一定程度上削弱了安全监管的力度和有效性，无法对应该纳入安全监督管理的建设施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建设施工项目安全管理的有效监督和管理，导致安全隐患的出现。

2.完善建设施工安全管理的主要措施

2.1 对施工人员做好安全培训教育，针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式做好安全培训工作，对特种作业人员安全教育，必须经有关部门做好培训方可上岗。

2.2 统一施工安全资料标准。在建筑行业中，全面开展学习法规，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方面安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。

2.3 提高施工现场安全意识和操作技能。施工现场堆放的各种物料分类放置，确保消防通道畅通，对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格围蔽保护，建筑进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌。

2.4 施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员。将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制的落实和安全体系的建立，把各职能人员、施工项目经理、安全员等联在一起，重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性。使管理人员增强管理意识，真正为安全生产负责。

2.5建筑设计方面要完善。解决设计中存在的安全问题，要从多个方面来保证建筑设计的安全性，设计人员不能只套规范，应该根据不同的设计对象，不同的环境和使用条件，发挥自己的才智和创造性，必要时采用高于规范规定的数值。选用 经济 合理的设计方案以保证建筑结构的安全性。

2.6 施工用电方面，严格执行要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，要求编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护。配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。

2.7 现场施工机械设备防护方面，严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备一律实行备案制度，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，禁止对运行中的设备违章指挥和违章操作，以保障施工设备正常运转。

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关键词：建筑工程；安全；管理

0引言

随着建筑工程安全问题的日渐显露，人们越来越关注其安全管理。而对于建筑工程来讲，安全问题是一个重大的问题，必须从各个环节严格控制建筑工程中的安全。建筑工程项目的安全管理包括很多部分，从采购建筑材料、施工管理、项目验收等各个环节都有对项目安全方面的监督和控制，通过不断提高安全监督能力、加大安全巡视力度、提高安全施工系数等等，从各个方面提高建筑工程中的项目安全管理，从而使得安全问题发生的概率大大降低，保证建筑施工和建筑使用过程中的安全。

1建筑工程的安全与管理概述

建筑工程的安全管理就是在项目工程施工的过程中，项目的管理者会对整个项目的安全与生产做好控制与协调。随着安全监督与保证体系的逐渐发展，项目管理部门要对工程项目施工中的安全管理工作做好更加充分的控制。把一些各种原因导致的不安全因素都消灭。之后要进一步地对各类的管理活动进行改善，以保证施工工期、施工质量以及施工费用等具体目标的完成。

安全管理方面的工作是建筑工程项目在整个管理过程中的主要任务，安全管理与整个实施过程联系的会非常的紧密，在施工过程中它们的管理基础是一样的。对生产进行管理的同时一定也要对安全进行管理，这不单单是对各层管理人员对安全责任进行明确，所有与项目施工有关系的部门以及工作人员都要参与到安全与管理工作当中，同时还要在管理当中承担起一定的责任。安全管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素，以防止人员伤亡事故的发生，确保项目工作人员的生命健康和安全，进而保证建筑工程项目的顺利进行。

2建筑工程安全管理因素

建筑工程安全管理因素主要是工作的人员和工作的环境。要想确保安全目标的完成，重点是要确保人的因素，主要包括人的意识和素质。人的素质包含技能以及知识两个方面，人的意识主要是指一些行为上面的动机。增强对工作人员的培训，对安全方面的技能和知识进行提高。对工作人员的安全意识要不断的强化。核心是要能够对危险源进行识别，并且还要制订一些有效的应对方法。工作环境管理的内容主要包含工作人员所面临的各种工作环境，其中组织环境是指生产管理系统过程，包含员工系统、物流系统以及抗灾系统等；其中工作的空间以及通行的空间是由装备的条件以及支护的条件来决定的。

3建筑工程项目安全管理办法

安全与管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素，以防止人员伤亡事故的发生，确保项目工作人员的生命健康和安全，进而保证建筑工程项目的顺利进行。建筑工程项目安全管理办法具体分为以下几个方面：

3.1使用价值工程对工作进行分解

对所分析对象的费用以及功能进行系统研究并进行不断的创新，目的是为了提高所分析对象价值的管理技术和思想方法。其核心的思想是利用集体的智慧以及有组织性的活动对服务或者产品进行功能研究，让目标用最低的成本，实现服务或产品的主要功能，进而提高服务或产品的价值。参照价值工程理论工作的具体程序，按照安全价值工程的具体要求，与企业的具体情况相结合，可使用不一样的工作流程。一般的情况之下，分成以下四个步骤：第一，对研究对象的确定；第二，对风险以及安全的分析；第三，对方法或者措施的评价和制定；第四，对方案的落实。要分解安全工作，首先要分解其中的一些影响因素，要进行重点的关注，从而项目的工作人员可以把对安全与管理方面的工作影响非常大的工作流程进一步的细化。安全管理方面的管理人员要把分解之后的工作表进行对比，能够充分掌握其中存在的一些安全方面的问题，最后做好协调。这样做可以提高安全管理工作的效率，提高其质量。

3.2人员管理

安全管理是建筑工程项目管理任务的核心，所以需要所有项目人员的共同努力，包括：项目管理人员、安全监督人员、项目施工人员等等，一定要分配好每个人员的角色，提高他们的安全意识，使得他们在建筑施工过程中，明确自己承担的安全责任，同时要真正肩负起安全管理的角色，使得所有人员能够相互合作、相互协调、共同努力，保证项目的安全管理保证。安全管理的目的。安全管理的内容主要是对建筑施工过程中的人、物或者其他因素进行管理，从而能够有效地控制人的不安全行为，同时消除施工设备的故障，防止人员的受伤或者是财产的损失，从而能够保障项目的顺利施工和安全管理。第一，对于全体人员进行相应的安全知识讲解，使得他们了解相关的安全事宜，同时也需要提高他们的安全意识，从而保证项目施工的安全；第二，针对管理存在安全隐患的人员进行相应的培训，使得他们了解相关设备或者是建筑材料的知识，保证按照正确的操作步骤或者是储藏方式进行施工。

3.3施工环境安全管理

从施工环境来看，对建筑工程项目的安全管理需要注意以下几个方面：第一，优化施工方案，需要协调施工过程中的各项资源，同时能够改善施工设备的安全管理，提高设备作业的安全系数等等；第二，在开始施工以前，需要对施工环境进行相应的检查，从而保证施工环境的安全，然后再进行相应的施工；第三，需要对存在安全隐患的有毒气体、易燃易爆物品等等做好相关的存储工作，同时在施工附近设置相应的灭火或者是消毒、防毒的设备，保证施工人员的安全。

4结束语

综上所述，建筑工程项目在施工过程中，安全管理方面的工作是其整体管理工作中的核心部分，同时安全管理也是一个比较复杂的系统化工程。安全与管理工作的核心是要“以人为本”，同时不断地把建筑工程工作人员安全方面的意识增强。工程项目中的各层领导都要对项目的安全与管理工作给予高度的重视，之后不断的增强安全施工方面的培训，提高工作人员的安全意识，进而确保安全的施工，保证建筑工程项目的顺利进行。

参考文献

[1]王庆善，陈雪峰.建筑工程施工安全管理现状调查与简析[J].中小企业管理与科技，2012（15）：56-57.