生态环保的措施范文
时间：2024-03-06 17:56:33
导语：如何才能写好一篇生态环保的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
随着经济规模的不断增大，在能源资源日趋紧张背景下，更加凸显出开展建筑节能研究的重要性与必要性。那么，如何采取有效措施大力发展生态环保型节能建筑是国家推进经济可持续发展、构建两型社会的重要内容。生态环保型节能建筑具有能耗低、能效高、污染少等特点，尽可能利用可再生资源，限制和减少不可再生资源的利用，最大限度地减少对人体健康和环境不可逆转的损害，同时也是推进经济可持续发展的重要内容。目前，一些发达国家已经在建筑节能改造、建筑节能标准、建筑节能认证等方面都制定了较为完善的政策、标准、规定和要求，而我国这方面的发展相对滞后。同时，推进生态环保型节能建筑发展建是构建生态型社会、和谐社会的重要组成部分。生态环保型建筑旨在最大程度限制和减少不可再生资源的利用，推进环境保护、减少温室效应气体排放，具有良好的环境效益、经济效益和社会效益。因此，探讨生态环保型节能建筑发展的措施具有非常重要的现实意义。
在国外，发达国家生态环保型节能建筑发展已有四十年的发展历程，而在我国，关于建筑节能的研究起步较晚，还存在很多亟待解决的问题，如缺乏有效的激励奖励制度和惩罚制度、公众节能意识不强等等。目前，我国环保型节能建筑普及率非常低，大多数新建的建筑都是高耗能建筑，在整体上呈现出总量巨大、增势迅猛、资源利用率低与污染严重等几个特点，辟如我国现在每年都有超过二十亿的建筑量，已接近于整个发达国家建筑量的总和，但建筑的能耗比率要远远高于发达国家，而且相关部门对环保型节能建筑的重要性认识也还不够，面对国内建筑能耗高、资源利用率低的严峻现状，推进生态环保型节能建筑已经得到整个建筑行业的重视，并达成了一定的共识。在发展生态环保型节能建筑过程中，必须遵循几个基本原则：其一、因地制宜地利用外部环境；其二、树立正确的生态环保型节能建筑理念；其三、大力发展绿化，注重建筑内外环境的和谐。同时，推进生态环保型节能建筑发展采取的主要措施有如下几个方面：
第一， 要构建科学合理的激励制度和惩罚制度。
由于生态环保型节能建筑使企业在建筑节能、节水、节材等方面投入更多的人力、物力和财力，在一定程度上增加了企业的建筑成本，导致某些企业对发展节能建筑的积极性和投入性不高。从发达国家的经验来看，发展节能建筑需要在政府引导和扶持力度等方面制定相关激励机制，以鼓励广大企业自觉发展节能建筑，如对节能建筑给予税收优惠等。此外，政府还要为节能建筑制定科学的综合标准体系，并在建筑施工监管和验收过程中对环保不达标的建筑进行严格惩处，严禁不符合生态环保型节能建筑标准体系的建筑投入使用。因此，现阶段构建科学合理的激励制度和惩罚制度是推动企业发展生态环保型节能建筑的关键内容。
第二， 要增强公众对生态节能建筑的认可度。
公众节能意识的薄弱是制约我国生态节能建筑发展的一个重要因素。公众是建筑的服务对象，如果公众的节能意识不强，会使其对节能建筑的需求不足，导致企业对发展生态节能建筑缺乏积极性。因此，促使公众对生态节能建筑的认同和接受是推进我国节能建筑发展的重要内容，而提高公众节能意识需要政府、媒体和社会等各方面的共同努力。只有这样，才能让公众真正认识到生态节能建筑的价值，整个社会才会形成对生态环保型建筑的强烈购买需求，广大公众才能更加青睐生态节能建筑。同时，随着公众生活水平的不断提高，对生活质量的要求也越来越高，生态环保型节能建筑也会更加符合现代人对生活品质的追求。
第三， 要大力推广和使用新型环保节能材料。
虽然使用新型环保节能材料在一定程度上增加了企业建筑成本，但通过环保材料可以大大提升建筑质量品质、增强市场竞争力和企业品牌效应，同时也可以节省大量后期维护费用，进而能够为企业赢得更为丰厚的利润，创造良好的经济效益和社会效益。近些年，随着资源紧张问题日趋严重，各种新型环保材料正不断涌现，建筑外墙、外窗、装饰、通风系统和保温等方面都已经存在很多新型材料可供企业选择，如新型外窗材料大大提高了外窗的保温、隔热性能，不仅能阻止室内热量的外泄、吸收太阳辐射能量、降低采暖负荷、节省采暖费用，更重要的是它可以大大减少玻璃表面与室内空气的温差，提高室内舒适度。
第四， 要应用推广环保节能技术发展生态环保型建筑。
笔者认为发展生态环保型建筑的重要一环是要加大对新技术的研究、应用与推广。2008北京奥运建筑已经向我们展示了如何走生态环保建筑的道路。近年来，国内外在发展生态环保型建筑方面开发出了许多的新技术、新成果，比如太阳能光伏发电、太阳能热水器、光导管照明、风能发电、地源热泵供热制冷、空气源热泵技术、绿色安全型保温建材、真空玻璃窗、光电智能化控制、雨水蓄集及利用、污水处理及利用、垃圾处理与沼气生产系统、LED建筑采光系统、景观生态绿化系统、屋顶绿植系统、室内空气净化循环质量控制系统、再生材料使用系统等等。这些新技术的发展与应用为我国实现建筑节能，甚至是为整个人类生态环境可持续发展开辟了一条康庄大道。依靠科学技术，综合优选、组合应用可进一步降低生态环保建筑应用成本，因地制宜地迅速而全面推广使用适合当地的生态环保新技术是我国建筑领域节能减排的战略目标。
当然，推进生态环保型建筑的发展，是一个系统工程，需要从政府到社会、科研部门等各个层面、各个机构的不断支持，尤其是政府有关部门要推出一系列实用可行的政策法规、措施与规定，引导建筑工程向生态环保型建筑不断发展，同时鼓励各类生态、环保、节能技术应用的推广和落实。需要强调的是，为了实现建筑节能的战略目标，还需要全民共同努力来促进生态低碳建筑的普及，鼓励全国各地建筑设计院不断采用和推广已被实践证明的、先进的、适用的生态环保技术；支助建筑行业及相关行业协会在本系统内，不断以新技术升级原有技术，加速整个建筑行业的生态环保技术进步。此外，还要在金融领域大力扶持我国的节能新技术企业，促进新技术产业基金的发展，促使技术领先企业资本运营，使新兴生态环保技术向新兴产业迅速发展。总之，在“两型”社会建设中，如何建设生态环保型节能建筑是一个重要的研究课题。生态环保型节能建筑使人类的生存空间更洁净、更舒适，是符合贯彻国家可持续发展的绿色建筑，是人类与自然和谐相处的产物，是人类文明的标志，也是人类保护赖以生存的环境的明智选择。生态环保节能建筑符合时展的潮流，不仅能带来巨大的经济效益、环境效益和社会效益，还能带来相关产业的大发展和建筑技术水平的提高，有力地促进整个建筑业的大发展，为人类创造更舒适的居住环境，所以政府相关部门和企业接下来要采取措施大力推进生态环保型节能建筑的发展。
参考文献
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篇2
【关键词】 水生态环境特点保护措施
引言
党的十把生态文明建设摆在突出位置,强调要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力走向社会主义生态文明新时代。水是生态环境的控制性因素,水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。加快实施水土流失综合治理,大力推进重点流域和区域水生态修复,积极开展水生态文明城市创建活动、农村水系、河塘清淤和水环境整治,给子孙后代留下山青、水净、河畅、岸绿的美好家园。水环境的进一步恶化将会严重地影响社会经济的发展,威胁着人类的福祉。水生态环境整治是构建“水系统”、改善“水环境”、恢复“水生态”为手段,以“水宁、水丰、水活、水净”为基础,最终达“水美”的目标,使其成为健康、生态的河流湖泊,形成节约资源和保护环境的空间格局,从源头扭转生态环境恶化的趋势。
2 县域基本情况
凤台县位于安徽省中部偏北,淮河中游,县域呈东南、西北斜形,南北长50公里,东西宽约42公里,总面积1100平方公里,耕地面积86万公顷,水面16万公顷,人口73万。境内水系有淮河(凤台段)、架河和茨淮新河、永幸河等自然河流和人工开挖河道,主要湖泊有城北湖、花家湖、姬沟湖,水域面积约2万平方公里,多年平均当地和过境地表水总量约227亿立方米,年平均径流量为1.9亿立方米,约占降水的30%,降水的时空分布不均;客水主要有淮河和茨淮新河,过境长度分别为33.23公里和34公里。地表水虽丰富,但调蓄能力差,利用率低;丰水年地表水多余成灾,枯水年供需矛盾突出。2012年环保部门提供的有关资料表明,地表水水质在总体上达不到GBⅢ类水体且有进一步恶化的趋势。
凤台县是一座“缘矿而建、因煤而兴”的典型资源型城市,从上世纪九十年代采煤至今,随着大批现代化高产矿井相继投产和先进煤炭开采技术的快速应用,县域采煤沉陷区面积不断扩大,塌陷区面积1250ha,形成水面面积650ha以上,尚未稳沉,深度5~15m,呈封闭状态,渔业利用较少,由于深度较大,水生植物较少,水质受到周边的乡村生活污水和煤矿工业污水影响,导致河道水体污染严重、蓄水量降低、植被减少、对县域河流水环境生态系统健康状况造成了一定程度的影响。
3 县域水生态环境特点
目前,县域超过63％的河流、湖泊和湿地生态系统的结构和功能遭到不同程度的破坏,河流水质恶化趋势未能有效遏制,87％的水质仍处于劣V类水体,水环境治理理念仅局限于“防洪、排涝、航运、灌溉、养殖”等功能,忽视了水环境的生态功能。县域水生态环境特点表现一下特点:
3.1 污染源多样性
由于城北湖、架河、永幸河、茨淮新河等周边的用地性质多样,包括了农田、鱼塘、煤炭厂、粮食加工企业等,产生的污染物种类多,对水环境的污染程度不一样,在防治水体污染的整治工作中,要根据不同污染物采取不同的处理措施。
3.1.1 化肥污染
区域茨淮新河、永幸河等河流湖泊周边均分布有大片农田面积260 平方公里,正常年份降水量为2.4亿立方米,年径流量为0.5亿立方米。大片农田过量地使用氮肥和磷肥,随着浇灌、雨水,氮、磷等流失进入河流,造成水体富营养化,滋生了大量的藻类,水生植物的大量繁殖及死亡后的分解作用,消耗大量的氧会降低水中溶解氧含量,从而形成厌氧条件,造成水质、水生态破坏恶化。
3.1.2 农药污染
随着农业的发展,农药使用量日益增加,长期广泛和大量的使用化学农药,直接或间接地向水环境中排入超过其自净能力的农药,在使用过程中70％—80％的农药直接撒落到农田,农药随着雨水和灌溉水向河流湖泊迁移,从而使水生态环境质量降低、影响水环境生物安全,导致水环境中的农药残留偏高以及水体的污染问题。
3.1.3 中小企业生产污染
在永幸河等沿河湖两岸分布有中小企业178家(主要从事粮食深加工企业),由于企业大都临河而建,暗设排污口,部分生产污染水未经处理直接排入河流,导致区域水体变色,水质变差。
3.1.4 畜禽养殖污染
畜禽养殖业迅速从庭院养殖向集约化、规模化、商品化发展,伴随而来的养殖业废弃物的环境污染问题日益严重,沿河湖两岸分布有大量的畜禽养殖场3078家,产生的大量粪便、粪水等对水体造成污染每年畜禽粪便产生量约为0.37亿吨(按养猪养殖场统计:猪粪冲洗水含猪尿产生量1120.21kg/d),是工业固体废弃物的2.4倍。畜禽养殖污染造成水体富营养化,导致水体溶解氧减少、透明度降低、水质劣化。
3.1.5 居民生活垃圾及建筑垃圾污染
随着居民群众物资生活水平的提高,居民生活垃圾及建筑垃圾数量在不断膨胀,居住在沿河湖两岸居民生活垃圾随意倾倒在河流湖泊现象严重,使水环境污染源越来越重。
3.2 当地居民缺乏对水资源的保护意识
长期以来,当地居民普遍认为水资源是"取之不尽,用之不竭"的,缺乏节水意识。加之采煤沉陷区面积不断扩大,沉陷区水面无人管理,失地农民对水资源认识盲目,长期形成“痛之又恨”的“精卫填海”思想。
3.3 水污染点多面广,治理力度不够
以永幸河为例其北部的用地性质为临河的商业用地及塌陷区安置用地,驳岸类型以石砌垂直驳岸为主,原生态水环境遭到破坏,阻碍了永幸河中水的流动与更新;永幸河靠近省主干道,缺少植物隔离带对水质会产生一定的污染,除防护林外,河两岸还分布有农田,农药的喷洒及秸杆焚烧等造成两岸水环境污染,城市水污染防治基础设施有待完善,有关部门依法开展水污染防治、监督管理、治理强度及力度不够,滋生水环境进一步恶化。
3.4 县域水生态环境系统单薄
茨淮新河、永幸河等沿河两岸经过多年的建设,己形成成片的杨树林作为生态防护林,林下人工撒播种植狗牙根、高羊茅等水保植物,两侧陡坡地种植了“上挂下爬”的植物,区域现多为人工植被,以针叶树和落叶阔叶树种为主,初步构建了较完整生态系统,但植物种类较少,水生态环境系统较薄弱,水生物单一。
4 水生态环境保护措施
4.1 加强“水”文化宣传教育,提高群众的环境保护意识
拓宽宣传“水”文化宣传渠道,加大宣传宣传力度,提高人们的水资源保护意识。把环境保护和生态建设渗透到城市和农村、经济和社会的各个层面。积极发挥大众媒体的作用,通过社会组织(如:农民用水协会)、环保志愿者下乡开展宣传教育,发放宣传手册等活动,不断提高人们的节水意识和保护水生态环境观念。积极培养企业水生态环境文化,将生态环境保护的理念融入到企业生产经营的各个环节,实现企业利益、社会利益与生态环境利益的有机结合,帮助企业树立可持续发展观。
4.2 按照科学发展观,制定水生态环境综合整治规划
按照科学发展观开发利用水资源,维护水生态平衡,把人与自然和谐相处作为水环境治理的核心理念,统筹全县的水利发展规划,合理配置水资源。从河湖的水资源与水环境承载力出发,突破地区和部门之间的障碍,加强河湖内相关单位的合作与协调、实施水环境生态恢复计划,并制定配套的管理办法和治理措施,为水资源的保护提供一个较好的法制环境。
4.3 推行集约型生产,建设节水型社会
大力发展节水型农业、工业、服务业,建设节水型社会,利用经济杠杆合理调整水价,促进节水意识的增强和节水措施的实施。积极推广节水技术和节水设备,加强节水设施建设,推广农业节水灌溉和工业循环用水。
4.4 加强水土保持工作,营造一个良好的水源涵养区生态环境
加大水土保持力度,加强植树造林,控制水土流失,减少河道的泥沙来源,营造一个良好的水源涵养区生态环境。
4.5 修复河流生态,保护河流健康
修复河流生态首先要恢复生物群落多样性,通过健康的河流生态系统改善河流水质。而要维持河流生态系统健康,关键是保护河流形态的多样性,河流形态多样性是维持河流生物群落多样性的基础。在河道整治工程中,尊重河流原有的自然断面形态及形状的多样性,恢复水生生物栖息地的生态环境。利用人工温地生态工程,通过实施湖区湿地修复工程,采取退耕还温措施,使河湖退化的生态功能逐步得到恢复,最大限度地发挥茨淮新河、永幸河及城北湖的自然净化能力。
5 结语
水环境的治理是城市综合素质的体现,水环境是城市形象的具体体现,是生产发展、生活富裕、生态良好的重要保证,保护、营造良好的水环境,对构筑以人为本的和谐社会具有极为重要意义,良好的水环境在保障城市的和谐发展中具有不可替代的作用。水生态环境的整治所产生的最主要、最明显的经济效益是节约水利事业的投资,利用丰富的优质的水资源和景观环境的优势,将会带动凤台周边地区的经济发展。
参考文献:
篇3
关键词：林业生态环境；可持续；合理利用
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0187-2
0 引言
林业生态环境的保护在各国都处于十分重视的位置。在这方面做得比较突出的有美国等一些欧洲国家。以美国为例，美国的林业覆盖面积大，这是其相比于其他国家的优势，而且美国政府对林业的保护上做了相当多的努力，从美国深入人心的保护林业生态环境的意识就可以看出美国政府在宣传工作中做出了很多努力，对于林场，每个州政府都有专门的机构负责定期的排查和汇报等工作，美国在这方面是其他国家的模范。
1 我国林业生态环境保护的现状
1.1 局部区域环境恶化
由于我国是一个多人口国家，再加上是一个发展中国家。所以在发展过程中很多方面都以环境破坏作为代价。“世界工厂”的头名听起来不错，但是从另一个角度想，正是因为我国重工业的发展造成了对环境的破坏。随着全球环境地恶化，联合国开始加强对各国环境保护的监察，近10年来我国每年在环境恶化方面虽然有所改善，但是每年还是有30万立方千米的水土流失，以及全国沙漠化的面积已经突破了150万平方千米，占我国国土面积的1/6，这是十分可怕的。
1.2 严重的大气污染
快速的经济发展带来的负面效果必然是环境的破坏，重工业的发展对于大气带来的污染是尤为严重的。虽然我国一直致力于空气污染的治理，但是全国大多数一、二线城市的空气质量频频出现报警的现象。尤其是中西部的一些城市，全年天气良好的天数不到一个月。近些年沿海的经济发展区空气质量也是令人诟病，我国的环境保护形势显得非常地严峻。
1.3 频发的自然灾害
我国自然灾害严重，很多自然灾害在我国都处于频发的状况。就在最近，四川雅安又发生了7级大地震，已经造成了超过200人的伤亡。每年我国因为自然灾害带来的农作物受害面积超过3000万平方千米，因灾害造成的粮食损失量保守估计在200亿千克以上，如果不在林业生态环境保护中下大气力，这将是未来继续影响我国经济发展的巨大问题。
2 环境恶化的主要原因
造成我国环境现状的因素有很多，其中一个最主要的原因就是森林覆盖面积的急剧下降。森林能够为人类起到保持水土、净化空气和改善环境等多方面的好处。目前分析，造成我国森林覆盖面积下降的主要原因有以下几方面。
2.1 砍伐过度
我国处于一个国民经济快速增长的时期，对于木材的需求量逐年上涨，过度砍伐是造成我国森林覆盖面积不断下降的主要原因。过度的砍伐再加上相关部门对于植树造林工程的不够重视，在后期能够存活的树木很少，森林面积的负增长在所难免。其次还有一个砍伐过度的原因在于我国对于粮食的依赖性很强，中原部分地区砍伐森林作为耕地的现象在上世纪很严重。虽然近些年来各地政府都在强调退耕还林，但是漏洞很难补缺。
2.2 林木存活率低
我国出台过一系列的植树造林计划，但是在实施的初期还比较重视，而在树木生长的后期就弃之不管，再加上管理人员和资金不足导致很多幼林缺乏有效的抚育。据最新的数据统计，我国植树造林树木平均生长率在2%左右，而我们的近邻日本和韩国林木生长率都在3%以上，跟欧美发达国家地区的林木平均生长率之间的差距就更大了。
2.3 资源消耗巨大
虽然我国处于一个快速发展的阶段，但是对于林木的资源消耗也需要根据林木的自然规律以及这类可再生资源的特点来使用。但实际中我们并非如此，大多数地区都只在木材的出产量上非常重视，而作为“后勤”保障的生态维护上所作的工作很少。加上我国木材加工的技术比较落后，很多木材都不能得到充分的利用从而带来了巨大的浪费，造成了现在林业资源的消耗量远远大于森林的生产能力，从长远来看这是一个很危险的信号，有关部门一定要加强这方面的控制。
2.4 人口因素
人口因素对于林业生态环境带来的影响同样是不容忽视的。虽然在计划生育国策实施后，我国的人口增长速度明显下降，但是人口基数大带来的增长速度还是比较快的。从我国土地资源的现状来看，十分有限的土地资源造成了农业发展和林业发展的巨大矛盾，致使很多地区人口向森林边缘地区不断迁徙，伐木种地，每年都在蚕食大量的森林资源。
3 林业发展与林业生态环境保护的措施
面对我国严峻的林业生态环境现状，我国提出过很多解决的措施。基于我国人口数量大以及各种资源短缺，再加上长期以来对于林业保护的不够重视，目前仍然面临着林业生态环境继续恶化的形式。同时，我国林业生态环境的保护已经越来越成为制约我国其他方面发展的因素，也是我国需要解决的当务之急。
3.1 采取保护性建设和经营
林木作为一类特殊的可再生资源，做好可持续的经营是非常重要的，也是十分不易的。我们提倡的现代自然保护是在各个地区原有的生态资源基础之上，依照生态平衡的原则，更好地维护和调节人类对林业资源的利用及其自然生长特性之间的关系，做到合理地利用。过去我们对林业资源的经营只是单向性的，简单的土壤利用、森林的经营、水资源保护等等，没有形成一个符合生态规律的全面系统的经营和保护方式。在对林木的保护方面，我们需要做的工作还有很多。
3.1.1 抚育间植 在森林的再造中，各地政府一定要按照自身的承诺，成立专门的组织机构来负责林木的后期抚育工作，通过不断地改善林木的生长环境更好地促进林木的生长。
3.1.2 封林措施 在一些森林重点保护地区，政府需要做好封林的工作，尤其是在造林之后，在重点防护林的保护中做好地区的宣传工作，提高广大人民群众对于林业保护的意识。为了更好地达到护林的效果，还可以成立专门的小组，甚至承包到户，让保护林木以及特定时期的封林措施深入人心。
3.1.3 因地制宜 对于林木的选择上一定要做到因地制宜，根据当地的土壤条件及其他条件种植适合当地的林木品种，这样才能做好森林的再造工作。
3.2 加强保护区建设和管理
在保护森林资源已经成为世界各国达成共识的大环境面前，尽快地提高我国森林保护区建设和管理工作是迫在眉睫的。目前我国自然保护区已经接近1600处，其中国家级的自然保护区以及有170多处。整个森林保护区1.2亿平方米。在设立自然保护区，建立相关的组织机构以及管理规则等都初见成效，但是在防止人为破坏以及改变保护林经营方向等方面都还存在一些漏洞，各地区林业部门应该予以加强。
3.3 建立良性循环机制
森林资源的保护最重要的问题就是怎样做到良性循环，让森林的成长速度大于砍伐速度才能维持林业的可持续发展。林业补偿是一个很好的方法，通过对保护森林的人群予以相应奖励的方式来增强人们对林业环境保护的重视。但是从长远来看，需要让林业生态环境保护的问题成为每一个人自觉遵守的规则，这样才能做到长远的保护。
4 结语
总而言之，不论是大到国家，还是小到我们每一位百姓，都需要认识到林业生态环境的保护问题是关系到我们每个人以及子孙后展的重要问题。概括来看，所有造成林业生态环境恶化的原因都是人为因素，只要我们能够合理地利用森林资源，才能让我们的环境更加美好。
参考文献
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篇4
关键词：水利水电工程；生态与环境保护；生态补偿
引言
近年来，我国水利水电工程建设在协调开发与保护的关系上取得了突出进展，有关认识也得以不断深化。最近，中央提出了“在保护生态基础上有序开发水电”、“建设资源节约型、环境友好型社会”等转变经济增长方式、建设和谐社会的新方针，为我国未来一个时期重大水利水电工程建设指明了方向。本文结合笔者的工作总结，主要从以下几个方面做好水利水电工程生态环境保护的措施。
1.建立环境友好的水利水电技术体系，推进行业健康协调发展
在过去的几十年里，由于受经济、技术、体制、观念的制约，我国水利水电建设在取得巨大成就的同时，也暴露了诸多问题。我国在大坝建设方面，有些大坝建设技术也达到了国际先进水平，但在大坝的环境友好方面长期重视不够，相关的共性技术研究比较薄弱，缺乏监测信息和定量认知。我国在河流生态修复、减免水利水电建设对生态与环境影响的工程规划、设计、施工、运行调度等方面与发达国家存在着较大的差距，具体有以下4个方面的工作急需加强。
1.1 加强流域综合规划和环评工作，真正统筹建设和保护目标
我国大型工程的建设和河流梯级开发对生态、环境的影响，应通过流域综合规划和规划环评进行统筹，协调建设和保护目标，合理布局。但长期以来，我国江河水电开发的环境影响评价主要是基于建设项目的环境影响评价，由于不同工程开发目标、建设时间、所处地域和江段位置的不同，具体环境影响以及环境保护目标也有相当差异。然而江河生态系统在上下游、干支流之间是一个整体，相互交叉影响，因此科学制定水电工程规划和江河开发的生态保护目标，必须基于流域尺度综合考虑，先行统筹安排，然后在水电梯级开发工程中协调落实。
1.2 加强过鱼设施、分层取水等技术研究，使生态保护工作有所突破
国外大量实践已经证明，永久性拦河闸坝建设对河流的阻隔和温度等影响，可以通过过鱼设施、分层取水口设置等加以减缓或补偿。发达国家的过鱼设施技术已比较成熟，以保护经济价值较高的鲑鱼、鳟鱼和鳗鲡等洄游性鱼种为主。美国的哥伦比亚河流域中下游河段及其支流蛇河下游河段的鱼类保护和恢复计划，在科学研究了鲑鱼、鳟鱼等鱼类洄游习性的基础上，通过多年反复设计与改进，在多个梯级电站上采用了包括水轮机流道、岸边式鱼道、溢洪道和机动运输等多种适应性的过鱼设施和诱鱼系统，有效补偿了鱼类下行和洄游生境。
在分层取水方面，日本对水电工程的分层取水设施开展了较多的研究，重点是对已建工程进行改建，形式也有多种。高坝分层取水设施的案例不多，美国科罗拉多河上格兰峡分层取水口问题是一个代表，该工程改建两台机组的进水口，需投资8000万美元，目前正在探讨新的体制，以期能减少投资。我国在分层取水方面的研究刚刚起步，而且多是针对单项工程，今后要加强对共性和基础问题的研究。
1.3 加强生态调度，补偿河流生态，缓解环境影响
调整水利水电工程的运行方式，把生态调度纳入工程的统一调度管理，是保护生态与环境的重要和必要手段。生态调度以补偿河流生态系统对水量、水质、水温等需求为目标，通过科学调度减缓下游流量人工化、下泄低温水、过饱和气体等不利环境影响对河流生态系统的胁迫。发达国家以修复河流自然径流过程为基础，经过20多年的生态调度的实践，取得了良好的效果。
合理补偿工程建设对生态与环境的不利影响，近年来在我国也开始得到重视。水利水电设计部门及业主在工程的设计规划阶段开始考虑生态保护问题，如通过设计分层取水设施调整下泄水温，通过泄流调度保持一定的洪水脉冲等。长江流域在规划龙盘水电工程时，确定发电的下泄流量不得低于生态基流300m?/s，以满足下游基本生态需水和景观要求；黄河流域已连续7年实施统一调度，保证入海水量，消除了枯水季节河道断流的情况。但仍应认识到，我国距真正实施水利水电工程运行中的有效生态调度尚有很大差距。我国具有多年调节功能的水库数量并不多，缺水现象比较严重，暴雨洪水集中在汛期的3～4个月，在这种情况下要满足生态系统对水的需求，难度相当大。因此，建立以生态保护为目标的运行和长效管理机制是一项长期艰巨的任务。
1.4 改进规程规范，建立环境友好的技术体系，多途径恢复和保护生态与环境
减缓工程建设对河流生态影响需要采取综合措施，并且要特别注意因地制宜。采用人工增殖技术，采用胶凝砂砾石坝减少当地材料用量，采用气垫式调压井减少植被破坏，建立野外多自然河流试验研究基地，利用生态大型灌区替代常规的混凝土渠系，以及修建生物廊道，恢复岸坡植被，建立人工湿地等，都是保护生态的有效措施，国外都有大量的实践经验。
我国目前还没有一套生态、环境监测信息网，没有一套完整的各大流域及其重点河段的保护鱼种及水生物规划，也没有成熟的技术手段和工程经验，因此没有形成相应的保护规程规范。同时，建立环境友好的水利水电技术体系涉及的部门多、专业多，所需资金量大，是一项长期的任务，需要国家格外重视，才有可能取得明显的成效。
2.组织跨行业、跨部门科学调查研究，尽早建立生态补偿机制
面对21世纪我国繁重的水利水理论前沿电建设和环境保护双重任务，科学调查和确定生态与环境的保护目标，是科学协调开发与保护两者关系的重要基础。明确河流保护目标，建立生态补偿机制，需要加强以下工作。
2.1 加强江河湖库生态、环境保护目标研究，建立水生态监测体系
根据国际上的成功经验，必须充分重视并切实落实对水流、生态、相关工程运行等基础信息的长期监测，规范监测技术，共享监测信息。
由于我国在生态与环境监测方面整体技术薄弱，建设监测系统又需要大量的资金，建议在已有的水文和水质监测站网的基础上，选择中小流域、典型河段进行试点工作，积累经验，逐步推广。对于近期投入运行的、具有良好的水文和环境监测系统的大型工程，可以依托业主单位适当补充或增加环评工作所需主要参数的观测内容。对早期建设完工的工程，应通过调查分析，根据需求的紧迫程度制定建立生态与环境监测网的策略和配套技术。
2.2选择试点，借鉴经验，提出适合我国国情的生态补偿战略
减缓水利水电工程建设对生态系统的干扰，目前可行的做法有二：一是采取环境友好的工程技术和管理方式，对河道生态进行修复，减少或减免工程建设的影响，另一种是对造成的难以减免的影响采取补偿，包括河流生物栖息地的建设、鱼类的人工繁殖、濒危物种或特殊物种的恢复等，在大尺度范围内达到生态与环境保护的目标，保护河流生物多样性及其结构功能。发达国家已进入工程的全面管理与河道生态修复阶段，经过多年的生态调度实践，提出了“适应性管理”的概念，即由“评价―规划―设计―实施―监测”形成一个完整的良性循环。
2.3 加强财政支持，设立专项基金，建立生态补偿的长效机制
我国水电开发面广量大、总体基础薄弱，同时面临着建设与保护之间的矛盾，因此应该推动建立国家层面的生态补偿专项基金。我国有8万多座水库，水电装机已超过1亿kW，30米以上的大坝4000多座，建立专项生态补偿基金有比较好的基础条件。基金主要用于生态补偿和中长期的、重大的环境保护共性问题研究。
3 结束语
总之，随着水利水电工程生态环境的严重破坏，因此，做好生态环境保护工作势在必行。作为水利水电工程师们，需要进一步树立和提高生态与环境保护的意识，充分认识水利水电工程对环境与生态可能产生的重大而潜在的影响，在流域的开发，水利水电工程的规划、设计、施工、调度及水库运行中，应充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的不利影响降至最低。
参考文献：
[1] 董哲仁，水利工程对生态系统的迫[J]，水利水电技术
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1 小水电开发对自然环境造成的不利影响
湖南省大小河流5340多条，水能资源理论蕴藏量为1570万千瓦。水电站的开发、建设，为湖南农村解决电力缺乏、增加收入与就业，起到了不可替代的作用。但由于小水电主要分布在山区的小流域内，数量多、规模小、施工技术相对落后且管理上不够重视，在为经济和社会发展提供保障的同时，人为的开发建设引起的水土流失强度大，水土流失严重，对流域的自然环境产生了极为不利的影响。
小水电破坏自然环境的一个重要原因是由于在基建施工中造成大量的弃土、弃石等弃渣，由于工程措施不到位，在施工与运行中，流失情况严重，弃渣直接进入河道，淤积抬高河床，相应抬高洪水位，影响河道的行洪能力，并影响主体项目施工和两岸农业生产。
近几年，小水电“大开发”引发的生态危机，已引起国内有关部门和专家注意，相继出台了一些政策措施与管理办法。但在工程措施方面，相关研究还处于起步阶段，解决办法和措施不够具体和深入。因此，根据小水电开发建设的位置，尤其是弃渣场的地形特点，提出设置适宜的拦渣工程与生态保护工程。从工程措施方面探索开展水土保持生态建设，建设环境友好型小水电，彻底解决小水电引发的生态危机，富民增收于生态建设之中，尤显必要。
2 拦渣工程实施条件
小水电建设项目主体工程一般包括挡水建筑物、泄水建筑物、水电站输水系统，发电、变电和配电厂房等，工程枢纽建筑物较多；同时小水电工程大都位于山高、坡陡、水流急、河道比降大的河流上，工程弃渣难于堆放，因此水电工程有别于其它建设工程。科学合理地选择拦渣工程是小水电建设项目有效保护生态环境，控制水土流失的重点和难点。
小水电建设项目拦渣工程主要包括拦渣坝、挡渣墙、挡渣堤等型式，拦渣工程的实施应该遵循《开发建设项目水土保持技术规范 （gb50433-2008）》，综合考虑工程所处地形、地质和水文汇水面积、施工条件、弃渣量大小等各种因素，因地之宜，采取合适型式。
（1）拦渣坝
在山区修建水电站，经常需要清基、削坡等，工程弃渣量较大，除一部分可以利用外，大部分将作为废渣弃掉。山区弃渣场的场址可建在山谷、冲沟和河漫滩等位置，在具体确定山区水电建设项目弃渣场址时，需综合考虑工程所处地形、地质和水文汇水面积、施工条件、弃渣量大小等各种因素。为了避免就地堆放工程弃渣造成坍塌、滑坡等地质灾害，一般就近选择合适的天然沟道做弃渣场。
根据《开发建设项目水土保持技术规范》（gb50433-2008），在沟道中堆置弃土、弃石、弃渣、尾矿时，必须修建拦渣坝（尾矿库）。
（2）拦渣堤
水电站修建在河谷川道区时，如果河谷两岸的山体陡峭，沟道比降较大，那么在建设项目附近，一般难以选择到理想的工程弃渣场场址，为了节省运渣堆放的成本，往往就近在河道宽浅、非顶冲段及治导线以外的滩地或阶地上顺流平行堆置弃渣。
根据《开发建设项目水土保持技术规范》（gb50433-2008），弃土、弃石等弃渣堆置于河（沟）道旁边时，必须按防洪治导线布置拦渣堤。拦渣堤具有防洪要求时，应结合防洪堤进行布置。
（3）挡渣墙
挡渣墙主要用来支撑边坡并保持±体稳定。根据《开发建设项目水土保持技术规范》（gb50433-2008），弃土、弃石、弃渣等堆置物易发生垮塌，当堆置在坡顶及斜坡面时，必须修建挡渣墙。为了降低挡渣墙的高度与减轻对沟道行洪的影响，挡渣墙需建在紧靠弃渣及相对高度较高的坡面上。
3 拦渣工程实施方案
3.1 拦渣坝
（1）坝址选择
首先坝址应选择工程量小，库容大，河（沟）床狭窄，并有足够的库容拦当洪水、泥沙和废弃物；两岸地质地貌条件适合布置溢洪道、放水设施和施工场地；同时坝基地质构造稳定，土质坚硬，宜为新鲜岩石或紧密的土基，无断层破碎带，无地下水出露。坝址
附近筑坝材料充足，且采运容易，水源条件能满足施工要求。
（2）防洪标准的确定
比照《开发建设项目水土保持技术规范》（gb50433-2008），水电站建设项目拦渣坝规模也可分为5个等级，防洪标准按照《防洪标准》（gb50201-1994）中表4.0.5的规定选择确定。沟道中的拦渣坝防洪标准同样应该符合水土保持治沟骨干工程的规定。如果拦渣坝一旦失事会对下游的城镇、工矿企业、交通运输等设施造成严重危害时，应比规定确定的防洪标准提高一等或二等。对于特别重要的拦渣坝，除采用ⅰ等的最高防洪标准外，还应采取专门的防护措施。
（3）坝型选择
坝型分为碾压式土石坝、水坠坝、浆砌石坝等形式。选择坝型时，应充分考虑坝址区地形、地质、水文、施工、运行等条件，以及弃渣量大小等各种因素，综合分析加以确定。
山区小水电建设项目坝址地一般坝基地质构造稳定，土质坚硬，宜选择浆砌石坝。
3.2 拦渣堤
（1）堤址选择
拦渣堤要少占河床的面积，尽量修在河道宽浅处，堤线走向力求平顺，各堤段用平缓曲线相连接。堤线走向也要顺应与河势，与大洪水的主流线基本平行。注意不要在河流凹岸侧修建。
（2）防洪标准的确定
拦渣堤在满足拦渣要求的同时，还需满足防洪要求。因此拦渣堤的防洪标准应与堤防工程一致，设计标准与其相应的河本文由收集整理道防洪标准相对应。根据防护对象的重要程度和受灾后损失的大小，以及江河流域规划或流域防洪规划的要求分析确定相应等级。
（3）堤型选择
拦渣堤可分为沟岸拦渣堤、河岸拦渣堤等。根据拦渣堤的防洪、拦渣功能，拦渣堤要具有抗冲刷、稳定边坡的作用。可采用浆砌石、混凝土、钢筋石笼、钢筋石笼加干砌石护坡等型式。为满足防洪与拦渣的双重要求，确定堤顶高程时，必须选取两者中的最大值。
3.3 挡渣墙
（1）墙址及走向选择
挡渣墙主要用来保持土体稳定，当弃土、弃石、弃渣等堆置物易发生滑塌或堆置在坡顶及斜坡面时，必须修建挡渣墙。挡渣墙应沿弃土、弃石、弃渣坡脚，紧靠堆置物布置或布置在相对高度较高的坡面上，有效降低拦渣墙高度及其对沟道行洪的影响。为避免挡（下转第21页）（上接第15页）渣墙地基不均匀沉陷引起墙基和墙体断裂等型式的变形，挡渣墙沿线地基宜为新鲜不易风化的岩土或密实土层，地基土层中的含水量和密度应均匀单一。挡渣墙的长度应与水流方向一致，要避免截断沟谷和水流，否则需修建排水建筑物。
（2）墙型选择
山区小水电建设项目可采用重力式、悬臂式、扶臂式和加筋式等型式的挡渣墙。按照经济、安全与施工便捷兼顾的原则，一般采用浆砌石重力式挡渣墙。浆砌石重力式挡渣墙尤其适用于地基土质较好、且墙高小于6m的情况。
浆砌石重力式挡渣墙，由墙背、墙面、墙顶、护栏等组成，依靠自重与基底摩擦力维持墙身的稳定。断面尺寸首先根据堆渣场地形、拦渣量及渣体高度、弃渣岩性、建筑材料等，初步拟定，然后通过验算抗滑、抗倾覆和地基承载力稳定后，最终确定。挡渣墙必须进行抗滑、抗倾覆、地基承载力等稳定性分析，其安全系数分别采用1.3、1.5、1.2。挡渣墙的设计与施工参照《水工挡土墙设计规范》sl379-2007进行。
（3）渣体上方与墙后排水处理
小水电开发工程挡渣墙上部来洪量一般较小，坡面径流或洪水对渣体及挡渣墙冲刷较轻，可采取排洪渠、暗管、导洪堤等排洪工程将洪水排泄至挡渣墙下游。为有效降低挡渣墙内侧水位，减小墙身水压力，增加墙体稳定性，在墙后设排水孔等排水设施，其孔距、排距均为2～3m，孔径50～l00mm。排水孔出口应高于墙前水位。排水孔的设计按照《水工挡土墙设计规范》si379-2007进行。
3.4 生态修复
小水电开发工程完工后，及时在周边和河道两岸种植一些树冠相对较大的树木或灌木，使项目周边和河道两岸逐步形成林带，通过树木的根须与地面灌木构成土壤生物生态系统，争强地面径流的过滤作用、降低径流系数，减少对河道的冲刷，修复河流生态。
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公路建设环保是在公路的设计、建设中应该重点考虑的问题，与自然环境相融合是公路建设施工的最高境界。公路建设环保就是在公路建设项目整个周期里，通过科学选择综合运用各种施工技术措施，保护自然环境不受道路建设的破坏与污染，保证车辆在道路上行驶安全舒适、景观完整和谐的线性或区域交通生态系统的完整和不受污染。城乡一体化建设推行以来，引发了公路大规模发展，道路征地及施工中导致生态负效应越来越严重，发生了诸如气候热岛、环境污染、景观割裂、生物物种减少、廊道效应等环境破坏的情况。究其原因是道路施工中，由于其线性特点，沿线地形复杂，大量的挖填，使原始的地质及生态环境遭到破坏；对东路沿途地形的过多切割和阻碍，使原有的水文条件也遭到破坏；同时新建道路对于植被和地表土的破坏，使恢复成为极大的难题。如果任其发展下去，自然环境的未来发展及其可怕。我们早已知道公路建设在一定程度上加剧了资源、环境和人口之间的矛盾，所以一些专家和学者不断地探讨，公路建设中生态环境保护的问题。地球是我们唯一赖以生存的星球，实现人类社会的不断进步，是需要环境老支持的，人类与自然环境之间应该协调发展。不计后果的破坏和对自然的索取，都将导致巨大的恶果，最终有人类自己承担。所以，保护环境，特别是加强道路建设中的生态保护问题，是对后代子孙的高度负责，实现社会的可持续发展，促进公路建设与社会经济发展的重要保障。
2.道路设计阶段的生态保护
道路建设与运输给周围地区造成多方面的生态学影响已经被越来越多的公路建设者所重视，人们开始关注道路建设中的生态环境问题。采取的措施就是从道路规划、建设和管理过程中，采取一系列的措施和办法，尊重生态学原理，以环境保护评估为依据，努力建设“生态道路”。力求使道路建设达到经济效益、生态效益和社会效益全面提高的目标。这要求项目立项过程中的规划要充分考虑道路沿线地质地貌条件、水文条件、气候以及社会经济条件等因素，是否利于环保和生态平衡。道路设计选址时，要做好充分的探勘，掌握沿途翔实的地质水文资料，道路选址时要尽量避开滑坡、泥石流、悬崖、多年冻土、岩溶等地段，如果实在不能规避，那么就要采取相应的施工保护措施，保证不破坏沿途的地质环境。设计规划部门要对道路宽度、曲度、密度及空间结构进行科学合理的设计和规划，保证质量及经济效益的同时，力求不造成大的生态破坏。公路环境问题的根源是建设目的的单一性，只是为了追求经济效益，环保评估工作做得不够。避免道路穿越城市、景区、良田，使公路走向与医院和学校保持一定的距离。对道路沿线的水、山、田、林进行统筹规划和设计，使道路建设与周围环境保持和谐共生。必须的行道树、防护林、绿地建设是“绿色走廊”形成的基础条件。道路沿线中适当配置一些敏感指示植物，为环境保护起到监测的作用，还可为环境监测服务。注意沿途树木栽植的高度和密度；保证道路两侧排水的顺畅，完善道路功能。自然植被的恢复十分困难，一旦遭到破坏，后果严重。
3.道路环保工程施工
道路施工阶段的环保重要性是仅次于设计阶段，这是污染环境的一个集中发生阶段，做好环保过程施工意义重大。
3.1严格控制红线内砍伐森林植被，保护沿途的植被不被破坏，对于沿途的珍稀植物宜采取移植措施，以便保护物种不灭绝。
3.2保证道路建设的环保工程与主体工程同时招标。在施工合同、监理合同中，必须纳入环保工作条款，根据建设项目环境影响报告书（表）中的内容、标准等要求，施工单位还要制定具体的环保方案。
3.3在招标的施工组织设计中，施工单位要明确环保工程施工要求，制定符合环保质量和标准的工艺设计。对项目沿线深挖高填地段以及边坡防护等做好环保工程。
3.3强化施工人员的环保意识，开工前应进行环保意识教育，在一些涉及环保项目工程施工前要进行技术交底，建立项目建设环保管理工作制度，指派专人负责该项工作。对主体工程防护区、取土场防护区、弃碴场防护区等进行防水土流失的保护措施，对周围水环境、防扬尘污染等进行动态监控，充分做好环保工作。
3.4混凝土拌合期间，做好拌和站的空气、噪音污染的防护工作。做好环保工程施工质量自检与监理质量控制，并及时做好记录，保持与主体工程等同的质量要求，由建设单位进行工程款项的支付。
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第一，环境工程监理能够在建设项目施工前做好环保评价，促进建设项目的环保设计，并及时发现建设项目施工过程中出现的环境问题，及时采取有效措施，从而实现保护生态环境的目的。第二，环境工程监理可以确保环评及批复规定的各项环保措施的落实。一些建设项目在环保批复后，就把污染治理束之高阁，企图逃避相关责任。但环境工程监理工程师在施工现场的督促作用，可以促使施工单位把各项环保措施执行到底。第三，环境工程监理有利于对环评中等其他章节的检验。开展环境工程监理有利于环评中的环境监理章节编制、环境监理投资估算、污染防治和生态保护措施可行性分析，提高环评人员结合实际的文件编制能力，可以做到同类项目尤其是生态类项目施工期污染防治措施的有的放矢。第四，环境工程监理有利于促进环保工作的规范化。开展环境工程监理，能够实现污染防治和生态环境保护的有机结合，确保环境效益的实现。同时，将环评和环境监理有效结合起来，既要让环评为环境监理提供科学详实的指导，更要让环境监理工作来实际检验环评和环评批复的可行性和合理性，真正为建设环境友好型社会提供有力的技术保障。
2开展环境工程监理的要点
在开展环境工程监理的实践中，需要注意几个方面的工作要点：一是监理人员要具备相关的知识。作为环境工程监理人员，要了解建设项目环境污染的特点和相关知识，从而根据工程设计分析其存在的潜在污染因素，并提出预防措施，从而指导建设方做好相应的环保措施。二是明确环境工程监理的目的。根据监理工作的目的，工作中必须在施工现场对污染防治设施、措施、生态保护情况进行实时跟踪和监督，督促环保措施的落实。如果发现不按要求执行或已经造成生态破坏的，应责令其限期改正，或采取措施予以恢复，直至责令停工、限期整改或上报省环保部门处理。三是做到早期介入。环境监理尽早进入并参与环保设计审查，不仅审核环境影响报告表中环境保护措施是否全面落实，确保工程严格执行环境保护“三同时”制度。监理机构必须在建设方中标后立即进入监理程序，既要保证监理工作的及时开展，又要保证不影响建设项目的工期。对已经开展先期建设的项目，要边监理边商议，确保监理工作跟得上建设项目的进度。四是对建设项目环保设施专项资金进行管理。环保设施资金由环境工程监理机构统一把控，根据施工进度、参建单位上报的环保设施计划、费用明细，经审批后方可拨款，起到专款专用。这样可大大提高环保设施落实速度，使“三同时”制度得到有效落实，避免环境保护工作的滞后性。五是要处理好与建设方、施工单位的关系。环境工程监理工作与建设方、施工单位之间是互相关联并互相影响的关系。监理人员既是协调人员，又是监督人员，在工作中既要保证环保措施的落实，又要为建设方做好服务，不能因监理工作的滞后影响工程建设。如果不能把握好这种关系，将影响到监理工作的开展和建设方的经济效益。
3加强环境工程监理的措施
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关键词：石化行业 环保 费用 核算 经济效益
一、石化行业环保和费用核算相结合的重要意义
1.通过环保的倡导更好地树立企业的形象
在石化行业中倡导环保的观念和意识是社会发展的主流，也是生态保护、绿色环境的必然要求。进行积极的环保措施，不仅仅是企业的道德问题，还是企业的责任所在。进行有效的环保举措，首先可以树立良好的企业形象，稳固企业在石化行业的地位。对于石化企业来说，只有树立了良好的企业形象，不断地提升自己的外在形象，实现环保与企业的经济协调发展，这样才能够实现经济的发展。
2.有效的费用核算能够节约企业环保成本
环保行业对于石化行业来说是一个大问题，进行有效的环保需要很大的成本开支，例如整个排污系统就需要很大的财政投入，如果没有充足的费用，整个环保排污系统就无法得以真正的实现。进行有效的费用的核算，首先实现了资金的有效配置，实现了资金和费用的最大化，这对于石化企业的经济发展来说是很重要的。有效的费用的核算极大了节约了企业的环保成本，能够实现高效的环保处理，能够尽快地解决这个问题，避免了一次次不必要的环保措施的实施。
3.实现生态和经济效益的最大化
通过费用核算的方法进行石化企业的环保问题，其终极的意义就是能够促进生态与经济效益的综合发展，实现这两者的结合。通过费用的核算来促进石化行业的环保问题，这样一方面有效地解决了排污的问题，另一方面通过资金的优化配置，大大地减少石化企业的成本预算，对于石化企业的开支和财政支出有了很好的衡量作用，最终实现的是生态和经济效益的协调发展。石化行业要同时加重环保和费用核算的问题，通过费用核算来促进生态环境的维护，实现企业的生态良好，促进企业的发展。
二、石化行业在环保和费用核算方面出现的问题
1.企业在环保工作观念上的认识不正确
石化行业在环保上的一个错误的认识就是，很多的企业只是一味地在追求企业的经济效益，认为环保工作不重要，甚至觉得环保举措就是在浪费金钱。现在很多的石化行业都是在被迫地采取环保措施，所做的事情都是为了躲避法律的惩处，并且在极力地寻找法律的空子，这给石化行业的环保工作制造了很大的难题。产生这个原因的关键就是很多的石化企业没有充分地认识到环保工作对于石化企业发展的重要性，认识观念的不正确最终导致了石化行业环保工作难以顺利地开展下去。
2.采取环保措施所需要的费用较大
与此同时，环保问题也与所需的费用有着很大的联系，很多的石化行业之所以没有采取行之有效的方法对这个问题加以改进，就是因为在石化行业中进行排污系统的安装需要花费很大的成本，有的甚至需要几亿的资金。这部分资金对于企业的发展是很重要的，所以很多的企业就将它用做了企业的经济发展，片面地最求了经济效益，却忽视了环保的问题。另外对于经济发展较差的企业来说，这些企业没有充足的资金来进行环保排污系统，导致企业环保的不得力。
三、如何促进石化行业环保和费用核算相结合
1.树立生态环境和经济发展并重的观念
要想彻底地解决石化行业的环保问题，首先要确立生态观念，充分地意识到生态环境对于石化行业发展的重要性，实现生态环境与经济发展的同步进行。目前很多的石化企业都在进行各项环保工程建设，例如中石化的“蓝天碧水”环保项目，致力于将我们的家园建设成为到处是蓝天和碧水环境友好型社会的世纪环保工程，减少污染物的排放，同时天津石化将实施20个环保治理项目打造碧水蓝天。树立正确的环保观念，充分地认识到环境的重要性，一个发展良好并且具有发展前景的石化行业，必然在追求经济效益的同时也加大对于环境、生态和环保的关注，追求真正意义上的和谐发展，这是当代社会发展的必然要求，也是每一个石化行业在发展过程中应尽的义务和责任，是贯彻科学发展观的关键所在，是经济社会发展的必然选择。
2.必须要为企业的环保措施拨付一定的资金
石化行业的环保问题在资金的需求上是比较大的，只有为石化行业的环保问题的解决拨付一定的资金才能够促进企业的发展，促使这一问题得到有效的解决。中国石化实施的“碧水蓝天计划”，计划两三年内投入226亿元用于节能减排。由此可见石化行业的环保需要大量的资金投入。石化企业要能够在资金的处理问题上进行有效地配置，根据自身企业的发展情况对环保问题的解决拨付一定的资金，进行有效的环保管理和控制，只有这样才能够实现生态企业的发展和进步。根据石化企业的规模和资金运转情况，制定适合自身环保工作的方案，并严格地按照这个方案执行，进行合理的排污处理措施，促进生态企业的发展和规划，促进石化企业的环保工作正常顺利地进行。
3.进行有效的费用核算，建立节约型的企业
进行有效的费用核算，这不仅是石化企业经济发展的要求，同时在企业环保问题的处理上，也要进行周密的费用核算，建立节约型的企业。排污处理问题的解决需要大量的资金的支持，根据行业的发展情况，不断地加大企业用于环保方面的资金投入，才能够使得石化企业经济收益和生态建设的共同发展。对这些资金进行有效的整合，尽量在这个问题的处理上要做到排污系统的功用最大，减少无用功，只有如此才能够实现资金效用的最大化，进行最有效的生态环保工作，促进石化企业的环保工作得以正常的开展。
四、结语
环保问题是石化行业的大问题，对于这一存在的问题，要积极地采取措施解决，实现石化行业经济与生态并行发展。解决这一问题，首先要从意识和认识上对于企业环保问题有较强的了解，其次要落实到行动上，在石化行业的排污问题处理上，通过资金的支持和财政的投入，来实现问题的有效解决，促使生态型石化企业的构建，促使经济与环境同步发展局面的实现。
参考文献
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(一)定义及发展趋势
1997年，国外学者首次提出环境金融这一概念。目前，关于环境金融的研究尚处于起步阶段，国内外学者也存在多种观点：①环境金融是金融业根据环境产业的需求而进行的金融创新；②环境金融是针对环境保护，以及为推动环境友好型产业发展而开展的投融资活动；③环境金融就是把循环经济、金融创新放在一个有机的系统里，探讨所有能够提高环境质量、转移环境风险、促进循环经济发展的以市场为基础的金融创新。
纵观上述观点，一个共同的认识是：环境金融是针对环境保护开展的金融创新，研究用于环境保护用途的金融创新工具，因此应具备金融创新的范畴，明显的环保意图，并能提高循环经济水平等特征。这就与当前各国政府倡导的绿色、环保等政策不谋而合。可以预见，环境金融将成为21世纪金融业发展的一大趋势。笔者认为，在柴达木循环经济试验区发展环境金融就是要研究如何利用金融创新途径达到控制污染物排放，保护柴达木地区脆弱的生态环境，促进柴达木循环经济可持续发展，并达到政府一企业一银行多方共赢。
二、柴达木循环经济试验区有必要发展环境金融
(一)柴达木循环经济试验区面临严峻的环保压力
循环经济包括清洁生产、生态工业园区和循环型社会三个层面，分别定性为小、中、大循环。目前，柴达木循环经济试验区围绕盐湖化工、煤化工、石油天然气化工、有色冶金等四大特色产业，初步形成了格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰等四个循环经济工业园区，正处于从企业清洁生产向生态工业园区过渡的阶段，即小循环向中循环过渡，这一阶段的显著特征是生态保护功能有待改善，突出表现在：一是循环利用水平不高。由于柴达木循环经济仍处于探索阶段，产业关联度不高，产业链短，资源开发中的废弃物未得到充分利用，因此破坏环境和资源浪费的情况时有发生。二是水资源缺乏，但利用率偏低。目前柴达木循环经济试验区单位面积水资源量仅为全国平均水平的14％，但万元GDP用水量是全国平均水平的1．9倍。三是减排防污压力较大。尤其是二氧化碳导致的温室效应，致使当地温度在以每10年0．44摄氏度的速度上升。
(二)发展环境金融有助于缓解当前的环保压力
1、发展环境金融与循环经济的要求相适应，宏观助解环保压力。从宏观上看，环境金融和循环经济的目标一致，二者均期望在节能减排、保护生态环境的前提下，促进柴达木地区经济发展，实现人与自然的和谐相处。
2、发展环境金融正向引导企业的环保行为，微观助解环保压力。从微观上看，企业提高清洁生产能力是缓解当前环保压力的保证。环境金融的关键是以环保为宗旨，通过金融杠杆作用，实现金融资源的绿色配置与使用，间接影响循环经济中的企业的环保行为，激励企业不断提高自身环保能力，采取各项环保措施吸引信贷资源。
3、环境金融参与循环经济有助于实现多方共赢。循环经济讲求以最小的环境代价为成本实现最大的经济收益，在资源利丌]上“榨净”，最终政府既保护了生态环境，又获得了绿色财政；企节省了成本，提升了利润空间。环境金融与循环经济并行后，金融支持循环经济的效果更加突出，银行也能从循环经济的发展中收获更大的效益。
(三)循环经济为发展环境金融创造了优势条件
从循环经济“资源一产再生资源”的生产模式来看循环经济模式最大程度降低了生产对环境的破坏，节约了资源，增强了企业的盈利能力，并且一定程度上规避了信贷资金因环保因素所形成的风险，信贷资源的“洼地效应”强于传统经济模式，为银行发展环境金融创造了优势条件。但是金融创新体制的弊端是发展环境金融的最大阻力，如：作为基层金融机构，末经上级授权，金融创新难以有效展开，并且基层银行机构创新研发人才欠缺，现行的金融创新产品中难寻针对环保因素的会融创新产品。
三、发展环境金融有助干促进试验区企业全面采取环保措施
假设柴达木地企业存在信贷资源争夺战，并由此产生博弈行为，柴达木地区从时间依次经历了“传统经济模式——循环经济模式——循环经济模式+绿色信贷”三个阶段，三个阶段博弈情况如下：
第一阶段：银行向企业投放信贷资金是必然事件，企业采取环保措施是偶然事件。因此不管企业采取环保措施与否，银行均向企业投放信贷资金，并且企业采取环保措施要花费一定的资金成本，此时企业的上策是都不采取环保措施，并且能获得银行信贷支持。
第二阶段：银行向企业投放信贷资金是必然事件，参与循环经济试点的企业采取环保措施是必然事件，末参与的企业可以不采取环保措施。因此参与试点的企业以“符合同家环保产业政策、污染物排放达到相关要求”为获得信贷支持的取胜条件，但环保投资见效慢，银行不愿向试点企业提供信贷支持。银行仍然可以为环保不达标的项目和企业提供信贷支持获得短期效益。最后导致银行信贷资金大部分投向非环保企业，对循环经济的支持作用不充分。第三阶段：银行向企业投放信贷资金是必然事件，参与循环经济试点的企业采取环保措施是必然事件，未参与的企业可以不采取环保措施但不能获得信贷支持。绿色信贷实施后，给予了发展环境金融产品的良好机遇。从期望值角度看，同一条产业链条上的所有企业都有意愿采取环保措施，因为同一链条上的企业都不希望因其中一个环节的断裂，而导致自身经营闲难。不同产业链条上的企业之间，不采取环保措施的非循环经济试点企业之间，虽然不存在利害关系，但由于绿色信贷政策的硬性约束，为了获得信贷支持不得不采取环保措施。因此博弈结果是柴达木地区所有企业均采取环保措施，共享信贷资源，最终促进柴达木循环经济水平上台阶。
四、柴达木循环经济试验区的环境金融产品设想
目前罔内外常见的环境金融产品有碳金融、绿色抵押贷款、巨灾债券、生态基金等产品，这些产品对设计适合柴达木循环经济试验的环境金融产品有一定的启发意义。如碳金融中的碳指标交易是通过总量控制与配额指标交易，督促企业采取更清洁的生产技术，或者企业为了节省购买配额的资本，选择其他可替代的清洁能源。巨灾风险证券化是通过发行收益与制定的巨灾损失相联结的债券，将保险公司部分巨灾风险(包括人为造成的生态破坏风险)转移给债券投资者。
(一)柴达木循环经济试验区污染物排放指标交易机制
1、产品设想：政府在制定年排污总量指标时，根据上年度排污总量，适当减少下一年度排放总量，并逐年递减。桐关部门根据每户企业的规模、清洁技术、排污情况，将排污总量指标公平、公开、科学地分配到每户企业，规定配额指标可在试验区范围内自由交易，并且人民银彳丁、银监局等银行业监管部门要严格执行绿色信贷有关规定，监督各家银行业金融机构不得向指标超额或不足的企业发放贷款。
2、存在困难：(1)企业向银行虚报排放情况，骗取银行信贷资金。(2)企业获得贷款之后，肆意排放污染物，导致全年排放超标。(3)配额指标交易双方虚报交易情况，为某方制造指标充裕或排放达标的假相。
3、解决措施：(1)由政府相关部门(如环保局、发改委、经贸委等)、人民银行、银监局制定完善的《柴达木循环经济试验区污染物排放指标交易机制实施方案》，规定政府相关部门定期向银行机构通报指标交易情况、授信发生企业的实际排放情况；企业向银行提供的排放情况需由政府相关部门认证；人民银行、银监局制定相应的“信贷指导意见”并承担日常工作的监督管理。(2)银／-i-~ll定与单位排放量相应的单位信贷资金规模，根据企业年度排放剩余指标计算最大信贷投放量，或根据企业使用配额指标的进度，按比例发放贷款，遇有违规行为，可暂停贷款发放。对于企业中长期贷款，银行可根据企业历史排放情况，保守估计贷款期的排放总量。(3)建立“柴达木循环经济试验区污染物排放指标交易市场”，将排放指标证券化，吸引社会资金介入。
(二)柴达木循环经济绿色债券
1、产品设想：由金融机构发行，专门将资金用于向循环经济项目贷款的金融债券，也可以由符合条件的大型企业单独发行，甚至地方政府可将试验区全部或部分绿色环保企业集中打包，发行“柴达木循环经济试验区绿色债券”。所募集的资金全额用于环保产业。
2、存在困难：(1)如何保证所募资金全部用于企业的环保产业。(2)如何保证债券融资的成功率。
3、解决措施：(1)严格审核上市企业的环保资格，鼓励和支持符合循环经济特点的企业或项目通过直接融资渠道发展环保产业。(2)由政府相关部门、人民银行、银监局组建债券运作管理委员会，负责债券的上市、日常运作管理及所募资金的使用监管。(3)政府出台优惠政策，吸引社会资金投资绿色债券。(4)建立柴达木循环经济绿色产业投资基金(未上市股权投资基金)，所募集的资金主要投资于末上市企业。
(三)柴达木循环经济生态补偿机制
1、产品设想：一是设立财政专项贴息补偿基金，专项用于补偿企业因违规排放造成的信贷资金风险，提高银行发展环境金融产品的积极性；二是设立由企业利润、财政资金组建的重大污染事件补偿基金，用于应对人为造成的重大污染事件的应急处置。
2、存在网难：(1)符合补偿的企业的条件问题。(2)重大污染事件补偿资金的来源问题。
3、解决措施：(1)政府应严格设定条件，将“资源节约型、环境友好型”，未发生过违规排污行为的企业纳入补偿范围。(2)银行机构严格审查企业的环保生产能力，审J滇授信。(3)将重大污染事件补偿资金纳入地方财政预算，并逐年增加。(4)企业每年从利润中预提污染事件补偿资金。
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关键词：高速公路；环保措施；防治措施
中图分类号：X322
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0079-02
1引言
随着建设资源节约型、环境友好型公路步伐的加快，如何协调高速公路建设与沿线环境的关系、改善公路生态环境质量、实现社会的可持续发展，成为亟待解决的问题[1，2]。
高速公路工程具有距离长、占地多的特点，其施工期可能的环境影响主要为施工噪声和扬尘对附近居民的影响、生态环境影响、施工废污水对地表水体的影响等；在营运期可能的环境影响主要为车辆行驶噪声对沿线居民的影响、服务设施的废污水对地表水环境的影响等[3]。根据项目施工期及营运期对高速公路沿线环境的影响范围与程度，从社会环境、生态环境、水、气、声以及固体废弃物六个方面提出相应的环保措施，从而减少或避免项目建设对区域环境产生的负面影响，对社会发展和生态环境的保护都有很大的益处[4]。
2设计施工期环保措施
2.1社会环境影响减缓措施
设计施工阶段社会环境保护重点应放在路线方案如何布设才能最大限度的少占地、少拆迁、少干扰、少污染，如何才能与沿线城镇发展规划、景区规划合理衔接配合，如何才能方便沿线群众生产生活以及如何才能积极促进沿线社会经济发展[5]。
施工前应先咨询当地土地规划部门，尽可能的少占基本农田。针对沿线各村镇的实际情况，制定土地开发复垦、土地整理与保护规划，补充耕地面积，保持基本农田动态平衡。涉及到移民拆迁方面要积极征询沿线政府、有关部门以及群众等各方意见，制定合理的拆迁安置政策，施工前完成项目征地工作。对沿线涉及的道路、供电、通信、给排水及其它有关地下管线应进行详细调查，以确保社会生活的正常状态。
2.2生态环境影响减缓措施
生态环境问题是高速公路建设环境影响最严重的因素之一。为减缓高速公路建设对生态环境造成的影响，应加强环境保护管理，加强施工人员的环保意识教育。
在保护土地资源方面，应始终贯彻土地集约、节约利用的理念。施工组织设计中，应对预防水土流失的政策、工程所占耕地的表层土剥离临时堆放方案、临时用地进行土地农业复垦、林地恢复等内容进行明确规定。工程中路基填筑，应尽量利用本工程的弃土、弃渣，避免大填大挖，合理减少占地[6]。
在保护森林资源方面，满足公路线形要求的前提下，工程设计中应尽量避绕森林，如若不能避绕林地的地区应尽量采用隧道和高架桥，减少对森林资源的破坏。对发现的珍稀野生植物应立即报地方林业主管部门，采取移植等保护措施。施工前应制定工程占用林地的补偿方案，在公路沿线选择合适的区域进行林地异地移植补偿。
2.3地表水影响污染防治措施
施工中应充分重视保护地表水水质，加强施工材料、施工废料的运输及堆放的管理。物料应集中堆放，远离水体，以免随降雨径流进入地表水体，造成水质污染。隧道及辅助坑道防排水设计应本着“防堵结合，以堵为主”的原则，降低隧道施工过程中的涌水量，减少对含水层的破坏。施工排水设计采取清污分流制，清洁的涌水直接排放，施工废水采用自然沉降法进行处理，达标后用于施工工序或是灌溉周围林地。施工人员排放的生活污水要经过统一处理，禁止直接排放污染地表水。在敏感区一定范围内禁止设立施工营地、沥青搅拌站、建筑材料堆放场等。在敏感河流路段，应对桥面径流排水收集系统进行专项设计，保证桥面径流不排入河流。
2.4环境空气污染防治措施
施工设计期为减少空气污染，路面底基层石灰土禁止采用路拌，全部采用场拌设计，拌和场地选择远离居民区。路面沥青拌和推广添加温拌剂，温拌混合料一般比常规热拌可降低拌和、摊铺、压实温度30～60℃，节能环保、可减少温室气体排放50%左右，减少沥青烟等有毒气体排放80%以上；混凝土集中预制，降低施工场地扬尘污染；为减少施工现场和运输路线的烟尘，对粉尘性材料的运输、装卸和临时堆放，均应采取遮盖、洒水和防风遮挡措施，必要时采用湿法运输，减少沿途抛洒及扬尘产生量[5]。运输材料的道路、施工现场，要采取必要的洒水措施，防止扬尘。施工机械设备和运输工具加装尾气净化装置，确保其尾气排放符合国家有关标准要求。在施工便道和施工场地内严禁运输车辆高速行驶，运输过程中洒落于地面的洒落物应有专人负责清除，以减少扬尘量。
2.5噪声影响防治措施
进一步优化路线工程设计方案，使线路选择远离声环境敏感点，无法避让或从技术经济论证不宜采取避让措施时，在公路设计时应制定减噪措施。施工单位应注意合理安排施工时间，避免在居民夜间休息施工，无法避开的情况下，应及时采取临时降噪措施，如设置可移动的隔声屏障等。
2.6固体废物污染防治措施
施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾不得随地乱丢，应集中处理。对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。竣工后，施工单位在最短的时间内将沿线工地的剩余建筑垃圾、工程渣土理干净，将施工场地平整美化或绿化。
3运营期环保措施
3.1社会环境影响减缓措施
运营后公路管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保公路畅通和人民生命财产安全。加强公路主体工程的管理工作，确保通道工程畅通，为居民提供方便、快捷、舒适的出行条件。城建部门应加强道路两侧用地的规划工作，使沿线城镇建设规划与拟建公路景观相协调。
3.2生态环境影响减缓措施
公路建成后，建设单位应及时实施公路的绿化工程。绿化工程应当做到从实际情况出发，在认真研究线路地理位置和自然环境的基础上，将高速公路建设融入到自然环境当中，并在此基础上，因地制宜，根据当地气候条件的特点，确定绿化现象[7]。营运期应加强绿化植物的管理与养护，保证成活率，确保公路绿化工程发挥应有的生态效益。对于施工过程中被破坏的地方，例如边坡、取土场、施工便道、隧道口等，应尽快采取措施，恢复植被。对施工期临时占用的农田，在公路修建完成后应及时复垦。为保证公路两侧的水系通畅，公路沿线过水涵洞应及时清淤，降低公路对沿线生态环境的割裂影响。对过往车辆司机、行人等加强宣传和教育，尽量减少过往车辆人员往车外扔垃圾，减少对环境的污染，破坏野生动物的生存环境[8]。
3.3地表水影响污染防治措施
营运期排水系统会因路基边坡或道路上尘砂受雨水冲刷等原因产生沉积、堵塞，因此应定期清理排水系统及全线的边沟，从而保证排水系统疏通。严禁各种泄漏、散装超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线水体污染。按设计要求，对服务区、管理处、收费站及停车场产生的生活污水进行处理，对污水处理设施定期维护、管养，保证污水处理装置正常运行，污水达标排放。
3.4环境空气污染防治措施
加强运载散体材料的车辆管理工作，明确要求其采取加盖蓬布等封闭运输措施，充分发挥公路收费站的作用，使其同时具有监督功能，禁止没有防护措施的车辆上路。环保部门应加强车辆尾气检查制度，禁止尾气不符合排放标准的车辆上路行驶[9]。对服务区、管理处的餐厅加装油烟过滤装置，并保持排烟系统密封完好，排放废气的管道应有一定的高度，以利于废气扩散；要求烹饪热源使用天然气，不使用木柴木炭等热源。冬季采用电采暖，不使用燃煤或燃气锅炉。
3.5噪声影响防治措施
公路建设项目噪声环境保护工程措施主要有利用弃方降噪、设置建筑物隔声措施、构筑隔声屏障、栽植绿化降噪林带、建筑物功能置换及环保搬迁等。高速公路主线噪声防治措施以隔声墙或混合型吸声式声屏障措施为主，距高速公路主线较远的敏感点以安装双层隔声窗为主；辅道及连接线不封闭，不适于采取隔声墙及声屏障方案，且辅道及连接线各敏感点超标情况较少，多采取安装双层隔声窗措施为主；辅道及连接线沿线距路线较近敏感点及幼儿园敏感点建议采取环保搬迁措施[10]。
3.6固体废物污染防治措施
通过宣传法规，禁止公路使用者在高速公路上乱丢垃圾，以保证行车安全和公路两侧的清洁卫生。服务区、收费站等生活垃圾定期清运，集中处理，禁止随意堆放或丢弃。
4结语
对于我国来说，环境保护问题可谓是一项永恒的话题。高速公路为百年工程，对项目沿线的环境影响是长久的、持续的，如何最大限度地对周边环境进行保护，达到公路开发建设和环境保护两者间协调发展的目的[4]，是值得研究的问题。我们在实现环境保护的同时，必须采取有效措施，切实关注环境问题，并在此基础上对于那些污染环境的问题，采取有效措施、予以解决，做到防治结合[7]，尽量与自然环境和谐统一，避免对沿线自然资源的破坏[5]。
参考文献：
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