工程竣工验收管理方案范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工验收管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1引言

住房建筑工程的质量与人们的生命财产安全息息相关，一直以来都备受社会各界人士的广泛关注，而工程管理在住房建筑工程项目实施阶段具有不容忽视的作用，需要贯穿于工程的整个生命周期，唯有如此才能保证工程的稳定、安全开展。其中，工程竣工验收阶段的重中之重为备案管理，可以说备案管理的实际效果将直接决定住房建筑工程的施工管理水平，对工程质量也会产生一定的影响，因此制定完善的管理制度，采取合理的管理技术，确保工程竣工验收备案管理的实效性，是住房建筑工程质量和效益并举的关键所在。

2住房建筑工程竣工验收备案管理现存问题

2.1缺乏足够通用技术

众所周知，住房建筑工程竣工验收备案管理是一项综合性较强的工作，对管理技术有着较高的要求，然而当前采用的备案管理技术大多比较陈旧落后，缺乏理论依据的支撑，与当前建筑行业的发展相脱节，不能满足实际工作的要求，甚至给备案管理的实施造成了阻碍[1]。与此同时，住房建筑工程项目的分类较为模糊，给评标工作增加了难度，再加上评标方法的选择也是一个相对困难的事情，这些都给竣工验收备案管理带来了不利的效应。

2.2管理缺乏系统性

现阶段，住房建筑工程竣工验收备案管理普遍没有体现出规范性和系统性的特征，建立的管理体系不够健全，难以在备案管理中为相关工作人员提供参考和指导，致使工作人员的工作存在较大的随意性，经常会违反工作条例，备案管理效果因而难以保证。除此之外，备案管理的不规范还会破坏招投标环节的公平性和公正性，损害投标人的合法权益，导致一些恶性竞争事件屡屡发生，承建单位的资质不符合住房建筑工程的施工要求，工程的综合效益也会随之下降。

2.3没有按时进行备案

在住房建筑工程竣工以后应及时备案，这是一种约定俗成的惯例，有助于迅速发现工程的潜在隐患，将各类风险隐患扼杀在萌芽之中，将工程损失降到最低。相反的，若在住房建筑工程竣工以后没有按时备案，上述问题将难以得到解决，使得工程无法在规定期限内交付和使用，还会给用户埋下重大的安全隐患。通常情况下，造成这一现象的原因是多方面的，既有可能是施工单位的手续不全，也有可能是建设单位对备案工作的重视不足，都会引起备案的延误，备案管理也将无法落到实处[2]。

2.4备案专业水平不足

备案管理需要一批高素质、高水平的管理人员，能够严格遵守备案规则，将本职工作落实到位，这是保证住房建筑工程竣工验收备案管理有效开展的必要前提。但是从当前的管理队伍来看，管理人员的专业素养普遍偏低，不能清楚地认识到备案管理的重要性，对岗位职责缺乏明确的认识，甚至有些管理人员过于马虎，没有将工程资料细致妥善的保管，致使有些重要的资料发生了遗失，大大制约了住房建筑工程竣工验收备案管理的开展。

3住房建筑工程竣工验收备案管理的有效方法

3.1加大宣传力度

为了保证住房建筑工程竣工验收备案管理的有效开展，行政主管部门应加大宣传力度，定期组织工程全体参与方的学习和教育活动，将法律法规和行业准则普及开来，确保工程的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位都能够明确自身的职责和使命，促使工程参与方的法律意识、道德意识、责任意识得到不断的提升，在竣工阶段及时进行备案。同时，行政主管部门还可以借助媒体的力量来扩大影响力和号召力，将没有按时备案的工程及建设单位予以披露，维护社会公众的知情权，督促其他建设单位及时履行备案义务。

3.2做好沟通工作

住房建筑工程的备案管理需要行政管理部门牵头，将工程的全体参与方有机联系到一起，充分发挥各个部门的资本和技术优势，避免在竣工验收备案时出现问题，由此可见，备案管理涉及到的单位和部门众多，需要行政管理部门能够起到桥梁和纽带作用，加强参建单位的沟通和协调，促使部门之间保持良好的合作状态，防范部门之间的各自为政，以便更好地完成住房建筑工程竣工验收备案管理工作。另外，各部门在做好沟通工作的同时，遇到问题不能相互推脱，要通过合作及时解决问题，以免对后续工作的开展造成影响。在各部门之间建立沟通联系后，为更好地开展建筑工程竣工验收备案管理工作，可以对建筑工程竣工验收备案管理提出一些好的建议，以便对其进行完善，提高备案管理效率。在对建筑工程进行竣工验收备案管理时，只要各部门之间能通力合作，所有工作人员都能按照相应的规章制度做好各自的本职工作，则建筑工程竣工验收备案管理水平和效率能够得到有效地提升，以便更好地确保工程建设顺利进行。

3.3加强备案管理的系统化和规范化

住房建筑工程的备案工作不能看作是一项独立的管理活动，而是要与工程的其他管理工作结合起来，构建标准完善的管理体系，用于指导住房建筑工程各项管理活动的开展。比如说设计图纸的审查、施工流程的监督、竣工阶段的验收，这些工作看似没有多少联系，实际上都关乎住房建筑工程的质量。备案管理也不例外，是工程交付使用的衔接过渡，也是工程质量控制的重要环节，行政主管部门必须要给予高度的重视，通过备案管理来检验工程的施工质量，确保住房建筑工程按期交付，并发挥出应有的性能[3]。

3.4做好监督检查工作

首先，转变传统落后的工作方法，大力引进信息技术，构建管理信息系统，各个单位和部门之间通过网络进行交流，以保持信息传递的实时性和准确性，扩大监督范围，提高监督水平，以便于将工程质量问题迅速传达下去，找出相关责任单位，采取相应的惩罚措施。其次，构建考评机制，将工程质量与工作人员的绩效挂钩，以激发工作人员的工作积极性，促使其严格落实岗位职责，并采用最新的技术手段来强化监督管理效果，最大限度地防止违规操作的发生，在此情况下住房建筑工程的施工质量也能得到进一步的提高。最后，行政主管部门对住房建筑工程的质量管理工作模式应为“宏观控制为主，微观控制为辅”，宏观控制主要是以保证建筑工程质量使用安全和环境为主要目的，以法律法规和强制性标准为依据，核查资格，规范行为，抽测材料和控制程序四个方面；微观调查则是抽查工程的实物质量，主要目的是验证各责任人对该部位的评价是否及时、准确、真实。

4结语

综上所述，住房建筑工程竣工验收备案管理主要由政府职能部门负责，管理质量将关系到工程全体参与方的切身利益，需要行政主管部门能够充分发挥组织和协调作用，构建科学完善的管理体系，采用先进的、现代化的管理手段，同时加大宣传力度，切实做好监督检查工作，确保备案管理能够稳定、高效的开展，以打造高质量、高性能的住房建筑工程，为人们创建安全舒适的居住空间，从而推动城市的快速发展。

【参考文献】

【1】陆惠峰．房屋建筑工程竣工验收备案管理［J］．科技传播，2015（01）：23.

【2】王昕．房屋建筑工程竣工验收备案档案工作［J］．城建档案，2015（11）：15.

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【关键词】项目管理；用电信息采集项目；营销项目

用电信息采集系统建设是营销项目的最重要的组成部分，最近几年投资较大。营销专项计划设立时间短，缺乏管理基础和经验，在实际工作中还存在一些不足，主要表现在：一是项目可研、立项和投资标准等工作跟不上，存在预安排项目、预估算投资计划的现象；二是项目计划执行进度不均匀衡，存在突击完成资金进度的现象；三是项目过程管控不到位，项目实施的监督检查较少，对项目的实际完成情况缺乏监控；四是项目后续管理不到位，档案资料管理不规范，效益分析评价不重视。本文从用电信息采集系统的特点出发，探讨采集项目管理中相关规范和流程。

1 项目管理特点

项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是注重综合性管理，并且项目管理有严格的时间限制。具体来讲有以下几个特点：①项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的运作；②项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；③项目管理的组织具有特殊性；④项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；⑤项目管理的方式是目标管理；⑥项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；⑦项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性；⑧项目管理是一项复杂的工作；⑨项目管理的本质是计划和控制一次性工作，在规定期限内达到预定目标，一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而结束。

2 用电信息采集项目管理流程

把用电信息采集项目按照实施过程进行分解，可以分解成项目立项、施工准备、现场施工、竣工验收、项目内审、竣工验收等6个环节，各个环节的流程关系如下：

2.1 项目立项

项目立项是采集项目合法性、科学性与合理性的重要保证。按照营销项目管理办法相关要求，严格执行营销项目储备制度，建设营销项目储备库，对未纳入公司营销项目储备库的项目，不予立项。首先对项目进行综合整理，编制项目可行性研究报告（建设方案）或项目说明书，对项目进行审查、评级和排序，并依据排序结果确定储备项目，建立本单位营销项目储备库。本文中的建设管理单位是指参与组织、管理和实施采集项目的地市（县）供电公司。

2.2 施工准备

施工准备包括方案设计、招标采购、合同签订、检测验收、物资领用、开工手续办理等工作。

（1）按照用电信息采集系统系列技术标准，组织制定采集项目建设典型方案；各建设管理单位应按照典型方案和技术标准要求，组织有资质的单位开展现场勘查和施工图设计，明确客户信息、设备选型、安装位置、物料需求等内容，编制项目概算。

（2）招标采购包括采集项目涉及物资和服务（设计、施工、监理等）的采购，其过程应按照公司物资集约化管理要求，由公司总部或省公司统一组织实施。对单项投资达到3000万元以上的采集项目应实行强制监理。

（3）物资合同签订应执行物资合同承办管理办法及公司相关要求；签订的施工合同应包括工程范围、工程量、合同金额、质量要求、工期要求、违约责任、安全协议等内容。

（4）严格把控产品质量，坚决杜绝存在质量缺陷或隐患的电能表和用电信息采集终端挂网运行。

（5）建设管理单位应建立有效的项目物资领用管理机制，严格审核施工单位的物资需求计划，确保项目物资的合理有效利用；施工单位按照批准的物资需求计划，办理领料手续，按时领料。

（6）施工单位在开工前应履行完整的开工手续，编制施工方案和工程开工报告，其中保证安全的组织措施和技术措施应符合公司安全工作规程要求，经建设管理单位审核通过后方可组织现场施工。

2.3 现场施工

建设管理单位应做好施工组织工作，根据项目建设内容，建立完善过程管控机制，准确掌握施工情况，科学组织施工力量，对建设过程中的安全、质量、进度、物资供应等问题进行定期分析和协调，提高项目管理效率。

2.4 竣工验收

采集项目竣工验收应实行标准化验收。竣工验收分为单元工程验收和单项工程验收。

2.5 项目内审

项目内审工作是采集项目全过程管理中的重点内控环节，应在完成单项工程竣工验收的基础上开展。项目内审工作应由建设管理单位按照公司相关规定统一组织开展，可委托有资质的第三方机构承担具体审查工作，所产生的费用可列入采集项目管理费用。单项工程验收合格并办理完成相应物料退领手续后，由建设管理单位组织采集项目的设计、安装调试、监理等单位（以下简称工程参建单位）编制工程结算资料，并组织开展内部审查，出具内审报告。项目内审应重点审查招标及合同管理、造价管理、物资管理、资金管理、验收管理等内容，根据审查结果出具内审报告，并作为工程结（决）算的必备条件。

2.6 竣工结（决）算

完成项目内审并整改合格后，建设管理单位应尽快组织各工程参建单位办理竣工结（决）算手续，编制竣工（结）决算报告，涉及固定资产的应及时办理资产登记手续。

3 用电信息采集项目资料规范化管理

项目管理资料是采集项目管理工作的重要组成部分，贯穿于采集项目管理全过程，做好项目管理资料的整理和归档工作是保证项目验收及审计工作顺利开展的必备条件。有必要制定采集项目管理资料模板，规范采集项目各管理环节的记录资料格式及内容，明确其执行责任主体。

（1）项目立项环节主要的记录资料包括年度用电信息采集系统建设可行性研究及初步设计报告、报告的批复及采集工程项目的资金下达计划。

（2）施工准备阶段主要包括现场施工方案设计、招标采购、采集设备和电能表的检测、物资领用、安全协议及开工报告的编制等。

（3）现场施工环节主要进行采集设备的安装与调试，涉及安装调试记录、拆旧物资回收表、设计变更审批表、监理签证单等。

（4）竣工验收环节包括竣工验收申请、竣工验收实施、竣工验收结果处理等。包含单项工程竣工验收申请表、单项工程竣工验收单、单项工程整改通知单、单项工程复验申请表、单项工程复验单、单项工程竣工验收报告、单项工程竣工验收报告。

（5）项目内审环节主要对各工程参建单位编制的工程结算资料进行内部审查，根据审查结果出具审查报告。包含工程量汇总表、预付款、进度款报审表、项目内审报告等。

（6）结（决）算环节主要由建设管理单位与工程参建单位办理结算手续，并根据内审报告组织编制结（决）算报告。

4 结论

本文结合项目管理理论以及营销项目管理理论，对用电信息信息采集系统建设的理论基础、方法和管理流程进行了研究，全面分析了其独特性，指出了此类项目管理中的主要问题，建立了相关的项目管理流程，搭建了项目管理方法的完整架构。一是对工作分解，减少了工期计划的不确定性因素，提高了工期计划的科学性和合理性。提出了项目过程控制机制，实现了项目过程的高效管理，对项目业务流程关键控制点加强，使得工作的的结果更加可控。

参考文献：

[1]王昭.项目管理理论在供电企业管理咨询中的应用研究[D].华北电力大学，2009.

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关键词：机电安装工程施工管理；施工技术；质量控制

中图分类号：TM05文献标识码：A

机电安装工程涵盖的面非常广，它的主要工程活动有设计、安装、调试和验收等几个阶段，过程也基本上贯穿整个建筑工程，但机电安装工程的主体工程是在建筑整体结构完成之后才进行施工的，还必须在建筑物装修之前结束，因此，工期短，工期较紧张。所以，在施工过程中为了保证机电安装工程的质量和进度，必须建立严格的工程施工管理体系，还必须为机电安装工程所需提供全方位的保障。

一、机电安装工程

机电安装工程的前期准备阶段

机电安装工程主要是在建筑物整体结构完成之后进行的，施工前的准备阶段非常重要。

1.材料、设备的准备

机电安装工程在施工前必须准备好机电工程施工图纸、工程材料准备、施工机械等各方面的准备，还必须确保施工人员到位，准备开工。

2.施工前期部分工作的洽商

在建筑物施工前期，机电施工人员就要和土建专业人员针对电线、孔洞的预埋、预留等进行前期的洽商工作。在土建进行结构底板安装时，机电安装人员要配合施工人员进行预留预埋工作，主要包括电线、线管的预埋。预埋线管的工作主要是在楼板第一层钢筋网之后进行，预埋工作主要是在第二层钢筋网编扎之前完成最好。

3.做好墙壁内管线的铺设和终端线盒的定位

在土建工程进行墙壁的砌体时，机电安装施工人员就要做好墙壁内线管的铺设工作，同时，要做好终端线盒的定位工作。线管的铺设和终端线盒的定位必须一步到位，因为在墙壁砌体完成后，线盒的位置和尺寸无法修改。

4.放线阶段，做好电压登记

在机电施工的放线阶段，一定要做好不通电压的登记工作，因为不同回路的导线不能放在一个管线内。电缆井内铺设线路，必须用防火材料做防火分隔。

（二）机电设备安装的施工程序

按照机电安装的分类，可以分为以下几个程序。

1.机电设备安装

机电设备安装分为两类，一类是整体安装；另一类是解体安装。在施工前，他们要做的工作是开箱对设备进行检查，清点数目，核对型号。他们的具体安装过程分为以下几个步骤。设备定位，开始放线；对设备进行初步测试；设备定位，调整设备精度；施工结束后，按照正确的步骤拆卸并清洗。

2.母线的安装

对于母线的安装，要注意以下几个环节。一是对母线的存放，母线必须存放在通风干燥的环境中，防止母线受潮；二是母线安装前，施工人员必须对母线所经过的信道进行切湿作业，避免母线以后受到损坏；三是母线正确连接后，与开关设备的连接中不能有任何的外在压力，同时保证各连接部位密封好，无漏电。

3.弱电系统安装

弱电系统安装工作的步骤主要包括对设备的检查，设备的就位，线路的连接，软件系统的输入与调试等内容。

二、机电安装工程施工管理

（一）进度管理

机电安装工程的进度管理，反映整个施工队伍的组织、应变能力以及设备的准备情况等，通常是通过对工程进度表来管理和检查。管理人员可以制定详细的周计划、月计划、季计划和年计划，并在每天的例会中总结完成情况，安排下一步的工作计划，项目负责人还必须不定期的检查施工进度，督促具体的施工人员按照计划按时完成相应的工作，确保安装工程顺利按期竣工。

（二）施工技术管理

机电安装的技术人员必须按照现行的国家标准、技术标准进行图纸的自审和会审，制定正确合理的施工方案。在施工过程中，具体的施工人员不能违章操作，一定要按照具体的技术标准，确保所做工作完全符合技术规范。

（三）施工质量管理

施工质量是整个施工管理过程中的重中之重，必须高度重视施工质量管理。机电安装工程施工管理必须要有一个健全的质量管理体系，成立一个质量管理责任人队伍，这个队伍以项目负责人为主，相关的部门负责人、技术骨干、施工人员加入进来。同时，建筑工程总部要做好监管工作，对施工过程中出现的质量问题必须予以重视，并进行认真、仔细的调查、研究，分析问题的原因，找出解决的策略。对造成质量问题的相关责任人予以处分，确保机电安装工程按期、高质量的完成。

（四）施工组织管理

在机电安装过程中，合理安排施工人员，做好人员的调配工作。对人员的组织管理要与工程进度密切结合，在每个施工阶段，有效进行人员的调配，避免不必要的人力资源浪费，减少施工成本，保障施工任务的按时高效完成。

（五）施工的安全管理

安全责任无小事，无论是在什么样的工作中，我们首先都应该保证安全，在机电施工管理工作中也不例外。一旦出现安全事件，不仅造成重要的人员伤亡和财产损失，还会影响工程的进度和施工单位的形象。因此，在施工管理工作中，一定要做好施工人员的宣传教育和相关的安全知识培训，增强其安全防范意识；要严格按照国家的规定进行施工，不得出现违章操作；在施工过程中，要做好安全检查工作，将一切安全隐患扼杀在摇篮里。

（六）机电安装工程竣工验收管理

机电安装工程施工的最后一个阶段就是对机电安装工程的竣工验收，这是确保机电安装工程质量的最后一关。机电安装工程竣工验收由施工单位提出验收申请，然后，由建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位共同验收，检验项目是否符合国家标准，是否达到设计要求，在验收合格后，办理移交手续。

1.机电安装工程竣工验收的依据

机电安装工程竣工验收要依据一定的标准，包括国家现行的法律法规、相关的主管单位的政策和意见、设计报告书和工程项目的合同书等。

2.机电安装工程竣工验收的标准

机电安装工程竣工验收的标准必须符合项目合同书和相关的设计要求，符合国家和相关的主管单位现行的验收标准。

3.机电安装工程竣工的结算管理

机电安装工程竣工验收合格后，建设单位要编制竣工结算报告，以材料数量和资金为计量单位，全面反映竣工项目由筹建到项目交付使用为止的全部费用，并填写相关的竣工结算报表。

结语：

机电安装工程是建筑工程非常重要的环节，随着建筑行业的发展，机电工程在整个建筑工程中显得越发的重要。机电安装工程是建筑工程的重要组成部分，为了保证建筑工程的整体质量，就必须确保机电安装工程的质量。我们必须给予机电安装工程足够的重视，在实践中不断学习，提高机电安装的技术水平，更好的做好质量控制和施工管理工作。

参考文献：

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【关键词】：水利工程; 档案管理;核心内容;管理措施

【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.

【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：

一、水利工程档案资料管理的基本要求

水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。它是国家档案的重要组成部分，依照档案法规要求，做好水利工程档案工作，是工程参建各方共同的职责和任务，是维护国家利益，保护自已合法权益，提高管理水平和应急能力的需要。水利工程档案是工程建设审计工作的依据、是工程验收的依据、是质量评定的依据、是工程建设质量查、改的依据和凭证。

1、档案管理的依据和竣工验收

水利档案管理的依据有：《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）；《水利工程建设项目档案验收管理办法》》(水办〔2008〕336号)；《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部30号令）；《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008 ）；《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》(水监[2002]370号)；《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日，国务院令第279号）。

竣工验收主要是资料的验收：法人验收，政府验收，工程档案资料的验收﹙要求作专项验收﹚。工程档案要求真实、完整、准确、系统。真实是要求没有虚假的资料；完整是要求工程档案资料不能缺项，即所有应归档材料的类项必须齐全；准确是指档案资料所反映的内容要准确，其中包括文字、数字、图形都要准确，特别是竣工图要能准确反映工程建设的实际状况；系统是指所有应归档的文件材料，应保持其相互之间的有机联系，相关的文件材料要尽量放在一起，特别要注意工程项目文件材料的成套性。图片、照片、录音、录像和电子文件的归档反映建设项目建设过程的图片、照片、录音、录像等声像材料和电子文件材料，都是工程档案的重要内容，应做好这部分材料的收集、整理工作，关键是要及时整理，要将不同种类(照片或录像)的声像或电子材料分别立卷。

2、水利工程档案的归档范围与要求

水利工程建设项目档案的归档范围与保管期限、按照《水利基本建设项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表》（附件一）执行，工程档案保管期限定为永久、长期、短期三种，永久为50年以上，长期为15-50年、短期为15年以下，长期保存的档案实际保管期限不得超于工程项目的实际寿命。水利工程建设项目档案必须完整、准确、系统，应归文件材料应字迹清楚、图面整洁、签字手续完备，所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易退色材料书写，档案整理应有科学的分类方案，案卷质量符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。

3、档案资料验收与移交

水利工程建设项目档案验收，是工程竣工验收的重要组成部分，各级水行政管理部门在组织水利工程验收时，须通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员负责工程档案的验收工作，工程竣工验收前，项目法人应组织参建单位对所承担的工程档案资料收集、整理、归档进行认真检查，确认已达到规范要求后，写出自检报告，在申请工程验收时，一并报上。实行总承包的，应由总承包单位负责向建设与管理单位移交；实行分包的，应由各承包单位向建设单位移交，或由建设单位委托一个承包单位汇总后，再向建设与管理单位移交；实行监理制度的，应由监理部门负责审查合格后，再由各有关单位向建设与管理单位移交；审查与移交均应履行签字手续。

移交与接收工程档案资料的时间，应视工程建设的实际情况而定。一般情况，单位工程完工后，就应完成有关工程档案的收集、整理工作，随后即可进行档案资料移交与接收工作。

二、水利工程档案管理的核心内容和管理措施

建设工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和，简称为工程资料。主要包括工程准备阶段资料、施工资料、监理资料和竣工验收资料等。建设工程资料，是建设工程合法身份与合格质量的证明文件，是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、维修、改建和扩建的原始依据。参建各方都负有收集、整理、签署、核查工程资料的责任。为了保证工程的安全和使用功能，必须重视工程资料的真实性、可靠性。因此，我们应当规范工程资料的管理，将工程资料视为工程质量验收的重要依据，甚至是工程质量的组成部分。

1、水利工程档案的核心内容

1）工程准备阶段资料:是指工程在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、开工审批及工程概预算等工程准备阶段形成的资料，由建设单位提供。

2）施工资料:是指施工单位在工程具体施工过程中形成的资料，应由施工单位负责形成。主要包括单位工程整体管理与验收资料、施工管理资料、施工技术资料、施工测量记录、施工物资资料、施工记录、施工试验记录、施工质量验收记录等。工程竣工后，施工单位应按规定将施工资料移交给建设单位。

3）监理资料:是指监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的资料，主要包括监理管理资料、监理工作记录、竣工验收资料和其它资料等。监理资料由监理单位负责完成，工程竣工后，监理单位应按规定将监理资料移交给建设单位。

4）竣工验收资料:是指在工程项目竣工验收活动中形成的资料。包括工程验收总结、竣工验收记录、财务文件和声像、缩微、电子档案等。

2、工程资料的管理职责

1）工程资料的形成应符合国家相关的法律、法规、技术规范、质量验收标准、工程合同和设计文件等规定。

2）参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和全过程。

3）工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定进行移交。资料组卷与资料份数应符合规定。

4）工程资料应实行分级管理，由建设、监理、施工单位主管(技术)负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作。建设过程中工程资料的收集、整理和审核工作应有专人负责，并按规定取得相应的岗位资格。

5）工程各参建单位应确保各自所形成的资料的真实、有效、完整和齐全。对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等现象，应按有关规定对相关责任人予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。

3、水保档案管理的必要性和对策

1）没有统一的水土保持档案分类标准和编码体系, 档案资料调阅、调集或查询困难, 档案信息利用率低, 或大部分既有资料未归档、建档。

2）档案管理制度不健全、管理不规范、多头管理现象普遍存在, 档案资料分布散乱, 。

3）档案管理人员匮乏 。

4）未实行专业化管理, 档案资料保管或存储的软、硬件条件差, 档案资料破损现象严重。

5）法制意识不强, 档案管理工作未引起各地的重视, 也无专项经费投入, 制约了档案管理的规范化建设。

规范水土保持档案管理的必要性是水土保持信息化建设、水土保持决策科学化、水土保持法制化和规范化建设以及提高水土保持行业管理能力和工作水平的需要。规范水土保持档案管理的对策应建立水土保持档案资料库，进行统一档案编码和密级标准, 建立水土保持档案管理体系，提高档案法律意识, 建立并完善水土保持档案管理制度，培养并造就一支高素质的水土保持档案管理队伍。挖掘档案资料潜力, 为水土保持及社会公众提供服务。

三、总结

水利工程资料管理必须纳入项目管理的程序中，资料员应参与生产过程，及时掌握施工管理信息，便于对资料的管理监控。工程资料的收集必须与实际施工进度同步。对所提供的资料不符合规定要求的不予结算工程款。按质量验收记录、工程质量控制资料核查记录、施工技术管理资料、工程安全功能检验资料核查和主要功能检查资料等划分，同类资料按产生时间的先后排列。根据实际条件，配备必要的存放资料的箱柜存放资料，并注意做到防火、防蛀、防霉。规定移交、归档。按时移交给公司、建设单位和城建档案部门。

【参考文献】：

[1]梁静.水利工程档案管理与发展J.湖南水利水电,2008,(4):78-79.

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今天，我们在这里召开全市保障性安居工程质量安全工作会议，主要是贯彻落实6月8日全国保障性安居工程质量管理和7月29日全国住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议精神，研究在新形势下做好保障性安居工程质量安全监管工作的具体措施，做好迎接国家和省检查的准备工作，安排布置下一步质量安全检查工作。下面我讲三点意见：

一、当前保障性安居工程质量安全管理工作面临的问题

（一）保障性安居工程建设规模大、工期紧、任务重。有的建设单位为了完成建设任务，往往不严格履行基本建设程序，盲目开工建设，给后期的质量安全管理工作带来了许多不利影响。

（二）部分参建企业质量安全意识不强。保障性安居工程造价低、利润少，大企业不愿承建，而由于建筑市场不规范，企业挂靠行为较多，个别项目建设单位为了拉企业垫付资金，招投标流程有所弱化，对参建队伍的选择把关不严，导致存在挂靠行为；有的项目一味抓进度、赶工期，放松质量安全管理，粗制滥造，不负责任；甚至个别企业为了获取利润，不惜弄虚作假，偷工减料，导致出现质量安全问题。据新闻媒体报道：郑州市京沙快速路“汇景嘉园”拆迁安置小区，8栋多层住宅楼主体已封顶，因砖砌体酥裂风化成为“豆腐渣”工程，砌墙用砖一捏就碎、一碰就酥，该项目7月17日被拆除；安庆市太湖县开发区的拆迁安置小区——龙安商贸小区房屋陆续出现承重梁、外墙裂缝和渗水等现象，个别顶层住户甚至出现现浇楼板踩穿等严重问题；今年5月份，青海省湟中县新农村建设项目－多巴“康川新城”，部分现浇楼板、阳台栏板混凝土强度达不到设计要求，圈梁构造柱等现浇构件较大范围出现蜂窝、麻面、夹渣、断柱、漏筋的现象，部分楼层需拆除重建，这些质量问题都令人触目惊心。

（三）保障性安居工程监管难度大。对于各级地方政府来说，保障性安居工程不仅仅是一项建设任务，更是政治任务，确保按时开工建设、及时交付使用是当前最紧迫的任务。同时保障性安居工程属于政府投资工程，政府既是业主，又是监管者，建管不分容易导致责任不清，形成了特区，这对业务管理部门来讲，不敢管、不会管时有发生，尺度不好把握，质量安全管理工作很难有效实施。

二、强化措施，确保保障性安居工程质量安全

（一）强化队伍，联合监督

保障性安居工程（包括廉租房、经济适用房、还原房、限价商品房、安置棚户区改造等）是政府投资的重点工程，是党和政府执政为民的具体体现，事关党和政府改善民生和社会稳定的大事，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松，因此，我们要提高认识，增强保障性安居工程建设的责任感和紧迫感，采取有力措施，切实做好保障性安居工程质量安全管理工作。一是成立保障性安居工程质量安全监管领导小组，我为组长，工程质量监督局周虹、建管处陈传庆为副组长，按各自职责联合监督。二是充实队伍，定期督查。监督局与建管处抽专人形成督查办，定期督查。查质量监督员、安全监督员和各责任主体工作落实情况。重点查：人员到位，交底落实，样板引路，质量检查，见证取样，实体检测，通病治理，分户验收，建筑节能，安全防范，旁站监理，投诉处理，质量安全问责等。三是出台问责办法，两场联动。工程监督局和建管处要联手研究质量安全法规，针对保障房，出台问责办法，让现场与市场真正联动起来。

（二）强化责任，认真落实

工程是企业干出来的，政府监督不能代替工程建设者的作用，所以只有工程建设各方主体及相关人员切实负起责任，才能真正保证工程质量安全。

1.建设单位是工程项目建设的第一责任人，要对保障性安居工程质量安全全面负责。要明确项目负责人，配备专业配套的项目管理班子；要依法加强对设计、施工质量的过程控制，保证工程建设的合理工期和造价；不得明示或暗示设计单位和施工单位违反工程建设强制性标准；不得违法肢解工程；对施工现场总承包企业的项目经理、技术负责人、质量检查员及监理企业的总监理工程师等重要岗位人员，严格实行打卡考勤制度。

2.施工单位应对工程的施工质量安全负责。施工单位必须把企业的质量安全管理落到实处，建立以项目经理为施工质量第一责任人的质量保证体系；严格执行建筑工程施工质量和安全验收规范，严格按照经审查批准的施工图设计文件、施工组织设计组织施工；严格材料进场检验、工序检查和验收制度，不得偷工减料，不得以次充好，不得使用不合格的建筑材料；认真落实公司、项目部、班组三级质量管理责任，严格执行“自检、互检、交接检”等质量管理措施；工程竣工验收前，要向建设单位提交工程竣工验收报告，质量保修书和使用说明书，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，严格履行保修义务，并对因施工质量造成的损失承担赔偿责任。

3.监理单位要严格执行《建设工程监理规范》，切实履行监理责任。严格执行总监理工程师负责制，选派具备相应职业资格的总监理工程师和专业监理工程师进驻施工现场，总监理工程师未经建设单位同意不得随意变更；监理单位要针对工程的具体情况制定监理规划和实施细则，制定“旁站、巡视和平行检验”方案，重点加强对施工过程中的关键部位、关键工序和隐蔽工程等的检查，未经检查验收不得进行下一道工序施工；认真做好建筑材料见证取样、送检工作；对符合要求的有关报验资料及时签字确认；负责督促施工单位对质量安全问题的处理，对存在重大质量安全隐患或已经造成质量安全事故的，总监理工程师要及时向监督部门报告并下达工程暂停令，要求施工单位立即停工，对存在的问题限期整改，对质量安全事故处理的全过程跟踪检查和验收。

4.工程勘察设计单位要按照工程建设强制性标准进行勘察设计，确保成果文件真实可靠。设计单位要根据保障性住房特点，精心设计，在较小的套型内实现基本的使用功能，满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生等要求。还要做好技术交底及技术服务工作，严格设计变更管理，需要二次图审的变更应配合建设单位报图审机构重新进行审查。

5.施工图审查机构要认真落实审查责任，审查设计图纸是否符合工程建设强制性标准，重点审查地基基础、主体结构、抗震设防、消防安全、建筑节能等设计质量，同时加强对厨房、卫生间水电安装设计进行审查，保证较小户型具备基本使用功能，满足居住需求，对违反规定的设计变更不得通过审查。

6.工程质量检测机构应在其资质许可的范围内承担工程检测业务，按照有关检测管理规定和标准规范进行检测，确保各项检测数据、检测报告的真实性和准确性。

（三）程序办事，提高效率

严格执行基本建设程序，是确保工程质量安全的前提条件。建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则；进一步落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等；严格执行项目报建、施工图审查、质量安全监督、工程竣工验收备案等法定建设程序。同时我们监督管理部门还要强化服务意识，打破常规，主动迎前工作，对具备质量安全监督基本条件的工程，工程监督部门要派人先行介入，进行工程质量安全全过程监管，以确保工程质量和安全不出问题。

（四）强化监管，过程控制

1.加大质量安全监督抽查和巡查力度。保障性安居工程责任监督员的姓名和联系电话应在施工现场公布，接受社会监督。责任监督员要根据工程实际情况，编制有针对性监督方案，明确监督重点和检查频次，对工程质量安全的监督抽查，每月不少于一次。地基基础和主体结构验收时，必到现场。

2.强化材料监管。认真执行建筑材料进场验收和复检制度，对涉及结构安全的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度，要求施工单位应根据工程情况编制见证取样计划，报监理单位审查批准后实施。监理单位应明确见证人员，见证取样后进行封样标识，对试样的代表性和真实性负责，确保原材料“应检尽检”，杜绝不合格材料用于工程。

3.开展保障性安居工程质量通病治理。对于质量通病防治工作，按照《省住宅工程质量通病防治技术措施》和《市住宅工程质量通病防治技术导则》，要求施工单位在工程开工前，认真编制工程质量通病控制措施，监理单位要对预控措施的落实情况进行检查。监督机构在监督抽查时要重点抽查各责任主体对质量通病控制措施的落实情况，把以往常见的现浇板开裂、墙面裂缝、起砂空鼓以及屋面、厨卫间、外墙渗水等质量缺陷尽量减少或消除，提高用户对保障性住房质量的满意度。

4.全面实行结构实体质量抽检和标识上墙制度。工程结构验收前，应对涉及结构安全的柱、梁、板、墙等结构构件的混凝土强度、钢筋保护层厚度和现浇板厚度以及砌体砂浆强度等进行抽检。对于结构实体抽检不合格的，及时将有关结果向工程质量监督机构报告，以便监督部门及时掌握检测不合格信息，迅速提出整改意见，根据具体情况按规定程序进行加固或返工处理，以确保结构实体质量。工程施工全面落实“结构标识上墙制度”，每个关键部位都必须标明操作人员和检查人员姓名，以及质量检查数据，从源头和重点部位抓起，发现问题及时处理，把质量问题消灭在萌芽状态之中。

5.加强对工程所用建筑成品质量的监督管理。保障性安居工程所使用的门窗、电料电器、卫生洁具、饰面块材等建筑成品，建设单位应通过政府采购来保证产品质量。在建筑成品进场时，建设、监理、施工单位等要严把质量验收关，重点核验产品合格证或检测报告，监理单位要对质量验收进行签字确认，对有可能存在质量问题的建筑成品送有资质的检测单位进行复试检验，检验不合格或未经监理单位认可的建筑成品不得用于工程。

6.加强激励机制建设。这些年，部分企业在创优方面积极性不高，激励机制不强。实事求是地讲，在保障性安居工程建设中，确实有大量负责任的企业、负责任的项目经理，他们是在认认真真地搞建设，也涌现出不少质量优异的精品工程。因此各建设工程质量监督机构要注意做好典型样板引路，鼓励创优，一方面通过表彰先进，促使广大保障性安居工程建设者们树立信心，激发斗志，另一方面通过观摩交流，推广好的经验和做法，提升企业形象和工程质量管理水平。

（五）严格验收，确保质量

严格工程竣工验收管理。一是保障性安居工程竣工验收要严格执行分户验收制度，实践证明，这项制度执行对保证住宅使用功能和观感质量、减少质量问题投诉具有重要作用。工程竣工验收前，建设单位要按照《省住宅工程质量分户验收实施细则》和《市住宅工程质量分户验收工作管理办法》的具体要求，精心组织施工、监理单位进行分户验收，对每套住房每个自然间进行全部检查。工程质量监督机构在监督工程竣工验收时，要对分户验收资料进行检查并抽取一定数量的房间，核查分户验收的真实性，其中顶层、底层和靠西山墙的住户必须各抽查一户，并把抽查情况记入工程监督档案。二是加强建筑节能和门窗、洁具、水电等使用功能验收，重点加强对执行强制性规范条文和使用功能监督检查。三是对工程竣工验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，监督机构要责令整改，整改合格后，重新组织竣工验收。

（六）严肃问责，终身追究

省建设厅《关于进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作的通知》（建质〔2011〕153号文）明确要求：“要强化市场现场监管联动，加强不良信用记录管理。要把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。凡是保障性安居工程发生质量问题的，市、县住房城乡建设主管部门要及时查处，对重大质量问题要向本级人民政府和省住房城乡建设厅报告。省住房城乡建设主管部门要对重大质量问题查处情况进行挂牌督办，对市县主管部门负责人进行约谈并进行通报”。因此保障性安居工程质量监督执法必须严字当头，重点治乱，让违法违规者付出难以承受的代价，让守法者不敢越过违法的红线。一是对违法违规行为从严、从重处罚。从严就是一经发现，依法严厉处罚，绝不下不为例；从重就是按法规上限实施。二是强化企业资质和人员资格的处罚。对工程质量违法违规企业实施责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书等处罚，对违法违规个人实施责令停止执业，吊销执业资格证书等处罚。同时与招投标市场联动，确保处罚到位。三是要强化不良记录管理，要定期在省、市网站或有关媒体上公示，发挥社会和市场对企业的约束。要落实工程质量终身责任制，严格执行工程竣工验收合格后设置标识牌制度，督促建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标识牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量问题的，按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度，造成重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。

三、加强施工现场安全生产管理，确保施工安全

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【关键词】城市轨道交通；机电安装；技术

城市轨道交通机电安装工程涉及众多事项，如消防、通风、机电设备、机械自动化控制等学科方面的技术，同时在安装过程中需要施工人员有一定专业技术能力，对施工的安全稳定也提出了更高的要求。为确保城市轨道交通的顺利运行，必须提升机电设备的安装质量，这就需要进一步完善施工技术，加强施工管理，严格按照相关规范做好机电设备安装工作。

1城市轨道交通机电安装工程特点

机电设备安装涉及的工作环节多而复杂，既要安装好机电设备，还要做好与其他工程项目的配合与协调，实现机电设备安装质量的提升。此外，机电设备安装还涉及众多专业，如取暖、给排水、消防、通风等，并且设备的安装、调试和运行，必须要有完善的施工技术，管理也要做到位。这样在完成机电设备安装后，才能确保其安全、稳定运行。城市轨道交通机电安装中，要及时运用各种新技术和新工艺，这需要具备较高的设备装配与检测技术。为实现机电设备安装质量的提升，要积极引进更新的装备，努力更新施工技术，这样才能跟上机电技术的发展脚步。对于机电设备安装的竣工验收来说，相比于其他工程要求更加严格，要经过质量评估、验收、检验等多个环节，对整个安装工程质量作出合理评价[1]。当前，城市轨道交通机电安装技术工种很多，材料品种也日益复杂，安装中需要采用多种施工工艺，这对施工人员的专业能力提出了较高的要求。面临着施工工艺与设备的变化，增加了工程管理的难度，在机电安装的全过程都要加强管理，从而切实提升机电安装的质量，确保在规定工期内完成安装任务。

2城市轨道交通机电安装工程关键技术

2.1通风、消防等设备的安装

在城市轨道交通机电安装中，消防、通风等设备的安装是重点内容，关系着整个安装工程的质量。在安装消防、通风等设备的安装中，经常运用各种大型机械，并按照轨道长度确定安装的设备数量。随意在实施施工中，必须严格控制好射流风机结构的安全，确保其具备较强的荷载能力，能够持续、稳定的运行[2]。在安装消防设备时，先要全面清理预埋铁件与悬挂结构，并做好防锈措施，在试运转成果后，对消水泵、消防泵等设备进行安装，做好相应的防护措施。

2.2消防管道的安装

隧道内消防系统运行的基础是消防管道，所以要让消防管道更加贯通和流畅。在城市轨道交通机电安装中，施工环境较为恶劣，施工空间也十分狭小，为让管道更加合理的进行衔接，要预先绘制好管道的线路，同时在安装结束后测试其压力，保证管道的严密性。

2.3电气系统的安装

电气系统主要由小型变电器、照明设备、通风机动力系统、防雷设施等构成，在实际安装中要考虑到隧道工程的需要，合理确定变电设施的数量与规格。照明灯具通常安装在隧道壁两端靠近端的地方，应在照明质量的前提下，避免被人为破坏，同时还要将转向指示灯安装在有弯道的隧道内。

3城市轨道交通机电安装工程管理

3.1施工准备阶段管理

在施工准备过程中，需要重点加强对施工材料的管理，要从施工设计要求出发，保证所有材料的齐全和完整。在采购材料时，应按照施工设计要求，掌握各种材料数量与质量的情况，综合评审材料供应商的资质与生产能力，防止在施工时因为材料问题而造成停工，延误工期[3]。在材料进场、入库时，应安排专人来验收与管理，退换质量不达标的材料，若是材料出现争议，要按照设计图纸与要求复检，确保材料质量合格。

3.2施工中的质量管理

城市轨道交通机电安装施工中，应严格落实国家标准及行业技术规范，施工人员应详细审查图纸，保证科学合理的制定施工方案。施工质量管理主要做好下面几点：

（1）完善质量管理体系。要按照相关规范与质量控制目标，对质量管理体系进行完善，从实际施工需要出发，加强对机电设备设计、安装、检验等工作的管理，让质量管理更加标准化与质量话，同时让质量管理工作有可靠的依据。

（2）加强对安装质量的监管。在城市轨道交通工程中，机电安装工程极为重要，应从实际工程施工情况入手，加大对机电安装的监管力度。要按照质量管理体系，将质量管理与监督方案设计的更加科学合理。一是施工人员管理。要严格实行绩效考核制度，将岗位职责落实到个人，调动员工工作热情，将其责任与义务明确下来；二是施工环境管理。城市轨道交通机电安装施工环境比较恶劣，尤其是环境潮湿问题，会严重影响焊接、粘合等工作。因此，施工现场应设置好通风设施，降低现场环境的湿度。

3.3安装竣工验收管理

在完成城市轨道交通机电设备安装工程后，要根据工程承包合同中相关文件的规定，由施工单位提出申请，请求对城市轨道交通机电安装工程开展竣工验收工作。之后由建设单位组织设计、施工、监理等单位共同对机电安装工程开展竣工验收工作，对整个安装工程进行检查，各环节必须满足设计要求和合同规定，保证机电安装工程能够达到城市轨道交通正常运行的要求[4]。具体竣工验收规范如下：

（1）城市轨道交通机电安装工程竣工验收准则，按照城市轨道交通机电安装工程的初步设计计划书、图纸设计和工程变更书、机电设备说明书、国家现行机电安装规范标准、机电安装工程的可行性依据、机电安装工程承包合同、有关文件的审批和调整、相关部门的规范制度等准则，将可靠的依据提供给城市轨道交通机电安装工程竣工验收工作。

（2）城市轨道交通机电安装工程竣工验收标准。一是要满足国家现行机电安装工程行为规范；二是要满足城市轨道交通机电安装工程承包合同相关规定；三是对少部分非主要机电设备而言，虽然未能根据相关规定建设完成，但是对相关生产设备影响不大，其能够顺利运行并符合机电安装工程预期目标。

4结语

总之，机电安装工程是城市轨道交通工程中的重要组成部分，只有根据相关规定要求认真做好机电安装工作，才能有效提升整个城市轨道交通工程的施工质量。所以，要提高对城市轨道交通机电安装工作的重视，切实加强管理，积极采取更加先进的施工工艺和管理理念，提升机电安装工程的质量，为城市交通轨道的稳定安全运行提供保障。

参考文献：

[1]孙海东.城市轨道交通机电工程安全质量管理[J].现代城市轨道交通，2014，（06）：73~88.

[2]梁国全.浅谈轨道交通运营筹备期机电设备管理[J].工程建设与设计,2015,（05）：165~167.

[3]殷娜.基于城市轨道交通的综合监控系统的设计[J].计算机与数字工程,2015,（08）：1429~1434.

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关键词：智能建筑工程监理注意问题

中图分类号： K826.16 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着通信技术、计算机技术、自动控制技术向各个领域的渗透，近几年来建造的宾馆、写字楼、综合楼、购物中心等，都普遍设置了各种智能化系统，在信息传递、安全防范、创造舒适环境等方面，智能化系统发挥了重大作用，已成为建筑物中不可缺少的组成部分。智能建筑是建筑工程的九个分部工程之一，是建筑工程监理的重要内容。

然而，智能建筑的监理与其它分部工程存在很大的不同。主要表现为：一是工程的外部环境不同。其它分部工程的标准规范比较完善、施工技术与管理基本成熟、人们的认知程度特别是项目业主的认知程度比较深刻。质量监督机制健全。而智能建筑技术具有应用新技术和新产品多、技术进步多、专业性强等特点，且在国内普遍推广的时间不长，相应的技术标准和规范还不完善，各地区、各企业的技术水平很不平衡，同时缺乏有效的质量监督和保证体制。二是行业管理方式不同。其它分部工程的规划设计、施工、验收管理基本上都是由建设行政主管部门统一管理，而智能建筑的各子系统涉及多个行业条块分割管理。三是智能建筑的工程验收程序和要求与其它分部工程有明显的不同。建筑智能化系统建设是一项复杂的系统工程，技术性强、跨专业多、与其它分部工程配合广泛，对监理工作提出了更高的要求。监理人员必须在项目的设计会审、业主协调、施工过程控制和系统检测等方面进行科学管理、细致服务，才能保证建设项目的质量控制、进度控制、投资控制目标的实现。以下是笔者进行智能建筑工程监理的一些认识和体会。

一、首先要做好设计图纸会审或实施方案审查

智能建筑分部工程设计是完成工程项目的第一步，也是非常关键的一步，而任何一个工程项目，设计的正确和合理与否，都将壹接关系着整个工程的实施。设计既要符合业主要求，又要符合工程标准规范要求。而在监理的过程中我们发现，智能建筑的设计不完善，等级不符合《智能建筑设计标准》GB／T50314的设计等级要求、甚至无设计的现象屡见不鲜。究其原因：有的业主在设计任务书中没有明确的设计要求，对智能建筑的了解太少；有的业主为了节约资金，对智能建筑方面的投资过分压缩；有的业主过分依赖施工承包单位，承包单位说怎么做就怎么做，结果造成投资上的浪费，却没有交出满意的工程。监理人员必须做好设计图纸的审查工作，对工程实施方案进行充分的研究，达到设计完善、业主理解。

第一是要审查设计是否与业主提供的《设计任务书》相符。《设计任务书》是业主根据自己的需要，将工程应有的总体功能、技术性能、技术指标、所用设备的数量、型号、工作环境情况、传输距离、控制要求等各方面的要求以文字形式写出，并作为设计的基本依据、工程验收的要求。在没有《设计任务书》的情况下，监理人员应认真弄清业主的建设意图和运行的管理方式，协助业主编制或完善工程实施方案。

第二是要审查设计是否符合国家和行业相关的标准。正因为智能建筑工程涉及多个相关行业，应注意相关行业标准的要求。

第三是审查智能分部与其它分部的接口、交叉情况，避免接口不清、交叉干扰。建筑智能化系统工程跨越诸多专业技术领域．在工程实施中又有许多相关工程的配合协调要求，在施工准备监理阶段，划清接口界限，有利于保证工程进度和质量，有利于下一步监理工作的协调。智能化系统在投入运行后信号极易受到干扰，要解决干扰的关键在于工程设计时就要认真采取抗干扰措施，如管线敷设、系统接地、线缆的屏蔽、系统供电等均应按照有关规范执行。四是审查设计的经济合理性。智能设计应以简单、实用、可靠为原则，以人为本。如安防系统既要避免监视的盲区，又要避免监视点过多重叠。

二、必须加强分包单位资质管理

智能建筑工程大多以分包的形式选择施工队伍，施工队伍的素质直接影响工程质量。目前比较突出的问题是：具有智能建筑施工资质的企、止相对较少，许多项目的施工单位搞资质挂靠，给工程质量带来隐患；有的施工队伍是从事IT行业人员，对有关建筑工程方面的建设规范知之太少，搞系统集成比较专业，但旖工安装水平实在难以恭维，且与其它专业配合生疏；业主为了压缩投资，直接发包给资质较差的施工队伍，甚至默许其搞资质挂靠。监理人员应积极争取业主的支持配合，协助业主选好施工队伍，加强对智能建筑工程分包单位的资质管理，严格分包资质审查，督促施工单位建立健全质量保证体系、质量管理体系。重点审查智能建筑分部工程的人员配备和项目负责人、技术负责人及操作工的资质情况。施工过程中要严格监督相关人员到岗到位。

三、 督促施工单位规范施工，及时完成隐蔽工程随工验收

智能建筑工程隐蔽工程多，大量的电缆敷设、电线、电缆导管埋设、防雷接地系统等对系统功能、性能影响大，而且隐蔽工程往往处于关键线路上，对整个项目进度影响较大。因此，及时完成隐蔽工程随工验收，不但是质量控制的基础，也是进度控制的主要环节。监理人员应加强巡视和旁站，督促施工单位按《建设工程监理规范》(GB50303)及相关专业规范的有关规定严格执行，有特殊要求时应按设计文件的要求执行；对施工单位报送的工序质量验收材料及时处理，及时深入现场检查，从而保证项目的顺利进行。

四、积极做好协调工作

首先，施工过程中监理人员应积极做好智能工程与相关专业的协调配合，特别是关键线路上的分项工程应及时跟踪协调，以免延误工期。智能工程的各个系统常常由多家队伍同时施工，特别在平行发包的模式下，没有总承包单位的管理协调，监理工程师的协调尤其重要。监理人员对各专业配合的协调一旦滞后，往往造成返工和浪费。监理人员应结合整个项目的进度计划，编制智能分部工程监理的进度计划，利用工地例会和专题会议等手段及时协调，及时修正进度计划，做到事前、事中、事后控制相结合。

第二，在工程试运行前，协调设计、施工单位配合业主建立系统值勤、操作和维护管理制度，督促设计、施工单位对建设方有关人员进行操作技术培训，使系统主要使用人员能独立操作，并做好培训记录，为系统试运行做好准备。

第三，系统工程安装调试完成后，协调业主按规范要求的时间及时进行系统试运行，做好试运行记录，试运行期结束后由业主写出系统试运行报告。报告内容包括：试运行起讫日期；试运行过程是否正常；故障产生的日期、次数、原因和排除状况：系统功能是否符合设计要求以及综合评述等，作为工程竣工验收的必备条件。最后，试运行结束，协调业主及相关单位进行系统检测和竣工验收，保证工程按期移交。

五、系统检测阶段应注意的问题

智能工程系统检测，是指在工程竣工验收前对设备、施工质量和安装环境、系统功能、系统性能、系统安全性、可靠性等项目进行的检验。检测是对工程的一种客观技术评价，是工程竣工验收的重要资料。监理人员在系统检测阶段应注意以下问题：(1)要切实做到施工单位先自检、再报检。(2)要求施工单位提供工程建设合同、设计施工方案(包括：设计变更文件，系统的组成概况、系统主要设备的安装位置、系统原理图或方框图)、工程操作说明，同时要求建设单位提供试运行记录，作为检测的依据。(3)要求设备材料供货单位和安装单位提供工程所使用的主要仪器、设备和器材清单(包括产品名称、制造厂名称、数量、产品单价)及工程所使用的主要仪器、设备的出厂合格证、产品检测合格报告、ISO认证证书、3C认证证书及进口产品商检合格证等资料以便与工程实际对照检查。(4)建设单位、设计、施工单位要派专人配合，与业主有单独设备供货关系的单位，也应派专人参与检测。(5)需要按行业规定应由国家或行业授权的检测机构进行检测的，如银行工程的安防系统检测，由专业检测机构检测。(6)系统检测主控项目有一项不合格，则系统检测不合格；一般项目有两项或两项以上不合格，则系统检测不合格。系统检测不合格应督促施工单位限期整改，然后重新检测直到合格，重新检测时抽检数量应加倍。

结束语

工程监理在智能建筑工程整个实施过程中，起着非常重要的作用。监理工作本身就是一种促使人们相互协作、按规矩办事的工作。从质量管理的角度出发，依据各种相关规范规定和要求指导工作，对工程建设参与者的行为及其责、权、利进行必要的协调和约束，将会为智能建筑工程提供更多的帮助。

参考文献

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关键词：水库移民安置区；扶持项目；规范化；顺义

我国兴建大中型水库，是为了解决河道防洪、水力发电、农业灌溉等问题，而在修建大中型水库的过程中，水库移民搬迁安置问题非常关键[1，2]。北京市顺义区的水库移民是1994—2000年由密云县搬迁到此，被安置在14个镇、78个村，此外，还有1个村为移民安置提供了土地，故顺义区被列入移民安置区的村共计79个，分布在北务、大孙各庄、龙湾屯、杨镇、李遂、北小营、张镇、木林、南彩、牛山、高丽营、北石槽、李桥、赵全营14个镇。根据2020年核定，北京市顺义区共有水库移民4565人，其中农业人口3479人、非农业无固定职业1086人，分布在全区19个镇6个街道办事处[3]。2009—2021年，为深入贯彻落实北京市委、市政府水库移民后期扶持政策，顺义区共对移民安置区实施路灯安装、道路硬化、监控设施体系建设、雨水排涝、智能温室兴建、活动中心建设6大类46个项目。北京市顺义区水库移民安置区扶持工作存在时间长、涉及范围广以及项目建设零散等特点。本文以顺义区为例，分析水库移民安置区扶持项目管理，并针对项目管理过程中存在的问题提出下一步改进的对策与建议，为其他移民安置区项目扶持工作提供参考。

1顺义移民安置区扶持项目实施的主要做法

1.1项目选择

项目选择遵循“一上一下一平行”的方法。“一上”是对区79个移民安置区项目需求做摸底调查，调查结果由各镇汇总后上报到移民中心；“一下”是根据调查结果，与有需求的镇村进行沟通，得到了镇村的一致响应；“一平行”是积极与农委、政法委等职能部门联系沟通，了解区内政策及部门规划，确定扶持镇村项目，避免资金重复投入，做到有的放矢。协调各方资源，加强各部门间的协同配合和政策集成，有效衔接行业规划，整合资金，注重后期扶持工作的系统性和协同性，落实国家提出的“统一规划、作用互补、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，形成合力，有序推进，将经过层层筛选后项目列入《顺义区大中型水库移民后期扶持规划》。

1.2项目审批

各镇政府是移民后期扶持中央资金项目使用的工作主体和责任主体。由镇政府报送可行性研究报告，顺义区水务局组织专家论证，根据论证结果确定项目并批复，镇政府根据论证结果和批复文件，做好项目实施方案的上报工作，然后区水务局组织专家技术评审，通过技术评审的项目由区财政评审中心进行招标控制价评审，镇政府根据区水务局的要求和招标控制价，组织工程招投标工作确定施工单位[4]。

1.3项目实施

水库移民安置区后期扶持项目中涉及中央专项资金的工程项目在实施过程中坚持“四制”原则，即法人责任制、监理制、招投标制和合同制。在项目建设过程中，各镇政府作为建设单位负责项目的具体实施，并对工程建设全过程中的质量、进度和投资情况负责。工程质量安全方面，移民后期扶持项目中标单位在招投标工作结束后至进场前必须到水利工程质量监督站办理质量和安全监督备案手续，区水务局移民中心和水利工程质量监督站不定期对项目进行质量和安全监督检查，并与监理单位一起进行阶段性验收检查。

1.4项目安全

为加强工程建设中的廉政建设、规范工程建设项目管理，通过审批的项目要求建设单位与施工单位、监理单位签订《施工合同协议书》《监理合同书》，同时必须签订《安全生产协议书》《工程廉政承诺书》，实行项目主管镇长负责制，以确保资金安全和项目安全。项目实施过程中，认真履行安全生产“一岗双责”，质量、安全检查同时进行，重要节日和敏感时期更是安全生产工作的重中之重。安全生产工作既要落实在文件上又要与现场检查相结合，从细节入手，尽可能减少安全事故发生。

1.5项目验收

水库移民后期扶持项目完工后，首先由工程施工单位进行自检，达到施工合同约定的质量要求后，形成竣工验收自查工作报告，而后由建设单位向上级主管部门申请验收，由顺义区水务局负责组织区财政局、项目所在镇政府等相关部门和单位对项目档案进行验收，验收合格后签订工程竣工验收鉴定书，最终完成项目验收。

1.6项目移交

顺义区水务局联合区财政局进行项目竣工验收后，对形成资产进行登记，由镇政府、施工单位和村委会共同签署工程竣工移交书，施工单位将已形成的资产移交村委会，并将工程资料移交给镇政府。从移交之日起项目由村委会管理，顺义区水务局要督促落实水库移民后期扶持项目管护责任，确保项目发挥效益。

1.7项目预、决算

项目预算方面，根据北京市移民中心下达的资金量，顺义区移民管理机构组织各相关镇编制可行性研究报告，上报至区移民管理机构，根据专家评审后的可行性研究报告分配项目资金。各相关镇组织编制项目初步设计报告及资金预算，上报区移民管理机构。区移民管理机构组织对初步设计报告进行审查，区财政局组织对预算进行审查，再由区移民管理机构根据审查结果批复初步设计报告及预算。项目决算方面，项目所在镇组织编制竣工财务决算，经区财政局审核后下达项目结算资金[5]。

2扶持项目管理存在的问题

2.1项目选择方面

水库移民后期扶持项目虽经多方监督、多级管理，但在管理人员配置和管理经验方面还有待健全。镇级项目管理人员配置不健全且工作繁杂，存在上面千条线、下面一根针、一人多岗现象。除此以外，工程管理人员缺少管理经验，有的甚至不懂得项目建设程序，项目管理和施工过程不能有机融合，缺少健全科学的项目管理体系。

2.2观念认识有待提高

镇级工作人员思想认识有误区，重视资金额度，未将工程建设管理工作置于核心地位，片面地追求效果、效益，常常因为建设中各个环节不清楚而“欲速则不达”，导致资金到位后项目进展慢，不能完成绩效目标任务。

2.3安全意识有待提升

目前，关于安全生产方面的技术规范比较完善，不管项目规模大小，都应按规范执行。很多项目在实施中为追赶进度擅越“雷池”。比如，规范中有“基坑、基槽边1米范围内不许堆土，堆土高度不应超过1米5”等规定，可在现实中为了方便，施工单位大多不会按章操作，存在着较大的安全隐患。

2.4监理工作有待规范

移民安置区项目是以水库移民安置村为基本单元，属于“一村一品”，因项目规模小、投资额度小，项目监理单位不够重视，监理工作不严格，达不到规范要求，质量监督体系难以建立，监督工作责任难以落实，现场监理人员思想放松，在制度执行上、责任心上需加强管理。

2.5档案资料有待加强

移民安置区项目多为投资少、建设规模小的工程，难以引起项目建设相关单位的重视。在项目建设过程中，档案保存工作又存在复杂性、特殊性和多样性，导致移民安置区项目档案资料管理存在一定的失误。再者，一些项目建设单位尚未建立完善的档案资料管理体系，导致移民安置区项目档案资料管理工作更是难上加难。

3完善扶持项目管理的对策建议

3.1进一步加强调查研究

项目实施成功与否，前期调查研究是关键。移民安置区项目旨在优先解决村内突出问题，项目确定必须坚持民主程序，尊重和维护村民知情权、参与权。因此，项目的选择要经过村民代表讨论，且要符合区、镇、村的发展规划。除此以外，选择帮扶项目时还要考虑整合相关政策，提升帮扶资金的使用效率，系统性和全局性地解决移民生产生活和社会经济发展中所遇到的问题，使水库移民共享发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

3.2进一步做好移民项目储备

移民安置区扶持项目储备工作是一项非常重要的基础性工作，是水库移民安置区扶持工作的关键点，也是向上级争取扶持资金的重要前提。做好移民安置区扶持项目储备工作，需要我们牢牢把握政策趋势和区域发展需求，借力区、镇国民经济和社会发展规划，找准移民安置区发展短板，提前做好移民安置区扶持项目规划。水库移民安置区扶持项目储备要紧密结合移民村实际发展情况，为此就要建立良好的与相关部门、镇、村的沟通机制，经常深入基层，常联系，勤调研，及时掌握移民安置区的发展现状，不断完善安置区扶持项目储备工作[6]。

3.3进一步提升设计文件质量

工程设计是工程实施的第一步，是工程从初步设想到落成现实的关键衔接点。作为项目设计单位，在开展初步设计前，要深入调查研究，仔细了解项目情况，实地考察项目建设的地理环境条件；在完成初步设计时，要从实际角度出发，考虑项目长远发展，做到初步设计细致精准，避免缺漏，争取多方案对比，选取最优方案；在完成初步设计报告并取得上级单位的审批之后，需要按照设计文件中的要求，对施工阶段进行合理指导，在出具施工图纸中要对设计文件进行说明。在施工过程中，要健全设计变更制度，当出现设计变更情况时，要经过设计单位、建设单位以及项目批准机关严格审批。

3.4进一步加强建设工程管理

水库移民安置区项目的建设工程管理，要求参与项目的相关单位要分工明确，必须在工程建设过程中全面落实责任意识。对于勘察、设计单位来说，要明确各自的职责，在项目施工前做好前期调研和设计工作，规避可能出现的风险，为后续施工打好坚实的基础，确保后续施工能够正常进行；对于监理单位来说，要强化监理人员的安全责任意识，提升安全管理要贯穿全过程的意识，在施工过程中确保每一环节安全合规；施工单位是建设工程的主体，从根本上加强建设工程的管理，要着重提升对施工过程的技术把控，施工项目所需工种居多，因此要做好技术管理，前期要熟悉设计图纸和优化工序，施工过程中也要严格做好施工队伍、材料供应、资金、设备等方面的管理，从多方面确保工程可以顺利实施。

3.5进一步加强质量监督管理

工程质量事关人民群众的生命和财产安全，是项目工程建设的重中之重。对于水库移民安置区扶持项目而言，项目工程的质量监督管理无疑是至关重要的。而影响工程质量的因素又是多种多样的，包括人为因素、材料因素以及环境因素等。为保障项目的顺利开展、确保水库移民的生命财产安全，必须要求水库移民安置区扶持项目进一步加强工程质量监督管理，建立健全质量监督管理体制，提升工作人员质量监督意识，建立相关的审查机制，保障项目质量安全。

3.6进一步加强安全生产管理

为加强工程项目安全生产，可以从以下4个方面入手：①开工建设之前组织参与本项目各个环节的相关工作人员学习法律知识，增强法律意识；②积极倡导大家自觉规范自己的行为，不触碰安全底线；③要制定相关的安全生产制度，确保贯彻落实到工程建设每一环节；④要建立健全安全生产监督检查责任制，定期检查，随机抽查，确保安全生产万无一失。

3.7进一步加强项目档案管理

项目档案的齐全、完整、真实、有效是水库移民安置区扶持项目管理的有机组成部分，工程的使用和管理始终离不开档案的支持。为进一步加强项目档案管理，可以采取以下3点措施：①要建立完善的档案管理制度，明确设计、施工、监理等各方职责，做到档案管理有章可循；②要加强档案管理人员的职业技能培训，提升其档案管理意识，提高档案管理工作水平，为工程档案收集齐全、规范整理、安全保管和有效利用发挥重要作用；③要加大考核力度，实施全过程监督管理，将工程档案产生和管理贯穿于工程项目的招标、投标、施工和竣工的整个过程，做到抽查检查相互配合，确保水库移民安置区扶持项目档案的完整性。

3.8进一步加强项目验收管理

工程的竣工验收是水库移民安置区扶持项目的重要环节，是确保项目建设发挥其经济效益和社会效益的关键节点。为加强项目竣工验收管理、保障工程建设质量，水库移民安置区扶持项目首先要建立统一的竣工验收程序，明确竣工验收的环节和项目，规范具体的验收材料和建设内容；另外，要成立竣工验收工作小组，邀请上级主管部门领导、相关领域专家以及项目涉及的相关单位参与竣工验收，并请设计、施工、监理等全程参与竣工验收环节。

4结语

移民安置区项目的建设和管理受多方面因素的影响。在进行项目建设和管理时，一定要高度重视、统筹安排，确保群众受益，确保社会稳定。同时，移民安置区项目的建设和管理要与移民安置区的实际情况相结合，根据国家以及北京市的文件要求不断创新，使有限的资金发挥最大的效益。

参考文献

[1]廖文超，刘乔木，马占川.北京市大中型水库移民与原住居民收支特征分析[J].海河水利，2017（4）：60-63.

[2]牟立.水库移民后期扶持效果评价[D].北京：清华大学，2014.

[3]北京市水库移民事务中心.顺义区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告[R].北京：北京市水库移民事务中心，2018.

[4]北京市顺义区财政局.北京市顺义区关于大中型水库移民后期扶持中央资金使用管理的实施方案[Z].北京：北京市顺义区财政局，2016.

[5]北京市财政局，北京市水务局.北京市中央水库移民后期扶持资金使用管理实施细则[Z].北京：北京市财政局，北京市水务局，2020.

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【关键词】 开发建设 水保设施验收

中图分类号：U416.06文献标识码： A 文章编号：

一.前言

我国水土保持监理和监测工作尚基本处于起步阶段。自2002年12月水利部颁布了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》以来，开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步走向程序化、规范化的道路。随后，2007年国家水利部颁布了《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》，为开发建设项目水土保持设施验收提供了更加规范的政策依据和工作流程，提出了开发建设项目水土保持设施验收的依据、方法等。由于开发建设项目类型多样且复杂程度不同，尽管有关规范已详细规定了现实中的诸多问题，但在技术评估中还有很多问题有待于我们去加以探讨。

二. 开发建设项目水保设施验收政策

《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。第九条明确规定，国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估。省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可以根据具体情况参照前款规定执行。国家标准明确规定了水土保持设施验收分为白查初验、技术评估、行政验收3个阶段，对验收合格需要满足的条件以及报告编制提出了细致要求。

《中华人民共和国水土保持法》第十九条明确规定，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。同时还对水土保持设施验收范围、验收合格条件、技术评估机构等首次进行了明确要求。行政主管部门的水土保持方案批复文件，明确规定建设单位须在工程投入运行前向水行政主管部门及时申请组织水土保持设施验收。

三．开发建设项目水保设施验收政策的主要工作

评估工作开展，首要任务是了解水土保持相关的法律法规和规范，熟悉水土保持方案及其批复、专项设计资料，实际水土流失防治责任范围内的水土保持设施建设情况、水土流失防治效果是否满足主体工程和水土保持要求等进行全面评价。

1.水土流失防治责任范围评估

水土流失防治责任范围评估，主要包括对批复的水土流失防治责任范围、实际发生的水土流失防治责任范围进行界定，在此基础上对水土流失防治责任范围变化情况及其分区详细说明，并就竣工验收后建设单位水土流失防治责任范围以及临时借地的水土流失防治责任范围分别进行说明。就现场存在的问题、需要补充完善的措施及意见、现场工作进度和质量要求、等予以说明，安排好技术评估工作相衔接的各项工作。待工程实际水土流失防治责任范围内补充完成相关水土流失防治措施后，评估单位应及时复查补充措施的质量和水土流失防治效果。

2.水土流失防治措施及其布局评价

评估工作需了解水土保持方案设计的水土流失防治措施及其布局，在实际过程中调整变化情况。包括调整具体部位，调整后的措施是否满足主体工程和水土保持要求，调整后的水土流失防治措施布是否合理等几个方面。关于核实工程建设期问是否存在水土保持设计变更，可能会引起部分水土保持措施尤其是工程防护、排水设施的调整，需要了解变更后的水土保持措施是否满足主体工程和水土保持要求，是否做过专项设计、向行政主管部门备案等工作。

3.水土保持措施质量情况评价

水土保持措施质量评价主要从施工监理的工程质量验评资料和评估单位现场核查两方面入手。施工监理对工程的质量验评，根据各行业不同要求，从项目划分、中间材料试验、主要工序验收等各个环节，对于水土保持措施质量评价。从工程措施、植物措施和临时工程等三部分对水土保持措施进行现场核查根据扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等6项指标对水土保持效果进行评估。

4. 向水行政主管部门征求意见，调查公众满意程度

评估工作开展前，评估单位应向项目涉及的各级水行政主管部门汇报，了解水行政主管部门对工程开展的水土保持监督检查工作情况、工程建设期问的水土流失问题、水土保持工作开展情况以及对技术评估工作的意见等。可从工程建设过程中植树种草活动、工程施工期问对农事活动影响等方面进行调查。

四．开发建设项目水保设施验收的技术问题分析

技术评估报告是水行政卞管部门开展水土保持设施验收的主要技术依据。技术评估报告中要有对水土保持设施完成情况进行评估的内容，并与水土保持方案及其设计的工程量对照，评估其完成情况。技术评估中有一项重要的内容就是对水土保持设施进行质量评定。评估时首先依据《质量评定规程》对水土保持单位工程、分部工程进行划分，其次依据《验收技术规程》规定的查勘比例进行核查。在实际评估过程中，一方面由于项目没有开展水土保持监理或水土保持监理实施不到位，致使相应的水土保持设施质量评定基础资料缺失，造成我们无法准确、全面地进行质量评估;另一方面由于《质量评定规程》关于工程项目的划分标准与主体工程不一致，主体工程监理签发的有关质量评定资料无法应用，同时《验收技术规程》也没有详细的文字阐述应如何进行衔接。因此，我们无法对单位工程和分部工程的质量进行抽查，也就无法客观地给出质量评定结果。

目前，造成技术评估和水土保持方案的内容差别较人的原因主要有两个方面:一方面，从方案编制单位来说，在主体工程调研阶段就要报批水土保持方案，很多东西都确定不了。如线性工程在主体工程可研阶段主要是研究选线的问题，在土石方量和取弃土场的设置方面均未做详细的论证，导致在进行水土保持设施验收时，设计的措施和工程量与实际严重脱节。

就质量检验细则，《质量评定规程》中并没有详细的阐述，仅仅提到工程质量检验项目的名称、数量和检验方法按照国家和行业现行技术标准的有关规定执行。水土保持设施质量评定也存在与其他标准衔接的问题。一个分项工程的质量评定从要求、实测项目和外观鉴定方面均有详细的规定和检查方法，目前还没有完善的检验方法。建议在参考各行业评定标准的基础上详细制定出适合开发建设项目水土保持工程的评定标准和检验方法，为以后的技术评估工作提供质量保证。

五.结束语

开发建设项目水保验收技术是一项复杂的工作，评估验收工作中承担着承接作用。影响竣工验收工作的主要因素包括设计落实和政策处理两方面。此外“三同时”制度的落实依然任重道远。作为相关技术评估单位，按照水土保持相关法律法规要求，加强建设过程中的水土保持监理和监测工作，积极做好沟通工作对促进验收工作有重要作用。积极遵守有关行政验收要求，认真、负责地开展技术评估工作进行及时总结，完善水土保持质量评定标准的划定。在涉及与地方利益相关的政策处理时，注重总结、加强评估单位之间的相互沟通，才能确保验收工作的顺利进行。

参考文献：

[1]江涛. 开发建设项目水保设施验收政策与技术问题分析[J]. 水土保持应用技术,2011,(05):36-38.

[2]江涛,蔡晓明,李健. 开发建设项目水保设施验收评估要点[J]. 水土保持应用技术,2009,(03):22-24.

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今年上半年，基建处按照年初制定的工作目标，对全年主要工作任务进行了分解细化，并根据我处的实际情况，对分解细化后的工作进行了分工，将每项工作落实到人，做到人人有责。并按照我局服务企业、服务项目推进活动的要求，为规范我处内部行政管理行为，对某些行政职责进行定岗，并对每个岗位配以ab角，以保证每项工作的顺利运行，提高工作和服务效率。

二、创新工作思路，提高水利工程建设管理水平

在中央“保经济增长、促内需、保稳定”的政策下，今年我市水利工程建设总投资达到__*亿元，其中投资在1000万元以上的单个重点基建项目就达到17个之多。这些项目不仅数量多、工期紧，而且要求高。面对繁重的建设任务，必须创新建设管理工作思路和工作方法。

为了全面推进全市重点水利工程建设，确保全年度工程建设任务的圆满完成，3月份组织召开了全市水利工程建设管理工作会议。同时在认真梳理和思考全年工作的基础上，专门下发了《20__年度全市水利工程建设管理工作实施方案》，制订计划目标、明确思路，拟定了工作要点和工作措施，以进一步提高水利工程建设管理水平，加快水利建设，提高水利对全市经济发展的服务和保障能力。

三、加强项目管理工作，协调推进重点水利工程建设

加强项目建设管理，在保证“质量、安全、进度、资金”控制四大目标的基础上，

1、督促重点水利工程尽早竣工。为加强我市水利工程验收管理工作，确保重点水利工程尽早完成竣工验收，及时发挥效益，对已建设实施的工程项目进行梳理和排查，列出20__年市重点水利工程竣工验收计划，并督促项目法人依照计划的时间节点尽早完成竣工验收。

（1）二干河整治二期、划子口河整治一期和茅东闸拆建工程汛前已完成主体工程，并投入使用。

（2）划子口河闸和岳子河闸拆建工程、二干河整治一期工程等建设工程已基本完成，计划于8月份完成项目的竣工验收工作。

2、做好对项目法人的管理工作。按照年初制定的工作目标，已督促水利建设任务较重的区县组建3个以上的项目法人。现在这项工作已经完成，建立起全市重点项目法人库。并计(文秘站:)划在下半年对项目法人进行水利技术、财务、监管等综合能力的培训。

3、抓好安全生产工作和文明工地的创建工作。安全生产工作事关广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。为更好地开展水利工程建设安全管理工作，下发了《关于上报水利工程建设安全管理机构基本信息的通知》，以便建立健全水利工程建设安全生产领导机构，落实安全生产责任制。

为确保所有重点水利工程达到安全生产零事故，3月份和6月份分别对在建重点水利工程进行了安全生产大检查；4月份为做好施工现场管理工作，确保有序和安全施工，对这些重点水利工工程进行了市级文明工地考核，为使各参建单位重视对安全生产和文明工地的创建工作，考核结束后，根据检查情况和考核结果，下发了《全市水利重点建设项目市级文明工地考核情况的通报》。

四、加强制度建设，为水利工程建设管理工作提供保障

为进一步建立健全工程建设管理体系，提高工程建设依法监管水平和服务保障能力，在充分调研和学习有关法律法规的基础上，制定以下规范性文件，准备于下半年正式出台：《市水利工程建设项目设计变更管理办法》、《市水利工程建设项目招标投标监督实施细则》、《市水利施工企业资质管理办法》、《市水利工程建设安全质量分类分级监督管理实施意见》和《市水利工程建设市场不良行为处罚实施意见》等五个文件。

五、加强对重点水利工程建设管理工作的宣传

今年我市很多重点水利工程是响应中央宏观经济政策拉动内需刺激经济增长的重要建设工程，如何将政府资金管好用好，是广大群众关心的问题。4月1日，借全市水利建管会议召开之机，在《南京日报》“三水统筹”栏目要闻版刊登《一手抓管理创新一手抓工程建设把11.6亿元水利投资管好用好》，以宣传我市重点水利工程建设工作，让老百姓对南京水利工程建设了解，从而南京市水利局的工作了解和放心。

同时，按照局对新闻宣传和信息工作的要求，积极向办公室发送信息，并及时更新水利网站的有关内容。迄今为止，我处在南京水利网站上共有信息10条，其中《水利招投标工作又有新举措》一文被省水利网的市县动态栏目录用。

六、完成领导交办的其他事项