工程预算报告范文

导语：如何才能写好一篇工程预算报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、施工图预算的概念

施工图预算是指根据施工图设计和预算定额编制工程造价的详细预算。在中国，施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同和办理工程结算的依据；也是建筑企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据。施工图预算是关系建设单位和建筑企业经济利益的技术经济文件，如在执行过程中发生经济纠纷，应经仲裁机关仲裁，或按法律程序解决。

二、施工图预算的编制作用和方法

施工图预算的编制是进行招投标的基础，是施工单位组织材料、机具、设备及劳动力供应的依据，是施工企业编制进度计划、进行经济核算的依据，是施工单位拟订降低成本措施和编制施工预算的依据，是甲乙双方统计完成工作量、办理工程结算和拨付工程款的依据，是工程造价管理部门监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的依据。施工图预算编的方法主要包括以下三个方面。

1、熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价

在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。

2、实行工程造价全过程、全方位控制。

工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位,从项目建议书开始至竣工投产,在整个建设阶段过程中,决策阶段最重要,要在决策阶段下工夫,抓住控制重点,选择最优化设计方案。设计阶段,以事前控制为主抓好设计竞选,选好工艺流程,调动设计人员积极性,精心设计。实施阶段,开展材料、设备采购市场调查,对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较,要保证项目保修期质量,挖掘竣工试运行的潜力,作好协调工作,预防或减少索赔发生,倡导厉行节约,减少各个环节上可能出现的浪费。

3、单价法和实物法

目前，单位工程施工图预算的编制方法有两种，即单价法和实物法。从造价治理角度看，两种方法的适用范围既受现阶段经济体制和治理体制的约束，必然也受我国社会主义市场经济建设发展变化的影响。具体说，单价法因采用地区统一单价，具有相对的稳定性，较多体现静态治理。而实物法采用当时当地市场价，其预算单价依市场行情而变化，较多体现动态治理。当然，两种方法的基本计价依据即预算定额消耗量，均应执行法定标准限额，对造价构成各个组成部分的内容和计算方法也有一致的规定。但两种方法仍有一个重要的区别，即实物法的费率也可以按市场供求情况随行就市，浮动取定。这意味着凡以费率计算的费用，如间接费、计划利润等，在市场竞争激烈或市场价格升降幅度较大的条件下，以及在项目情况复杂条件下，可以采用实物法予以酌情按实计取，使造价更贴近实际。而单价法则不答应变动费率，在一些特定条件下，计算出的造价不尽合理。

4、全面审查法

这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。

5、重点审查法

这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

6、分解对比审查法

这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又正确。

三、影响施工图预算编制结果准确性的因素以及重点注意事项

（一）影响施工图预算编制结果准确性因素

1、材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场决定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间的推移，材料价格将会有进一步的变化。

2、国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。

3、预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

4、预算没有特殊施工技术措施。造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

（二）重点的注意事项

1、工程阶段性对预算的影响

一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。一是材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。二是国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。三是预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。四是预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

2、设计修改与变更

工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

3、深入工地，全面掌握工程实况

准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深人工程实地掌握实际，还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

四、工程竣工结算的编制

(一)工程施工前的准备阶段

1.施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。

2.根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品险，是否全封闭施工，钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。上述资料均有可能成为索赔的依据。

(二)施工过程的收集、签证阶段

1.施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。

2.甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价(或投标价)，按规定允许按实找差价的，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续。

3.采用新材料、新工艺、新技术施工,没有相应预算定额计价的,应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据;也可与建设单位协商价格。

4.因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延,并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。

(三)施工后复核工程量阶段

预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。

1.工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面，这方面应着重注意如下几点：(1)审核工程项目划分是否合理;(2)审核工程量的计算规则是否与定额保持一致;(3)审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致;(4)审核签证凭据，核准工程量。

2.预结算单价选用的审核

(1)工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如：砼标号、水泥砂浆比例;(2)单价子内容是否与设计相符;(3)定额主材价格套用是否合理。

3.取费审核。

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点：(1)取费文件的时效性;(2)执行的取费表是否与工程性质相符;(3)费率计算是否正确;(4)价差调整的材料是否符合文件规定。

五、搞好竣工结算的几点要素

1、企业领导重视是搞好竣工结算的前提

在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。

2、编制人员具备较高的业务水平是编好结算的基础

要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。编制工程量清单的机构和人员，应当知道工程量清单制定得越详细，越有利于业主控制投资，避免投标人利用材料规格，型号规定得不明确而以次充好，损害业主利益；工程项目特征和工程内容的描述须结合施工图纸和施工现场情况、施工技术规范；招标机构应进行事后审计跟踪，分析承包商在中标后进行造价调整的依据是否合理、合法。机构同时要承担工程量编制时数量误差的风险，如计算误差和工程总价误差超出一定比例，须追究其责任，提高其技术含量和素质。

3、仔细分析算全该算内容是编好结算的关键

结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。

一是由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

二是投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。

三是设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。

四是施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。五是合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。

4、商签公平合同条款是编好结算的必要条件

结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度（极端明显的情况除外），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

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中图分类号：F812.3 文献标识码：A

一、建筑工程预算概述

所谓工程预算是指在工程项目建设过程当中，按照工程运行步骤与程序，并在国家法律法规指导之下，对工程所需资金数额及用途进行有效的评估，并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。工程预算对工程项目的顺利开展具有重要作用，并且也是工程建设的基础性工作之一，它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展，也是工程合理性评估的重要依据。因此，强化对工程预算的管理，对于科学合理开展工程建设而言，具有不可言喻的重要意义。

工程预算牵扯到整个工程的良好运营，也即对工程管理具有显著的作用机制，因此，对工程预算的编制也应科学合理，否则难以带来其应有的效力，反而会影响工程的质量。对于工程预算的编制应尽量考虑到如下因素：首先是应综合考虑到工程的建筑面积，以及工程造价问题；其次，应该建构具备突出工作能力的业务小组，保证工程预算能够遵循科学的途径进行评估；最后，充分考虑到预算成本因素，将成本控制与工程预算进行有效的结合，以做到财务核算的科学性。事实上，成本控制的观念是进行工程预算的依据，施工企业务必对材料、人工、服务等因素有着深入的理解，尤其是对费用类别了解清晰，以做好节省开支，

二 工程预算存在的问题

（1）企业工程在建设时，常常要根据已有建筑的结算报告，合理估算工程。但是由于建筑工程目前属于一个快速发展的时期，建筑形式变化很大，没有项目的可行性报告，可供参考的内容少之又少，对预算造成影响。有的企业因为将项目委托给不擅长的编制单位，编制单位对项目的评估不准确，造成报告的水平达不到要求。在编制单位的操作规范上，如果不能和建设单位达成一致，且操作流程不规范。例如有时建筑单位对于管道的口径要求都有详细的说明，而编制单位在报告上草草了事，不能达到对方案的优化效果。项目委托单位对编制不够重视，在此环节中的经费不够编制单位研究、调查、分析，也是导致报告质量不高的一个原因。

（2）工程设计不够合理，也会导致预算不合理。建筑工程是在由许多相关部门的设计，布局后的实际操作阶段。设计建筑工程的文案是建筑在具体建设工程中的主要依据和参照，制定工程计划时不仅要考虑到建筑的实用性，还要考虑到能否在计划时间内完成阶段性的工程，在建造质量上是否有保证，能否最大限度的节约资源保护环境。所以说建筑计划在建筑建成后能收到令人满意的效果的保障。也许在工作人员的设计阶段，同时还有其他设计工作要做，建筑设计不能保质保量的完成，实地调查做的不够深入，资料不完整，就会使设计内容达不到建造者的要求。对于设计不合理，说明不仔细的建筑方案，会给今后带来很大的安全隐患。

（3）虽然我国的建筑行业逐渐走向发达，但是在建筑预算的方面管理的还不够仔细，没有形成严格的管理条例。企业在管理制定预算方面的人员不够专业，但是由于事务繁杂，分配的劳动资源和人力资源就会很多，加大了企业的费用，但由于管理不仔细，势必会造成员工拿钱不干事的结果。在建筑工程预算时，有些不够责任感的人会对自己的工作不认真完成，报告的理论依据没有完善，缺少可行性的设计和管理，是工程在预算阶段出现问题。工程预算编制是一项需要工作者不仅细心、耐心的工作，还要在工作中遵循科学原则，实事求是和扎实的基础知识。在工作人员熟练的掌握工作内容后收集相关的资料，细致的实地调查才能独立的开展工作。

（4）由于工程预算是在工程开始实施之前对工程所需费用的预测，所以工程预算本身就存在着缺陷。在实施建筑的过程中，因为地形等实际情况与预测不符合，就要更改设计，而在预算中，体现不出这种的未来计划的变更而做出的预估。在建筑实施工程中，必然少不了建筑设备的应用，企业在选择建筑设备的厂商时，必然会引起各厂商的竞争，在竞争中改变价格。而这些建筑设备的质量也没有统一的规范标准，在价格方面也相差很大。

三 预算编制管理策略

（1）编制施工图在建筑设计时是非常重要的一个环节，可以先在编制之前收集好施工图纸和说明文案，施工位置的地址报告，各种要求的建设标准，对工作预算的了解，各项收费标准，工程测量，制定各种工程的计算标准。在编制之前，工作人员应当仔细阅读各项工程说明，了解说明内包含的内容。及时与设计人员交流设计思路，了解发展中的新思路、新设备、新方法。经过这样严密的调查了解，才能制定出准确合理的预算方案。根据工程的具体情况和投标单位的竞争情况，将工程按照一定的标准合理划分，公平公正的合理取费。

（2）在建筑工程的施工方面，预算人员不仅要掌握设计的各种精细环节，还要掌握施工的标准，如果施工的标准在设计人员，编制人员和施工人员处达不到一致或是哪一方不仔细，必然会造成工程出现差错。

（3）为了从项目之初就要将编制工作高效率的完成，制定出符合企业要求的，在工地具有可行性的编制方案，就必须进入到施工现场了解详细的施工情况。例如在旧的建筑物拆除后，工地是否还有残留的障碍物，施工前必须彻底清除，需要哪一方继续履行施工任务。有些地方土地不平整，不符合施工条件，也要增加预算处理土地，保证工程能顺利进行。

（4）在建筑工程中难免会有需要多方面协助完成的项目，这就需要编制人员在做预算方案是详尽各项资料，深入了解项目之中所包含的各个子项目，在价格方面特别留意，做到不重复，不遗漏。

（5）编制单位在设计施工预算时，必须要参考的原始数据是建筑工程量，工程量复杂而又需要细致的特征决定了其在预算之间的核心位置。如果工程量的计算不够准确，就会使预算和施工造价的评估的准确性大大降低。工程量的计算需要经过设计人员的检查和审计人员的核算。为制定出准确的工程量，就要注意工程量的计算顺序，如果没有合理安排计算顺序，就如同不合理利用时间一样，做很多的无用功，造成人力物力资源的极大浪费。在制定计算顺序时，可以基本按照施工的顺序计算，例如，想计算基础工程的，分别为挖基槽方土、土地垫层、砌基础、回填土四个步骤，在编制预算时就要按照顺序，一项一项的计算清楚，在计算工程中避免了很多重复性的工作，在检验时期也可以更快的找出问题，并及时改正。但是有时在计算综合项目的时候，例如墙体的工程量时，由于墙体之中包含着门窗等其他设备，如果在计算墙体时才开始手忙脚乱的计算建筑设备的预算，由于时间急促，更容易出现错误。所以我们可以讲这些设备的计算提起，这样在计算墙体的工程量时，就有理可依，一次完成预算，使编制人员的工作量大大减轻。

（6）在建筑工程的编制预算中，要善于总结，每完成一项工程，就要对已完成内容做出总结，并为下一步的预算作出计划。及时的总结不仅可以轻易的发现在预算过程中出现的问题，及时改正，还能发现出现问题的规律，避免此类错误再次发生。在计算工程量时要不断总结计算规律，通过经验制定编制方案。

（7）通常我们要求编制单位能在保证质量的情况下更快的完成任务，为防止计算不准确的事情发生，在监管部门也要制定出详细的规范和方法，对编制预算进行监管。吸纳专业人才对工程预算进行实时的、有效的监管，可以保证工程预算在保质保量的前提下，高效率的超前完成任务。

要使工程预算的合理性有所提高，就要从建筑施工的各个环节着手，脚踏实地的认真落实建筑的各项任务。

参考文献[1] 曾高.如何有效控制建筑工程预算的合理性[J].建筑科技，2009.

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关键词：建筑工程预算控制 存在问题 控制措施

Abstract: in order to make the construction smoothly and orderly development, we should fully understand the importance of the project budget management, implementation of the comprehensive budget management and the management system closely. Strengthening cost management, cost control and effective, is a strong guarantee for enterprises to maximize profits. Make good use of construction funds, make the enterprise economic benefits be fundamentally improved.

Keywords: construction project budget control problems and control measures

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

引言；

确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念，使日常的预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的有效手段。因此，企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。这对预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策。以预算控制为主，建立严密的预算监控体系，按预算限额对立项、承诺和资金支付进行管理，以实际投资金额与预算差异衡量项目管理成绩与效果，对超预算部分进行纠正和改进，以实现对预算的控制。

一、工程预算在项目管理中的作用

项目施工的过程也就是货币转换的过程，作为体现工程货币表现的工程预算，在项目管理中有着极为重要的作用。

工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。任何一个项目的施工，如果不重视生产要素的科学组织和管理，是不可能获得成功的。因此，生产要素的组织和管理在项目管理中起着重要的作用。生产要素的使用计划，是以工程预算中的劳、材、机统计数量为基础的。在施工过程中的物资和机械设备管理，尤其是对劳务队的物资、设备的供应控制，也离不开工程预算，否则就会造成机械设备或施工材料的超额供应，从而增加工程成本。所以，工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。

工程预算在项目施工中的成本测算、项目管理、变更补差和投标报价中得到广泛的应用。在项目施工中，准确、灵活、科学地应用好工程预算对提高工程投资效益和企业综合经济效益有着重要的意义。

二、工程项目预算控制中存在的问题

工程预算对工程项目的实施起着重要的作用，但是由于客观条件和管理水平的限制，项目预算工作中常常存在以下问题：

(1)影响预算编制的原因很多，如设计过程中数据不断改动，待项目设计完成，与初始数据有较大出入，而预算主要依据设计人员的初步概算编制。施工技术的发展、外部因素的变化也是造成预算执行与预算编制出入较大的重要原因。

(2)目前很多工程项目仅依据工程项目编制预算，未细化预算控制内容，定量划分各预算控制中心责任，各部门预算控制任务不明确，也未建立有效奖惩制度，对工作成效显著的人员未予以奖励，对因失误或责任心不强造成的损失未进行适当的惩处，难以调动各部门与预算控制人员的责任感和积极性。

（3）未考虑变更处理对预算的影响。工程项目变更一般由技术部门做出，许多项目在施工设计或变更时仅从技术角度出发，设计过于保守，不重视方案的经济性。往往未通过技术与经济性两方面的分析而进行方案的变更，也未考虑对预算的影响，待工程完工再进行结算，不利于预算控制。

(4)信息管理系统不完善。信息管理系统的运用水平是预算管理实际操作水平的标志。反映预算执行情况，分析资金投入与预算的差异，是预算控制的主要内容。一般项目管理都建立了信息记录与报告系统，但往往报告形式不一，未做到及时输入、共享数据，有时各部门信息重复，信息变化未及时修正，从而难以及时、高效地反映预算执行的真实情况，对预算控制极为不利。

(5)合同执行不力。在工程项目施工前期设计数据的变动、技术方案的改动、图纸的修改将导致大量的设计变更。由于设计水平有限，工程进度要求紧，往往详细设计尚未完成便开始招投标活动及施工，不可避免地出现施工过程中不断修改设计的现象，甚至导致合同变更或者由于设计人员经验欠缺，对施工难度估计不足，或事后考虑安全方面的因素而做出一些非设计变更，如技术变更等都会对预算控制起到影响。

三、 改善工程预算控制的措施

工程预算在项目施工中有着非常重要的作用，对工程预算起到一定影响，在工程项目进行的各个阶段，对如何做好工程预算控制工作应做到以下几方面：

(1)设计概算阶段的控制

设计概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同、贷款合同、控制施工图预算、衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。

(2)施工阶段的预算控制

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1农田水利施工控制工程预算管理中存在的问题

如某县2008年度农业综合开发高标准农田水利建设示范工程，该项目的第9标段工程为田间灌排工程，需要修筑长达7.50km的水渠，渠深为0.55m，渠底厚0.20m，渠基础宽度为1.20m，过路渠道涵洞8个。按照一般情况，将该工程的施工费用分为设备费、安装及建筑工程费、预备费、独立费用等5部分。但在实际操作过程中发现该工程的总量要大于预算值：渠道沟心开挖土石约5200m3大于原来估算的3400m3。由于工程预算不足，资金缺乏，原定为110d的工期目标最终没能够实现。

1.1预算管理存在盲目性水利工程多属于国家或省级投资的公益型项目，监管较松，导致许多企业在农田水利施工控制工程预算的管理中存在着一定的随意性和盲目性。许多工程因预算不足导致工程建到一半而不能继续进行，出现了半拉子工程多以及许多工程纠纷案例。另外，因为预算管理的盲目性导致管理无度，造成了许多工程科技含量低，施工质量差，存在很多工程隐患。

1.2预算管理过于粗放建设单位在工作前期对工程缺少充分论证，不得不降低建设标准，在执行预算管理时也就粗放管理了。

2加强农田水利施工控制工程预算管理的措施

加强对农田水利施工控制工程的预算管理，有助于提高工程施工质量及工程质量。但作为小型农田水利工程项目，工程施工控制受到地理环境和操作条件等因素的影响较大，因此工程预算管理具有较强的地域性质。在对工程进行预算时，不能以偏概全，更不能完全按照经验或一个模式进行工程预算管理，而应该结合当地人文环境、气候和地质等多方面因素，从实际情况出发，做好农田水利施工控制工程的预算管理工作，更有效地为当地农民的日常生活和农业发展服务。针对当前农田水利施工控制工程的预算管理工作中存在的问题，要切实做好以下3个方面的工作：

2.1深挖潜力，提高预算管理水平

农田水利工程虽然多以中小型水利工程为主，但工程内容广泛，难以实行统一管理。所以在农田水利施工控制工程预算管理时，要深挖潜力，合理规划布局，根据国家法律法规进行施工建设预算，广泛宣传，提高科学预算管理水平。在资金预算方面，要充分利用闲置资金、设备等，对旧设备、旧仪器进行改造更新，以设备优势获提高工作效率[1]。同时，挖掘企业内部流动资产的潜力，通过制定合理的财务管理制度和清理企业间的欠款等方式促进农田水利施工企业流动资金的增加，使农田水利施工工程不断的向规范有序方面发展。

2.2从入证到竣工，实施全面预算管理

从拿到工程施工资格时，就确定预算目标，对各部门预算方案、预算项目和预算对象进行分层次、分类别的全面管理。同时推行两级预算管理制度，使上下部门沟通，把财务预算、业务预算及工程进展有机的统一起来，确保已定预算能够顺利执行，确保新定预算目标合理有序。施工单位的技术员建立预算管理保证体系，包括预算实施细则、内部协调制度、编制基本规程、编制办法、预算调整制度和业绩考评制度等。在工程进入施工阶段，农田水利工程施工控制建设单位配备一定数量的质监员，质监人员随时对工程各个部分及工程进展进行检测，真实有效的填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如水泥、设备、钢材、石材、工具等影响工程进展及工程质量的各种材料，确保工程资源使用的有效合理，并用以对既定预算目标进行反馈[2]。

2.3实行竣工验收，和预算对比

施工过程是一个由蓝图变为现实的一个重要阶段，但大多数农田水利施工控制单位在工程竣工后，就真的以为大功告成了，忽视了后续工作。水利施工单位和水利管理单位可以以竣工报告的形式对工程进行验收，同时和原来做的预算做对比。各地市县水利局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，根据查询资料、检测实体、细查局部、听取报告反映的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项。

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【关键词】项目工程；编制；管理

前言

工程预算编制是一项需要耐心、细心的工作，它需要专业工作者有实事求是的作风，良好的职业道德和过硬的专业知识，并且要求工作人员不仅要充分熟悉掌握工作程序、子目内容、定额内涵、工程量的计算规则，还要有丰富的建筑工程第一线的实践经验。因此本文主要对项目工程预算的编制及其管理现状和发展策略作深入的探讨。

一、项目工程资金预算编制与管理存在的问题

1、项目工程预算缺乏弹性化管理。应该说，整个项目工程的预算体系是处在不断变化中的，而目前的项目工程预算缺乏弹性化的管理。具体来说就是，项目应该随着工程进展中的实际情况进行及时的调整，一般来说，最好采取半年调整调整的频率，这样及时的调整主要是考虑到当初预算确定时内部环境的变化以及未能预见的市场及时纳入考虑范围，从而使确定的目标更加结合实际。

2、项目工程的预算编制基础相对薄弱。现行的项目成本预算在实际操作中只是单纯依靠历史数据和主观判断一些项目预算下达，很多都没有按照成本动因进行分解，一般都是往往只是经过经理层讨论、领导办公会通过后就下达，这样一来，就会容易造成业务部门对整个预算的执行感到难以操作。

3、预算考核制度的缺位。现行预算考核制度的缺位使得企业预算编制与执行相脱离。这样一来，整个项目工程的预算就失去其应有的权威性和严肃性。项目管理者也不知道如何更好地实现绩效管理与预算管理的有效整合，这样的结果必然与预期相悖。

4、项目工程预算费用的计算风险。我们看到，在传统的项目工程预算中，基本直接费是从预算定额中获取的，而其他直接费是则是从基本直接费中按照一定的系数和比例来计算的；基本间接费则是在直接费的基础上按取费的系数来获取的，同时利润和税金则是按照有关规定计取的。这样计算出来的误差和风险，就会对信息和价格造成一定的影响，最终就会误导管理，造成投标报价上的风险。

5、其他问题。其他问题如现行的预算编制一般所依据的各项成本费用定额长期都保持不变，这样的结果可能会直接导致预算失真，难以起到对整个指导项目进行控制和管理的作用。

二、项目工程预算编制的发展问题分析

1、合理确定项目工程的计算项目。在合理确定项目工程的计算项目中，一般坚持的原则就是凡是在预算项目中综合的工作内容，在进行编制预算时均不得再另列目计算。这样一来，就要求我们的预算人员必须要熟悉整个定额子项目中所含的所有工作内容（包括材料的数量、材料的类别以及价格）。

2、准确计算工程量。工程量的计算要能够真实准确，要经得起审查的考验，这其实也是每个项目工程预算人员必须重视的工作内容，计算整个工程量的时候应及时注意整个施工图预算的编制。在充分熟悉掌握工作程序、定额的内涵、工程量计算规则目、还有子包括的内容的同时，深入到工程一线来收集项目工程的资料来着手编制。一般来说，整个施工图的预算编制有两种方法，实物法和单价法。拿国内编制施工图预算的主要方法（单价法）来说，它其实就是用分项工程的单价表来编制整个施工图预算的基本方法。在编制这种预算过程中的时候，间接费和直接费、税金和计划利润等一系列费用的计算方法都需要依循预算编制程序及步骤。一是准备和搜集各种资料，这其中一般都包括：地形测量图资料、整个工程勘察地质的报告、各类标准图集报告、项目工程施工设计图纸及说明报告、调查施工环境拟定施工组织设计报告等，搜集完报告后，就需要根据这些材料做好施工方案研究，开始走访定额管理部门，收集现行工程取费标准、预算定额以及统一的地区材料预算价格和工程量计算规则，最终来确定编制方法。二是要熟悉计算工程量和施工图纸，以及如何让套用定额单价。预算人员在计算工程量之前，就必须充分熟悉整个定额的总说明、章说明、册说明以及子园附注，了解定额子目分项步距，学习定额问题解答，熟练掌握一系列的运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读施工图纸，特别是了解工程全貌，对总的平面布置图要做到心中有数。一般来说，对整个工程的施工图纸的熟悉程度是掌握编制预算的关键。熟悉了施工图纸，才能更好地了解工程全貌和工程设计意图，才能更好地为准确计算工程量以及预算合理列项提供条件，才能合理地套用单价，防止出现重计、漏计以及错套等错误。三是正确计算项目直接费与套价。首先，当整个工程内容与定额内容出现差异致，但可以允许换算时，这时候就应按定额的换算范围和换算方法来进行换算，然后再进行计算定额直接费，值得注意的是，为了审查时方便，要在在定额编号下注明该项目的换算标记。其次就是要注意定额与工程内容不允许进行换算时，那就必须执行定额不得调整定额或者任意修改。最后就是必须按定额说明以及设计的图纸进行计算，避免出现高套定额而脱离实际的不合理现象。

3、准确计算利税和选取标准。要准确计算利税和其他各项费用汇总，就要求我们从必须实际出发，了解参加工程竞标队伍的实力，要通过对项目工程重要程度的认识，最终做到合理公正地计费工作。在取费标准的确定上，工程结算时一般都已经明确，但是在预算编制期间很多工程施工单位尚未选定，因此为了既保障施工企业的合法权益又维护国家及建设单位利益同时又能，就应该如何选择取费标准。

三、工程项目预算管理方法分析

要使建设工程造价预算得到有效控制，就必须在基本的建设领域全方位来加强整个工程造价的预算管理。

1、加强预算中的监督管理。要加强预算中的监督管理，就必须对编审从业人员进行严格的工作管理，要经常组织工程预算的检查，并且把此工作管理作为整个建设工程项目执法监察的重点。

2、加强工程全过程预算管理。首先是通过加强对整个投资估算管理来合理确定工程的静态投资，充分一系列的预测动态投资来保证建设项目决策的完备性。其次就是通过对竣工工程经济指标的综合测算来确定合理的设计概算依据和工程投资估算指标，并且以此来加强设计阶段对造价的控制工作。最后是在项目建设过程中以及竣工验收时，应严格注意同设计方案的对照检查，如果发现出现对工程造价有较大影响的设计变更，要及时报请经原项目批准机关认可。

3、推行限额设计管理。首先就是要利用价值工程的原理来对整个工程造价进行进一步分解，合理地确定工程设计方案。其次就是要按批准的投资估算和设计任务书，进行控制施工图设计。当然限额设计也不能一味地考虑节省投资，应该尊重实际，在实行限额设计的同时要注重优化设计。

四、结语

一般来说，项目工程的资金预算就是指工程项目的预算有关的资金收支部分的汇总，还包括整个项目工程收支差额平衡措施的具体计划等。总的来说，一个项目工程的成败一方面要取决于整个项目工程的技术水平，还有在另一个方面就是取决于其项目预算的管理水平。正式基于此，提高整个项目工程的管理水平对提高项目工程的的社会效益和经济效益就显得非常重要，而其中的预算编制和财务管理就显得更为重要。

参考文献：

[1]孔令辉.略论项目工程预算的编制及其管理[J ]，中国新技术新产品，2009

[2]吴玉芹.工程项目资金预算与内部控制管理探讨[J]，时代金融，2008

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铁路工程预算控制若能实施有效的管理方法，能在如今的市场经济条件之下使得铁路工程在空前的建筑市场中能有一席容身之地，按着客观组织规律组织施工活动，优化资源配置，才能降低工程成本达到以最少的投入获取最大的支出，取得较好的经济效益。为了促进铁路工程预算控制有效管理的工作，使得铁路工程能在社会上开展得更加顺利，提升铁路工程预算控制有效管理的水平，在根据铁路工程预算控制的预定目标基础上，对于工程建设过程中成本费用的支出进行有效性的管理，及时发现相关差错，然后用可行性的有效方法进行纠正，尽可能使得支出能达到预算成本可控制的范围之内。铁路工程预算控制有效的管理对于目前的市场经济分配情况具有极其重要的作用，有效地管理好铁路工程预算，可尽可能地实现在最少投入之下保质保量得获得最大的产出。要提高铁路工程预算控制管理向着最大的经济效益趋势发展，有效地控制好工程项目的预算管理，增加铁路工程施工建设过程中发展的后备资源和经济发展。实现铁路工程预算控制的有效管理是对于铁路工程往后在我国的可持续发展的必要需求，也是社会对于铁路运输需求日增长所要进行管理的必要手段。加强铁路工程预算控制的有效管理是随着社会当前发展形势所需要改进的一种管理模式，探究创新的办法使得铁路工程预算控制有效的管理是现在社会发展的需要。

2铁路工程预算控制

自改革开放以来，铁路工程建设已渐渐地成为我国国民经济发展的支柱产业。如今随着我国经济体制的改革和市场经济的激烈竞争以及社会的发展步伐在于缩短城市与城市之间的距离，构建城市间的经济区域发展成为了目前城市的发展目标，故此在对铁路运输的需求不断增加的同时对于铁路工程施工的质量要求也逐渐提高。现在铁路工程施工建设的过程中，其预算控制管理基本上会有一项系统综合的管理和控制措施，其是一项系统化的方式和管理手段，不同的情况下会选择采用相应的管理技术和不同的管理措施进行指标分析。铁路工程中的预算控制管理所阐述的主要内容有以下两点：一是形成量化、数据化的定额标准体系，促进预算管理制度行为规范化。预算管理定额标准规范了铁路工程使用中费用的管理以及量化管理尺度，用数量和数值来衡量铁路工程中的所有经济活动，促进铁路工程预算控制管理科学规范，经济行为有章可循，保证铁路工程预算控制管理工作能达到最终的目标。二是形成预算控制管理制度在铁路工程预算控制管理中实施应变得更为常态化和制度化，是铁路工程的定额管理体系，促进铁路工程预算控制管理过程中的控制痕迹化。

3铁路工程预算控制管理的有效措施

在铁路工程建设中全面地应用预算控制管理制度不仅要定位制定预算的主体，构建科学预算控制管理制度体系，还要明确预算控制管理的重点和原则，制定切实可行的预算控制管理方案。更要规范和完善预算控制管理操作行为，抓好控制和评价两个环节，确保预算目标的圆满实现。同时在全面预算控制管理实施中还应避免出现问题。推行以财务管理为基础的全面预算控制管理制度，不断提高铁路工程建设中所有经营活动的可控性、可调性，提升了铁路工程建设过程中预算控制管理水平。铁路工程建设要有效地实施好预算控制管理，就要有一套有效实施措施，在铁路工程建设中建立起一套有效的预算控制管理报告制度，强化预算控制管理的执行。加强铁路工程建设管理层对于预算控制管理工作的认识，树立正确的管理观念。铁路工程建设要在竞争激烈的社会市场经济环境中尽可能动用最少的财力消耗，加强铁路工程建设经营发展，这样就要求铁路工程建设在管理工作中必须将推展预算管理制度工作放在首要实行的工作位置上。所以为了能让铁路工程建设从执行层到管理层都能有共识，铁路工程建设必须加强自身领导层对于预算管理制度的认识意识，让他们多参加相关的预算管理知识培训，使得他们能深刻地意识到在铁路工程建设中开展预算管理制度工作的重要性。完善铁路工程建设预算控制管理制度以及预算控制管理体系。铁路工程建设必须在科学的预算估测之下，结合铁路工程建设自身的实际情况对于影响铁路工程建设施工进展的各种支出以及收入进行详细的分析，在坚持量入为出、收支平衡的原则底下，合理地编制相关预算方案，统筹铁路工程建设的各项资金安排的同时，给予铁路工程建设发展项目中的重点开发研究建设项目，在于资金的使用上给予优先安排，对于一些不大合理的支出要做出相应的调整，做到铁路工程建设在资金安排上实现科学配置。以预防为主，事后控制为辅的形式做好铁路工程建设预算管理制度。明确地界定铁路工程建设管理层的职能和权限。通过分析各项成本费用动因和属性，运用相应的依据和方法，制定铁路工程建设中资金流向以及资金一次性批出的定额标准。建立与业务量相关的各单项经济数据指标模型。

4结语

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【关键词】工程 预算编制

中图分类号：F812文献标识码： A

工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同，进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服”三超”，降低工程造价，提高投资效益有意义重大。

一、工程预算的工作内容

工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。建筑工程预算工作主要是围绕工程设计图纸来开展和进行的，工程设计图纸为工程预算工作提供了完备的参考数据和技术参数。

二、影响预算编制结果准确性的因素分析

在工程造价管理的过程中，“三超”现象普遍存在，结算价格往往会大大的超过预算价格。影响工程预算结果准确性的因素很多，主要包括以下几点：

（1）整个项目工程的预算体系是处在不断变化中的，而目前的项目工程预算缺乏弹性化的管理。一般来说，最好采取半年调整的频率，这样及时的调整主要是考虑到当初预算确定时内部环境的变化以及未能预见的市场及时纳入考虑范围，从而使确定的目标更加结合实际。

（2）现行预算考核制度的缺位使得预算编制与执行相脱离。

项目管理者也不知道如何更好地实现绩效管理与预算管理的有效整合，这样的结果必然与预期相悖。

（3）随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，打破了地区建筑市场的壁垒，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在编制工程预算的过程中，常出现差错。

（4）由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

（5）建筑设计不够全面，修改与变更发生频繁。建筑工程受很多因素的影响，在设计的过程中，我们对工程了解并不是很全面，在预算的过程中，我们并不能够预测到这些变更的发生，因而也影响了工程预算结果的准确性。

（6）现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

（7）工程量的计算过程是一个复杂的过程，编制人员素质不够高，对定额和工程量计算规则了解不够的情况下，往往会出现多算漏算等现象。当建筑工程设计深度不够，工程设计变更发生的概率增大，编制人员对施工之前发生的设计变更没有及时了解，这些都导致了工程量计算的不准确。

三、提高预算编制质量，有效控制工程造价

（一）加强工程预算审查

审查单位的有关人员，必须以严谨求实的态度，公平合理，按国家有关规定认真审查，以提高预算编制质量。通过上面审查后的预算所确定的最终工程造价，具有良好的实际效果。

（二）加强设计工作的管理

（1）推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规

模的有效措施之一。

（2）推行招标制。一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。

（三）工程预算在项目滚动发展中的应用

项目部只有在滚动发展中施工企业才能不断实现其综合经济效益。目前，建筑行业僧多粥少，承揽工程任务已成为施工企业最为关键的一项工作，也成为项目部能否继续发展的关键。

近年来，建设单位发包工程大都实行招投标制度，施工企业只有通过投标才能承揽到工程任务。因此，作为投标工作核心的投标报价就显得至关重要了，投标报价的合理与否直接关系到能否中标和中标后的经济效益。报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图甚至承担工程亏本的风险。因此，能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。

（四）做好概预算编制准备

广泛搜集、谁备各种资料，包括工程勘察、地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明各类标准图集、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。

（五）掌握要素价格市场动态

价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

（六）提高预算编制人员的素质

建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，且工程预算工作是一项非常细致的工作，另外，预算编制人员还应多去现场，以便更直观的了解新材料、新工艺、新方法和新技术，从而较好地完成预算工作任务。

四、结束语

总之，工程预算编制要本着实事求是的态度，工程造价审查客观公正，不受人为因素的影响，这样才能准确合理地确定和控制工程造价，提高预算编制质量。

参考文献：

[1] 杜翠玲.对建筑工程预算编制问题的探讨[J].中国科技纵横，2010（15）.

[2] 宋彩琴陈丰龙.提高预算编制质量有效控制工程结算[J].科技促进发展，2010（4）.

[3] 工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.

[4] 夏小禹建筑工程预算知识问答[M].北京：机械工业出版社，2004.

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关键词：给排水工程；预算控制；探讨

随着当前社会发展的过程中，城市建设已经不再局限于对建筑物的建设，更多的是对城市中各个基础设施的建设过程。在人类物质需求不断增加的过程中，城市基础设施也在不断的变化之中，给排水工程是一项公共建设措施，它是保证人们生活正常进行的前提基础，因此在其建设的过程中不会产生任何经济效益，但是其中城市发展中的作用却是不可替代的，是一个不可缺少的设备。给排水工程属于线型工程，多处于市区内，影响其工程预算的因素有很多，它在施工的过程中由于城市规划和城市各个管道的音响而造成其施工预算的事物吗，因此在预算的过程中首先要注重当前的实际情况，结合当前实际情况对其进行严格的预算控制过程。在供排水设备设计过程中，由于其资金来源是国家投入或者其他地区筹集的，因此在设个过程中，资金管理要求是十分重要的，在工程预算的过程中要做到提高资金的使用效益是其主要的要求与目标。

1、给排水工程预算控制中常见问题概括

1.1重结算，轻预算，成本管理意识淡薄

在我国当前的给排水工程预算过程中，一般都只注重给排水建设的事后核算，而往往忽略了其中各个环节，使得在管理和控制过程中出现各个方面的误差与不利因素。这就会导致对工程中前期的成本预算管理工作的弱化,难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理理念。在当前给排水工程建设过程中前期的成本控制是非常重要的，是对工程资金负责的前提和基础，在施工的过程中要进行严格的监控制度，避免出现各种胡乱报工程预算数额的情况和各种结算不规范的现象。在管理不到位的情况下有可能引发自来水工程质量存在各种安全隐患和工程预算超支情况，给国家经济带来损失，给人们生活带来不利影响。

1.2 工程招投标阶段转承包问题突出

在工程招投标过程中，有一些工程项目的承包商缺乏相关建设资质却仍旧坚持承包,然后再转包给其他建筑商,或者是一些有资质的承包商承包下工程以后，转包给资质欠缺的建筑商，这样通过层层盘剥,最后承包商能够拿到的承包价格已经非常低了。在这种状况下,建设队伍为了能够尽可能的减少开支,赚取利润只能选择那些廉价的劳动力以及质量较差的原材料来进行建设,这无疑会给工程的建设质量带来巨大的隐患。

1.3 施工阶段设计变更随意性大

设计阶段是整个工程预算控制最关键的环节。但是,就我国目前工程设计阶段的发展现状来看,我国建筑单位对项目设计人员的监督与管理力度还是比较欠缺的,很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。

1.4 工程预算实施过程中超标现象严重

就我国当前工程项目的发展现状来看,基本上依旧沿用的是工程完工后再进行预算结算的成本核算方式。这就会导致对工程中前期的成本预算管理工作的弱化,难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理。

此外，近几年我国工程预算咨询行业得到了迅速发展，但作为一种新兴行业，还存在着不少问题，主要体现在询人员素质差、业务行为不规范、不公平竞争比较突出，针对这种状况做为管理部门应加强对咨询行业的领导，健全相应的法律法规，咨询服务企业应加强对咨询从业人员的培训提高其业务水平。

2、给排水工程各阶段的预算控制要点分析

2.1 投标阶段的预算控制

在招投标活动中，要加强对招投标的监督，规范招投标制度，在投标活动以及招标方式上应当更加多元化,提出合理低价竞标。由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。

2.2设计阶段的预算控制

我国工程设计领域长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程预算看成是与己无关的事，概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程预算。

2.3实施阶段的预算控制

在施工前,要将图纸与现场进行技术交底,避免返工、窝工等现象的发生,对于那些不得不做的变更要看是否有相关部门的审批,尤其需要关注该项变更对工程成本经费的影响,一定要严格对待,对于不符合程序的口头变更的工程量,坚决不予审批。

2.4 结算阶段的预算控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应；同时审核变更签证内容与原施工图之间是否有重复，是否将未施工原有项目核减，变更签证项目套价是否正确，是否按合同要求下浮等；审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际预算。在竣工资料齐全、准确的情况下，工程预算的最终金额数要委托有相应资质的工程预算咨询单位进行审计，由其出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程预算的公平、公正和具有法律效率。

2.5 选择合理的施工时间段

尽量避开材料涨价、人工紧张的高峰期，在完成项目的前期论证和进行设计的同时，合理选择施工时间，也是有效控制工程预算的一种方式，这种情况在最近几年尤为突出。

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关键词:工程预算；影响因素；对策阐述

在建筑领域，工程造价指的是建设一项工程的所预期的相关开支或是实际开支的全部固定资产投资费用，其作为阶段性工程投资控制的重要依据，在以建筑工程为代表的一系列基本建设工作中起着承上启下的重要作用。而这其中，又以建筑工程预算的效用最为明显。在就现阶段的建筑市场领域而言，建筑工程预算由于受到人员素质、市场波动等因素的影响，先期造价预算超出控制，后期成本效益难以提升等情况还屡见不鲜。在这样的背景下，对建筑工程预算的影响因素进行探讨，同时采取一系列的预算质量控制对策，具有重要的现实意义。

1建筑工程预算的各项影响因素分析

1．1前期准备因素

做好充分的前期准备是保证建筑工程预算工作科学有效开展的重要前提，但在实际的建筑市场环境下，很多建筑企业出于资金、时间等因素的影响，对所承担的建筑项目还不能做到科学的进行调研，使得工程中的基本资料收集不完善，部分资料甚至缺乏实际操作性，整个设计方案缺乏可行性。这就造成了整个工程现场的实际情况与设计方案之间存在较大的差距，面对突发问题更是缺乏有效的应急机制。在工程质量和工程进度的双重压力下，为了不影响建筑工程的质量和建设单位的信誉，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

1．2人员素质因素

建筑工程造价预算管理工作实际上对造价预算管理人员提出了较高的综合素质要求，其不仅要求相关人员能够具备扎实的预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还能够对管理过程中容易出现盲点的材料设备采购、施工工艺等流程有一定了解。但在实际的预算管理工作中，部分建筑企业对于预算管理工作的战略定位并不清晰，所选用的预算管理工作人员的素质参差不齐，部分预算管理人员在面对一些不熟悉的流程时，往往由于缺乏相应的专业知识导致不能合理运用财务管理的相关工作使得资金最优化配置。

1．3监理工作因素

建筑工程的预算监理工作包括分析编制投资、监理编制办法、执行相关文件等等，是确保建筑工程预算工作有效性的核心工作，但由于很多建筑工程项目施工工期长、涉及范围大、工序交叉多，建筑工程预算监理工作不得不面临大量的管理难题。很多预算监理工作只能基本完成初期的控制管理工作，缺少对工程实施阶段中的工程有效监控及动态调整，进而造成资金浪费，使得工程造价超出预算。

1．4设计说明因素

《建设项目设计概预算编审规程》指出，概预算编制需要对工程规模、投资比例、资金来源、人员标准、材料单价等各项内容做出详尽的说明，但就现阶段的建筑工程预算编制情况而言，设计图纸中的设计说明编制及相关内容叙述还显得过于简单，例如仅仅说明了参与设计的人员数量，未能就人员工资标准、岗位要求标准等内容进行详尽叙述。或是对于土石方量、钢筋、模板等后期施工中常用类别的清单设计缺乏准确性，造成后期的工程的施工及审查工作难以落实。又例如对材料的单价的设计说明编制缺乏一定的准确性，所用材料单价等相关数据未能根据当地当时的价格进行动态调整，导致竣工结算和后期审计时建设单位和施工单位容易产生较大分歧。

2提升建筑工程预算质量的对策阐述

2．1多角度做好工程造价预算的编制工作

做好工程造价预算的编制工作是提升建筑工程预算质量的基础，可考虑从以下几个方面着手。其一是做好前期的准备工作，包括工程勘察报告的收集、地形测量图的绘制、施工环境的考察等等，然后在此基础上，结合所承担建筑工程的应采取的预算定额、当地的取费标准、统一工程量计算规则及市场材料预算价格进行工程造价预算的编制，有效提升预算的编制质量。其二是做好施工图纸反复熟悉、工程量精确计算、定额单价合理套用三大突破点，在具体的应用过程中，应当将施工图纸的阅读和审核过程有机结合，然后计算出合适的工程量并合理套用单价，从而最大限度避免预算编制工作中出现漏记、重记、错套等人为失误。其三是对价格因素进行客观分析并对价差调整留有余地，相关统计表明，建筑工程中，成本中超过45%均为材料成本，故建筑工程的施工材料是整个工程的生命之所在，为了防治市场动态波动所导致的预算对工程造价的控制效果下降，预算编制人员应当对所负责工程的主要设备材料的品种、规格、性能和价格有所了解，从而初步建立起工程造价差价预测以便于对工程差价进行调整，如有条件，也可依托信息技术建立更完善的预测模型以提升造价控制效果。

2．2提高工程预算管理人员的综合素质

想要提高整个建筑工程的预算管理水平，提高预算管理人员的专业素质，加强管理人员的相关技能培训是必不可少的解决措施。相关的建设单位可立足于此，对于资历尚浅的预算管理人员采取岗前培训，技能学习等方式帮助其建立起建筑工程预算编制的专业知识体系，对于经验丰富的管理人员，则考虑采取绩效考核等方式激发其工作热情。如果部分建筑企业出现了工程预算管理人才匮乏的情况，也需要将人力资源配置进行优化，加大对专业性的预算管理人才的招聘力度，提升薪酬，吸引人才。此外，建筑企业也需要积极为本单位造价预算管理人员的深造提高搭建平台，让预算编制人员的综合水平能够与国际接轨，从而真正加强建筑工程预算编制工作的效率和质量。

2．3多方面完善工程预算监理工作形式

针对建筑工程预算监理工作面临大量的管理难题的情况，相关的建筑企业可考虑利用完善工程预算审核监理工作形式来提升工程预算的编制质量。例如监理人员可以从本市当月工程造价信息、施工单位设备购买的发票信息等入手，实现对施工单位当月的工程造价情况的全面审核监理。而在进行概预算审核时，则可考虑借助详细的明细表对不同项目进行分离监理与审核，避免传统的审核方式出现遗漏，对于难以进行分离监理与审核的，联系性较强的项目，则可以从结果入手，来反推预算的编制是否科学合理。通过对传统的预算监理工作加以完善，建筑企业可以有效保障监理程序的合理开展，进而提升工程预算编制的质量。

2．4注重工程预算编制方案的论证工作

相关的建设单位需要注重工程预算编制方案的论证工作，不断地对整个预算编制方案进行优化，保障以最低的成本创造出最大的市场经济效益。具体而言，在工程预算编制方案的论证过程中，相关人员需要对所提出的不同工程预算编制方案进行详细和全面的论证，具体内容应当包括工程项目的建设投资、工程的运行成本、工程的施工费用、工程可行性、工程风险评估等等，对于类别相同的工程项目预算，也可进行实地考察和调研，以获得经验以帮助对所提出预算编制方案进行进一步的优化设计，从而有效提升预算编制方案的质量。

3结束语

建筑工程的预算编制工作作为整个工程项目的核心组成，其意义是不言而喻的，相关的预算编制人员应当在明确建筑工程预算的影响因素的前期下，结合各项提升工程预算编制质量的各项措施，不断探索、积极研究，针对性地做好预算编制工作，从而控制(工程造价、提高工程投资效益。

参考文献

［1］程杰．建筑工程造价预算控制探析［J］．现代管理科学，2014，8(9)，16－19．

篇10

【关键词】建筑安装工程预算；成本控制；施工企业

1.前言

当前建筑行业的市场竞争变得越发的激烈，为了适应这种情况，就需要建筑企业能够在保障施工质量的情况下，控制好成本。这就需要建筑企业能够有良好的建筑工程预算及成本控制能力。但是目前很多企业在这方面还有很多不完善的地方，完善工程预算及成本控制，对实现利润最大化有着不可估量的作用。本文将从以下几个情况，对此提出相应的意见。

2.工程预算及成本控制

建筑工程预算指的是根据拟建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额来进行价格的预算，并以文件的形式出示给相关单位。进行成本控制工作时，需要掌握施工的全程工作，施工期间还要对劳动工资费用、设备租赁费及原料费用进行相关科学地控制，必要时还要做出相应的调整，是贯穿全程的一项工作。进行工程成本预算能够很有效地降低施工成本，从而实现企业的经济利益最大化。

2.1工程成本控制目标的实现。首先，要转变经营理念，确保项目成本理念的实现。项目成本管理可以帮助企业迅速完成项目成本理念的实现。这就需要全体员工能够秉承着良好的市场观念，并进一步强化成本意识，并时刻讲控制成本的意识作为一项重点工作来施行。同时在施工时，严格按照规章制度来施工，对具体的每一个环节都将成本控制落实。将每一项工程的成本目标分解细化到每一个小环节，确保成本控制目标的实现。其次，强化对项目成本的控制的过程管理。为了实现成本控制需要从一开始就对投标的成本做好科学合理的预测，还要对报价成本做好相关的预测，尽可能避免因成本没有把握好造成的经济风险。再其次，要做好成本管理工作，保障在施工企业每一个环节严格按照成本控制的要求来完成。对于相关的成本超支情况还要进行深入的原因分析，并采取切实可行的措施来对成本偏差进行相关调节。在管理成本时，为了保障成本的有效控制，从企业、项目到工序这三个层次都要将成本控制工作落到实处，发挥出每一个部门的重要作用，及时对监察的工序进行报告，对于出现的问题仔细分析并采取相关的对策，确保工程成本控制目标的实现。

2.2目前存在的一些问题。

2.2.1定额体系不完善。现阶段的建筑企业大多数并没有科学的定额体制来对成本进行制约，因此工程预算和成本控制的具体作用并没有发挥出来。这就需要建筑施工单位能够制定一套切实可行的定额体系，但是我国现今的建筑施工企业很多工程预算管理体制还不是十分完善。同时由于工程预算工作的起步比较晚，很多时候并不能跟得上市场迅速的变化。这些问题都对现今的建筑施工企业实现成本控制造成了一定的障碍。

2.2.2责任体制不完善。为了保障成本控制工作的施行，企业必须有科学地管理体制来制约。为了保障管理工作的有序进行，就要制定相应的奖惩制度，但是现今的相关企业奖惩制度并不完善，责任体制也不健全，一旦发现问题，并不能将具体的责任追究到个人。这就影响了成本控制工作的发挥。

2.2.3施工和预算不匹配。很多时候市场的变化是剧烈的，一时制定的预算与当前的市场成本时不一致的。为了保障预算能够与当前的价格浮动相一致，这就需要施工时还要不断对预算进行合理的规划。

3关于加强建筑安装工程预算与成本控制的意见

3.1制定灵活的预算定额体制。对施工期间难以预测的变动要灵活的施行相关的计算，保障成本控制目标的完成。这对管理体制的制定提出了很大的挑战，这就需要施工企业提高预算管理工作的质量，制定一个高效的、灵活的管理体制。还要明确落实制定的管理体制，将施工期间的误差、问题出现的几率降低。

3.2优化责任体制。落实责任体制才能方便企业的管理，实现长久的成本管理工作。这些年来，建筑行业已经达到了一定的饱和程度，为了保障企业能够在剧烈的竞争中存活下来，施工时的成本控制工作起到了决定性的作用。为此施工企业必须能够做好管理工作，落实责任到个人的体制，在公司内部从上到下严格实行绩效考核，保障企业的发展和进步。

3.3构件科学地成本预算及控制体系。企业要想加强建筑安装工程预算与成本控制，必要的成本控制体系是很有必要的。在控制好原材料、各项费用花销时，还要能控制材料的数量及价格，保障施工的质量。健全了工程预算的各种体制及管理体制，才能在不断加剧的市场竞争中立于不败之地。

4结语

建筑安装工程预算和成本控制对于企业的经济效益的保障以及长远发展都有很重要的意义。当前，为了加强建筑安装工程预算及成本控制，就要落实和完善好成本控制体系，将管理工作落到实处，并将成本控制工作贯穿到每一个环节，才能保障企业经济利益的最大化，保障企业的发展和进步。

参考文献：

[1]赵拥军.建筑水电安装的质量控制探讨.大众科技,2011年7期.

[2]方炳.浅论建筑水电安装的质量控制方法.价值工程,2010年12期.

[3]张和平,李桂麟.探究建筑水电安装工程质量管理的有效措施.城市建设与商业网点,2009年24期.