农村财务管理范文

导语：如何才能写好一篇农村财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村经济 财务管理 可行途径

我国是一个拥有13亿人口的大国，其中农村人口占56%。因此农村经济在整个社会经济中有着及其重要的影响，它不仅关系到农村经济的发展，也影响着我国社会经济的发展进步。为了保障农村经济的良性发展，有必要对农村财务进一步加强管理，从而推动农村现代化建设。

一、当前农村财务管理存在问题

首先，农村财务收支程序不够健全，账目设置不合理、不科学，内部控制不严格，全责分工不明晰，许多法律程序执行不到位，导致农村财务账目漏洞百出。特别是现金收支管理特别混乱，物资和资金在管理过程中没有进行分类处理。其次，农村财务管理缺乏监督机制，其包括了上级部门和内部监督。上级部门监督主要是由乡镇财政中心定期对农村财务账目进行指导和审核。如果乡镇监督部门管理规范，确实能对农村财务管理工作起一定监督和指导作用，能够及时发现财务账目存在的违法和不科学情况并采取相关措施处理。但是大多数乡镇监督部门的管理力度和监督力度却存在不足，使监督工作流于形式，无法及时发现农村财务工作存在问题。内部监督主要是由财务人员执行，然而财务人员身担记帐员和审核员两职，这就导致控制力度和内部监督存在不足，财务管理工作存在随意性。最后，财务管理人员专业水平较低。农村财务管理人员的年龄结构都偏大，专业素质不高，职业素质也较差，缺乏接受新事物的能力，在实际工作中，也缺乏主动学习的意识。当前大多数农村财务管理人员都没有会计资格证，无证上岗现象十分普遍，因而缺乏系统的财务管理知识来指导管理工作。与此同时，上级部门也对农村财务管理人员缺少系统的、有效的专业知识培训。

二、加强农村财务管理可行途径

（一）提高财务管理认识

农村财务管理工作要做好，第一步就是要提高对财务管理工作重要性的认识。农村财务管理工作与广大农民同胞的生活息息相关，只有做好了财务管理工作，才能确保农民的利益。因此，应当利用各种渠道，积极探寻各种有效措施，向农民宣传农村财务管理工作的重要意义，以提高农民对财务管理工作的认识力度，从而促进财务管理人员提高其工作质量。与此同时，还要对财务管理的方式和具体要求展开宣传，促使村干部重视财务管理工作。

（二）创新管理模式

完善财务收支程序可以采取集中核算模式和村镇联网两种方式来实现。集中核算模式是指村集体保留出纳和银行账户，财务人员的选用在征求村委会意见之后由乡镇财政中心直接委派，其工资和福利待遇由乡镇财政中心负责。在收益分配权、审批权和经营权不变的基础之上，由乡镇财政中心设置专门的财务管理小组来对每个村的财务进行统一管理和核算。村镇联网管理是指运用信息技术建立农村财务管理信息化平台，实现乡镇和村集体的一对一直接联系。在实施管理过程中，乡镇财政中心要使用统一的收支票据对财务票据进行规范管理，与此同时，通过财务管理信息平台对所有的收支票据进行公示，公示之后不得进行补录。村级会计人员应当对每天的银行收支和现金等业务进行审核，然后将全部信息输入财务信息平台进行核算。财务管理信息平台还应当具备查询、大额财务收支报告功能，从而保证监督管理部门能够及时有效地监督农村财务收支情况，针对农村财务管理过程中出现的问题，能够及时采取相关措施进行解决。与此同时，使用财务管理信息平台还能够降低财务管理人员的工作强度。

（三）提高财务管理人员专业素质

国家应当出台一些鼓励措施来引导会计、财务等相关专业的高素质、高学历的财会专业人才深入农村基层开展财务管理工作。比如针对在农村基层从事会计工作到一定年限的毕业生，如果参加公务员考试，其成绩适当加分，如果要专升本或本升硕，对其开设绿色通道等等。通过以上措施来不断提升农村财务管理队伍的专业素养，从而不断强化农村财务管理。这样做一方面可以从源头上提升农村财务管理人员的专业素养，规范农村财务管理人员的经济行为，另一方面可以有效缓解当前农村财务管理工作的压力。除了引进优秀人才，还可以对农村现有的财务管理人员加强培训，逐步做到持证上岗，并最终使农村会计人员全部纳入整个会计管理系统之中得以实现，促使其养成良好的学习习惯和学习意识。在培训的过程中，还应当根据农村财务管理工作的实际情况，安排切合实际的培训内容，以确保农村财务管理工作人员的工作能力和专业素质得到不断提高。

三、结束语

农村财务管理贯穿了农村现代化建设的整个过程，它是一个动态化、系统化的工作，需要进行整体管理。然而不同区域的农村财务管理有着不同特点。因此在实施财务管理的过程里要注意结合农村现代化建设的自身情况，有针对性地展开管理工作，从而促进农村现代化建设的发展进步。

参考文献：

[1]阿不力克木・司马义，艾力江・艾买提江.关于完善农村财务管理模式的研究[J].商，2015（16）：81

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农村财务审计是农村财务管理中一项极为重要的内容，其对农村财务管理的影响很大，目前我国农村财务管理存在许多问题，加强农村财务管理的审计有利于农村财务管理的规范进行。本文先分析了农村财务审计具有的重要意义，然后对农村财务审计工作提出了一些建议。

关键词：

农村财务审计；农村财务管理；农村经济

农村财务审计工作质量的好坏严重影响农村财务管理的水平，目前我国农村财务管理的现状极不乐观，其中农村财务审计对其也有较大影响。因此研究农村财务审计的意义，并探究加强农村财务审计的措施十分重要。

1加强农村财务审计工作的重要意义

1.1有利于解决农村财务管理中存在的问题

目前我国农村财务管理人员借助工作职权谋取私利的现象十分严重。这种现象造成了农村财务管理出现大量的无头账目，此外一些公职人员还会借助工作的权利侵占农村公有财产等，这些的现象严重阻碍了农村财务管理工作的开展。加强农村财务管理的审计能够避免农村财务管理中的这些不良现象，此外，完善农村财务审计制度能够有效地解决农村财务管理中存在的问题。

1.2有利于强化农村财务公开制度的落实，改善农村干群关系

农村财务管理中财务审计的推行与加强能够定期审核农村财务状况，此外将农村财务审计的结果向农村居民公开还有利于农村居民对农村财务管理的监督，从而使得农村财务管理工作更加公开透明且公正，进而大大减少农村财务管理工作中的现象，保证财务管理工作人员与农村居民之间的良好关系。

1.3有利于提高农村财会人员的业务水平

农村财务审计工作能够提高农村财务管理工作人员的工作能力及工作素养。财务审计工作要求财务管理人员严格按照相关财务管理制度及会计审计制度对农村的财务状况进行记账和报账工作，从而帮助农村财务管理人员科学合理地开展农村财务管理工作，提高农村财务管理人员的工作能力。

1.4有利于农村集体资金合理、有效使用

财务审计工作能够让财务管理部门随时了解农村的财务状况，从而帮助农村相关部门更好地对农村的共有财产进行科学合理地分配与使用。农村财务审计工作能够使得农村的各项财产情况都公开清晰地展现在群众面前。相关部门进行共有财产使用与分配时有据可依，群众也会更好地配合相关部门进行农村财务的分配工作，从而促进农村公有财产高效、合理地使用。

2进一步做好农村财务审计工作的重要措施

2.1加强农村财务审计队伍建设

农村财务审计是一项专业性特别强的工作，需要专业人才来开展，并且对于工作人员的专业水平有一定的要求，需要一支业务能力强，综合素质高的人才队伍来完成。所以农村经济管理部门要加大农村财务审计队伍的建设力度，提高其综合实力。要经常开展培训，增进沟通交流的机会，为以后开展工作打下坚实基础。

2.2积极改善审计环境，严肃审计纪律

要提高农村财务管理工作的受重视程度，促进农村财务审计工作的开展，积极推进农村财务审计工作需要让农业相关部门充分认识到农村财务管理的重要性，以促进农村经济建设，积极改善农村财务管理的环境并提升其财务管理水平。农村财务审计制度的推行不仅要求财务管理工作人员具备较高的工作素养及工作能力，还要求财务管理人员严格按照财务管理制度开展财务审计工作，因此加强农村财务审计需要充分树立财务审计的权威性并制定严格的农村财务审计纪律，以使农村财务管理人员具有良好的工作态度，严肃对待农村的财务管理工作，从而促进农村财务管理人员工作素养的提升。

2.3加大审计力度，拓展审计范围

审计工作同样要因地制宜，必须充分了解当地情况再开展审计工作。农村财务审计工作的内容需要根据农村建设的特点进行相应的调整，全面构建农村财务审计的工作范围，以对农村的财务状况进行全面科学的审计，从而帮助农村财务管理部门准确掌握农村的财务状况。此外农村的财务审计内容需要根据农村经济的发展不断拓展，逐步加大农村财务审计的力度。开展农村审计工作要有一定的针对性，适当加大审计力度很有必要，审计范围的扩大也要结合实际情况，不能盲目拓展。

2.4突出重点，把握环节，审监结合，巩固审计成果

财务审计工作十分重要，不能小视，要引起相关部门的重视。农村的财务审计工作能够帮助农村相关部门随时掌握农村的财务状况，增加农村财务的透明度，这对于农村财务管理监督工作的开展十分有利。因此农村财务管理部门要充分利用财务审计的结果与特点，将财务审计与财务监督相结合，既促进了财务管理部门公正的进行农村财务管理工作，又巩固了财务审计的成果。农村财务审计工作主要要求农村财务要与财务账目记录相吻合，财务的收支状况符合农村财务支出的规定，农村的债务及债权需要确切落实。因此农村财务审计工作需要严格按照财务审计制度及农村财务管理规定执行，明确按照农村财务审计的重点要求进行财务的审计工作，把握审计的每个环节，以提高农村财务审计工作的准确性。

3结语

农村财务审计工作关系到我国农村经济发展的大局，要想进一步做好农村财务审计工作单靠以上的对策还远远不够，希望广大农业工作者可以团结一致，共同努力为我国农村经济发展乃至农业发展提供助力。

作者：王书峰 孟曙光 单位：大安市大赉乡三资服务中心 大安市农村经济管理总站

参考文献

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关键词：农村经济；财务管理；创新探讨

尽管近年来，我国农村经济水平得道了迅速的提升，但在实际发展过程中，仍然存在很多缺陷和不足，尤其是农村财务管理方面的问题，不仅影响了农村经济水平上升的速度，也给当地财务管理工作的顺利开展增加了很大的难度。因此，各地政府及相关管理部门，一定要重视农村财务管理工作，不断创新管理方案和管理手段，从根本上解决以往财务管理中产生的遗留问题，进而为实现我国农村经济可持续发展提供可靠的保障。

一、当前我国农村财务管理模式分析

（一）村管村帐模式分析。该财务管理模式主要是由当地村委会来管制，结合实际村经济发展情况，来配置相应的会计人员和创建会计管理体系，并针对自身所涉及的一切账目进行专人专算。另外，由于农村资金经营权是由全体村民所有，而相关财会人员主要负责村委会的资金预算，但村委会又要负责所有村民的资金预算，因此，被称为村管村账管理财务模式。（二）乡管村帐模式分析。现阶段，我国大部分农村财务管理模式都以乡管村帐模式为主，其是建立在固定资金核算所有权和管理权基础上的一种管理手段，由乡镇经管站统一建立的会计服务部门所管辖，直接负责村集体账务资金，并遵循统一管理、分村建账的财务管理原则。

二、农村财务管理创新模式的基本条件

（一）强化法制教育宣传。农村财务管理工作的具体内容应由当地乡镇政府党委所制定，并将其纳入到年度工作目标计划管理中。同时，相关领导还要定期听取农村管理财务工作报告，做到具体问题具体分析，从而明确农村财务管理工作布置方案，严格监督各村委干部积极学习财务知识，并按照相应的管理制度和法律规程，认真落实财务管理工作，确保其准确性和合法性。此外，乡镇政府党委还要根据各村干部的教育水平，针对性开展财务管理培训教育活动，进一步提升其农村财务管理能力和管理素质，使其能够依法办事，更好的为村民服务。（二）增加惩罚强度。为了确保农村财务管理工作得到贯彻和落实，各地乡镇政府党委应严格按照国家财政管理制度，部署村级财务管理工作，明确村级财务管理人员的工作职责，使其能够认真做好现金管理、账目管理及人员管理等工作。与此同时，还要根据各村经济发展状况，完善现有的村级财务管理体系，联合公安、纪检等相关单位共同监督农村财务管理工作，使其整个管理过程达到规范性和标准性，从而增加惩罚强度，有效约束不良管理行为的发生，为促进农村经济水平奠定扎实的基础。

三、完善农村财务管理模式的创新策略

（一）会计委派模式。会计委派模式，可以有效控制村级财务管理人员的工作，杜绝其不良行为的产生。同时，还可明确村级财务所有权，改善以往乡镇经管部门配置会计人员的弊端，使其转变成为村委派会计模式，从而全面完善农村财务管理制度，为财务管理工作的顺利开展提供转确的法律依据。（二）集中保障模式。集中保障模式是对村级财会报账人员，定期向乡镇经管部门呈交村资金账目报告工作，进行全面的管理和监督，该管理模式必须在村财务管理体制健全的情况下才能进行，否则，无法从实质上解决村级人力、经费资源紧张的问题，因此，在对农村财务管理模式创新过程中，相关部门应结合实际情况来选择适宜的创新方法。

四、结束语

随着近年来，国家大力发展新农村建设，我国农村财务管理工作也取得了显著性进步，在国家及各地政府的大力支持下，一些相关的管理政策开始在大范围内得到贯彻和落实，因此，相关管理机构一定要重视农村财务管理模式的创新，这样才能大大推动农村经济的发展，使其更郝的顺应时代潮流。

作者:潘明菊 张海祥 单位:1.山东平度市南村镇人民政府 2.平度市农业局

参考文献：

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第一条为加强农村财务管理，保障农村集体资产不受损失，维护农民的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称农村财务管理是指村民委员会和村民小组的财务管理。本市行政区域内农村财务管理均适用本条例。

第三条市、县（市、区）农业行政管理部门对农村财务管理工作进行指导和监督，负责本条例的组织实施。

乡（镇）人民政府主管本乡（镇）的农村财务管理工作，日常工作由乡（镇）农业经济管理机构负责。

农村会计工作应接受财政部门的监督、指导。

第四条农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；实行财务公开、民主管理；坚持为发展集体经济服务。

第五条农村财务管理工作的主要任务是依法、合理筹集资金，加强经济核算，搞好收益分配，监督指导所属企业事业单位的财务活动。

第六条在农村财务管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府或农业行政管理部门给予表彰、奖励。

第二章财会人员职责

第七条村民委员会应配备财会人员。

村民小组根据实际情况，配备财会人员，也可建立联组会计，分组设立帐目。

会计不得兼任出纳。

村民委员会、村民小组的主要负责人及其近亲属不得担任本单位的财会人员。

第八条农村财会人员的职责是：

（一）遵守财经纪律，协助管好用好集体资产；

（二）做好会计业务，搞好会计核算和分析；

（三）实行会计监督，拒绝不合理开支；

（四）参与拟订经济计划、财务计划，考核、分析预算和财务计划的执行情况；

（五）整理、保管会计凭证、帐簿、报表等财务档案资料；

（六）完成有关资料的统计、汇总、上报工作；

（七）办理其他会计事务。

第九条会计、出纳实行持证上岗制度。

会计、出纳应经会计业务培训，由市财政部门会同农业行政管理部门考试、考核合格后，按照有关规定颁会计证。

第十条村民委员会、村民小组的会计的任用，应分别经过村民会议、村民小组会议选举产生。

第十一条财会人员离任时，必须与接管人员办清交接手续。办理交接手续时，由村民委员会或村民小组的主要负责人、民主理财组织成员和乡（镇）农业经济管理机构派员监交。

第三章财务管理

第十二条村民委员会、村民小组应当根据国家和省会计制度的规定，设置会计科目，使用借贷记帐方法，采用统一的会计凭证、会计帐簿和会计报表。

农村财务的会计核算事项，必须取得合法的原始凭证。手续不完备或不符合财务制度的凭证，不得入帐。

第十三条村民委员会、村民小组应当按国家和省有关规定加强对库存现金和存款的管理，及时核算现金收支，做到日清月结，帐款相符。

农村财务实行帐款分管制度，非出纳人员不得经管现金。

第十四条农村财务管理必须建立健全财务开支审批制度。

财务开支由村民委员会、村民小组主管财务的负责人审批。但下列开支项目应经领导成员会议提出意见，由该村民代表会议或村民小组会议讨论决定：

（一）购买高档非生产性固定资产；

（二）村民委员会、村民小组补贴人员的范围和标准；

（三）超过村民委员会、村民小组负责人审批限额的。

第十五条村民委员会、村民小组的集体资金，在不改变所有权和保证正常开支的前提下，可以委托农村合作基工会管理，在合作基金会会员内部融通。

第十六条村民委员会、村民小组应根据国家有关规定，结合当地实际情况，提取公积金、公益金等专用基金。

村民委员会、村民小组每年度终了应向村民会议、村民小组会议报告专用基金的管理和使用情况。

第十七条村民委员会、村民小组的有价证券由出纳保管，除在会计分类帐上设立帐户外，应设立证券登记簿。有价证券兑付后，本息及时转入现金帐。

第十八条村民委员会、村民小组应当建立固定资产明细帐，定期盘点，做到帐物相符。

村民委员会、村民小组按规定提取固定资产折旧费。固定资产折旧费应用于固定资产损耗价植的补偿和重置更新。

第十九条村民委员会、村民小组的大、中型固定资产的变卖和报废处理，应分别经村民代表会议、村民小组会议讨论决定。

第二十条村民委员会、村民小组的固定资产实行承包经营或租赁经营的，应当根据入帐价值或评估价值合理确定承包金或租金，并把固定资产的保值、增值纳入承包或租赁合同。

村民委员会、村民小组的主要生产经营项目和固定资产的承包方案及承包指标，应分别经村民代表会议、村民小组会议讨论通过。

第二十一条村民委员会、村民小组应建立资产登记制度，并确定专人管理。

第二十二条村民委员会、村民小组每年年终应全面核算本年度的收入和支出，清理财产和债权、债务，搞好承包合同的结算和兑现，准确地计算出可分配收益总额，按国家有关规定编制收益分配分方案。收益分配方案应经村民会议或村民小组会议讨论通过。

第二十三条村民委员会、村民小组财会人员应当在每个会计年度终结，将财会资料分类整理、及时归档。不得散失、损坏、涂改或擅自销毁财务档案。

财务档案的销毁，应按国家有关规定办理。

第四章财务监督

第二十四条村民委员会、村民小组必须在每季度终了之日起十五日内向人体村民张榜公布财务收支情况；年度终了得向村民会议、村民小组会议报告年度财务决算情况并张榜公布。

第二十五条村民委员会、村民小组应成立民主理财组织，负责财务监督工作。

民主理财组织的成员由村民会议或村民小组会议选举或推举产生。

第二十六条民主理财组织对本单位的下列财务活动进行监督：

（一）财务制度和财经纪律的执行情况；

（二）财务计划和收益分配方案的实施情况；

（三）重要的财务收支项目的实施情况；

（四）专用基金的提取与使用情况；

（五）承包合同及其他经济合同的履行情况；

（六）现金、存款、固定资产、产品物资库存情况；

（七）其他重要的财务活动。

第二十七条民主理财组织在监督中发现有违反财经纪律和财务制度的，有权要求调查处理。调查处理结果应向民主理财组织通报。

第二十八条市、县（市、区）农业行政管理部门、乡（镇）人民政府应当有计划地对本行政区域内的村民委员会和村民小组财务制度的建立、执行情况进行检查。

第二十九条市、县（市、区）农业行政管理部门、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村财务审计工作。

农村财务审计的具体工作由乡（镇）农业经济管理机构负责。对重大问题及（镇）农村合作基金会的审计，由县（市、区）农业行政管理部门负责。

农村财务审计人员，经培训、考核合格后按规定发给审计证，方可从事审计工作。

第三十条农村财务审计的范围：

（一）农业综合开发资金、扶贫资金、土地补偿费、安置补助费等专项资金的使用及决算情况：

（二）村提留，村、组企业上交资金和承包金、租金等收入及使用情况；

（三）委托农村合作基金会管理的集体资金的收益及收益使用情况；

（四）村、组负责人和财会人员的离任经济责任；

（五）集体资产的验证和使用管理情况；

（六）按规定需要审计的其他事项。

第三十一条农村财务审计结束后，应向同级人民政府提出审计报告，重大审计事项的审计报告还应当按规定报送上级农业行政管理部门和有关部门。

第三十二条负责审计的单位应当根据审计报告作出审计结论，提出处理意见，报经同级人民政府同意，通知被审计单位，并向被审计单位的全体村民公布。

被审计单位应当按处理意见纠正违法、违纪行为。被审计单位对处理意见有异议的，可按规定申请复核。

第五章法律责任

第三十三条违反本条例规定，有下列行为这一的，由乡（镇）人民政府或市、县（市、区）农业行政管理部门责令限期纠正，对有关责任人员给予通报批评：

（一）未按规定配备或者随意撤换财会人员的；

（二）未按规定建立健全会计制度和财务管理制度的；

（三）对应经村民会议、村民代表会议或村民小组会议决定的事项而未提请讨论擅自决定的；

（四）未建立民主理财组织的；

（五）未按规定定期公布帐目和报告财务决算情况的；

（六）未将财会资料整理归档的；

（七）擅自提高村民委员会、村民小组负责人补贴标准，扩大补贴范围的；

（八）挪用生产性资金用于非生产性支出或将专用基金挪作他用的；

（九）村民委员会平调村民小组集体财产的。

第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府或市、县（市、区）农业行政管理部门责令限期纠正，追还被侵占或挪用的资金，造成损失的，责令其赔偿损失，对有关责任人员给予通报批评，可以并处一百元以上、一千元以下罚款；对多次违反拒不纠正的，可建议免去或撤销其职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自决定借出款项或擅自核销欠款的；

（二）擅自决定变卖或报废处理固定资产的；

（三）违反财务开支审批制度擅自批准财务支出的；

（四）不如实提供财务帐目及有关资料的；

（五）非法占有集体资产的；

（六）涂改、伪造、毁灭帐簿、凭证的；

（七）擅自销毁财务档案的；

（八）打击报复财会人员的；

（九）挪用、克扣救灾防灾、抚恤救济等专项资金和物次的；

（十）拒绝、阻挠依法进行财务监督、检查或拒不纠正违纪行为的。

第三十五条违反本条例的行为，同时又违反其他法律、法规的，有关主管部门还应按照有关法律、法规的规定处罚。但同一违法行为不得重复罚款。罚款一律缴同级财政。

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[关键词] 农村 经济审计 财务管理

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0015-01

前言：农村经济审计的主要作用是对农村集体经济组织经营管理资产进行有效的审计和监督，以此来保证农村集体资金的合理使用，提高农村经济的快速发展，这样看来，农村经济审计关系到农民的切身利益，这就需要对其中的审计方法和流程进行规范管理，以此保证农村的整体稳定性。

1 农村经济审计中所出现的实际问题

虽然目前农村的规模正在逐步增大，但是其中的经济审计部分仍旧没有按照实际情况来进行，其中的部分流程和审计监督力度仍旧不够，在这样的情况下，农村的财务关系一直处于混乱的转台，从而导致各种损害农民利益的问题出现，这些所出现的实际问题主要包括这样几个方面：

1.1 缺少完善的审计制度。为了保证保证审计流程的规范性，国家颁发了《审计法》来对其进行规范，但是目前所遇到的实际情况为农村经济审计没有按照其实际内容来进行，导致实际的审计工作处于无法可依的状态，另外，在目前的审计工作中，监督力度远远不够，特别是对于历史旧账问题，往往很难快速而准确的进行调查取证。由于在审计工作中，村干部往往负责其中的监督工作，当审计工作中涉及到村干部等当事人的情况下，由于利益关系的存在，导致相关的资料难以获取，这些现象都是农村的经济审计工作无法正常的开展；另外是审计的处理阶段，没有按照相关的规章制度来进行，常常会出现大事化小，小事化了的现象，导致审计工作完全取不得成效，使其权威性也得到了破坏。

1.2 审计人员的素质问题。虽然目前农村的经济审计工作已经渐渐的提上日程，但是由于目前农村经济审计人员的整体素质较低，专业性不强，其中的许多审计人员没有得到专业的培训，在这样的情况下，专业的审计知识和程序就不能得以体现，导致审计工作的不规范，虽然新农村的发展，也引入了一些专业的财务管理和经济审计人人员，但是所起到的作用太小，不能形成影响力；最后是在审计结束之后的处理阶段，其中的相关部门缺少执行力度，使审计工作的结果不能得到承认。

1.3 经费问题。经费问题是影响审计工作的主要问题之一，由于对农村经济审计工作的不重视，在审计的过程中缺少必要的经费保障，在这样的情况下，审计人员得不到专业的培训，其工作效率就会受到极大的影响。

2 强化农村经济审计职能的相关建议

根据上述农村经济审计中所出现的主要问题，需要有针对性的寻找相关途径进行改变，其主要途径体现在以下几个方面：

2.1 首先是加强农村经济审计立法的步伐。针对目前农村审计工作有法不依的现象，需要相关部门结合农村发展的实际情况和国家的相关法律，加快农村经济审计立法的过程，以此来明确经济审计工作在农村发展中的实际地位，在这样的过程中，其重点是需要通过国家所制定的法律体系来发挥出农村经济审计的实际作用，同时需要注意经济审计工作当中的监督作用。通过经济审计立法，能够使审计的方法和流程趋于规范化，同时也可以保证审计的结果处于公正公开的地位，在审计结果出来之后，需要根据相关的责任制度，对于其中有违法乱纪行为的人员，要进行严肃处理。

2.2 提高审计人员的整体专业素质。农村经济审计工作是一项专业性极高的工作，为了保证这项工作能够发挥出其主要作用，需要提升审计人员的专业素质，以此来使整个审计流程处于规范化的状态。各个农村审计机构需要按照审计流程来配备相应的审计人员，对于其中专业性不强的审计人员，一方面需要加强对其的培训力度，另外一方面，需要审计队伍中的专业人员在实际的工作中对其他的审计人员进行教育，通过培训和工作实践的相互结合，使审计人员的实际工作能力逐渐提高，保证其专业资格，为农村审计活动的开展提供坚强的组织保证。另外，为了保证农村经济审计工作的整体权威性和严肃性，需要建立独立的监管部门，对审计流程、方法、结果和执行情况进行严格的监督，同时，为了永久的提高审计人员的业务能力，需要相关部门保障农村经济审计工作的整体经费，并且将其列入同等财政预算，在这样的情况下，审计人员的专业性得到保证，经济审计工作的真实性和可靠性也有了保证。

2.3 加大农村经济审计工作的宣传力度。农村基层干部需要提高对农村经济审计的重视程度，同时结合相关部门，加强对经济审计工作的宣传，使基层群众能够深刻认识到审计工作的主要职能，并且使其明白审计结果与自身利益之间的关系，在这样的情况下，才能充分提高审计工作的效率，同时，也能够扩大审计工作的影响力。在经济审计工作的重要性已经深入到基层群众当中后，审计结果的执行情况也会相应的得到改变，在出现违法乱纪的情况下，能够较为顺利执行审理结果，以此来促进农村经济的健康发展。

结束语：在农村财务管理当中，经济审计工作是其中的主要部分，强化农村经济审计，能够有效的对农村财政进行整治，化解当地的经济矛盾，促进农村的稳定发展，针对目前农村经济审计中出现缺少完善的审计规章和专业的审计人员等问题，需要加强农村经济审计立法，提高审计人员的整体专业素质和业务能力，同时加大农村经济审计的宣传力度，在这样的情况下，才能使农村经济审计工作的有效性得以体现。

参考文献

[1]朱玉亭. 强化农村经济审计 规范农村财务管理[J]. 中国乡镇企业会计， 2012（8）：149-150.

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1农村财务管理中存在的问题及原因

通过对农村财务管理模式的调查研究发现，在我国的农村财务管理中存在一定的问题。首先缺乏一套完善成熟的农村财务管理体体制。现行农村财务管理体制的主要局限性与农村实际发展情况不符合，农村管理机制缺乏合理的资金收入和资金管理机制，对资金使用去向没有明确的管理规范和规章制度，群众监督更是农村财务管理体制中的短板，许多村民参与财务管理的意识淡薄，村干部在进行财务管理时掌握的权利多于法律法规中规定的权利，容易造成村干部贪污或者挪用公款等腐败现象或者违法乱纪情况，不利于农村财务管理的长远发展[1]。第二，在农村财务管理中没有科学合理的记账档案。村会计在进行账务的记录时缺少一致规范的手段使得账务与实际数目不符出现数据误差，或者对记账的科目记录较为随意，资金的收入支出情况没有一一落实和核对，这种不完整的财务记录和财务管理档案不能够全面地反映农村财务管理活动状态，对农村财务管理监督起到了负面影响和作用。这主要是因为在农村财务管理中对收支情况的管理不严格，多数村会计由村干部兼任，这样缺少了一个对农村账务管理有效监督的程序，对财务管理和记账管理不够重视，为腐败和违法行为营造了一个能在农村中快速发展的温床。第三，在农村财务管理中缺少标准规范的会计和财务管理程序。对资金进行支出使用时不能开出财务原始凭证，或者是缺少专门的审批人员签字，对支出项目和使用金额没有落实到具体的账务记录之中，仅凭工作人员的人工记忆或者印象记录，在对资金进行盘查和清点时往往会多出现金或者缺少现金。第四，在农村财务管理中对账务收支没有一个标准的管理程序和规范。凭证审核没有达到一定的水准，在现存的农村财务管理中开支凭证既可以由村支书签字，也可以由其他村干部签字批准，并且审批手续较为简单、审批较为宽松，村干部为了自身的利益在知晓批准项目违规的情况下依旧会批准，这种错误的财务管理意识滋长了农村财务管理中的违法乱纪现象和腐败行为，没有一套对财务管理监督的体系就无法对农村财务资金进行有效管理和监督，村级监督小组形同虚设无法发挥真正的作用。第五，农村在进行财务管理时缺少有效的财务预算规划。在进行财务管理时对资金的预算规划是重要的一个环节，分为年度预算、季度预算和月度预算，避免在年终结算时由于预算规划不当造成收支不平衡，减少资金乱投入的现象。第六，在农村财务管理中没有一个严格规范的会计档案管理制度。许多农村还不具备建立村级档案室的条件，对财务管理的资料更无法进行记录和整理，许多财务支出和收入情况就在会计家中或者根本没有原始凭证，会计人员的自由性很大，缺少严格规范的档案管理制度，使得会计人员将发票乱扔乱放，年终结算时找不到账本和单据的情况时有发生，长期储存在村中的凭证和资料，也由于管理不当造成损失，经过长时间的腐蚀、虫蛀、发霉等情况，这些原始凭证和发票在相当长的时间后无法反映出完整真实的财务数据[2]。第七，农村财务管理中缺少一个稳定、高素质的会计团队。对农村财务进行管理的工作人员缺乏会计必须具有的专业技术能力和综合素质水平，没有接受一定的专业技能培训和文化知识学习，不具备对村账的专业管理和综合分析核算素质，对农村财务管理工作的开展比较混乱。村会计多数由村干部兼任，受换届影响，更换较为频繁，且文化水平与总体素质参差不齐。

2推动农村财务管理完善的方案

第一，在农村财务管理中村支部书记（村主任）需要提高自身对财务方面的领导能力，强化自身法制意识，推动农村财务管理朝着法制化和规范化方向发展，重中之重是提高管理层的法治理念和对财务管理工作的重视，要把村级财务管理作为农村领导层重要的事项之一，营造一个良好的财务管理工作外部环境，解决农村财务管理工作中出现的一些问题，形成一整套完善、合理的财务管理规章制度。从资金来源入手一直到资金的使用去向和对资金的监督情况，形成一套农村民主资金管理机制和报表机制向有关部门时常进行汇报工作，将村中的账务公开化、透明化，尤其是资金的使用去向和收入支出账目。第二，提高农村财务管理的会计水平，加强对农村财务管理的会计团队建设，选取具有较好的思想政治觉悟、较高专业技术能力、认真负责精神的优秀人才来担任农村村级会计，把素质较差能力较低的原有会计清除出去，所有会计人员必须遵循凭证上岗制度并且接受定期的理论水平和业务能力学习培训，培训合格的会给予证书，若考核不合格或者没有接受培训的不具备证书就不能担任村级会计职位，不断提高会计职称考试的优惠政策，例如村集体来承担村会计的考试费用来减少农村人才流失；还要建立一个会计团队的奖励和惩罚机制，在农村财务管理中取得较好工作成绩的人员可以进行表彰给予奖金，工作效率低下或者在账务管理工作上出现误差的会计要给予一定的批评和相应惩罚，例如扣除奖金、写检讨等，通过这种对会计的培训、凭证上岗机制和奖励惩罚机制，确切地提高了农村财务管理会计对工作的负责任程度，在不断改革和创新中有效提高农村财务管理整个会计队伍的业务能力和综合素质水平。第三，在农村财务管理中对形成的规范制度要严格遵守，村级会计管理账务，资金和账务管理任务需要分配给两个不同的人，出纳管理资金的支出和收入，每一笔项目支出或者资金收入都需要有事由、验收人、经手人和审批人签字批准作为原始凭证，确保原始凭证的手续符合规章制度和内容真实可靠，农村财务管理急需解决的一个问题就是推动村级账务的账款与原始凭证一致，在每一日都能够清算出当日的资金收入和支出情况并且在月底的时候结算清楚不拖延到下一个月；创新原来的农村财务管理方式，将村委会集体审批方式与支出一人决定机制相互融合共同作用，避免个人资金支出容易的现象产生，推动农村资金使用收益审批和资金收入支出预算规划机制进一步完善，财政所负责分析和测算村级经济发展情况和资金使用情况，做出一份农村财务收支管理计划报告发送给政府、人大和党委，农村在进行财务管理时一定要符合中央的重要指示与群众融为一体，将账务和收支项目、收支预算规划公布给民众从而接受村民的公开监督，杜绝擅自建立收费项目的情况发生，保证村中资金的审批都是专款专用而不是私自使用，当村干部换届时一定要进行资产审核，村民如果有问题要举报或者反映要积极听取并展开充分地调查，对村中干部、会计触犯了法律的必须要严格审理和追究[3]。第四，在农村财务管理中加强审计监督工作的开展，成立农民理财小组来监督财务的收支和预算情况，对预算规划方案有没有贯彻落实，在年度、季度和月度都做出一份财务管理报告并将收支账目进行审核，向村委会和全体村民汇报财务工作情况和收支账目，认真听取村民对财务管理的问题和建议，并根据这些建议进行积极答复和调整，在年底时需要撰写一份理财工作报告和村委会财务状况调研报告，认真审查账目、现金、存款是否一致并进行公布，公布的数据信息必须由村干部签字批准，确保农村民众对民主理财权利的贯彻和落实，避免村委会在公开账务上的作假行为，此外，需要认真审核和监督账务内容是否真实，符合规定要求的才能贴到宣传栏中。

【参考文献】

【1】柴晓杰，村级财务管理模式改革优化研究[J].时代金融，2015（21）：209-210.

【2】生显维，当前农村财务管理模式的缺陷与对策研究[J].企业改革与管理，2016（9）：143-144.

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摘 要 近些年来，随着社会主义市场经济的发展和“村财乡管”制度的实施，以及政府陆续出台的一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，农村的财务管理工作已经步入了新的发展时期。农村财务管理工作需要不断完善财务公开和民主管理的建设，让所有的农民都能够参与到财务管理工作当中来。但是，由于历史遗留下来的制度和传统的原因，农村财务管理还是存在一些问题亟待解决。本文围绕农村财务管理展开讨论，首先，对我国现行的农村财务管理中的资金管理制度进行了介绍，然后分析了我国农村财务管理中的资金管理存在的问题，并针对性的提出了加强农村财务管理中资金管理措施，得到了相关的结论。

关键词 农村 财务管理 资金管理 审计

一、我国现行的农村财务管理中的资金管理制度

农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。目前我国农村财务管理的形式主要有村级财务集中收付制、村级财务委托乡镇代管制、实行农村会计委派制三种模式。农村财务管理工作是农村基层民主建设的重要内容，直接关系到农民的切身利益。科学的管理农村财务对于保证农村经济持续稳定增长具有重要的意义，同时，加强农村财务管理还有利于维护农村的稳定。资金管理是农村财务管理的一项重要内容，资金管理主要包括现金管理、收入管理、支出管理三个方面的内容。村级收入是农村资金的来源，主要依靠经营收入、土地补偿费、上级部门拨付专款、存款等。现金管理是由农村会计服务中心的资金管理会计负责（总出纳），村级由报账会计转手、转付、专管，其他人员不得管理现金。支出管理有各村的报账会计负责，实行印章、签名、公章备案制度。我国现行的农村财务管理中的资金管理制度，规范了农村资金的流动，切实保障了广大基层农民的利益。

二、我国农村财务管理中的资金管理存在的问题

农村财务管理工作是各级政府和广大农民群众关注的热点问题。近年来，我国农村全面实施财务管理制度改革，政府也陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，不断完善财务公开和民主管理制度的建设，对推动农村集体经济的持续发展取得了显著效果。但是，由于各地区情况有差异，也暴露出农村财务管理运行中的一些问题，特别是在资金管理方面。我国农村财务管理中的资金管理主要存在以下几个问题：

（一）农村基层的财务管理制度尚不完善

虽然我国政府多次出台政策完善农村财务管理制度，但是基层财务管理制度仍然是不够完善的。在财务管理上，农村的财务权利集中在村长手里，并非专业的会计，因此造成账目混乱，村里的收入、支出没有凭证，没有使用限制。

（二）农村的总资金多方面管理，很难及时到位

农村的建设离不开资金的运作，而在其建设中涉及很多方面，而资金支付运行是层层划拨的，其中不免会存在挤占，截留等现象，因此就很难保证各个建设方面部门的资金都能够到位。

（三）农村的资金在使用上也缺乏统一规划和全局的统筹

农村的建设在资金的问题上，缺乏统一的规划，盲目地向国家申请资金下来，没有重点、没有步骤地使用，造成资金的浪费。

（四）在资金使用的细节上，监督不力

由于资金的监管制度不够健全，造成在农村建设发放资金的时候，财政部门承担着双重的风险，县级的审核由于人手有限也很难管理到每个具体的项目，

三、加强农村财务管理中的资金管理的措施

对于以上出现的农村财务管理的问题，意识到对于农村的建设，财务管理是至关重要的。因此，如何加强农村财务管理中的资金管理是一项重要的课题。总结一下，总共有以下几个方面。

（一）建立健全的农村财务管理制度

要搞好农村的财务管理，建立一个完善的财务制度是重要保证。因此，农村的财务管理工作，必须严格按照权威部门颁发的各种财务管理制度执行。并且，要考虑到本农村的实际情况，建立健全可行的农村财务管理制度，确保制度的落实执行和资金的不流失。

（二）规范农村集体资产收入和支出管理

在农村的资金开支上所需现金要坚持先缴后付原则，实行收支两条线，严格规范资金的收入和资金管理。在当天就要把村集体经济组织所收取的全部现金、有效证劵送交镇农经站代管。另外，要严禁避免出现截留收入、坐支等情况发生。

（三）实行村级财务公开，接受群众监督

农村财会组织要定时实行财务公开，让农村非领导阶层了解资金的运作流程。财务公开要及时，公开的账目要确保真实，公开的内容也要存档备查，从而接受村民的监督。这样一来，就发挥了农民自身的监督力度，财务管理也透明化。

（四）加大审计力度，强化监督

为了强化财务管理的监督职能，农村管理部门还应加强对村级财务会计的审计监督，设立专门的内审机构。内审机构要定期进行专项审查，在筹资和支出的合法性上要重点关注。避免资金利用的浪费，保证各层资金的到位。

（五）抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

要加强农村财务资金管理，就必须加强农村会计的培训和管理，抓好农村会计的考核考试，另外对正式上岗的农村会计实行优惠制度和奖惩制度，从根本上保证农村财务管理上的准确性和规范性。

四、结束语

总之，针对目前农村建设的财务资金管理出现的问题要引起重视，有针对性的对这些问题进行改善和加强。新农村建设是一项系统工程，要科学规划，全面统筹，有重点的建设，才能在农村财务资金的管理上更有规划。在资金使用的监督上加强力度，避免负面情况的涌现，造成建设的停滞。

参考文献：

[1]刘信.关于加强农村财务资金管理的探讨.黑龙江科技信息.2011（01）：138-138.

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【关键词】规范管理；村级财务；新农村建设

根据我国的发展状况，十二五提出了规划推进农业现代化、加快建设社会主义新农村的重要任务，以促进农村经济、政治、文化和社会等全方面的建设。村级财务管理是村民财产合理使用、农村发展建设的重要保障，是实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村建设的经济基础与物质保障。因此规范村级财务管理，服务新农村建设具有重要的意义。

1.规范村级财务管理对新农村建设的重要意义

1.1经济意义

经济基础是人们生活的保障，农村财务管理的资金与财产源于广大农民，关系着农民的切身利益，服务于广大的农民，推动农村公共设施建设，促进农村的协调可持续发展。因此，规范村级财务管理是新农村建设的经济保障，是农村生产发展的基础，是农民增收，改变农村长期落后状况，缩小城村差距，实现农民富裕的基础管理。

1.2政治意义

规范村级财务管理不仅是在保护农民的财产安全与利益，还是新农村建设的基层制度建设和法制建设。它涉及财务管理的操作规范、法律法规、监督体系等，而且关系到党风廉政的建设。同时还能提高农民素质加强监督管理意识，引导农民依法实行民利，真正实现民主管理。

1.3社会意义

“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，三农问题是我国经济发展社会进步的重要问题。村级财务管理涉及农业的发展、农村的建设、农民的利益，规范村级财务管理可以缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

2.村级财务管理中存在的问题

2.1管理者的思想问题

部分基层干部和财务人员没有认清自己的工作职责与工作原则，没有充分认识到自己角色的重要性以及对地方经济、社会、人民发展的影响。有些人在工作中敷衍了事，不负责任，更有人凭借权利以公谋私，。个别人员受利己主义支配做假账、存小金库、公款私用。

2.2财务收支无管控

村级财务缺少强有力的监控体系与监督人员，监管工作不能认真落实，只是流于程序。基层财务混乱无法管控，有的农村对资金的收支没有计划，随进随入、随用随支、财务收支随意性大。虽然有部分地区已经实行预算管理，但是由于基层工作对预算技术掌握不熟练，预算数据不准确，无法真正起到预算管控的目的。村级财务管理缺乏透明度，不能接受来自其他渠道和社会其他方面的监督。

2.3村级财务处理不规范

由于工作人员工作水平与工作作风等问题不按照制度要求设置会计账目，致使账实不符、往来帐不清晰，财产不明。审批报销手续流于形式，无人对账目工作与资金使用方向真正负责，出现了侵占、挪用、浪费，集体资产的现象。

2.4财务人员专业素质较低

由于村级财务人员大多为村务指定人员，未经过专业的培训，只能做简单的账务记录和处理，不能及时发现经济使用中的问题，更不能掌握预算或计划等较为先进的财务管理方法，村财务工作缺少专业性和持续性。

3.规范村级财务管理的措施

3.1完善财务会计制度，健全管理体制

为充分发挥农村财务管理对新农村建设的服务作用，首先应该有健全的管理体制与完善的财务会计制度。通过体制、制度、规章等形式将人的操作行为规范化，使管理有章可循。从财务资金往来、账目记录、现金管理、审批流程、资金使用方向、资金计划、预算管理内容、监督管理方法、奖惩制度、报帐审核制度、村级财会人员考核制度等全方面的对村级财会进行制度规范，使每一个级别，每一个岗位，每一个工作人员都能找到自己的岗位职责、职业道德、行为规范以及操作流程。同时还要改变原有基层干部“说了算”的支配方式，全面推行“村帐镇管”、“一事一议”的筹资筹劳项目化管理。为了使农村财务工作可持续的进行，应建立稳定的农村财会队伍，履行《农村财务会计选聘用制度》。

3.2认真落实抓好监督，避免形式化管理

完善的制度、健全的体制需要有人认真的落实，按照规章制度去做，不仅要执行工作而且必须执行到位，做到真实、及时、彻底、规范，避免制度和管理措施流行于形式。认真落实抓好监督工作，对票据不合理，费用使用超标、支配不合理、账实不符、资金去向不明等问题进行严厉的查处，从监督体制管理上，维护财务经济纪律的严肃性。

3.3提高思想觉悟、规范职业道德

为了提高财会人员以及基层干部的思想觉悟，应该定期进行职业道德培训和法律相关知识的学习，认清自己的位置，承担起社会责任，培养实务的工作作风，从人民的利益与农村发展的全局出发，提高道德素养、遵纪守法，响应党和国家的号召，真正的服务于新农村建设。

3.4注意财务人员业务水平的培养

为了将村级财务工作做好做精，充分发挥财务管理的职能，真正的起到财产优化使用的目的，应通过岗位培训、财务人员业务培训、学历教育、继续教育、业务讲座等提高财务人员的业务素质和业务水平。

3.5实现财务公开，加强民主管理

新农村建设的重要任务之一就是管理民主，大力全面的实现财务公开，设立农村账务公开栏、统一制定公布的内容和格式，使更多的农村群众参与到监督管理工作中来，加强民主管理，合理保护农民权益。

【参考文献】

[1]胡亚莉，方珍.规范村级财务管理服务新农村建设[J].财会通讯（综合版），2008，（2）.

[2]蒋艳红.社会主义新农村建设要求规范村级财务管理[J].黑龙江科技信息，2008，（32）.

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关键词：农村;财务管理;存在问题;对策

农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要,必须作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓[1],近年来,笔者通过在执行农村财务管理、审计及农村土地政策落实时,发现不断加强对农村财务的管理是推动农村经济发展的一项重要举措,抓好财务管理是农村工作的核心。但是目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题,严重影响了农村工作的正常运转。

1农村财务管理存在的主要问题

据调查,目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严,农村财务管理弱化,使农村财务工作难以做到有章可循;集体资金管理混乱,村级财务管理虽然有了加强,但在集体资金管理上问题较为突出;物资管理手续不全,缺乏有效的监督和管理;财会人员队伍不稳等突出问题,与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖。以上问题的存在,严重影响了农村财务管理工作的正常开展,制约着农村经济的进一步发展。

2对策

2.1建立健全各项制度,为农村财务管理规范化做好制度保证

建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状,从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度[2]。从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度,以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理,村组干部离任审计,“一事一议”筹资筹劳管理,会计电算化等多项制度;做到以制度管人,以制度规范工作程序,建立健全约束机制,促进农村财务管理工作的规范化运作。同时,村级财务必须坚持收支2条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

2.2规范资产管理,确保集体资产保值增值

一是明晰产权,摸清家底,建立集体资产台账。做好这项工作,首先要建立集体经济组织的清产核资小组,对本村的资产进行彻底清查,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记。其次,根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账,做好集体资产的登记工作。二是搞好资本营运,确保资产保值增值[3]。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产,如发包出租、使用权拍卖、统一经营等,达到集体资产保值增值的目的。三是加强专项资金的管理。目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,对征地补偿费进行会计核算,按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。其次,加强“一事一议”资金的管理,实行筹资收据,专户储存、专款专用,不得挪作它用,由村民理财小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布。

2.3搞好财务公开,自觉接受群众监督

村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,自觉接受村民的监督[4]。如财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要的形式进行张榜公布。

2.4提高财会人员的业务素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。应着力抓好健全财会人员任免制度,建立财务人员人事管理制度,对乡村财会人力资源准备等关键性工作。村会计作为农村会计工作的具体执行者,要求必须认真把握专业知识,熟悉政策,掌握规律,积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导,对两委成员“讲得清”,和村民群众“谈得来”,让财务公开制度落到实处。要加强对会计实务和财务管理实务的培训学习,增强其专业技能,提高业务水平,打造其应具备的良好素质。

3参考文献

[1] 谢周东.社会主义新农村建设要求规范农村财务管理[J].内蒙古农业科技,2008(5):12-13.

[2] 袁理.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[J].农业与技术,2008, 28(6):98-100.

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关键词：农村；财务管理；问题；原因；对策

随着社会主义新农村建设步伐的加快和农村经济体制改革的发展，农村财务管理工作对农村经济发展的影响越来越大。做好农村财务管理工作是解决目前农村突出问题的基础。随着相关部门对农村财务管理工作的重视，农村财务管理工作逐渐走上了制度化、规范化的道路，但是仍然存在一些问题。

1农村财务管理存在的问题

1.1制度不完善

在目前的农村财务管理制度中，某些村集体并不按照国家财务和会计制度的相关规定分设出纳、会计等岗位，而是由一名会计人员身兼数职，无法起到有效的牵制作用，因此常常会发生挪用公款、坐支现金等现象。农村的财务管理是有可以操作的规章制度的，例如“开支审批制度”等。但是某些村干部并没有意识到财务工作的重要性，无法落实财务制度。除此之外，农村财务在行政方面由村委会管理，在业务上由乡镇经营站管理，这种情况会导致相关管理人员在利益的驱使下违背原则，按照村委会领导的要求办事[1]。

1.2工作混乱

农村财务管理工作是一项极其重要的工作，然而目前的农村财务管理工作却比较混乱。农村财务管理工作的混乱主要表现在以下5个方面：一是相关管理人员对账本的保管不妥善，有的会计人员将账单随手放在某个地方，没有进行及时登记，等到对账时很难找到，因此很容易出现原始账本损坏、遗失等现象。二是对随意干涉财务管理工作的行为没有做出明确规定，有的村居财务管理分工不明确，村干部人人管钱管物，随意收支；甚至收到上级补助或赔偿金也不入账，直接装入自己腰包。三是某些村居没有按照相关标准设置总账和明细账本，导致部分项目难以核算。甚至有的村居只有一本没有实际意义的流水账。再者，有的农村基层干部离任时账目交接不清，或是不交接；有的即使做了财务交接，但在交接过程中也没有执行严格的程序和必要的手续。四是对存款与现金的管理较为混乱，某些村居的会计人员和出纳人员并不具备足够的专业知识，常常在财务工作中出现违反现金管理的有关规定现象。五是“白条抵库”的现象仍然较为严重。

1.3人员流动性较大

目前，许多村居都存在财会人员变更频繁的现象。这种现象会导致财务管理工作缺乏连续性。另外，某些村居还存在“任人唯亲”的现象，被安排到某些重要岗位上的人并不具备专业的财务知识，因此会导致财务处理工作不完整、不规范。

1.4报销审批制度不规范

《村合作经济组织财务管理制度》明确规定，开支由村经济组织主管审批。但在某些村居的实际操作中，开支根本没有经过集体研究。有的村居虽然实行“一支笔”审批开支，但对审批权限没有进行具体规定。

1.5公开力度不够

目前，很多地方农村的财务不公开，即使公开，也存在内容不真实、公开形式单一、公开时间短暂等问题。在公开的财务中，许多敏感项目较为含糊，无法发挥群众的监督作用。

2原因分析

2.1群众参与意识不强

村级财务的监督制度虽然有章可循，但是几乎没有人遵守。乡级相关部门对村级财务工作的检查或审计工作进行的不及时，给村级财务问题提供了发展空间。除此之外，由于大多数群众本身不了解相关财务法规和制度，有的群众还害怕得罪村干部以及村领导，因此群众对财务管理工作的整体参与意识不够强烈，很难起到有效的监督作用[2]。

2.2管理人员对财务问题的重视程度较低

村居的自治性和村账乡管制度的实行，使得大多数管理人员对财务问题产生了认识上的误差，因此使得大多数管理人员对财务管理工作不够重视。这种认识上的偏差会导致某些村干部对财务问题视而不见，对群众反映的问题也不认真进行调查和处理，进而造成财务管理混乱。

2.3乡镇领导的责任意识较差

部分领导的法制观念淡薄，对财会人员的合理合法建议置之不理，有的村干部甚至带头违反财经纪律，并且某些乡镇领导担心将财务管理得过严会影响他的政绩，导致财经制度形同虚设。

2.4财务人员的素质较低

《会计法》中有明文规定，各个单位应该根据具体的会计业务需要决定是否分配会计人员。财务人员的素质水平对农村财务管理工作的规范程度起着直接的影响作用。对此，按照农村地区主要推行的财务管理模式，采用“村账乡管模式”。农村财务管理工作中的财务人员通常都是由村委会指定出来的，财务人员也大多来自本村村民。在目前的农村城镇化建设大背景下，农村经济的发展对农村财务人员的素质和能力产生了极大的考验。首先，我国大部分农村地区都存在着青壮年外出务工的现象，儿童、老人以及妇女大多留在农村从事农业生产，因此农村财务的会计人员学历普遍较低，且年龄偏大。村级会计大多只接受过初中教育，没有经过专业的会计知识培训。另外，村级财务人员都是由村书记及主任指定的，指定过程主要是根据村书记及主任自己的喜好挑选财务人员，而不是由村民自身的能力和素质决定的。其次，乡镇政府的专业财会人才数量也存在严重不足的现象。在会计委托制的财务管理模式下，村级财务人员的选拔、管理以及培训等工作都是由乡镇统一安排的，由于村居的经济条件相对较差，因此很难吸引到职业素质较高的求职者。即使有高资质的人员来到村居之后，也会因工作量大、待遇较低等因素很难留下来。这种现象导致农村的财会工作始终处于较低的水平上。

3对策

3.1完善财务管理的相关规章制度

要对财务管理的相关规章制度不断完善，建立便于操作的财务管理制度。对农村财务的预决算工作进行进一步强化，完善资金票据管理以及财务档案管理等工作，做到用制度对人、事以及财务进行管理[3]。

3.2对财务管理方式进行创新

要在财务管理方式上有所创新，推行信息化的财务管理工作，建立完善的会计记账服务中心，使会计的整个核算过程受到有效监督。方式上的创新可以解决假账、错账、手工操作不规范等问题，使财务管理工作的效率更高，财务的透明度也有所提升。

3.3建设专业的会计队伍

专业会计队伍的建设工作可以通过以下3个方面来进行：一是对村级报账员和会计进行定期的业务培训和考核，以此来提高财会人员的专业能力；二是严格按照政策标准录用村级财会人员，选择会计时可以通过竞争上岗、公开招聘、考试录用等方式来完成；三是对财会人员实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制度，对财会人员的业务行为进行规范。

3.4完善监督机制

要进一步对监督机制进行完善，加大财务管理工作的监督力度。在强化民主监督的基础上推行财务公开制。除此之外，还要对村干部日常工作以及离任的审计、农村财务审计工作进行加强。

3.5提高管理人员的思想认识

农村财务管理工作一直是群众较为关心的问题之一。由于农村财务管理工作量较大且涉及的点较多，因此要提高相关管理人员的思想认识，加强人们的民主理财观念[4]。

3.6完善财务管理模式

随着农村多元化经济的发展和产业结构的调整，农村财务管理模式有了更高标准的要求。原本的财务管理模式在监督、决策等方面存在一些弊端，因此需要对原本的财务管理模式进行完善。对财务行为的约束和规范可以保证财务管理工作更加规范化，完善的财务管理模式可以从一定程度上解决和预防农村财务中的腐败问题。

4结语

目前，农村财务管理工作中仍然存在着一些问题。这些问题主要是由群众的参与意识不够强、管理人员对财务问题的重视程度较低以及部分乡镇领导的责任意识较差等原因造成的。因此，需要针对这些原因找出相应的对策，对农村财务管理存在的问题加以解决。

5参考文献

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